NDICE GLOBAL DE IMPUNIDAD MXICO 2016 IGI-MEX, CENTRO DE

ESTUDIOS SOBRE IMPUNIDAD Y JUSTICIA CESIJ, UNIVERSIDAD DE

LAS AMRICAS, COORDINADORES JUAN ANTONIO LE CLERCQ
ORTEGA, GERARDO RODRGUEZ SNCHEZ LARA, FEBRERO 2016,
PGS. 180.

I. RESUMEN

El ndice de Impunidad de Mxico (IGI-MEX) se construy a partir del modelo terico

sobre impunidad y la metodologa cuantitativa del ndice Global de Impunidad 2015
(IGI).

La impunidad es multidimensional. Es decir, la impunidad debe ser entendida como

un fenmeno que surge de varias dimensiones del quehacer de un Estado como es
la responsabilidad de la seguridad ciudadana, la procuracin y administracin de
justicia, el buen funcionamiento del sistema penitenciario, as como la proteccin de
los derechos humanos.

La impunidad es multicausal porque encuentra sus orgenes durante el proceso que

inicia con la comisin de un delito, hasta que este es castigado y sus vctimas
reciben la reparacin por el dao causado. La impunidad mantiene correlacin
estadstica con los niveles de corrupcin y desigualdad socioeconmica.

La impunidad surge a partir del mal funcionamiento de las dimensiones de

seguridad, justicia y derechos humanos en el mbito nacional y local de los pases.

Existe corresponsabilidad de todos los poderes de gobierno (ejecutivo, legislativo y

judicial) y en los tres rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) para atender
el problema de la impunidad.

La impunidad es un problema de gobernanza. En otras palabras, es un asunto que

ya rebas a todas las instancias de gobierno que claramente no pueden atender
este problema de manera aislada. Por lo anterior, se necesita la atencin y
participacin urgente de otros actores no gubernamentales como la sociedad civil,
sector privado, academia, medios de comunicacin y organizaciones
internacionales.

El ndice de Impunidad incluye informacin de tres dimensiones que constituyen la

cadena de impunidad: delitos no denunciados (cifra negra), funcionamiento y
capacidades de los sistemas de seguridad y justicia (dimensiones estructural y
funcional).

En Mxico solamente se denuncian 7 de cada 100 delitos cometidos, por lo que la

cifra negra desde 2013 alcanza un porcentaje no menor al 92.8%; las dos
principales razones por las que no se denuncia son la prdida de tiempo y la
desconfianza en la autoridad; la impunidad en problema generalizado en las
entidades federativas y todo el pas, la varianza de impunidad en 26 entidades es
de apenas ms menos 5.73 puntos; hay una impunidad cercana al 95% de los
delitos que fueron acreditados por la autoridad como consumados, cifra que
comparada con la cifra negra permite concluir que menos del 1% de los delitos son
castigados. Existe sobrepoblacin en los centros penitenciarios; el promedio
nacional de magistrados y jueces en el mbito local, por cada 100 mil habitantes es
de apenas 3.5

Segn el ndice de Impunidad Global 2015, Mxico se ubica en el lugar 58 con un

ndice de 75.7 similar al de Colombia y slo por debajo de Filipinas, el pas peor
ubicado con un ndice de 80. Tiene un alto grado de impunidad.

Impunidad significa la incapacidad del Estado de cumplir con las medidas mnimas
que garanticen la sancin de las violaciones a la ley.

Puebla est en el grupo 3 de impunidad alta.