Gestión de Predios Estatales PDF

CURSO GESTIN DE LOS BIENES
INMUEBLES DE PROPIEDAD
ESTATAL
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales

Subdireccin de Normas y Capacitacin
MDULO I
-Aspectos Generales de la Propiedad
Predial Estatal-
1. Normas que regulan el Sistema Nacional de Bienes Estatales
Rgimen legal de los bienes del Estado. Constitucin Poltica del Estado, Cdigo
Civil. Ley N 29151 y su Reglamento. Leyes Especiales.
2. Derecho de propiedad y posesin en el ordenamiento jurdico peruano

Tratamiento constitucional. Regulacin en el Cdigo Civil. Aplicacin para los
bienes inmuebles del Estado.
3. Clasificacin y tratamiento legal de los bienes estatales

Bienes de dominio y uso pblico. Bienes de dominio privado del Estado.
Naturaleza jurdica de los bienes del Estado.
4. Sistema Nacional de Bienes Estatales

mbito. Nivel de relacin. Rectora. Sujetos vinculados
USO DE LOS BIENES INMUEBLES ESTATALES
- Finalidad Jurdica y Social -
Las entidades del Estado deben otorgar un eficiente uso y aprovechamiento

econmico social de sus bienes y de aquellos que administran.
SERVICIOS PBLICOS VIVIENDA TURISMO
INDUSTRIA PROYECTOS ESPECIALES

RGIMEN LEGAL DE LOS BIENES ESTATALES
- Normas aplicables -
Normas de derecho comn Normas especiales

Ley N 29151
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA
Leyes N 29618 y 30230
Directivas
MARCO CONSTITUCIONAL
- Derecho de Propiedad y Bienes de Dominio Pblico -
Reconoce la inviolabilidad del derecho de propiedad,

pero no le otorga la categora de derecho absoluto (Art.
70)
No define que son los bienes de dominio pblico del
Estado. Pero les otorga la categora de inalienables
(no se pueden transferir) e imprescriptibles (no se
adquieren por el paso del tiempo) (artculo 73)
Los bienes de dominio pblico pueden ser

concesionados a particulares (artculo 73)
Apoya el desarrollo agrario, garantizando el derecho

de propiedad sobre la tierra. Las tierras abandonadas
segn previsin legal pasan a dominio del Estado
para su adjudicacin en venta (artculo 88)
CDIGO CIVIL
- Derecho de Propiedad de Particulares y del Estado -
El Cdigo Civil se aplica supletoriamente al tratamiento

legal de los bienes estatales, debindose, por tanto, observar
sus disposiciones sobre el derecho de propiedad:
Son prerrogativas del propietario usar,

disfrutar, disponer o reivindicar el bien
No es un derecho absoluto, se encuentra

limitado por el inters social y la Ley (como la
zonificacin, habilitacin urbana y
subdivisin)
Se extiende al subsuelo, subsuelo y

sobresuelo, pero no comprende recursos
naturales y restos arqueolgicos
CDIGO CIVIL
- Derecho de Posesin de Particulares y del Estado -
CDIGO CIVIL
El poseedor se reputa LEY N 29618

propietario, mientras no se
pruebe lo contrario El Estado es poseedor
de todos los inmuebles
de su propiedad
Posesin Precaria?
Es aquella que se ejerce sin ttulo alguno o el
que se tuvo se encuentra fenecido
CDIGO CIVIL
- Abandono de Tierras -
En atencin al mandato constitucional sobre el

abandono de tierras, el Cdigo Civil prescribe que la
propiedad predial se extingue por abandono a los 20
aos, luego de lo cual la propiedad retorna a dominio del
Estado para su adjudicacin en venta.
Nota de inters
Esta regla opera siempre que el terreno

haya sido otorgado en concesin por el
Estado y se hayan incumplido los
trminos y condiciones de la
adjudicacin
BIENES DEL ESTADO
- Clasificacin -
Los bienes del Estado comprenden los bienes muebles e inmuebles, de
dominio privado y de dominio pblico, que tienen como titular al Estado o a
cualquier entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de Bienes del
Estado
DOMINIO PBLICO / DOMINIO PRIVADO
MUEBLES / INMUEBLES URBANO / RURAL

BIENES DEL ESTADO
- Bienes de Dominio Pblico -
Son bienes destinados al uso pblico o la prestacin de un servicio pblico,
cuya concesin corresponde al Estado. Gozan de las caractersticas de
inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad
Su administracin, conserva y tutela compete

a la entidad responsable del uso o la
prestacin del servicio pblico.
La supervisin de su carcter inalienable e
imprescriptible compete a la SBN.
Puede ser inscrito registralmente; asimismo.
es posible la reasignacin del uso del bien.
Excepcionalmente, puede ser
desafectado, siempre que haya perdido
la naturaleza o condicin apropiada
para el uso o la prestacin del servicio
pblico
BIENES DEL ESTADO
- Bienes de Dominio Privado -
Son bienes en los cuales el Estado ejerce atributos de la propiedad comn.
Estos predios pueden ser transferidos y son pasibles de embargo; sin
embargo, por mandato de la Ley N 29618, son imprescriptibles
Sobre estos predios pueden desarrollarse

actos de administracin o disposicin,
conforme a las normas que regulan el
Sistema Nacional de Bienes Estatales
Todo acto de disposicin inmobiliaria
requiere que se haya culminado con la
inscripcin del derecho de propiedad a
favor del Estado o la entidad
correspondiente
Es posible su entrega provisional en
procedimientos de administracin o
disposicin
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
- Generalidades -
Entidades Subasta Pblica Ley 29151

pblicas
ORGANISMOS GARANTIAS NORMAS
Es el conjunto de organismos, garantas y normas que regulan los bienes

estatales, a fin de lograr una administracin ordenada, simplificada y
eficiente, teniendo a la SBN como ente rector
- Ley N 29151 -
La Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes

Estatales, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N
007-2008-VIVIENDA, son de aplicacin para todos los actos de
gestin de bienes de propiedad estatal.
Aplicacin para los bienes de dominio pblico y

dominio privado
Respeta autonomas y competencias otorgadas

por Leyes especiales
Otorga la rectora del SNBE a la SBN
Vincula a todas las entidades que conforman el

SNBE
- ENTIDADES -
Gobierno Nacional Gobierno Regional y Local

Poder Ejecutivo Gobiernos Regionales
Poder Legislativo Municipalidades y sus empresas
Poder Judicial
Entidades pblicas Empresas Estatales de

Organismos pblicos autnomos Derecho Pblico
Entidades, organismos, proyectos y No estn comprendidas las empresas
programas del Estado estatales de derecho privado
MDULO II
-- Competencias Sobre Predios Estatales -
1. Competencias del Gobierno Nacional

Competencias para la adjudicacin de terrenos urbanos
y eriazos
2. Competencias del Gobierno Regional

Marco jurdico aplicable a sus bienes propios y a los
bienes del Estado que administran
3. Competencias del Gobierno Local

Marco jurdico aplicable a sus bienes. Competencias.
Desafectacin de dominio. Transferencia de sus bienes
4. Regmenes Especiales
Entidades con regmenes especiales en el tratamiento de
sus bienes
COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES
- Gobierno Nacional -
Administracin y adjudicacin de terrenos

urbanos y eriazos del Estado, en las regiones
donde an no se han transferido competencias
No estn comprendidos los predios

regulados por normas de saneamiento y
titulacin de la propiedad urbana
(COFOPRI) y rural (Direccin Regional de
Agricultura)
- Gobierno Nacional -
Terrenos urbanos
y eriazos del Terrenos de Predios regulados
Zona de Playa
Estado, en alcance nacional e por la Ley N
protegida
regiones sin inters nacional 30230
competencia
- Gobierno Regional -
BIENES PROPIOS BIENES DEL ESTADO

Se regulan por su Ley Orgnica Regiones con competencias transferidas
administran y disponen terrenos urbanos y
eriazos del Estado, conforme a las normas del
SNBE
No requieren opinin previa de la SBN Si requieren opinin previa de la SBN
Se aprueba con Acuerdo de Concejo Se aprueba con Resolucin del Titular del
Pliego
- Gobierno Local -
Las Municipalidades rigen el

tratamiento de sus bienes de acuerdo
con su Ley Orgnica, aplicando
supletoriamente las normas del SNBE.
Los actos de gestin sobre sus bienes

no requiere de la opinin previa de la
SBN.
Se encuentran facultadas a efectuar el

saneamiento de los bienes de su
patrimonio
- Gobierno Local -
No tienen competencia para

administrar y disponer los
terrenos de propiedad del
Estado, pues es competencia de
la SBN o el Gobierno Regional
con competencias transferidas
Pueden solicitar a la SBN o al

Gobierno Regional (que cuente
con competencias transferidas)
terrenos en afectacin o
transferencia para el
cumplimiento de sus fines.
- Transferencia de predios municipales -
Se ejecuta conforme Se efecta a travs

Requiere del del mecanismo de
a lo normado en la Acuerdo de
Ley Orgnica de SUBASTA
Concejo Municipal PBLICA
Municipalidades
Opera la venta directa?

No opera la venta directa por aplicacin
supletoria de las normas del SNBE
- Desafectacin de Dominio -
La desafectacin de un bien de dominio pblico al dominio privado del Estado
procede cuando haya perdido su naturaleza o condicin apropiada para su uso
pblico o para prestar un servicio pblico y ser aprobada por la SBN, de acuerdo
con sus competencias.
La desafectacin de dominio es una

medida excepcional.
Los bienes administrados por la

Municipalidad pueden ser desafectados
por stos. Concluida la desafectacin, la
Municipalidad podr solicitar el bien a la
SBN o al Gobierno Regional segn
corresponda
REGMENES ESPECIALES
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
SNBE
LOCALES
UNIVERSIDADES
PBLICAS
SECTOR DEFENSA
MDULO III
- Actos de administracin de predios
estatales -
1. Afectacin en uso
Definicin, caractersticas, requisitos, competencias,
procedimiento, derechos y obligaciones, coafectacin, extincin de
la afectacin en uso, la afectacin en vas de regularizacin.
Derecho de Uso (Bienes de domino Pblico)

Reasignacin del Uso
2. Cesin en Uso
Definicin, caractersticas, plazos y procedimientos.
Usufructo
Arrendamiento
ACTOS DE ADMINISTRACIN Afectacin en uso
Cesin en uso
Se ordena el uso y aprovechamiento de los
bienes estatales Comodato
Declaracin de fbrica
Son actos que no implican el
desplazamiento de dominio
Demolicin
REASIGNACIN EN USO
- Definicin-
Atendiendo a razones debidamente justificadas,

la administracin de los bienes de dominio
pblico podr ser asignada o reasignada a otra
entidad responsable del uso pblico del bien o de
la prestacin del servicio pblico, mediante
resolucin de la SBN. Dicha resolucin constituye
ttulo suficiente para su inscripcin registral
AFECTACIN EN USO
- Definicin -
Por la afectacin en uso se otorga el derecho de usar

a ttulo gratuito un predio a una entidad para que lo
destine al uso o servicio pblico y excepcionalmente
para fines de inters y desarrollo social.
Base legal: art. 97 D.S. 007-2008-VIVIENDA

AFECTACIN EN USO
- Caractersticas -
Se dirige a entidades pblicas y a ttulo gratuito
Es a plazo determinado o indeterminado
Sobre predios de libre disponibilidad,

debidamente saneados
El predio se destina al uso o servicio pblico

AFECTACIN EN USO
- Requisitos de la solicitud -
Anteproyecto de obra
Factibilidad econmica
Planos y Memoria
descriptiva
Certificado de parmetros
urbansticos
AFECTACIN EN USO
- Competencias -
SUSTENTACION EXP. APROBACION DE LA FUNCIONARIO

PROPIETARIO
TECNICO AFC. EN USO COMPETENTE
ESTADO (GORE SIN SBN SBN ROF SBN (*)

TRANSFERENCIA)
ESTADO (GORE CON GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL ROF GOBIERNO REGIONAL (*)
TRANSFERENCIA)
ENTIDAD PUBLICA
ENTIDAD PUBLICA ENTIDAD PUBLICA ROF DE LA ENTIDAD (*)
(*) La autoridad administrativa que se indique en el ROF de la respectiva institucin.

AFECTACIN EN USO
- Procedimiento -
1 2 3 4
EVALUACIN
VERIFICAR LIBRE INFORME
SOLICITUD
DOCUMENTACION DISPONIBILIDAD TCNICO LEGAL
DEL PREDIO
Informacin Fin del Fin del

NO NO
complementaria procedimiento procedimiento
5 6 7 8
ACTA DE
ACTUALIZAR ARCHIVO DEL
RESOLUCIN ENTREGA
SINABIP EXPEDIENTE
RECEPCIN
AFECTACIN EN USO
- El Afectatario -
DERECHOS
OBLIGACIONES
Conservar el bien y asumir los

Usar y disfrutar el bien gastos que deriven
Cumplir la finalidad asignada

Administrar el bien
Efectuar la declaratoria de fbrica
Construir y remodelar el bien
Devolver el bien con todas sus
partes integrantes y accesorias
AFECTACIN EN USO
- Coafectacin -
Existe coafectacin cuando dos o ms entidades

destinan parcialmente un mismo inmueble a un
servicio pblico; asumiendo proporcionalmente los
gastos de conservacin, mantenimiento y
tributarios.
AFECTACIN EN USO
Incumplimiento - Extincin -
de la finalidad
Otras Renuncia
determinadas
por ley
Cese de la Extincin de
finalidad la entidad
Consolidacin Destruccin
del dominio del bien
AFECTACIN EN USO
- Extincin -
EXTINCIN Se declara mediante Resolucin, sustentada en

Informe Tcnico Legal
La Resolucin de extincin es ttulo suficiente para su

inscripcin registral
La extincin no genera derecho de reembolso por las

obras o gastos incurridos
AFECTACION EN USO
- Regularizacin -
Los predios que estn siendo destinados al uso

pblico o que sirvan para la prestacin de un
servicio pblico, podrn ser afectados en uso, en
va de regularizacin, por la SBN, a favor de la
entidad responsable de la administracin del bien
o de la prestacin del servicio.
CESIN EN USO
- Definicin -
Se otorga el derecho excepcional, de usar

temporalmente a ttulo gratuito un predio estatal
a un particular, para que lo destine a la ejecucin
de un proyecto de desarrollo social, cultural o
deportivo sin fines de lucro.
Base legal: art. 107 - D.S. 007-2008-VIVIENDA

CESION EN USO
- Caractersticas -
Se dirige a particulares y a ttulo gratuito
Es a plazo determinado (10 aos) renovables
Sobre predios de libre disponibilidad,

debidamente saneados
El predio se destina a proyectos de desarrollo

social, cultural y/o deportivo sin fines de lucro
CESIN EN USO
- Procedimiento -
1 2 3 4
EVALUACIN
VERIFICAR LIBRE INFORME
SOLICITUD
DOCUMENTACION DISPONIBILIDAD TCNICO LEGAL
DEL PREDIO
Informacin Fin del Fin del

NO NO
complementaria procedimiento procedimiento
5 6 7 8
ACTA DE
ACTUALIZAR ARCHIVO DEL
RESOLUCIN ENTREGA
SINABIP EXPEDIENTE
RECEPCIN
DERECHO DE USO
- Definicin -
Excepcional y temporalmente las entidades pblicas

estn facultadas para otorgar el derecho de uso que
permita obtener recursos que sern destinados
exclusivamente al mantenimiento y conservacin del
bien a su cargo, la mejora del servicio o al pago de los
tributos que correspondan.
MDULO IV
- Actos de Disposicin de Predios
Estatales-
1. Actos de disposicin de predios estatales

Definicin. Generalidades
2. Transferencia de dominio de predios estatales

Transferencia interestatal. Requisitos de la Solicitud.
Procedimiento. Regularizacin. Transferencia en el
marco del Decreto Legislativo N 1192.
3. Mecanismos de Venta
Subasta Pblica y Venta Directa de predios estatales
ACTOS DE DISPOSICIN
- Definicin -
Actos a travs de los cuales el Estado,

representado por la SBN; los gobiernos
regionales, que han asumido las competencias;
y las dems entidades pblicas aprueban
acciones que implican desplazamiento del
dominio de los bienes estatales.
Inalienabilidad de los bienes de dominio

pblico para el sector privado.
ACTOS DE DISPOSICIN
- Inscripcin Registral -
Para disponer (transferir dominio) se requiere que el

predio se encuentre inscrito en favor de la entidad
que transfiere.
Excepcionalmente se puede transferir un inmueble

no inscrito, pero se requiere que est acreditada la
propiedad del transferente y el que adquiere se
obligue sanear el predio.
La existencia de cargas, gravmenes y procesos

judiciales, administrativos o registrales que afecten
al bien no limitan su libre disposicin.
ACTOS DE DISPOSICIN
- Informe Tcnico Legal -
Informe Tcnico Legal que analice

el beneficio econmico y social para
el Estado, de acuerdo con la
finalidad asignada.
ACTOS DE DISPOSICIN
- Opinin Previa de la SBN -
Las entidades pblicas que conforman el Sistema Nacional

de Bienes Estatales realizarn los actos de disposicin,
previa opinin tcnica de la SBN.
No requieren opinin previa:
- Gobiernos Regionales y Locales respecto de sus bienes.

- Comprendidos en proceso de formalizacin y titulacin
urbana y rural.
- Comprendidos en procesos de privatizacin o
concesiones.
ACTOS DE DISPOSICIN
- Aprobacin -
Son aprobados por Resolucin del

Titular del Pliego o de la mxima
autoridad administrativa de la
entidad y deben estar sustentados
por la entidad que los dispone
mediante un Informe Tcnico
Legal.
TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Definicin -
Es la traslacin de dominio a ttulo gratuito (Donacin) u

oneroso de predios del dominio privado estatal, que se
realiza entre las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Bienes Estatales.
- Aprobacin -
Quin aprueba?
Si el bien es Bien del Estado con Bien de la entidad

del Estado competencia propietaria
transferida
- Requisitos transferencia a ttulo gratuito -
Dirigida a la entidad
propietaria, Gobierno Proyecto de Inversin o
Regional o SBN Plano Conceptual
Partida Registral
Indicar si el proyecto se
realizar por cuenta
propia y tercera
Plano y Memoria
Descriptiva
- Para ejecucin de proyectos -
Se fija en la resolucin la finalidad y el plazo en que debe ejecutarse el proyecto o

suscribirse e inscribirse el contrato de adjudicacin y concesin para desarrollar el
proyecto desde el expediente hasta la obra.
- A favor de Gobiernos Regionales y Locales -
La solicitud se dirige a la entidad

titular del bien y debe sustentarse en
Acuerdo de Concejo de la
Municipalidad.
En caso de Gob. Regionales, debe

adjuntarse el Acuerdo de Consejo
Regional.
- Procedimiento -
Aprobacin Acta de entrega Archivo del

Solicitud
(Res de transfe.) y recepcin expediente
escrita
Evaluacin
disponibilidad Opinin Tcnica Inscripcin de
predio y
de SBN la transferencia
Saneamiento (*)
Descargo
Informe Actualizacin
Verificacin de patrimonial
Tcnico del SINABIP
documentos en la Mun.
Legal
- Contenido de la Resolucin que aprueba -
Las condiciones especficas de la

transferencia, de acuerdo al tipo de
transferencia a efectuarse.
La finalidad para la cual es otorgado el
predio.
El plazo de ejecucin del proyecto bajo
sancin de reversin en caso de
incumplimiento.
- Regularizacin -
Es un supuesto excepcional de transferencia de un
bien de dominio pblico (no aporte reglamentario) para
regularizar su administracin.
Es para los predios que estn siendo destinados al uso

pblico o que constituyan parte de una infraestructura
para la prestacin de un servicio pblico.
No es necesario sustentar un proyecto.
Es en favor de la entidad responsable de la

administracin del bien o de la prestacin del servicio.
Tercera Disp. Compl. Transitoria del Regl. de la Ley N

29151
- Reversin -
Plazo Finalidad
Es el sealado en el titulo de adjudicacin. Debe estar indicada con precisin en el

ttulo de adjudicacin o transferencia
Cuando no se hubiera establecido el plazo de
la transferencia, ste quedar reducido a 02
La reversin opera an en
aos.
el caso que no se haya
establecido la sancin de
Excepcionalmente, si vencido el plazo la
reversin.
entidad acredita un avance de por lo menos
un 60% en la ejecucin de obras o en la
satisfaccin de la prestacin de un servicio,
el plazo se prorroga por un ao adicional
- Decreto Legislativo N 1192 -
Ley que facilita la adquisicin,

expropiacin y posesin de bienes
inmuebles para obras de
infraestructura y declara de inters
nacional, seguridad nacional,
necesidad pblica y/o de gran
envergadura, la adquisicin o de
expropiacin de bienes inmuebles
afectados para la ejecucin de
diversas obras de infraestructura.
Los predios y/o edificaciones de propiedad

estatal y de las empresas del Estado, requeridos
para la ejecucin de obras de infraestructura,
son transferidos a ttulo gratuito y
automticamente al sector, gobierno
regional o gobierno local al cual pertenece
el proyecto, en la oportunidad que estos lo
sealan y por el solo mrito de la resolucin
que emita la SBN, en un plazo mximo de 45
das hbiles contados desde la fecha de
presentacin de la solicitud (Art. 41).
La SUNARP queda obligada a registrar, libre del

pago de derechos, los predios y/o edificaciones
a nombre del sector, gobierno regional o
gobierno local al cual pertenece el
proyecto con la sola presentacin de la
solicitud correspondiente acompaada de la
resolucin de la SBN y, de ser el caso, de los
planos necesarios para el acto que se solicita
inscribir (Art. 41).
MECANISMOS DE VENTA
- Generalidades -
Finalidad del SNBE:

Incentivar la inversin pblica y privada, procurando una
eficiente gestin del portafolio inmobiliario del Estado.
Garantas del SNBE:
La disposicin de inmuebles de dominio privado estatal a
favor de particulares debe ser a ttulo oneroso y a valor
comercial.
La venta va subasta pblica es la regla. La compraventa
directa es la excepcin.
Permanencia del dominio del Estado sobre los bienes
inmuebles cuyas competencias para administracin y
disposicin hayan sido transferidas a las entidades que
conforman el SNBE.
Compraventa de predios estatales : Acto sobre predios
estatales de dominio privado y a valor comercial
MECANISMOS DE VENTA
- Subasta Pblica -
Es un mecanismo de celebracin del contrato

de compraventa en el que el precio y
comprador se determina mediante la puja de
los participantes.
El bien se adjudica a aquel que ofrece pagar

ms.
El contrato queda celebrado cuando el

subastador adjudica la buena pro.
Es un procedimiento de oficio
Procedimiento de Subasta Pblica
De la aprobacin de la venta por subasta pblica
Identificacin y evaluacin de predios de libre disponibilidad

Conformidad de la venta por el Titular del Pliego
Conclusin de la etapa de identificacin del predio
Apertura de expediente y acciones de saneamiento previo
Alcances de la valorizacin del predio
Determinacin del valor comercial del predio
Vigencia de la valorizacin y su actualizacin
Informe Tcnico Legal
Del contenido del expediente sustentatorio
Procedimiento de Subasta Pblica
De la sustentacin por encargo

Opinin tcnica de la SBN en la venta por subasta pblica
tramitada por las dems entidades del Sistema
De la autorizacin a las entidades para la ejecucin de
subastas
Expedicin de la Resolucin
De la autorizacin de venta por la SBN de predios ubicados
en zona de dominio restringido
De la actualizacin en el SINABIP
De la remisin de la resolucin de venta emitida por las
entidades pblicas
Ejecucin de la Subasta Pblica
De la organizacin del expediente de subasta pblica

De las Bases Administrativas y Convocatoria
De la calificacin de postor hbil
Del remate y adjudicacin de la Buena Pro
Del pago del precio de venta
Impugnacin del acto de remate
De la firma del contrato
Liquidacin y distribucin de los ingresos obtenidos con la venta
De la actualizacin del SINABIP
Del Informe Final y cierre del expediente
Del encargo para la ejecucin de subastas
De la ejecucin de la subasta por los Gobiernos Regionales y las
entidades autorizadas por las SBN
MECANISMOS DE VENTA
- Venta Directa -
Es un mecanismo de celebracin del contrato

de compraventa en el que el precio y
comprador se determina por el cumplimiento
de determinadas causales establecidas en la
Ley.
El cumplimiento de las causales no obliga a la

entidad a vender.
Es un procedimiento que se inicia a solicitud

de parte.
Etapas del Procedimiento de Venta Directa
El procedimiento de venta directa tiene las siguientes etapas:
Presentacin de la solicitud y generacin de expediente de venta.

Evaluacin formal de la solicitud.
Inspeccin tcnica del predio solicitado.
Calificacin sustantiva del procedimiento.
De la autorizacin o conformidad de la venta por el Titular del Pliego.
Comunicacin de calificacin sustancial de la solicitud.
De la valuacin comercial del predio.
Publicidad del procedimiento de venta directa.
Etapas del Procedimiento de Venta Directa
De la mejor oferta del precio de venta.

De la emisin del Informe Tcnico Legal.
Opinin tcnica de la SBN en los procedimientos tramitados por las
dems entidades del Sistema.
De la resolucin que aprueba la venta directa.
Del pago del precio de venta.
Del contrato de compra venta y elevacin a escritura pblica.
Liquidacin y distribucin de los ingresos obtenidos con la venta.
De la actualizacin del SINABIP. Estado
MDULO V
- Rgimen Legal de Playas -
1. Rgimen Legal de Playas
Normatividad aplicable. Zona de Playa. Zona de

Dominio Restringido. Competencias Especiales. Causas
especiales que rompen la continuidad geogrfica.
Tratamiento de la propiedad particular
REA DE PLAYA
RGIMEN LEGAL DE PLAYAS
- Definicin -
Playa es el rea donde la costa se

presenta como plana, descubierta con
declive suave hacia el mar y formada
de arena entremezclada con fango
ms una franja no menor de 50
metros de ancho paralela la lnea de
alta marea.
Base Legal: Art. 01 Ley N 26856

- Base Legal -
Constitucin Poltica
Ley N 26856
Los bienes de dominio
pblico son inalienables e D.S N 010-2008-VIVIENDA
imprescriptibles. Declar que las playas son
bienes de uso pblico,
Sin embargo, las playas inalienables e Dicta medidas para la
pueden ser concesionadas a imprescriptibles y estableci supervisin de la zona de
fin que generen desarrollo y la zona de dominio playa protegida y de la zona
progreso al pas. restringido. de dominio restringido a
cargo de la SBN
Su Reglamento es el
Decreto Supremo N 050-
2006-EF.
- Naturaleza Jurdica -
PLAYA Son bienes de uso pblico, por lo cual

son bienes de dominio pblico,
inalienables e imprescriptibles.
Puede otorgarse derecho de uso, previa

opinin favorable de la SBN, pero no
debe obstaculizar el acceso, uso y libre
trnsito.
Puede otorgarse en concesin para reas
de desarrollo portuario, para lo cual es
competente la APN y el MTC.
- Competencias Especiales -
Determinar la franja de hasta 50

DICAPI
metros de ancho paralela a la lnea
de alta marea.
Otorgar derecho de uso sobre la

franja de hasta 50 metros de ancho
paralela a la lnea de alta marea,
adems de acciones de vigilancia y
control del rea de playa, sin afectar
la competencia de PROINVERSIN
para otorgar los derechos de
concesin.
- Zona de Dominio Restringido -
Es la franja de 200 metros ubicada a continuacin de la franja de

hasta 50 metros paralela a la LNEA DE ALTA MAREA, siempre que
exista continuidad geogrfica en toda esa rea y no existan terrenos
de propiedad privada excluidos de su mbito.
- Situaciones que rompen la continuidad geogrfica -
ACANTILADOS MONTAAS LAGOS
SITUACIONES QUE ROMPEN CARRETERAS

LOMAS
CONTINUIDAD GEOGRFICA
- Situaciones no comprendidas en la Zona de Dominio
Restringido -
Terrenos comprendidos dentro de la franja de 200m,
revertidos a dominio estatal a partir del 09-09-97, quedan
incorporados a la Zona de Dominio Restringido
Terrenos de propiedad privada adquiridos legalmente a la

fecha de entrada en vigencia de la Ley
Terrenos incorporados al dominio privado de una entidad

estatal, con anterioridad al 09-09-97
Terrenos transferidos a entidades pblicas para proyectos

de infraestructura pblica, salvo que hubiere incurrido en
alguna causal de caducidad y consiguiente reversin
- Tratamiento de la Propiedad Privada -
PROPIEDAD PRIVADA EXCLUIDA DE LA
ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO
Adquirida antes del 08-09-1997

Validez del acto de adquisicin
(instrumento o documento de fecha
cierta).
EXTENSIN DEL DERECHO DE

PROPIEDAD
En ningn caso se considera dominio
privado la descripcin perimetral en
los ttulos que incluyan la franja de
50metros de ancho paralela a la Lnea
de Alta Marea
- Competencia de las Municipalidades -
Para otorgar licencias de funcionamiento

y otros permisos, en la zona de playa
protegida el funcionario municipal
deber exigir, bajo responsabilidad:
Documento que acredite la titularidad

del derecho para usar el terreno:
Por DICAPI, sobre terrenos ubicados

en el rea de playa,
Por SBN, sobre terrenos ubicados en la

zona de dominio restringido.
Gracias, por su atencin
Subdireccin de Normas y
Capacitacin

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Superintendencia Nacional de Bienes Estatales

2. Derecho de propiedad y posesin en el ordenamiento jurdico peruano

3. Clasificacin y tratamiento legal de los bienes estatales

4. Sistema Nacional de Bienes Estatales

Las entidades del Estado deben otorgar un eficiente uso y aprovechamiento

SERVICIOS PBLICOS VIVIENDA TURISMO

INDUSTRIA PROYECTOS ESPECIALES

Normas de derecho comn Normas especiales

Reconoce la inviolabilidad del derecho de propiedad,

Los bienes de dominio pblico pueden ser

Apoya el desarrollo agrario, garantizando el derecho

El Cdigo Civil se aplica supletoriamente al tratamiento

Son prerrogativas del propietario usar,

No es un derecho absoluto, se encuentra

Se extiende al subsuelo, subsuelo y

El poseedor se reputa LEY N 29618

En atencin al mandato constitucional sobre el

Esta regla opera siempre que el terreno

MUEBLES / INMUEBLES URBANO / RURAL

Su administracin, conserva y tutela compete

Sobre estos predios pueden desarrollarse

Entidades Subasta Pblica Ley 29151

ORGANISMOS GARANTIAS NORMAS

Es el conjunto de organismos, garantas y normas que regulan los bienes

La Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes

Aplicacin para los bienes de dominio pblico y

Respeta autonomas y competencias otorgadas

Otorga la rectora del SNBE a la SBN

Vincula a todas las entidades que conforman el

Gobierno Nacional Gobierno Regional y Local

Entidades pblicas Empresas Estatales de

1. Competencias del Gobierno Nacional

2. Competencias del Gobierno Regional

3. Competencias del Gobierno Local

Administracin y adjudicacin de terrenos

No estn comprendidos los predios

BIENES PROPIOS BIENES DEL ESTADO

Las Municipalidades rigen el

Los actos de gestin sobre sus bienes

Se encuentran facultadas a efectuar el

No tienen competencia para

Pueden solicitar a la SBN o al

Se ejecuta conforme Se efecta a travs

Opera la venta directa?

La desafectacin de dominio es una

Los bienes administrados por la

Derecho de Uso (Bienes de domino Pblico)

ACTOS DE ADMINISTRACIN Afectacin en uso

Atendiendo a razones debidamente justificadas,

Por la afectacin en uso se otorga el derecho de usar

Base legal: art. 97 D.S. 007-2008-VIVIENDA

Se dirige a entidades pblicas y a ttulo gratuito

Es a plazo determinado o indeterminado

Sobre predios de libre disponibilidad,

El predio se destina al uso o servicio pblico

SUSTENTACION EXP. APROBACION DE LA FUNCIONARIO

ESTADO (GORE SIN SBN SBN ROF SBN (*)

(*) La autoridad administrativa que se indique en el ROF de la respectiva institucin.

Informacin Fin del Fin del

Conservar el bien y asumir los

Cumplir la finalidad asignada

Existe coafectacin cuando dos o ms entidades