Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
1. Introduo
2. Meio ambiente
O meio ambiente pode ser definido, de uma forma genrica, como o conjunto de condies,
leis, influncias e alteraes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e
rege a vida em todas as suas formas.1
Com entendimento semelhante, Pinto Ferreira, citado por Kadja Maria Ribeiro Parente2,
ao definir o meio ambiente como sendo o complexo de relaes entre o mundo natural e os
seres vivos, atuando na vida e no comportamento de tais seres."
O conceito colacionado aponta para trs aspectos de ambiente, que na lio do festejado
autor incluem o meio ambiente artificial, o meio ambiente cultural e o meio ambiente
natural. Sem embargo da superficialidade, podemos entender o primeiro aspecto como o
1
Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, art. 3, inciso I.
2
Pinto Ferreira. Glossrio ecolgico, 7 v. In: Kadja Maria Ribeiro Parente, Desenvolvimento Sustentvel:
questo de fato e de direito. Revista dos mestrandos em direito econmico da UFBA, p.175.
3
Jos Afonso da Silva, Direito ambiental constitucional, p.2.
3
Finalmente, o meio ambiente natural constitudo pela interao entre os seres vivos e o
seu meio, onde se d a correlao reciproca entre as espcies e as relaes destas com o
meio ambiente fsico que ocupam.4
A despeito da tica utilizada na compreenso do meio ambiente e seu regime tutelar, uma
vez que submetidos a regimes jurdicos diversos, abordarei a problemtica proposta no
presente artigo luz de uma unidade ambiental, no obstante as dificuldades encontradas
pelos doutrinadores em assim estud-lo.5
3. Sustentabilidade
Dentre os seus princpios, dispe o primeiro que o homem tem direito fundamental a
liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequada em um meio cuja a
qualidade lhe permite levar uma vida digna e gozar de bem-estar e tem a solene obrigao
de proteger e melhorar esse meio para as geraes presentes e futuras.
E mais, em seu princpio de nmero dois, dispe a Declarao que os recursos naturais da
Terra inclusos o ar, a flora e a fauna e especialmente as amostras representativas dos
4
Jos Afonso da Silva, op. cit., p. 3.
5
Para um estudo mais aprofundado sobre os aspectos do meio ambiente, vide Jos Afonso da Silva, op. cit., p.
3-6.
4
ecossistemas naturais devem ser preservados em benefcio das geraes presentes e futuras,
mediante uma cuidadosa planificao ou regulamentao segundo seja mais conveniente.
V-se ao longo do texto internacional uma manifesta preocupao com as geraes futuras,
bem como com a salvaguarda de outros direitos fundamentais, como a liberdade, igualdade
e condies de vida adequada, aos atuais exploradores.
Segundo a nossa Carta Magna, restando conciliado os dois valores, quais sejam econmico
e ambiental, no haveria qualquer incongruncia no binmio desenvolvimento econmico
tutela ambiental.
Destarte, dispe o artigo 225 da CF/88 que todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as presentes e futuras geraes.
5
Pelo seu carter didtico, trago colao a definio de desenvolvimento sustentvel por
Kadja Maria Ribeiro Parente6:
Uma vez traada as bases do desenvolvimento sustentvel, passemos anlise dos sistemas
econmicos e sua relao com o meio ambiente.
Na lio de Jos Paschoal Rossetti 7 economia abrange apenas uma frao das cincias
sociais, competindo a esta cincia o estudo da ao econmica do homem, envolvendo
essencialmente o processo de produo, a gerao e a apropriao da renda, o dispndio e a
acumulao.
6
Kadja Maria Ribeiro Parente, op. cit., p. 179.
7
Jos Paschoal Rossetti, Introduo economia, p..31.
6
Para Carlos Araponga8, a economia pode ser conceituada como a cincia que estuda a
produo, distribuio e consumo de riqueza.
A despeito da superficial abordagem das definies supra, pode-se facilmente concluir que
as aes econmicas, bem como seus problemas no possuem contornos bem delineados.
As ligaes existentes entre a economia e outros ramos cientficos, como o direito ou a
sociologia, decorrem, segundo Rossetti9, de que as relaes humanas e os problemas nelas
implcitos ou delas decorrentes no so facilmente separveis segundo nveis de referencia
pr-classificados.
Nesse passo, seria garantido ao particular a livre iniciativa econmica desde que no
ofendesse ou causasse dano irreparvel sade pblica ou ao meio ambiente.
Por outro lado, em havendo conflito entres referidos valores constitucionalmente tutelados,
o meio ambiente ecologicamente equilibrado deveria se contrapor ao direito individual do
particular de exercer atividade que venha a causar degradao do meio ambiente. Na lio
de Jos Gomes Brito,11 a vida, a sade e o bem-estar dos seres humanos devem ser
preservados, vez que constitucionalmente previstos acima de quaisquer consideraes,
como as de desenvolvimento, as de respeito ao direito de propriedade, as de iniciativa
privada. E mais:
13
Marshal.
9
Isso significa que para atender a esse imenso contigente de excludos mais recursos naturais
deveriam ser disponibilizados para a sua transformao em bens de consumo, o que, por
conseguinte, significaria mais degradao ambiental.
Parece-me que a melhor abordagem sobre o assunto foi dada por Ricardo Carneiro.
Segundo o autor15, ante a impossibilidade prtica de uma rpida alterao nos fundamentos
atuais da economia, a soluo seria a internalizao das externalidades ambientais
negativas, ou seja a absoro, aos custos privados, do significado econmico da degradao
ambiental.
14
Ricardo Carneiro, op. cit., pp. 2/3.
15
Ricardo Carneiro, op. cit., p. 3 (... ) Se perguntarmos aos ecologistas a receita para obter a
compatibilizao entre as aspiraes materiais da humanidade com a preservao dos ecossistemas naturais e
a manuteno dos padres mnimos de qualidade de vida, a maior parte deles certamente ir propor como
situao ideal aquela em que se pudesse deter rapidamente os nveis atuais de crescimento econmico , refrear
o aumento populacional, demover as pessoas dos seu hbitos perdulrios de consumo, alterar radicalmente as
matrizes energticas fsseis, substituindo-as pelo fluxo permanente da energia solar, investir maciamente os
recursos hoje disponveis na recuperao de ambientes degradados e no combate pobreza e, sobretudo,
mudar radicalmente os valores socialmente aceitos, eliminando o individualismo e a concupiscncia, em favor
da simplicidade, da austeridade e da solidariedade.(...)
10
Assim, para internalizar tais externalidades, a economia do meio ambiente apontaria para
dois caminhos, no excludentes. O primeiro deles refere-se regulao direta, pela qual o
Estado, no uso de seu papel normativo e regulador, disciplina o comportamento dos agentes
econmicos, estabelecendo padres de qualidade, exigindo a obteno de licenas
ambientais, proibindo determinadas atividades e, sobretudo, punindo os que transgridem os
critrios estabelecidos de proteo e conservao do meio ambiente. O segundo,
normalmente preferido pelos economistas, sugere a adoo de incentivos e instrumentos de
ndole econmica que possam, atravs de uma adequada atribuio de custos pela utilizao
dos recursos ambientais (via sistema de preos),induzir o poluidor a controlar seus nveis de
utilizao dos recursos naturais, bem como o grau e o teor de suas emisses.
7. Concluso
Isto posto, no obstante inexistisse qualquer pretenso em esgotar o tema objeto deste
trabalho, at porque a complexidade do mesmo no me permitiria, conclui-se ser
perfeitamente possvel conciliar o desenvolvimento econmico com a tutela ambiental.
Transpostas essas barreiras, medidas como a incorporao aos custos de produo das
externalidades negativas associadas a uma poltica ambiental de sanes premiais,
permitiro o desenvolvimento a atividade econmica nos moldes defendidos pela
sustentabilidade.
11
Finalmente, h que se ter sempre em mente, pelos motivos j expostos, que a economia no
pode ser separada do meio ambiente, razo pela qual a normativa econmica dever
caminhar passo a passo com a legislao ambiental.
8. Bibliografia
PARENTE, Kadja Maria Ribeiro e; DIAS, Srgio Novais. (coords.). Revista dos
mestrandos em direito econmico da UFBA, n. 5 (jan.1996/dez.1997). Salvador:
Centro Editorial e Didtico da UFBA, 1997, anual.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 16 ed., rev. e atual., So
Paulo: Malheiros Editores, 1999.