SOLUCION DE

CONTROVERSIAS

SOLUCION DE CONTROVERSIAS
EN EL PROCESO DE SELECCIN
 COMPETENCIA PARA CONOCER RECURSO DE
APELACIN
Titular de la Entidad conoce recurso de apelacin cuando valor estimado o valor
referencial es igual o menor a 50 UIT.
Tribunal conoce recurso cuando:
- Valor estimado o valor referencial del procedimiento sea mayor a 50 UIT.
- Procedimiento para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco.
- Nulidad o cancelacin de procedimiento.
Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de seleccin, desde
convocatoria hasta antes del perfeccionamiento del contrato.
Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.
ACTOS NO IMPUGNABLES
Actuaciones materiales relativas a la
planificacin de las contrataciones.

Actuaciones preparatorias de la entidad

convocante.

Documentos del procedimiento de seleccin y su

integracin.

Actuaciones materiales referidas al registro de

participantes.

Contrataciones directas.
PLAZOS DE INTERPOSICIN

Licitacin y Concurso Publico: 8 das hbiles siguientes de haberse

notificado el otorgamiento de Buena Pro
Adjudicacin Simplificada, Seleccin de Consultores Individuales y
Comparacin de Precios: 5 das hbiles siguientes de haberse
notificado otorgamiento de Buena Pro.
Subasta Inversa Electrnica: 5 das hbiles, y si el valor referencial
corresponde a LP o CP, 8 das hbiles.

Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea

que se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.
EFECTOS DE LA INTERPOSICION

Suspensin del procedimiento de seleccin.

Tanto la entidad como el tribunal, segn corresponda deben informar de

la interposicin de recursos de apelacin a travs de su registro en la
ficha del procedimiento de seleccin obrante en el SEACE, el mismo da
de su interposicin.
IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACION

El que suscriba el
Cuando Entidad o
Sea interpuesto contra Sea interpuesto fuera recurso no sea
Tribunal, no es
actos no impugnables. del plazo. impugnante o su
competente.
representante.

Impugnante carezca de
Impugnante se Impugnante se
inters para obrar o de
encuentre impedido encuentre incapacitado Interpuesto por postor
legitimidad procesal
para contratar con el legalmente para ejercer ganador de Buena Pro.
para impugnar el acto
Estado. actos civiles.
cuestionado.

No exista conexin
lgica entre los hechos
expuestos y el petitorio.
 Garanta por la interposicin
La garanta debe otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda por una suma equivalente al 3% del valor referencial del
procedimiento de seleccin impugnado.
En ningn caso la garanta es mayor a 200 UIT vigentes al interponerse el
recurso.

La garanta debe tener un plazo

Ante la entidad mnimo de 30 das calendarios.

La garanta debe tener un plazo

Ante el tribunal mnimo de 60 das calendarios.
EJECUCION DE LA GARANTIA

PROCEDE A DEVOLUCION DE LA GARANTIA CUANDO.

El recurso sea declarado fundado en todo o en parte.

Se declare la nulidad y/o que carece de objeto pronunciarse sobre el fondo del asunto.

Impedimento para contratar con el Estado.

Opere denegatoria ficta.

El plazo para la devolucin de la garanta es de 5 das hbiles de solicitada.

 PROCEDIMIENTO DE RECURSO DE
APELACIN ANTE LA ENTIDAD DENEGATORIA FICTA

IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
APELACION PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA
ACTO IMPUGNADO

5 DIAS 2 DIAS 3 DIAS 10 DIAS SE PRONUNCIA EN

CONTRA

DENTRO DE LOS 5 DIAS DE BUENA

PRO O CONOCIDO ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE EL PLAZO PARA QUE
EL ACTO TRASLADO AL TERCERO ABSUELVA ENTIDAD
TERCERO AFECTADO EL TRASLADO RESUELVA Y NOTIFIQUE
* 3 das para pedir uso de SE PRONUNCIA
la palabra
A FAVOR

NULIDAD DEL
PROCESO

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Trmite del Recurso ante Tribunal

ABSOLUCION
SUBSANACION DEL TRASLADO
DEL RECURSO Y REMISION DEL
ACTOS ANTERIORES A EXPEDIENTE
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS
BUENA PRO

TRASLADO A
LA ENTIDAD
INFORMACIN 5 DIAS AMPLIABLE
8 o 5 DIAS DE BUENA PRO
BUENA PRO ADICIONAL A 10 DAS
ADMISION
AUDIENCIA
PBLICA

ACTOS POSTERIORES
8 DIAS DE
A BUENA PRO EXPEDIENTE
CONOCIDO
LISTO PARA
RESOLVER
PLAZO PARA
INTERPONER 5 DIAS
APELACIN

RESOLUCION
Y NOTIFICACION

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SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN LA ETAPA
CONTRACTUAL
En la Ejecucin Contractual

CONCILIACION (opcional).

ARBITRAJE.

JUNTA DE RESOLUCION DE DISPUTAS (solo para obras)

 CONCILIACION
Mecanismo alternativo de solucin de conflictos. La conciliacin deber
solicitarse ante un CENTRO DE CONCILIACION acreditado por el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos.
La finalidad del CENTRO DE CONCILIACION es asistir a los participantes en
la bsqueda de una solucin consensual de sus conflictos.
CONCILIADOR: Persona capacitada, acreditada y autorizada por el
Ministerio de justicia para ejercer la funcin conciliatoria.
MATERIAS CONTRACTUALES CONCILIABLES

Son materias conciliables en las contrataciones del Estado todas las referidas a la
ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
contrato, pudiendo citar como ejemplo las siguientes:

Las relativas a la liquidacin del contrato de consultora y ejecucin de obra.

Las referidas a la resolucin contractual.
Las relacionadas con la nulidad del contrato.
Las solicitudes de ampliacin o reduccin de plazo.
Las relacionadas con la recepcin de bienes, servicios u obras; y/o conformidad de la
prestacin.
Las que versen sobre defectos o vicios ocultos.
Las relacionadas con el pago que la Entidad debe efectuar al contratista.
Suspensin de procedimiento: Resolucin
Autoritativa

30 das hbiles
30 das hbiles ms (acuerdo de las partes)
Plazos vencidos sin resolucin autoritativa: no existe
acuerdo conciliatorio y concluye la conciliacin.
EL ARBITRAJE
Es un mecanismo alternativo de solucin de controversias, las partes en litigio
no solucionan el conflicto sino lo hace un tercero de manera definitiva.

TIPOS DE ARBITRAJES
De acuerdo a lo establecido en el RLCE, el Arbitraje Administrativo
podr ser:

Arbitraje Institucional. Es organizado y administrado por

una institucin arbitral.
Arbitraje ad hoc. Sern las propias partes quienes regularan
todos los aspectos y etapas del proceso arbitral.
CONVENIOS ARBITRALES

El convenio arbitral es un acuerdo por el que las partes deciden

someter a arbitraje todas las controversias o ciertas controversias que
hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto a una determinada
relacin jurdica, renunciando de esta manera al fuero judicial.

En Arbitrajes Ad hoc.-
Las partes designan a sus rbitros

Institucional.-
Centro de Arbitraje respectivo.
Tipo SNA - OSCE.-
Si las partes lo desean pueden incorporar en el contrato la
clausula arbitral tipo del Sistema Nacional del Arbitraje del OSCE
 TRAMITE ARBITRAJE INSTITUCIONAL
Las partes se sujetan de manera integral
a las reglas que una determinada
institucin arbitral tiene establecidas.
TRAMITE ARBITRAJE AD HOC
El arbitraje se inicia con remisin de
solicitud de una parte a la contraria
La organizacin y administracin
El inicio est marcado por la recepcin
corresponde a la institucin arbitral
de solicitud por la Secretara Arbitral
elegida.
Las partes acuerdan libremente el
El arbitraje ad hoc ser regulado por las
procedimiento de las actuaciones
Directivas sobre la materia que para el
arbitrales, a falta de acuerdo el Tribunal
efecto emita el OSCE
Arbitral
RBITROS
El arbitraje es de derecho y resuelto por rbitro nico
o tribunal arbitral integrado por tres miembros.

El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben

ser necesariamente abogados, que cuenten con
especializacin acreditada en derecho administrativo,
arbitraje y contrataciones con el Estado.

Los dems integrantes del tribunal arbitral pueden ser expertos

o profesionales en otras materias, debiendo necesariamente
tener conocimiento en contrataciones con el Estado.
DESIGNACIN DE RBITROS.
En caso que las partes no hayan pacto la forma en que se designar a
los rbitros, esto se realizar de la siguiente manera:
Para el caso de rbitro nico (AD)
Una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta,
sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas
podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la
designacin de dicho rbitro.
Para el caso de tres (3) rbitros (LP, CP, AD, obras y consultora de
obras)
Cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y
estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral.
Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera
designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE,
Los rbitros
dentro deldeben
plazoserdey permanecer durante
diez (10) das el desarrollo
hbiles, del arbitrajedesignacin.
la respectiva independientes e imparciales, sin
mantener con las partes relaciones personales, profesionales o comerciales.
IMPEDIMENTOS PARA SER ARBITRO
Se encuentran impedidos para ejercer la funcin de rbitro:
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros
de Estado, los Viceministros, los Titulares miembros del rgano colegiado de los
organismos constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos.
4. Los Procuradores Pblicos y el personal que trabaje en las procuraduras, o de las
unidades orgnicas que hagan sus veces, cualquiera sea el vnculo laboral.
5. El Contralor General de la Repblica y el Vice Contralor.
6. Los Titulares de instituciones o de organismos pblicos del poder ejecutivo.
7. Los gobernadores regionales y los alcaldes.
RECUSACIN

Cuando se encuentren impedidos para ser arbitro o no cumplan con la

Independencia, Imparcialidad y Deber de Informacin.

Cuando no renan las calificaciones y exigencias para asumir el

encargo establecidas en la legislacin y el convenio arbitral.

Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto

de su imparcialidad o independencia, siempre que dichas circunstancias
no hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna.
EL LAUDO
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el
momento de su notificacin, debindose notificar a las partes en forma personal y
a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) para efecto
de su eficacia. La notificacin se tiene por efectuada desde ocurrido el ltimo
acto.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr
establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante deber acreditar la
constitucin de carta fianza a favor de la parte vencedora, por la cantidad que el
laudo haya establecido que debe pagar la parte vencida, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes de emitido el laudo.
JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS

La Junta de Resolucin de Disputas, al igual que la conciliacin y el arbitraje, es un

medio alternativo de solucin de conflictos y slo puede ser utilizado en los
contratos de obra cuyo valor sea mayor o igual a 5 millones de soles.
La Junta de Resolucin de Disputas puede estar integrada por uno o por tres
miembros segn acuerden las partes.
La Junta de Resolucin de Disputas ser integrada por 1 MIEMBRO cuando el
monto del contrato de obra tenga un valor superior a 5000000 y menores a
40000000 de soles. Por 3 miembros cuando el contrato de obra tenga un valor
igual o superior a 40000000 de soles.
DESIGNACION DE MIEMBROS DE LA JRD

Cuando la JRD este integrada por 1 miembro este debe ser un ingeniero
o arquitecto con conocimiento de la normativa nacional aplicable al
contrato y en contrataciones del Estado.
En el caso de contar 3 miembros, El presidente debe cumplir con las
mismas calificaciones que se exigen para el miembro nico de la JRD.
FUNCIONES DE LA JRD.

Emitir decisiones vinculantes sobre las controversias planteadas por las

partes.
Absolver consultas planteadas por las partes respecto a algn aspecto
contractual y/o tcnico, las cuales previamente deben ser consultadas al
supervisor de obra y al proyectista segn corresponda.
Efectuar visitas peridicas a la obra en ejecucin.
Otras funciones que se encuentren establecidas en los contratos
respectivos.
DECISIONES Y SU OBLIGATORIEDAD
ADOPTADAS POR LA JRD.
La decisin que emita la JRD es vinculante y de inmediato y
obligatorio cumplimiento para las partes desde su notificacin.
El cumplimiento de la decisin de la JRD es una obligacin esencial, su
incumplimiento otorga a la parte afectada la potestad de resolver el
contrato.
Cuando alguna de las partes no se encuentre conforme con la decisin
adoptada por la JRD podr reservarse el derecho de presentar una
demanda en sede arbitral. Por esta razn, la JRD es considerada como
una instancia pre arbitral.
Cualquiera de las partes que se encuentre en desacuerdo total o
parcial de la decisin emitida por el JRD tiene un plazo de 7 das para
notificar a la otra parte y a la JRD su desacuerdo.
Rueda de preguntas
1.- Qu actos son impugnables?
-desde la convocatoria y hasta el otorgamiento de la buena pro, puede
impugnarse el otorgamiento de la misma, una supuesta mala evaluacin de
las propuestas de los postores que quedaron en el orden de prelacin y la
descalificacin del proceso de un postor.
2.- cundo se ejecutan las garantas del recurso de apelacin?
- cuando se declara no infundado, cuando existe un desistimiento por parte
del contratista tambin se ejecuta la carta de apelacin.
3.- Cul es la diferencia entre un arbitraje y una junta de resolucin de
disputas?
-El arbitraje es una decisin final, despus del arbitraje el laudo es
inapelable. El arbitraje se dentro de una institucin puede ser un arbitraje
institucional o arbitraje ad hoc el presidente en caso de tribunal tiene que ser
un abogado
-En caso de junta de resolucin de disputas la decisin an puede ser tema
de arbitraje y es directamente a un comit tcnico designado son netamente
tcnicos el presidente puede ser un ingeniero o arquitecto
 4.- a dnde recurrimos de no ejecutarse el laudo? Sabiendo
que el laudo es de carcter legal, una sentencia.
-teniendo ya el laudo y si no se hace efectivo se acude al poder
judicial
Instituciones que estn autorizados para realizar arbitrajes
en puno?
-la cmara de comercio
5.- Cundo se puede declarar la nulidad del laudo?
-cuando no se respeta el procedimiento debido y cuando el
rbitro es imparcial, cuando se puede solicitar la nulidad
demostrando los hechos
Cunto es la garanta del laudo?
-10% del monto del contrato original
6.- Cules son los actos que no entran en una controversia?
-enriquecimientos ilcitos derivados de las ampliaciones de plazo
que generen mayores gastos generales y mayores costos directos
y tampoco los adicionales.