BOLETN INFORMATIVO

DEPARTAMENTO DE EXTRANJERA Y MIGRACIN

MIGRACIN HAITIANA EN CHILE

 BOLETN INFORMATIVO
DEPARTAMENTO DE EXTRANJERA Y MIGRACIN

Autores:
Nicols Rojas Pedemonte
Claudia Silva
Nassila Amode
Jorge Vsquez
Cristin Orrego
 Introduccin
La presente publicacin es resultado de un esfuerzo conjunto entre
la academia y el Departamento de Extranjera y Migracin (DEM) del
Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, orientado a poner en
dilogo el conocimiento producido por cada uno en el mbito de la
migracin. Lo que nos ha inspirado es el objetivo de poner a disposicin
del lector informacin actualizada y fundamentada, pero expuesta de
manera simple para que pueda ser fcilmente comprendida, y lo ms
importante, utilizada en el trabajo con poblacin migrante.

Se pretende aportar aqu un marco de conocimiento que permita

abordar la situacin de la migracin haitiana en Chile, considerando
su complejidad, atendiendo su multicausalidad y presentando sus
caractersticas y evolucin.

En esta ocasin, hemos querido abordar la realidad del colectivo

haitiano en particular, pues se ha hecho evidente que en los ltimos
aos su presencia ha aumentado. Sin embargo, muy pocos conocen
las razones de por qu vienen las personas originarias de Hait a vivir
a Chile, cules son sus principales trayectorias migratorias y cmo
enfrentan sus procesos de insercin en la sociedad de acogida. En este
contexto, en la elaboracin del presente documento, se han incluido
los resultados obtenidos en la investigacin Migracin haitiana hacia

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Santiago de Chile: origen y aterrizaje de sus proyectos migratorios,
llevada a cabo por los investigadores Nicols Rojas Pedemonte,
Nassila Amode y Jorge Vsquez 1, quienes han compartido la informacin
obtenida en su trabajo, la que, para efectos de este documento, se
complementa con el anlisis de los datos de la poblacin haitiana
registrados sobre los actos administrativos llevados a cabo por el
DEM.

El presente texto posee tres apartados: un anlisis en cifras respecto

de cmo ha crecido la poblacin haitiana residente en el pas, una
presentacin de los resultados de la investigacin mencionada y, en
tercer lugar propuestas referidas a elementos a considerar a la hora de
trabajar con poblacin haitiana.

1
Investigacin en curso Migracin haitiana hacia Santiago de Chile: origen y aterrizaje de nuevos proyectos migratorios, desarrollada
por el rea de Estudios Sociales SJ del Centro Fernando Vives (Universidad Alberto Hurtado) y el Servicio Jesuita a Migrantes de
Chile. Algunos de sus principales hallazgos se exponen en el paper Rojas Pedemonte, N.; Amode, N. y Vsquez, J. (2016). Racismo y
matrices de inclusin de la migracin haitiana en Chile: elementos conceptuales y contextuales para la discusin. Polis, Revista
Latinoamericana, Volumen 14, N 42, 2015, p. 217-245. http://www.scielo.cl/pdf/polis/v14n42/art_11.pdf
 Haitianos en Chile,
segn actos administrativos del DEM
La poblacin haitiana ha ido en un claro crecimiento, especialmente a partir del ao 2009. Es importante
sealar que el DEM tiene dos fuentes de informacin para configurar la dinmica de la poblacin extranjera en
el pas: la primera es el otorgamiento de permisos de Permanencia Definitiva (PD) y la segunda el otorgamiento
de permisos de residencias temporales o Visas Temporarias. En ambos casos, lo que se registra son los actos
administrativos, es decir, los permisos otorgados y no la cantidad de personas a las cuales se les otorg
dichos permisos. Las cifras permiten estimar tendencias, pero no determinar cantidad de residentes.

Sin perjuicio de lo anterior, en el ao 2014 el DEM realiz una estimacin del nmero de extranjeros
residentes en Chile 2, en la que se estableci que los inmigrantes residentes en el pas a diciembre 2014 eran
410.988 personas. De ellos, 1.649 seran de origen haitiano, lo que representa un 0,4% del total de extranjeros.
Si analizamos el comportamiento de los permisos de Permanencia Definitiva y Visas Temporarias otorgadas
podemos observar que, en ambos casos el mayor aumento se produce en el ao 2013. Sin embargo, hay que
recordar que para la obtencin de un permiso de Permanencia Definitiva es necesario haber tenido una visa
vlida en el pas con al menos un ao de anterioridad.

Permanencias Definitivas

Los permisos de Permanencia Definitiva (PD) pueden representar una intencin de permanencia prolongada
en Chile, por tanto, estos datos los utilizaremos como una referencia para analizar la poblacin haitiana que
se ha radicado en el pas. Cabe mencionar que en el ao 2005 no hubo otorgamiento de Permanencias
Definitivas a ciudadanos haitianos, por lo que los datos se analizarn a partir de 2006.

El nmero de PD otorgadas a ciudadanos haitianos es menor en relacin a los principales colectivos residentes en
Chile. Sin embargo, ha habido un fuerte aumento entre los aos 2006 y 2015. El mayor crecimiento porcentual
se produjo en 2011 con respecto 2010, pues el aumento correspondi a un 396%, aunque en trminos
absolutos se trat solo de 190 permisos ms otorgados. El segundo incremento porcentual importante se
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produjo en el ao 2014 con respecto a 2013, donde hubo un crecimiento de 162%, correspondiente a un
aumento de 472 permisos; cifra parecida al aumento entre los aos 2014 y 2015 (420 permisos ms otorgados).

Grfico N1
Permanencias Definitivas otorgadas a personas haitianas 2006-2015

1.400

1.200 1.183

1.000

800 763

3 600

400
238 291
200
56 157
1 5 40
48
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: DEM

2
Ver anuario Departamento Extranjera y Migracin 2005-2014
En trminos de la distribucin por sexo, la poblacin haitiana se comporta de manera distinta a la mayora
de los colectivos, pues existe mayor proporcin de permisos otorgados a hombres.
Grfico N2
Permanencias Definitivas otorgadas a personas haitianas 2006-2015, segn sexo

40%

60% Mujeres

Hombres
Fuente: DEM
La zona de asentamiento es fundamentalmente la Regin Metropolitana, en la cual se otorg el 97% de los
permisos de Permanencia Definitiva; le sigue la Regin de Valparaso y luego la Regin de Coquimbo, con el
1,4% y el 0,7% de permisos otorgados, respectivamente.

Con respecto a los tramos de edad, los permisos fueron otorgados, en su mayora, a personas jvenes en
edad laboral activa, concentrndose stos en el rango que va de los 15 a los 44 aos, representando el
81,4% de los permisos.
Cuadro N1
Permanencias Definitivas otorgadas a personas haitianas 2006-2015, segn edad

Tramo de Edad Cantidad %

0-14 375 13,5%
15-29 975 35,0%
30-44 1.292 46,4%

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45-59 127 4,6%
60-74 13 0,5%
Total General 2.782 100% Fuente: DEM

Finalmente, con el fin de conocer el nivel educacional de las personas haitianas que llegan a Chile, a
continuacin se presentan los datos obtenidos a partir de las solicitudes de Permanencias Definitivas.
Grfico N3
Permanencias Definitivas otorgadas a personas haitianas 2006-2015, segn nivel educacional
70%

60%

50%

40%
4
30%

20%

10%
2014
2015
0%
un
o ico sic
o
ed
io ico rio in
ng bs B cn sita ac
Ni e-
M T er rm
Pr iv
Inf
o
Un
Sin Fuente: DEM
 Visas Temporarias

Las Visas Temporarias representan la migracin reciente, es decir, aquella que no ha optado o no ha podido
an acceder a un permiso de Permanencia Definitiva. Este tipo de permisos pueden significar una mayor
movilidad de la poblacin migrante, pues la persona, al expirar su visa, puede decidir regresar a su pas,
trasladarse a otro o bien optar luego de un perodo de uno o dos aos (dependiendo del tipo de visa) a una
Permanencia Definitiva, siempre que cumpla los requisitos establecidos para este beneficio.

La cantidad de visas otorgadas a personas de origen haitiano ha crecido sustancialmente, producindose el

mayor aumento en el ao 2015 con respecto a 2014, con un aumento de 5.244 visas otorgadas. El segundo
mayor aumento fue en el ao 2014 con respecto al ao 2013, donde se observa un aumento de 1.067 visas
otorgadas.
Grfico N4
Visas otorgadas a personas haitianas 2005-2015

10.000
9.000 8.888
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.644
3.000
2.577
2.000 1.791
1.000 306 694 949
12 53 112 138
0
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: DEM
El tipo de permiso otorgado es fundamentalmente de empleo, a lo que le siguen en una relacin muy distante,
los motivos familiares y otros tipos de visas temporales.

Grfico N5
Visas otorgadas a personas haitianas 2005-2015, segn tipo

5%
7%
4%
1%
Empleo
Estudiante

5 Humanitaria
Motivos Familiares
Otras Visas Temporales
82%

Fuente: DEM

En el caso de las visas, la proporcin sigue siendo mayoritariamente masculina.

 Grfico N6
Visas otorgadas a personas haitianas 2005-2015, segn sexo

32%

68%
Mujeres

Hombres
Fuente: DEM
La regin de mayor residencia est representada al igual que en caso de las Permanencias Definitivas- por
la Regin Metropolitana, con el 97,6% de permisos otorgados; a sta le sigue la Regin de Valparaso, con el
0,8% de permisos otorgados, y luego la Regin de Coquimbo, con el 0,6% de permisos otorgados.

Los tramos de edad tambin repiten el comportamiento de las Permanencias Definitivas:

Grfico N7
Visas otorgadas a personas haitianas 2005-2015, segn edad

4% 7%

0-14
15-29
30-44

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45-59
44% 44%
Fuente: DEM
Cartas de Nacionalizacin

En cuanto a las cartas de nacionalizacin otorgadas a ciudadanos haitianos, en el perodo informado se han
otorgado a 13 personas, de las cuales 11 corresponden a hombres.

Las cifras con que cuenta el DEM nos sealan un aumento de la poblacin haitiana en Chile. Sin embargo,
no permiten dar cuenta de las razones que llevan a los haitianos a elegir Chile como destino de migracin
ni permiten caracterizar los procesos de insercin. Es por ello que para poder pensar en el desarrollo de
intervenciones es necesario poner en dilogo los datos del DEM con otras fuentes de informacin; en este
caso, con los resultados de la investigacin de Rojas Pedemonte, Amode y Vsquez que se sintetizan a
continuacin.
6
 Resumen de los principales resultados de la investigacin
Migracin haitiana hacia Santiago de Chile: origen y
aterrizaje de sus proyectos migratorios 3
Desde una perspectiva transnacional no son tanto las caractersticas objetivas como las percepciones
individuales de los lugares de origen y destino las que generan la migracin (Pich, 2013:21, traduccin
propia). Ante esta premisa, cobr sentido para la investigacin reseada indagar en la construccin de
imaginarios migratorios, entendiendo por ello aquellas representaciones mentales, o esquemas cognitivos
(frames) socialmente compartidos entre familiares o amigos de los migrantes ya sea en base a las
conversaciones que se tienen con su pariente en Chile o a las noticias de prensa y/o radio- sobre la calidad
de vida e imagen pas que proyecta Chile en Hait 4. Tres preguntas orientaron principalmente los temas a
destacar: i) Conocimiento sobre Chile, ii) Qu le cuenta su pariente sobre su situacin en Chile y iii) Por qu
cree que los haitianos van a Chile.

De las entrevistas realizadas en Hait, se observ un bajo nivel de conocimiento sobre el pas. Ms all de
ciertas generalidades, destaca la asociacin con un pas seguro y con un mayor nivel de desarrollo que
Hait. Sin embargo, se observaron hallazgos interesantes en la comparacin con otros referentes migratorios:
Chile sera un pas ms accesible para iniciar un proyecto migratorio que Estados Unidos, Canad o Francia;
se lo considera un pas menos racista que Estados Unidos o Repblica Dominicana, y se lo describe con una
situacin econmica relativamente mejor que Brasil 5 . Al margen de dichas causas estructurales que
corresponderan solamente a ciertos desequilibrios en trminos de desarrollo (Cf. Portes y Borocz, 1989),
no se puede dejar de lado otro tipo de factores estructurales que tienen que ver con formas histricas de
contacto o penetracin previa (militar, econmica o cultural) del pas de destino en el pas de origen, que
vuelve a ciertos pases especialmente atractivos para los migrantes (Ibid: 608). Esto responde, por cierto,
tambin a la existencia o no de redes de apoyo en el lugar en el cual se piensa llevar a cabo el proyecto
migratorio.

Ante la pregunta sobre la situacin de su pariente o amigo en Chile destaca el hallazgo de disonancia de
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expectativas en la medida que no era tan fcil como se pensaba y ms an si no se cuenta con acceso a
trabajo. Un segundo mbito son las apreciaciones de una condicin de soledad (poniendo una voz de alerta
sobre la salud mental del migrante). Los migrantes suelen transmitir hacia Hait que se encuentran bien,
aunque cuenten con pocas amistades chilenas y un incipiente contacto con otros compatriotas. Esto ltimo
revaloriza para los entrevistados el apoyo familiar a la distancia y no limita su relacin a su dimensin
econmica, relativa a las remesas.

Al intensificarse las conexiones entre el pas de destino y lugar de origen, el proceso de transnacionalizacin
y las prcticas transnacionales se transforman cualitativamente, abarcando dimensiones sociales, polticas
y culturales ms all del carcter econmico de los proyectos migratorios iniciales (Portes, 1997: 15).
Dicho fenmeno tiene implicancias importantes para los migrantes y los potenciales migrantes, tanto en el
momento previo a la migracin como a la hora de transmitir hacia Hait una determinada imagen de Chile.
Cuando se consult sobre el por qu Chile puede ser considerado un pas atractivo para migrantes haitianos,
se reconocieron determinados imaginarios migratorios en base a dos factores: un factor de proximidad
(geogrfica, espacial, con posibilidad y frecuencia de trnsito) y un factor de cercana (cultural, idiomtica e
7
histrica) que permiten posicionar a Chile comparativamente frente a otros referentes migratorios.

3 Nicols Rojas Pedemonte (nrojas@uahurtado.cl), Nassila Amode (nassila.amode@gmail.com), y Jorge Vsquez (jorgeivaz@gmail.com).
4
Para cumplir con dicho propsito, entre junio y septiembre de 2015, se realizaron en Santiago 20 entrevistas a migrantes haitianos y
10 a sus otros significativos (parientes o amigos) en Hait. As tambin se entrevist a actores clave en consulados, gobiernos locales
y organizaciones de la sociedad civil.
5
Resulta necesario considerar el momento socio-poltico (interno y externo) en el cual se realizaron las entrevistas. En aquel entonces
Hait presentaba un conflicto migratorio con Republica Dominicana y las noticias exhiban situaciones de racismo en Estados Unidos
contra la poblacin afrodescendiente. Esto, de una u otra forma, condicion la opinin sobre Chile como un pas no racista, o al menos,
menos que Republica Dominicana como referencia.
Este estudio logr identificar en base a las entrevistas tres flujos o perfiles de migrantes haitianos: un flujo
A de migrantes con mayor capital cultural, econmico y social, con redes de apoyo de larga data en el pas
de destino, principalmente, Estados Unidos, Canad o Francia (pases histricamente cercanos y prximos);
un perfil B, con ciertas carencias en relacin al perfil A, con ciertos recursos disponibles, que si bien no
cumple hoy con los actuales requisitos selectivos del primer mundo, aspira a la misma calidad de vida
y desarrollo humano, buscando alternativas menos prximas como Brasil o Chile (proyectadas, en muchos
casos, como estacin intermedia en su periplo al primer mundo); y un perfil C, mucho ms precarizado que
aspira bsicamente a mejorar sus condiciones de subsistencia (asociada a la migracin histricamente
rural hacia los ingenios de azcar en Repblica Dominicana). Un hallazgo relevante es que Chile pasa a ser un
referente migratorio para los flujos C y B, pero especialmente para este ltimo. Se trata entonces de un
grupo intermedio de la poblacin con recursos econmicos y culturales, que durante algunos aos privilegi
ir a Brasil por la existencia de un mayor grado de afinidad cultural y que en base a la crisis actual privilegia
venir directamente a Chile o, incluso, trasladarse desde Brasil hacia Chile; y un grupo C, minoritario,
principalmente desde sectores rurales, que en base a la precariedad econmica y a deudas contradas, y
en muchos casos frente a la profunda exclusin social que les depara Repblica Dominicana como destino
prximo, asumen el riesgo de buscar nuevas perspectivas de vida en Chile. El diagrama a continuacin
resume la observacin de dichos flujos:
Figura N1
Principales flujos de la migracin haitiana

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Fuente: Rojas Pedemonte, Amode y Vsquez (indito)

Complementando lo anterior, en esta investigacin se identificaron las principales rutas y puntos de entrada
al pas, como tambin se analizaron las estadsticas de los ingresos de los ltimos aos. Para identificar las
rutas y dimensionar la magnitud del flujo migratorio haitiano en el ltimo tiempo, se realizaron 2 consultas
de informacin estadstica a la Polica de Investigaciones de Chile (PDI) por medio de las plataformas
disponibles en base a la actual Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica . Se solicit la
6

informacin para los aos 2004 a 2015 de ingresos y salidas de extranjeros en los controles fronterizos del
Aeropuerto Internacional Arturo Merino Bentez, de Chacalluta, de Colchane y de Los Libertadores; junto con 8
ello, se solicit la cifra total anual de haitianos reembarcados para los respectivos aos. Posteriormente, se
ampli la consulta para conocer la cifra total por ao de todos los extranjeros reembarcados (rechazados)
entre los aos 2008 a 2015, y as tambin, dicha informacin desglosada, en particular, para algunas
nacionalidades de inters para el estudio 7.

6 Dichas consultas fueron realizadas el 05 de Noviembre del 2015 y el 1 de diciembre del 2015 a travs de la plataforma www.portal-

transparencia.cl recibiendo respuesta formal en formato digital por parte de dicha institucin.
7 Se solicit informacin en particular para el flujo de migrantes argentinos, bolivianos, brasileos, colombianos, ecuatorianos, peruanos y

dominicanos con el objetivo de generar un anlisis comparativo del flujo haitiano en relacin a los principales flujos hacia Chile.
 Luego de identificar que la ruta hacia Chile es nicamente, salvo escasas excepciones, por avin va Copa
Airlines, con escala en Ciudad de Panam, se detect un aumento sostenido de migrantes haitianos entre
los aos 2013 y 2015, donde ao tras ao prcticamente se duplica su ingreso. As, mientras durante el
ao 2013 ingresaron al pas un total de 2.428 haitianos (ya sea en condicin de turistas o residentes), para
el ao 2015 esta cifra ascendi a un total de 9.477. Se trata por amplia diferencia del mayor aumento
relativo de los ltimos tres aos en comparacin a los principales flujos migratorios hacia Chile, seguido
en segundo lugar por un aumento tambin sostenido de la inmigracin peruana, observable principalmente
entre los aos 2013 y 2014.
Grfico N8
Ingresos y egresos de poblacin haitiana en Aeropuerto Internacional de Santiago,
Arturo Merino Bentez, 2008-2015

Fuente: Rojas Pedemonte, Amode y Vsquez (indito), en base estadsticas de la PDI.

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Tambin fue posible estudiar la proporcin de personas que fueron reembarcadas en los controles fronterizos en
comparacin al total de personas que ingresan como turistas al pas. En otras palabras, se estim una tasa
de rechazo o reembarco en base a las personas que llegan a un determinado control fronterizo8 . Respecto
de ello, los aos 2011, 2013, 2014 y 2015 la tasa de reembarco de haitianos ronda para cada ao en un
15% (siendo en promedio un 16%), la tendencia se altera para el ao 2012, donde dicha tasa presenta un
aumento muy por sobre las cifras observadas el resto de los aos, llegando a un 53%. En otras palabras,
si durante los aos 2011, 2013, 2014 y 2015 de cada diez personas haitianas que llegaran a un control
fronterizo como turistas, 1 era rechazado y reembarcado de vuelta al lugar de origen, para el ao 2012
esta proporcin pas a ser 1 de cada 2. En complemento a la informacin recabada en entrevistas a
migrantes y en los consulados, desde el 2012 se identifica la imposicin de una institucionalidad
migratoria informal para la poblacin haitiana, a la cual se le comienza a exigir, sin estipularse oficialmente,
una carta de invitacin y 1.000 dlares a la hora de ingreso. En el ao de implementacin de esta
institucionalidad informal 1 de cada 2 personas fue rechazada. Mientras hoy esa cifra ha bajado, esta
9 normativa informal sigue siendo problemtica (sumada a otros requisitos discrecionales que se aplican
diariamente en Polica Internacional, constatados mediante etnografa realizada en el vuelo Panam-Santiago),
dando pie a un mercado de cartas de invitacin y a una tasa de rechazo que se mantiene por sobre el
resto de las nacionalidades con los mayores flujos migratorios hacia Chile.

8 Se calcula una tasa de rechazo considerando la proporcin anual de personas que son reembarcadas en base al total de personas que

ingresan al pas en condicin de turistas. Se excluye de dicho clculo a las personas que ingresan al pas como residentes.
A partir de las entrevistas realizadas en Chile, una primera dimensin indagada en este estudio fue la de
los proyectos migratorios. Se observ que la principal razn de migrar de las personas entrevistadas tiene
que ver con un contexto de origen marcado por la carencia de oportunidades laborales y de desarrollo
personal en Hait. Sin embargo, como se mencion anteriormente, no se trata de proyectos exclusivamente
econmicos, ya que muchos entrevistados expresan expectativas de autorrealizacin en Chile, asociadas a
proyectos de estudios superiores, aspiraciones cosmopolitas, junto con la pretensin de retornar a Hait
en una perspectiva de codesarrollo, luego de haber cumplido su meta migratoria en Chile. Las decisiones
de migrar a Chile muchas veces se toman a nivel familiar, traducindose en algunas ocasiones en una
migracin algo impuesta, aunque en la mayora de los casos se trata ms bien de un apoyo moral y/o
econmico a proyectos personales. Un ltimo aspecto importante de esos proyectos, sin duda muy
diversos, es su carcter adaptativo en el sentido de que se reajustan una vez que el migrante se confronta
a la estructura de oportunidades que ofrece Chile como pas de destino, y que no siempre coincide con sus
expectativas previas, siendo ms adversa de lo esperado.

Otro objetivo de esta investigacin fue evaluar los procesos de insercin social y laboral. El anlisis crtico
de las entrevistas mostr que la exclusin sociocultural, marcada por el racismo, es un aspecto transversal
de la insercin de los migrantes haitianos en la sociedad chilena. Este racismo se expresa generalmente
de manera sutil y los propios migrantes, lejos de reconocerlo, tienden a naturalizarlo o simplemente se
refieren a tratos diferenciales que, segn explican, no afectan el cumplimiento de sus objetivos en Chile.
As, llama la atencin su umbral de tolerancia particularmente alto frente a la discriminacin. Analizando
ms especficamente los procesos de insercin segn dimensin, el mercado laboral aparece como el
principal -sino nico- espacio de incorporacin de haitianos dentro de la sociedad chilena. La insercin
laboral de los haitianos en Chile se caracteriza por una fuerte segmentacin, en el sentido de que los
migrantes haitianos suelen ocupar puestos poco valorados, mal remunerados, con altos niveles de riesgo
y una carga laboral a veces abusiva. En general, los profesionales haitianos sufren de la descalificacin
laboral o del desaprovechamiento de sus capacidades debido a que no se reconocen su formacin ni
social ni formalmente, por la ausencia de un proceso de convalidacin estudios medios (a quienes cursaban
estudios universitarios en Hait, en Chile se le exige retroceder a estudios medios). La barrera idiomtica
resulta, adems, ser una desventaja considerable tanto para la bsqueda de trabajo, que suele ser

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desorientada e informal, como tambin para la defensa de sus derechos frente a los abusos laborales que
describen en las entrevistas.

Otro aspecto problemtico de la insercin es el tema de la vivienda. El trabajo de terreno devel los
importantes niveles de hacinamiento a los que estn confrontados los migrantes haitianos y las malas
condiciones en la que estn obligados a vivir, contrastando con las condiciones comparativamente
favorables que caracterizaban su situacin habitacional en Hait. Muchos dicen sentir una fuerte
estigmatizacin en relacin a sus condiciones de vida, se quejan del difcil acceso a la vivienda y denuncian
abusos por parte de propietarios que, guiados por el prejuicio de que son pobres, les ofrecen lugares
claramente indignos. Y siendo la mayora de un perfil B, y habiendo visitado viviendas de ellos en Hait, las
condiciones habitacionales de origen distan del hacinamiento que enfrentan en Chile y de la precariedad
material de los lugares que habitan. Aun cuando los barrios que habitan en Hait no son residenciales ni
exclusivos, tambin relatan la inseguridad que perciben en lugares como Estacin Central, donde algunos
de los entrevistados han sido asaltados. En cuanto a la educacin, y dado que muchos pretendan, al venir
a Chile, ingresar a la universidad, el principal problema es tambin el acceso. Esto tiene que ver, como
se adelant, con el no reconocimiento de la educacin media de los haitianos en Chile, y adems con la 10
dificultad de compatibilizar jornadas laborales extensas y mal pagadas, con estudios universitarios
onerosos. Finalmente, el tema de la salud aparece tambin como una preocupacin importante, asociada
al desarrollo de nuevas enfermedades (principalmente respiratorias) generadas por el cambio de clima
y la carga laboral. Los entrevistados mencionan pocos casos de discriminacin en la atencin sanitaria
aunque consideraron que la atencin en salud pblica, generalmente la nica a la que tienen acceso, no
es ptima.
 En definitiva, es importante destacar que la insercin de los migrantes haitianos en Chile se realiza casi
exclusivamente a nivel econmico. En este sentido se estaran ajustando y sintonizando sus proyectos
migratorios con el imaginario neoliberal, en la medida en que logran destacar -segn los propios empleadores
(Solimano et al, 2013)- como mano de obra altamente competente y estoica frente a chilenos y el resto
de los migrantes. Muchos de los entrevistados evalan su proyecto migratorio desde una mirada
marcadamente individualista, en funcin de los potenciales logros econmicos. As callan experiencias
de racismo y discriminacin, generalmente sin apelar a una verdadera inclusin a la sociedad chilena,
como sujetos de derecho, asumindose indirectamente como simples agentes econmicos o sujetos de
crdito. La adecuacin de sus proyectos migratorios a una dimensin meramente econmica respondera
al choque de sus expectativas con una estructura de oportunidades limitada en la sociedad chilena, y a
una ley migratoria poco inclusiva. Sin duda, estos procesos de inclusin econmica de la poblacin
haitiana no parecen sustentables en el tiempo por el carcter cclico de la economa, y representa el riesgo
de establecer parmetros y exigencias abusivas para el resto de la poblacin migrante.
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11
 Conclusiones

La informacin obtenida a partir de los datos del DEM, en conjunto con los resultados de la investigacin
reseada, permite identificar ciertos desafos para la integracin de un flujo migratorio cuyo asentamiento
en Chile es de naturaleza reciente. Dichos desafos tienen como fundamento la necesidad de disponer de
acciones enmarcadas en la promocin de derechos e inclusin para esta comunidad migrante.

Los resultados de la investigacin plantean que Chile en muchos casos sera un destino transitorio en los
proyectos migratorios de esta poblacin. Sin embargo, la informacin registrada tanto de Permanencias
Definitivas como de Visas y de entradas y salidas, describe a Chile como un pas que en la prctica se
podra estar constituyendo en un destino de mediano y quizs largo aliento- para estas personas. Tal
hecho puede ser demostrable dadas las tendencias obtenidas a partir del ao 2009, con especial atencin a
lo que ocurre los aos 2014 y 2015. Lo claro es que aun cuando Chile podra ser un destino que inicialmente
no se proyecta de largo aliento en las expectativas de los migrantes haitianos, la poblacin haitiana no
deja de crecer y se asienta como una comunidad particular que plantea desafos concretos al Estado y la
sociedad chilena en su conjunto.

Resulta relevante indagar en algunos aspectos cualitativos y contextuales para entender por qu vienen
las personas de Hait a vivir a Chile, y sobre todo por qu, aparentemente, nuestro pas pasa de ser un pas
de trnsito a un pas de destino. Al parecer, factores tales como la estabilidad poltica y el relativo desarrollo
econmico de Chile frente a Hait jugaran un papel central.

Si analizamos a Chile como pas de destino para la migracin haitiana, los datos obtenidos a partir de las
Permanencias Definitivas y las Visas, y su estudio en cuanto a sexo, dan cuenta de que quienes ms migran
son hombres y, adems, quienes ms se quedan tambin son los hombres. Esto queda evidenciado
observando la proporcin de hombres y mujeres en el caso de la migracin reciente (Visas) y de la
migracin permanente (Permanencias Definitivas). En el caso de la primera, se observa un 68% de hombres,
mientras que en el caso de la segunda se observa un 60%. La constatacin de este dato no permite

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explicar las razones de la migracin masculinizada haitiana. Creemos necesario, por una parte, desarrollar
investigaciones que expliquen este fenmeno y, por otra parte, tener en consideracin el componente
masculinizado de este colectivo a la hora de desarrollar intervenciones.

Si nos concentramos en los procesos de integracin de los migrantes haitianos en Chile, podemos concluir
que muchos de ellos se encuentran en una situacin de vulnerabilidad representada por la precaria y
abusiva insercin laboral y econmica. A este respecto es necesaria la generacin de intervenciones que
trabajen tanto con los migrantes como con los empleadores sobre la concientizacin acerca de los
derechos laborales que son universales para todos los trabajadores, con independencia de su nacionalidad.
Para avanzar en esta lnea hace falta un trabajo colaborativo entre el sector pblico y privado con la
sociedad civil, que permita el efectivo cumplimiento de los derechos laborales. As, desde el punto de vista
de la insercin laboral, es necesario generar acciones para resguardar condiciones dignas de trabajo y
evitar abusos a los asalariados extranjeros, quienes -como muestran los haitianos entrevistados- incluso
cuando cuentan con trabajo formal son vulnerados en sus derechos.
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A nivel educacional, resulta imprescindible, destrabar la homologacin de los estudios medios de los haitianos
para dar provecho a su capital humano y permitir su desarrollo formativo en la educacin superior. Asimismo,
resulta importante intencionar -y resguardar- que la implementacin de la gratuidad en la educacin
superior tenga alcance para toda la poblacin migrante, sin necesidad de someterlos a perodos previos
de insercin laboral forzosa, descartando exigencias de un tiempo mnimo de residencia o de acreditacin
de egreso de estudios medios en una institucin chilena. Como se mencion anteriormente, se debe avanzar
en la convalidacin de estudios secundarios y superiores, as como en la capacitacin y certificacin de
competencias que apunten a una facilitacin de la inclusin laboral de este colectivo. Todo esto debiese
 estar acompaado de informacin respecto de derechos laborales, con el fin de evitar el abuso y la
precarizacin en el trabajo. Es importante, adems, impulsar la formacin sindical, en un trabajo de
promocin asociativa en perspectiva de derechos, para transitar de la mera insercin econmica a una
verdadera va de inclusin social para la poblacin haitiana.

Adicionalmente, se considera necesario que existan instituciones que brinden apoyo psicosocial para esta
poblacin migrante. El relato de los haitianos entrevistados en Chile -como tambin de sus referentes
en Hait- da cuenta de procesos profundos de estrs migratorio asociados al desarraigo, a la precariedad
habitacional y laboral y a la escasa inclusin intercultural que experimentan en Chile. En este contexto,
un fuerte acompaamiento psicosocial es clave para propiciar la inclusin de migrantes que arriban de
contextos tan distantes, no slo a nivel geogrfico, sino tambin a nivel cultural.

Otra forma de fomentar bienestar psicolgico y social tanto para la poblacin haitiana como para la
poblacin nacional, es la necesaria implementacin de espacios de convivencia intercultural, donde se
aprenda mutuamente sobre las riquezas culturales de la diversidad. No se puede pensar en fortalecer la
inclusin social de la poblacin haitiana si no se realizan estrategias de trabajo conjunto con la sociedad
chilena, por ejemplo, a nivel comunal. Urge, tambin, apoyar ms iniciativas de aprendizaje del idioma
castellano y de la cultura chilena en dilogo con su propia cultura (evitando, por cierto, la asimilacin).

Asimismo, creemos que resulta importante que las organizaciones comprometidas en la inclusin de este
colectivo apoyen la planificacin y readecuacin de los proyectos migratorios, en base a la realidad del
contexto y de sus reales propsitos de desarrollo humano. En muchos casos la supuesta transitoriedad
de sus proyectos, es decir, la idea de que Chile es solo una escala, le resta efectividad a sus proyectos y
dificulta su inclusin plena en la sociedad de destino. Gran parte de esta poblacin, en sentido figurado,
acepta como un recin divorciado dormir en el silln de una casa de un amigo mientras se resuelven los
problemas en casa, mientras pasan meses y aos en un limbo donde el silln y el desarraigo se consolidan
como una cierta transitoriedad estructural. Apoyar la planificacin de proyectos migratorios concretos y
adecuados a la realidad de sus propias expectativas y contextos, posiblemente contribuira a un desarrollo
satisfactorio -o al menos, ms efectivo- de sus experiencias migratorias.
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De igual forma, y atendiendo a los elementos que podran constituir barreras para la entrada de personas
haitianas, se debe tener conciencia de la discriminacin que puede generar la imposicin de ciertos
requisitos (carta de invitacin, pago de 1.000 dlares, etc.) que, adems, podran fomentar el mercado
negro para la migracin, y de esta manera aumentar los costos de la migracin y hacerla ms vulnerable.

Las propuestas anteriores son difciles de implementar desde el Estado sin una institucionalidad migratoria
robusta con atribuciones para hacer respetar los derechos de los migrantes y resguardar la seguridad de
extranjeros y nacionales. Por ello la necesidad de contar con una nueva institucionalidad y una nueva ley
de migraciones es condicin necesaria.

Todos los elementos planteados configuraran una cierta gestin de la migracin atendiendo a sus mltiples
facetas, pero sobre todo focalizando su accionar en garantizar derechos sociales sin importar el pas
de origen, y tratando de subvertir algunas condiciones desfavorables en el caso de los colectivos ms
vulnerables. La nueva migracin demanda una nueva forma de hacer las cosas, lo que implica un marco
legal e institucional adaptado a los desafos de la migracin contempornea. Tales marcos debieran ser el
13 aliciente para un tipo de gestin basado en la cooperacin y articulacin institucional, abordando aspectos
transnacionales y regionales. Tal situacin debe suponer tambin un trabajo capaz de incorporar dicha
complejidad y de proveer de acciones destinadas a la promocin del desarrollo tanto de las personas
como de los pases que forman parte de los diversos proyectos migratorios.
BOLETN INFORMATIVO
DEPARTAMENTO DE EXTRANJERA Y MIGRACIN