Introduccin

a la Fornsica
Ambiental en el marco de la nueva
ins6tucionalidad ambiental

Paulina Riquelme P.
ACHIDAM
Santiago, 06 de abril de 2016
Conceptos Generales

La Fornsica Ambiental en el
contexto de la nueva
insAtucionalidad ambiental
 Conceptos Generales

EQu es la Fornsica?
En el Diccionario se dene el trmino Forense como:

1. Adje'vo. De la administracin de jus6cia o relacionado con ella.
2. Nombre comn (mdico forense). Mdico que est adscrito a un juzgado, acta
como perito en causas criminales y civiles y se encarga de determinar las causas
que han provocado la muerte de una persona.
Origen
Procede e6molgicamente, en su raz, de la palabra foro o forum de la plaza pblica,
del foro, lugar que en 6empos romanos se u6lizaba para la vida pblica y judicial,
en el que se llevaban a cabo los juicios.
El adje6vo forense no es patrimonio exclusivo de los mdicos especializados. El
trmino forense aplica a todos quienes par6cipan en un juicio.

Entendemos por Fornsica la inves6gacin y reconstruccin de eventos

pasados basado en los rastros o evidencias que tales eventos dejan. La
Ciencia Forense consiste en la aplicacin de metodologas cienBcas dentro
de un proceso legal.
 Conceptos Generales

EQu es la Fornsica Ambiental?

Consiste en la aplicacin de mtodos cienBcos dirigidos a
la iden6cacin del origen, fuente y 6empo de una
liberacin o descarga de contaminantes al medio
ambiente.

Permite la reconstruccin de eventos pasados de

contaminacin y su relacin con el des6no y transporte de
contaminantes liberados en el medio ambiente.

Considera el anlisis sistma6co de evidencia, informacin

histrica y ambiental (que puede ser u6lizada el contexto
de un proceso legal) para determinar el origen del suceso
y responsabilidades asociadas.
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EDisciplinas involucradas en Fornsica Ambiental

Microbiologa
Qumica Fsica Estads6cas
y Biologa

Hidrologa Toxicologa Geologa Arqueologa

Derecho y
Ecologa Ingeniera Y otras
Li6gacin
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Preguntas bsicas que intenta responder la Fornsica Ambiental

Quin contamin el Medio Ambiente?

Cundo y cmo sucedi la contaminacin?
Cunto ha contribuido cada parte o actor en ella?

Determinacin de responsabilidades o aportes

Se vuelve especialmente relevante cuando existen diferentes actores

que podran ser responsables por disAntas liberaciones o descargas
de sustancias (contaminantes) en el Aempo en un mismo si6o, o en
caso de ml6ples si6os vecinos en los que se han liberado
contaminantes que nalmente se han entremezclado.
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Otras aplicaciones de la Fornsica Ambiental

Fornsica Ambiental se u6liza habitualmentepara resolver problemas ambientales
en el contexto de un proceso legal
Sin embargo, adems de su aplicacin clsica en causas legales, la Fornsica
Ambiental puede ser muy Al y brindar apoyo en otro Apo de invesAgaciones,
por ejemplo en:
El diseo de medidas apropiadas de remediacin que permiten op6mizar los
costos y 6empos de remediacin y limpieza de si6os contaminados
La integracin de tcnicas de FA en la inves6gacin de si6os contaminados
permite renar el modelo conceptual y asegurar que todas la fuentes de
contaminacin sean debidamente consideradas
El respaldo tcnico del uso de alterna6vas de diagns6co y remediacin no
intrusivas. Por ejemplo, uso de istopos estables.
Permi6r el diseo de un programa de muestreo y anlisis que asegure la
obtencin de evidencia para una adecuada defensa en un proceso o determinar
el aporte (y responsabilidad) de una fuente especca en el problema.
Minimizar riesgos asociados a futuras inves6gaciones y/o reclamaciones
mediante la recopilacin adecuada de pruebas antes que desaparezcan.
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Nueva Ins6tucionalidad Ambiental

Entonces



Regulacin y ciencias ambientales?
Cons6tuyen mundos paralelos?
Existe una relacin entre esta disciplina y la
nueva ins6tucionalidad ambiental?
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Nueva Ins6tucionalidad Ambiental

Reforma a la InsAtucionalidad Ambiental

Ley N20.417 y Ley N20.600

Norma6va Ciencias
Ambiental Ambientales
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Nueva Ins6tucionalidad Ambiental

Hitos Nueva InsAtucionalidad Ambiental:

Publicacin en el Diario Ocial de la Ley N 20.417 que crea el

27.01.2010 MMA, SEA y la SMA

Inicio de funciones del Ministerio del Medio Ambiente y del Servicio de

Evaluacin Ambiental (SEA), con6nuadores legales de CONAMA
01.10.2010 Entrada en funciones de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)
*No de sus facultades scalizadoras ni sancionadoras, supeditadas a la
entrada en funcionamiento de los Tribunales Ambientales*

Publicacin en el Diario Ocial de la Ley N 20.600 que Crea los

28.06.2012 Tribunales Ambientales
Entrada en funciones del Tribunal Ambiental de SanAago
28.12.2012 Entrada en vigencia de las facultades scalizadoras y sancionadoras de
la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA)

07.10.2013 Entrada en funciones del Tercer Tribunal Ambiental de Valdivia

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Nueva Ins6tucionalidad Ambiental
MMA

SMA

Tribunales Ambientales
P o t e n c i a s u s Crea la SMA como un Le Ley N 20.600 crea los
competencias tcnicas servicio especializado en la Tribunales Ambientales
(art. 70), ejemplo: scalizacin y cumplimiento c o m o t r i b u n a l e s
Obligacin de generar y de instrumentos de ges6n e s p e c i a l i z a d o s p a r a
recopilar la informacin ambiental (IGA) efectos de resolver las
tcnica y ciencca precisa SMA 6ene la rectora tcnica c o n t r o v e r s i a s
para la prevencin de la d e l a a c 6 v i d a d d e medioambientales de su
contaminacin y la calidad competencia, incluyendo
ambiental, en par6cular lo scalizacin ambiental.
referente a las tecnologas, la Cuenta con una Divisin de la competencia para
p r o d u c c i n , g e s 6 n y Fiscalizacin responsable de c o n o c e r d e l a s
transferencias de residuos, la h a c e r s e g u i m i e n t o y demandas para obtener
contaminacin atmosfrica y el
s c a l i z a c i n a m b i e n t a l , la reparacin del medio
impacto ambiental. ambiente.
integrada por profesionales
especializados. Integracin Mixta: 3
Releva el anlisis tcnico en Ministros, 2 Ministros
e l p r o c e d i m i e n t o abogados y 1 Ministro
sancionador (importante rol licenciado en Ciencias
del IFA y formulacin de con especializacin en
cargos). materias ambientales.

+ + +
Ciencias Ciencias Ciencias
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Nueva Ins6tucionalidad Ambiental

Ministerio
del Medio Art. 70
Evaluacin del riesgo de productos qumicos, organismos gen6camente
modicados y otras sustancias que puedan afectar el medio ambiente.
Ambiente letra g)

La Ley 20.417 al
crear el MMA Elaborar y ejecutar estudios y programas de inves6gacin, proteccin y
conservacin de la biodiversidad , as como administrar y actualizar una
potencia la Art. 70 base de datos sobre biodiversidad.
letra j)
ciencia en la
gesAn
ambiental. En Elaborar los estudios necesarios y recopilar toda la informacin disponible
para determinar la lnea de base ambiental del pas, elaborar las cuentas
su arBculo 70 le Art. 70 ambientales, incluidos los ac6vos y pasivos ambientales, y la capacidad de
encomienda letra k)
carga de las dis6ntas cuencas ambientales del pas.
especcamente
al MMA las Generar y recopilar la informacin tcnica y cienBca precisa para la
siguientes prevencin de la contaminacin y la calidad ambiental, en par6cular lo
referente a las tecnologas, la produccin, ges6n y transferencias de
funciones: Art. 70
residuos, la contaminacin atmosfrica y el impacto ambiental.
letra t)
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Nueva Ins6tucionalidad Ambiental

Superintendencia del Medio Ambiente

La Ley N20.417 crea la Superintendencia del Medio Ambiente como una ins6tucin
scalizadora, encargada de ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y scalizacin de las
RCA y dems instrumentos de ges6n ambiental que establece la ley.

La SMA se organiza internamente en dos Divisiones que son centrales a su accin: la Divisin de
Fiscalizacin y la Divisin de Sancin y Cumplimiento.

La Divisin de Fiscalizacin est integrada por profesionales tcnicos especializados con medios
para el ejercicio de su funcin (coordinar y supervisar labores de scalizacin del cumplimiento
de instrumentos de ges6n ambiental de competencia de la SMA, sea de equipo directo,
organismos sectoriales subprogramados y terceros debidamente autorizados). Tiene un
importante rol para denir protocolos, procedimientos y mtodos de anlisis para el examen,
control y medicin del cumplimiento de instrumentos de ges6n ambiental.

La Divisin de Sancin y Cumplimiento encargada de ejecutar la instruccin de procedimientos

administra6vos sancionatorios. Labor que requiere del trabajo conjunto y colabora6vo de los
profesionales legales y cienBcos. Por ejemplo: la formulacin de cargos, el mrito de las
denuncias, revisin de los IFAs, requerimientos de informacin, entre otros.
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Nueva Ins6tucionalidad Ambiental

Tribunales Ambientales
La Ley N20.600 crea los Tribunales Ambientales como rganos jurisdiccionales especiales, de
integracin mixta, cuya funcin es resolver las controversias medioambientales de su
competencia y ocuparse de los dems asuntos que la ley somete a su conocimiento.

A lo largo de sus normas se destaca la relevancia de la ciencia en la resolucin de los conictos de su

competencia, como por ejemplo en las siguientes:
Integracin mixta: cada Tribunal Ambiental estar integrado por tres ministros, uno de los
cuales debe ser un licenciado en Ciencias con especializacin en materias medioambientales y
con, a lo menos, diez aos de ejercicio profesional (art. 2)
Informes periciales: se faculta al Tribunal para designar a peritos expertos (personas naturales,
facultades, ins6tutos o unidades de Universidades reconocidas por el Estado) (art. 42). Permite
tambin a las partes designar un perito adjunto para fase de estudio y anlisis.
Amicus Curiae: la ley admite que cualquier persona, natural o jurdica, que no sea parte en el
proceso, que posea reconocida idoneidad tcnica y profesional en la materia objeto del asunto
some6do al conocimiento del Tribunal Ambiental y que invoque la proteccin de un inters
pblico , podr presentar, por escrito y con patrocinio de abogado, una opinin con sus
comentarios, observaciones o sugerencias (art. 19)
Sana crAca: el Tribunal apreciar la prueba conforme a las reglas de la sana cr6ca; al hacerlo
deber expresar las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cienBcas, tcnicas o de
experiencia (art. 35)
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Nueva Ins6tucionalidad Ambiental

Adems, se uAliza tambin en el contexto de la evaluacin de

impacto ambiental de proyectos:

En la evaluacin de impactos ambientales de proyectos
ingresados via EIA al SEA es posible visualizar la u6lizacin de
tcnicas de FA para inves6gar el origen y la magnitud de
impactos ambientales y las medidas ambientales apropiadas
Permite determinar el aporte especco de una fuente en un
rea de inuencia determinada
Proporciona herramientas para el anlisis de los impactos
acumula6vos y sinrgicos en el territorio

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Nueva Ins6tucionalidad Ambiental

Conclusiones
La fornsica ambiental es una disciplina que, en trminos generales, considera
la aplicacin de las ciencias al estudio legal de causas de contaminacin y dao
al medio ambiente.

Las reformas a nuestra ins6tucionalidad ambiental han potenciado la

integracin de las ciencias a la regulacin: procedimiento y estructura
ins6tucional; en tanto que, el avance de las ciencias ambientales promover
adecuaciones ms giles a la norma6va.

La ciencia no es ajena al mundo del derecho, sino muy por el contrario, ambas
disciplinas deben avanzar de la mano para contribuir a la proteccin del medio
ambiente y desarrollo sustentable.