0204 Ferrante

TTULO
RESILIENCIA SOCIO-ECOLGICA Y TERRITORIO

INDGENA
ESTUDIO DE CASO EN LOS VALLES ANDINOS DEL NORTE

ARGENTINO
AUTORA
Sandra Bettina Ferrante
Esta edicin electrnica ha sido realizada en 2011

Director Carlos Montes del Olmo
Curso Mster Propio en Medio Natural, Cambio Global y Sostenibilidad
Socioecolgica
ISBN 978-84-694-3708-7
Sandra Bettina Ferrante
Para esta edicin, la Universidad Internacional de Andaluca
Universidad Internacional de Andaluca, 2011

Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas
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UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCA
Sede Iberoamericana de La Rbida

XI Mster Propio en Medio Natural, Cambio
Global y Sostenibilidad Socioecolgica
Resilienciasocioecolgicayterritorioindgena.
Estudiodecasoenlosvallesandinosdelnorteargentino.

UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCA
Sede Iberoamericana de La Rbida
XI Mster Propio en Medio Natural, Cambio Global y Sostenibilidad Socioecolgica
Resilienciasocioecolgicayterritorioindgena.
Estudiodecasoenlosvallesandinosdelnorteargentino.
Memoriapresentadapor:SandraBettinaFerrante
Realizadoconlaasesorade:
Dr.CarlosMontesdelOlmo.UniversidadAutnomadeMadrid.
PROYECTO DE FIN DE MSTER
Presentado ante la Universidad Internacional de Andaluca como requisito para obtener el ttulo de Mster Propio.
Diciembre de 2010

Agradecimientos
AgradezcoalaUniversidadInternacionaldeAndalucaporhabermeotorgadolabecaquemepermiti
participarenelXIMster,yrealizaresteaprendizajesumamenteenriquecedor.
AlaspersonasquetrabajanenlasededelaUNIAenLaRbida,porlacordialidadyelcuidadoconque
tratanatodoslosestudiantes.
ACarlosMontes,midirector,agradezcoelapoyoquemebrindtantodurantelasclasesycomopara
realizarestamemoria,valoroespecialmentelaconfianzaconlaquemehonra.
AtodosmiscompaerosdeclaseenLaRbidaporcompartirdebates,sueosyesperanzas.
ASuleikyporsuamistad,porlaprofundidaddesuscomentariosyporsuincondicionalapoyo;le
agradezcoportantaytanoportunaayudapararealizarestetrabajo.
AFredeporcompartirmotivosdeinspiracinyentusiasmoporviviraprendiendo.
Amispadres,AmandayMiguel,mihermanaPaola,aJulinmisobrinoyatodamifamilia,les
agradezcoporquecreyendoenmiscapacidadesmeayudanacrearlas.
AmiscompaerosenlaluchagremialparalograrcondicionesdignasdetrabajoenelEstadoArgentino,
porquejuntosconquistamos,paratodos,losderechosaseguirestudiando.
AlQullamarkayespecialmentealasfamiliasdelascomunidadesdeAbradelSauceyRodeoColorado,
porcompartirconmigotodounterritoriodesaberesyafectos.
AlVientoporsugenerosamanifestacindevoluntariasimplicidad.


Resumen
La globalizacin del estilo de vida occidental es insostenible y est generando no slo el

calentamientodelplanetasinocambiosaceleradosycatastrficosaescalaglobal.Eltiempoparaactuar
(antes que pierda sentido hacerlo) se est agotando. Nuestras posibilidades para encontrar
oportunidades en la crisis continuarndecayendo si no somos capaces de cambiar el paradigma que la
origin y que alimenta a la sociedad del consumismo globalizado, con todas sus inequidades
insostenibles.Esnecesarioinsistirenlanecesidaddegenerarbienestareconmico(ensentidoamplio),a
partirderevertirinjusticiassocialesyambientales.Tantoensusaspectoseconmico,socialyambiental,
el fortalecimiento de la resiliencia (en trminos de capacidad para aprovechar en forma positiva
situaciones imprevistas e incluso a priori adversas) en los socioecosistemas se propone como
oportunidadparamejorarlascondicionesdevidadelasmayorasmsdesfavorecidas.
Estetrabajoesdetipocualitativoyexploratorio;suobjetivogeneralesexplorareventualesrelaciones
entrelos recientes enfoques de resiliencia socioecolgica, que nutren cada vez con mayor nfasis las
propuestasdelasagenciasdecooperacininternacionalparaeldesarrollo,ylasvisionesterritorialesde
los pueblos indgenas, particularmente en el norte de Argentina. Para ello: i) se analiza un caso
representativodelosnuevosenfoquesderesilienciasocioecolgicaencooperacininternacional,ii)se
caracteriza el vnculo de la poblacin indgena con su territorio mediante el estudio de la historia
ambientalenelsurdelosAndesCentrales,yiii)seestudianloselementosactualmenteincluidosenlas
perspectivasterritorialesdelascomunidadeseinstitucionesindgenas,enlosvallesandinosdelnortede
Argentina. Luego de presentar los hallazgos correspondientes a cada objetivo, se realiza una discusin
general que integra resultados particulares y facilita un dilogo entre ambos enfoques. Finalmente, se
sugieren algunas reflexiones respecto de los alcances del modelo de construccin de resiliencia en
relacinconlaspropuestaspara aliviarlapobreza yconservarlos ecosistemas, enterritorios habitados
por pueblos indgenas. Aunque se trata de dos perspectivas diferentes, esta memoria muestra que es
posiblecompatibilizarelenfoquederesilienciaconlasvisionesterritorialesamerindias.Noslosetrata
de favorecer dilogos respetuosos, tambin es necesario advertir sobre los riesgos detrs de la
mercantilizacin de la naturaleza. Caso contrario difcilmente se encuentren los territorios sagrados
dondeseextiendenlosinvisibleslazosdelaresilienciaindgena,quehanlogradopermanecerporsiglos
fuera del economicismo y la voracidad del capital monetario. Es en esa trama donde se encuentran
alternativasdeesperanzaparaabordarlaproblemticadecambioycrisisglobal,desdeotrosvalores.

1.Introduccin..........................................................................................................................................5
1.1Problemtica...................................................................................................................................9
1.2Objetivos.......................................................................................................................................14
1.3Plandetrabajoyestructuradeldocumento................................................................................16
2.Marcoconceptual...............................................................................................................................18
2.1Introduccin..................................................................................................................................18
2.2Sostenibilidad...............................................................................................................................20
2.3Resiliencia.....................................................................................................................................25
2.4Territorio.......................................................................................................................................30
2.4.1Principiodenodiscriminacin...............................................................................................31
2.4.2Laculturacomoinvariante....................................................................................................33
2.4.3Lacontinuidaddeespacios....................................................................................................35
2.4.4Inscribiendoeltiempo,sacralizandoelespacio....................................................................37
3.Materialesymetodologa...................................................................................................................40
3.1Objetivoi.......................................................................................................................................40
3.2Objetivoii......................................................................................................................................40
3.3Objetivoiii.....................................................................................................................................41
4.Resultadosydiscusin........................................................................................................................44
4.1Lasracesdelaresiliencia.............................................................................................................44
4.1.2Creacindepropiedad,capacidadyconexin......................................................................52
4.1.3Conexiones:redesyasociaciones..........................................................................................55
4.1.4Procesosdeescalabilidad......................................................................................................56
4.2HistoriaambientalhaciaelsurdelosAndesCentrales................................................................57
4.2.1Delimitacingeogrficadelazonadeestudio......................................................................57
4.2.2Elclimaactualyenlaantigedad.........................................................................................59
4.2.3Lapoblacinprehispnica....................................................................................................62
4.2.4LosvallesandinoscomopartedelQollasuyu........................................................................63
4.2.5Complementariedadvertical................................................................................................65
4.2.6Invasinespaolaycolonialismo..........................................................................................68
4.2.7Elsurgimientodelbucledelapobreza..................................................................................70
4.3.TerritorioeinstitucionesindgenasenlosvallesandinosdelnortedeArgentina......................73
4.3.1ReferenciasobrelospueblosoriginariosenArgentina.........................................................73
4.3.2Elementosdelaactualperspectivaterritorialcomunitaria..................................................75
4.3.3Elterritoriodesdelainstitucionalidadindgenaaescalaregional........................................85
4.4.Discusingeneral...........................................................................................................................100
5.Conclusiones.....................................................................................................................................106
6.Bibliografa........................................................................................................................................109

1. Introduccin.

Trasuntiempodedecadenciallegaelpunto
crucial.Retornalapoderosaclaridadolvidada.
Existeunmovimientoperonoseponeen
movimientoatravsdelafuerza...Elmovimiento
esnatural,elevndoseespontaneamente.Esaes
laraznporlacuallatransformacindeloviejo
devienefcilysimple.Loviejosedescartaylo
nuevoseintroduce.Yenamboscasosdeacuerdo
coneltiempo,porloquenosedarnresultados
perjudiciales.
IChing1

Desde hace aproximadamente dos millones de aos nuestros antepasados humanos, al igual que
cualquierotroserviviente,haninteractuadoymodificadoelmedionaturalenformacontinua.Enalgunos
momentosdenuestrahistorialasrelacionesentrelassociedadeshumanasysuentorno,promovieronel
desplieguedeextraordinariasmanifestacionesculturales.Enotrosmomentos,lasalteracionesrealizadas
enelentorno,llevaronalcolapsodenumerosospueblosendiferentessitiosdelplaneta.Desdemediados
delsiglopasado,lapresindemogrfica,loshbitosdeconsumo,produccin(ydespilfarro)debienesy
servicios, junto con la acelerada utilizacin de grandes cantidades de energa, han resultado en que a
escala global la relacin entre la sociedad humana y la naturaleza, alcance dimensiones inauditas de
insostenibilidad. En palabras, del poeta y filsofo de la sostenibilidad, Jorge Riechmann (2009) estamos
atravesandouna:Crisis:lamayoradenuestrosavancessonretrocesos.

Es cierto que en el pasado de la humanidad, un gran nmero de sociedades han colapsado; sin
embargo, la globalizacin del riesgo (Toledo, 2006) de colapso es una innovacin muy reciente de la
actualsociedadindustrial.Lacrisis,noslofinancierasinoantesqueellosocialyecolgica,seprofundiza.
Los cambiosse aceleran y una nica especie,el Homo sapiens, es motor de todosellos (Duarte,2006).
Restan dudas sobre las posibilidades de revertir esta crisis a tiempo de evitar los graves daos que la
acompaan.Riechmann(2009)pregunta:porquloestamoshaciendotanmal?,luegoexaminalalista
de estrategias empleadas para abordar la crisis e insiste en que si no se afrontan los problemas
sistmicos, inherentes al destructivo orden socioeconmico, se continuar fracasando. El filsofo nos
recuerdaquelosropajesdeCasandrasonverdesenelsigloXXI.Seaactualmentetalcomohasidoenlos

1
Prrafo del I Ching transcripto de la introduccin a El punto crucial de Frijot Capra, ver referencia en la
bibliografa.
6


relatosdelamitologagriega,lasconsecuenciasdeldescrditoantelasadvertenciasdeCasandrapueden
ser funestas. Slo que ahora el escenario de las profecas no es Troya sino la Tierra en su totalidad, el
nicoplanetatodavahabitableparalahumanidad.

Ms an, las malas nuevas ya no se anuncian desde el dudoso templo de Apolo, la informacin
proviene de instituciones cientficas. Entre los documentos que han recibido cierta atencin
mencionamos el elaborado por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico
(PICC,2007)yelInformeStern(2006)paraestimarloscostoseconmicosdelaadaptacinymitigacin
delcambioclimtico.Enambosdocumentos se destacaquefactores como lageografa,lapobrezayla
mayordependenciadesectoreseconmicossensiblesalclima(ej.agricultura,pesca,etc.)resultanenque
elimpactonegativodelcambioglobalafectemayoritariamentealdenominadomundoendesarrollo.

Como advierten algunas ONGs en Catalua2, nos estamos comiendo el mundo, literalmente. La
humanidadensuconjuntoconsumemayorproporcindelaproductividadprimarianetatotal(presentey
pasada) del planeta que cualquier otra especie animal. An as, slo en las comunidades humanas es
dndeelproblemadelhambrepersiste.Msan:seextiende,agranescalatemporalyespacial.Existen
enlaactualidadmsdedosmilmillonesdepersonasconproblemasdenutricin,locualnosueleresultar
tantodeproblemasdeinsuficienteniveldeproduccincomodedesigualdades,cadavezmsacuciadas,
en la distribucin de los alimentos. Las hambrunas generalizadas, as como su contracara de obesidad,
constituyenunrasgocaractersticodelassociedadesdelanicaespecieanimalconpretensionesdeobra
maestradelaevolucin.

Nosloseconsumenaaltatasalasreservasdeenerganorenovable3,sinoquerecursosrenovables
comoelagua(Fig.1)resultarnescasosenpocosaossiseconsidera,aigualniveldeconsumoqueel
actual,elaumentoprevistoparalapoblacinmundial(Posteletal.1996).Esindispensableresaltarque
estimar el consumo de agua (y de muchos otros recursos naturales) como funcin del crecimiento
demogrfico es casi una ingenuidad, el hogar donde nace cada nuevo individuo constituye un
condicionante feroz de su potencial como consumidor. A principios del siglo XXI, millones de personas
continan naciendo en hogares donde el agua, no siempre potable, llega en baldes y transportada por

2
CampaaNotecomasalmundoimpulsadaduranteelao2009porAccionEcologista,Observatoriodela
deuda,XarxadeConsumSolidariyVeterineriossinFronteras.
3
Enrealidad,seramsprecisoindicarquehastaelpetrleoconstituyeunrecursorenovable...renovableenel
ordendemilesdemillonesdeaos.

niosymujeresdeapie.Lacontracaradeesassituacioneslaconstituyeelcrecimientoexponencialenel
consumodeagua,casisiemprepotable,anivelsuntuarioeindustrial.

Fig.1.AfichedelProyectoAnteladestruccinambiental,OrganizacinpresentadoenlaExposicindeArte
por laJusticiaClimticaenla Cumbresobre CambioClimtico (COP 16)realizada enCancn (Mexico) del29de
noviembreal10dediciembrede2010.

Nosonpocos,ymenosandesinteresados, quienesinsistenen la contabilidad deconsumossegn
estimacionescasiexclusivamenteasociadasalcrecimientodemogrfico.Estclaramenteestablecidoque
las mayores tasas de despilfarro energtico, as como de utilizacin y contaminacin de recursos
naturales,correspondeprincipalmenteasociedadesaltamenteindustrializadasque,aunquetienentasas
de crecimiento poblacional negativas, aumentan en forma sostenida su nivel de consumo. An as, la
demografadelsigloXXIyanoeslaquedocumentabaindignadoGaleano(1988)cuandoescribienLas
venasabiertasdeAmricaLatina,tiemposenqueladensidadpoblacionaldeHaiteralamismaquelade
Italia.Para dentrode unosquince aos, se estima que mientras la poblacin de los pases ricosserla
misma, la poblacin que sobrevive con menos de uno o dos dlares diarios habr crecido en dos mil
millones (Toledo, 2006). En trminos absolutos la cifra abruma y presupone graves problemas
humanitarios.Entrminosrelativos,lacuestinesdiferente.Siactualmentecontabilizamoslosconsumos
de la proporcin de poblacin consumidora de ese Norte rico, que excede cualquier geografa, en su

relacin de inequidad creciente con los sobrevivientes del Sur; encontraremos lo que se ha llamado la
metforadelasociedaddel20/80(Taibo,2009).

Enformasencillaesareglaserefiereaqueel20%delapoblacin,loconstituyenloselegidospara
participardelbanquetedondeseconsumenel80%delosrecursosdelplaneta.Noesmuydifcilimaginar
queelotro80%delahumanidadcomelassobrasquecaendelamesa.Tampocodeberasorprenderla
perspectivasobreelfuturoprximo.LacantidaddepoblacinenelNortedelmundodejadecrecer,pero
como la expectativa de vida para esa minoritaria parte de la humanidad casi dobla la de la mayora
surea,noslocontinuarnconsumiendosinoquelaharnenunaproporcinmuchomayor.

Acaso, civilizacin es necia arrogancia pretendiendo sostener lo insostenible? Puede que las
paradojasperdieransuaplicacinpedaggica.Talvezcomosociedad,ymsalldelasresponsabilidades
diferenciales, tengamos oportunidad de cambiar antes de que la actual crisis de nuestro sistema socio
ecolgicodesemboqueencolapso.Nuestrocolapso.Apenaseldeunaespeciemsenelholocaustodela
aceleradaysextaextincindebiodiversidad.Acasinadielecabeduda,laglobalizacindelestilodevida
occidentalesinsostenibleyestgenerandonosloelcalentamientodelplanetasinocambiosacelerados
y catastrficos a escala global. Aceleracin creciente en los cambios antrpicos que alcanzando escala
global, inciden en el funcionamiento global de la ecosfera. Ms territorio, ms culturas, ms especies
devoradas (asimiladas hasta perder posibilidad de diferenciarse) ms rpidamente. Cambios inciertos,
aceleradosyglobalesAcasonoeseltiempounrecursonorenovable?Eltiempoparaactuar(antesque
pierdasentidohacerlo)seestagotando.Nuestrasposibilidadesparaencontraroportunidadesenlacrisis
continuarndecayendosinosomoscapacesdepateareltablerodelosvaloresquepretendeimponerla
sociedaddelconsumismoglobalizado.

1.1Problemtica.
Desdequesurgecomoconcepto,lasustentabilidad4(Constanzaetal.1995)hasuscitadounamplio
debate y no pocas confusiones. An as, lo nico que parece estar claro es que todos quieren ser, al
menos parecer, sostenibles o sustentables. Aunque sea a fuerza de retrica y de cinismo polticamente
correcto,lasustentabilidadsehaconvertidoenunimperativocategrico:esbuenaparamyesbueno

4
Aquusaremossustentabilidadysostenibilidadenformaindistinta,sindesconocerqueparamuchosautores
ansesostieneeldebatesobretraduccionesysignificado.

quesegeneralice(entodoslosmbitosyhastaqueseapagueelSol?).Unodelosriesgosdetrsdesu
generalizacin, cuando sta sucede exclusivamente a nivel discursivo, surge del despliegue de ficciones
que involucra. Suele ser cada vez ms usual, creer, hablar e intentar practicar actividades per se
insostenibles, como el turismo o la extraccin petrolera, como si lo fueran. Lo mismo sucede con el
desarrollo econmico y su pretendida sostenibilidad. El desarrollo sostenible no slo es un oxymoron y
unacreenciacadavezmsdifcildesostener(Rist,2002),sinoquedevinoenunaficcinextremadamente
riesgosa en sus aspectos prcticos que suele acompaarse de daos colaterales e imprevistos, que se
pretendeinvisibilizarenelauspiciosomercadodebuenasintenciones.

Lasbuenasintencionesdelcolonialismodifcilmentesediferenciandeaquellasquefundamentanla
visin hegemnica sobreel desarrollo (Rist, 2002). As, unos y otros, hasta poco tiempo atrs y an en
contextos tan diferentes como los de Africa y Amrica Latina, dirigan gran parte de las intervenciones
relacionadas conelalivio de la pobreza rural a quienes sedeba modernizar. Actualmente, casinadie
cuestiona que all donde lleg el beneficio de la modernizacin (la mayora de las veces pobremente
traducidocomorevolucinverde,urbanizacindesmediday/oindustrializacincontaminante)noslo
no se mejor la calidad de vida de los sectores ms amplios de la poblacin sino que se profundiz el
deterioroambientalyladesigualdadsocial.

Taleshansidolosestragosqueinclusoseplantealanecesidaddesobreviviraldesarrollo(Latouche,
2004).Antelaacumulacindeexperienciasyevidenciasdefracasosenmateriadecooperacin,surgen
cuestionamientos sobre los supuestos que sustentan las acciones relacionadas con la promocin del
desarrollo rural, y se extienden las concepciones crticas y alternativas (Gasch, 2004). Si bien se
presentan nuevos contextos de aparente dilogo y respeto por la diversidad cultural, los riesgos de
ficcionesdeinterculturalidadnodesaparecenaunquesesolapen.Conelnuevomilenioyelaceleramiento
de las diferentes dimensiones de las crisis a escala global, los discursos continuan cambiando a mayor
velocidadquelasprcticas.

En ese marco de innovaciones en enfoques relacionados con la promocin del desarrollo surge
recientementelaperspectivaterritorial.Enestecasosetratadeunaconcepcindelageografaquepone
derelievelaconstruccinsocialligadaalmbitoespacialyfacilitalaintegracindeinstrumentosdelas
polticaspblicasdeasistenciasocialy/opromocindedesarrolloparticularmente,aunquenoenforma
exclusiva, en reas rurales. Tal como menciona la FAO (2005), no es casual la aparicin de la
10


territorialidad. La idea de desarrollo territorial pretende promover el dilogo social dentro de un
territorio con vistas a hacer ms eficientes las intervenciones relacionadas con el alivio de la pobreza,
construircredibilidadentreactorespblicosyprivados,yfortalecerlacohesinsocialparamejorareluso
yelmanejolocaldelosrecursos(FAO,2005).

Aunque el enfoque territorial pone el nfasis en la trama social existente en un espacio geogrfico
determinadoconvistasamejorarlacalidaddevidadesushabitantes,setratatambindeunaperspectiva
quefacilitaabordarlaproblemticadelaexclusinruralenarticulacinconlagestinsostenibledelos
sistemassocioecolgicos.Enesesentido,esdedestacarporunladoqueladependenciadirectaquela
poblacin ms empobrecida de la Tierra tiene con el denominado medio ambiente es muy alta y est
relacionadaconlaobtencincotidianadealimentacinyresguardo.Porotrolado,lacruzdeesamisma
moneda muestra a las sociedades industrializadas viviendo una ilusin perversa de consumo
ilusoriamentedesmaterializado,virtualdespilfarro.Lascosassetiranporqueunsinnmerodeartilugios
demercadoinducenlacreenciadequeesmsbaratoproducirlas(ytransportarlasalolargodemilesde
kilmetros)querepararlas(alldondeserompen).Completando:lascosassetiranporqueesmsbarato
producirlas en el Sur que repararlas en el Norte. De ah que a nadie sorprende que los desafos y
urgenciasqueplanteaelcambioglobalpresentendiferenciasNorteSur.

Anas,esnecesarioinsistirenlanecesidaddegenerarbienestareconmico(ensentidoamplio),a
partirderevertirinequidades sociales, ensimultaneidadconla conservacinde lanaturaleza. Encierta
forma,setratadequebrarelactualbucledecrecienteaceleracindeinjusticiaecolgica ylocalizarlos
beneficiosasociadosconelsostenimientodelosserviciosqueofrecenlosecosistemasenelmismositio
donde se estn produciendo. De ah, que tanto en sus aspectos econmico, social y ambiental, el
fortalecimientodelaresiliencia(entrminosdecapacidadparaaprovecharenformapositivasituaciones
imprevistas e incluso a priori adversas) en los socioecosistemas se proponga como oportunidad para
mejorarlascondicionesdevidadelasmayorasmsdesfavorecidas(WRI,2009).

La importancia de alcanzar sostenibilidad ambiental y su relacin con la necesidad de revertir las
inequidadessocialesyeconmicas,tambinquedareflejadaenlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio
quefijanlasNacionesUnidasenelao2000(Fig.2).Sinembargo,alaluzdelosescasoslogrosobtenidos
en esa direccin cabra considerar si los enfoques que pretenden de avanzar hacia un mundo social y
ecolgicamentemsequilibradoyestable,intentanalmismotiempoalgunasubversindelasactuales
11


tendenciasexpansivasdelosactivosfinancieros,losagregadosmonetariosylamercantilizacindelavida
engeneral...(yaquecasocontrarioconstituiranunapropuesta)taningenuaydesinformadaquerayaen
laestupidez.Elobjetivodehacersocialyecolgicamentesostenibleeldesarrollodeestastendenciases
asprofundamenteirrealistaysolocobrasentidocomoinstrumentoparaesterilizarlascrticas(Naredo,
2009).

Fig.2.ObjetivosdeDesarrollodelMilenio(2000),OrganizacindelasNacionesUnidas.

Lagravedaddelosproblemaspresentadosylarecurrenciadefracasosenelintentodesolucionarlos,
podran justificar que se preste alguna atencin a nuevos enfoques. Ms an cuando la rapidez y la
intensidad de los cambios que se producen a escala global estn pariendo nuevas formas de pensar
actuar (Tapia et al, 2009). Los cambios de paradigma que se requieren permitiran romper con la
dicotoma que existe entre conservacin de la naturaleza y desarrollo, en trminos de buen vivir,
resultandoeneldiseodemodelosdeintervencincentradosprincipalmente"enlagestinsistmicade
lasrelacionesylosprocesosquevinculanlossistemashumanosynaturales,ynotantoenlagestinde
suscomponentes"(Tapiaetal,2009).Enesesentido,mencionamoslatesispresentadaporEcoEspaay
el World Resource Institute (WRI, 2009): Recursos mundiales sostiene que empresas diseadas
adecuadamente pueden generar resiliencia econmica, social y medioambiental que amortige los
impactosdelcambioclimticoyayudeaconseguirlanecesariaestabilidadsocial.Unamayorresiliencia
debe ser parte de la respuesta ante el cambio climtico. Los esfuerzos que fomentan la resiliencia
suponenlosprimerospasosparasalirdelapobreza.
12


Ahorabien,culessonlosterritoriosdondeseextiendenestasnuevasperspectivassobreresiliencia
y su contribucin en el desarrollo sostenible en momentos de cambios acelerados e inciertos? Por una
parte,setratadegeografasdondevivepoblacinhumanaempobreciday,aunquelaurbanizacincrezca,
son mbitos mayoritariamente rurales. Por otra parte, se trata de ecosistemas donde, aunque pueden
convivirdiferentesprocesosdedeterioroambiental,juntoconamenazasdeinnovacionesoaceleraciones
de degradacin; an queda naturaleza5 y se podra asociar diversidad cultural custodindola. Parte del
mapa,sobreelqueseextiendenlosnuevosenfoquesderesilienciasocioecolgicacoincide,sinninguna
pretensin de exclusividad, con territorio indgena. Vale aclarar: territorio actualmente ocupado
principalmentepor poblacin originaria y que a lo largo de generaciones se ha sostenidojunto consus
entornos.

Losnuevosenfoquesderesilienciasocioecolgicainvolucran,entreotras,propuestaspara mejorar
losmediosdevidadepoblacinempobrecidapertenecienteadiferentespueblosindgenas.Deahquese
trate de territorios donde en numerosas ocasiones se han desplegado relaciones de encuentro con el
medionaturalydeintegracin con elmismo entrminosdecoevolucinsostenible. Cabe sealarque
para autores como Nietschmann (2006) la coincidencia podra ser tal que involucra el concepto de
conservacinsimbitica,sealandoqueladiversidadbiolgicayladiversidadculturalsonmutuamente
dependientes,enbeneficiomutuodeambas,ygeogrficamentecoexistentes.

Este trabajo es de tipo cualitativo y exploratorio, por lo tanto no ambiciona contrastar ninguna
hiptesis ni pretende generar informacin suficiente para ello. An as, la investigacin realizada se
sustenta en una hiptesis de trabajo que conviene explicitar, ya que en base a ella se construyen las
reflexionesyconclusionesdeestamemoria.Msalldelasargumentacionespresentadasenrelacincon
la importancia de la problemtica que se aborda y las necesidades, an urgencias, que justifican las
reflexionesconvistasaresolverlas,estetrabajotienecomopuntodepartidalasiguientehiptesis:

la resiliencia, en aquellos socioecosistemas donde se verifica cierta continuidad entre las
sociedadeshumanasylosecosistemasqueenformadirectaproporcionansusmediosdevida,se
fundamenta y se construye en forma dinmica segn las particularidades de los vnculos

5
Porsupuestoquenosepretendehaceralusinaningunasuertedenaturalezaprstinasinomsbien
referenciaraquellasregionesdondepredominanlosprocesosecosistmicosantesquelosindustriales.
13


territorialesdonde se entrelazan decisiones racionales, afectivas y espirituales (Fig. 3). Es enel
sistema de valores y en los principios compartidos por las comunidades humanas donde se
encuentranlasracesdelaresiliencia.

Fig.3.PortadadeTierraadentro(verreferenciabibliogrficaalfinal)condibujosdeindgenasamaznicos
mostrandosusvisionesterritoriales.

Excedelosalcancesdeestetrabajocomprobarlahiptesisprecedente,sinembargoseesperaqueel
manifestarlafacilitelacomprensinylecturadeldocumento.Especialmenteinteresaaquinsistirenque
lahiptesisdepartidamotivaunestilodeinvestigacindondeelnfasisnoseponeenladescripcindel
conjuntodeprcticasdegestindelosecosistemas,alasqueluegoselesdescubreunaracionalidad
sostenible;sinoqueseoptaporelcaminoinverso.Laideadepartidaesquelaresiliencia(osuausencia)
resideenlosfundamentosdelvnculoentrelassociedadesysusterritorios,deahquelasestrategiasy
prcticas de gestin adaptativa sean simplemente una consecuencia del sistema de valores que les
subyace.Reiteramos,eseenunciadonosecompruebaaquperoesobvioqueexistensobradosejemplos
dondelamentarquesucedalocontrario.

1.2Objetivos.
Por los motivos expuestos, el objetivo general de este trabajo es explorar eventuales relaciones
entrelos recientes enfoques de resiliencia socioecolgica, que nutren cada vez con mayor nfasis las
14


propuestasdelasagenciasdecooperacininternacionalparaeldesarrollo,ylasvisionesterritorialesde
lospueblosindgenas,particularmenteenelnortedeArgentina.Enesemarco,sepropone:
objetivoi)analizaruncasorepresentativodelosnuevosenfoquesderesilienciasocioecolgica
en cooperacin internacional, la propuesta desarrollada en el Informe de Recursos mundiales
(WRI,2009)quellevaporttuloRecursosMundiales.Lasracesdelaresiliencia,
objetivoii)caracterizarelvnculodelapoblacinindgenaconsuterritoriomedianteelestudio
delahistoriaambientalenelsurdelosAndesCentrales,y
objetivo iii) estudiar los elementos actualmente incluidosen las perspectivas territoriales delas
comunidadeseinstitucionesindgenas,enlosvallesandinosdelnortedeArgentina.

Luego de presentarloshallazgos correspondientesa cada objetivo, se realiza una discusin general
quepretendeintegrarlosresultadosparticularesyconsiderauneventualdialogoentreambosenfoques.
En ese marco, se sugieren algunas reflexiones respecto de los alcances del modelo de construccin de
resilienciaenrelacinconlaspropuestasparaaliviarlapobrezayconservarlosecosistemas,enterritorios
habitadosporpueblosindgenas.Aunquesetratadedosperspectivasdiferentes,paracompatibilizarel
enfoque de resiliencia con las visiones territoriales amerindias, se parte de la idea de que ambos
referencian posibilidades de gestin de los ecosistemas que pueden complementarse en el marco de
procesosdedilogorespetuoso.

En esta memoria, las problemticas de sostenibilidad se abordan pretendiendo una reflexin sobre
losfundamentos,principiosyvaloresqueorientanlasprcticasconcretas.Enparticular,aquellasacciones
relativas a la conservacin de la naturaleza que, al mismo tiempo, promueven alternativas al enfoque
clsico y sesgado de desarrollo, aqul que se ha caracterizado por la reduccin del bienestar al
crecimientoeconmicoyalamodernizacin,expresadoenprcticasdondefueparticularmenteescasoel
protagonismodelaspoblacioneslocalesinvolucradas.Entreesasalternativas,seleccionamoslapropuesta
que integra el Informe del WRI debido a la actualidad del mismo, a las innovaciones de enfoque que
proponeyalarelevanciadelasinstitucionesquelohanelaborado.

Dos advertencias adicionales sobre este trabajo que interesa explicitar. No se pretende con estas
pginas suplantar el debate que muchos pueblos indgenas estn desarrollando en la evaluacin de
alternativas de gestin para sus territorios. Y menos an se intenta aqu idealizar las relaciones
territorialesqueactualmentedesplieganlospueblosamerindiosensusespaciosdevida,habidacuenta
15


queunosyotroshancambiadoycontinuarnhacindolo.Ninaturalezaprstina,nibuenossalvajes.Las
luchasporlasrestitucionesterritorialesyporlajusticiaecolgicanorequierenmitosridculos;sonjustas
ensmismasynecesariaspararesolverlasmltiplescrisisenelmarcodelactualcambioglobal.Recrear
ficciones de sostenibilidad constituira nuevos ensayos de autoengao que slo distraen mientras los
problemassocialesyambientalescontinanagravndose.

1.3Plandetrabajoyestructuradeldocumento.
Estedocumentoestestructuradoenseiscaptulos,cuyaextensinyseccionessepresentansobreel
comienzodeltrabajo,enelndice.Hastaestepuntosehadesarrolladoelprimercaptulo,enelculse
realizaunaintroduccinreferidaaltemaatratarenestamemoriaylosalcancesdelaproblemticaconla
que est relacionada. Tal como se propone en el ttulo del presente trabajo, aqu se exploran las
relaciones entre, de una parte, los nuevos enfoques de fortalecimiento de la resiliencia (premisa para
abordarenformaintegrallasproblemticasdelapobrezaylasostenibilidadeneldesarrollo,entiempos
de cambio global) y, de otra parte, las percepciones que tienen los pueblos indgenas respecto del
territorio donde desarrollan sus medios de vida. Es en el Captulo 1. Introduccin, donde adems de
justificarlaimportanciadeestamemoriasehaceexplcitalahiptesisdetrabajo(quesostienelaideade
partida del mismo) y se enuncian los objetivos especficos que se pretende cumplir y el carcter
cualitativodelpresenteestudio.
Enelcaptulo siguiente,2. Marcoconceptual,luego deunaintroduccin se dedicantressecciones,
unaparacada unodelosconceptosclaveenestamemoria. Para el primerode ellos,Sostenibilidad,se
consideranlosiniciosdeldebatedeesetrminoyalgunasperspectivasafuturo,particularmenteaquellas
relacionadasconelreconocimientodequelascaractersticasdenuestrassociedadesconsideradasanivel
global, son marcadamente insostenibles. Luego, se aborda el concepto de Resiliencia; se considera el
contextodisciplinarioenque surgeysu incorporacin actual enenfoquesmultidisciplinariosvinculados
conlagestindelossistemassocioecolgicos.Sobreelfinaldelsegundocaptuloseincluyenreflexiones
quesobreelconceptodeTerritorio, a partirde las perspectivasque fundamentanlarelacinparticular
quesostienenlospueblosameridiosconsusespaciosdevida.
Elcaptulomsbrevedeestamemoriaeselqueocupaeltercerlugar,3.Materialesymetodologa.
Comosuttuloindicaestreferidoalosmaterialesconsideradosparalaconstruccindelosdatosyala
explicitacindeltipodeinformacinsecundariaqueseincluyeenelpresentetrabajo.Adicionalmentese
proporcionanaquelloselementosquepermitenjustificarlaseleccindelascomunidadesindgenasysus
16


institucionesaniveldelaregindelosvallesandinosdelnoroestedeArgentina,quefueronincluidasen
estareflexin.
Unavezdelimitadoelcarcterdelainvestigacin,losmaterialesymetodologaempleadosenella,se
contina con la presentacin de hallazgos en el captulo 4. Resultados y discusin. En este caso, el
captuloseencuentradivididoencuatrosecciones.Cadaunadesastresprimerassecciones,remiteaun
objetivo especfico. Lacuarta seccin, en cambio, integra losresultadosparticularespara sosteneruna
discusingeneral.
Laprimeraseccindelcaptulo4.Resultadosydiscusin,setitulaLasracesdelaresilienciaenuna
clarareferenciaalInformedeRecursosMundialesqueseresumenyanalizaeneseapartado.Laseccin
siguienteestreferidaalaHistoriaambientalenelsurdelosAndesCentralesyproponeunrecorridoque
considera la base de recursosecosistmicos, la variabilidad ambiental y los cambios sociopolticosque
acompaaronlosprocesosdeaprendizajedelassociedadeshumanasenlasgeografasmencionadas.En
laterceraseccindelcuartocaptulo,Territorioeinstitucionesindgenasenlosvallesandinosdelnortede
Argentina,luegodepresentaralgunasreferenciasdecontextorelativasalosaborgenesenArgentina,se
abordanloselementosquepermitencaracterizarlasrelacionesterritorialesdelaspoblacionesoriginarias
de la zona mencionada, a nivel comunitario y regional. En la ltima seccin del cuarto capitulo, se
integran los resultados parciales y se procede a un anlisis general del documento considerando un
eventualdialogoentrelosenfoquesestudiados.
Finalmente en el quinto captulo, se sintetizan los resultados obtenidos y se sugieren una serie de
reflexiones que son presentadas a modo de 5. Conclusiones de esta memoria. De esa manera, se
contribuye a integrar y compatibilizar los enfoques de construccin de resiliencia en la gestin de
sistemas socioecolgicos incorporando elementos de las concepciones territoriales indgenas
desplegadasenelsurdelosAndesCentrales.
17


2.Marcoconceptual.

"EnunaadivinanzacuyotemaeselajedrezCules
lanicapalabraprohibida?
Reflexionunmomentoyrepuse:
Lapalabraajedrez.
Precisamente..."
JLBorges6

2.1Introduccin.

EnelBabelmoderno(quizsenelpostmodernosiellonofuerauncontrasentido7),cuantomsse
escribemenossecomprendeymenosansedialoga.Conunagravante,ennuestranuevatorresehablan
cada vez menos idiomas8. Tal vez, a fuerza de usarlas algunas palabras se gastan y se tornan banales,
superficiales,(in)soportablesporleves9.Pareceraqueellenguajeperdi,hacetiempo,lasoberanaque
leatribuaFoucault.Creamospalabrasyhacemoscomoscompartiramossussignificados.Algunoscreen
que crean (tambin palabras) con sus creencias, otros descreen de sus creaciones. Pareciera que las
palabras se gastan, pareciera que no son capaces de perdurar en su significado. Menos an de
compartirloprofundamente.

Quizs suceda que algunas palabras adaptan su significado, lo reorganizan, para permanecer en el
tiempo.Gatopardismoquenodeberaconfundirseconsostenibilidad.Ellenguajeesdinmicoperono
serquetambinenlseaceleranloscambios?Tantoesasquehaypalabrasquequedanobsoletassin
siquiera haber tenido uso. Tal vez las palabras reproduzcan la huella del cinismo que pisotea nuestro
tiempoenestemundo.
En una nica palabra, qu grado de pluralidad de significados nos interesa admitir? Tanta que se
puedadecirtodoariesgodenodecirnada.Tanpocaquecomoparadecirlosuficienteperoariesgode

6
Eljardndelossenderosquesebifurcan.Ficciones.1956(1986).
7
Es interesante la reflexin que propone Naredo (2009) en una de las referencias de su libro Luces en el
laberinto,sobreelcontrasentidoqueencierraeltrmino.Elautorseala:cabradecirqueesasmodernidadesde
ayerresultanobsoletashoy,peronoqueestamosviviendounaimposiblepostmodernidad,
8
Lasculturasysusidiomasseexterminanavelocidadessuperioresquelascorrespondientesalasdeprdidade
biodiversidad.
9
EnalusinalttulodellibrodeMilanKundera:Lainsoportablelevedaddelser.
18


excluirotrossignificados.Palabrasnoescasean,haysuficientesparacadasignificado(enocasionesnisi
quiera son necesarias para comunicarse). Pero seguimos inventndolas, igual que hacemos con otros
artefactos, para desechar las que les antecedieron contaminando torrentes de significado. Si nos
detuviramos a pensar, si al menos disminuyramos la velocidad de nuestro trnsito por la vida (o el
ruidoqueloacompaa),tendramosalgntiempoyalgunaposibilidaddecompartirnuestrascreaciones,
entreotras,lossignificadosdenuestraspalabras.

En este trabajo se utilizan, principalmente, tres conceptos que comparten tanto la pluralidad de
significadosqueseleshanotorgadocomolaesperanzaquegenerancuandoselosinvolucraennuevos
enfoques;noseraexageradoafirmarquetalvezprometanoconfundanalgunautopa.Ademsdeello,y
sinolvidarquelainnovacindeperspectivasnogarantizasuperarmbitosdiscursivos,resultarelevante
reflexionar sobre si los nuevos enfoques sugieren alguna (necesaria) ruptura con el paradigma
hegemnico actual, lo cul constituira un prerequisito para tener alguna probabilidad de xito en
resolverlasactualescrisisenlosocial,loeconmico,loecolgico,lopoltico,etc.

Esindispensableconvencerse:notenemosningunaposibilidaddexito,entrminosdeencontrary
poner en marcha alguna solucin a las crisis actuales, en el marco de la racionalidad que las han
generado.Deahquelanecesidaddecambiardeparadigmaseconsierepreviaaldesplieguedenuevos
enfoques.RecordemosaqulaideadeparadigmasocialqueproponeFritjotCapra(1996),generalizando
la nocin de paradigma cientfico propuesta por Khun, y describindolo como una constelacin de
conceptos, valores, percepciones y prcticas compartidos por una comunidad, que conforman una
particularvisindelarealidadque,asuvez,eslabasedelmodoenquedichacomunidadseorganiza.
Ese paradigma, el de la cultura occidental, no slo ha influenciado al resto del mundo sino que se ha
logrado imponer, las ms de las veces en forma violenta sobre otros sistemas de creencias y valores;
sobreunavastadiversidaddeculturasyterritorios.Msan,esaimposicin,lahegemonadeesaforma
particular de comprender el mundo, constituye el cimiento de los actuales cambios antropognicos de
efecto global. El paradigma hegemnico en las actuales sociedades occidentales consiste en una
enquistadaseriedeideasyvalores,entrelosquepodemoscitarlavisindeluniversocomounsistema
mecnicocompuestodepiezas,ladelcuerpohumanocomomquina,ladelavidaensociedadcomouna
luchacompetitivaporlaexistencia,lacreenciaenelprogresomaterialilimitadoatravsdelcrecimiento
econmicoytecnolgicoy,nomenosimportante,laconviccindequeunasociedadenlaquelamujer
19


estpordoquiersometidaalhombre,nohacemsqueseguirlasleyesdelanaturaleza(FritjotCapra,
1996).

De ah, la necesidad de reconsiderar todos los supuestos incluidos en el paradigma dominante y la
urgenciaconquehayqueacometeresatareadadoqueesdevitalimportanciaparaeldestinodetodala
humanidad.Nosetratadeunaespeculacindelecologismo;estenjuegonuestracontinuidadcomo
especie en los trminos que sintetiza Jorge Riechmann (2009) de humanidad libre en una Tierra
habitable.CompartimosconCapra(1996)queunodelosaspectosmsinsalubresenelparadigmadela
culturaoccidentalesteneldesequilibrioentrelosvaloresyformasdepensamientoquecorrespondena
la generalizacin y amplificacin de las tendencias asertivas o afirmativas, en detrimento de las
integrativas. Y compartimos con Riechmann (2009) que es necesario extender principios y valores
actualmente minoritarios como suficiencia, biommesis, precaucin, uso prudente, respeto del otro,
cuidadodelocomn,responsabilidadporlasconsecuencias,consideracindelargoplazo,biofilia.

Luegodeconvocaraunfsicoyaunfilsofo,resultaoportunorecordarlaspalabrasdeuncronopio10,
el escritor Julio Cortazar (1981), quien insisti en que la construccin de sociedades ms justas debe
enfrentarelhorrorcotidianoconlanicaactitudqueundaledarlavictoria:cuidandopreciosamente,
celosamente, la capacidad de vivir tal como la queremos para ese futuro, con todo lo que supone de
amor, de juego y alegra. Porque, al fin y al cabo, qu es lo que queremos sostener sino esas
capacidadesparahonrarlavidaentodasudiversidad?

2.2Sostenibilidad.

"Tengoelsecreto:sloconsisteendetenerse.
Enlaspocasdeparlisis,elsecretoeralarapidez.
Peronoparecendarsecuentadeque,
enestaeradeaceleracinincontrolable,
elsecretoeslalentitud".
JorgeRiechmann11

10
En alusin a ciertos personajes creados por el mismo Cortazar, quien no dudaba en autoidentificarse con
ellos.
11
Riechmann, J. Momento de parar en Conversaciones entre alquimistas. Tusquets Editores. Barcelona,
Espaa.2edicin2008.
20


Desde que surge como concepto, la sustentabilidad12 ha suscitado un amplio debate tanto a nivel
conceptualcomoenrelacinconlasposibilidadesdeaccinconsecuente.Laideabsicaserefiereaque
unsistemaessustentablecuandosobreviveopersiste(Constanzaetal.1995).Deahqueseplanteeuna
proyeccin temporal, que en el caso de proponer enfoques hacia el futuro requiere el abordaje de
problemasdecarcterpredictivo.Ellotambinllevaaplantearlasostenibilidadasociadaconlaideade
escala tanto en la dimensin temporal como en la espacial. Qu persista cunto tiempo? Qu
permanezcaenqurea?

En el primer caso se suele considerar, al menos a nivel retrico, la cuestin de las prximas
generacioneshumanas.Loculnopareceunagraninnovacinyaquediferentessociedadesindgenas13
usabanesaperspectivatalvezconmayorxitoecolgicoquelasociedadindustrial.Talvez,tambinen
eseaspecto,ms queinnovacinactual se pretende recuperar saberes que con la industrializacinyla
modernizacin parecan obsoletos. En todo caso, la escala que se sugiere para abordar esta cuestin
tampocosuponeningnavanceentrminosdetrascenderunantropocentrismo,quecomosueleinsistir
elProfesorDiazdelOlmo14ensusagudasclases,cabradecalificardeprecopernicano.

En relacin con la cuestin de la escala espacial, la confusin tampoco es menor. De hecho, se
multiplicanejemplosdepropuestassosteniblesfagocitadasoenmarcadasencontextosinsostenibles15.
Sibienalniveldepaisajeodereginesposibleencontrarunarregloespacialptimoentreelecosistema
y el uso de la tierra, que maximice la integridad ecolgica (Forman, 1995); resulta al menos arriesgado
confiarenesaescaladesustentabilidadsiseconsideraquelosimpactosnegativosdelaactividadhumana
ocurrenactualmenteaescalaglobal.Losprincipiosylasprcticasdelaingenieraecolgica(Jorgenseny
Nielsen,1996)podranfacilitarsolucionestcnicasparaquelasociedadhumanaseadaptealospatrones
yprocesosqueexistenenlanaturaleza.Sinembargo,considerandoquesetratadeunacrisisdeescala
globalnilaecoeficiencianilabiommesis(Riechmann;2006)resultaransuficientesparatransitarnuevos
caminosdesostenibilidadaescalaplanetaria.

12
Enestedocumentoutilizaremossostenibilidadenformaequivalenteasustentabilidad.
13
Segn Mart Olivella (en Riechmann; 2009) los kazajos y los mohawks consideraban cualquier decisin de
importanciainvocandosietegeneracionesdeantepasadosyenlaperspectivadesuefectosobrelassieteprximas
generaciones.
14
ClasesdelMduloEcosistemastropicalesGOBERNANZAYSOSTENIBILIDADSOCIOECOLOGICADESISTEMAS
TROPICALESenelmarcodelXIMasterdeMedioNatural(2009).
15
Enrealidadenungrannmerodeactividadeseconmicasseconfunde,intencionalmente,elsostenimiento
deundeterminadoflujomonetariodeingresosnetos,sincostearelconjuntodeprocesosdeconsumodeenergay
materiales,ascomolastasasdeacumulacinyvertidodecontaminantes.
21


Siconsideramosquelosrecursosambientalessonfinitos(Arrowetal.1995)tantosudeteriorocomo
el consumo a tasas mayores a las de su capacidad de generacin comprometen el acceso a stos por
partedegeneracionesfuturas.Nosetratadequeelaccesodelasactualesgeneracionesseaequitativoni
queest mnimamente garantizadopara la mayora de la humanidad, se trata de considerar tambin a
aquellos que por el hecho de no estar an presentes tienen nulas posibilidades de accin. Ejemplos
sobran pero, en trminos de insostenibilidad, el caso de los combustibles fsiles es emblemtico.
Reservas energticas que se han generado a lo largo de millones de aos estn siendo consumidas en
unas pocas dcadas, a la vez que se generan impactos antrpicos negativos asociados al vertido de
desechosvinculadostantoconlosprocesosdeextraccincomoderivadosdeposterioresconsumos.Por
paradjico que parezca, en trminos de la historia humana reciente, difcilmente se encuentren algn
ejemplodesostenibilidadenordendemagnitudsimilaralquesemencionaenelcasoopuesto(Fig.4).

Fig.4.AfichedelacampaaDecrecimientoysimplicidadvoluntaria

Los inicios de la creciente preocupacin por la sostenibilidad, estuvieron enfocados en las
consideraciones de las capacidades diferenciales asociadas con la renovacin de los llamados recursos
naturalesylastasas,actualesy/oprevistas,alasquestossonconsumidos.Luegodevariasdcadasde
debateydeescasaprcticaenconsecuencia,losdiscursosylaspropuestasdecompatibilizardesarrollo
consostenibilidad,cambiaronintentandoaproximacionesmsholsticasydealcanceglobal.Ejemplode
elloeslaEvaluacindeEcosistemasdelMilenio(EEM),impulsadaporNacionesUnidas(www.maweb.org)
en el ao 2005 e involucrando casi 100 pases y ms de 1300 cientficos. En su anlisis sobre la EEM,
GonzlezyMontes(2009)resumensuimportanciadebidoanosloalesfuerzorealizadoanivelmundial
22


sinoaqueporprimeravezseproponeunmarcoconceptualintegradoreinterdisciplinarioparaelestudio
de las relaciones entre el bienestar humano y la naturaleza considerando a los ecosistemas sanos y
funcionales como un capital natural que, adecuadamente gestionado, puede generar una serie de
servicios fundamentales para el bienestar y el desarrollo de las poblaciones humanas. La seguridad, la
salud, el acceso a los recursos y medios de vida, la libertad de accin y eleccin, entendidos como
componentesesencialesdelbienestar,sevenasfuertementeinfluidosporlaintegridadecolgicadelos
ecosistemasyporsucapacidaddeproveerunflujosostenibledeservicios(Fig.5).

Figura5.Relacinentreelcapitalnatural,losserviciosgeneradosporlosecosistemasylosdistintos
componentesdelbienestarhumano(deGonzalezyMontes,2010).

La historia ambiental de la reciente sociedad industrial es un relato de insostenibilidad, con una
certeza:sucontinuidadnopuedesermenosquefugaz.DesdeelfinaldelsigloXXyloquellevaelXXI,las
preocupacionesambientalessetornancrecientesymasivas.Sinembargo,secoincideconNaredo(2006)
en dudar si los planteamientos y medios utilizados apuntan de verdad a cambiar dichas tendencias
[incompatiblesconlasaluddelmedioambiente]oporelcontrario,estnayudandoaapuntalarlas.Tal
como presagiaba Andreski (1975), las ciencias sociales pueden transformase en la brujera de nuestro
tiempo,deahquelamultiplicacindeprofesionales(yofertasformativasyespecializacionesyarreglos
institucionales,etc.)trabajandoparaaliviarlosmalesmodernos(lapobreza,laprdidadebiodiversidad,
el cambio climtico, etc.) podra no tener por objeto solucionarlos sino encontrar los conjuros que
tranquilicen a la gente. Cabe al menos dudar de si con la sostenibilidad no ha ocurrido apenas un
intentodeencantamiento.Magiarealentrminosdesosteniblepoderdeconviccin,parejainseparable
eninsostenibleautoengao.
23


Como afirma Riechmann (2009) si sostenibilidad es algo ms que una palabra huera, implica
transformaciones sustanciales en nuestra forma de producir, consumir, trabajar, investigar, viajar,
divertirnos...Ms all de cuestiones de ecoeficiencia, las duras y difciles cuestiones de la suficiencia, la
autocontencin,soninesquivables...Cuandodecimossustentabilidadodesarrollosostenible,estamos
hablando de energas renovables, cierre de ciclos de materiales, agroecologa, produccin industrial
limpia, qumica verde, proteccin de la salud, reequilibrio NorteSur, igualdad social, equidad entre
gneros,ticadelaautocontencin,democraciaparticipativa...(Riechmann,2009).

Ahora bien, tal como plantea Sempere (2006) qu posibilidades de apoyo democrtico masivo
podrateneruncaminovoluntariohacialasostenibilidadquenecesariamente,yenformaindisolublede
otroscambios,proponeestilosdevidamsausterosquelosquesegeneralizanenelNorteyalosque
muchaspersonasaspiranenelSur?Elproblemaescomplejoy,antesdeproseguir,hayquedestacarque
la situacin social de consumo(s) mnimo(s), (de energa, de alimento, de bienes), en el Sur amerita
incremento(s). An as y al mismo tiempo, est claro que por encima de valores determinados, no se
observa correlacin positiva alguna en el continuo incremento de consumo(s) y el bienestar humano
(Naredo,2006).

Enesterecuentodeinsostenibilidades,noesposibledejardemencionaraquellasqueMartinezAlier
(2007)integraenelconceptodeconflictoecolgicodistributivoNorteSur.Nosetrataslodeinsistiren
quelasituacinesinsostenibleanivelgeneral,queloes,sinodeponerderelievequeenlabasedeesa
insostenibilidadgeneralizada,tambinestnloscimientosdeladeudaecolgicaquelaglobalizacinse
encargadeincrementar.ComosealanGonzlezyMontes(2009),elcambioglobalesunamanifestacin
deladesigualdadNorteSurydelasinjusticiasambientalesqueconellaseasocian.LospasesdelNorte(y
el norte rico en cada nacin) son los principales emisores de gases de efecto invernadero, pero las
consecuencias negativas que esos contaminantes producen se padecen masivamente en el Sur del
planeta.Dobleinjusticia;laquederivadelainequidadenladistribucindelosbeneficiosylaqueimpone
loscostosdelconsumoyeldespilfarroaquienesapenassobrevivenconlomnimo.

Antes de iniciar alguna reflexin sobre resiliencia, consideremos un aspecto ms: cunta
sostenibilidadseradeseable?Odeotramanera:culeselhorizontededuracinquenosproponemos
paralaespeciehumana?Aunquealaligerapodramosresponderlamximaposible,parecenecesario
24


nuevamente recordar la sabidura detrs de la eleccin de ptimos y realizar alguna consideracin
termodinmica. Como afirma Ernest Garca (2006) un criterio razonable podra ser el de no reducir
innecesariamente las posibilidades de la vida humana sobre la Tierra; an as prolongarla lo mximo
posiblenoparecesermuyacertado.Paraelautormencionado,cabeconsiderarelcolapso(entrminos
dereduccindrsticadelacomplejidaddelasociedad)tantoanivelderesultadocomodeobjetivo.De
ms est insistir en que los costes asociados con una transicin ordenada hacia sociedades a escala
humana no son los mismos que conllevaran la desorganizacin catica (Garca, 2006). Tambin en
sostenibilidadsiguensiendonecesariaslaspreguntassobreloslmitesylajustamedida.

Ms all de las dudas saludables y razonables, algunas cuestiones estn claras en materia de
sostenibilidad.Aescalaglobal,lainsostenibilidadescreciente.Laexpansindelaeconomaaexpensasde
los ecosistemas del planeta es insostenible. De igual modo, es insostenible la expansin del mercado a
expensas de las relaciones sociales. La desinformacin, tal vez ms idiota que malintencionada, es
insostenible. La angustia ante el derroche flanqueado por millones de personas sin techo ni comida
suficiente,esinsostenible.Sehanatravesadosuficienteslmitesperoesposibleadmitiralgunosumbrales
dereversibilidad.Quizshayaesperanzaenlabellezadenuestrahumanacapacidaddecompasin.Como
enseabaGandhisiqueremosveralgncambioesmomentodecomenzarconnosotrosmismos.

2.3Resiliencia.

"Noshacemoslailusinderecorrerllanuras,puentes,caminos,
colinas;
enrealidadtodoscaminamossobreunacuerdafloja.
Lanicadiferenciaestensielfunmbulosemueveatreinta
centmetrossobreelsuelo
oaquinientosmetros,yensitieneonoreddeseguridad".
JorgeRiechmann16.

Imaginemos la resiliencia de un equilibrista. Consideremos el conjunto de factores que abarca, y
conecta,desdesushabilidadespersonalesyprofesionales,pasandoporelestadodenimoduranteelda
delafuncin,hastalaalturadelocalizacindelacuerda(sutensinylaformaconqueestsujeta),todo

16
Riechmann,J.SierescapazdeaprenderenConversacionesentrealquimistas.TusquetsEditores.Barcelona,
Espaa.2edicin2008.
25


ello en su particular combinacin, y por supuesto sin olvidar la red de seguridad: el material que la
constituye, el tamao, las condiciones en que se despliega. Tendramos que delimitar el sistema para
establecerculessonsusaspectosinternosyculesno,podramosconsideraralgunametaseguramente
msalldehacerlafuncin,paradefinirculessonlasfuerzasqueseorientanhaciaella.Esprobableque
elequilibristaconfeensuspropiasfuerzasperonoporellodescuidacolocarunared.Unaredparahacer
frente a loimprevisto, suficientemente seguray, al mismotiempo,suficientementesutil.Una metfora
interesanteparalaresilienciaparticularmenteporqueexcluyelaposibilidaddeautoengao17.

La historia de la resiliencia no es muy larga. En la psicologa, parece comenzar a principios de la
dcada de 1970, cuando Kobasa y Maddi (1973) proponen la idea de personalidad resistente, con lo
cul se inicia en la literatura cientfica el anlisis de las caractersticas que facilitan el desarrollo
psicolgico en condiciones de adversidad y estrs. Segn Buitrago y Restrepo (2006), las personas
resistentes tienen un gran sentido del compromiso, una fuerte sensacin de control sobre los
acontecimientos y estn ms abiertos a los cambios en la vida, a la vez que tienden a interpretar las
experienciasestresantes y dolorosascomouna partemsdelaexistencia. Elconceptodepersonalidad
resistente est ntimamente ligado al existencialismo. En general, se considera que es un constructo
multifactorialcontrescomponentesprincipales:compromiso,controlyreto.

Las autoras mencionadas anteriormente (Buitrago y Restrepo, 2006) sostienen que la personalidad
resistenteconstituyeel factor socialcomnque permiteelafloramientodelascapacidadesresilientes
en individuos que se encuentran en situacin de desproteccin. Es importante en el sentido en que
rescataenelindividuosucompromiso,controlyreto,queestnrelacionadosconelcomponenteinnato
psicosocialdelmismoyquelofortalecenensituacionesdecrisisycatarsis.Elcompromisopuedeserde
carcter individual o grupal, el control es psquico y el reto es de carcter social. Segn las autoras
mencionadas,seadaptaelconceptofsicoderesistenciademateriales,paradarinicioalosmodelosde
resilienciaensusaspectosmsinmateriales.

Alguien podra pensar que no se inventaba nada nuevo, ms bien se aggiornaba aquella frase de
Dante, que sentenciaba: lo que no te mata, te fortalece. Pero claro est que no slo se trata de
sobrevivir, para Rutter (1992) la clave de la resiliencia, que en su caso se concibe como proceso y

17
En psicologa el autoengao podra considerarse relativamente saludable en el marco de situaciones
extremadamente difciles. Dada la magnitud de la crisis socioecolgica y el componente de autoengao que
involucra,fortaleceresetipodehabilidadsocialdifcilmenteauguresolucionesqueevitenelcolapso.
26


resultantedeunacombinacindefactoresinternosydelambientefamiliar,socialycultural,estenla
calidad de la vivencia; en el sentido de posibilitar una vida "sana" en un medio insano. Este aspecto
resulta interesante porque justamente no corresponde con el que en el presente trabajo se podra
sugerir. Sociedades humanas sanas son aquellas que sobreponindose a las adversidades y
aprovechandolasoportunidadesodesafosdetrsdecadasituacindecambio,logranmodificarelmedio
insanoparaquedejedeserlo.

El concepto de resiliencia aplicado a sistemas socioecolgicos (SES18), surge con el planteo terico
queiniciaC.S.Holling(1973),quienloproponecomomodeloparaanalizarprocesosdeautoorganizacin
ensituacionesdecambioyfrenteaperturbaciones,alejadasdedinmicaslineales.Unosaosmstarde
elmismoautor(Holling,1977)sostienequelaresilienciaesunamedidadelamagnituddeperturbacin
queunSESpuedeabsorberpreviamentealcambiodeestadoquedeelloresulta.Loscambiosdeestado
se sugieren en el marco del modelo de Ciclo de Renovacin Adaptativo (Holling, 1986) que involucra
cuatrofases:crecimiento,madurez,colapsoyreorganizacin(Fig.6).

Siguiendo el modelo de resiliencia propuesto por Holling (2002), cabe destacar que los SES son
esencialmente capaces de autoorganizarse an en condiciones cambiantes y que involucran dinmicas
inciertas y relacionadas con mltiples causas. En cada una de las etapas del Ciclo de Renovacin
nombradoanteriormente,laresilienciadelsistemasecontraeyseexpandeenundevenirpermanentey
alternado.Entrminoscuantitativos,amenorresilienciacorresponderamayorpotencialdecambioenla
configuracin del sistema. Cambio que podra suponer trnsitos hacia alternativas no deseadas o hacia
situacionesqueimplicancondicionesderelativamejorarespectodelpuntodepartidaofaseanterior.La
resilienciaesunavariablecomplejaasociadaconunsistemadinmico,nolineal,quesereestructuraen
formacclicaeinvolucramltiplesbuclesderetroalimentacin.

18
SEScorrespondealasinicialesdesocialecologicalsystems.Esimportantedistinguirelempleodelconcepto
encienciasnaturalessinporellodesconocerqueprovienedelapsicologa.Entodocasoconvieneconsiderar
consecuenciasdelcambiodeobjeto/sujetodeestudio,recordandoqueaunqueseutilicelamismapalabrase
referenciansignificadosdiferentes.
27


Figura6.Esquemadecicloadaptativomostrandolascuatrofasesyexplicandolasprincipalescaractersticas
decadaunadeellas(enGonzalez&Montes,2010,modificadodeResilienceAlliance,
http://www.resalliance.org/570.php).

La idea de bucle de retroalimentacin (feedback en ingls) fue desarrollada por los cibernticos y
puede describirse como cadena circular de elementos (o eventos) conectados de forma tal que las
causalidades se propagan sucesivamente a travs de un ciclo cuyo resultado final implica una accin
sobreelelementoqueseencuentraaliniciodelbucle(Capra,2003).Esposibledistinguirdostiposde
retroalimentacin:negativaoautoequilibranteypositivaoautoreforzadora;encadacasolostrminos
negativoypositivonosonvalorativosycorrespondenaunaclasificacindeladireccinrelativa,en
que se producen los cambios en la cadena causal no lineal. La importancia de considerar este tipo de
dinmicas nolinealesderivaenqueestnpresentesen forma generalizadaenlosSES.Adicionalmente,
losriesgosdetrsdelosbuclespositivosesquepequeoscambiospuedenamplificarsedetalformaque
lleven al colapso o reorganizacin completa del sistema en funcin de la amplificacin de la seal de
partida.

Para V. Toledo (2006), La resiliencia...ilustra la tensin entre el conjunto de fuerzas
desestabilizadoras externas y el conjunto de fuerzas internas que dotan de organizacin a un sistema
determinado. En acuerdo con esa idea, se puede agregar que la resiliencia denota la porosidad de los
SES, donde las tensiones se despliegan sobre lmites analticos, por definicin arbitrarios. De ah otro
aspectodeinters,setratadeunacaractersticaadecuadapararelevaryestudiarconectividadmltiple
28


(patronesreticulares,buclesderetroalimentacin)antesquelinealidad(ysimplificacionescausaefecto).
LaresilienciaespartedelosnuevosenfoquesqueabordanlacomplejidaddelosSES.

Porlosmotivosexpuestos,laresilienciaconstituyeunesquemadeutilidadparaelanlisisy/odiseo
de relaciones sociedadnaturaleza sostenibles. El potencial de este modelo corresponde a que supera
aquellas aproximaciones tericas que conceban la naturaleza como un sistema fijo, inmutable, o con
capacidadparatenderenformarlinealhaciaunasituacindeequilibrio.Setratadeunaperspectivaque
resultamsadecuadaparaconstruirconocimientoquesupereelmitodelanaturalezapredeterminadae
idealizada(seaensuversinfrgiloensualternativarobusta).Gestionarlaresilienciaenunmundode
cambiosacelerados,seproponetambincomomantenimientodeopciones;estrategiaqueaumentalas
probabilidadesdeacertarconvistasaunfuturodinmicoeincierto(Folkeetal.2002).

Adems de marco de anlisis, la aplicacin prctica de construir (tambin reforzar, fortalecer,
consolidar,etc.)resilienciaenlosSESseconsideraclaveparasusustentabilidad(BerkesySeixas,2005).
Deahelcrecienteintersquerecibeesteenfoque.Losautoresmencionados(BerkesySeixas,2005),en
elintentodemedirresiliencia,leasociancuatrocategorasdefactores:i)capacidaddeaprenderavivir
con cambio e incertidumbre, ii) crianza de biodiversidad para reorganizacin y renovacin, iii)
combinacindediferentetipodeconocimientos,yiv)creacindeoportunidadesparaautoorganizacin.
Unos aosantes,losmismosautores(Seixas y Berkes, 2003) haban identificado algunos factoresclave
asociadosconlaprdidaderesiliencia;i)larupturadelainstitucionalidadlocal,ii)cambiostecnolgicos
rpidos asociados con mayor eficiencia y uso destructivo de recursos, iii) repercusiones locales de
cambiossocioeconmicosoperadosamayorescala,yiv)inestabilidadinstitucional.

Llegadoestepuntoparecenecesarioinsistirquelaconstruccinderesilienciaqueaquseproponede
ningunamaneraplanteapromoveradaptacinasituacionesqueinvolucranelsostenimientodeinjusticias
oinequidades.Encualquierpropuestadeadaptacinalcambio,absorcindeperturbaciones,etc.,resulta
indispensableconsiderarasimetrasdepoderyresponsabilidadestantoanivelindividualcomosocial.En
estetrabajo,laresilienciaincluyeeldesarrollodecapacidadesparaseguirsosteniendolasutopasdela
libertad y el despliegue de todo el potencial humano para construir un mundo donde las sociedades
escapenalcontinuociclodeconquistacomomecanismoderepeticinhistrica.

29


Recordandoque,comosealaJorgeRiechmann(2009),lalibertadhumananoconsistesloenelegir
dentrodelmarcodado;consistesobretodoenexaminarcrticamentedichomarco(distinguiendoentre
malnaturalymalsocial),ysercapacesdeactuarcasisiemprecolectivamenteparatransformarel
marco.Definitivamenteparaperdurarnovaletodoyhayvaloresqueesnecesarioexplicitarcuandose
habla de resiliencia. Por lo pronto, resulta indispensable evitar la aplicacin de soluciones biogrficas
para las contradicciones sistmicas (Ulrich Beck en Riechmann, 2009), ya que nos distraen y evitan el
focosobrelaurgenciadetransformarrealmentelascuestionesestructurales.

2.4Territorio.

"Nodespegarsedelatierra
Noaferrar
Dejarir".
JorgeRiechmann19

ComoafirmaAlexandreSurralls(enSurrallsyGarca,2004):Msalldeespaciosderecursosque
hay que evaluar y administrarel espacio indgena supone otros muchos aspectos cuya variabilidad,
riquezaycomplejidaddebensertomadasencuentasisequiereevitarverconvertidosestosterritoriosy
lasgentesqueloshabitanenotrasvctimasdelaraznproductiva.Ensesentido,cabeconceptualizar
elterritorioindgenaentantoespaciosubjetivo,msvividoquepensadoyenfocadoenlasrelaciones,
redes,canales,caminos;yanoexclusivamentecomoreageogrfica,sinocomotejidoenprocesode
constitucin y reconstitucin, entramado muy especfico y singular de vnculos sociales entre los
diferentesseresqueconstituyenelentorno,entreotros,laspersonashumanas20ysussociedades,cada
unoconsusinteresesynecesidades,quesevinculanenunespaciodeterminado(SurrallsenSurrallsy
Garca,2004).

Tal como seala Enrique Leff (2006) El significado de la biodiversidad o del territorio es diferente
para el capital o para una cultura tradicional que habita la naturaleza. El grado de contaminacin, de
equidadsocial,depobrezaydecalidaddevidaaceptableporlagente,oelusoracionaldelosrecursos

19
Riechmann, J. Aire en el aire, agua en el agua, el mundo dentro del mundo en Conversaciones entre
alquimistas.TusquetsEditores.Barcelona,Espaa.2edicin2008.
20
Esrelevantedestacaraqulohumanocalificaalsujetoenformaequivalenteacomopodrahacerloloanimal
oloespiritual.
30


naturales, son definidos social y culturalmente. Bajo cualquier racionalidad que se considere, visiones
diferentes y muchas veces opuestas se manifestarn, desde el conservadurismo econmico y el
ecologismo radical, hasta una diversidad de formas culturales de ser con la naturaleza. Aunque se
coincide con lo expresado por Leff (2006), en este trabajo se asume que es posible aplicar un enfoque
intercultural, de respeto y dilogo, al mbito de lo territorial. Al mismo tiempo, se insiste en que la
perspectiva territorial puede compatibilizarse con los enfoques de resiliencia socioecolgica y resulta
msadecuadaqueponerelnfasisenlagestindelosllamadosrecursosnaturales.

Esimportanteexplicitarquelareflexinsobrelosalcancesdelavisinterritorial,suscontenidosysus
perspectivasdefuturo,constituyenaspectosdeprocesosqueinvolucranelprotagonismodecadapueblo
indgenayqueenningncasosepretendensuplantarconeldocumentoqueaqusepresenta.Hechaesa
salvedad,esimportantemencionarqueaqusedestacanenprimerlugaralgunoselementosgeneralesde
las perspectivas territoriales indgenas. Luego de ello se estudian manifestaciones particulares de esos
puntos de vista, en el contexto de los valles andinos del norte de Argentina. Los elementos de la
territorialidad indgena que se consideran son los siguientes: i) el principio de no discriminacin, ii) la
cultura como invariante, iii) la continuidad de espacios y iv) la inscripcin del tiempo en la geografa
sagrada.Enlaspginasquesiguensededicaunaseccinacadaunodeestosejesgeneralespresentesen
lasperspectivasterritorialesdelospueblosamerindios.Unaconsideracinseriadeesoselementos,ms
alldeloerrneoquepodrapareceralacienciaoccidental,abrealternativasdegestinambientalque
superanlaspropuestasdeevaluarlasgeografassegnsuscapacidadesparaproveerrecursosyquecomo
quedacadavezmsclaro,deintensificarseslonosacercanalcolapso.

2.4.1Principiodenodiscriminacin.
Larupturaconlaclsicavisindelanaturalezaseparadadelaculturaconstituyeunaaplicacindel
principio de no discriminacin, que en el caso de los pueblos amerindios resulta en sociedades que
integran de manera efectiva humanos, animales, plantas, etc., reconociendo interacciones, deberes y
derechosqueinvolucranenformaequivalenteatodoslosparticipantes.Enesesentido,seproponeuna
comprensindel mundocomountodointegradomsquecomouna coleccin discontinuade partes
(Capra, 1996). Tal como se seala desde la ecologa profunda, existe interdependencia entre todos los
fenmenosytantoindividuoscomosociedades,formamospartedelosprocesoscclicosdelanaturaleza.
31


Aligualquelospueblosamerindios,laecologaprofundareconoceelvalorintrnsecodetodoslosseres
vivosyvealoshumanoscomounamerahebradelatramadelavida(Capra,1996).

Una caracterstica comn de los pueblos originarios de Amrica es que no establecen ninguna
discriminacin especial entre los humanos y un gran nmero de especies animales y vegetales. Esta
generalizacin se verifica incluso cuando se estudian sociedades y entornos tan dismiles como los que
correspondenalospueblosindgenasquepueblanlaAmazonaoaaquellassociedadesquehabitanlas
regiones sub rticas del planeta. A modo de ejemplo de este tipo de visiones del mundo, que aportan
contenido social a los territorios indgenas y que resultan en consideraciones de gestin en base a
paradigmasdiferentesdeaquellosquehegemonizanlacienciaoccidental,semencionan:
Los Makuna que habitan en el este de Colombia, conciben que la interaccin entre humanos y
animalesconstituyeunaalianza.Almismotiempo,nombranplantas,animalesyhumanosconel
trmino masa que significa gentes y al cul atribuyen caractersticas similares como
mortalidad,vidasocialyceremonial,intencionalidad,conocimiento,etc.(Descola,1997).
Para los Achuar, los conocimientos tcnicos son indisociables de la capacidad para crear un
mediointersubjetivoenelqueseamplanunasrelacionesreguladasdepersonaapersona:entre
elcazador,losanimalesyelespritudelacaza,ascomoentrelasmujeres,lasplantasdelhuerto
y el personaje mtico que engendra las especies cultivadas y contina, hasta aquel momento,
asegurandosuvitalidad.Lejosdereducirseaunlugarprosaicoproveedordealimentos,laselvay
losdesbrocesparacultivosonescenariosdeunasociabilidadsutilenlosque,datrasda,sevan
conciliandounosseresquenicamenteladiversidaddesuaspecto y lafalta de lenguajehacen
distintosdeloshumanos(Descola,1997).
En las comunidades indgenas que habitan los altiplanos de los Andes Centrales, an en la
actualidad se celebra el Yarqa Aspy (palabras que traducidas literalmente del quechua al
castellanosignifican,respectivamente,canalylimpiezaohacersurco).ElYarqaAspyesunafiesta
que da inicio a la estacin de siembra, constituye un momento en que las relaciones entre la
sociedadhumana,elaguayotrascolectividadesnohumanassehacenmsintensas;elhombre
haceayniconelagua:elhombrearreglaelcaminoyelaguaayudaasembrar(ApffelMarglin,F.
2004).
Los indgenas que habitan en la regin sub rtica del Canad, conciben a los animales como
personasdotadasdeunalma,loquelesconfiereatributosabsolutamenteidnticosalosdelser
humano(porejemplo,laconcienciareflexiva,laintencionalidad,lavidaafectivaoelrespetohacia
32


unospreceptosticos)Segnelloslasociabilidaddelosanimalesesparecidaaladeloshombres
y bebe de las mismas fuentes: solidaridad, amistad y deferencia hacia los ancestros (Descola,
1997).

Estos ejemplos muestran diferentes sociedades donde no se discriminan las posibilidades de
relaciones entre humanos, espritus, plantas, animales e incluso en el caso andino se involucra en la
intersubjetividadarecursosnaturalesinorgnicos,comoelagua.Resultainteresantemencionarqueel
caso del agua no es una excepcin y que el hecho de reconocer caractersticas de sujeto a otros seres
inorgnicoseshabitualenelcontextoamerindio.

Unpasoprevioparalajerarquizacin esladistincin.As elestablecimientodediferencias,eneste
caso entre humanos y naturaleza, precede la justificacin de asimetras y facilita legitimar posibles
relaciones de dominacin. Si se tienen en cuenta las consecuencias nocivas de la concepcin de la
humanidad como duea de una Naturaleza separada y a quien por derecho divino (en las tradiciones
religiosasjudeocristianas)sepuedeexplotar;laimportanciadecomprender,respetareinclusoextender
sistemasdeconocimientosquenoseapoyanenelprincipiodediscriminacinentreCultura(entrminos
de Humanidad) y Naturaleza, sino en el de interdependencia resulta no slo necesaria sino
principalmenteurgente.Msanenelmarcodelcambiodeperspectivaspararesolveradecuadamente
lascrisisglobalescontemporneas.

2.4.2Laculturacomoinvariante.
Enlaseccinprecedentesemuestranejemplosqueilustranqueladiferenciacinyoposicinentre
NaturalezayCulturanoresultadeaplicacinvlidaparacomprenderalgunosmbitosdecosmologano
occidentales como los de los pueblos indgenas. Tal como seala Gray (1996), para muchos pueblos
amerindios el mundo est habitado por diferentes especies de sujetos o personas, humanas y no
humanas,queloaprehendendesdepuntosdevistadistintos.Estaidea,queslosuperficialmentepuede
parecer relativista, lleva a Viveiros de Castro (2002) a proponer el trmino multinaturalismo. El autor
mencionado propone: una unidad de espritu y una diversidad de los cuerpos. La cultura o el sujeto
seran aqu la forma de lo universal; la naturaleza o el objeto, la forma de lo particular (Viveiros de
Castro,2002).Deesamaneraelconceptodemultinaturalismopermitiradiferenciar,dealgunamanera
oponer, el pensamiento amerindio de las actuales propuestas del multiculturalismo moderno. Segn el
33


mismo autor el multinaturalismo corresponde a configuraciones relacionales que referencian una
concepcin indgena segn la cul el modo en que los seres humanos ven a los animales y a otras
subjetividadesquepueblaneluniverso(dioses,espritus,muertos,habitantesdeotrosnivelescsmicos,
plantas, fenmenos meteorolgicos, accidentes geogrficos, objetos e instrumentos) es radicalmente
distintoalmodoenqueesosseresvenaloshumanosysevenasmismos(ViveirosdeCastro,2002).

Lo anterior ampla la idea de no diferenciacin e interdependencia presentada en la seccin
precedenteylarevistedeconnotacionesadicionales.Nosetrataslodereconocerqueloshumanosson
organismosaligualqueotrosanimalesoplantasyqueinteraccionanenesostrminos.Lainteraccinque
se propone desde el multinaturalismo ampla el mbito ecolgico (regulado por leyes de las ciencias
exactasynaturales)ysuperponeoadicionainterrelacionesentresujetos,comoporejemplo:parentesco,
contrato,amistad,etc.Enesesentidopodraafirmarsequelaperspectivaamerindianosloesecolgica
sinoparticularmenteinstitucional.

Eneltextocitadoanteriormente,ViveirosdeCastro(2002)recuerdaunaancdotarelatadaporLevi
Strauss (1952). En se texto se describe que en las Grandes Antillas, luego del arribo de los espaoles,
stosenviabancomisionesdeinvestigacinparaestudiarsilosaborgenestenanalma.Almismotiempo,
losnativosahogabanalosconquistadoresquecapturabanconelobjetivodeverificarsisuscuerposse
descomponanaligualquelospropios.ViveirosdeCastrodestacaquelaancdotanoslomuestraque
cada grupohumanoinvestigaba alotrobasndoseen cienciasdiferentes(socialesonaturales,segnel
caso) sino que presenta una idea de etnocentrismo como caracterstica comn a ambos grupos. Esa
generalizacin, resulta coherentecon las teoras en boga al momentoen que Levi Strauss realizabasus
investigaciones,yaqueenesetiempoeletnocentrismoenlassociedadesindgenaserapartedelreflejo
etnocntrico de quienes los estudiaban y al mismo tiempo prueba de la humanidad compartida.
Actualmente, al menos en teora y en expresiones polticamente correctas, ese tipo de estrategias han
cadoendesusoycomomencionaViveirosdeCastro(2002)Lossalvajesyanosonetnocntricos,sino
cosmocntricos;enlugardetenerqueprobarnosotrosqueellossonhumanosporquesedistinguende
losanimales,ahorasetratadeprobarcunpocohumanossomosnosotrosqueoponemoshumanosano
humanosdeun modoqueellosnunca hicieron:paraellos, naturalezay culturasonpartedeunmismo
campo sociocsmico (Viveiros de Castro, 2002). Esto al menos en trminos de normativa, de
prescripcinculturalypolticamentecorrecta.

34


En ese mismo sentido, el autor citado (Viveiros de Castro, 2002) insiste en que el perspectivismo
amerindio no es una variante del relativismo cultural sino una expresin de multinaturalismo,
manifestacindeunaconcepcindelmundorealmentediverso y habitado pormltiplesnaturalezas.
No slo una Naturaleza externa a la Humanidad y desprovista de alma/espritu, sino un conjunto que
adems de biodiverso o justamente por ello, propone una multiplicidad de perspectivas, todas ellas
subjetivas.Lavariabilidaddenaturalezasconcadatipodecuerpo(humano,animal,vegetaloinorgnico)
denota inclinaciones, hbitos y capacidades que se corresponden con una extensin de la subjetividad
que sugieree: si todostienen alma, nadie es idntico ms que a s mismo, si todo puede ser humano,
nada es humano inequvocamente (Viveiros de Castro, 2002). De ah que la propuesta amerindia no
puedacalificarsedeetnocntricaaunquepodrasuponerunaconcepcinantropomrfica.

Estos conceptos apoyan la idea de que es necesario revisar en forma crtica los instrumentos
epistemolgicosylasmetodologasempleadasporlascienciasambientalesysociales,entantoherederos
de una forma particular y culturalmente situada de comprender el mundo. De ah que si se pretende
trascender la ficcin de dilogo intercultural recurrente en la cooperacin al desarrollo, la perspectiva
amerindia debe considerarse seriamente, ms all de la curiosidad o el exotismo, como alternativa de
conocimientostanvlidaotanrelativacomolasvisionesclsicasdelacienciaoccidental.

Nuevamente, al igual que en la ecologa profunda, pero en un sentido ms amplio, la perspectiva
indgenaexpresaunavisindelmundoydesusterritoriosquereconoceunamultiplicidaddenaturalezas
integradasenunareddeinterdependencia.Ascomoladiferenciacinpuedecontribuirenlalegitimacin
de jerarquas, su contracara de reconocimiento en la integracin constituye fundamento para una
posterior valoracin. Una posible diferencia entre racionalizar la inclusin en esa red y vivenciarla,
corresponde con el tipo de tica que se manifiestara o no. Como seala Naess (1996) no es necesaria
ningunanormativapararespirarysinuestraidentificacinconelOtroesreal(sesiente,seviveantesque
pensarse)noharafaltaningunapresinmoralparaquefluyayseevidencieelcuidado.Sisomosynos
sentimospartedelaTierra,nocabedudadequeelcuidadoeshacianosotrosmismos.

2.4.3Lacontinuidaddeespacios.
Muchos autores escribieron sobre la relacin especial e inquebrantable que une a los pueblos
indgenasconlosterritoriosquehabitan,sinembargoladescripcinconcretasobrelosalcancesdeesa
35


relacin suelen concentrar menos esfuerzos. En las secciones anteriores presentamos estudios que
muestran que desde la perspectiva de los pueblos amerindios la territorialidad es un mbito donde lo
ecolgicoylosocialnopuedensepararseoquedehacerloseponeenriesgolaintegridadylasaluddel
conjunto. Un aspecto que integraremos en esta seccin es el que corresponde a los planteos de una
corriente antropolgica que cuestiona el concepto de persona humana en tanto individuo y propone
restablecerlacontinuidadentrelossujetosysuentorno.

Alexandre Surralles (2004) escribe: el espacio y el entorno territorial en un universo donde la
persona individualizada no existe, no pueden ser entendidos como un campo de objetividad cuya
extensin,delamismamaneraqueunamapa,serapreconcebidaporunsujetotrascendental.Elespacio,
en este contexto, solo se puede dar como sistema de orientacin para explorar un medio en dinmica
constantealgoperfectamenteeficazparaaquellosquenoslovivendelaselvasino,sobretodo,viven
conlaselvaensuirreductiblecomplejidadymutacinpermanente.Dealgunamanera,esacontinuidad
entre personas, sociedades y territorios, resulta ms apropiada no slo para percibir mundos en
permanente cambio sino, especialmente, para actuar en consecuencia. Llegado este punto, resulta
importanteinsistirenquetantolasperspectivas comolasposibilidadesdeinteraccin,entre pueblosy
entornos,norequierenidealizacionesnicristalizaciones.

Tal como seala Capra (1996) necesitamos comprender que identidad, individualidad y autonoma
nosignificanseparatividadeindependencia.Msanentiemposdecambioglobalydecrisisecolgica
(entreotrasdesusdimensiones),resultaramsadecuadoconsiderarlarelevanciadeunespaciovivido
antesqueconceptualizadocomounaextensinexternayesttica.Cadavezcobramayorimportanciala
percepcin de entornos dinmicos y el desarrollo de capacidades para actuar en consecuencia con los
cambiosquecomo sesealaanteriormente,estnsucediendoconaceleracin creciente.Ademsdela
continuidadentrelapersonaysuentorno,otracaractersticarecurrenteenlascosmologasamerindiases
la presencia permanente de los caminos que atraviesan los territorios. En ese caso las vas de
comunicacin,involucranlainsistenciaenelintercambioyposibilidadesdeuninentremundos,apertura
a los contactos con otras culturas y no slo como estrategia de defensa de la colonizacin de su
imaginariosinocomomecanismoconstitutivodesuexistencia(VenturaiOller,M.2002).

36


2.4.4Inscribiendoeltiempo,sacralizandoelespacio.
Elterritorioindgenaesmuchomsqueunespaciodesupervivencia,antesduranteydespusdeello,
constituye una geografa que resguarda la memoria colectiva del pueblo al inscribirla en el paisaje. Tal
como seala Rappaport (1989) la geografa sagrada es un medio para codificar referentes
histricosAhorabien,elespacionocumpleunamerafuncinmnemotcnicaesunnexotangibleconel
pasado,algoquesepuedever,tocaryescalar,algoquefundeenunopasadoypresente.Elespacioforma
partedelprocesodeinterpretacindelahistoria.Noestanslounelementoenelqueelpasadoqueda
registrado, sino un medio de darle significado. Esta utilizacin del espacio como marco interpretativo
rompelacronologadelanarracinhablada,creandonuevasrelacionesentrereferenteshistricos.

Para algunos autores (Shama, 1995), los paisajes portan la historia de un modo similar a como lo
hacenloslibrosy/olosestratosgeolgicos.Elterritoriorelacionapaisajes,memoriayconcienciahistrica
paradiferentessociedadesendistintoslugaresdelmundo.Enelcontextodesociedadessinescritura,la
importancia de inscribir la historia en el paisaje podra considerarse mayor dado que no se completa o
complementa con otras narraciones. Como puntualiza SantosGranero (1998), en esas sociedades el
paisajenosloevocalamemoria,sinoqueporelhechodequelahistoriaseinscribeenl,elpaisajese
convierteenmemoria.

La inscripcindehistoriay ritualidad enel paisaje constituyenmuestras dela vinculacin espiritual
entreunpuebloysuterritorio.Adicionalmente,expresaunentramadoderelacionesirreemplazables.El
territorio indgena es nico y por ello tiene carcter de insustituible. De ah que no es posible el
intercambiooparcelamientodetierrassinoacostadeladesintegracinterritorial,delaprofanacinde
la memoria y de la privacin del sentido identitario. Situaciones que, no por horrorosas ni ilegtimas,
resultan menos que constantes de la forma en que inscriben la historia aquellos que reclaman los
derechosdelaguerraylaconquistaencualquiersitiodenuestroplaneta.

Marc Aug (1995), sostiene que los territorios "...son lugares cuyo anlisis tiene sentido porque
fueron cargados de sentido, y cada nuevo recorrido, cada reiteracin ritual refuerza y confirma su
necesidad. Estos lugares tienen por lo menos tres rasgos comunes. Se consideran identificatorios,
relacionalesehistricos".EnsuinvestigacinsobrelosInkasensurelacinconlospaisajes,Vitry(2001)
insisteenquesetratadeunasacralizacindelosmbitosgeogrficosqueesintermediadaporlacultura
y especficamente por la religin, siendo las cuestiones sociales aspectos que necesariamente deben
37


considerarse: La geografa sagrada sugiere una mirada diferente al paisaje, intenta descifrar el
palimpsesto espacial. Esas montaas, vertientes, lagunas, ros, salares y otros tantos accidentes
geogrficossonhoy,paranosotros,puramaterialidadinerte;geologa,geografa,hidrologa,climatologa
y otras tantas disciplinas son las encargadas de estudiar al detalle todos los fenmenos, su origen,
evolucin,componentesqumicosydems.Peroesosmismosaccidentesofenmenos,esamaterialidad
inerte,atravesadaporladimensincultural,cobravida,sufreunametamorfosissemitica,secargadeun
significado(religiosoenestecaso)queesofuetrascendenteycompartidopormuchaspersonas.

Uncasoparadigmticodegeografasagradaloconstituyeelsistemadecequesquesedesarrollen
tiempos precolombinos en la ciudad de Cuzco, en el actual Per, y se extendi en diversas reas de la
Regin Andina. Ese complejo sistema fue descripto por primera vez a mediados del siglo XVII por el
cronistajesuita BernabCobo(Vitry, 2001)yestudiadoenprofundidadpor TomZuidema (1964)yms
recientementeporBauer (1992).Siguiendo a los autores contemporneos, el sistema de cequespuede
caracterizarseporunconjuntode41trazos(enlnearecta)queapartirdeunpuntocentralenlaciudad
de Cuzco (localizado en el Templo del Sol), se extendan sobre el territorio adyacente e incluan 328
santuarios (huacas en quechua) localizados sobre las lneas (Fig.7). Las lneas del sistema de ceques
sirvieroncomositiosdeobservacindeeventosastronmicos,comolmitesolinderos,comoindicacin
espacialdesucesospasadoseimportantesycomocalendario(Bauer,1992).

Fig.7.SuperposicindelsistemadecequessobreunafotografadelaciudaddeCusco,Per.(Tomadode
Rostorowski,2004).

38


La ciudad del Cuzco fue la capital del Imperio Incaico (el Tawantisuyu), de ah la complejidad e
importancia ritual que alcanz all el sistema de ceques. Sin embargo, ese sistema estuvo presente en
diferentes sitios de la Regin de los Andes Centrales y an persiste en diversas reas, relativamente
aisladas,delosactualespasesdeBoliviayChile(Bauer,1992).EnpalabrasdeBauer(1992),elsistemade
ceques constituye la forma fsica del sistema ritualuna expresin flexible de las relaciones sociales y
espacialesatravsdelcualsepodareafirmarelordensocialincaico.Unordensocialestratificado(yno
necesariamenteequitativonipacfico)peroqueconcertezaconcebaelterritoriodeunmodoaltamente
contrastantealasextractivasycrematsticasformasdelahegemonaindustrial.

39


3.Materialesymetodologa.
En este trabajose adopta unenfoque cualitativo (Prez Serrano, 1998). Para la construccindelos
datos se utiliza informacin secundaria y se analiza informacin primaria generada en un trabajo de la
misma autora que incluy datos construidos a partir de las tcnicas de: observacin participante,
entrevistassemiestructuradas,anlisisdocumentalydematerialesempricos.

3.1Objetivoi.
Para lograr el cumplimiento del primer objetivo, se realiza un anlisis del Informe de Recursos
mundiales(ECOESPAAWRI;2009)quellevaporttuloRecursosMundiales.Lasracesdelaresiliencia.
Paraellosepresentaunresumendeldocumento,siguiendoesquemticamenteelcapituladodelaobray
se consideran las propuestas, y tesis defendidas por los autores. Posteriormente, sobre el final del
presentetrabajo,sesugierenalgunasreflexionesapartirdeponerendilogolosconceptosdelInforme
deRecursosMundialesyloselementospresentesenlasvisionesterritorialesdelospueblosamerindios,
enparticularlosaspectosreferidosalascomunidadesandinasysuinstitucionalidadanivelregionalenlos
vallesdelaprovinciadeSalta(Argentina).

3.2Objetivoii.
Paraalcanzarelsegundoobjetivo,explorarlahistoriaambientalenelsurdelosAndesCentralesque
es la regin donde se localizan los valles andinos del norte de Argentina. En funcin de ello, se analiza
informacinsecundariaqueescomplementadaconlosconocimientosdelaautoradelpresentetrabajo
quien colabora con organizaciones indgenas21 de esa zona. Los aspectos estudiados incluyen
interacciones relacionadas con la presencia de la poblacin en la geografa mencionada a travs del
tiempoyapartirdelosprimerosregistrosdepresenciahumana.Sepresentainformacingeneralsobre
el clima de la regin de los Andes Centrales durante los 1500 aos ms recientes. En la reconstruccin
realizadaseconsideraconmayornfasislahistoriadelos500ltimosaos,debidoaqueessobreese
recortetemporalquesecuentaconmayorinformacinparaelNoroestedeArgentinayseproporcionan
referenciasgeneralessobreelcontextoregionaldelosAndesCentrales.

21
EntreellasresultarelevantemencionarelCentroKollaUnidosdeAbradelSauceyRodeoColorado,elCentro
ComunitariodeValleDelgado,elConsejoIndgenadeIruya,elConsejoKolladeFincaSantiago,elQullamarka,etc.
40


3.3Objetivoiii.
Para cumplir con el tercer objetivo especfico, en primer lugar, se caracterizan los elementos
presentesenlaperspectivaterritorialdelascomunidadesoriginariasdelosvallesdealturadelaprovincia
deSalta(Argentina)yensegundotrmino,seestudialavisinterritorialdelainstitucionalidadindgenaa
escala regional en elmarcodeunprocesodelucha porel controldelterritorioy, al mismotiempo,de
implementacindeunapropuestadegestindelosrecursosforestales.
Enelprimercasomencionado,loselementosqueseexaminansonlossiguientes:usos,accesibilidad,
conectividad e identidad territorial, instancias de restitucin, reconstitucin y ordenamiento territorial,
fundamentos de las instituciones tradicionales de gestin territorial (sentimientos, principios/valores).
Cadaunodeesosaspectosseanalizaatravsdelprocesohistricoqueinvolucraalapoblacinhumana
enelreadeestudio,conparticularatencindelasexperienciasrecientesrelacionadasconlagestinde
recursosnaturales.

Los criterios empleados para la seleccin de las comunidades donde se realiz esta investigacin
contemplaron: el nmero de familias que integran, la extensin y continuidad de la proceso de
intervencin social (en el que la autora del presente trabajo estuvo y contina involucrada), la
predisposicin de las autoridades indgenas locales para sostener espacios de reflexin crtica y el
abordaje del diseo participativo de un plan de manejo de los recursos naturales en el marco de un
proyectoenejecucindurantelosaos2006al2009.Elpresenteestudioquedascircunscripto,eneste
primer aspecto, a las comunidades de Abra del Sauce y Rodeo Colorado, localizadas en el norte del
Municipio Iruya (Provincia de Salta), sobre los valles de altura de la Cordillera Oriental (en los Andes
Centrales),enlaAltaCuencadelroBermejo.

Comosemencionaanteriormente,paralograrelcumplimientodeesteobjetivo,serealiztrabajode
campoutilizando,principalmente,latcnicadeobservacinparticipante.CoincidiendoconSierraBravo
(1993)enquelaobservacinesunprocedimientoderecogidadedatosquesebasanenlopercibidopor
lospropiossentidosdelinvestigador,seproponeadoptaresttcnicaparacaptarlasperspectivassobre
elterritoriodesdelasmanifestacionescotidianasenelmbitodelascomunidadesindgenas.Aplicando
sistemticamentelatcnicadeobservacinparticipante,sepretendirelevarlavisinterritorialdesdesu
expresin en mbitos cotidianos, donde lo central no suele ser la intermediacin discursiva. Por ese
motivo, la presentacin de los resultados que corresponde con este objetivo toma la forma de una
41


narracin construida en funcin de las referenciasy notas registradas enel cuaderno de campo.Enlos
casos en que la informacin se complemente con alguna expresin verbal se indicar en nota al pie la
referenciacontextualcorrespondiente.

Cabe aclararque se calificacomo participante al tipode observacin (E. AnderEgg, 1993)quese
realiz,dadoquelainvestigadoraasume,desdealrededorde8aos,unroldeterminadoenlavidadelas
comunidadesmencionadas.Eserolincluye,asistenciatcnicaycapacitacinendiversasinstanciasenlas
que participaron las organizaciones indgenas anteriormente mencionadas, gestin conjunta de
proyectos,permanenciayconvivenciaenterrenoduranteperodosprolongados,etc.Nosepretendede
esta manera borrar un sin nmero de diferencias sociales y culturales evidentes entre los sujetos
investigadosyquien realiza estainvestigacin, sino ms bienexplicitar quelarelacinentreamboses
previaalarealizacindeesteestudio.

La recogida de datos se realiz por espacio de alrededor de 30 das22, durante los cules se
permanecienRodeoColoradoysevisitfrecuentementelacomunidaddeAbradelSauce.Duranteesa
misma etapa se registraron instancias de reunin (grupales y comunitarias) y se consultaron actas y
documentosdelaorganizacincomunitaria(CentroKollaUnidosde AbradelSauce y RodeoColorado).
Adicionalmente, se analiza material emprico (ej. entrevistas realizadas por promotores locales, mapas
territoriales,notasdecampo,etc.)obtenidosdurantelosmesesdeseptiembrede2007hastafebrerode
2008,enelmarcodediferentesactividadesdediagnsticoparaelProgramaSocialAgropecuariodeSalta
(PSA) y de la participacin en reuniones consultivas (locales) referidas al proceso de Ordenamiento
TerritorialdeBosquesNativos(OTBN,implementacindelaLeyNacional26331).

En segundolugar, se consideranlas perspectivas territorialesde las instituciones indgenasaescala
regional. En los valles de altura de la Cordillera Oriental (en las jurisdicciones administrativas de los
DepartamentosdeSantaVictoria,IruyaypartedeOrn;ProvinciadeSalta),estnlocalizadasmsde70
comunidadeskollas.Dadoquetodasesascomunidades,searticulanendiferentegradoyformaconuna
nica institucin indgena (Qullamarka); en el presente trabajo, la institucionalidad indgena a escala
regional corresponde con esa organizacin. Para relevar la perspectiva sobre lo territorial desde esa
organizacinseentrevist a unodesusdirigentes, se particip dereuniones decoordinacin entresus

22
Seconsideran30dasdetrabajoenterreno,discontinuos,durantelosmesesdeoctubre,noviembre,diciembre(2008)y
enero(2009).
42


integrantes, en instancias referidas al Ordenamiento Ambiental Territorial 23 y en una manifestacin
pblica realizada en noviembre de 2008, en la ciudad de Salta Capital (Argentina) relacionada con las
reivindicaciones territoriales. Esa informacin, que se registr en forma digital y escrita, fue
complementada con el anlisis de documentos inditos del Qullamarka (ej. Diagnstico social del
Qullamarka. Un territorio habitado ancestralmente, 2008; Presentacin del Qullamarka en relacin al
OrdenamientoAmbientalTerritorial,2008)ydelapublicacinreferidaalSeminarioTierra,Territorioy
RecursosNaturales(dondeparticiparondirigentesdelQullamarka,juntoconautoridadesdediferentes
pueblosoriginariosyjuristasasesoresdesusinstituciones),realizadoenBuenosAires,losdas25al27de
abrilde2007.

23
TalleresenIruyayenOrn(15/07/08);presentacindelQullamarka(5/11/08)ydelMinisteriodeAAyDS(20/11/08).
43


4.Resultadosydiscusin.
4.1Lasracesdelaresiliencia.
Esta seccin comparte parcialmente el ttulo del Informe de Recursos Mundiales (ECOESPAAWRI,
2009) que lleva por ttulo Recursos Mundiales. Las races de la resiliencia. Aumentar la riqueza de los
pobresyenlaspginasquesiguensepresentaunresumendeesedocumentoparafacilitarsuanlisis.
Cabesealar,queesteinformeesdegranimportanciadebidoalalcancedelasinstitucionesinvolucradas
en su elaboracin: Instituto de Recursos Mundiales, Banco Mundial, Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). As
mismo resulta relevante considerar que el Informe propone un cambio de enfoque en relacin con la
unindelosobjetivosdeconservacindelmedionaturalalosdegeneracindebienestareconmicoy
social;particularmenteconvistasasolucionarlosgravesproblemasdelapobrezayelhambrecrnicaen
lasreasruralesdelplaneta.

Aunque todos dependemos del (llamado) medioambiente pero en el caso de los ciudadanos ms
pobresdelmundo(aquellaspersonasquevivenconmenosdeu$2diarios),esadependenciaesdirectae
inmediata, no est mayormente mediada por dinero e involucra la alimentacin diaria. Teniendo en
cuenta que esa situacin se enmarca en la inminencia del cambio global, Recursos Mundiales (RM)
propone que empresas diseadas adecuadamente pueden generar resiliencia econmica, social y
medioambiental que amortige los impactos del cambio climtico y ayude a conseguir la necesaria
estabilidad social. Una mayor resiliencia debe ser parte de la respuesta ante el cambio climtico. Los
esfuerzosquefomentanlaresilienciasuponenlosprimerospasosenelcaminoparasalirdelapobreza
(WRI,2009).

EnsudiagnsticoRMconsidera:i)queenelmundohaycadavezmayorriquezayquestatiendea
concentrarse, ii) que la evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (2005) evidencia deterioro en la
mayoradelosserviciosdelosecosistemas,iii)queelcambioclimtico(CC)estocurriendoenformams
acelerada que la prevista, iv) que aunque hubo algn progreso en reducir el nmero de las personas
pobres, cerca del 75% de la humanidad vive con menos de u$ 2 diarios y v) que la contracara de un
44


mundoencrecienteurbanizacinlaconstituyeunamayoradepoblacinruralviviendoenlapobrezay
sinaccesoaserviciosbsicos.

El Informe sostiene que hay oportunidades para revertir la pobreza en la buena gobernanza de los
ecosistemas y que cuando estn presentes tres factores esenciales (propiedad comunitaria e inters
propio, organizaciones intermediarias y redes) pueden surgir comunidades repletas de recursos y
resilientes (WRI, 2009). En el marco planteado, considerando al mismo tiempo la urgencia por
contrarrestar los impactos negativos del CC y la necesidad de un enfoque de largo plazo, el Informe
propone:a)expandirempresasbasadasenlosecosistemas,b)crearpropiedad,capacidadyconexin,yc)
fomentarprocesosdeescalabilidad.

A continuacin se dedica una seccin a cada uno de esos aspectos. Cabe aclarar que el Informe
tambinpresentacongrandetalleunconjuntodeestudiosdecasoqueaqunoconsideramosdadoque
la intencin del presente trabajo es poner en dilogo el marco de RM con la perspectiva territorial
indgenaenelnortedeArgentina.Poresemotivo,losaspectosquesedestacandelInformedeRMson
aquellosquetienenqueverconloscambiosenelenfoquedelasinstitucionesrelacionadasconelalivio
delapobrezaylaconservacindelmedioambiente,ylascuestionesconceptualesodemarcoreferencial.
Demsestdecirqueelcambiodeenfoquequeaquseconsideracorrespondeconlapropuestapblica
que se emite desde las instituciones mencionadas y, exclusivamente, en relacin con el documento de
referencia. Las alternativas para llevar los cambios enunciados a la prctica no se consideran aqu y se
estimaqueexcedenampliamentelasposibilidadesdelpresentetrabajo.

Expandirempresasbasadasenlosecosistemas.
EnestaseccinsedescribelaperspectivadeRMenrelacinconlasestrategiasadesarrollarenuna
escalasignificativaparaquelapoblacinruralpobre,utilicelosrecursosdelosecosistemasdondevive
para crear empresas viables y sostenibles, empoderarse, incrementar sus ingresos y oportunidades, al
mismotiempoqueconstruyenresiliencia.LatesisquedefiendeRMesquesonnecesariostreselementos,
propiedad,capacidadesyconexiones,paraconseguiraumentarlosingresosambientalesdelapoblacin
rural pobre mediante la liberacin del potencial econmico de los ecosistemas. En esa direccin se
sostienequeesnecesarioenfrentarunaseriedefallosenlagobernanza(ej.inseguridadenelaccesoalos
ecosistemas, marginacin y exclusin poltica de los pobres rurales) para que sean los pobres quienes
recibanlosbeneficiosdelmejoramientodelabasedelosrecursos.
45


Unavezfijadoslosobjetivosdelargoplazoentrminosdeexpandirtantolareduccindelapobreza
comolaresilienciadelascomunidadeslocales,elInformeproponeexpandirlosmediosparaalcanzarlos.
Lapropuestadeexpansinestreferidaenesecaso,alossiguienteselementosinterrelacionados:i)los
ingresos ambientales, ii) el acceso a los recursos para sostener los medios de vida y aumentar el
empoderamientodelascomunidadespobres,iii)lasempresasambientales,yiv)la gestincomunitaria
delosrecursosnaturales.

Enrelacinconlosingresosambientalesserefieretantoaserviciosdesubsistenciaqueconstituyen
ingresos directos (no monetarizados ni mediados por el mercado) como a ingresos monetarios que
facilitenlaintegracindelospobresenlaeconomanacionalymundial.DeahquelapropuestadeRM
considere tanto incrementos de productividad, posibilitados a partir de mejoras en la gestin, como
creacin de nuevos servicios como caceras o almacenamiento de carbono o de la obtencin de ms
valorapartirdeproductostradicionales(WRI,2009).Esimportantedestacarquelacreacindenuevos
servicios no es una creacin genuina por parte de los ecosistemas sino una expansin de la esfera
econmicasobrelosmismosserviciosqueanteriormentehabranquedadofueradelmercado.Lomismo
puedeadvertirserespectodelriesgodetrsdeobtenermsvalor,sehacereferenciaaunmayorvalor
monetario,luegodeponeradisposicindelmercadoproductosdeusotradicionalqueenelintercambio
yusodirectoenlasubsistencianoseintermediabancondinero?Otrasposibilidadesdeobtenermsvalor
fueradelaesferacrematstica,podranestarligadasalasaccionesdeafirmacincultural,sostenimiento
deconocimientostradicionaleseintegracindeestosenlascurriculasescolares.

EsinteresantemencionarqueelInformeinsisteenquelaexpansindelosingresosenbeneficiode
lospobresrequieregarantasdeaccesoalosrecursosdelosecosistemasy,almismotiempo,creacinde
empresasdeescala,viables,rentablesysostenibles,preferentementegestionadasenformacomunitaria.
En cuanto a los modos de expansin se hace referencia a cinco de ellos (cuantitativa, funcional,
organizacional, poltica e institucional) cuyo impacto positivo puede asociarse a empresas, proyectos,
iniciativasyorganizaciones.UnaspectoaconsiderarespecialmenteenlapropuestadeRMesquedefine
la expansin institucional en trminos de crecimiento y fortalecimiento de las instituciones pblicas
necesarioparaestablecerydistribuirlosbeneficiosdelasempresasbasadasenlosecosistemasyubicar
las funciones de los recursos naturales en el nivel de gobierno de representacin local puede ayudar a
extenderlainclusinciudadanaenlatomadedecisiones(WRI,2009).Tratndosedeunapublicacinen
laquecolaboraelBancoMundialresultainteresantequeseexpliciteelroldelEstadoenladistribucin
46


de los beneficios pero an as resulta confuso en el marco de empresas gestionadas en forma
comunitaria. En cuanto a la propuesta clsica de descentralizacin, cabran mencionar los tradicionales
recaudosenrelacinconeltipoderecursosinvolucrados(enBoliviasehadadounextensodebatesobre
cules recursos son estratgicos y no pueden ser gestionados slo a partir de las autoridades y la
poblacin local), ya que podran reportar beneficios para la totalidad de la poblacin. Es interesante
recordar que est disponible una extensa y variada bibliografa documentando y advirtiendo sobre las
asimetras territoriales que se derivaran de gestiones exclusivamente locales y la relativa
fragilidad/vulnerabilidad de las instancias locales frente a las presiones de las grandes empresas
interesadas en explotar los recursos de los ecosistemas; en todo caso se insiste en que no se trata de
riesgosmenores.

ElInformedestacaquelagestincomunitariadelosrecursosnaturalestienepotencialparaaumentar
losingresosdelospobresruralesydetenereldeteriorodelmedionatural,deahqueresultedeinters
sistematizarloselementosclaveparaelxitodeesasgestiones.Msan,esetipodegestinseentiende
como plataforma para el empoderamiento de las comunidades, el desarrollo de instituciones y de
gobiernos representativos de nivel local, junto con conexiones sociales. La gestin comunitaria de los
recursosnaturalesseproponecomopilardelasempresasbasadasenlosecosistemasdebidoaque,por
unladopuedenmejorarlabasedelosrecursosfomentandoprcticassostenibles,yporotro,creacapital
socialhaciaelinteriordelacomunidadyfacilitanlaparticipacinenredessocialesexternas.

Propiedadydemanda.
El Informe seala que sin ttulo de propiedad, las familias y comunidades pobres carecen de la
inversin personal necesaria para participar en la gestin conjunta de los recursos, adoptar nuevas
tcnicasdegestinolevantarempresasqueprecisenunaadministracindelargoplazo(WRI,2009).En
prrafos siguientes, el Informe aclara que no se debe interpretar lo anterior como el conjunto de
derechos que corresponden a la propiedad privada, ya que, por ejemplo, el derecho a vender recursos
comunitarios o estatales puede no ser indispensable para el establecimiento de empresas viables. Ms
an el Informe sostiene que el tipo de propiedad que constituye un prerequisito para establecer
empresasbasadasenlosecosistemasycompatiblesconlagestincomunitariadelosrecursosnaturales,
incluye los derechos de utilizacin, gestin y control de los recursos, junto con las posibilidades de
exclusindeterceroseventualmentemspoderosos.

47


TalcomoseusaeltrminopropiedadenelInforme,escoherenteconlapromocindelademanda,
entendida como disposicin para trabajar en conjunto para alcanzar objetivos comunes. En esa misma
direccinRMsostienequepuedenactuarcomoimpulsores:lderescarismticos,concienciarespectode
laescasezodeteriorodedeterminadosrecursos,disponibilidaddefondosoasistenciatcnica,reformas
legislativas, etc. Luego del establecimiento de alguna nueva iniciativa de gestin, y como condicin
necesariaparasusostenibilidad,deberaserposibleverificaralgntipodecompromisoindividual(ej.en
dinero,trabajo,etc.)actuandoencomplementodelemprendimientocolectivo.

Capacidadlocalparaeldesarrollo.
Luegodeestablecidaslasgarantas depropiedad, el impulsode la demanda y elcompromisolocal,
tantoenlosnivelescomunitarioscomoindividuales,sehacenecesarioeldesplieguedeunconjuntode
habilidadestcnicas,socialesyfinancierasquetraduzcanlagestincomunitariadelosrecursosnaturales
enmejorasdelosmediosdevidaylosingresosdelapoblacinruralpobre.Paraqueellosuceda,segn
RM, se deben promover procesos intencionados, participativos (especialmente facilitando la
representacindelospobresrurales)ydecrecienteescala,queinvolucrenalasorganizacionesdebase
de manera de facilitar su acompaamiento por parte de ONGs intermediarias y gobiernos locales,
municipales,etc.

DosaspectosrelevantesyadestacarsobreenelInformeson:
La insistencia en que el capital humano, social e institucional corresponde a las comunidades
involucradas y que las instituciones de apoyo pueden fomentarlo, por ejemplo, a partir de
facilitarelempoderamientodelapoblacinruralpobreperoenningncasosustituirlo;y
queesindispensablenoconfundirlafaltadecapacidadesconlaexclusinpolticaqueresultaen
laimposibilidaddeejercitarlas.
Ambosaspectosmuestranquealolargodevariasdcadas,sehanaprendidoalgunasleccionesenel
mbitodelosproyectosdedesarrollorural.Losaprendizajesmencionados,encuantoalaconstruccin
decapitalsocialyalapreexistenciadecapacidadesanenpoblacionesmarginalizadas,ymuchasveces
sin escolarizacin, resultan cuestiones clave y fundamentos coherentes con las demandas actuales de
muchasorganizacionescampesinaseindgenasenAmricaLatina.

ElInformehacereferenciaalanecesidaddedesarrollarrelacionestantoanivelhorizontalcomoenel
planovertical,sealandosurolirremplazableenelintercambiodeinformacinyenelsostenimientode
48


procesos de aprendizaje para la adaptacin. Se destaca que este tipo de conexiones resulta clave para
quelasempresasdelapoblacinruralpobre,accedaaserviciostcnicos,comercialesyfinancierosque
permitan sostener sus actividades y desarrollar mbitos de cooperacin e innovaciones con vistas a
futuras expansiones. Adicionalmente, las redes existentes o aquellas a crear facilitan que las
organizaciones intermediarias amplen el radio de su impacto, alcanzando a un mayor nmero de
beneficiariosempoderadosaquienesinvolucrarenlosserviciosdeconstruccindecapacidades.

Empresas,gobernanzayentornosfavorables.
EnestaseccinelpuntodepartidadeRM,eselreconocimientodequeantesqueunafaltadevisin
comercialporpartedelapoblacinruralpobre,suexclusindelaccesoalosbeneficiosderivadosdela
riquezadelosecosistemascorrespondeconpolticasdeEstadoquehanentregadolosrecursosnaturales
para exclusiva obtencin de rentabilidad por parte de las grandes empresas e industrias extractivas. El
Informe alerta que de no abordarse correctamente la problemtica de la gobernanza, entendida como
desequilibrio de poder que margina a los pobres rurales del acceso y la gestin de los recursos, las
empresascomunitariasnoprosperarnniseexpandirn.

Adicionalmente, RM advierte que el acceso fsico a los ecosistemas junto con los derechos de
propiedad,sibiennecesariosresultaninsuficientesparaquelapoblacinruralpobreaccedaalariqueza
delabasederecursosdelosecosistemas.Enesesentido,losobstculosqueresultaindispensablesalvar
incluyen: conocimientos sobre mercados, tecnologas disponibles, disponibilidad de financiamiento y
regulaciones o normativas fiscales que no suelen contemplar las particularidades de las comunidades
rurales.
SegnRM,lacreacindeentornosfavorablesparalasempresasbasadasenlanaturalezaycapaces
deexpandirlosingresosdelapoblacinruralpobre,exigenosloremoverlosobstculosmencionados
enlaseccinanteriorsinoelofrecimientodeapoyoencuestionesclavecomo:financiamiento,desarrollo
deliderazgo,comunicacinypolticaspblicas.

Elparadigmacambiantedeldesarrollo.
TalcomosealaelInforme,desdehacealrededordetresdcadasresultadifcildudardelanecesidad
de emplear enfoques participativos en las intervenciones en desarrollo. De ah que se extiendan las
perspectivasdeintervencinqueponenelnfasisenlasinstanciascomunitariasyproponensuperarlos
modelos verticalistas, ganen terreno en forma creciente. Entre ellas se hace referencia al desarrollo
49


dirigidoporlacomunidadparaconcluirqueresultancoherentesconelrespetodederechosyconellogro
de resultados satisfactorios (Narayn, 2002 en RM). Ms all de sealar los logros derivados de la
implementacin de este nuevo enfoque, se reconocen dificultades especialmente para favorecer la
participacinrealdegrupos,comolospobresylasmujeres,tradicionalmenteexcluidosdelosespaciosde
tomadedecisiones.

DesdeelBancoMundial(WorldBank,2005enRM)sereconocequeunadelastrabasparatrascender
las instancias de participacin meramente formales est asociada a la temporalidad del ciclo de los
proyectos(generalmente1o2aos)yalafaltadeperspectivasparalaimplementacindeprogramasde
formacindemayorplazo.ParaelBancoMundial,segnlaevaluacincitadaanteriormente,laslecciones
aprendidasconeldesarrollodirigidoporlacomunidadmuestranqueesposiblelograrbeneficioscuando
ladireccindelosproyectosserealizadesdelacomunidadpero,almismotiempo,serequierededicacin
yel respaldode un programaintegral para desarrollarhabilidadesqueconsidereunhorizonte delargo
plazo;siendofundamentalfortalecerloscompromisoscolectivosylaconstruccindecapitalsocial.

Construyendoresiliencia.
SegnRMLaresilienciaeslacapacidaddecrecerseantelosretos.Lascomunidadesquetriunfanen
laaplicacindeunmodelodegestindelosecosistemasdirigidoporlacomunidadylevantanempresas
pueden experimentar notables incrementos de su resiliencia. Con mayor resiliencia, estas comunidades
estn mejor preparadas para superar desaceleraciones econmicas, cambios medioambientales y
trastornossociales,retoscuyosimpactossuelessermsseveroscuandohaymspobreza(WRI,2009).
La resiliencia de los sistemas sociales se define, siguiendo el Informe, como capacidad de adaptacin a
condiciones cambiantes a travs del aprendizaje y la organizacin. En el contexto de la poblacin rural
pobreydelosdesafosquesepretendeabordar,laresiliencia,incluyetresdimensiones:ecolgica,social
yeconmica.

Entrminosderesilienciaecolgica,RMmencionalostrabajosdeWalkeretal.(2006)yFolkeetal.
(2002)parapuntualizarquecorrespondeconelniveldealteracinqueunecosistemapuedeabsorber
sintraspasarelumbraldeunaestructuraoestadodeunecosistemadiferentecuyasvariables(comola
productividad)puedenresultarmenosdeseablesoinclusoimplicarsituacionesdifcilesderevertir.
En relacin con la resiliencia social, el Informe refiere el trabajo de BrensonLazan (2003),
proponiendo que es la capacidad de afrontar crisis internas o externas y resolverlas eficazmente,
50


incluso aprendiendo de las situaciones y saliendo de ellas con alguna fortaleza adicional. Como
caracterstica de la resiliencia social se menciona la capacidad de unin comunitaria superando las
diferencias, aspectoque serefuerza a travs del capital social y un sentidocompartido de identidad y
finalidadcomn(WRI,2009).Porltimo,elInformecitaeltrabajodeBriguglio(2005)paracaracterizarla
resiliencia econmica como habilidad de recuperacin frente a adversidades econmicas o cambios
bruscosenellas,apartirdesostenerdiferentesalternativasydesarrollarnuevasactividadeseconmicas
parasustituiraquellasquepierdenviabilidad;estetipoderesilienciaesasociadaconlascapacidadesylas
conexiones.

Si bien el concepto de resiliencia en socioecosistemas surge, hace poco ms de una dcada, con
vistas aconsiderar las capacidades de adaptacin como clave para que las comunidadesruralespobres
sobrevivanalcambioclimtico(Fussel,2007enRM),actualmenteyenformaadicional,losdesafosque
enfrentalapoblacinmsdesfavorecidadelplanetaincluyenfocosdevulnerabilidadrelacionadoscon:el
crecimientopoblacional,laemigracin,loscambiosenlossistemasancestralesdetenenciadetierras,los
bajos y fluctuantes preciosde las materias primas agropecuarias, los conflictos armados, etc. Todos los
retos mencionados, conllevan posibilidades de reforzamiento o reduccin para cada una de las
dimensiones de la resiliencia que a su vez se encuentran en interaccin permanente. De ah que las
conexiones entre los ecosistemas y los aspectos sociales y econmicos resulten en ciclos positivos y/o
negativos.

Desde RM se sostiene que cuando las comunidades gestionan los ecosistemas pensando en su
productividaddelargoplazo,aumentanlaresilienciadeestosecosistemasyestoestabilizalacapacidad
de los ecosistemas de continuar manteniendo actividades econmicas. Al mismo tiempo, el hecho de
gestionar cooperativamente el recurso crea la capacidad social de la comunidad, su conjunto de
habilidades empresariales y su conexin con los mercados fuera de ella y con las fuentes de apoyo
financiero y tcnico. En definitiva un beneficio en resiliencia compuesto de diferentes estratos de
habilidades,mecanismosdeayudaypotencialbiolgicoquepuedepermitiralascomunidadesasimilarel
cambioyreorganizarsedeformasnuevasyproductivasmsquedesintegrarse(Glavovic,2005enWRI,
2009).

Cohesin social, fines comunes, disposicin para la innovacin, habilidades de adaptacin y
capacidadesdeaprendizajefrentealaspresionesyalassituacionescambiantes,todoellofortalecealas
51


comunidadesruralesyfacilitaaprovecharoportunidadesparasostenerloslogrosyenfrentarlosretosdel
cambio global. Tal como se menciona en el Informe, extender as la resiliencia es una frmula para
(lograr)undesarrolloruralmsvitalysostenible(op.cit.pg.31).

4.1.2Creacindepropiedad,capacidadyconexin.
En el Captulo 2 del Informe de RM, se abordan las condiciones que deben reunir las empresas
basadasenlosecosistemasconvistasabeneficiaralascomunidadesruralespobres.Enesadireccinse
propone:crearunsentidodelapropiedad,desarrollarunacapacidadlocalparagestionarlosrecursosy
proyectos empresariales y construir las redes y conexiones dinmicas necesarias para sustentar (las)
(WRI,2009).Almismotiemposeestableceunasecuencialidadparaloselementosconsideradosjuntocon
elreconocimientodelasinteraccionesquelosinvolucranydelasparticularidadesdelassituacionesque
reflejan,destacandoquesetratadeprocesosdeaprendizajelentosypermanentes.

Propiedadensentidoamplio.
En pginas anteriores se menciona que RM propone la utilizacin del trmino propiedad en un
sentido amplio, considerando que incluye dos componentes: los derechos seguros sobre los recursos
naturales, junto con las habilidades necesarias para participar en las decisiones relacionadas con su
gestin.Estaacepcinampliapuederesultarcompatibleconlasluchasdelospueblosindgenasydelas
comunidades campesinas que insisten, al igual que RM, en que el acceso a la tierra y a los recursos
naturaleseslabaseparaelsustento,elcobijoylainclusinsocial(WRI,2009).Sinembargo,lasgarantas
de propiedad y acceso a los recursos de los ecosistemas no constituyen una situacin que se est
generalizando en la actualidad. En contraste, se observan procesos crecientes de concentracin de la
tierrayotorgamientodederechosdeexplotacinminerayforestalagrandescorporacionesqueapenas
generanunmnimonmerodeempleosanivellocal.

Los enfoques de reforma agraria, reparto de tierras a gran escala y sustitucin de ttulos
tradicionales por ttulos otorgados por los Estados, estuvieron de moda algunas dcadas atrs y, en
trminos generales puede afirmarse que, all donde fueron aplicados demostraron ser insuficientes y
llevaronadiferentesdistorsioneseinclusoenalgunossitiosaumentaronlaconflictividadsocial.Deello
surgeelconsensosobrelanecesidaddeconstruirenfoquesmsintegradoresqueincluyanlasprcticase
institucioneslocalesrelacionadasconelaccesoalatierraysuregistro(Toulmin,2005enRM).
52


SibienelInformeponeelacentoenlanecesidaddeevitarquelossistemastradicionales(ej.tribales)
consolidendesigualdadesyenlaconsideracindelosderechosdequienesnoposeentierras(inclusoen
trminos de facilitarles arrendamientos), llama la atencin que no mencione los peligros detrs de la
permanenciadeloslatifundiosydelasgrandesextensionesdedicadasalmonocultivosindustriales,como
sucedeenlaArgentinaconelmonocultivodesoja.

Demandaycompromisolocales.
Las garantasdepropiedad,en susdiferentes posibilidades y acepciones, resultarn insuficientes si,
tal como afirma RM, no se expresan los deseos y aspiraciones de las comunidades para utilizar los
recursosdelosecosistemasenformacolectiva,reflejandoelconvencimientodequerecibirnbeneficios
tantoanivelindividualcomogrupal.Elenfoquepuestoenlademandalocal(parecerasuperaraquellas
propuestasbasadasenlasnecesidadessentidasynecesariamenteasociadasconcarencias)partedela
idea de que sta puede medirse en funcin de la contraparte que los involucrados estn dispuestos a
ofrecerenposderecibirundeterminadobeneficio(Deverill,2000enRM).

Unaspectointeresantedeesteenfoqueesqueponederelieveelcompromisodelosinvolucradosy
suscapacidadesantesquesuscarencias.Almismotiempolaperspectivadinmicadelademandasugiere
instancias para aprovechar nuevas oportunidades y resalta las posibilidades que se abren frente a las
situaciones de cambio en las dimensiones ecolgica, social y econmica. As el dinamismo de las
comunidades para establecer demandas propias, asumiendo y cumpliendo en forma responsable los
compromisosfacilitaralaconstruccindecapitalsocialypodraconsiderarseunindicadorderesiliencia
socialenesembito.

Losdesafosdelaparticipacin.
Quedaclaroquelaparticipacincolectivaenlatomadedecisionesesunacuestindefundamental
relevanciapara lagestincomunitariay la creacinde empresasbasadasenlosecosistemas.Almismo
tiempo,elInformereconocequeapesardelasdcadasdeexperienciaydedesarrollodemetodologas
participativas, los mbitos de la participacin son complejos y requieren especial atencin para evitar
ficcionesdedilogoo sistemticasexclusiones deaquellossectores,comolasmujeres,lospobresylos
ancianos,msexcluidosentrelosexcluidos.

53


An considerando dificultades y la necesidad de trascender las instancias meramente formales, las
ventajas de facilitar procesos participativos son indiscutibles: aumenta la legitimidad, surgen los
beneficios del empoderamiento, se crean nuevas relaciones, se fortalece la cohesin social y se
desarrollan nuevas habilidades. Aunque estn documentadas un sin nmero de debilidades en los
procesosparticipativos,estestablecidoque,convistasaimpactospositivosdemediano/largoplazo,vale
la pena destinar recursos, tiempo y esfuerzo en perfeccionar la participacin y hacerla ms real e
inclusiva.

El Informetambinsealaque esnecesarioevitar elsupuestodeque las comunidadesconstituyen
grupos homogneos que naturalmente distribuyen los beneficios en forma equitativa entre sus
miembros. Es indispensable considerar que las comunidades son heterogneas, incluyen mltiples
divisiones en su interior e implican intereses competitivos entre sus miembros; adicionalmente las
diferencias culturales y los desequilibrios de poder suelen estar presentes en la mayora de los grupos
humanos,anenaquellosdondeelgradodeexclusinesmayoritariamentegeneralizadoentretodoslos
miembrosdelconjunto.

Entrelasestrategiasqueposibilitanprocesosdeparticipacinrealeinclusivos,indispensablesparala
fortalecer resiliencia social, el Informe destaca: i) establecimiento de normas formales de inclusin, ii)
planificacincolectivacomoherramientaparaestableceresfuerzoscomunesysocializarinformacin,iii)
organizacin de grupos de afinidad, iv) facilitar procesos de desarrollo de visiones compartidas, v)
contabilizaryfomentarlaequidadenladistribucindegastosybeneficios(incluyendoaspectostangibles
eintangibles).

Desarrollodecapacidades.
Segn RM, eldesarrollodecapacidades esunproceso gradual quepartedel reconocimientodelas
habilidadesconlasquecuentanlascomunidadesysusintegrantesparasobreesabaseponerenmarcha
programas minuciosos de construccin de capital social y fortalecimiento de habilidades tcnicas,
insistiendo en aprendizajes adaptativos y por lo tanto flexibles. Excede el alcance de este trabajo
presentarellistadodelascapacidadesqueincrementanresilienciaecolgica,socialyeconmicatalcomo
se ofrece en el Informe, s corresponde aqu hacer mencin a que RM elabora un documento muy
detalladoperoalmismotiempoconsuficientegeneralidadparapermitirsuaplicacinaniveldemarcoo
guaparalaaccin.
54


Dosactoresclave,relacionadosconeldesarrollodecapacidadesylagestincomunitariaderecursos
naturales, son las organizaciones locales y las intermediarias. En el primer caso se incluye una amplia
variedaddegrupos,desdecomitsdegestinhastaorganizacionesindgenas,comunitariasoreligiosas,
quealestarintegradosporpersonasquese conocen entresfavorecenlas posibilidadesdedesarrollar
estrategias colectivas y consensos en relacin con la gestin comunitaria y la creacin de empresas
basadasenlos ecosistemas. Encambio,lasorganizaciones intermediariasy de apoyosuelensergrupos
extra locales que pueden acompaar a los colectivos locales y facilitar tanto la construccin de
capacidadescomoelestablecimientodenexosentrelosdiferentesagentesinvolucradosenprocesosde
desarrollo rural. Por ltimo, el Informe menciona que aunque el potencial de las organizaciones
intermediariasparaapoyaralosgruposlocalesesmuyalto,enningncasodebeasumirsequeestetipo
deorganizaciones(muchasvecesONGsygruposdelasociedadcivil)constituyenunelementomsenuna
tramamuchomsampliaycomplejaquedebeincluiraotrossectorespblicosyprivados.

4.1.3Conexiones:redesyasociaciones.
Recordamosyampliamosaqu,lomencionadoanteriormenteenrelacinconlasconexionestantoa
nivel de vnculos horizontales (aquellos que relacionan principalmente a organizaciones comunitarias y
facilitan el intercambio de informacin o una mayor eficiencia, entre otros aspectos) como verticales
(especialmenteintegrandoalgobiernoyalsectorprivadoparagenerarapoyopoltico,evitarlaburocracia
y acceder a apoyo tcnico/financiero). El Informe afirma los enlaces y la redes son herramientas
fundamentalesparaelmantenimientoylaexpansindelasempresasbasadasenlanaturaleza.Lasredes
conectanalosproductoresruralesenelintercambiodeinformacin,produccincooperativayesfuerzos
demarketing,ascomoenlainvestigacindeproductosyprocesos,enlafinanciacindeproyectosyen
los esfuerzos por lograr influencia poltica (WRI, 2009). Ms an, las redes facilitan la construccin de
capital social generando nuevas institucionalidades inclusivas y legitimadoras de grupos menos
aventajados.

ParaRM,lasasociaciones,porejemplocooperativas,sonredesconmayorgradodeformalidadcuya
funcin principal es la de facilitar a las empresas de los pequeos productores rurales, lograr escala y
alcance en trminos econmicos. Adicionalmente, las asociaciones contribuyen en el intercambio de
informacin,entresusmiembrosylos deotrasorganizaciones,y favorecen condiciones denegociacin
55


de menor asimetra para los pobres rurales, facilitan instancias sistemticas de aprendizaje, acceso a
crditoyasistenciatcnica,etc.

Entrminosderesiliencia,elInformedestacalossiguientesaspectos:
En la dimensin ecolgica: las redes contribuyen en la gestin adaptativa a mayor escala
(facilitandolagestinbasadaenelaprendizajequesurgedeldilogodesaberes,elintercambio
deinformacinydeexperiencias)yfavorecelaconstruccindeunavisinsinptica,ampliandola
perspectivadelosldereslocalesmsalldeloslinderosdelocomunitario.
En la dimensin social: las redes facilitan la construccin de capital social al conectar grupos,
procesosyexperiencias,expandiendolasperspectivasmediantelaintroduccindenuevasidease
innovacionesenmateriadeinclusin.
En la dimensin econmica: las redes facilitan el acceso al mercado en condiciones de mayor
estabilidad, con mayor retencin de valor para las empresas basadas en la naturaleza,
permitiendolaincorporacinde nuevas tecnologas y el incremento en la eficiencia y laescala.
Paratodoslosaspectosmencionados,elefectoprevistoseraelaumentodelarentabilidad.

4.1.4Procesosdeescalabilidad.
Comosemencionaaliniciodeestecaptulo,elInformedeRMpresentaunaseleccindeestudiosde
caso que aunque aqu no se incluyen, son la base de anlisis para extraer la serie de lecciones que
seguidamenteseenumeranenformasinttica:
1. Latenenciadelosrecursosnotienequeserperfectaparasertil:msimportantequelaforma
quetomalatenencia(porejemploeltipodettulooelregistroquedeellasetiene)resultanlas
garantasdeseguridadenelaccesoylagestin.
2. Los intercambios deexperiencias, la capacidad demostrativa de los proyectospiloto, facilitanel
aumentodelademandayfortalecenloscompromisoslocales.
3. El poder, en trminos de autoridad real sobre los recursos, lleva al inters necesario para
desarrollarnuevascapacidades.
4. Lasinstitucionesdegestinderecursosrequierentiempoparamadurar,larepresentatividadyla
inclusinsonpartedeprocesosqueimplicantiempoyesfuerzos.
56


5. Lasorganizacionesintermediariasydeapoyoproporcionanayudaparafocalizarlademandalocal,
facilitando la creacin de instituciones eficaces para la gestin de los recursos ecosistmicos y
generancredibilidadinvolucrandoalosGobiernosyalosinversores.
6. Es importante sostener la responsabilidad y el involucramiento de los actores locales durante
todoelprocesodegestincomunitariaderecursosnaturales.
7. Serequiereunfuertecompromisoporpartedelasinstanciasnacionalesdelosgobiernosydelos
donantes.

Aunque no cabe duda de que la gestin comunitaria de recursos naturales est centrada en la
comunidadrural,encadaunadeellasydesdesusespecificidades,elInformedefiendelaideadequepara
que las empresas de los pobres rurales tengan xito y logren escala son indispensables los siguientes
requisitos:buenagobernanza(principalmenteentrminosdegarantadeaccesoycontroldelosrecursos
paralospobresrurales),mercadosaccesiblesymejorasenlasinfraestructurasfsicasyfinancieras.

4.2HistoriaambientalhaciaelsurdelosAndesCentrales.
4.2.1Delimitacingeogrficadelazonadeestudio.
Los valles de altura de la Cordillera Oriental se encuentran en el sur de la Regin de los Andes
Centrales,enelnoroesteargentinoysonpartedelaaltacuencadelroBermejo(tambinconocidocomo
elAltoBermejo).EstosvallesseextiendenenlasjurisdiccionesadministrativasdelasprovinciasdeSaltay
Jujuy, constituyendo un rea de interfase entre las provincias fitogeograficas de la puna y las yungas
(tambin llamadas selva nublada). Las zonas agroecolgicas mencionadas corresponden,
respectivamente, a los lmites occidental y oriental de los valles andinos en Salta. En esta zona,
extremadamenteaisladaylocalizadaenelAltoBermejo,selocalizanmsde70comunidadesindgenas
queseautodefinenintegrantesdelPuebloKolla24(Fig.8).

24
KollaesenreferenciaalaspoblacionesprehispnicasqueintegraronelQollasuyu,esdecirlapartesurdel
estadoincaicooTahuantisuyu.
57


Fig.8.LocalizacindelnoroesteargentinoenAmricadelSur.

Elespaciodevidadelascomunidadeskollasdelosvallesandinos,seextiendeenunasuperficiede
aproximadamente 10.000 km2 y a travs de un gradiente altitudinal que desciende en direccin oeste
este, desde los 4500 hasta unos 800 msm. Ese gradiente altiudinal corresponde con dos estructuras
geolgicas diferenciadas: la Cordillera Oriental (representada por los cordones de las Sierras de Santa
VictoriayZenta,concumbresdemsde5000metrosdealtura)ylasSierrassubandinas,localizadashacia
el este, de menor altura que las anteriores y cubiertas por densa vegetacin (Reboratti, 1998). En ese
relievedemontaapredominanlasabruptaspendientesylosvallesenformadeVatravesadosporros
queasupasoconformanllanurasaluviales,condiferentesnivelesaterrazados(Fig.9).

Lahidrografadeestazonasecaracterizaporelmarcadorgimenestacionaldeloscursosdeagua,
que como se menciona anteriormente, integran la cuenca del ro Bermejo que a su vez pertenece a la
CuencadelPlata.Lasfuertespendientes,latorrencialidaddelaslluviasyeltipodematerial,sonfactores
determinantesdelacantidaddesedimentosquesonarrastradosenlaAltaCuencadelRoBermejopara
luegoserdepositados,amilesdekilometroseneldeltadelParan,frenteaBuenosAires.Pocosehace
frenteaeseprocesoerosivoquehallevadoaclasificarlacuencaenelprimerlugarencuantoatransporte
de sedimentos a nivel continental (Reboratti, 1998). Entre los problemas que ocasiona el fenmeno
erosivodegranescalapuedenmencionarseinterrupcionesenlaprovisindeaguapotable,dificultades
para sostener diferentes vas de comunicacin e incluso eventos de remocin en masa de taludes
inestables que ocasionan destruccin de viviendas, terrazas de cultivo y numerosas muertes de
pobladoreslocales.

58


Fig.9.PaisajedelnortedeIruya,vallesandinossalteos(Argentina).

4.2.2Elclimaactualyenlaantigedad.
Los valles andinos pueden caracterizarse por una alta heterogeneidad climtica y microambiental
que atraviesa el paisaje, con sus fuertes pendientes, y el tiempo. As la variabilidad climtica puede
relacionarse principalmente con cambios en la altitud, la latitud y con los efectos de la orografa en
funcindelacirculacinatmosfricageneral(Reboratti,1998).Lamarginacinenlaqueactualmentese
encuentraestazonahaincididoenqueaspectostanbsicoscomoelregistrodeseriesdetemperaturay
precipitacin,noseencuentrendisponiblesde manerasistemtica.A la falta deinformacin,sesuman
las dificultades para extrapolacin de datos debido a las grandes variaciones que se incluyen en los
ambientesmontaosossegnlaaltura,laorientacindelasladerasysuexposicinalaradiacinsolarya
losvientos.

Enestazonadevallesintermontanos,laamplitudtrmicadiariasuperalaestacional.Sinembargoen
otros aspectos, como el rgimen de precipitaciones y la cantidad de horas de luz diarias, se expresan
plenamente los contrastes estacionales que corresponden con la latitud en la que est ubicada el rea
(Reboratti,1998).Laslluviasseconcentrancasiexclusivamenteduranteelperodoestival(registrndose
un promedio de 300 mm anuales en la zona de altitud intermedia). Ese aporte de humedad se
complementaconlaprecipitacinhorizontaldelasneblinasyocasionalmenteconalgunanevada.

59


Aunquenosecuentacondocumentosescritos,nirollosdepergaminonitabletasdearcilla,lahistoria
delacivilizacinandinaenrelacinconlavariabilidaddelascondicionesclimticas,puedecomprenderse
a partir de la evidencia fsica dejada en las ruinas de los asentamientos humanos y en otras obras de
ingeniera (Wright, 2008). Recientemente, investigadores de diferentes disciplinas (meteorlogos,
gelogos,oceangrafos,etc.)estudiaronlosdepsitosaluviales,midieronlatemperaturadelosocanos
(Thompson,1985),estudiaron losregistros climatolgicos enlos anillos delos arboles antiguos yenlas
capasdelosglaciares(contabilizandolapresenciadeistoposdeoxgenoparaestimartemperaturasyel
espesordelasdiferentescapasparaluegoestablecerlacantidaddeprecipitacinanual)(Wright,2008).
DeesaformaseobtuvieroncorrelacionesquepermitieronestudiarelfenmenodeElNioyestablecerla
duracindeperodosdesequaseinundacionesdurantelos1500aosrecientes(Thompson,1985).De
esaformapudocomprobarsequeenlareginandina,diferentesfenmenosclimticosdecaractersticas
extremas (ej. inundaciones, tormentas martimas, sequas, fuertes vientos, etc.) se repiten en forma
cclicaalolargodeltiempo(DiazyKiladis,1992).

El fenmeno de El Nio (conocido con ese nombre porque suele iniciarse en tiempo de Navidad, a
fines de diciembre) puede caracterizarse por un incremento de la temperatura del ocano Pacfico,
disminucindelaconcentracindenutrientesensusaguassuperficiales,alteracindelosvientosenla
zonanortedePer,inundacionesenlasplaniciescosterasysequassobreelsurdelosAndesCentrales
(Wright,2008).ComocontrapartedelfenmenodeElNio,yalternandoconaquel,seproduceneventos
conocidoscomoLaNiaquepresentancaractersticasopuestas;entreellassedestacanelenfriamiento
delasaguasenelPacficoecuatorialyelhechodequesusefectossonmsnotoriosduranteelinvierno
del hemisferio sur (Wright, 2008). En ambos casos se trata de aspectos que es necesario estudiar si se
pretendecomprender,ytalvezpredecir,elclimaandino(Wright,2002).Paraseestudiolainvestigacin
realizadaenlascapasdelosglaciaresfuedegranrelevanciayaquepudoestablecerselaocurrenciadelos
fenmenosdeElNioyLaNiadurante1500aosycotejarselosresultadosobtenidosenrelacincon
loshallazgosarqueolgicosqueevidenciabanlaocurrenciadesequaseinundaciones,consuparticular
impacto sobre las sociedades andinas (Thompson, 1985). Actualmente, se sabe que durante el siglo VI
ocurriunafuertesequaenlosAndesCentralesqueharecibidoelnombredeElAbuelito,queelclima
delsigloVIIhastacomienzosdelVIIIfuerelativamentemsmoderadoqueeldelossiglosprecedentesy
queesaetapafuesucedidapor350aosdeclimaprogresivamenteseco(Wright,2009).Tambinseha
comprobadoqueelreinoMoche,queflorecienlasartesyencuestionesdegobierno,fuedevastadoen
forma repentina antes del 600 DC debido a la ocurrencia de fuertes inundaciones que arrasaron los
60


campos de cultivo y las viviendas de adobe, removiendo la capa de tierra hasta unos 2 metros de
profundidad(Wright,2009).

Durante el perodo de tiempo que comprendi los aos 563 DC al 594 DC, tanto los hallazgos
arqueolgicoscomolainformacinobtenidadelosglaciares,muestranquelasprecipitacionesfueronun
30%menoresalpromediodelsigloVIDC(Wright,2009).PareceserquelosMochesserecuperarontanto
delassequiascomodelasinundaciones,sinembargosureinodeclinporotrascausasentrelasquese
encontraranlosincendiosquearrasaronlacapitaldesudominiohaciaelao700DC(Wright,2009).En
unreacercanaadondereinabanlosMoche,seestablecilaculturaTiwanakusobrelasorillasdellago
Titicaca sobre los altiplanos andinos a ms de 3600 msm. La decadencia de esa cultura, que produjo
durante7siglosexcedentesagrcolas,puedeasociarseconlafuertesequamencionadaquedurmsde
30aos.ResultadeinterscitaraWright(2009),queenrelacinconeseeventoescribe:Sinembargo,
hay evidencia de que se aprendi una leccin. Los gobernantes tomaron la catstrofe como una
advertenciayrevolucionaronsuagriculturainstituyendounsistematotalmentenuevoquehizoposiblela
prosperidad del imperio por cuatrocientos aos mslos excedentes agrcolas despus de la sequa
puedenatribuirsealsistemadecamellonesEsatecnologapermitinosloescapardeladevastacin
de sequas posteriores que se sufrieron en otras reas de agricultura de secano sino que result en
aumentosdelaproductividadenmuyaltoporcentaje.

Esposibleindicareldesarrollodelatecnologadecamellones(waruwaruenquechua)comounhito
enlagestinadaptativafrentealcambianteeinciertoclimadelosAndesCentrales.Dealgunamanera,la
expansin de una tecnologa que no slo permiti evadir parte de las adversidades climticas que se
suceden en forma cclica sino, al mismo tiempo, incrementar en forma sostenible la produccin de
excedentes habla de capacidad de innovacin y de conocimientos que las sociedades andinas
desarrollaron a lo largo de cientos de aos. Aunque no se describen aqu la variedad y detalle de las
diferentes respuestas adaptativas que surgieron en la coevolucin de las sociedades de los Andes
Centralesalolargodesuhistoriadevnculoterritorial,valgaelejemplocomomuestradelasprofundas
racesdelaresilienciasocioambientalenlaregin.

Adems de los camellones, la tecnologa prehispnica se destac por la ingeniera hdrica y por la
construccin de andenes y terrazas de cultivo, asociadas a ella. La agricultura en terrazas es til en el
control de la erosin, permite incrementar la profundidad del suelo, modifica el microclima y facilita el
61


manejo del agua de riego (Denevan, 1995). Controlar la erosin implica, adems de retencin de los
nutrientesquefluyenafavordelgradiente,evitarprdidasdemateriaorgnicayporlotantodeenerga.
Los canales de riego se utilizan en los Andes Centrales, desde unos 5000 aos atrs (Zimmerer, 1995).
Mediante su uso se logra conducir y almacenar agua y nutrientes, a la vez que mitigan el efecto de
heladas(SanchezLosada,1998).Alniveldepaisajepodranresultarenuncorredorbiolgico,deseable
paralafuncionalidaddelconjunto.

4.2.3Lapoblacinprehispnica.
Segn el hallazgo de mayor antigedad, la presencia humana en un asentamiento localizado en los

valles intermontanos salteos indica alrededor de 2000 aos antes del presente (Ventura, , 1991). Sin
embargo,losregistrosdelasactividadesdecazadoresyrecolectoresenreascercanasestndatadosen
unos 10.000 aos. Algunos autores (Lorandi, 1984 y Reboratti, 1998) otorgan ascendencia Ocloya a la
actual poblacin de los valles. Otros, como Bianchetti (1982) sugieren una posible la presencia de
pobladosAtacamasasentadosalldesdehaceunos400aos.Sinembargo,resultamsevidente,parala
fecha mencionada la presencia de asentamientos incaicos, que incluyeron tambos, andenes, obras de
riegoyredesdecaminos(Casanova,1930)cuyosvestigiospuedenobservarseenlaactualidadymuestran
unimportantedesarrolloagrcoladelazona,conimportantesobrasdeinfraestructuraparaproducciny
almacenamiento.Diversosautorescoincidenenquedurantecientosdeaos,yhastadcadasrecientes,
estazonaintermontana,harecibidoflujosmigratoriosdepoblacinprovenientedediferentespasesde
laReginAndina.Ancoincidiendoenlanecesidaddeprofundizarlasinvestigaciones,OtonelloyVentura
(2009), caracterizan esta zona como de frontera, en trminos de una geografa permeable a los
intercambios y a las negociaciones; en opinin de las autoras citadas la multietnicidad y la movilidad
constituyendosaspectosclave,ydelargadata,paracomprenderlosprocesoshistricosdelaregin.

Los valles andinos del norte de Argentina integraban amplios circuitos de intercambio comercial y
simblico.UnodeellosesdescriptoporVentura(1999),indicandoquelapoblacindelosvallesandinos
salteosserelacionabadesdeelsigloXcondiferentessociedadesalasqueesposiblereferenciarsegnel
origendelosobjetosencontradosmaterialescermicosprovenientesdelaPunajujeaydelaquebrada
de Humahuaca. Las turquesas de las cuentas de los collares de los ajuares funerarios se obtenan,
posiblemente, en el norte de Chile, mientras que las de sodalita provenan de Cerro Sapo, en
62


Cochabamba, Bolivia, al igual que la abundante metalurgia, elaborada, posiblemente, en el altiplano
boliviano(Ventura,1999).

Adicionalmente, la heterogeneidad de la poblacin encuentra explicaciones en el tipo de
asentamientosquelosIncasestablecieronenlazonapocoantesdelallegadadelosespaoles.Ejemplo
de ello fueron los mitimaes o mitmakuna, poblacin no originaria de los valles andinos que fue
establecidaenlazona como partedeunaestrategiadedefensadelImperio,frentealosataquesdela
poblacinindgenadelastierrasbajas,yalmismotiempoconelobjetivodeobtenerproduccinagrcola
(principalmente maz y papas)queabasteciera lossitiosdeaprovisionamientoubicadossobrelaredde
caminosincaicos(OtonelloyVentura,2009).

Encuantolos cultivosutilizadospor la poblacin aborigensedestacan, por su gran diversidadinfra
especfica,lostubrculosandinos(papa,ocayulluco),maz,porotosyzapallos(Parodi,1998).Duranteel
perodoprehispnicoelnicoanimaldomsticoqueseutilizaba(paratrasporteyobtencindecarney
lana)era la llama, producto deladomesticacin del guanaco ocurridaen diferentes sitios de losAndes
Centraleshacemsde4500aos.Elimpactodelapoblacindelosvallesandinosdelnoroesteargentino,
sobreelambientedurantelapocaprehispnica fuemnimoyenelmomentodemayor intensidadde
uso del ambiente (posiblemente bajo la influencia incaica) correspondi a pequeas aldeas agrcolas y
asentamientosdispersose,incluso,discontinuos.

4.2.4LosvallesandinoscomopartedelQollasuyu.
LosvallesandinosdelaprovinciadeSalta(Argentina)formanpartedeunaregin,elsurdelosAndes
Centrales, que proporciona contenido histrico y ambiental al noroeste argentino. Especialmente en
tiempos prehispnicos, la integracin regional fue ms manifiesta que en la actualidad y no es posible
aproximarnos al conocimiento de los pueblos precolombinos si no se considera especialmente el
encuadremacroespacial(Ruiz,2004).Poresemotivo,enestetrabajosededicandosseccionesdonde
se estudian las sociedades andinas y las condiciones climticas que las acompaaron desde hace unos
1500 aos, en el contexto macroregional. Se espera de esa forma dar cuenta de una rica historia de
aprendizajes socioambientales, donde participaron diferentes sociedades en sus sucesiones e
intercambios, tanto en las geografas como en los tiempos. Debido a la importancia que tuvo para la
63


regin la configuracin del imperio incaico, tambin se consideran especialmente algunos aspectos del
procesocompartidoduranteelbreveperododetiempodeintegracinenelTahuantisuyu.

La importancia del Tahuantisuyu (la regin de los cuatro suyus o unidades sociopolticas incaicas
donde fueron integrados numerosos pueblos amerindios) corresponde con que fue uno de los estados
msextensosdelactualcontinenteamericano. Llega abarcar una longituddeunos 6000 kmdesdela
actual capital de Ecuador, Quito, hasta el rea donde se sita Santiago de Chile, capital de Chile. La
extensin nortesur del estado Inca fue enorme y permiti abarcar numerosos poblados junto con
diversidadderecursossegnlasdiferenteslatitudes.Aesaheterogeneidadsesumlaprovenientedela
prolongacin del imperio desde la costa del ocano Pacfico, atravesando la cordillera de los Andes,
alcanzandolasyungasyloslinderosdelaselvaamaznica(Vitry;2001).

Extensin y diversidad son dos aspectos del Tahuantisuyu que lo caracterizan como construccin
territorialdondesemanifestaronenformaoriginallasformasdecomprenderelmundoydesituarseen
ldediversassociedadesandinas,tantopreviascomocontemporneasconlosIncas.Aselincario,desde
su nombre,expresaladivisinen cuatro regiones (suyus) y manifiesta ladualidadenlaque seincluan
cadaunadeellas,tantoaniveldeorganizacinsocialcomodelocalizacinespacial.Laorganizacinenla
geografaincaicaasignabaunlugarcentral,enelespacioterritorialyenelpoderpoltico,alaciudaddel
Cusco (Qosqo), en el actual Per. Desde all se gobern el estado inca y desde all se concibi una
territorialidad donde se distingua una regin superior, el Hanansaya, y una regin inferior, llamada
Hurinsaya.Cadaunadeesasregiones,quenoexpresabanjerarquassinodualismoycomplementariedad,
estabaconformadaporotrasdosparticiones:elChinchaysuyuyelAntisuyu(haciaelnorte)yelContisuyu
y el Qollasuyu (hacia el sur) (Bauer, 1992). Luego de esa clasificacin general, las jerarquas se
manifestaban hacia el interior de cada uno de los suyus segn tres grupos sociales, Coyana, Cayao y
Payan, que respectivamente correspondan a jefes incas, etnias conquistadas y poblacin mixta (Vitry;
2001). Las distinciones mencionadas no slo correspondieron a una organizacin metdica de las
diferenciassocialesypolticassinoqueseplasmaronenlageografaandinaeneldenominadosistemade
ceques,descriptoporprimeravezporelcronistajesuitaBernabCobo(1653)yestudiadoenprofundidad
porTomZuidema(1964).

Lainformacinqueaqusepresentasobreelsistemadecequescomplementalascaractersticasdela
concepcinterritorialdelospueblosamerindios(sobrelasquesehahabladoenseccionesanteriores)y
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muestraelementosespecficosdelassociedadesandinas.Entreesoselementossedestacanladualidad,
la estratificacin, la trama de parentesco, la localizacin del punto de vista territorial, la integracin de
sociedades humanas y entidades sobrehumanas, etc. Adicionalmente, la singularidad de los ceques
resideenquecadaunodeloselementosmencionadosencuentralugarfsicoenelespaciogeogrfico,de
ahquesepropongalaideadepaisajessagradosyderitualizacindelterritorio.

4.2.5Complementariedadvertical.
En los valles andinos del Alto Bermejo, actualmente, las zonas donde se localizan, en forma
relativamente ms concentrada, viviendas, cultivos principales y tierras de pastoreo de ganado menor,
pueden caracterizarse como de pastizal de altura y en trminos generales abarcan reas de altitud
intermedia (alrededor de los 3000 a 2500 msm). En cambio, el rea de menor altitud donde los
comunerospastorean(duranteelinvierno)elganadomayor,correspondealbordesuperiordelasyungas
oselvanublada(alrededorde10001500msm).Lasprcticasdetrashumanciaestacionalconelganado
mayor, se suceden a lo largo del ao repitiendo un ciclo acoplado con el patrn estacional de lluvias.
Antesdecomenzarelverano(estacinlluviosa)elganadovacunoestrasladadohacialazonamsaltade
los cerros y los altiplanos de la Puna. Los pequeos rumiantes son pastoreados diariamente,
generalmenteenlascercanasdelasviviendas,perolosrecorridosvaranalolargodelao.

Ademsdelalocalizacindeloscultivos,ylasreasdepastoreo,adiferentealtitudsegnlasparcelas
disponiblesanivelfamiliarylosrequerimientosdecadaespecie,elaccesoadiferentespisosaltitudinales
permiteobtenerlea,plantasmedicinalesytintoreas,maderaypajaparautilizarenconstrucciones,etc.
Este arreglo geogrfico e institucional relacionado con el acceso a un conjunto de medios de vida
localizados a diferente altitud y en zonas relativamente alejadas de las reas donde se ubican las
viviendastienelargadataenlosAndes.PartiendodelosestudiosdeTello(1930y1942)yTroll(1931),el
concepto de control vertical fue desarrollado por John Murra (1966) presentado los detallados
conocimientosquelassociedadesandinasinvolucraronenelaccesoaunconjuntoderecursosobtenidos
enunmximodepisos ecolgicos como fundamento de sus sistema econmico. En palabras deMurra
(1972): La percepcin y el conocimiento que el hombre andino adquiri de sus mltiples ambientes
naturales a travs de milenios le permiti combinar tan increble variedad en un solo macrosistema
econmico.

65


ElesquemaquepresentaMurra(1999)muestralacombinacindeaccesoadiferentesrecursossegn
las diferentes zonas altitudinales y considerando, adems del arreglo espacial, cuestiones de
institucionalidad para el aprovechamiento de determinados ecosistemas, en forma simultanea y
multitnica.Ahorabien,dnderesidelaimportanciadeesetipodeestrategias?Murra(1999)loexpresa
conclaridad:ElhechoquetantoelTawantisuyucomoTiwanakusedesarrollaronaalturasdesconocidas
en otros continentes, merece atencin en el estudio comparativo de civilizaciones. El hecho de que la
poblacinmsdensayelpoderpolticoseencontrabanenzonaplenamenteecuatorialporencimadelos
3500 metros sobre el mar, es fundamental para entender las civilizaciones andinas. Ya no se trata de
sobrevivir, logro que el ser humano puede alcanzar en condiciones extraordinarias (en el Tibet, el
Kalahari, el rtico o el desierto de Atacama). En los Andes se trata de densas poblaciones, sistemas
multiclase,consusrespectivosejrcitos,ciudades,cleroyburocracias.

ElsistemadecomplementariedadecolgicanosloprecedienvarioscientosdeaosalEstadoInca
sinoque,apesardelossistemticosintentostendientesasudesarticulacin(ej.trasladosenfuncinde
la prestacin de tributo en tiempos incaicos, reducciones y encomiendas durante la colonia) logr
persistirhastalaactualidadendiversasreasdelaReginAndina.Nosetratasimplementedeunsistema
deaccesodiversificadoadiferentesrecursossinodeunamuestradequeantesquelamaximizacinde
alguna variable del socioecosistema, puede resultar ms adaptativo sostener diferentes opciones en
funcindeunconjuntodeptimosdeaprovechamiento.Setratadeunsistemaquetrasciendelalgica
de maximizacin de rentabilidad asociada a la eficiencia de aprovechamiento de algn producto que
potencialmente rinda mayor beneficio. Se trata de una manifestacin de las capacidades de gestin
adaptativa de las sociedades andinas frente a un ambiente relativamente adverso, por su altura y
condiciones de aridez. Expresin de una percepcin territorial y del conjunto de conocimientos
desarrollados para sostener socioecosistemas en condiciones flexibles y de acoplamiento a ambientes
caracterizadosporsuheterogeneidadycondicionesinciertasdevariabilidadendistintasescalasyniveles.

EnsutrabajosobrelaEconomatnicaenelnortedePotos(Bolivia),OliviaHarris(1987)muestra
queelarchipilagoverticalconceptualizadoporMurra(1972)tambinfuereinterpretadoalolargodel
tiempo en forma dinmica y constituye un sistema que se sostiene hasta la actualidad. Ms an, se
sostienenosloentrminosdelarregloderecursosdistribuidosendiferentessitiosdelterritorioyalos
queaccedenenconjuntolosmiembrosdelacomunidadLaymi,tambinpersistenarreglosinstitucionales
de intercambio diferentes de los comerciales. Harris (1987) comprueba que en la economa de las
66


comunidadesLaymi,unapartedelacirculacindeproductosqueconsumeneintercambianlasunidades
domsticaspermanecefueradelmercado.Laautoramencionada,insisteenquelaausenciademercado
noesabsolutasinoquecoexisteconunaorganizacintnicabasadaenlosderechosdeloscomuneros
sobrelatierrayeninstitucionespolticasyritualesvinculadasconesosderechos.

Lauer(1993)presentaunestudiosobreCallawaya,ubicadasobrelacordilleradelosAndes,alNEde
laciudaddeLaPaz,demostrandoydescribiendoqueelarchipilagoverticalconceptualizadoporMurra
(1972)tambinsesostieneenesazona.Unconjuntodecomunidadesrurales,pertenecientesalmismo
grupo tnico, se distribuye en forma discontinua en el rea, que abarca desde los 3000 hasta los 4200
msm.Enestadistribucinpuedendistinguirse"cinturones"segnaltitudyusodelatierra(Murra,1972).
La lnea superior del bosque limita el cinturn inferior, donde se cultivan cereales y legumbres, entre
ellos:maz(Zeamays)ytarwi(Lupinusmutabilis),ademsdelosgranosandinos:quinua(Chenopodium
quinua), kewicha (Amaranthus caudatus) y caniahua (Chenopodium pallidicaule). Aproximadamente
entre los 3500 y los 3800 msm se producen tubrculos. Entre ellos dos especies de papa (Solanum
tuberosum y S. andigenum), incluyendo numerosas variedades de cada una (Brush, 1980) y otros
tubrculos menores como: oca (Oxalis tuberosa), ulluco o papalisa (Ullucus tuberosus), mashua o isao
(Tropaeolum tuberosum). En el ambiente siguiente, se cultivan papas amargas (S. X juzepczukii y S. X
curtilobum).

A partir delos4200msm elusoprincipal de la tierra es elpastoreo. La agricultura se realizasobre
terrazas,provistasdecanalesdeirrigacin.Cadaterrazaestsubdivididaenparcelasde0.01a0.5haque
integranciclosderotacinde3a4aos(Goland,1992).Elarregloentreespeciesyvariedadesutilizadas
en estos ciclos agrcolas, determina as un patrn de heterogeneidad espacial y temporal, que resulta
uniformeaescaladecomunidadesagrcolas.Cada familiatrabajaunnmerodeparcelas equivalentea
una superficie de menor a las 3 has y participa del esquema de rotaciones decidido dentro de cada
comunidad(Goland,1992).Lasuperficieenusoagrcolarepresentaaproximadamenteel10%delreade
influencia de cada comunidad. Entre las comunidades tambin existe una economa basada en el
intercambio de productos alimentarios y textiles, que coexiste con la comercializacin de stos en las
localidadesubicadasenlaYungaoenLaPaz(Harris,1987).

67


4.2.6Invasinespaolaycolonialismo.
AligualqueenotrossitiosdeAmricadelSur,lastierrasdelosvallesandinossalteosformanparte
del sistema de encomiendas25 y son entregadas mediante mercedes26 reales desde la llegada de los
conquistadoresespaoles.FranciscoPizarrofuequienentregen1540laprimeraencomiendadetierras
referidaaestazona,sinembargoesrecinafinesdesesigloquelosespaoleslograroncontrolaralos
indgenascon la captura delcaciqueViltipoco,en1594(Reboratti, 1998).Durante laorganizacindela
colonia, en el siglo XVI, ese proceso de distribucin de tierras junto con los repliegues de la poblacin
originariahaciasitiosmenosaccesibles,reconfiguraronelpanoramatnicoyaumentaronsucomplejidad
(OtonelloyVentura,2009).

Tal como escribe Reboratti (1998), el reparto de tierras y habitantes del Alto Bermejo es la base
necesaria para explicar la actual estructura agraria del rea. Durante la colonia se constituyen los
grandes latifundios, tambin, en los valles andinos del noroeste argentino: Los grandes latifundios del
AltoBermejotenanmltiplesfunciones:secriabaganado,semantenanpasturas,seextraamadera,se
producantejidos,productosagrcolasycarneseca,seenviabamanodeobraycontrolabanunaextensa
poblacinyademseltrficodemulasyproductoscondestinohacialasminasdelAltoPer.Ademsde
laconcentracindelastierrasenmanosdeunaspocasfamilias,unafuenteimportantedecambiosenlos
sistemas productivos de los valles fue la introduccin del ganado. La cra de animales vacunos, ovinos,
caprinos, mulares y equinos constituye un punto de inflexin en la relacin de la poblacin con el
ambiente.Sibienenlosvallesandinoselimpactonoresulttanintensocomoenreasmenosaisladas,
loscambiosqueabsorbieronlossocioecosistemasfueronsustanciales.

Las nuevas especies animales requieren, en comparacin con los camlidos, ms agua, mayor
cantidaddealimentoydediferentecalidadqueelqueofrecaelambienteenformanatural.Deahque
junto con el ganado se introdujeron las especies forrajeras cultivadas y, al mismo tiempo, el riesgo
crecientedesobrepastoreoydesertificacin27.Ademsdelcultivodepasturas(principalmentealfalfay

25
Laencomiendaeraunacesinporpartedelacoronadelderechoausufructuareltrabajodelosindgenas,
bajoelsupuestodeconvertirlosalcatolicismo.
26
Lamercederaunacesindetierrasconelobjetodesupuestaenvalor(Reboratti,1998).
27
Los camlidossudamericanos,como la llama, coevolucionaron con el ambientedurante miles de aos, lo
cual implicaba un ajuste de sus dietas en funcin de la composicin florstica y los ciclos de productividad en el
pastizalnativo.Adicionalmente,cuandosealimentan,loscamlidosnoarrancanlospastosderaz(talcomohacen
cabras y ovejas) y tienen en sus patas unas almohadillas que no implican un impacto negativo tan significativo
comoeldelaspezuasdeotrasespeciesganaderas.
68


cebada), se extienden como respuesta adaptativa, seguramente fundada en los conocimientos tcnicos
que portaban los espaoles, las prcticas de la transhumancia28 estacional, asociadas con la cra del
ganado mayor. Durante este mismo perodo comienza un proceso de prdida de diversidad que llega
hastadcadasrecientesyqueincluyeelabandonodenumerosasvariedadesdemaz,tubrculosnativos,
quinoa y amaranto. Fueron estigmatizados como los cultivos de los indios y junto con los idiomas
quechuayaymara,formaronpartedeunprocesodeerosindemltiplesdimensionesque,talvez,slo
actualmenteestarafinalizando.

Adems de los cambios en relacin con las especies cultivadas y la introduccin del ganado, se
produjerondosmodificacionesadicionales.Enprimerlugar,semencionaqueelaradodepie(chakitackla
enquechua; uysuen aymara)fuereemplazado porel aradoderejaytraccin mecnica,loculsibien
permiti aumentar la productividad de la agricultura (y tal vez, luego de eliminado en trabajo servil,
facilitalgunamejoraenlascondicionesdetrabajo)alremovermayorcantidaddetierraeinvertirelpan
de tierra, en ambientes semi ridos y donde los suelos tienen bajo contenido de arcilla, resulta en
considerablesriesgosdeerosin.

En segundo lugar, es importante sealar que en algunos sitios la agricultura bajo riego fue
reemplazadaporlaagriculturadesecanootemporal,conloculaltenerquecompensarladisminucin
en productividad se puso en produccin una mayor superficie (Reboratti, 1998). Aunque esto puede
parecer un contrasentido, puede explicarse en que el empleo de la tecnologa de riego requera de
conocimientos que no todos los pueblos indgenas tenan, conocimientos que en los valles salteos
podran asociarse con la presencia de tcnicos incas, quienes luego de la conquista desarticularon su
asistencia.Adicionalmenteelfuncionamientodelossistemasdeirrigacinrequiere,ahoraigualqueenel
pasadoandino,deuncomplejoajustedelaboresqueinvolucranacomunidadesenterasyquealdaarse
el tejido social o al desmembrarse las comunidades como consecuencia del traslado de los grupos
indgenas en funcin de las encomiendas y las reducciones en los llamados pueblos de indios, no
pudieronsercontinuadasenformaadecuada.

Esposiblequeloscambiosmencionadoshayanaceleradoprocesosdedegradacinenlospastizales
nativos y acentuado procesos de remocin de suelos, en un ambiente, como el de los valles de altura,
donde las fuertes pendientes y la aridez climtica denotan paisajes erosivos an sin intervencin

28
EnelNOAseconocecomotranshumancialaprcticaquesueledenominarsetranstermitancia.
69


antrpica. No se sabe si el rgimen hdrico se modific recientemente, pero los primeros viajeros
espaolesquerecorrieronlazonarelatan queen verano se producangrandesyrepentinas crecientes,
que junto con los volcanes presentaban dificultades para movilizarse y atravesar el territorio, que no
parecenmuydiferentesdelasactuales(Reboratti,1998).

An teniendo en cuenta que los cambios descriptos implican grandes riesgos de impacto negativo,
podra ser injusto calificar a todos ellos como imposiciones y prdidas. Ms an, las capacidades
desplegadasporlaspoblacioneslocalesparasobreponerse,adaptarseymsespecialmenteaprenderde
las adversidades, son un claro ejemplo de resiliencia socioecolgica que se expresa tanto a nivel
individualcomoenlatramacomunitariayregional.Esaresilienciaespartedelsistemainmunolgicodela
poblacin de los valles andinos del noroeste argentino y, aunque constituye el resultado inacabado de
centenas de aos de aprendizaje, no puede desligarse de la territorialidad que las instituciones kollas
continanmanifestandoenelpresente.

4.2.7Elsurgimientodelbucledelapobreza.
LazonadelAltoBermejoera,duranteeltiempoenquesesucedieronlasguerrasdelaIndependencia
(18101822),una regin detrnsitoy abastecimiento de tropas, va de conexin entre ciudades enese
tiempo importantes como Jujuy, Tarija, Potos y Orn. Para algunos autores (Langer y Conti, 1991) las
guerrasdela Independenciay el surgimientode la frontera internacional con Bolivia resultaronenuna
interrupcin del comercio que una vez reanudado no recuper los volmenes de la poca colonial.
Adicionalmente,loscaminosqueatraviesanlosvallesandinosyqueesposibletransitarconmulasoapie
perdieron importancia, al mismo tiempo se vuelven ms transitadas las rutas a ambos lados de la
Cordillera y se desarrollaron otros medios de transporte como el ferrocarril y posteriormente los
vehculosaptosparalasnuevasinfraestructurasviales.

Losprimerosgobiernosnacionalesabolieronlaesclavitud,laservidumbreylostributosperoalmismo
tiempo convalidaron los despojos de la colonia. Ejemplo de ello fue la consideracin de las mercedes
comoantecedentevlidopara titular las tierras a favor de los latifundistas, situacin que dio lugarala
creacindehaciendasyfincas.Esasituacin determin quela poblacinandina fueratransformada en
arrendatariayobligadaapagarporelderechoausarlatierraagrcolayloscamposdepastoreosquese
70


leshabanexpropiadoanteriormentemediante lasmercedes reales, quehaban perdidocuandofueron
trasladadosporlosencomenderos.

HastamediadosdelsigloXIX,Argentinaaunqueproducaazcarlohacaenbajacantidadycalidad,al
mismotiempoqueconaltoscostos.Apartirde1860elgobiernonacional,respondiendoalaspresiones
delasprovinciasdelnorteydelosingeniosazucareros,iniciaunperiododeaumentosenlosgravmenes
paralaimportacindeazcarquellevanlosimpuestosdesdeun18%en1866a90%en1888y286%en
1912 (Rutledge, 1987). A los instrumentos de las polticas proteccionistas se suma la introduccin de
nuevas tecnologas productivas involucrando mquinas de vapor (entre 1876 y 1920) y la llegada del
ferrocarrilaJujuy(1895)yaOrn(1922),locualfacilittransportarelazcaramayorvelocidadymenor
costo (Reboratti, 1998). Adems del entorno favorable descripto y dado que la produccin azucarera
demandaba una cantidad considerable de mano de obra, los ingenios(os) azucareros idearon diversos
sistemasparautilizarmanodeobraindgenaattulocasigratuito.Paraelcasodelapoblacinandinade
losvallessalteos,laestrategiadelosingeniosincluylacompray/oalquilerdelashaciendas(uncaso
extremofueeldelIngenioSanMartndelTabacal,quellegacontrolar930.500has.)comomediopara
abastecersedemanodeobrabarataytemporaria(slocontratadadurantelazafra).

Aunque en el noroeste argentino, la estacin agrcola coincide con el perodo de lluvias abarcando
aproximadamentedesdenoviembrehastaabril,noesciertoqueeltrasladodelapoblacinandinaysu
empleoenlosingeniosdurantelosmesesdemayoaoctubrenohayanimpactadonegativamenteensus
sistemasproductivos.ComosealaReboratti(1998)elsistemacompletodeproduccinyreproduccin
social campesina toma todo el ao. El inviernoes cuando el campesino se dedica a tejer, construir y
reconstruir sus viviendas, construir y reconstruir sus corrales, despedrar los futuros campos de cultivo,
construirycuidarelsistemadeacequias,fabricarsucalzadoyherramientasyenmuchoscasos,trasladar
su ganado hacia las zonascon mejores pastos invernales. La introduccin del trabajo de zafra rompi
parcialmente esta parte de la economa campesina (retroalimentando) el crculo de hierro de la
eterna deuda del campesino: se vea obligado a migrar a la zafra para poder pagar el arriendo de sus
tierrasycomprarlamercaderaqueasuveznopodaproducirelmismoporqueestabatrabajandoenla
zafra.

SibienlasituacinquedescribeReboratti(1998)pareceraconduciraunpuntosinretorno,esono
fueasporvariosmotivos.EntreellospuedemencionarsequeunavezquefinalizlallamadaGuerradel
71


Chaco(1947)lamanodeobraprovenientedelosvallessalteosfuepaulatinamentereemplazadaenla
zafra por trabajadores originarios de Bolivia, a quienes los ingenios lograron imponer condiciones
laborales de mayor grado de explotacin aprovechando la situacin legal de los migrantes.
Adicionalmente,apartirde1960,losgrandesingeniosazucarerosincorporaronalgunastecnologasque
facilitaronlamecanizacinyllevaronaunareduccinenlacantidaddemanodeobrademandada.

Ms all de los cambios mencionados, y posiblemente al mismo tiempo, la poblacin de los valles
andinoscomienzaaconsiderarotrasalternativasdeempleoagropecuarioasalariado,enotrasregiones,
otros cultivos y en otros momentos del ao. Seguramente no fue un proceso lineal ni repentino pero
luego de varias dcadas se llega a una situacin en la que slo en casos excepcionales se mantiene
relacin laboral con los ingenios. Actualmente, quienes migran temporariamente lo hacen durante la
estacinlluviosa(verano),momentoenqueloscultivosanuales fueronsembradoseimplantados;para
luegoregresarasuscomunidadescuandocomienzaelotooysuscultivosestnaencondicionesdeser
cosechados.

Si bien a principio del siglo pasado la migracin surge como imposicin, luego de varias dcadas la
situacinesdiferenteyaquedesdealgunosaosantesdelreconocimientoconstitucionaldelosderechos
delospueblosindgenas(1994),lapoblacindelosvallesandinoshabadejadodepagarlosarriendos.
Aselcorrimientoenelperiododemigracintemporariaespartedeunprocesodeaprendizajequeluego
de algunas dcadas muestra un ajuste notorio a las necesidades de mano de obra demandadas en los
cultivos campesinos y/o relacionadas con la reproduccin de la unidad domstica familiar. Lo relatado
constituyeunejemplodegestindecambiosyrelacionaaprendizajesindividualesycomunitarios.Enlos
valles andinos, al igual que en otras reas rurales e indgenas de Latinoamrica, las migraciones
temporariasodefinitivasconformanprocesoscomplejosquepuedeninvolucraratodaunacomunidado
familiaextensa.Entreotrosaspectos,lasmigracionestemporariasfavorecenmenorespresionessobrelos
ecosistemasdeorigenyalmismotiempodiversificanlasfuentesdeingresodisminuyendolosriesgosque
debensortearlasunidadesdomsticas.

72


4.3.Territorioeinstitucionesindgenasenlosvallesandinosdelnortede
Argentina.
29
4.3.1ReferenciasobrelospueblosoriginariosenArgentina .
Enlaactualidad,habitanenArgentina24pueblosindgenas(Fig.10),preexistentesalEstadonacional,
organizadosenmsde900comunidadesrurales.Seestimaquelapoblacinoriginariaalcanzaun10%de
la poblacin total del pas (se esperan para el inicio del ao 2011 los datos del Censo Nacional de
poblacin realizado el ao en curso, donde se incluy explcitamente una pregunta para relevar la
cantidad de poblacin aborigen). Los ndices de calidad de vida referidos a esta poblacin dan alguna
cuentadelagravedaddesusituacinymuestranatravsdediversosindicadores30queserindgenaen
Argentina,aligualqueenmuchaspartesdelmundo,suponemayoresdesventajasqueparaelrestodela
poblacin.

Aunque el Estado reconoce la preexistencia tnica y cultural de la poblacin originaria mediante
normasdejerarquaconstitucional,losavancesenmateriaderestitucindelosterritoriosindgenasson
nfimos.Lasorganizacionesindgenasdenunciaronenreiteradasocasionesqueensustierrasyterritorios
habitualmentelucranterceros.Asimismoinsistenenquelasituacinmencionadaesconsecuenciadela
negacindesupersonalidadpolticacomopueblosindgenas,yaque,actualmente,slosereconocenlas
personerasjurdicasanivelcomunitarioyconciertasrestricciones,queresultanensudesarticulaciny
fragmentacin.

Sonfrecuentes,adems,losdesalojosdecomunidadesindgenas,laventadetierrasporpartedelos
gobiernosprovinciales,lasintrusionesdecolonosentierrastituladasafavordelapoblacinoriginaria,o
la presencia de empresas multinacionales que realizan exploraciones y explotaciones petrolferas y
gasferas. En Argentina se talaron alrededor del 75% de los bosques nativos y an as contina la
expansin sojera avanzando sobre los montes. Cada vez con ms fuerza la pretensin de las grandes

29
LainformacinquesepresentaenesteapartadoseobtuvodelInformedeArgentinaPresentadoenlaVISesindelForo
PermanentedelaONU.ForoPermanenteparalasCuestionesIndgenas.6to.Perododesesiones;NuevaYork,14al25demayo
de2007.Tema3delprogramaprovisional,E/C19/2007/1.
30
El23%deloshogaresindgenasseencuentraconnecesidadesbsicasinsatisfechas(NBI),encambiolamedianacionales
inferiorenun10%.Enlazonadondesedesarrollaesteestudio,lapoblacinindgenasuperael75%deltotalyelndicedeNBI
alcanzaunacifrasimilar.
73


mineras se extiende en la zona andina del noroeste argentino (NOA) lo cual involucra un nmero
crecientedeconflictosentrelasempresasylascomunidadesoriginarias.

Fig.10.DistribucindelosdiferentespueblosindgenasenArgentina(ENDEPA,2006).

Hace algunos aos, la sancin de la Ley Nacional 26.160 declaraba la emergencia en materia de
posesin ypropiedadde lastierras que tradicionalmente ocupan las comunidades indgenas originarias
del pas31. Esta ley surge como respuesta estatal a la lucha de los pueblos indgenas para frenar los
violentosdesalojosyotrosatropellosensusterritorios.ParafraseandolaaportacinquelospueblosKolla
yMapucheprepararonparalaVISesindelForoPermanentedelaONU,aunquelaleygenergrandes
expectativascuandosesancionhacecuatroaos,actualmenteoscilacomopnduloentrelalegalizacin
deldespojoyelpuntodepartidaparadarsolucinalademandaindgenadeterritoriosyautonoma.

31
DecretoReglamentario1708/2006.
74


4.3.2Elementosdelaactualperspectivaterritorialcomunitaria.
Las comunidades de Abra del Sauce y Rodeo Colorado, localizadas en el norte del Municipio Iruya
(Salta, Argentina), integran algo ms de 100 familias que desarrollan diferentes actividades agrcolas y
pastoriles, a travs de un espacio de vida que se extiende sobre una superficie de alrededor de 9.000
hectreas. En trminos del contexto de los valles andinos, y en relacin con la cantidad de habitantes,
Abra del Sauce y Rodeo Colorado pueden considerarse comunidades indgenas de tamao entre
intermedioygrande.

Tambin es de inters mencionar que se trata de poblados rurales relativamente aislados de los
entornos urbanos. Hace apenas cinco aos que llega a esta zona un camino para vehculos. Hasta ese
momento, para acceder al pueblo cabecera del departamento slo se dispona de senderos de a pie
trazados sobre los faldeos de los cerros. Actualmente, en el norte de Iruya, la nica tecnologa para
comunicacionescorrespondealosequipos de radio de lospuestos desaludy unaradioFM dealcance
local.Encuantoalainfraestructuradeserviciosdisponibleparalasfamilias,mencionamosqueacceden
diariamenteaunahoraymediadeelectricidadyquelacasitotalidaddelasviviendascuentaconagua
corriente domiciliaria. En ambos casos se trata de prestaciones autogestionadas por medio de la
organizacinlocalyquefuncionan,desdehacemenosdeunadcada,enformaprecariaydiscontinua.

EnAbradelSauceyRodeoColorado,lospuestosdesaludylasescuelasprimariasfueronconstruidos
hace varias dcadas; ms recientemente (en Rodeo) comenz a funcionar un colegio polimodal
(educacinsecundaria).Laspostassanitariasopuestosdesaludsonatendidosenformapermanentepor
unenfermero/a y por un agentesanitario, dos o tres veces al ao se recibela visita deun mdicoque
permanece algunos das en la zona, casi siempre en Rodeo. El servicio de las postas es mnimo y la
provisin de medicamentos suele ser nula o insuficiente; cuando ocurre alguna emergencia mdica, el
abandono es la respuesta ms usual. Aunque muchas otras escuelas, en el Municipio Iruya, denotan
situaciones edilicias y de personal mucho ms graves, la escolarizacin en Abra y Rodeo dista de ser
adecuadaalcontextoculturalysuutilidadesmuydiscutible.Elplurigrado32yelausentismodocenteson
caractersticosdelsistemadeeducacinpblicaenIruyayenotrasreasruralespostergadas.

Usosyaccesibilidadterritorial.

32
Plurigradoesunapalabraqueseutilizaparadescribirlasclasesimpartidasporun/amaestro/aaestudiantesdediferentes
edadesquecursandistintosgrados.
75


Luego de la invasin espaola, en los valles andinos de Salta, las tierras de la poblacin indgena
fueron usurpadas mediante encomiendas y mercedes reales. Posteriormente, con la independencia, la
situacinmencionadaselegitimenfavordequienesdetentabanlosderechoscoloniales.Esaformade
subdivisin territorial fue denominada finca y con esa palabra se conoce hasta el presente.
Actualmente,enunamismafincaselocalizaunnmerovariabledecomunidadeskollascuyaconstitucin
tiene antecedentes previos a la conformacin del Estado nacional. En los valles andinos, algunas fincas
fueron tituladas a favor de las personeras jurdicas indgenas pero en la mayor parte de los casos, la
regularizacin de los ttulos se incluye dentro del conjunto de reivindicaciones de las organizaciones
indgenas.

Ms all de las diferencias en la situacin de dominio de tierras, en la geografa intermontana del
norteargentinopuedenobservarseactualmenteunconjuntodeprcticas,quetalcomoproponeA.Diez
(2003), relacionan diferentes porciones del territorio con usos familiares, comunitarios e inter
comunitarios en forma integrada. De manera muy general, y siguiendo al autor referido, podemos
distinguir cuatro situaciones de utilizacin: 1) tierras bajo riego, 2) tierras de secano, 3) tierras de
pastoreoy4)tierrasyobrasdeinfraestructuracomunal.

Para el caso de las comunidades de Abra del Sauce y Rodeo Colorado las reas agrcolas
corresponden, aproximadamente, a un 3 % de la superficie de la finca cuyos ttulos reclaman
colectivamente(yjuntoconotrasdoscomunidades).Lasreasactualmentecultivadascomprendenunas
700 parcelasdispersasen alrededorde 9.000hectreas pero relativamente concentradasen el reade
altitud intermedia33. Estas reas se extienden sobre un gradiente altitudinal de ms de 800 metros,
aproximadamenteentrelos3200ylos2400metrossobreelniveldelmar.

TalcomoproponeA.Diez(2003),paraelcasodelascomunidadescampesinasenPer,cadaunade
lascomunidades delos vallesde alturadelnoroesteargentino involucrauna determinada combinacin
de tipos de tierra y formas de apropiacin donde entran en tensin las relaciones y posibilidades de
controlentrelofamiliarylocomunal.Sinembargo,adiferenciadelodescriptoparaelPer,enlosvalles
andinos del salteos, las tierras de secano son de utilizacin exclusiva a nivel familiar y las reas de
pastoreoincluyenporcionesterritorialesextensas,nosloenlospastizalesdealtura,sinoenelmonte
ocejadeselvaqueexcedenlosespaciostituladosoreivindicadosenformaexclusivaporunacomunidad,

33
Estimacionesrealizadasenbaseacensorealizadoendiciembrede2008sobrealrededordel75%delasfamilias.
76


siendo incluso accesibles por varias comunidades diferentes al mismo tiempo. En esas extensiones
territorialesademsdelpastoreoserealizanactividadesderecoleccin;principalmenteseutilizanplantas
medicinalesyforestales,conmenorfrecuenciasecazanalgunosanimales(ej.venadosenelmonte)ose
colectan huevos de aves. Los conocimientos sobre las especies silvestres (las especies incluidas en la
sallq'a34) incluyen aspectos relacionados con sus ciclos de crecimiento (ej. en qu momento del ao
florecen o producen semillas), diversidad de posibilidades de utilizacin y las condiciones ambientales
dondesecrancadaunodeesosrecursos.

LasituacindescriptacoincideconelesquemadecomplementariedadverticalpropuestoporMurra
(1972)paradiversasreasdelaReginAndinayconstituyeunamanifestacinactualdelmismo,aunque
seguramenteenmenorescalaqueentiemposprecolombinos.Recordemosqueesesistemafacilitaalos
comuneroselaccesoadiferentesrecursosomediosdevida,localizadosendiferentespisosecolgicosya
variadadistanciadelasviviendasfamiliares.EnlaactualidaddeIruya,aligualqueenlasdescripcionesdel
pasado andino, el acceso a los recursos alejados de las viviendas se realiza por varias comunidades
diferentesenformasimultneayconcertada(aunquenonecesariamenteexentadeconflictos).

Aunqueesusualquelosttulosdelastierrascomunitariasdediferentesreaslocalizadasenlosvalles
andinos, se reclamen (u obtengan) en coincidencia con los lmites de las fincas coloniales, tal situacin
parece ms bien una estrategia seleccionada por su viabilidad ms que por el reconocimiento de
fronteras precisas entre las comunidades. Recientemente, con la sancin de la Ley Nacional 26.160, se
facilitaron algunos fondos estatales para realizar mensuras as como las gestiones administrativas y
judiciales necesarias para la obtencin de ttulos comunitarios. Tal vez por la escasez de los recursos
disponibles, tal vez porque la importancia de las superficies utilizadas por varias comunidades en
conjunto, las organizaciones indgenas priorizaron la delimitacin de las reas de las fincas y en ningn
casosolicitaronnuevassubdivisiones.UnabuelodeAbradelSauceexpresabarecientemente:todoeslo
mismo, los patrones se peleaban y se dividan la finca, entonces le cambiaban de nombre35 a los
diferentesparajesoincluannuevasdelimitaciones.

34
Sallq'aesuntrminodeorigenquichuausadoparareferirelconjuntodelocriadosinintervencindelascomunidades
humanas.Seincluyelareferenciaalasallq'aparacontextualizarelempleodelapalabrasilvestre.
35
Opinin vertida en una reunin comunitaria, donde se prepar un informe para agilizar las instancias administrativas
referidasalatramitacindelttulocolectivo.ConlapalabrapatronesserefierealostitularesdeldominiodelaFincaRodeo
Colorado.
77


El hecho de que no se determinen lmites excesivamente precisos no excluye los conflictos por la
utilizacin de determinadas reas comunes a una o ms comunidades. Recientemente hubo algunos
desacuerdos por el acceso a una vertiente que se pretenda canalizar para poder contar con agua
corrientedomiciliariaypararegarparcelasagrcolas.ElconflictoinvolucralascomunidadesdeAbradel
Sauce y a sus vecinos de Matancillas. En algunos instantes la resolucin pareca difcil y la tensin se
extendicuandoseexplicitaronpropuestasquepretendanobteneralgunarentamediantelasesindel
usodelagua.Finalmente,loscomunerosdeAbradelSauceresolvieronutilizarunavertientecercanaala
disputada (que aunque tena menor caudal requera menor cantidad de trabajo en la obra de riego).
Intermediando su decisin, un grupode comuneros recorrieron el rea junto con algunos abuelos y un
mdico36 local; luego de ello, realizaron una ofrenda al cerro y comprometieron nuevos pagos37 a la
aguada.Previoaesteritual,elmdicoconsultalospresentessiestabanencondicionesdeasumirun
compromisodeparticipacinportresaosconsecutivosyenesosmismossitios.Lasituacindescripta,
ms all de mostrar una particular estrategia de resolucin de conflictos, tambin sugiere una mirada
sobre la concepcin de la participacin. A nivel local, la participacin se considera compromiso y
asistencia concreta, presencia personal que no admite intermediacin ni representacin. En ese mismo
sentido, el uso del territorio puede comprenderse como un proceso activo de participacin de los
comuneros que incluye tanto el trabajo fsico como los esfuerzos sociales involucrados en el
sostenimientodelasrelacionesespiritualesysociales.

Laconectividaddelterritorio.
As como la economa de las familias est estrechamente ligada a la de cada comunidad, existe un
tejidoquellegamuchomsalldestas.Esetejidotienelargadatayconstituyeunaherenciadeloque
fuera el Qhapac an (camino real en quechua), una extensa red de caminos que alcanza su mxima
expresin en tiempos de la conquista incaica. Ese sistema vial lleg a contar con ms de 30.000 km y
comunicsitiostandistantescomoQuito(Ecuador)ylaactualciudaddeMendoza(Argentina).Aunque
cada vez ms dbiles, existen varios circuitos de relacionamiento, e intercambios no monetarios, que
incluyenaspectosculturales,sociales,productivosyeconmicos.Aslaparticipacinenuncambalache38,
comoeldeCasillasoeldePuebloViejo39,esmomentoparacambiarproductosdelosvallesconcarney
lana de la Puna, asistir a una fiesta y reencontrar parientes. Lo mismo sucede con quienes comparten

36
Esusualquesedenominemdicoparticularocuranderoenformaindistinta.
37
Podraentendersecomoofrendas.
38
Feriadetruequeyventadeproductos.
39
Localidadescercanasubicadasenlapuna,enlaprovinciadeJujuy.
78


lugaresdepastoreo,enciertoslugaresdelmonteconfluyentropasdelascomunidadesdelnortedeIruya
ydelsurdeNazareno.Anenlaactualidad,especialmenteduranteelverano,llegancomerciantesapie
paravenderloscorderospuneos,quesuelenengordarantesquelosdelvalle(Fig.11).

Fig.11.Recorriendoloscaminosdelosvallesconanimalesdecarga(FotografadeAdelaSanches,Rodeo
Colorado).
En la cartografa de las relaciones de parentesco puede observarse que los lazos familiares se
extienden atravesando todo el valle andino. Hay quien lleg a Rodeo Colorado desde Orn (ciudad
ubicadaenlasyungas)yalAbradelSaucedesdeSantaVictoria(departamentosituadoenellmitecon
Bolivia). Posiblemente ms numerosas son las parejas formadas con personas pertenecientes a
comunidades relativamente ms cercanas como La Mesada, Rodio del Valle Delgado o Campo Lujn40.
Msalldelaextensindelasrelacionesdelasparejasalconjuntodelosintegrantesdelasfamiliashay
un aspecto adicional del vnculo de gran relevancia. Para las comunidades la nica forma en que se
admite41 la residencia permanente de personas no nacidas all, es mediante el matrimonio42 con algn
comunero/a local. As, la pareja (como institucin) es constitutiva de lo comunitario y expresin de la
interconexinterritorial.Encoherenciaconesteaspectoesusualquelaincidenciaenlaformacinde
parejas se considere un asunto de importancia y ms ligado al mbito pblico antes que un evento de
carcterexclusivamenteprivado43.

40
Lastrescomunidadeskollasmencionadas,selocalizanenelMunicipioIruyayaunas2horasdecaminoapiedeRodeo
ColoradoyAbradelSauce.
41
Este aspecto se menciona explcitamente en las pautas de organizacin interna de varias comunidades indgenas
localizadasenIruya.
42
Mencionomatrimonioporqueeslapalabraqueellosutilizan,obviamentenoserefierenaunionescivilesnireligiosas.
43
En mi opinin, la visin territorial de las comunidades tambin incluye una forma especfica de distincin entre los
espaciospblicosyprivados.
79


Por otra parte, tambin puede asociarse el territorio con numerosos quehaceres cotidianos que
necesariamente implican recorrer, en ocasiones diariamente y durante varias horas, caminos de
herraduraporlosquesloesposibletransitarapieoalomodemulaocaballo.Quehaceresycaminos
que conectan la crianza de la chacra, los pastoreos, las aguadas a las que se lleva el ganado.
Frecuentementeseinsisteenqueesimportanteatravesaresossenderosconrespeto,encasodepasar
por una vertiente es necesario pedir permiso o saludarla como a una mujer44. Los caminos conectan
sitiosenelespacioperoalmismotiempoenlazanriesgos,restriccionesypeligrosmsalldelplanofsico
que resulta de considerar el trnsito a pi por un sendero de menos de treinta centmetros apenas
perceptibleenunfaldeoconcientosdemetrosdeprecipicio.Todos,enlascomunidades,conocencules
cerrosoquebradassonbravos45yenquepartedeculsenderohayquepasarconcuidado,yaquepor
alltepuedeagarrarlatierraoporqueahseasustdeterminadapersona46.

Nosepuedeiracualquiersitioencualquiermomento,loscerros,elmontetienensutiempodeir47
oderealizaralgunaactividad.As,lasyerrasomarcadasdevacas,tambintienensusdaspropicios.No
slo en el ciclo estacional sino incluso dentro de una determinada semana. En Abra del Sauce, por
ejemplo, se realiza una yerra de los animales de barro del pesebre navideo. Esa actividad se realiza
anualmente para la fiesta de Reyes del 6 de enero. Como durante el ao 2009, el da de Reyes
correspondaaunmartes,lamarcada(yporlotantolafiestadeReyesqueincluaalgunosritosreligiosos
catlicos)fueadelantadaaldalunesqueseconsiderapropicioparalayerra(ancuandosetratabadela
yerradelosanimalitosdeyesodelpesebrepreparadoenlacapillacomunitaria).

Agosto,esconsideradolocalmentecomounmesbravo.Enparteporqueesunmesrelativamente
ms froy tal vez porpercepcin opor estadstica puedansuceder ms muertes de personas ancianas;
peroprincipalmenteporqueeselmesdelaMadreTierra(laPachamama).Entonces,ascomolaTierra
est abierta para recibir las ofrendas, tambin puede comer a la gente48. No se trata de poner
cuidadofrentealasaberturasfsicasenlatierra(comolasquepodranhacerseconlasherramientasde
labranza). Una comunera recuerda que cierta persona fue al monte un primero de agosto (momento

44
ConversacinconunacomuneradeRodeoColorado.
45
Assenombranentodaslascomunidadesdelosvallesaloscerrosquetienenpuna,yanocomoformacindevegetacin
oporsualtitud,sinomsbienincluyendolosaspectosmencionadosjuntoconorientacindelaladera,tipodevientosymaterial
geolgico. Esos cerros, o parte de ellos, provocan en las personas apunamiento, mal de altura o soroche; situaciones que
dependendelcerroydelapredisposicindesuseventualesvisitantes.
46
Enlosdoscasossetratadeafirmacioneshabitualesyreiteradaspordiferentescomuneros/as.
47
NotadePresentacindelQullamarkaenrelacinalOrdenamientoAmbientalTerritorial(noviembrede2008).
48
ExpresioneshabitualesenlazonaandinaenArgentina.Sesuelecantarunacoplaquedice:Pachamamasantatierra,no
mecomastodava;miraquesoychiquitito,tengoquedejarsemilla.
80


especialmentedesfavorablepararealizartrabajoyaqueesundadedicadoaofrendaralaMadreTierra);
ellacuentaqueesapersonadecaquehacerleanoeratrabajoperoah(enelmonte)seencontrcon
gente que le convid trago y vea los palos como gente muerta y los rboles eran gente con vida de la
cinturaparaarriba ydespus sefue asucasa,asmachado49, y muri. Enel territorioseconectanlas
dimensiones del espacio, con el tiempo y los mundos nohumanos. Esas conexiones implican respeto,
cuidados y responsabilidades que difcilmente podran asimilarse (sin riesgo de perder sentido) a
conceptoscomoelusosostenibledelosrecursosnaturales.

Ciclosyritmos.

Fig.12.OfrendaalaPachamamaenAbradelSauce(Iruya,Salta).

Cada comunidad est relacionada con un ciclo agrofestivo particular. Algunos momentos del ciclo,
comoelprimerodeagosto(Fig.12),todoslossantos50ocarnaval,soncomunesatodaslascomunidades
delosvallesandinosyenesosmomentosentodoelvalletodosestnhaciendolomismo,cadaquienen
su comunidad. De alguna manera, a travs de esos eventos se insiste en ofrendar para agradecer y
armonizar la vida del conjunto. En otros casos, como en los desplazamientos de la hacienda desde el
montealcerrooparalasfiestaspatronales51,esposibleencontraralgunasvariacionestemporales.Esos
pequeos desplazamientos sobre el ciclo anual suelen explicarse en funcin de la disponibilidad de

49
Machadoesuntrminousadolocalmenteparareferirseaquienestenestadodeebriedad.Tambinsepuedeemplearla
misma palabra para indicar que un animal (ej. burros, mulas o caballos) est intoxicado luego de ingerir algunas plantas (ej.
romerillo).
50
Lafiestadetodoslossantossecelebracada2denoviembre.Encadaunadeesasoportunidadessepreparancomidasy
bebidaspararecibirlavisitadelaspersonasdelacomunidadquehanmuerto.
51
Se llaman patronales las fiestas que cada una de las comunidades (o pueblos, o incluso ciudades) celebran en
conmemoracindeldadeundeterminadosantocatlicoqueseconsiderapatronodellugar.
81


pasturas o de las posibilidades de acceso a determinados recursos territoriales. Sin embargo, las
diferenciasenlosritmoscomunitariosadmiten,talvezfavorecen,nuevasinterrelaciones.

Las relaciones asociadas con los ritmos se evidencian en la participacin de los comuneros en
actividadesextracomunitarias.Lasdiferenciasenlasfechasdetrasladodelganadovacunosonbastante
marcadas. Como ejemplo mencionamos que en Rodeo Colorado es usual trasladar las vacas durante
diciembre mientras que en San Isidro y en La Mesada esa actividad se realiza, respectivamente, en
noviembre y en enero. Esta distincin de cronograma permite la participacin de los comuneros en
cooperacinconcomunidadesdiferentesdeladeorigen,principalmenteloshombrescasadoscolaboran
conlasactividadesdelasfamiliasdesussuegros52.

Lo mismo sucede con las fiestas patronales. Cada comunidad tiene su fiesta patronal;
generalmenteasociadaconalgnsantocatlicoperogenerandoeventossocialesbastantediferentesde
las propuestas eclesisticas oficiales. Puede haber o no misa con sacerdote, pero siempre se realizan
rezos;dependiendodelsanto,elfestejopuedeestarasociadoconenflorar53losburros,loscaballosolos
perros, y casi siempre se realiza algn campeonato de ftbol. En todos los casos, las fiestas incluyen
compartircomidas comunitarias as como ruedasdonde se cantan coplas con acompaamientode caja
(Fig. 13). As, esas reuniones facilitan el encuentro de personas de diferentes comunidades para, entre
otrascuestiones,visitarparientesyestablecernuevosvnculos.

Fig.13.RuedadecoplerosenRodeoColorado(Fotografapropia,noviembrede2009).

52
Enlos vallesandinos es usualque las mujeres se trasladen avivir enlacomunidad desus esposos cuandoconstituyen
parejaestable.
53
Enfloraresponerflores,enlasorejas,obinchas,enlafrenteycuellodelosanimales,realizadasconlanasdecolores.
82


Igualqueconelritmosobreelcicloanual,enlascopliadas54cadacomunidadtienesupropiatonada.
Aunquealgunosparticipantesenlaruedaimprovisaneinventanenelmomentonuevascoplas,muchas
personas repiten ao a ao, de fiesta en fiesta las mismas coplas. Con frecuencia, algunos traen las
coplas que aprendieron en otros sitios. Sin embargo, las innovaciones en materia de coplas con toda
precisinsonajustadasalatonadalocalyasusvariacionessegnelmomentodelao.Valedecir:aunque
se cante lo mismo, en cada comunidad se canta distinto. El mbito para las variaciones en ritmo es lo
intercomunitario.

Elterritoriosesiente.
Para algunos comuneros, el territorio es el lugar donde se ve, donde se vive y donde se quiere
estar, el lugar y el tiempo que compartimos, el lugar donde caminamos los hombres y mujeres de
nuestras comunidades55. El territorio es un lugar que se siente, porque se percibe con los sentidos y
porqueestrelacionadoconemociones.Cuandoellosafirmanqueelterritorioesdondeseve,extienden
laaccinvisualmsalldelamirada.Estarviendoesestarcuidando.Cadaciertotiempo,lagentedelas
comunidadesvaaverlahacienda,parallevarlasaloparaversinacieronterneros.Antesqueamanezca,
muchoscomunerosvanaveralosburrosyaloscaballos,quepastoreanfueradeloscercos,paraverque
no hagan dao, que no ingresen en ningn sembrado. Los nios juegan y pastorean las cabras en
distintossitiosdeRodeoydelAbra,frecuentementefueradelavistadesuspadres.Enesoscasosnose
generanmayoresinquietudes,todossabenquealguienestviendo,conseguridadalguiendesusfamilias
est cuidando. Todava no es admisible estar viendo sin asumir la responsabilidad de actuar e
involucrarse.Veres,msquepercepcinvisual,sentimientoyobligacindecuidado;expresincotidiana
dereciprocidad.

Para expresar algunas emociones asociadas con el territorio, los comuneros utilizan el trmino
pago.Serefierenalpagocomoellugarqueseextraaatravsdeladistancia,ellugaradondequieren

54
Las copliadas se refieren al canto en rueda, acompaado con instrumentos musicales como la caja y la anata. En las
copliadas, un nmero variable de personas (mujeres y hombres) describen una danza, ms o menos circular, mientras estn
cantandocoplas.Lascoplassonpoesassobrelavidacotidiana,loslugares,lasfiestas,enocasionesincluyenreferenciaschistosas
o romnticas; en todos los casos estn formadas por cuatro versos rimados. Aunque son originarias de Espaa, en el norte
argentino forman parte de los cancioneros populares y han sido adaptadas con estilos propios en diferentes localidades de la
punaolosvallesdealtura.Enlasruedas,cadaparticipante(elola,quesiaslodesee)cantalosversosdeunacopladedosen
dos,luego(yencadacaso)losdemsintegrantesdelaruedarepitenesosmismosversossiguiendoelritmo(tonada)delcantor
inicial.
55
Se trata de opiniones de participantes de reuniones (dirigentes, promotores y tcnicos idneos) realizadas en Abra del
SauceyRodeoColoradoenelmarcodeunprocesodediagnsticorealizadorecientemente.
83


regresardespusdelasmigracionestemporariasodefinitivas;setratadeunlugarporelquesesiente
cario. Inclusive, si esa sensacin, que excede la nostalgia, se convierte en persistente produce una
enfermedad (la tirixia) y es usual que los comuneros que emprenden un viaje hacia algn sitio lejano
respecto de los valles lleven consigo una nariz (trmino local usita) de zorro como prevencin. Una
personapuederesultartirixiadatantoporsupagocomoporeldistanciamientofsicorespectodeotra
personaporlacultieneunarelacinafectivaimportante56.Larelacinconelterritorioesunarelacin
social, de persona a persona, entre seres vivos57 (no exclusivamente humanos) intermediados por sus
emociones.

Geografasconvida.
Envariasocasiones,laspersonasdeRodeoyAbradelSauce,ascomoenotrascomunidadesdeIruya,
se refieren a las diferencias entre la vida en las comunidades y las ciudades. En esos casos
recurrentementerefierenlasdiferenciasenlaformadecocinar(ej.elusodelacocinaagasenvezdelos
fogonesenelpiso,alimentadosconlea),lacalidaddelaalimentacin(engeneralseconcibedepeores
caractersticasqueaquellaquetienenensuscomunidades)ylascomodidadesqueesposibleencontrar
enlasciudades.Noslomencionancontrastesentrelascostumbres.Haydosaspectosdedistincinque
suelenreiterarse.Ellosdicen:alltodoescompradoyenlasciudadesnohayvida58.

En Rodeo y en Abra del Sauce hay pequeos comercios de ramos generales que venden
principalmenteartculosdealmacn, alguna herramienta, artculosdelibrerayropa.Tambinesusual
quesiunafamiliacarneaunaresouncapndeoveja,ofertepartedeesacarneasusvecinos.Lomismo
sucede cuando alguien obtiene una cosecha de papas o maces relativamente ms temprana que los
dems o cuenta con ms reservas que las que prev consumir su familia (especialmente antes de las
nuevascosechas).Valedecir:seproducengranpartedelosalimentosqueseconsumen,seintercambian
productos sin intermediar con dinero pero tambin existe comercio monetario. Dado que no parece
haber problemas con la accin de comprar (ms all de si cuentan o no con el dinero para realizar
compras,noesalgoquemencionenenesetipodeconversaciones),lasdificultadesparaquehayavidaen
lasciudadespodranvincularseconlaintensidadyextensindelasrelacionesmercantilizadas,msque
consupresencia.

56
A los nios pequeosles atanunausita dezorro cuando unodesuspapasviaja temporariamentepara emplearse en
algunaotraprovincia.
57
Recordemosqueenlasperspectivasamerindiaslavidaseextiendesobreelmbitodelosspritus,tantode
quieneshanestadovivocomodeaquellasentidadesinorgnicascomoelagua,latierra,loscerros,etc.
58
Expresionesmuyhabitualesenconversacionesconcomunerasdediferentesedades,enAbrayRodeo.
84


4.3.3Elterritoriodesdelainstitucionalidadindgenaaescalaregional.
Comosemencionaanteriormente,losvallesandinossalteosconstituyenelespaciodevidadems
de70comunidadeskollasquehanconformadounespaciodearticulacinyorganizacincuyonombrees
Qullamarka.Esposibletraducirestapalabra,enformamsomenosliteral,comoloskollasdelaregin.
En este caso se hace referencia a la regin de los valles intermontanos en Salta. Como veremos ms
adelantelageografadelosvallesnoeselnicoelementodeadscripcinorganizativa.Lascomunidades
delQullamarkatienenunahistoriacomndeopresinyluchasporlastierras.Msrecientementesuelen
sustentar sus reivindicaciones territoriales en el mantenimiento de las prcticas ancestrales,
principalmente de la transhumancia del ganado vacuno, y en el derecho que tienen como pueblo
originarioalaautodeterminacin.

Msalllosantecedentesmencionados,laconstitucindelQullamarkaentantombitodeencuentro
y reivindicacin de los derechos del pueblo kolla de los valles andinos, est relacionada con el
reconocimiento de las personeras jurdicas comunitarias y la recreacin de diferentes espacios de
articulacin. Estos espacios comprenden (en el nivel subregional): la Organizacin de Comunidades
AborgenesdeNazareno,laUnindeComunidadesAborgenesVictoreas,elConsejoIndgenaKollade
Iruya,laUnindeComunidadesToldeas,lasComunidadesIndgenasdelaAltaCuencadelRoLipeoyla
Comunidad Indgena del Pueblo Kolla Tinkunaku59. Aunque las organizaciones de Nazareno y Santa
Victoria comenzaron a reunirse en forma sistemtica desde el ao 2003, el primer
Qullamarkatinkunakuy60,quedaorigenformalalQullamarka,serealizafinesdel2006.

El Qullamarka es al mismo tiempo innovacin organizativa y recuperacin institucional. Con las
palabras de uno de sus dirigentes: antes que llegue el Estado nosotros ramos Qullamarka61. Si bien
durantealgunosaosserealizaronnumerosasreunionesdelasorganizacioneskollasdelosvallesandinos
salteos,esenel4Qullamarkatinkunakuy(2007)quesediscutenyapruebancuestionesmsformales
relacionadas con las pautas organizativas. Entre los objetivos del Qullamarka que a partir de all se
denominar Comisin de Organizaciones Kollas Autnomas es explcito el de constituirse como

59
Cada una de las organizaciones mencionadas integra un nmero variable, de entre 4 y ms de 20,
comunidades.
60
TraducidoenformaaproximadacomoreunindelpuebloKolla.
61
PalabrasdedirigentedeTinkunakuenreunindelQullamarkaenRoBlanquito(juliode2008)
85


herramientadeejercicioenbsquedadelaautonomasobrenuestrosterritoriosyrecursosnaturales,en
cumplimientodelderechoindgena62.

EnopinindeunodelosdirigentesdelQullamarka,elterritorio,eselespacioqueocupaunayllu,un
grupodegente,unacomunidad,unespacioquecomprendeellugardondeestlavivienda,ellugardonde
estnloscultivos,ellugardondesepastoreanlosanimales,dondesaleelaguaparatomar,elaguapara
que tomen los animales, el lugar donde estn los puntos de ritualidad, como ser apachetas63, huacas64,
todo eso comprendo que es el territorio de una comunidad, es un espacio donde una comunidad se
relacionaconloshermanosdeesacomunidadytambinserelacionaconlaPacha65,conlosApus66,con
los lugares sagrados, es todo, no slo el espacio entendido como la tierra, no slo la superficie o la
dimensinde la tierra,tambinelaire, lo subterrneo, el mundo de abajo, todo; yo eso entiendo como
territoriodeunacomunidad.Yavecesunacomunidadesungrupodegente,comunerosquetienenuna
organicidad,unaorganizacin,quetieneelfestejodeciertasfiestas,unaritualidad,ymuchasvecesese
espacioqueocupaunacomunidadsecomparteconotrascomunidadesyentoncesyaseconvierteenun
espacio,enunterritoriocompartido;porejemplo,yoenmizona,estlacomunidaddeCuestaAzul,que
tiene toda una organizacin, est la comunidad de Molinos que tiene toda una organizacin, y hay
espacios de pastoreo que son ocupados por gente de la comunidad de Cuesta Azul y tambin son
ocupados por la comunidad de Molinos. Yendo ya un poco a lo que es el territorio de la OCAN es la
sumatoria del territorio de las comunidades y yendo al Qullamarka es la sumatoria del territorio de las
comunidades de la OCAN, de la UCAV, de las comunidades del Consejo Indgena de Iruya, de las
comunidadesdeLosToldosydelascomunidadeskollasdeTinkunaku67.

62
InformesobreelProyectoKayPachaANALISISDELASCONDICIONESHISTORICAS,LEGALESYREGISTRALES
DE LAS FINCAS DE SANTA VICTORIA Y MECOYITA PARA LA REGULARIZACION DE LA SITUACION DOMINAL DE SUS
TIERRAS,enerode2009.Materialindito.
63
Montculosdepiedrasconstruidosalcostadodelossenderosqueatraviesanloscerrosydndesedescansay
sepidepermisoparaseguirelviajeentregandoalgunaofrendadehojasdecocaoalgunabebida.
64
Palabraquechuaquecorrespondeasitiosagradoyadivinidad.
65
Palabraquechuaquecorrespondeatierra(enelsentidodemadreydivinidaddadoradevida)y,tambin,a
tiempo.
66
Palabraquechuausadaparanombraraloscerrosqueguanyprotegenaloshabitantesdecadalugar.
67
EntrevistaaMilagrosDomnguez,dirigentedelaOCANydelQullamarka.OCANeslasiglaquecorrespondea
OrganizacindeComunidadesAborgenesdeNazareno.Esaorganizacincuentaconpersonerajurdicaeintegrala
totalidad(msde20)comunidadeskollasubicadasenelMunicipiodeNazareno.UCAVeslasiglaquecorrespondea
Unin de Comunidades Aborgenes Victoreas. Organizacin que agrupa a la totalidad de comunidades kollas del
MunicipiodeSantaVictoria.EsteMunicipiointegrajuntoconeldeNazarenoyLosToldoselDepartamentodeSanta
Victoria. El Consejo Indgena de Iruya (en realidad Consejo Indgena Kolla de Iruya o CIKDI) es el espacio de
coordinacindelasmsdeveintecomunidadeskollaslocalizadasenelMunicipioIruya.Tinkunaku,serefiereala
ComunidaddelPuebloKollaTinkunaku,personerajurdicaqueintegra4comunidadesindgenas.
86


ElQullamarkaseautodefinecomoespaciodecoordinacindelasorganizacioneskollasautnomas.
As, en sus reuniones (los Qullamarkatinkunakuy) se pretende lograr buenas resoluciones, hacer
buenas conclusiones para que como representantes llevemos y nos hagamos escuchar68. Ese hacerse
escuchar,ascomogranpartedelosactualesreclamosdelQullamarkaestndirigidosalEstado,tantoa
nivelprovincialcomonacional.IgualenArgentinaqueenotraspartesdelmundo,unaparticularidadde
losderechosindgenasesquesuvioladorprincipalsueleser,directamenteoencomplicidad,elpropio
entequelosdefineyqueestencargadodesuproteccin(esdecir,elGobierno)(ChirifyGarca,2007).
Conscientesdeello, desde lospueblos originariosse afirma que ladeuda histrica que tiene elEstado
con los pueblos indgenas tiene que ser resuelta, tiene que tener respuesta, el Estado slo nos va a dar
respuesta si nos paramos como pueblo, volver a ser lo que siempre fuimos: una nacin69. Aunque se
valorapositivamenteelmarcojurdicoquereconocelosderechosindgenasenArgentina,estmuyclaro
quetodavanostenemosquemovilizarparaqueelgobiernotratedecumplirloqueestescrito70.

Enesesentido,desdeelQullamarkasebuscalogrargarantasparaloqueseocupaactualmentey
tambinrecuperaresosespaciosqueeranancestralmenteocupadosporlascomunidadesperoquepor
alguna cuestiones de legalidad poltica han dejado de estar bajo el control de la comunidad71. En los
valles andinos, adems de la regularizacin de ttulos, la recuperacin y la consolidacin territorial se
refieren tambin a la restitucinde las reas protegidas integradas al sistema de Parques Nacionales
(PN),dondeelEstadoargentinoalimponerelPNBarituhacortadoesecontrol,eseusoqueeradeparte
delascomunidades72.AdemsdelosconflictosconelEstado,lasamenazasalcontrolterritorialavanzan
endosdirecciones.Desdeeloesteylasalturasdelapuna,lasminerasmerodeanlosterritoriosindgenas.
Desdeelesteylastierrasbajasdelmonteylasyungas,seacercanlosempresariosforestales(enrealidad
deforestadores)ylossojeros.

ElcontrolterritorialquebuscagarantizarelQullamarkaestrelacionadoconelusoyconlaocupacin
delterritorioparaquesepuedaserindependienteensualimentacinensueducacinenesabsqueda

68
ReunindelQullamarka(marzode2008).
69
OpinindedirigentemapucheenlareunindelQullamarka(marzode2008).
70
OpinindedirigentedeTinkunakuenreunindelQullamarka(enerode2009).
71
Entrevista a M. Domnguez, dirigente de la Organizacin de Comunidades Aborgenes de Nazareno y del
Qullamarka.
72
demanterior.
87


del bien vivir de sus comunidades73. Tal vez estn considerando algn grado de autosuficiencia pero
tambin insisten en el sostenimiento del tejido relacional con otros territorios, tal como se hizo por
cientosdeaos74.Ascomoellmiteterritorialenlogeogrficoseestablececomoestrategiadedefensa
ante la amenaza externa (de la perspectiva del territorio como mercanca en oferta), la autoridad del
Qullamarkaproponeunejerciciodepoderenlarelacinconloexterno:nounniveldeautoridadhacia
lascomunidadesohacialasbasessinounaautoridadorepresentacinhaciaotrosespacios75.

Aunque frecuentementese consideren las estructuras jerrquicas internas como cuasi constitutivas
de las organizaciones andinas, desde el Qullamarka se insiste en la necesidad de horizontalidad al
consensuarpropuestasyenquelaautoridaddentrodeeseespaciolatienenlaspropiascomunidades;
sus representantes podran considerarse voceros de las comunidades76. Es interesante la reflexin
respecto de las opiniones precedentes, sobre que el Qullamarka tiene que entender eso como
comunidad77. Si el Qullamarka se propone como comunidad de comunidades, al menos desde lo
discursivomuestraunadiferenciaconaquellosplanteosqueasimilanlasorganizacionesindgenasconlas
estructurasfederativasquesuelenestablecercampesinosypequeosproductoresagropecuarios.

Restitucinterritorial.
EneldocumentodeDiagnsticoSocialdelQullamarkaseafirma:Lospueblosoriginariosnotienen
lmites impuestos por el Estado, son parte del territorio y no propietarios de la tierra. Son los dueos
legtimos ancestralmente del territorio y preexistentes al Estado Argentino. El total de territorio de
posesinrealyancestralqueposeenlasComunidadesesdemsde1millndehectreas.Sinembargo,
unavastadistanciaseparalareivindicacinqueseexpresaenelDiagnsticodelasituacinactualdelas
comunidadesdelosvallesandinos.

Todas las organizaciones indgenas localizadas en los valles interandinos iniciaron la tramitacin de
personeras jurdicas en el intento de obtener los ttulos comunitarios de sus tierras. De las ms de un
millndehectreasquereivindicaelQullamarka,lascomunidadesindgenassloaccedieronalosttulos
dealrededordelatercerapartedelastierras.Hastaelmomentoelaccesoattuloscomunitarios,enesta

73
demanterior.
74
demanterior.
75
demanterior.
76
demanterior.
77
demanterior.
88


zona,fuemediantejuiciosoleyesdeexpropiacin.Delasmsde70comunidadesquehabitanlosvalles
andinos, slo 16 cuentan con ttulos y estos no cubren siquiera la totalidad del hbitat que las familias
utilizanactualmente78.

Entreotrascuestionessevaloraquemedianteunamanifestacinpblicareciente(Fig.14),desdeel
Qullamarkaseconsiguieronavancesenlasreivindicacionesterritorialespropias,yfueronaprobadoslos
planosdemensurapresentadospororganizacionesindgenasdeNazareno,SantaVictoriaeIruya79.Asy
todo,haciaelinteriordealgunascomunidades,elpresenteesunmomentodegrandiscusinsobrelos
alcancesdelosttulosdepropiedadcomunitaria.CabemencionarqueenArgentina,larestitucindelos
territorios indgenas se realiz en forma muy parcial y mediante la entrega de ttulos a un pequeo
nmero de comunidades originarias. Los ttulos que se entregan son de carcter colectivo,
imprescriptible, inembargable e intransferible. En muchas ocasiones, durante el proceso previo a la
titulacin,enlaprovinciadeSalta,algunospersonerosdelEstadoprovincialinsistenenlaposibilidadde
obtener ttulos individuales o familiares y presentan objeciones a los reclamos conjuntos de varias
comunidades (incluso cuando stas cuentan con una nica personera jurdica). De ah, en parte, la
discusin.

Fig.14.MarchadelQollamarkaenlacapitaldeSalta,reclamandolosttuloscomunitariosdelastierras.

Laperspectivadelttulodetierrasestainsertaenunalgicadiferentedeladelespaciodevidadelas
comunidadesynonecesariamentedescribelavisinterritorialdelospueblosindgenas.Sinembargo,en

78
Entodosloscasoscontinanreclamosporreasdepastoreoenelmonte.
79
Lasmensurasylosplanosaquedanlugarsonelprimerpasoadministrativoenlaregularizacindettuloscomunitarios.
89


elmarcodeladiscusinquemencionamosydesuactualidad,incluiremosalgunasopinionessobreese
aspecto. Es importante considerar que estas opiniones estn referidas al debate entre la titularizacin
individualversuslacomunitariaynoabordanprincipalmentelasdiferenciasentrelosfundamentosdela
lgicadepropiedadyladeposesin.Enesecontexto,losdirigentesdelQullamarkaafirmanqueconel
ttulo individual no sera una comunidad porque la tierra se puede vender o transferir a otro80. No
siempre,noenlasuficientemedida,peroalmenosenelmarcodelareivindicacin,losttulosparecen
entraar algunas promesas: veo que en Colanzul se hacen respetar, eso es porque tienen los ttulos
comunitarios,noveoempresasminerasquequieranentrar81.Posteriormentenotodoseresuelveconlos
ttulos y se encuentran nuevas amenazas. Como ejemplo se mencionan: los recortes sobre las
posibilidades de utilizar los recursos del subsuelo o las superficies reservadas a las instituciones
pblicas. En el caso de Iruya, para el rea urbana de la cabecera del Municipio se reservaron 21
hectreas, pero actualmente parecen no ser suficientes (entendidas como espacio extracomunitario):
anteselpuebloerachicoperodespusfuecreciendoydesdeelpueblonosquiereninvadir82.

El ttulo comunitario es considerado una garanta de control territorial, sin embargo: es necesario
diferenciarloqueestierradeloqueesterritorio,latierraesalgoeconmico,esalgoquesevendequeel
que tieneplatacompra,encambioenelterritorioest lavidacomunitaria83. Aselttuloseconsidera
herramientaquegarantizalapermanenciadelacomunidadysuvida:lavidacomunitariaessialguienen
elcerrolepasaalgoalguientevaaver,yovivoenlaciudadmimamvivesolaenelcerro,sialgolepasa
alguien va a avisar. No se trata de una cuestin de localizacin geogrfica84. En Santa Ana (localidad
vecinayubicadaenlosvallesintermontanosdelaprovinciadeJujuy)sevistencomonosotrosperoyano
vivenencomunidadyestllenodealambradosypirkas85cadadalavidacomunitarialaestncortando
lasrutas,lasempresas,loscaminos,elturismotambinalteralavidacomunitaria.

En cambio lo que ms valoramos del ttulo comunitario es la posibilidad de participar, nosotros
administramos nosotros mismos nuestro territorio. Entonces, los ttulos comunitarios prometen
garantasdesupervivenciayresultanunaopcinpragmticaparaseguirnuestratranshumancia,habr

80
OpinindedirigentedelCIKDIenreunindelQullamarka(enerode2009).
81
OpinindedirigentedelaOCANenreunindelQullamarka(enerode2009).
82
OpinindelcoordinadordelConsejoIndgenaKolladeIruya,enreunindelQullamarkaenNazareno(enero
de2009).
83
84
EnSantaAnainclusosetratadepoblacinindgena(Kolla)querecuperunanfimapartedesustierras,en
formaindividual,yestenprocesodeperderlasmedianteventas.
85
Laspirkassoncercadoslevantadosconpiedras.
90


gentequeno tienevacasniovejas,quevive desu negocioovivede otracosa pero yolesllamaraala
reflexinaesaspersonasparaquepiensenenlasotraspersonasenlascomunidadesqueparasobrevivir
necesitan el cerro y el monte86. Pero no slo se trata de expresar necesidades sobre los recursos de
subsistencia, sino de manifestar que facilitan sostener una relacin diferente: donde no hay
comunidadesyanoexisteelmonte,nosotrostenemosterritorioconagua,pasto,monte87.Conlosttulos
individualestalvezsepuedeaccederalosrecursosperoconttuloindividualescomotenerpatrn,hay
quepagaraguaytodo,encambioenlavidacomunitariasitenemosunaaguadalausamostodos,capaz
setenemos88queregular,perolausamostodos89.Enesesentido,elobjetivodetrsdelosreclamosde
losttuloscomunitariosessostenerlaslgicasdereproduccincomunitarias:elobjetivoderescatarel
territoriohansidolasprcticasdelagente,lavidacomunitaria,porlasprcticashemossidodueosde
siempreperolaprovinciadicequesinotensttulonotedoyesto,notenslootro90.Elttulodedominio
seincorporaenlaestrategiaindgena,msalldesupertenenciaalgicasajenas.Porelmomento,las
garantasdelapropiedadseproponencomofronterafrentealahostilidadexternaysulgicaeconmica.

Pareceraqueenlosvallesdealturasalteos,laparadojadelapropiedadcomunal(Diez,2003),se
resuelveenlaprcticaatravsdeformasdeinterrelacin,msquedeapropiacindelastierras,donde
porelmomento,lofamiliarresultacomplementariodelocomunitario,tantoenusocomoendefensao
reivindicacin territorial. Esta situacin podra incluso explicar, parcialmente, por qu las personeras
jurdicas indgenas91 (sujetos potenciales y/o concretos de derechos imprescriptibles, inalienables e
inembargablessobretierrasqueseasemejanbastante a territorios),conservan su centralidad, integran
instituciones menos recientes como los jueces de agua y tierras, y coexisten con nuevas formas de
organizacin(ej.comisionesreligiosasodeclubes,cooperadorasescolares,etc.)sinperdersuvitalidad.

Reconstitucinterritorial.
En prrafos anteriores se muestra que el territorio, desde la perspectiva de las organizaciones
indgenasdelQullamarka,esexpresindeunaformaparticularderelacin,garantadepervivenciadela

86
OpinindedirigentedeTinkunaku,enreunindelQullamarkaenNazareno(enerode2009).
87
88
En la forma de expresin local se tenemos se usa con el mismo sentido que podra utilizarse nos
tengamos. Iguales construcciones se usan con otros verbos, aunque no con todos, por ejemplo: se vemos es
equivalentenosvemos.
89
OpinindedirigentedeTinkunaku,enreunindelQullamarkaenNazareno(enerode2009).
90
demanterior.
91
EstosucedeenlosvallesdealturadelNOA,peronoenlasreasdeQuebradadeHumahuacaoPunaenJujuy
(Argentina)
91


vidacomunitariaynicabasedesustentopolticoyadministrativo.Eldebatesobrelosconceptosde
autonoma y autodeterminacin es reciente, pero frecuentemente cuando las organizaciones indgenas
reclamanautonoma,suelenreferirseasuejerciciocolectivoenelmbitodelterritorioquereivindican.

Luego de muchos aos de genocidio y posterior invisibilizacin, el Estado argentino reconoce
mediantelareformadelaConstitucinNacionalde1994(artculo75inc.17),unconjuntodederechosa
lapoblacinoriginaria.Porsuparte,laConstitucindelaProvinciadeSalta(reformadaen1998,artculo
15) reconoce la personalidad de las comunidades de los pueblos indgenas y de sus organizaciones a
efectos de obtener la personera jurdica que otorga legitimidad para actuar en las instancias
administrativasyjudicialeseinstituyelaobligacindecrearatalefectounregistroespecial.Enlosdos
casos, la norma considera a las Comunidades Indgenas como sujetos colectivos con capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones... El sistema de registro oficial se constituye como una
herramientaafavordelosPueblosOriginariosafindefacilitarelefectivocumplimientodesusderechos
comunitarios y fortalecer su organizacin interna92. Sin embargo, desde la perspectiva de los pueblos
originarios: Nuestra condicin natural de Pueblo se ha desnaturalizado con la creacin de un sujeto
jurdico, artificial en la mayor parte de los casos la comunidad que ha roto el sistema de manejo
territorialdecadapuebloencientosdepartculas,muchasvecesinconexas,espacialopolticamente93.

Para algunos es necesario reconstituir94 el (los) territorio(s) indgena(s), para otros se requiere
consolidarlosenunprimermomento,comoestrategiaparaposteriormentereconstituirlos.Porunlado,
seafirmaqueelQullamarkaintentarecuperar,intentaserunamarkadelanteriorQollasuyu95ydesde
esepuntodevistaelterritorioareconstituireselTawantisuyu.Esimportantetenerencuentaquela
reconstitucinterritorialtransfronterizadesdelosactualesestados,msalldelossueosylasutopas,
se relaciona con cuestiones muy concretas. Por ejemplo, en los planteos reclamando la educacin
intercultural y bilinge se expresa: cuando dicen que hemos perdido la lengua nos piensan como

92
Informe sobre Situacin de Personeras Jurdicas en Salta, Rodrigo Sol; Asesora Jurdica de ENDEPA,
Febrerode2008.Materialindito.
93
La expresin da cuenta de una situacin de alcance mucho ms extenso que el de los valles andinos y fue
tomada del texto: Encuentro de Pueblos Originarios de Argentina. Seminario Tierra, Territorio y Recursos
Naturales; Buenos Aires, abril de 2007. Aunque es notoria la similitud con la expresin de Pedro Garca Hierro
(2004) en relacin con las comunidades amaznicas, las referencias a este autor aparecen en otras secciones del
texto.
94
EstasexpresionesaparecenfrecuentementeendirigentesdelosPueblosKollayMapuche.
95
EntrevistaaMilagrosDomnguez.
92


argentinos, pero nosotros somos quechuaaymaras y nuestra lengua est intacta96. Por otro lado, se
considera que dado el proceso histrico de usurpacin y teniendo en cuenta la fragilidad de la actual
situacin, urge la consolidacin de los espacios donde an se ejerce la posesin. As, el Qullamarka es
organizaciny,almismotiempo,territoriocuyareconstitucin(talveztransfronterizaaniveldeactuales
pases)sevinculaconelprocesodeconsolidacin.

Puede ser interesante observar que la consolidacin se propone como un proceso de delimitacin
integral(expresado,porejemplo,enelmapareferidoalordenamiento)pero,almismotiempo,implica
una sumatoria de resultados variables. An sin considerar la agresin externa, los territorios de las
comunidades admiten numerosas intersecciones y derechos superpuestos. Es obvio que las soluciones
operativassonadmisibles,perolasumatorianoesunsimpleprocesolineal.

Actualmente, a los ttulos de propiedad, que a duras penas abordan lo colectivo comunitario, se le
estnsumandocondominiosintercomunitarios(inscriptostambinenelderechocivil)queadicionan
nuevasreglasparalosterritorioscompartidosreforzandoanmslalgicadelapropiedad.Enestecaso
setratadeunaagregacinunpocoextraadesdelamatemtica,yaqueesalavezmsymenosquela
sumadesuspartes.As,esms(quelasuma)cuandoseincluyenlasreascompartidasyseconsiderael
resultado desde la perspectiva de una comunidad; pero es menos (que la suma) cuando se tienen en
cuenta las intersecciones. El territorio como sumatoria sin resultado nico, tambin da cuenta de las
expansionesycontraccionescomunitarias.Elterritoriocomosumadenicoresultado(igualalasumade
suspartes)slosecorrespondeconlalgicadelasgarantasdedominiofrentealosexternos.Elriesgoes
que sea esa misma lgica la que luego se superponga, tal vez se imponga, sobre otros aspectos de la
territorialidadindgena.

Desarrolloterritorial?
Elconceptodedesarrolloascomosusimplicanciasprcticassoncuestionesqueestnendiscusin
enelmbitodelQullamarka.Enesemarco,seentiendequehablardedesarrolloesmuycomplicadoy
sesealan lascontradiccionesquemuestran losprocesosmigratoriosdesdelasgrandesciudadeshacia
localidades o capitales del interior del pas: Buenos Aireses un lugar donde se puede decir que est
desarrollado, porque estn la ciudad urbanizada, tiene servicio de gas, de luz, de internethospitales
cercanos,accesoalaeducacin;peroveoquemuchagentenolegustaesaformadedesarrollo.

96
OpinindedirigentedelCIKDIenreunindelQullamarkaenIruya(marzode2008).
93


Por otra parte se sostiene que se invent la palabra desarrollo pensando en lo que es desarrollo
econmicoproductivo,yesedesarrollollevaaunterribleirrecuperabledaoambiental.Deah,queen
la presentacin del Qullamarka en relacin con la Ley de Bosques se reconozca la importancia de un
ordenamientoterritorialdebosquesparacontribuiraponerfrenoalgrandesastreecolgicoqueseviene
realizandodesdehacemuchotiempoennombredeldesarrolloydelprogreso,loque,entreotrascosas,
esthaciendoquedaadahermanosdeotrasetniassufraneldesalojoylafragmentacindesuterritorio
porencontrarseenzonascongranpotencialparalaagroindustriaylaexplotacinpetrolera97.Entonces,
frentealprogresodeldesequilibrioecolgicosepropone:buscarunaarmonaconlacomunidad,conla
Pachamama, con el ambiente, un bien vivir, donde me pueda encontrar bien, sosteniendo recuperando
formas ancestrales de supervivencia; pero creo como todo andino que se puede incorporar algunas
yapas98 que puede traer la ciencia; es decir buscar una armona entre lo bueno de la forma de
supervivencia que tena el hombre andino, con toda la ritualidad, pero tambin hacerle algunas yapas
dondeseveaqueelcomplementodelatecnologanoeslomejor,sinoquejustamenteesuncomplemento
paralograresaarmonayesebienvivirenlascomunidadesyenloscomuneros99.

Elterritoriodelordenamiento.
Enlosprrafosquesiguensepresentainformacinsobrelaperspectivaterritorialdelasinstituciones
indgenasenrelacinconlaaplicacindelaLey26.331.Previoaellodaremosalgunasreferenciassobre
esa Ley cuyo ttulo es Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de Bosques Nativos. En otros
sitios de este trabajo la Ley mencionada tambin se nombrar como Ley de Bosques, trminos que
fueronusadosenformaindistinta.LaLeysurgiantelapresindedistintasorganizacionespreocupadas
por la desmesurada tasa de de destruccin forestal registrada en aos recientes en Argentina y
particularmenteenprovinciascomoSalta.Consusancinseestablecilanecesidadderealizarprocesos
de Ordenamiento de los Bosques Nativos (OTBN) en cada una de las provincias del pas. El plazo para
realizarlosOTBNvencihaciafinesdel2008ycoincidaconlaprohibicinderealizarcualquiertipode
desmonte(taladebosque).

97
NotadePresentacindelQullamarkaenrelacinalOrdenamientoAmbientalTerritorial(noviembrede2008).
98
La yapa hace referencia a dar algo como aadido por sobre lo solicitado o pactado; tambin significa
complementoenrelacinconunaentidadcompleta.Estapalabratienesuorigenenelvocabloquechuallapaque
podratraducirsecomotodo;enesecasollapaycorresponderaarebalsar.
99
EntrevistaaMilagrosDomnguez.
94


El proceso de OTBN deba resultar en zonificar territorialmente el rea de los bosques nativos
existentes en cada jurisdiccin de acuerdo a las diferentes categoras de conservacin100. El
ordenamiento,quesegnelArtculo6debarealizarsepormediodeunprocesoparticipativo,incluala
asignacindetrescategoras(I=rojo;II=amarilloyIII=verde)segnelvalordeconservacindelbosque
nativo101.Deesamanerasedeberanreflejarcartogrficamente,lasposibilidades,ono,derealizaralgn
tipodeaprovechamiento.Tambinseestablecansancionesparalosinfractoresyfondoscompensatorios
paralostitularesdelastierrasencuyassuperficiesseconservanbosquesnativos102.Enrelacinconlos
pueblosoriginarios,laLeydeBosquesmencionaque:Todoproyectodedesmonteomanejososteniblede
bosques nativos deber reconocer y respetar los derechos de las comunidades indgenas originarias del
pasquetradicionalmenteocupenesastierras103.

Encoherenciaconlaconcepcinterritorialquetranscribimosenprrafosanteriores,enelmarcodel
procesodeOTBN,elQullamarkasostuvoqueelmontenoesunvaloreconmico,noesunrecursoa
explotar, es nuestro bosque sagrado, nuestra Pachamama tambin, nuestra madre, donde habitan
nuestras plantas deidad (plantas medicinales) que nos curan, al monte no se va por ir noms, tiene su
tiempodeir,noserecogeunaplantamedicinalounpaloencualquiertiempo,ascomoelmontenoscra,
nosotroslocriamostambin,haycomoentodoycontodoennuestraculturaunarelacindeprofundo
respeto,carioyreciprocidad104.

Como se mencion, uno de los objetivos (desde el Estado) para con la realizacin del OTBN era
establecerunsistemadepagosmonetariosporconservacindelmonte.Eseenfoquesecontraponeala
anteriormente mencionada relacin de profundo respeto, cario y reciprocidad. Aunque parece que
esascontradiccionesannosehandebatidoenprofundidadhaciaelinteriordelasorganizacioneskollas,
el debate plantea interrogantes no resueltos que consideran: qu ms bien que nos paguen por los
derechosambientalesquenosotrosbrindamos,quemsbienqueelEstadonospagueporlaconvivencia

100
Ley26.331;artculo4.
101
demanterior,artculo9.
102
103
104
Nota acompaando presentacin del Qullamarka sobre el OTBN al Sr. Ministro de Ambiente y Desarrollo
SustentabledelaProvinciadeSalta(5/11/08).
95


digna que hacemos con la naturaleza105. Por otra parte, tambin se seala que en las comunidades
algunoshermanostienenotramentalidadysacan(lea)sinreponer106.

Ademsdeexpresarlasdiversasrelacionesqueseestablecenconelmontedentrodelterritoriodel
Qullamarka,ascomolascontradiccionesconaquellasprcticasquesurgendelaconcepcinculturalque
tiene el occidente moderno respecto de los recursos naturales, la participacin del Qullamarka en el
OTBN puedecaracterizarse por la insistencia con que manifestaron que la cuestin territorial deba ser
abordadaenformaintegral.ConlaspalabrasdelosdirigentesdelQullamarka:elterritorioKollaesuno
soloenIruyayenSantaVictoria,elterritorionoessolamenteelmonte,paranosotroselterritoriosignifica
todo; que se marque el territorio, este es territorio aborigen y el gobierno no lo toca y nos tomamos
tiempoparaponerlecolorcito107.Valedecir:setratadeunterritoriointegral,completoconlavariedad
deambientesquelointegranycuyosignificadoexcedeladimensinambiental.

Talintegralidadcomprendealmenosdosaspectos.DesdeelQullamarkaseadvierte:debenprimero
reconocerquesetratadeunterritorioindgenaensutotalidad108.Porlotantonocorrespondeaplicar
lasdiferentesformasdeordenar(ej.ladelQullamarkaoladelostcnicosdelMinisteriodeMAyDS109)en
un fragmento que pierde sentido fuera de la totalidad. Ligado con lo anterior se evidencia que el
reconocimientoexigidoalEstado,implicaelreclamodelaregularizacindelosttulosdepropiedad.De
ahqueseinsistadesdeelQullamarkaenqueelordenamientoparaelloseselmapa110.Ensemapase
delimitaclaramenteelterritorioreivindicadoporelconjuntodelascomunidadesyselocalizancientosde
sitios (entre comunidades y parajes), pero sin considerar una delimitacin por zonas agroecolgicas ni
fronteras entre los territorios comunitarios. Ellos insistieron desde el inicio del OTBN en que antes de
ordenar,esnecesarioqueseregularicelasituacindettuloscomunitariosenlatotalidaddelageografa
incluidaensumapa.Talreclamonoesinsignificanteyaquelosprocesos(nosolamenteenelmbitodel
Qullamarka)derestitucindetierrasindgenasydeotorgamientodepermisosdedesmontessucedena
ritmosdiferenteseimplicanresultadosvariablesqueincluyenlaposibilidaddedaosirreversibles.Qu
sentido tendra restituir los territorios indgenas cuando parte de sus recursos naturales, como los

105
Dirigente de la mesa coordinadora del Qullamarka, ver transcripcin de la reunin en Ro BlanquitoOrn
(juliode2008).
106
VertranscripcindelareunindelQullarmaka(enerode2009).
107
PalabrasdedirigentedeTinkunakuenlareunindelQullarmaka(juliode2008).Lodelcolorcitoserefiere
alainsistenciaconpintarverde,amarilloorojolasreasenfuncindelasposibilidadesdeuso.
108
demreferenciaanterior.Lasnegritassonmas.
109
MedioAmbienteyDesarrolloSustentable.
110
Estovaallevaraalgunosmalentendidosenlacomunicacininterculturalqueseabordarnmsadelante.
96


bosques, sean totalmente devastados? Qu sentido tendra pagar por la conservacin de los bosques
nativos a aquellas personas que han obtenido los ttulos de dominio de las tierras en base a la
legitimacin de los derechos de los conquistadores y de la colonia, en un pas que esta celebrando el
bicentenariodesuindependencia111?Enelplanodejerarquadelasnormas,losderechosindgenasestn
reconocidosalmximonivelposible(laConstitucinNacionaleinstrumentosequivalentes).Sinembargo,
estonoparecesersuficientesiquieraparafrenaralmismoEstadoargentino,enestecasoenelejercicio
delascompetenciasfederales.Msadelanteenestetextopresentaremosopinionesdefuncionariosdel
gobiernosalteoqueexcusansusresponsabilidadesenrelacinconsusincumbenciasyenlosplazosde
aplicacindelOTBN.

SonconscientesquedentrodelQullamarka hay comunidadesquecuentanconttuloscomunitarios
juntoconotrasquenolostienen,yproponenunasalidasolidaria,elordenamientoterritorialenelmarco
de los derechos reconocidos como pueblo originario, por eso afirman si nosotros los del Tinku nos
ponemos a pintar de rojito la quebradita y asestamos matando al otro hermano que no tiene el
ttuloelterritorioancestralestodo,empezandodesdelapartebajahastaelltimocerro,eldueoesel
que ocupa, el que hace usoestamos conscientes que el Qullamarka es nuestro...es la nica base de
sustentopolticoyadministrativo112.Poresemotivo,ysumandootrosreclamos,realizaronennoviembre
de 2008 una manifestacin pblica que incluy una marcha desde cada una de las comunidadesdelos
valleshaciaSaltaCapitalylaocupacinporcuatrodasdelaCasadeGobiernoprovincial.Enelmarcode
esa manifestacin obtuvieron del Ministro de MAyDS una nota dirigida al gobernador de la provincia
solicitando que se agilice la regularizacin de las situaciones de dominio de tierras en los valles. La
manifestacinmencionadahabasidoconvocadateniendoencuentalafechadepresentacinoficialde
losresultadosdelOTBNenSalta.Msadelanteenestetrabajoretomaremoseltemayproporcionaremos
algunasreferenciasadicionales.

Argentinareconocedesde1994yensuConstitucinNacionallapreexistenciatnicayculturaldelos
pueblosindgenaslapersonerajurdicadesuscomunidades,laposesinypropiedadcomunitariadelas
tierras que tradicionalmente ocupan113. Asimismo la Constitucin establece que se debe asegurar la
participacin de la poblacin originaria en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems

111
Otalvez,losargentinos,tendramosquereflexionarsobreelsentidodecelebrarlaindependenciaenelao
2010.
112
PalabrasdedirigentedeTinkunakuenlareunindelQullarmakaenjuliode2008.
113
ConstitucinNacionaldelaRepblicaArgentina(reformadaen1994),artculo75inciso17.
97


intereses que los afecten114. Ms recientemente, con la ratificacin del Convenio 169 de la OIT se
entiende que cada vez que en cualquier ley, en cualquier resolucin que se refiera a comunidades
indgenassehabledetierras,sehabladelterritorio,detierrasyterritorios115.Aniveldeenunciadosla
Ley de Bosques es coherente con el marco jurdico nacional, sin embargo cuando se habla de
participacinydelefectivoreconocimientodelosderechosoriginarios,lasprcticassuelenalejarsedelos
discursos.

En cada comunidad existen diferentes instancias de participacin, con mecanismos de
funcionamiento especficos. En algunos casos, las pautas organizativas escritas (estatutos) contemplan
sanciones para quienes incumplan el mnimo de participacin que implica la simple asistencia a las
reuniones.Talvezenrelacinconestainstitucionalidad(peroobviamentederivadadelaclaridadpoltica,
del conocimiento sobre los intereses en juego y de la gravedad de la amenaza para con el patrimonio
indgena),esqueelQullamarkasostuvodesdeelcomienzodelOTBNquenoestabandadaslasgarantas
paraqueelprocesodeordenamientofuerarealmenteparticipativo.AliniciodelaaplicacindelaLeyde
Bosques,expresaron:Noeslomismounaempresaounproductorquenuestroderechoancestral116.La
preocupacin referida al posible incumplimiento de los derechos ya reconocidos por el Estado (que
propona el tratamiento de las comunidades como cualquier otro grupo de inters) se extenda a
considerarquenoestabagarantizadanisiquieralaasistenciadesusorganizacionesyquesupresenciaen
lostalleresdeconsultaeramuyminoritaria:paraellanzamientodeltallerramos5indgenasentre80
productores(enrealidadgrandessojerosyempresariosforestales),mslasongs117,mstodoslosdems
deSalta118.

Tal vez intentando evitar que el diagnstico inicial se convirtiera en una profeca auto cumplida,
desde el Qullamarka acudieron a todas las convocatorias del OTBN tan masivamente como se lo
permitieron los cupos de pasajes que ofrecieron desde el Ministerio de Medioambiente, aceptando
recursos de instituciones de apoyo e involucrando algunos fondos propios. Durante todo el proceso se
insisti en que la participacin admita variedad de significados. Desde las instituciones indgenas se
advertanciertosriesgosenladeclaratoriadeparticipacin,estabanalertasaquesinollevamosninguna

114
demanterior.
115
EntrevistaalDr.R.Sol,asesorjurdicodelQullamarka(diciembrede2008).
116
ReunindelQullamarka(marzode2008).
117
Ongscorrespondeaorganizacionesnogubernamentales.
118
OpinindedirigentedeTinkunakuenreunindelQullamarka(marzode2008).
98


propuesta, vamos no ms y aplaudimos al final y consideraban que, al menos, hay dos grados de
participacin, por participar no ms y por decidir por todos los que estamos ac y por el pueblo; se
interrogaron:qugradodeparticipacinvamosatenercuandoestenjuegonuestropatrimonio?119.

TambinhuboclaridadenquelalgicadelOTBNnoeralapropia:todoelmarcolegalytcnicoest
sustentado desde una cosmovisin muy distinta a la nuestra y a la cual le es muy difcil ver o vivenciar
otras formas de relacionarse con la naturaleza120; y que la Ley de Bosques es para ordenar nuestro
territorio, pero nuestro territorio est ordenado... capaz que haya que ordenarlo para los papeles121.A
medidaquetranscurraelordenamiento,aumentabaelmalestar:fuiaunareuninperonomepareci
interesante,lametodologaqueellosusannosirveparaqueseentienda;enlamesadedebateestnlos
tcnicos, ellos estn hablando por nosotros, eso no est bien122. La sensacin de fraude detrs de un
proceso de participacin que qued en ficcin fue generalizada, no slo en el Qullamarka, tambin
persistenconflictosrelacionadosconelprocesodeOTBNenotrasregionesyprovinciasdeArgentina.

Si durante las consultas del OTBN se alertaba sobre la insuficiencia del proceso participativo, en el
otorgamientodeconcesionesdeexplotacinmineraqueseestnrealizandodesdediferentesinstancias
gubernamentalesnisiquieraseestnpreviendoescenariosdonderepresentaralgnteatrodeconsulta.
Actualmente,aquellasorganizacionescomunitariasquecuentanconasistenciajurdicaintentanoptarpor
lapresentacinderecursosdeamparofundamentadosenelincumplimientodelConvenio169delaOIT.

119
Las tres citas corresponden a opiniones de dirigente de Tinkunaku en reunin del Qullamarka (marzo de
2008).
120
NotadePresentacindelQullamarkaenrelacinalOrdenamientoAmbientalTerritorial.
121
OpinindedirigentedeTinkunakuenreunindelQullamarka(juliode2008).
122
OpinionesdedirigentesdelQullamarkaydelpuebloWichi,expresadasenreunindelQullamarka(juliode
2008).
99


4.4.Discusingeneral.

"Elmismocaudaldevidaquecorre,daynoche,por
misvenas,correporelmundoydanzaencompsrtmico.
Es la misma vida que salta de gozo por el polvo de la
tierra,eninnumerablesbriznasdehierba,queirrumpeen
tumultuosasolasdehojasydeflores".
R.Tagore123

LuegodelanlisisdelInformedeRecursosMundiales,seobservaqueesedocumentoconstituyeuna
alternativa integral y suficientemente abierta como para que desde distintas especificidades, incluidas
aquellasquecorrespondenalospueblosamerindios,secomplemente,completeyproporcionecontenido
almarcogeneralpropuesto.Eldocumentorepresentaunavancequenoesmenor,especialmentesise
consideraelalcanceyelcampodeaccindelasinstitucionesinvolucradasensuelaboracin,ascomoel
impacto que podran tener esas propuestas en mejorar los medios de vida de miles de millones de
personas.

SehasealadoquelapropuestadeRMesinnovadorayproponeunaseriededesafos,sinembargo
interesa mencionar que la distincin entre oportunidades y amenazas, ms all de las ligadas
exclusivamente al cambio climtico, no estn suficientemente claras y que en todo caso esos aspectos
deben ser tenidos en cuenta particularmente por las organizaciones de base, indgenas y campesinas
involucradas en forma directa en resolver sus propios problemas. Tal es as que lo que RM sugiere en
trminosdeliberacindelpotencialeconmicodelosecosistemas,antesqueunaoportunidadpodra
serconsideradaunaamenaza(ounriesgo)einclusounafaltaderespetoenrelacinconvnculossocio
ecolgicosque antesqueelmercadoconsideran la reciprocidad en los intercambios o sus dimensiones
espirituales.
Seguramente habr quien defienda que RM se refiere a la economa en sentido amplio y no
exclusivamente en trminos crematsticos pero teniendo en cuenta que desde el Informe del WRI se

123
TAGORE,Rabindranath.1955."Gitanjali",Obraescogida,LXIX,traducidoporZenobiaComprubdeJimnez,
Espaa,EditorialAguilar,S.A.,pg.332.
100


consideranalternativaspararesolverlosacucianteproblemasdepobrezaquepadecenmilesdemillones
de personas, es lgico que quepan dudas. Estas dudas parecen ms razonables a la luz de las
declaraciones del Embajador Pablo Solon del Estado Plurinacional de Bolivia, el 10/12/2010, que en la
reciente COP 16 insisti en distinguir entre la necesidad de salvar los bosques junto con sus gentes y
aquellaspropuestasdeconvertirlaconservacindelanaturalezaenunnegocio.

Convieneestaralertaaestosriesgosporquepodratratarsenodegenuinasinnovacionesycambios
deparadigma,sinodeunaespeciedemaquillajeverdeparalapasadademodateoradelderrame.No
sern pocos quienes insistan con que cul es el problema con hacer negocios conservando los
ecosistemas?DehechoduranteelOTBN,algunosdirigentesindgenassostuvieron:qumsbienquenos
paguenporlosderechosambientalesquenosotrosbrindamos,quemsbienqueelEstadonospaguepor
la convivencia digna que hacemos con la naturaleza124. Lo que convendra considerar es que con las
actualesreglasdejuegoyenelmarcodemarcadasasimetrasenlaactualgobernanza,elnegociodela
conservacinapenassiderramaralgunagotasobrelosterritoriosindgenas.Nosetratadepesimismo,
se trata deevitarque se repita la historia de Amrica Latina y del Sur del mundo. Podran decirqueal
menosenestecaso,elnegocioqueseproponenoesextractivoyquenodaarlosecosistemas;pero
antesquelodiganconsideraremossiesoescierto.Nosloporquemuchasvecessiloquecuentaesla
rentabilidad,lareforestacinpodrarealizarseconmonocultivosqueennadasustituiranlasfuncionesy
losserviciosecolgicosqueproporcionanlayungaoelmonte.

Siloqueprecedealasaccionesdeconservacineselprincipioderentabilidadmonetariaqusitio
quedaparaelcuidadodelasrelacionessocialesyespiritualesconelterritorio?EnelInformeNoREED125
sepresentanvarioscasosdocumentandocmoelpotencialdenegociosdetrsdelafijacindeCO2est
daandoseriamenteeltejidosocialendiferentescomunidadesruralesdelplaneta.Convienesealarque
ese informe denuncia situaciones de empeoramiento de los medios de vida de muchos pobres rurales,
derivadadelaexclusindesusterritoriosenelmarcodeaccionesdeconservacinqueinvolucranalas
mismasinstitucionesqueelaboraroneldocumentodeRM.

124
DirigentedelamesacoordinadoradelQullamarka,reuninenRoBlanquitoOrn(juliode2008).
125
Informe elaborado por ONGs que denuncian los riesgos detrs de las propuestas REED (Reduccin de
EmisionesporDeforestacinyDegradacin)entrminosdemercantilizacindelanaturalezaymayoresinjusticias
ambientales; ver tambin http://www.grap.org.br/2010/12/14/haumavancoenormenamercantilizacaoda
naturezaentrevistaasilviaribeiro

101


Retomandolareflexinsobrelateoradelderrame,aestaalturaexistesuficienteconsensoacerca
dequeescomprobadamentefalsaydalomismoquelaexpectativadederrameprovengadelcrecimiento
de industrias contaminantes o de algn tipo de negocio verde como los REED. Ceder a la
mercantilizacin de los territorios y a la desacralizacin de los vnculos que an interconectan a las
comunidadesindgenasconsusmontes(consumomentodeir),consusvertientes(aquienhayque
saludar) y con sus cerros (bravos a quienes hay que respetar); es obviamente una decisin que
correspondealosinvolucrados.Aquslosealarquelasgarantasparaquelosbeneficiosserepartanen
formaequitativanoestndadas,nielNOAcomopuedeobservarseenrelacinconelprocesodeOTBN,
ni en muchas partes del Sur del planeta. Ms an, los dirigentes del Qullamarka coincidieron en el
planteamientoquerecientementerealizelequipodeEvoMorales,presidentedeBolivia;enlaCOP16:
mientrasnoestndadaslasgarantassuficientesespreferiblequenohayaacuerdo,esmejorquenose
haganegociodadoquelasposibilidadesderecibiralgnbeneficiovaranentrenulasymnimas.

Tanto en la descripcin de las relaciones territoriales que involucran a las comunidades indgenas
comoenlaspalabrasdesusdirigentesyendocumentosdelainstitucinquelasintegraanivelregional,
puede observarse que se trata de sociedades que no comparten plenamente los fundamentos que los
integrarantotalmenteenlaeconomaformal.Sinembargo,noporelloestnabsolutamenteaisladasde
las economas a escala regional, nacional o mundial. Ms an, es probable que muchos comuneros a
diferenciadelosqueexpresaeldirigentedelQullamarka(enrelacinconeldesarrolloylamodernidad)
an sueen con los beneficios que les traeran una mayor insercin en el sistema capitalista y las
posibilidadesdeobtenermayoresingresosyconsumosqueaelloseasociara.

Nosabemossilaescasezderelacionesmercantilesenlosvallesdelnoroesteargentinocorrespondea
una exclusin deseada o impuesta a los comuneros. An as, la salida a la pobreza que sostiene RM se
relaciona con promover una mayor integracin de las comunidades rurales en los distintos niveles
econmicos, incluido explcitamente el mundial. Nuevamente, la decisin sobre esas cuestiones
corresponderaenltimainstanciaalosinvolucrados.Enestaspginas,sloretomarlaspalabrasdeRist
(2002)cuandoespeculaalrespectodelasposibilidadesdefortalecerlaautonomasocial(entrminosde
selfreliance)yconsideraalternativasalaactualdivisindeltrabajoyalacrecientemultiplicacindelos
intercambioscomerciales.

102


Rist(2002)sostieneque:lasituacinseraotrasilaselfreliancepudieraalcanzarelmismogradode
generalizacin que el sistema mercantil. La hiptesis implica no reservar la estrategia de la autonoma
social a los pases del Sur sino hacer un sistema global en el que cada uno se esforzara en reducir las
desigualdadessocialesyensacarpartidodesuspropiosrecursosparaprocurarselascomodidadesdela
existencia.Enlugardepromoverelcomerciointernacional,seintentarareducirsuimportancia;msque
actuarsobrelasdiferencialesdeproductividadacortotrmino,segnlasreglasdelaeconomadecasino
que rigen los mercados financieros, las inversiones se concentraran en el aprovechamiento de los
recursoslocales;elmedioambienteestaracontroladoporaquellosquedependendelynohipotecado
apropietarioslejanosqueloutilizanmal,etc.Talvezutpicaperoalmenoscoherenteconlosplanteos
dedecrecimientoindispensablesparatransitarcaminosdesostenibilidadreal.

Claramentefortalecerlaautonomasocialesdistintodepromoverunamayorintegracinalmercado.
Las comunidades indgenas han desarrollado estrategias que combinan tanto cuestiones de autonoma
como de integracin y en ellos tambin han manifestado sus capacidades de aprendizaje y de sortear
positivamente situaciones a priori adversas o cambiantes. Tal es as que en momentos crticos de la
recienteeconomaenArgentina(ej.losconocidoscacerolazosycorralitosdel2001;eldesabastecimiento
alimentariodel2008),enlascomunidadesandinasdelNOApocoscambiosseobservaronenrelacincon
laseguridadalimentariadelapoblacin.Deahqueseinsistaconlahiptesisquemotivaeliniciodeeste
trabajo: la resiliencia de las comunidades indgenas de los valles salteos reside en las relaciones
territoriales que han construido y cuyas profundas races anudan cuestiones espirituales con redes
socialesyecolgicas.

Talvez,lashabilidadespropiasyelaislamientogeogrficoenqueseencuentranloscomunerosdelos
valles andinos del NOA podran haber determinado que, a diferencia de otras poblaciones andinas, se
hayaconservadociertalibertaddegobernanzasobresusterritorios;deformatalquealigualquealgunos
pueblosamaznicosyhastatiemposmuyrecientes:surelacinconlanaturalezanoestaba,comohoy,
mayormentedeterminadapordecisionesexternassinoporcapacidades,actitudesydecisionespropias
(ChirifyGarcaHierro,2008).

Constituira una ingenuidad, casi irresponsable, no advertir que luego de reconocer la finitud de la
biosferayapartirdelconvencimientodequehayqueevitarrepetirenelSurdelplanetalosdesafueros
quehanmarcadoelcrecimientoenelNorterico(Taib,2009),cualquieraccincoherenteydeescala
103


suficienteparaabordarelproblemadelapobreza,entodasumagnitud,complejidadyurgencia,requiere
lapuestaenmarchadeotrasrelacionessocioeconmicas.Enesemarcoresultaimpostergablereconocer
quehay queredistribuir.Redistribuirtiempodetrabajo,paraque todos podamosaccederauntrabajo
dignoyparaquetodospodamostrabajarparavivirenvezdevivirparatrabajar.Redistribuirelaccesoala
tierra para expandir las posibilidades de autosuficiencia alimentaria a pequea escala lo cual permitira
evitaro,almenosreducir,loscostosambientalesdeltransportedealimentos.

Slo si previamente se instauran otras relaciones socioeconmicas, la mayor insercin de la
poblacin rural pobre del planeta en las economas nacionales y globales (tal como propone el WRI)
tendra algn sentido ms all de extender la mercantilizacin de la vida y de los conocimientos
colectivos,haciambitosdondeannoestpresente.Antesqueimpulsarlainsercineconmicadelas
miles de millones de personas que subsisten en la economa informal, es preciso que los Gobiernos
nacionalesylasagenciasdecooperacinconcentrenesfuerzosyrecursosenlograrquelajusticiasocial
realmentearrinconealeconomicismo(Taib,2009).TalcomoproponeelManifiestodelaUNIAsobreel
papeldelacienciayelarteanteelcambioglobal,enel1erForoInternacionaldeSaberesparaelCambio:
Frente a las prcticas depredadoras e injustas, es preciso recuperar el valor intrnseco de la vida,los
bienes comunes, los nexos de reciprocidad, la gratuidad de los intercambios, las mltiples formas de
resolverproblemassinpasarporelmercado.PorquecomoseinterrogaRist(2002)anquedaporsaber
sielsistemadominantepodrasobreviviralasecesindelamayora.

CmonoestardeacuerdoconelInformedeRMcuandosostienelanecesidaddecrearpropiedad,
ensentidoamplioygarantizandosusbeneficiosaquieneshansidosistemticamenteprivadosdeellos,al
mismo tiempo que se fortalecen sus capacidades (reconocidas y preexistentes)? Cmo no estar de
acuerdoconquelosprocesosparticipativossonlentosyconstituyenuncomplejodesafioalmomentode
proponer dilogos interculturales con pretensin de evitar farsas y frustraciones? En gran medida el
acuerdoenesascuestionesfundamentaestamemoriayaqueelexamendeloselementosqueincluyela
perspectiva territorial de las comunidades indgenas es base del reconocimiento de sus valores,
capacidadesyprerequisitoparaproponerinstanciasdedialogoparticipativoyrespetuoso.Aqu,resaltar
queentrelaspropuestasdelabordajeparticipativoylasficcionesdedialogo(comolaejemplificadaenel
OTBN)debenmediarmsquebuenasintenciones,recursoshumanosyfinancierosconcretos,peroms
especialmente TIEMPO. Un recurso queensudevenirnoesrenovable sino a costadeunasucesin de
oportunidadesquepasandelargoodedaosquedeacentuarsearriesgansituacionesirreversibles.
104


Corresponde sealar que el Informe de RM, al insistir en la propiedad de la tierra en su sentido
amplio,compatibilizalasdemandasindgenasenmateriadeterritorio,nosloenelQullamarkasinoen
diferentes regiones del planeta. Otro acierto, corresponde con la gestin de los SES, lo cual permite
superar las visiones fragmentarias que an caracterizan diversas instituciones relacionadas con la
conservacin de la naturaleza y/o el alivio de la pobreza rural. Sin embargo, una omisin difcil de
sostener en el documento de RM es aquella que calla los vnculos de la vulnerabilidad de la poblacin
rural y pobre, en relacin con las agresiones cada vez ms voraces de las empresas ligadas a
emprendimientos extractivos. Las industrias extractivas de madera, petrleo y minera acechan los
territoriosindgenasycampesinosenelSurdelplaneta,noslorobanlariquezadelospobressinoque
insistenendevastarelhbitatterritorialjuntolasaludindividualysocial,deampliaspoblacionesrurales.

105


5.Conclusiones.

Lareflexinqueincluyeelpresentetrabajosedirigeaquieneshonestamenteesperanencontrarese
territoriosagrado,yvital,quefrecuentementeseexpresaenlosdesencuentros.Talvez,conestetexto,se
continan bsquedas en las que lo esencial, como escribi el aviador, son esos lazos que permanecen
invisibles a los ojos126. Aqu se abriga la esperanza de facilitar caminos que favorezcan instancias de
dilogointercultural,tannecesariascomourgentesparaabordarlosdesafosdelcambioglobal.Esaesla
direccinenlaquesepresentanlassiguientesconclusiones:

1. En la actualidad amplias geografas, an habitadas por pueblos indgenas se constituyen en
territorios alternativos a la homogenizacin dominante. All an queda sitio para que la
diversidad,humanaynatural,puedaconcebirsecomobaseparalasconversacionesycomo
fuente de inspiracin para admirar lo propio y lo ajeno. Es en esos espacios dnde la
participacin tambin podra asumirse como creatividad para mezclar diferencias, incluidas
lasquecorrespondenalosenfoquesderesilienciayterritorialidad.

2. Eltrabajoquesedesarrollaenlaspginasanterioresmuestraqueelenfoquederesiliencia,
tal como se propone desde el WRI, puede compatibilizarse con eventuales propuestas de
gestindelosecosistemasinclusivasdelasperspectivasterritorialesdelospueblosindgenas.
Se espera que esta memoria contribuya en una compatibilizacin de enfoques que sea
respetuosadelasrelacionesquelaspoblacionesrurales,establecenconsusterritorios.Las
condiciones mencionadas resultan indispensables para fortalecer la resiliencia de los socio
ecosistemasyabordarlaproblemticadelcambioglobalenformaadecuada.Enparticularel
enfoqueanalizado,resultaraadecuadoparaintegrarloselementosobservadosenlarelacin
puebloterritorio en los valles andinos del norte de Argentina con vistas a desarrollar
alternativasdegestinsostenibles.

3. LaexploracindelahistoriaambientalenlacuencadelAltoBermejoevidenciaquelasraces
de la resiliencia de las comunidades andinas, actualmente integradas en el Qullamarka, se

126
Parafreseo de lo escrito por Antoine Saint Exupery en El principito.
106


extiendeneneltiempoatravsdeunprocesodevariadosycomplejosaprendizajes.Parece
probablequelalargahistoriadedesplieguedecapacidadesdeadaptacin,queinvolucraen
mltiples dimensiones a los pobladores de los valles salteos sea resultado (en trminos
dialcticos)delaformayelcontenidoquetomalaterritorialidadindgenaenelrea.

4. La territorialidad indgena, esa especial e inquebrantable relacin de un pueblo con su
territorio,esexpresindecoevolucin;deunaformaparticulardecomprendereinteractuar
con el espacio. Al mismo tiempo que la territorialidad constituye una manifestacin de
capacidades,enmarcavivenciasemotivasyafectos.Enestetrabajoseapoyalaideadeque
sonstosltimosquienesantecedenycondicionanlas accionesdelassociedadeshumanas
consusentornos.

5. Enlascomunidadesandinasdelosvallessalteos,larelacinentrelapoblacinysuterritorio
manifiesta vivencias y sentimientos, puntos de vista, persistencia de ciclos y ritmos. Desde
esosmbitoselterritorioindgenaencuentraoportunidadesparadefinirsecomointegralidad
y en integracin. De la comprensin de esa totalidad dependern los resultados que las
actividades de cooperacin puedan alcanzar en trminos de construccin de resiliencia y
mejoramientodelascondicionesdevidadelapoblacin.

6. Enestetrabajosemuestranalgunashebrasdelacomplejatramaderelacionesintraeinter
comunitarias que entrelaza la totalidad de la geografa de los valles de altura salteos. Las
redessociales,lospatronesdetranshumanciaestacionalasociadosconlacradeganado,los
senderos que atraviesan los cerros y conectan los sitios sagrados, los detallados
conocimientos sobre especies medicinales, entre otras expresiones cotidianas de
territorialidad, exceden los lmites de las tierras comunitarias. Esa trama da cuenta de un
patrn de relaciones, que desde hace siglos construye la resiliencia de numerosos socio
ecosistemasdelosAndesCentrales.Nuevamente,estainvestigacinpermiteafirmarquees
enesepatrndondeserequierefundamentarlasaccionestendientesafortalecerlosmedios
devidadelascomunidadesandinas.

7. En muchas ocasiones, la riqueza de los pobres reside precisamente en que han logrado
resguardar gran parte de la vida (propia y de las sociedades nohumanas con quienes
comparteneltiempoysusterritorios),fueradeleconomicismoydelalgicadeacumulacin
107

delcapitalmonetario.Esariquezaeslaqueproporcionalosvaloresyprincipiosparaconstruir
resiliencia. De ah la importancia de insistir en que las races de la resiliencia de los socio
ecosistemasdelosvallesandinosdelnortedeArgentinaformanpartedeuncomplejotejido
queentrelazaamuchascomunidadesruralesconsusterritorios.

8. Difcilmente se podran comprender los territorios indgenas si no se rompe con el
reduccionismo y elsesgoantropocntricoquelamentablementecaracterizanmuchasdelas
intervencionesconvistasaabordarlaproblemticadelapobrezaylaconservacinambiental
enreas rurales.Esasrupturas,juntoconaperturasapropuestasrealmente interculturales,
resultanindispensablesparaabordarlosdesafosdelcambioglobalenformaadecuada.Sise
quiererecorreralgncaminodesostenibilidadresultaindispensablerecordarqueesposible
aprehender los territorios como mbitos vivos y emotivos. Desde las mltiples dimensiones
de la sostenibilidad podran encontrarse aquellos territorios que, ms y antes que
proveedoresdebienes,constituyenespaciossagradosdondesiguesiendotiempodecelebrar
lavida.
108

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Zuidema,R.T.1995.ElSistemadeCequesdelCuzco:LaOrganizacionsocialdelacapitaldelosincas.Ed.
PontificiaUniversidadCatlicadelPer.FondoEditorial.Reimpresindela1eraedicinde1964.
Lima,Per.
115


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TTULO

RESILIENCIA SOCIO-ECOLGICA Y TERRITORIO

ESTUDIO DE CASO EN LOS VALLES ANDINOS DEL NORTE

Sandra Bettina Ferrante

Esta edicin electrnica ha sido realizada en 2011

Universidad Internacional de Andaluca, 2011

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UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE ANDALUCA

Sede Iberoamericana de La Rbida

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Sede Iberoamericana de La Rbida

XI Mster Propio en Medio Natural, Cambio Global y Sostenibilidad Socioecolgica

PROYECTO DE FIN DE MSTER

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La globalizacin del estilo de vida occidental es insostenible y est generando no slo el

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