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Prodavinci

Alberto Arteaga: Hay un uso criminal de la fuerza; por

Hugo Prieto
Hugo Prieto Sunday, June 4th, 2017

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Alberto Arteaga retratado por Roberto Mata

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Los argumentos de Alberto Arteaga, abogado penalista de arraigado prestigio en

Venezuela, profesor universitario y autor de varias obras jurdicas es una reflexin
muy dolorosa que pone de manifiesto el declive y la destruccin de la justicia en
Venezuela. Hemos regresado a las viejas prcticas autoritarias y ms recientemente a
la pretendida instauracin del Estado totalitario, empaquetado en el fraude
constituyente que, contra viento y marea, perpetra la dictadura de Nicols Maduro.

El Cdigo de Justicia Militar, cuya vigencia tiene 80 aos en Venezuela, sin que se le
haya modificado una coma, entre otras cosas, porque el tema militar es tab,
contradice disposiciones de la Constitucin del 99 en materia penal, as como el
captulo referido a los Derechos Humanos. El conflicto de poderes tuvo como primera
expresin una crisis poltica y ms recientemente una crisis de gobernabilidad, cuyo
desenlace es una verdadera incgnita.

Si por un milagro la poltica es la nica esfera donde los hombres pueden hacer
milagros, ocurre un cambio, no en el gobierno sino en la sociedad venezolana, las
cosas tienen que ser muy diferentes, nunca como antes. Si con pretendidos alegatos
jurdicos se ha atentado contra la democracia, con la fuerza del derecho nosotros
tenemos que pensar en el restablecimiento del sistema democrtico. Es decir, en el
pacto que a futuro debe darse entre todas las fuerzas vivas del pas tiene que haber un
compromiso mediante el cual la poltica saque sus manos del poder judicial. Ninguna
persona pueda mantenerse en el poder utilizando y mediatizando el aparato de la
justicia. El reto que tenemos nosotros es que tengamos en Venezuela un verdadero
Poder Judicial autnomo e independiente.

Hay una crisis institucional permanente en Venezuela. Primero fue el

desconocimiento de la Asamblea Nacional y ms recientemente de la Fiscala
General de la Repblica. Cul es el estado de la justicia en Venezuela?

Me viene a la cabeza una frase de un gran pensador que es San Agustn: Si

desaparece la justicia, los reinos que eran los sistemas de gobierno de la poca se
convierten en grandes latrocinios. Es una frase dura, pero realista. Expresa por igual
el momento que estamos viviendo como la situacin que hemos arrastrado en el pas
durante aos. Esto es terrible de decir. Aqu no hay justicia. Y no se trata de una frase
hecha o poltica. Pero cuando uno escuchaba a una madre o a un padre adolorido por
la prdida de un hijo en las puertas de la morgue de Bello Monte, responderle a la
pregunta de un reportero. Usted que espera? Yo lo que quiero es justicia. Uno, como
abogado, al escuchar esas palabras, dichas desde lo ms profundo de un ser humano,
se preguntaba y se pregunta ahora, ante las muertes que han ocurrido en los ltimos
das, habr justicia? La respuesta es muy dudosa, porque nosotros en Venezuela,
triste y lamentablemente, no hemos metabolizado el valor de la justicia.

2016 marc el rcord en homicidios: 28.400. Caracas aparece en los ndices

mundiales como la capital ms violenta del mundo.

Esto es grave, gravsimo, pero como se ha dicho tantas veces, los ndices de
impunidad son ms escandalosos: 90%. Es una violencia exacerbada, que cada vez se
expresa con mayor crueldad y del otro lado, la impunidad. Sencillamente, no hay
sancin. Entonces, cuando una madre pregunta. Yo lo que quiero es justicia. De

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dnde va a salir esa justicia?

Cuando esa violencia la ejerce el Estado por dos vas; una, la represin
desenfrenada, brutal, que afortunadamente uno advierte a travs de las redes
sociales y de los videos que la gente cuelga, por ejemplo, lo que ocurri en la
Universidad de Oriente (ncleo Ciudad Bolvar), donde estudiantes atendan a
compaeros heridos de bala; y dos, por la propia inaccin del Estado; es decir,
por la impunidad. Dnde estamos?

Esto refleja un cuadro muy grave. Yo no soy psiclogo social, pero todo entra dentro
de lo que los especialistas en la materia llaman un estado de anomia, en el cual no hay
normas. En el caso venezolano no es tanto porque no existan, sino por el hecho de que
no se aplican. Esto tambin se relaciona con otro fenmeno que tenemos en el pas, lo
que se llama el fetichismo legal. El creer que con una nueva norma o una reforma
legal se solucionan los problemas. Digamos, por ejemplo, que con el Cdigo Orgnico
Procesal Penal le garantizamos la vida a las personas o un castigo ejemplar a quien
incurra en violaciones graves a los Derechos Humanos; o con esta otra que tengo a
mano, Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional, se
garantiza el uso de las armas y de armas con capacidad letal. Aqu se seala de
manera clara y terminante (art. 73 ) que El uso de la fuerza mortal slo estar
justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o del funcionario o de un
tercero. Es decir, que yo no puedo hacer uso de las armas de cualquier manera, que
yo no puedo hacer uso de un instrumento con capacidad letal, sino est en riesgo la
propia vida.

Justamente eso es lo que se ha denunciado tanto en estos das, que ha habido

un uso desproporcionado de la fuerza.

Yo esos trminos no los comparto. Hay un uso desproporcionado de la fuerza cuando

yo tengo necesidad de utilizarla, pero lo hago precisamente de forma
desproporcionada. Pero si utilizo la fuerza cuando no es necesaria, lo que hay es un
uso criminal de la fuerza. Y eso es lo que est ocurriendo entre nosotros. El problema
no es el montn de leyes que tengo sobre el escritorio o cambiar la Constitucin. Lo
triste, lo lamentable, es que al pueblo se le engae dicindole que con un cambio de
Constitucin se le van a resolver sus problemas. La anomia no es porque no tengamos
leyes, sino porque tenemos leyes que no se aplican y porque seguimos vendiendo la
idea, utilizo esa expresin, y engaando al pueblo sobre la necesidad de transformar,
de cambiar la ley, el fetichismo legal para resolver los problemas sociales. Fenmeno
que no es nuevo, por otra parte.

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El ministro de la Defensa, general Vladimir Padrino Lpez, dijo que

efectivamente se haban producido casos aislados del uso desproporcionado
de la fuerza, pero cuando uno ve la cifras de personas asesinadas y de
personas heridas, que se cuentan por millares, se pregunta: Cmo es esto?
Casos aislados que se traducen en millares de personas heridas? Cmo
encaja la afirmacin del ministro en esa realidad?

Ni el sentido comn puede dar explicaciones de esa naturaleza. Es lo mismo que ha

ocurrido y que ocurre, por ejemplo, con las muertes que se producen en los llamados
enfrentamientos policiales. Pero las bajas no son de de la polica sino de quienes estn
enfrentados a la autoridad. Las llamadas OLP (Operaciones de Liberacin del Pueblo)
que son similares de un todo, agravados en su forma de llevarse a cabo y en sus
consecuencias, a aquellos operativos de la ley de vagos y maleantes del pasado.
Operativos que todos reprobbamos y reclambamos, incluidos muchos de los que hoy
estn en el gobierno. Es decir, esto carece completamente de justificacin, porque
tenemos que pensar lo siguiente, aunque parezca una perogrullada, los rganos del
Estado no estn para reprimir sino para garantizar los derechos de la ciudadana. Es
decir, el Estado est para garantizar el derecho a la protesta y, por supuesto, el
derecho a la manifestacin pacfica. Pero an en el caso de que haya expresiones de
violencia en manifestaciones, eso no autoriza a las fuerzas policiales y militares para
actuar sin limitacin alguna. Lo que se impone en esos casos, bajo un sistema
democrtico, es entrar al dilogo y a la disuasin.

Se presenta a los detenidos no ante jueces civiles, sino ante tribunales

militares, entre otras cosas porque ya no se confa en la Fiscal o porque ya no

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es obediente al poder Ejecutivo. Se viola la Constitucin y tambin tratados

internacionales que en Venezuela tienen rango constitucional. Cmo poner
este hecho en contexto, dentro de las cifras de personas asesinadas o heridas,
o las declaraciones de Padrino Lpez?

Este tema es de extrema importancia. Yo creo que en materia de principios debe

quedar clarificado, de manera que no d lugar a dudas. Se ha abusado, triste y
lamentablemente, en pocas de expresiones de autoritarismo de lo que se llama la
justicia militar. Pondra lo de militar entre comillas, porque la justicia para ser justicia
tiene que carecer de todo apelativo. La justicia, de acuerdo con el derecho romano y a
la definicin de (Dominicio) Ulpiano, es darle a cada quien lo que le corresponde. Esto
es, lo que la ley prev en relacin al comportamiento, a la conducta, al hecho, al cual
se aplica la ley. Antes de la Constitucin del 99 hubo decisiones de la extinta Corte
Suprema de Justicia, en las cuales se dej muy claro que un civil no poda ir y ser
juzgado ante la justicia militar. Recuerdo el caso de la periodista Mara Eugenia Daz.

Caso emblemtico que provoc grandes tensiones en el gobierno del ex

presidente Luis Herrera.

S, pero tambin durante una etapa estelar de El Diario de Caracas. Mara Eugenia
Daz fue llevada a tribunales militares por pretendida violacin de secretos militares,
entre otras cosas, porque rese una actividad donde se llevaron a cabo estrategias,
simulaciones, juegos militares. En ese caso, la Corte Suprema de Justicia, en Sala de
Casacin Penal, dictamin que Daz no poda ser juzgada por tribunales militares,
tratndose de una persona civil. Esto, digamos, que son precedentes en nuestra
jurisprudencia queda clarsimo en la Constitucin de 1999 (art. 261 La competencia
de los tribunales militares se limita a delitos de naturaleza militar). Entonces, surge la
pregunta cules son los delitos de naturaleza militar? Aquellos constitutivos de
infracciones a los deberes militares: obediencia, subordinacin y disciplina. Quines
tiene la obligacin de cumplir esos deberes? Los militares activos, lgicamente. Por lo
tanto, solo los militares activos pueden ser sometidos a los tribunales militares.

La materia militar siempre ha sido tab en la sociedad venezolana. Es un

mundo del cual se desconoce casi todo y los conflictos con la jurisdiccin
militar han tenido como marca casos de tinte poltico.

El Cdigo de Justicia Militar tiene ms de 80 aos, quizs por eso nunca se ha tocado.
Pero de acuerdo al derecho, y esto es lo que enseamos, si alguna norma entra en
conflicto con la Constitucin, se aplica la Constitucin y se desaplica la ley. Un
pretendido hecho que se le atribuya a un civil no puede ser conocido por la
jurisdiccin militar. Aadira que ese cdigo militar no slo contradice la Constitucin
del 90 sino la del 61. Y no ha sido reformado.

A la periodista Mara Eugenia Daz le abrieron juicio militar por develar un

juego de guerra segn la cual el Ejrcito venezolano no alcanzaba ciertos
objetivos en un hipottico conflicto con Guyana. Sera, en todo caso, materia
de seguridad nacional y an as la Corte dictamin lo que usted acaba de
sealar. Cmo es que a estos jvenes que protestan los llevan a un tribunal
militar? Cmo queda ese principio de la ley que cit anteriormente?

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Estamos al margen y enfrentados a la Constitucin, enfrentados a los principios

generales que rigen la materia de los Derechos Humanos, de conformidad con los
estndares internacionales. Actualmente, y de acuerdo a esos principios, los pases
que todava mantienen una justicia militar, tienen como orientacin la derogatoria de
los cdigos de justicia militar, como ocurri, entre otros casos, en Argentina (2009).
Los hechos punibles que pudieran cometer los militares deben ser juzgados por los
tribunales ordinarios. Los militares, y quiero decir esto con todo el respeto a la
institucin militar, antes que miembros de las Fuerzas Armadas son ciudadanos y si
incurren en hechos punibles, al igual que cualquier ciudadano, deben ir a la
jurisdiccin ordinaria. Hay que ponerle fin, en algn momento, a esta llamada justicia
militar. Salvo que limitemos esa justicia militar a un cdigo de faltas administrativas,
de naturaleza militar, que sean conocidas por quienes llamamos jueces militares. Un
juez no puede estar subordinado a principios de subordinacin, disciplina y
obediencia. Esto carece de sentido en el mundo de hoy.

El Ejecutivo, cada vez que tiene un conflicto con otro de los poderes del
Estado Asamblea Nacional primero y luego la Fiscala General de la
Repblica apela o se inventa otras figuras. El parlamentarismo de calle, por
ejemplo, para ver cmo sustituye a los diputados electos. O tribunales
militares para eludir las investigaciones del Ministerio Pbico. Cmo es esto?

Esto por lo dems no es nuevo. Lo que ocurre es que no haba tenido las
manifestaciones tan claras, tan evidentes, tan contundentes, tan apabulladoras, como
las que tenemos en Venezuela en estos momentos de desconocimiento de las reglas
mnimas y de la propia esencia del sistema democrtico. Anteriormente, hay que
recordarlo, porque son errores del pasado, ante circunstancias polticas muy distintas,
me estoy refiriendo a los comienzos de esa gran experiencia de 40 aos de
democracia, tambin se recurri a la justicia militar y se invoc una tesis que muchos
habrn olvidado, la pretendida autonoma del delito militar para desconocer la
inmunidad parlamentaria. Habra que recordarles a muchos personeros del gobierno
que evidentemente criticaron, reprocharon y censuraron que no se reconociera esa
inmunidad. Pero como parte de la evolucin institucional en materia de administracin
de justicia, hubo una decisin (1976) mediante la cual se elimin esa funesta tesis. Si
un parlamentario era imputado de un delito, incluyendo un delito militar, esto no
afectaba ni poda servir de expediente para desconocer la inmunidad parlamentaria.
Pero tal como lo sealas, en forma recurrente se evade la ley, para la obtencin de un
beneficio poltico. Esto es adems lo que hemos vivido como regla en los ltimos aos:
El desconocimiento de los poderes para afirmar el poder total del Estado. El
totalitarismo que se pretende instaurar. Bueno, acabas de sealar dos ejemplos
concretos.

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Como punto culminante de ese proceso tenemos este llamado a constituyente.

Aunque no podemos decir que ha tomado al pas por sorpresa, porque haba
una serie de decisiones que apuntaban en esa direccin.

Pensemos en las decisiones conocidas con los nmeros 155 y 156 del Tribunal
Supremo de Justicia, pero no son las nicas. De manera descarada, sin lugar a dudas,
la Sala Constitucional se atribuye las competencias de la Asamblea, legtima
representacin del pueblo, que qued marcada en las elecciones del ao 2015.
Adems de eso, en esas decisiones pretende otorgarle al Ejecutivo la facultad de
dictar normas en materia penal, reformar el cdigo de enjuiciamiento, que son
facultades, igualmente, de la Asamblea. Es decir, la Sala Constitucional se coloca en
contra de la Constitucin. Lo que en forma alguna fue remediado por unas tristemente
clebres aclaratorias, que slo pusieron de manifiesto dos cosas. Una, la ignorancia de
estos magistrados de lo que significa una aclaratoria, porque una aclaratoria
simplemente corrige errores materiales o clculos numricos. Pero una aclaratoria no
puede revocar una decisin. El hecho se cometi. El desconocimiento de la
Constitucin se cometi. Dos. Estas aclaratorias, ante la exhortacin de un llamado
Consejo Nacional de la Defensa, rgano consultivo incompetente en esta materia,
tambin pusieron de manifiesto la carencia total de independencia del Poder Judicial
ante el Ejecutivo.

En Venezuela vivamos una situacin institucional precaria ahora agravada.

Pero que justicia puede esperar el ciudadano comn, por ejemplo, esta
madre a las puertas de la morgue de Bello Monte, si advierte que el TSJ, de un
plumazo, se abroga las competencias de la Asamblea Nacional?

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En particular, como abogado, como profesor universitario, pero fundamentalmente

como ciudadano, yo creo que uno tiene que reaccionar y expresar el sentimiento que
le produce a uno, el que un tribunal, como lo entiende cualquier persona, encargado
de administrar justicia, se coloque de espaldas a la justicia y al estado de derecho,
subvierta el orden jurdico y eso es lo que ha hecho la Sala Constitucional del TSJ con
esas decisiones, y por eso, un grupo de abogados, entre los que me incluyo,
concurrimos ante la Fiscala para pedirle a la Fiscal que adelante actuaciones que
tengan como fin revisar esas decisiones (155 y 156) para determinar si all se han
cometido o no hechos punibles.

Qu sustenta esa aseveracin? Cules seran esos hechos punibles?

Nosotros pensamos que hay elementos que indican que se han cometido hechos
punibles que estaran a cargo de los autores y partcipes en esas decisiones. A qu
hechos me refiero? El Cdigo Penal nuestro habla de un delito conocido con el nombre
de conspiracin. Por lo general, cuando hablamos de conspiracin, siempre pensamos
en actuaciones de grupos que con las armas pretenden subvertir el orden, atentar e
insurgir contra el gobierno legalmente constituido. No. Tambin hay golpes que
podramos llamar golpes de Estado judiciales, que se concretan en decisiones como
estas, que desconocen, en este caso, al rgano que tiene la representacin popular.
Por otra parte, tambin hay violacin a los tratados internacionales y eso tambin
constituye un delito (art.155, numeral 3). El derecho a la democracia es un derecho
humano y para que tenga vigencia tiene que existir separacin e independencia de los
poderes pbicos. Si eso no se garantiza, sencillamente, no hay Constitucin. Yo creo
que eso es fundamental, no es simplemente retrica. Que existan rganos
independientes que administren justicia es una garanta para el ciudadano comn y
corriente.

Se ha criticado a la Fiscal, Luisa Ortega Daz, con el pretendido argumento de

que descubri el agua tibia. Sin atender razones de que en Venezuela la
situacin puede ser mucho peor de la que estamos viviendo. Quizs falte
capacidad para entender que lo que ha hecho la fiscal forma parte del cambio
que la sociedad est buscando en las calles. Cul es su opinin?

En estos ltimos tiempos, en estos ltimos meses, se ha producido un cambio en la

Fiscala General de la Repblica. Yo creo que ese cambio y esas declaraciones que ha
dado la Fiscal tienen que ser recibidas, digamos, como se recibe una manifestacin
por el respeto que debe existir por uno de los rganos ms importantes del sistema
democrtico, garante precisamente del equilibrio de los poderes, del sistema de
contrapesos que debe funcionar. La Fiscal, en este caso, es uno de los funcionarios
ms importantes, garantes de la legalidad, garante de que se respeten los Derechos
Humanos en los procesos que se llevan a cabo. Esas declaraciones, ajustadas al texto
constitucional, deben convertirse en actuaciones concretas que hagan buenas esas
afirmaciones.

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