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2015v33n3p1229
Resumo
O objetivo deste trabalho discutir, de forma contextualizada, o princpio da
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso, no mbito universitrio no Brasil.
Para tanto, aborda-se sua discusso e insero em normativas brasileiras, bem como seu
processo de apropriao e implementao, a partir da perspectiva terica de Pierre
Bourdieu. Considera-se o campo universitrio e acadmico e os habitus formativos,
acadmicos, institucionais e administrativos, que perpassam esse espao social, a m de
discutir os caminhos desse processo. Destaca-se em especial o contexto posterior
Constituio federal de 1988, quando este princpio estabelecido formalmente, como
uma exigncia para as universidades, e, tambm, quando a reabertura democrtica no
pas contribua para a discusso da funo do ensino superior e das universidades
pblicas perante a sociedade, estabelecendo-se para estas instituies novas demandas,
dentre as quais, o maior dilogo com distintos setores da sociedade, a produo de
conhecimentos socialmente relevantes e a formao acadmica articulada com
demandas sociais e pesquisa. Como principal resultado deste processo, percebe-se que o
modelo consolidado no Brasil ao longo do tempo, foi o do trip ensino, pesquisa e
extenso como misso da Universidade, o que no necessariamente constitui a
implementao do princpio da indissociabilidade na formao acadmica e nas aes
docentes e institucionais.
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* Doutora em Educao pela Universidade de So Paulo (USP). Professora do Departamento de Teoria e
Prtica de Ensino e do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal do Paran
(UFPR).
Introduo
articulao entre Ensino e Pesquisa, e de que a Extenso comea a surgir como uma
forma de estender o conhecimento para a sociedade, ou seja, ela foi compreendida no
Brasil, o cialmente e por dcadas, como um caminho de difuso (divulgao de
conhecimento ou de cultura ou prestao de servio), de benefcio populao carente
(assistncia) e ainda como voltada ao desenvolvimento na ditadura civil-militar.
Mais marcadamente a partir do nal dos anos de 1970, o processo de
questionamento da ditadura e de posterior redemocratizao do pas foi acompanhado
de fortalecimento dos movimentos sociais, com proposies de maior abertura poltica,
mas tambm acadmica, atribuindo-se educao um papel fundamental, e s
Universidades funes sociais e polticas, o que necessariamente envolve a Extenso.
Por exemplo, no trecho do documento da XXVIII Reunio Plenria do Conselho de
Reitores das Universidades Brasileiras (CRUB), realizada em 1979: Decorre da
extenso o conhecimento da realidade, a formao de conscincia crtica e
enriquecimento curricular, bene ciando corpo docente, discente e administrativo
(MORAES FILHO; SILVEIRA, [2011], p. 5).
Ainda neste contexto, o FORPROEX criado, em 1987, assumindo relevante
papel de articulao e presso poltica junto ao Ministrio da Educao (MEC),
conceituando a Extenso da forma como ainda hoje assumida: A extenso
universitria o processo educativo, cultural e cient co que articula o ensino e a pesquisa de
forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre a universidade e a
sociedade (FORPROEX, 1987 apud NOGUEIRA, 2000, p. 11, grifo nosso).
Na Constituio de 1988, algumas das demandas cam demarcadas no artigo
207: As universidades gozam de autonomia didtico-cient ca, administrativa e de
gesto nanceira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso (BRASIL, 1988, grifo nosso).
Quando da elaborao da Constituio Brasileira de 1988, o
Frum Nacional da Educao na Constituinte liderou a
aprovao de emenda popular que formulava o princpio da
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso como
paradigma de uma universidade socialmente referenciada e
expresso da expectativa de construo de um projeto
democrtico de sociedade, que se tornou o artigo 207 da
Constituio. (MAZZILI; MACIEL, 2010, p. 1).
Alm disso, o autor ressalta que para alm das ameaas exteriores
Universidade, h as internas: [...] uma universidade socialmente ostracizada pelo seu
elitismo e corporativismo e paralisada pela incapacidade de se auto-interrogar no
FORGRAD (2004). O PPI, por sua vez, deve ser articulado ao Projeto de
Desenvolvimento Institucional (PDI), e ambos constiturem os orientadores dos
demais projetos e atividades desenvolvidos no mbito da Universidade, com vistas
implementao do princpio da indissociabilidade.
Dessa forma, embora este mesmo processo seja parte do jogo social e poltico
para mudana das regras formais estabelecidas sobre o campo lembrando que h
outras, no escritas, que podem ter maior valor sobre os habitus dos agentes , no que se
refere legitimidade da nova proposio pode contribuir para a consolidao do
princpio, uma vez que dever haver algum impacto nos habitus e nas prticas dos
agentes. Ainda assim, Bourdieu (2004, p.82-83, grifos nosso) alerta:
[...] no se deve colocar o problema [das estratgias
desenvolvidas pelos agentes] em termos de espontaneidade e
coao, liberdade e necessidade, indivduo e social. O habitus
como sentido do jogo jogo social incorporado, transformado
em natureza. Nada simultaneamente mais livre e mais
coagido do que a ao do bom jogador. [...] O habitus como
social inscrito no corpo, no indivduo biolgico, permite
produzir a in nidade de atos de jogo que esto inscritos no jogo
em estado de possibilidades e de exigncias objetivas; as coaes
e as exigncias do jogo, ainda que no estejam reunidas num
cdigo de regras, impem-se queles que, por terem o sentido
do jogo, esto preparados para perceb-las e realiz-las. [...] E as
regularidades que se podem observar, graas estatstica, so o
produto agregado de aes individuais orientadas pelas mesmas
coaes objetivas (as necessidades inscritas na estrutura do jogo
ou parcialmente objetivas em regras) ou incorporadas (o
sentido do jogo, ele prprio distribudo de modo desigual).
Consideraes finais
O princpio da indissociabilidade entre Ensino, Pesquisa e Extenso no pode
ser pensado de forma isolada, como m em si mesmo. Ele decorre de discusses acerca
da consolidao de determinado projeto de Universidade, cuja formao e produo de
conhecimento dialogassem de forma mais ativa e dialgica com os demais segmentos da
sociedade. Assim, esse princpio envolve uma dupla perspectiva sobre sua presena e
desenvolvimento na Universidade.
Em primeiro lugar, um dos princpios inerentes Extenso Universitria,
presente nos documentos do FORPROEX desde 1987, ou seja, desde a criao do
Frum, embora no Plano Nacional de Extenso Universitria (FORPROEX, 2012)
seja tambm assumido como diretriz. Na acepo estabelecida para a Extenso, a
indissociabilidade compreendida como a vinculao das atividades extensionistas s
de formao e s de produo de conhecimento, promovidas pela Universidade.
Essa concepo foi desenvolvida e consolidada no contexto de abertura
democrtica do pas, envolvendo e re etindo demandas sociais postas Universidade e,
consequentemente, formao e s pesquisas nela desenvolvidas. Nesse contexto, a
Extenso ganha argumentos e fora para fortalecer-se e consolidar-se
institucionalmente como um dos elementos que caracterizam o trip da misso da
Universidade. Os esforos para que essa legitimao se estabelecesse, bem como a
concepo de Extenso defendida pelo Frum mais dialgica e socialmente
responsvel, em lugar das anteriores, ainda presentes, como de difuso e assistncia ,
podem, por um lado, ter conquistado um espao importante na Universidade, mas, por
outro, tambm podem ter levado ao estabelecimento de uma Extenso limitada aos
programas, projetos, cursos, eventos e outras modalidades, no conseguindo avanar
quanto ao dilogo efetivo com o Ensino e a Pesquisa, a no ser no mbito dessas
atividades extensionistas.
Ou seja, no caminho que parece ter sido o predominante no pas, a Extenso
consolidou-se como um dos trips da misso da Universidade, talvez um pouco voltada
a si mesma, ocupada em buscar o mesmo status de reconhecimento do Ensino e da
Pesquisa, j consolidados histrica e institucionalmente. Para isso, a Extenso pode ter
secundarizado o sentido essencial do princpio constitucional, estabelecido em 1988,
para garantir sua presena no processo. Mas essa opo inicial pode tambm ser
compreendida como uma estratgia de estabelecimento e legitimao, considerados
necessrios para um posterior avano no dilogo com o Ensino e a Pesquisa.
Essa constatao no con gura uma crtica aos caminhos percorridos nas
Universidades pela Extenso, mas uma tentativa de diagnstico do que foi possvel
naquele contexto. Entende-se aqui que essa trajetria levou a certos ganhos, porm,
consolidou um modelo que no necessariamente envolve o sentido constitucional do
princpio da indissociabilidade. Porm, esta no , a nal, uma responsabilidade
somente da Extenso. O Ensino e a Pesquisa poderiam ter avanado em direo ao
estabelecimento e discusso do princpio da indissociabilidade. Mas, como j
destacado, a discusso sobre esse princpio deveria ser precedida ou envolvida na
re exo acerca da prpria Universidade.
A segunda perspectiva justamente o princpio constitucional, de acordo com o
qual a misso da Universidade necessariamente deve ser desenvolvida de forma,
obviamente, indissocivel. Ou seja, no se poderia pensar o Ensino desvinculado da
Pesquisa e da Extenso, nem a Pesquisa desconsiderar o Ensino e a Extenso, e nem a
Extenso, avanar de forma desarticulada com o Ensino e a Pesquisa. Nesse sentido,
como se buscou evidenciar neste artigo, ainda h muito a caminhar e construir, pois se
atualmente a presena formal do Ensino, da Pesquisa e da Extenso so garantidas na
forma do trip da misso da Universidade, a coexistncia dessas dimenses no signi ca
que elas sejam indissociveis. Pelo contrrio, podem contribuir para uma possvel
acomodao em relao efetiva implementao do sentido do princpio
constitucional, se se assume que, pela presena das trs dimenses da misso da
Universidade, ele j estaria atendido, o que uma viso super cial e limitada do mesmo.
Um indicador que refora o argumento da coexistncia que em geral o Ensino,
a Pesquisa e a Extenso so compreendidos como atividades- m, no plural, no
considerando que a atividade- m da Universidade a formao de pessoas, de
pro ssionais, de pesquisadores, de cidados que deveria ser desenvolvida por meio da
indissociabilidade desses trs elementos. Ou seja, ainda temos muitos estudantes
formados nas Universidades pblicas sem sequer cogitarem ou vivenciarem atividades
de pesquisa ou produo de conhecimento, nem elementos inerentes extenso, como
o dilogo com outros saberes e a interdisciplinaridade. A possibilidade de que
participem est posta formalmente, seja por meio de atividades formativas, bolsas,
atividades de Iniciao Cient ca, ou participao em atividades de Extenso, porm,
ela no deveria ser somente possvel, mas obrigatria (o que implica em garantir
condies para tal), conforme o princpio constitucional. Ainda, no se ignora aqui que
nas disciplinas dos cursos, possam estar presentes elementos de pesquisa ou de diretrizes
da Extenso, mas no h garantias nem exigncia de que estejam. De qualquer forma,
em pesquisas como a de Silva (2012) evidenciada a relevncia dessa oportunidade na
formao dos estudantes, que destacam, no caso da Extenso, a possibilidade de
vivenciar, na prtica, conceitos e conhecimentos aprendidos e ensinados teoricamente
na sala de aula e que podem ser melhor apreendidos e problematizados por meio de
atividades e experincias mais interdisciplinares e dialgicas.
REFERNCIAS
Abstract Resumen
e aim of this work is to discuss contextually El objetivo de este trabajo es discutir, en su
contexto, el principio de la indivisibilidad de
the principle of the inseparability of teaching,
la enseanza, investigacin y extensin, en la
research and extension in Brazilian universi-
universidad en Brasil. Por lo tanto, se acerca a
ties. To this end, the study addresses its discus-
su discusin e inclusin en la normativa
sion and insertion in Brazilian regulations, as
brasilea, as como su proceso de apropiacin
well as how this process is appropriated and y aplicacin, desde la perspectiva terica de
implemented, starting from the perspective of Pierre Bourdieu. Se considera la universidad y
Pierre Bourdieu. e study focuses on el campo y la formacin acadmica habitus,
universities and the academic, institutional acadmico, institucional y administrativa, que
and administrative elds and habitus that impregnan este espacio social con el n de
pervade this social space in order to discuss the discutir las formas de este proceso.
paths that the process follows. e context in Especialmente presenta un recuento del
the wake of the Federal Constitution of 1988 contexto ms tarde la Constitucin federal de
is of particular importance. is was when this 1988, cuando este principio se estableci
principle was formally established as a require- formalmente como un requisito para las
ment for universities and also when the demo- universidades, y tambin, cuando la
cratic reopening of the country contributed to reapertura democrtica en el pas contribuy a
the discussion of the role of higher education la funcin de la educacin superior de la
and universities before the society. New discusin y las universidades pblicas a la
requirements were required for these institu- sociedad, el establecimiento de nuevas
tions, including greater dialogue with dier- instituciones para estas demandas, entre las
ent sectors of society, the production of cuales, la mayor dilogo con los diferentes
socially relevant knowledge and academic sectores de la sociedad, la produccin de
education articulated with social and research conocimiento socialmente relevante, y la
formacin acadmica y la investigacin
requirements. e main result was that the
articulada con las demandas sociales. El
model that has been consolidated in Brazil was
principal resultado de este proceso, se percibe
based on three pillars: teaching, research and
que el modelo consolidado en Brasil con el
extension as the mission of the university. is
tiempo, fue el trpode, la investigacin y la
did not necessarily constitute the implemen- extensin de la enseanza de la misin de la
tation of the principle of inseparability in Universidad, que no es necesariamente la
academic learning and in teaching and institu- aplicacin del principio de la indivisibilidad
tional actions. de la educacin acadmica y en profesores y
acciones institucionales.
Keywords: University Extension. Integration
between Teaching, Research and Extension. Palabras claves: Extensin Universitaria.
Higher Education. Integracin Docencia-Investigacin-
Extensin. Educacin Superior.