Conveno Europeia da Paisagem

Florena 20.X.2000

Prembulo

Os membros do Conselho da Europa signatrios da presente Conveno,

Considerando que o objectivo do Conselho da Europa alcanar uma maior unidade
entre os seus membros a fim de salvaguardar e promover os ideais e princpios que
constituem o seu patrimnio comum, e que este objectivo prosseguido em particular
atravs da concluso de acordos nos domnios econmico e social;

Preocupados em alcanar o desenvolvimento sustentvel estabelecendo uma relao

equilibrada e harmoniosa entre as necessidades sociais, as actividades econmicas e o
ambiente;

Constatando que a paisagem desempenha importantes funes de interesse pblico nos

campos cultural, ecolgico, ambiental e social, e constitui um recurso favorvel
actividade econmica cuja proteco, gesto e ordenamento adequados podem contribuir
para a criao de emprego;

Conscientes de que a paisagem contribui para a formao de culturas locais, e representa

uma componente fundamental do patrimnio cultural e natural europeu, contribuindo
para o bem-estar humano e para a consolidao da identidade europeia;

Reconhecendo que a paisagem em toda a parte um elemento importante da qualidade de

vida das populaes: nas reas urbanas e rurais, nas reas degradadas bem como nas de
grande qualidade, em reas consideradas notveis, assim como nas reas da vida
quotidiana;

Constatando que as evolues das tcnicas de produo agrcola, florestal, industrial e

mineira e das tcnicas nos domnios do ordenamento do territrio, do urbanismo, dos
transportes, das infraestruturas, do turismo, do lazer e, de modo mais geral, as alteraes
na economia mundial esto em muitos casos a acelerar a transformao das paisagens;

Desejando responder vontade das populaes de usufruir de paisagens de grande

qualidade e de desempenhar uma parte activa na sua transformao;

Persuadidos de que a paisagem constitui um elemento chave do bem-estar individual e

social e que a sua proteco, gesto e ordenamento implicam direitos e responsabilidades
para cada cidado;

Tendo presente os textos jurdicos existentes a nvel internacional nos domnios da

proteco e gesto do patrimnio natural e cultural, no ordenamento do territrio, na
autonomia local e cooperao transfronteiria, nomeadamente a Conveno Relativa
Conservao da Vida Selvagem e dos Habitats Naturais da Europa (Berna, 19 de
Setembro de 1979), a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Arquitectnico da
Europa (Granada, 3 de Outubro de 1985), a Conveno para a Proteco do Patrimnio
Arqueolgico da Europa (revista) (Valletta, 16 de Janeiro de 1992), a Conveno Quadro
Europeia para a Cooperao Transfronteiria entre Comunidades e Autoridades
Territoriais (Madrid, 21 de Maio de 1980) e seus protocolos adicionais, a Carta Europeia
da Autonomia Local (Estrasburgo, 15 de Outubro de 1985), a Conveno sobre
Diversidade Biolgica (Rio, 5 de Junho de 1992), a Conveno relativa Proteco do
Patrimnio Mundial Cultural e Natural (Paris, 16 de Novembro de 1972), e a Conveno
sobre o Acesso Informao, Participao do Pblico no Processo de Tomada de
Deciso e Acesso Justia em Matria de Ambiente (arhus, 25 de Junho de 1998);

Reconhecendo que as paisagens europeias, pela sua qualidade e diversidade constituem

um recurso comum, e que importante cooperar para a sua proteco, gesto e
ordenamento.

Desejando estabelecer um novo instrumento dedicado exclusivamente proteco, gesto

e ordenamento de todas as paisagens europeias,

Acordam no seguinte:

CAPTULO I
Disposies Gerais

Artigo 1 Definies

Para os efeitos da presente Conveno:

a) Paisagem designa uma parte do territrio, tal como apreendida pelas populaes,
cujo carcter resulta da aco e da inter-aco de factores naturais e/ou humanos;

b) Poltica da paisagem designa a formulao pelas autoridades pblicas competentes

de princpios gerais, estratgias e linhas orientadoras que permitam a adopo de
medidas especficas tendo em vista a proteco, gesto e ordenamento da paisagem;

c) Objectivo de qualidade paisagstica designa a formulao pelas autoridades

pblicas competentes, para uma paisagem especfica, das aspiraes das populaes
 relativamente s caractersticas paisagsticas do seu quadro de vida;

d) Proteco da paisagem designa as aces de conservao ou manuteno dos

traos significativos ou caractersticos de uma paisagem, justificadas pelo seu valor
patrimonial resultante da sua configurao natural e/ou da interveno humana;

e) Gesto da paisagem designa a aco visando assegurar a manuteno de uma

paisagem, numa perspectiva de desenvolvimento sustentvel, no sentido de orientar e
harmonizar as alteraes resultantes dos processos sociais, econmicos e ambientais;

f) Ordenamento da paisagem - designa as aces com forte carcter prospectivo

visando, a valorizao, a recuperao ou a criao de paisagens.

Artigo 2 - mbito

Sem prejuzo das disposies constantes no Artigo 15, a presente Conveno aplica-se a
todo o territrio das Partes e incide sobre as reas naturais, rurais, urbanas e peri-urbanas.
Abrange as reas terrestres, as guas interiores e as guas martimas. Aplica-se tanto a
paisagens que possam ser consideradas excepcionais como a paisagens da vida
quotidiana e a paisagens degradadas.

Artigo 3 - Objectivos

A presente Conveno tem por objectivo promover a proteco, a gesto e o

ordenamento da paisagem e organizar a cooperao europeia neste domnio.

CAPTULO II
Medidas Nacionais

Artigo 4 - Repartio de competncias

Cada uma das Partes aplica a presente Conveno, em especial os Artigos 5 e 6, de

acordo com a sua prpria repartio de competncias em conformidade com os seus
princpios constitucionais e organizao administrativa, respeitando o princpio da
subsidiariedade, e tendo em considerao a Carta Europeia da Autonomia Local. Sem
derrogar as disposies da presente Conveno, cada uma das Partes deve harmonizar a
implementao da presente Conveno de acordo com as suas prprias polticas.

Artigo 5 - Medidas Gerais

Cada Parte compromete-se a:

a) Reconhecer juridicamente a paisagem como uma componente essencial do ambiente

humano, uma expresso da diversidade do seu patrimnio comum cultural e natural e
base da sua identidade;

b) Estabelecer e aplicar polticas da paisagem visando a proteco, gesto e

ordenamento da paisagem atravs da adopo das medidas especficas estabelecidas
no Artigo 6;

c) Estabelecer procedimentos para a participao do pblico, das autoridades locais e

autoridades regionais, e de outros intervenientes interessados na definio e
implementao das polticas da paisagem mencionadas na alnea b) anterior;

d) Integrar a paisagem nas suas polticas de ordenamento do territrio e de urbanismo, e

nas suas polticas cultural, ambiental, agrcola, social e econmica, bem como em
quaisquer outras polticas com eventual impacte directo ou indirecto na paisagem.

Artigo 6 - Medidas Especficas

A Sensibilizao
Cada uma das Partes compromete-se a incrementar a sensibilizao da sociedade civil,
das organizaes privadas e das autoridades pblicas para o valor da paisagem, o seu
papel e as suas transformaes.

B Formao e educao
Cada uma das Partes compromete-se a promover:

a) A formao de especialistas nos domnios do conhecimento e interveno na

paisagem;

b) Programas de formao pluridisciplinar em poltica, proteco, gesto e

ordenamento da paisagem, destinados a profissionais dos sectores pblico e
privado e para as associaes interessadas;

c) cursos escolares e universitrios que, nas reas temticas relevantes, abordem os

valores ligados s paisagens e as questes relativas sua proteco, gesto e
ordenamento.

C Identificao e avaliao
1 Com a participao activa dos intervenientes, tal como estipulado no Artigo 5.al.
c), e tendo em vista melhorar o conhecimento das paisagens, cada Parte
compromete-se a:

a) i Identificar as paisagens no conjunto do seu territrio;

 ii analisar as suas caractersticas bem como as dinmicas e as
presses que as modificam;
iii acompanhar as suas transformaes;

b) Avaliar as paisagens assim identificadas, tomando em considerao os

valores especficos que lhes so atribudos pelos intervenientes e pela
populao interessada.

2 Os procedimentos de identificao e avaliao sero orientados por trocas de

experincias e de metodologias, organizadas entre as Partes a nvel Europeu, em
conformidade com o Artigo 8.

D Objectivos de qualidade paisagstica

Cada uma das Partes compromete-se a definir objectivos de qualidade paisagstica para as
paisagens identificadas e avaliadas, aps consulta pblica, em conformidade com o
Artigo 5.al.c).

E Aplicao
Tendo em vista a aplicao das polticas da paisagem, cada Parte compromete-se a
estabelecer os instrumentos que visem a proteco, a gesto e/ou o ordenamento da
paisagem.

CAPTULO III
Cooperao Europeia

Artigo 7 - Polticas e programas internacionais

As Partes comprometem-se a cooperar para que a dimenso paisagstica seja tida em

conta nas polticas e programas internacionais, e a recomendar, quando relevante, que
estes incluam a temtica da paisagem.

Artigo 8 - Assistncia mtua e troca de informaes

As Partes comprometem-se a cooperar no sentido de melhorar a eficcia das medidas

tomadas ao abrigo das disposies da presente Conveno, e especificamente a:

a) Prestar assistncia tcnica e cientfica mtua atravs da recolha, troca de experincias,

e de resultados de investigao no domnio da paisagem;

b) Promover a permuta de especialistas no domnio da paisagem, em especial para fins

de formao e informao;

c) Trocar informaes sobre todas as matrias abrangidas pelas disposies da

Conveno.

Artigo 9 - Paisagens transfronteirias

As partes comprometem-se a encorajar a cooperao transfronteiria ao nvel local e
regional e, sempre que necessrio, a elaborar e implementar programas comuns de
valorizao da paisagem.

Artigo 10 - Monitorizao da aplicao da Conveno

1. Os competentes Comits de Peritos existentes, estabelecidos ao abrigo do Artigo 17

do Estatuto do Conselho da Europa, so incumbidos pelo Comit de Ministros do
Conselho da Europa, de acompanharem a aplicao da presente Conveno.

2. Aps a realizao de cada reunio dos Comits de Peritos, o Secretrio Geral do

Conselho da Europa apresenta um relatrio sobre o trabalho desenvolvido e sobre o
funcionamento da Conveno ao Comit de Ministros.

3. Os Comits de Peritos propem ao Comit de Ministros os critrios de atribuio e o

regulamento de um prmio da Paisagem do Conselho da Europa.

Artigo 11 - Prmio da Paisagem do Conselho da Europa

1. O Prmio da Paisagem do Conselho da Europa pode ser atribudo s autoridades

locais e regionais e s associaes por elas constitudas que, no quadro da poltica da
paisagem de uma Parte signatria da presente Conveno, estabeleceram uma poltica
ou medidas de proteco, gesto e/ou ordenamento das suas paisagens, demonstrando
ser eficazes do ponto de vista da sustentabilidade, podendo assim constituir um
exemplo para as outras autoridades territoriais europeias. A distino tambm pode
ser atribuda a organizaes no governamentais que tenham demonstrado contribuir
de forma notvel para a proteco, gesto e/ou ordenamento da paisagem.

2. As candidaturas ao Prmio da Paisagem do Conselho da Europa devem ser

submetidas pelas Partes aos Comits de Peritos previstos no Artigo 10. As
colectividades locais e regionais transfronteirias e respectivas associaes
interessadas podem candidatar-se desde que administrem conjuntamente a paisagem
em questo.

3. Mediante proposta dos Comits de Peritos mencionados no Artigo 10 o Comit de

Ministros define e publica os critrios para a atribuio do Prmio da Paisagem do
Conselho da Europa, adopta o seu regulamento e atribui o prmio.
4. A atribuio do Prmio da Paisagem do Conselho da Europa deve incentivar as
entidades que dele so titulares a garantir a proteco, gesto e/ou ordenamento
sustentvel das paisagens em causa.

CAPTULO IV
Disposies finais

Artigo 12 - Relao com outros instrumentos

As disposies da presente Conveno no prejudicam a aplicao de disposies mais
rigorosas relativas proteco, gesto e/ou ordenamento da paisagem estabelecidas
noutros instrumentos nacionais ou internacionais vinculativos, em vigor ou que entrem
em vigor.

Artigo 13 - Assinatura, ratificao e entrada em vigor

1. A presente Conveno ser aberta para assinatura por parte dos Estados Membros do
Conselho da Europa. Ser submetida a ratificao, aceitao ou aprovao. Os
instrumentos de ratificao, aceitao ou aprovao sero depositados junto do
Secretrio Geral do Conselho da Europa.

2. A Conveno entrar em vigor no primeiro dia do ms seguinte ao termo de um

perodo de trs meses aps a data na qual dez Estados membros do Conselho da
Europa tenham expresso o seu consentimento a vincular-se Conveno em
conformidade com as disposies do pargrafo anterior.

3. Para qualquer Estado signatrio que exprima posteriormente o seu consentimento em

vincular-se Conveno, esta entrar em vigor no primeiro dia do ms seguinte ao
termo de um perodo de trs meses aps a data do depsito do instrumento de
ratificao, aceitao ou aprovao.

Artigo 14 - Adeso

1. Aps a entrada em vigor da presente Conveno, o Comit de Ministros do Conselho

da Europa pode convidar a Comunidade Europeia e qualquer outro Estado europeu
que no seja membro do Conselho da Europa, a aderir Conveno por deciso
tomada por maioria, como disposto no Artigo 20. al. d) do Estatuto do Conselho da
Europa, e por voto unnime dos Estados Parte com assento no Comit de Ministros.

2. Em relao a qualquer Estado aderente, ou em caso de adeso, pela Comunidade

Europeia, a Conveno entrar em vigor no primeiro dia do ms seguinte ao termo de
um perodo de trs meses aps a data do depsito do instrumento de adeso junto do
Secretrio-Geral do Conselho da Europa.

Artigo 15 - Aplicao territorial

1. Qualquer Estado ou a Comunidade Europeia pode, no momento da assinatura ou

quando do depsito do seu instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou
adeso, designar o territrio ou os territrios aos quais ser aplicvel a presente
Conveno.

2. Qualquer Parte pode, a qualquer momento, atravs de declarao dirigida ao

Secretrio-Geral do Conselho da Europa, alargar a aplicao da presente Conveno a
qualquer outro territrio designado na declarao. A Conveno entrar em vigor
 relativamente a esse territrio no primeiro dia do ms seguinte ao termo de um
perodo de trs meses aps a data da recepo da declarao pelo Secretrio-Geral.

3. Qualquer declarao realizada ao abrigo dos dois pargrafos anteriores pode ser
retirada, relativamente a qualquer territrio designado nesta declarao, por meio de
notificao dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa. A desvinculao
produz efeitos no primeiro dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses
aps a data de recepo da notificao pelo Secretrio-Geral.

Artigo 16 - Denncia

1. Qualquer parte pode, a qualquer momento, denunciar a presente Conveno atravs

de notificao dirigida ao Secretrio-Geral do Conselho da Europa.

2. A denncia produz efeitos a partir do primeiro dia do ms seguinte ao termo de um

perodo de trs meses aps a data de recepo da notificao pelo Secretrio-Geral.

Artigo 17 - Emendas

1. Qualquer Parte ou os Comits de Peritos mencionados no Artigo 10 podem propr

emendas presente Conveno.

2. Qualquer proposta de emenda deve ser notificada ao Secretrio-Geral do Conselho da

Europa, que a comunicar aos Estados membros do Conselho da Europa, s outras
Partes, e a cada Estado europeu no membro que tenha sido convidado a aderir
presente Conveno de acordo com o disposto no Artigo 14.

3. Todas as propostas de emenda so examinadas pelos Comits de Peritos referidos no

Artigo 10, que submetem o texto adoptado por maioria de trs quartos dos
representantes das Partes ao Comit de Ministros para adopo. Aps a sua adopo
pelo Comit de Ministros pela maioria prevista no Artigo 20.al. d) do Estatuto do
Conselho da Europa e por unanimidade dos representantes dos Estados Parte com
assento no Comit de Ministros, o texto transmitido s Partes para aceitao.

4. Qualquer emenda entra em vigor para as Partes que a tenham aceite no primeiro dia
do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses aps a data em que trs
Estados membros do Conselho da Europa tenham informado o Secretrio-Geral da
sua aceitao. Relativamente a qualquer Parte que a aceite posteriormente, tal emenda
entra em vigor no primeiro dia do ms seguinte ao termo de um perodo de trs meses
aps a data em que a referida Parte tenha informado o Secretrio-Geral da sua
aceitao.

Artigo 18 - Notificaes

O Secretrio-Geral do Conselho da Europa notificar os Estados membros do Conselho

da Europa, qualquer Estado ou a Comunidade Europeia, caso tenham aderido presente
Conveno:

a) De qualquer assinatura;

b) Do depsito de qualquer instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso;

c) De qualquer data de entrada em vigor da presente Conveno nos termos dos Artigos
13, 14 e 15;

d) De qualquer declarao efectuada ao abrigo do Artigo 15;

e) De qualquer denncia efectuada ao abrigo do Artigo 16;

f) De qualquer proposta de emenda, qualquer emenda adoptada em conformidade com o

Artigo 17 e da data em que entrou em vigor;

g) De qualquer outro acto, notificao, informao ou comunicao relativos presente

Conveno.

Em f do que, os abaixo-assinados, devidamente autorizados para esse fim, assinaram a

presente Conveno.

Feito em Florena, no dia 20 de Outubro de 2000, em francs e ingls , fazendo ambos

os textos igualmente f, num nico exemplar, o qual deve ser depositado nos arquivos do
Conselho da Europa. O Secretrio-Geral do Conselho da Europa transmitir cpias
certificadas a cada um dos Estados membros do Conselho da Europa bem como a
qualquer Estado ou Comunidade Europeia convidados a aderir presente Conveno.