Fiscalización Sanitaria: Procedimientos y Sanciones

Fiscalizacin Sanitaria
Departamento de Asesoria Jurdica
Fiscalizacin
Sanitaria
COLECCIN DOCUMENTOS NORMATIVOS N 2

MINISTERIO DE SALUD - CHILE
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Colaboraron en la elaboracin del presente documento
Patricia Briones Gonzlez, Abogada, Secreta- Secretara Regional Ministerial de Salud

ra Regional Ministerial de Salud I Regin. IX Regin.
Carlos Llorente Guerra, Abogado, Secretara Mnica Alvarado Briceo, Abogada,
Regional Ministerial de Salud II Regin. Secretara Regional Ministerial de Salud X
Regin.
Jorge Morales Corts, Abogado, Secretara
Regional Ministerial de Salud II Regin. Guillermo Ramrez, Mdico Veterinario,
Secretara Regional Ministerial X Regin.
Manuel Corts Caro, Ingeniero Civil Qumico,
Secretara Regional Ministerial de Salud II Susana Figueroa Meza, Abogada, Se-
Regin. cretara Regional Ministerial de Salud XI
Regin.
Marcelo Olivares Pacheco, Abogado, Secreta-
ra Regional Ministerial de Salud III Regin. Karin Escarate Fica, Abogada, Secretara
Regional Ministerial de Salud XII Regin.
Adela Carreo Miranda, Nutricionista, Secreta-
ra Regional Ministerial de Salud III Regin. Marcelo Daz Maureira, Abogado, Secre-
tara Regional Ministerial de Salud Regin
Carolina Parada Romero, Abogada, Secretara Metropolitana.
Regional Ministerial de Salud IV Regin.
Ricardo San Martn C., Mdico Veteri-
Juan Luis Solari Silva, Abogado, Secretara nario, Secretara Regional Ministerial de
Regional Ministerial de Salud V Regin. Salud Regin Metropolitana.
Marcela Aguirre Briones, Abogada, Secretara Mara Puricacin Prez Escobedo, Abo-
Regional Ministerial de Salud V Regin. gada, Secretara Regional Ministerial de
Salud Regin Metropolitana.
Leonor Maldonado Gonzlez, Abogada, Secre-
tara Regional Ministerial de Salud V Regin. Patricio Uribe Arratia, Abogado, Secreta-
ra Regional Ministerial de Salud Regin
Waldo Quiroz Alegra, Abogado, Secretara Metropolitana.
Regional Ministerial de Salud VI Regin.
Luz Montalva Garca, Abogada, Secreta-
Maximiliano Sols Ubilla, Mdico Veterinario, ra Regional Ministerial de Salud Regin
Secretara Regional Ministerial de Salud VI Metropolitana.
Regin.
Roberto Contreras Eddinger, Abogado,
Rodrigo Daz Silva, Abogado, Secretara Re- Servicio de Salud Araucana Sur.
gional Ministerial de Salud VII Regin.
Marcelo Lepe Fernndez, Abogado,
Pablo Stevens Moya, Abogado, Secretara Secretara Regional Ministerial de Salud
Regional Ministerial de Salud VIII Regin. Regin Metropolitana.
Octavio Carrasco Orellana, Mdico Veterinario, Carmen Henrquez Olivares, Abogada,
Secretara Regional Ministerial de Salud VII ex-Asesora Jurdica del Servicio de Salud
Regin. Iquique.
Daniel Vergara, Abogado, Secretara Regional Edinson Lara Aguayo, Abogado, Servicio
Ministerial de Salud VII Regin. de Salud Valdivia.
Silvia Cancino Brunel, Abogada, Secretara Bernardo Mihovilovic Stiepanovich, Abo-
Regional Ministerial de Salud VII Regin. gado, Servicio de Salud Magallanes.
Oscar Vega Orihuela, Abogado, Secretara
Regional Ministerial de Salud VIII Regin. Andrs Romero Celedn, Abogado, Jefe
Departamento Asesora Jurdica Ministerio
Mara Unice Bernales V., Enfermera, Secretara de Salud.
Regional Ministerial de Salud VIII Regin.
Adriana Maturana Schulze, Abogada,
Andrea Aste, Biloga Marina, Secretara Regio- Departamento Asesora Jurdica Ministerio
nal Ministerial de Salud VIII Regin. de Salud.
Csar Maturana Crcamo, Abogado, Secreta- Luis Eduardo Daz Silva, Abogado, Depar-
ra Regional Ministerial de Salud IX Regin. tamento Asesora Jurdica Ministerio de
Salud.
Victor Iturra Quilaleo, Ingeniero Mecnico,
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INDICE
Introduccin La Fiscalizacin Sanitaria 11
Titulo I Funcin de Inspeccin Preventiva 13

1. Facultades de la etapa de inspeccin 13
2. Rol de ministro de fe. 13
3. Levantamiento y contenido del acta de inspeccin 14
4. Amonestacin y apercibimiento 14
5. Medidas sanitarias de emergencia 15
Titulo II Normas generales de procedimiento 16

1. Normativa aplicable 16
2. Principio de publicidad del sumario sanitario 16
3. Noticaciones 16
4. Computo de plazos 17
5. Delegacin de facultades 17
Titulo III El Sumario Sanitario 18

1. Modalidades de Inicio 18
1.1. De Ocio 18
1.2. Por Denuncia 19
2. Audiencia de Descargos 20
3. Comparecencia 20
4. Medios probatorios 21
5. Ponderacin de la prueba 21
6. Sanciones Sanitarias 22
7. Graduacin de sanciones 22
8. Reincidencia 23
9. El pago 23
10. Orden de arresto 24
11. Termino del Sumario Sanitario 24
11.1. Por resolucin que ordena el sobreseimiento 25
11.2. Sentencia 25
11.2.1. Contenido obligatorio de la sentencia 25
11.2.2. Ejecutoriedad de la sentencia 26
12. Abandono del procedimiento en el sumario sanitario 26
13. Plazo de tramitacin del sumario sanitario 27
14. Recursos que pueden interponerse 27
14.1. Recurso administrativo de reposicin 28
14.2. Recurso administrativo extraordinario de revisin 28
14.3. Recurso de reclamacin judicial 28
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Palabras preliminares
La Reforma de Salud impulsada por el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos Escobar,
ha signicado una reforma integral del sistema de salud chileno.
El da 1 de enero del ao 2005 entr en vigencia la ley 19.937, que establece una serie de
normas que han transformado la actividad de las instituciones pblicas del Sector Salud.
Dentro de los puntos ms importantes de la nueva regulacin institucional se destaca
que hemos logrado en el mbito institucional pblico separar funciones entre la autoridad
sanitaria, representada por las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud, como ente
regulador y scalizador, y los Servicios de Salud, como prestadores de acciones de salud.
Se crean, en ese mismo sentido, dos Subsecretaras, la de Salud Pblica y la de Redes
Asistenciales, para potenciar el rol del Ministerio de Salud en estos dos mbitos como
rector en materias de salud y coordinador de la red de prestadores pblicos.
As, cada regin del pas cuenta con un Secretario Regional Ministerial dedicado exclusi-
vamente a la promocin y prevencin de la salud y scalizacin de las normas sanitarias
y, por otro lado, Servicios de Salud centrados en el fortalecimiento de la atencin primaria
y la coordinacin de las Redes Asistenciales. Asimismo, mediante la creacin de Esta-
blecimientos de Autogestin en Red se dispuso un diseo institucional que permite una
mejor gestin en los hospitales de mayor envergadura y complejidad, ya que se les otorga
autonoma en materias administrativas, pero con plena sujecin a las polticas sanitarias
nacionales y regionales, como asimismo a las instrucciones del Director del Servicio de
Salud, como articulador y gestor de la Red.
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Finalizando este proceso de reorganizacin, se cre la Superintendencia de Salud, que

scalizar al Fondo Nacional de Salud y a las Instituciones de Salud Previsional en el
cumplimiento de los compromisos en salud hacia sus respectivos beneciarios; y encar-
gado asimismo, de un Sistema de Acreditacin de la calidad de las prestaciones y de un
Sistema de Certicacin de Especialidades y Subespecialidades.
En consecuencia, vivimos un cambio trascendental en lo cultural y organizacional, por lo

que, sin lugar a dudas, esta reforma requiere tiempo para desarrollarse y consolidarse.
Para cumplir con ello, creemos que debemos generar informacin adecuada y oportuna,
para que las chilenas y chilenos en general, y nuestros funcionarios en particular, puedan
comprender los cambios que se estn desarrollando, asimilarlos y constatar en la realidad
los avances que efectivamente genera la Reforma de Salud en marcha.
En este sentido, presentamos al sector salud y al pas entero, un manual que, de manera
transparente, establece los criterios comunes que asumir nuestra Autoridad Sanitaria Re-
gional en materia de scalizacin sanitaria. Este es uno de los compromisos de la Reforma
y gracias al esfuerzo de nuestros propios funcionarios podemos decir que cumplimos.
Por todo ello, hoy podemos decir con orgullo que Chile est mejor.
Septiembre de 2005
Dr. Pedro Garca Aspillaga

Ministro de Salud
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Presentacin
Dentro de los objetivos de la ley 19.937, debemos destacar el fortalecimiento del rol rec-
tor, regulador y scalizador en materia de Autoridad Sanitaria. En este mbito, junto con
fortalecer las capacidades de estudio y diseo de polticas y normas en materias de Salud
Pblica, el diagnstico efectuado en el proceso previo a la Reforma exiga que el nuevo
modelo institucional generara una mejor coordinacin y estandarizacin de procesos, de
manera tal que la actividad de la Autoridad Sanitaria en las regiones del pas se desarrolle
y exija similares estndares.
Este manual, que esperamos sea el primero de una serie de otras materias que requieren
de este mismo esfuerzo, tiene por objeto cumplir con dicho propsito, que por lo dems,
es un antiguo anhelo para quienes trabajan en el Sistema.
Asimismo, la idea de esta publicacin es que se vaya enriqueciendo permanentemente

con el aporte de todas las personas que trabajan en el Sector, como asimismo por nues-
tros usuarios. Por ello, en su diseo se contempl un formato que permitiera de modo
permanente introducir nuevas materias (tales como informes jurdicos, jurisprudencia
administrativa y judicial) o las necesarias modicaciones y actualizaciones que el trans-
curso del tiempo exige.
Finalmente, debemos reconocer que este manual es fruto del gran trabajo y esfuerzo
desarrollado por los asesores jurdicos y encargados de accin sanitaria de todas las
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regiones del pas, que en el mes de agosto de 2005 se reunieron en Coya, respondiendo
a la iniciativa de la Asesora Jurdica de la Secretara Regional Ministerial de Salud de
la VI regin, quines despus de largas y extenuantes jornadas de trabajo, sentaron las
bases del texto que se presenta. Asimismo, fueron recogidos los excelentes trabajos rea-
lizados con anterioridad por asesoras jurdicas de varios Servicios de Salud, a quienes
les agradecemos su legado.
Los nombres de todos quines han participado en esta hermosa tarea se han consignado
en este documento, como una forma de agradecer su desinteresado aporte.
Septiembre de 2005
Andrs Romero Celedn

Jefe Departamento Asesora Jurdica
Ministerio de Salud
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La scalizacin sanitaria
En virtud del mandato constitucional contenido en el artculo 19 N9 de nuestra
Carta Fundamental, ha correspondido a los rganos de la Administracin del Estado que
integran el sector salud, la misin de hacer realidad para las personas, su derecho cons-
titucional a la proteccin de la salud y el acceso a las acciones que la constituyen, esto
es, a las actividades propias del fomento, prevencin y recuperacin de la salud y a la
rehabilitacin de los enfermos.
Dichas acciones, sin perjuicio del sistema especco que asegure a las personas
de estos riesgos, se encuentran reguladas ampliamente para todos los habitantes de la
Repblica, en el Decreto con Fuerza de Ley N725 de 1967, del Ministerio de Salud, que
aprueba el Cdigo Sanitario.
Este cuerpo legal, que rige todas las cuestiones relacionadas con la proteccin de
la salud y el bienestar higinico de los habitantes del pas, determina que compete a la
Autoridad Sanitaria, representada en el orden normativo y coordinador, por el Ministerio
de Salud y en el orden operativo, por sus Secretaras Regionales Ministeriales y el Insti-
tuto de Salud Pblica, segn corresponda al rea especca de su respectivo quehacer,
la misin de efectuar la scalizacin sanitaria de todas las actividades, que an cuando
sean legtimas y necesarias, pudieren poner en riesgo la salud pblica de la poblacin, ya
sea que stas se ejerzan sobre las personas o sobre los elementos, factores o agentes
propios del ambiente que inuyen en su estado de salud.
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Esta atribucin de control y exigencia del cumplimiento de las regulaciones legales,

reglamentarias y administrativas vigentes en el orden sanitario, supone una actividad de
supervisin permanente de la autoridad, la cual tiene un fuerte contenido preventivo del
dao y que se desarrolla primordialmente enfocada hacia el control de los riesgos aso-
ciados, para minimizarlos, a travs de campaas sanitarias de educacin para la salud,
destinadas a compenetrar al individuo de sus deberes en el cuidado de su persona y de
su entorno, y de la responsabilidad que le cabe en aquellos casos en que sus conductas
u omisiones, acarrean consecuencias negativas para los dems.
Bajo este espritu se encuentra construido el sistema de control preventivo de la au-

toridad, en cuanto la normativa regula el otorgamiento de los informes previos sanitarios
indispensables para determinados permisos o patentes municipales, as como el sistema
de autorizaciones sanitarias, expresas o tcitas, que son previas al inicio y funcionamiento
de determinadas actividades sujetas a scalizacin y que permiten un primer chequeo del
cumplimiento de los requisitos dispuestos por la regulacin, para el ejercicio o desarrollo
de la actividad de que se trate.
Sin perjuicio de lo expuesto, las atribuciones propias del control sanitario permiten a la
autoridad, tras la inspeccin de los hechos y su evaluacin o confrontacin a la norma que
los regula, en el evento de que llegare a detectarse una infraccin que constituye un riesgo
o denitivamente un dao a la salud pblica de la poblacin, ejercer acciones correctivas
en los trminos previstos en el Libro Dcimo del ya citado Cdigo Sanitario.
Y es con miras al ejercicio de este tipo de control y teniendo como referente el respeto
al debido proceso garantizado constitucionalmente, que se ha intentado a travs de este
Manual, regular los mecanismos propios de la scalizacin sanitaria previos a la instruccin
del sumario sanitario, as como las normas mnimas de procedimiento que deben estar
presente en este procedimiento administrativo, en trminos que los afectados tengan la
oportunidad de hacer valer sus apreciaciones, para facilitar en denitiva el esclarecimiento
de la verdad y la correccin de las circunstancias o procedimientos que indebidamente
han permitido la ocurrencia de los hechos sancionados.
Para ello, tanto los funcionarios encargados en el orden tcnico de la scalizacin de

las actividades sujetas a la regulacin sanitaria, as como los abogados que se desem-
pean en las entidades constituidas como autoridad sanitaria, han aunado sus esfuerzos
para elaborar y concordar estos contenidos normativos y de procedimiento, de manera
que puedan ser aplicados uniforme y generalizadamente en todo el pas.
Finalmente debemos agradecer a todos aquellos que han participado en esta tarea,
ahora y en otras anteriores oportunidades en que se intent abordarla, reconociendo el es-
fuerzo, sentido de responsabilidad, desinters personal y real vocacin de servicio pblico,
condiciones que, como es preciso destacar, parecen ser esenciales en quienes llegamos
a desempearnos en este sector, al que servimos con tanta dedicacin y cario.
Departamento de Asesora Jurdica

Ministerio de Salud
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TITULO I
Funcin de Inspeccin Preventiva
1. Facultades de la etapa de inspeccin
Con el n de vericar el cumplimiento de la normativa sanitaria vigente o de las reso-

luciones que pudiere haber dictado con este propsito, la autoridad sanitaria se encuentra
facultada legalmente para proceder a la inspeccin de cualquier sitio o local, de propiedad
pblica o privada y registrar su contenido, en cuanto a realizar un examen de los bienes
que los guarnecen, las condiciones en que se encuentran, las personas encargadas o que
los operan, los requisitos que cumplen en el caso que ello sea relevante, y en general la
forma cmo se desarrolla la actividad sujeta a la inspeccin.
En el caso de que se trate de lugares cerrados, para abrir los ingresos ser preciso
que previamente la autoridad emita una resolucin ordenando el allanamiento (ANEXO I),
para superar los obstculos que se oponen al ingreso, caso en el cual la autoridad podr
pedir, si lo considera necesario, que Carabineros de Chile preste el auxilio de la fuerza
pblica.
Para ello la autoridad solicitar esta diligencia a la Prefectura de Carabineros corres-

pondiente y slo en casos de que le sea solicitado por sta, fundamentar por escrito
dicha solicitud en el ejercicio legtimo de sus atribuciones legales.
La resolucin que ordene el allanamiento ser noticada en el lugar al dueo, arrenda-

tario o encargado de su conservacin o custodia y, de no ser habido, a cualquiera persona
adulta que se encuentre en el lugar. En el evento que el lugar est desocupado se dejar
constancia de esta circunstancia.
Al practicarse la inspeccin y registro de un lugar se invitar al dueo, arrendatario o

encargado del local para que participe presencialmente de la diligencia y, en su defecto,
a cualquier adulto, miembro de la familia o tercero que se encuentre presente.
En el evento que surja la necesidad de identicar o separar especies, se proceder a

su inventario y decomiso. En este caso, la autoridad podr optar respecto de los bienes
decomisados, por la alternativa de trasladarlos en su totalidad o una muestra suciente
para su anlisis, a un recinto de su dependencia o bien aislarlos y sellarlos bajo apercibi-
miento de lo dispuesto en los artculos 270 y 271 del Cdigo Penal, que regulan el delito
de rotura de sellos puestos por la autoridad pblica.
2 Rol de ministro de fe
En la etapa a que se ha aludido precedentemente debe participar, uno o ms funcio-

narios de la Secretara Regional Ministerial de Salud, en calidad de Ministro de Fe, que
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tenga la condicin de funcionario pblico de dicha entidad, ya sea titular, a contrata, o

incluso al personal contratado bajo las normas del Cdigo del Trabajo o a honorarios, si
la ley especialmente permite tal desempeo.
Atendido el papel de ministro de fe pblica que este funcionario desempea, los hechos
constatados en el acta de inspeccin darn plena prueba de su existencia.
Para un mejor desempeo de la labor de scalizacin, la autoridad puede emitir una

credencial que identique al funcionario, dando cuenta de su calidad de funcionario de la
Autoridad Sanitaria, de manera de facilitar su acreditacin.
3. Levantamiento y contenido del acta de inspeccin
El acta deber levantarse con copia, en el lugar en el que se practica la diligencia de

inspeccin, empleando una letra clara y legible (ANEXO II). En ella deber dejarse cons-
tancia de lo siguiente;
a) Lugar y naturaleza del establecimiento en que se realiza la inspeccin, indicacin

de la comuna en que se realiza la diligencia, la fecha con indicacin de da, mes,
ao y hora.
b) Individualizacin completa de la persona natural o jurdica, y su representante legal

si fuere posible, que realiza la actividad que se inspecciona, La individualizacin,
comprender su nombre y apellidos, cdula nacional o extranjera de identidad,
domicilio; indicndose bajo que calidad realiza la actividad, es decir, si la realiza
como propietario, arrendatario, concesionario u otra calidad diferente.
c) Hechos que constituyen la eventual infraccin a la normativa sanitaria presun-

tamente infringida y alusin a sta, con su respectiva denominacin si fuere po-
sible. El acta evitar cualquier juicio de valor sobre los hechos adems de toda
apreciacin subjetiva de las circunstancias que rodean los hechos, los cuales
sern sealados en la forma como fueron percibidos por los sentidos o los medios
instrumentales que permitan su percepcin.
d) Inventario de bienes decomisados y circunstancias de su resguardo si procede.
e) Citacin de la persona natural o jurdica, o su representante legal, a la audiencia

cuyo lugar fecha y hora se seale, indicando la necesidad de que concurra con
los medios probatorios que permitan desvirtuar los hechos que constituyen trans-
gresiones sanitarias y con un poder vlido para representar a quin corresponda,
todo ello bajo apercibimiento de procederse en su rebelda.
f) Individualizacin de las personas que asistieron al acto de inspeccin en los tr-

minos referidos en el prrafo 1 ante precedente, quienes suscriben, as como
tambin de la persona que recibe copia del acta levantada.
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g) Constancia de cualquier negativa a la recepcin de la copia del acta o a su sus-

cripcin si procediere.
h) Individualizacin del funcionario que acta como Ministro de Fe y la reparticin a

la cual representa.
Es preciso dejar establecido que el acta es un instrumento pblico, por lo tanto, el

funcionario no podr, en caso alguno, modicarla con posterioridad a la diligencia, y en
caso que se rectique o modique en terreno, deber contar con la rma del scalizado.
Cualquier informacin tcnica que el funcionario quiera dejar testimonio, lo deber hacer
en un documento o informe adicional, el cual deber ser agregado o anexado a ella.
4. Amonestacin y apercibimiento
Como un principio elemental de economa procesal y dentro del espritu constructivo

que anima la funcin de scalizacin sanitaria en cuanto a lograr la correccin de la in-
fraccin y la educacin del infractor, en el evento que los hechos que da cuenta el Acta de
Inspeccin, constituyan una primera infraccin a las disposiciones normativas sanitarias
vigentes y que aparezcan antecedentes que as lo justiquen, en el orden de la repercusin
epidemiolgica de los hechos, vale decir, de bajo riesgo a la salud pblica de la poblacin
afectada, la autoridad sanitaria dictar una resolucin para amonestar al infractor.
En dicha resolucin se exigir al infractor que subsane los hechos que constituyen las
infracciones sanitarias detectadas, dentro del plazo prudencial que se determine para ello,
bajo apercibimiento de instruirle una sumario sanitario por los mismos, en el caso que no
proceda en consecuencia, lo que se constatar con una nueva inspeccin al vencimiento
de los plazos dispuestos.
Sin perjuicio de lo expuesto, ello no obsta a que si la Autoridad Sanitaria lo estima

pertinente, se inicie un sumario sanitario, y en caso de constatarse la infraccin y la res-
ponsabilidad del scalizado, se aplique en carcter de sancin.
5. Medidas sanitarias de emergencia
En el caso de que el mrito de los hechos detectados den cuenta de un riesgo evidente
o inminente a la salud pblica de la poblacin, con el solo mrito del Acta de Inspeccin
levantada por el funcionario investido como ministro de fe, podr ste ordenar la adopcin
de alguna o varias de las siguientes medidas de emergencia:
Clausura.
Prohibicin de funcionamiento de casas, locales y establecimientos.
Paralizacin de faenas.
Decomisos.
Destruccin.
Desnaturalizacin de productos.
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Estas medidas corresponden tambin como sanciones sanitarias, de manera que

podrn ser analizadas con mayor detalle con motivo de dicho prrafo.
Adems, una vez aplicada la medida de emergencia que se haya resuelto y entregada
copia al afectado, el Ministro de Fe debe poner el hecho en conocimiento inmediato de la
autoridad o jefe directo para que ste dicte una Resolucin mediante la cual deje sin efecto
la medida adoptada, o bien la ratique, caso en el cual proceder a ordenar la instruccin
del correspondiente sumario sanitario.
En efecto la medida sanitaria de emergencia se adopta provisionalmente por el ministro

de fe, pero constituye un acto de autoridad que debe conrmarse, posteriormente, a travs
del acto administrativo correspondiente.
TITULO II
NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO
1. Normativa aplicable
El sumario sanitario se regir por las disposiciones contenidas en el Libro Dcimo

del Cdigo Sanitario, y en aquellas materias no reguladas, se aplicar, siempre que sea
compatible con su tramitacin, las normas sobre procedimiento administrativo contenido
en la Ley 19.880.
1. Principio de Publicidad del sumario sanitario
Como todo procedimiento administrativo, el sumario sanitario se realizar con trans-

parencia, de manera que permita el conocimiento de los contenidos y fundamentos de las
decisiones que se adopten en l.
En consecuencia, salvo las excepciones establecidas por la ley, son pblicos todos
los antecedentes y actuaciones que constan en el expediente del sumario sanitario, as
como los documentos que le sirvan de sustento o complemento directo o esencial, por lo
que cualquier persona puede tener acceso a l, debiendo solicitarse las copias respectivas
por escrito y cuyo costo debe asumir el solicitante.
3. Noticaciones
Existen tres modalidades idneas para realizar la noticacin de todas las resoluciones
del sumario sanitario:
a) Personal: Es aquella que se practica mediante la entrega del documento a la
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persona que ha sido scalizada, dejando constancia en la copia del mismo de la

fecha, individualizacin y rma de quin lo recibe. Dicha entrega puede realizarse
en el domicilio del afectado, entendindose como aquel que ha quedado registrado
en su primera comparecencia o con posterioridad, o bien, en las dependencias
de la Autoridad Sanitaria. Se dejar constancia cuando corresponda, acerca de la
negativa a rmar copia del documento.
Esta noticacin se realizar por un funcionario de la Autoridad Sanitaria, o bien

a travs de Carabineros de Chile previa solicitud por ocio.
b) Por Cdula: Consiste en la entrega fsica de la resolucin, depositando una copia

en el domicilio del scalizado, y dejando constancia del hecho y su oportunidad.
c) Por Carta Certicada: Corresponde al despacho de la resolucin a travs de la

ocina de Correos correspondiente. Se entender practicada el tercer da siguien-
te a dicho despacho, y deber estamparse en el expediente un testimonio que
exprese el hecho del envo, la fecha, ocina o agencia de correo y el numero de
comprobante emitido.
4. Computo de plazos
Los plazos se considerarn de das hbiles, esto es, se suspendern durante los das
sbados, domingos y festivos legales, y se computarn a partir del da siguiente a aquel
en que se practic la noticacin.
Los plazos que no tienen el carcter de fatales, conforme a la ley o reglamentacin

sanitaria, podrn ser ampliados discrecionalmente por la autoridad, por un trmino no
superior a la mitad de los mismos. Esta ampliacin solamente podr efectuarse en los
casos que la parte afectada lo solicite antes de su vencimiento o la autoridad lo considere
apropiado cuando las circunstancias as lo aconsejen.
5. Delegacin de facultades
Todas las facultades que en materia de scalizacin sanitaria concede la ley al Secre-
tario Regional Ministerial de Salud son delegables en los funcionarios de su dependencia,
en los trminos dispuestos por la legislacin que gobierna la materia. En tal sentido, la
resolucin que la disponga deber individualizar la facultad que se delega y, segn ello,
quedar sometida o no al control legal de Contralora General de la Repblica, debiendo
siempre ser noticada o publicada segn corresponda.
Pese a ser la delegacin esencialmente revocable, mientras se encuentre en vigencia,

hace responsable al delegado de las decisiones y resoluciones que adopte en su virtud,
y priva al delegante de su ejercicio, debiendo solamente responder por una adecuada
direccin y scalizacin del delegado.
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Ahora bien, si slo se ha delegado la facultar de rmar, ella no modica la responsa-

bilidad de la autoridad delegante, sin perjuicio de la que pudiera afectar al delegado por
negligencia en el ejercicio de la facultad.
TITULO III
EL SUMARIO SANITARIO
Podemos denir al sumario sanitario como un procedimiento administrativo especial, en

virtud del cual la Autoridad Sanitaria, haciendo uso de su potestad scalizadora, investiga
y constata hechos que puedan congurar infraccin a la normativa sanitaria, representada
por el Cdigo Sanitario, Reglamentos, Decretos y Resoluciones que lo complementan;
sancionndolos a travs de una resolucin denominada sentencia, mediante la cual se
aplica la sancin sanitaria que corresponda, en contra de aquellas personas naturales o
jurdicas que resulten responsables de ello o, en caso de no acreditarse la infraccin o la
responsabilidad de quin particip en ellos, se las sobresea o se las absuelva.
1. Modalidades de Inicio
El procedimiento del sumario sanitario slo puede iniciarse a travs de una de las
siguientes vas:
a) De ocio.
b) Por denuncia.
1.1. De Ocio
Constituye la primera va de inicio del sumario sanitario. Es la manifestacin concreta

de las facultades y atribuciones propias de la Autoridad Sanitaria, y se genera a partir del
Acta de Inspeccin a que se ha hecho referencia en el prrafo 3 del Ttulo I.
Es preciso reiterar que el acta es un instrumento pblico, por lo tanto, el funcionario no

podr, en caso alguno, modicarla con posterioridad a la diligencia, y en caso de que se
rectique o modique en terreno, ello deber contar con la rma del scalizado. Asimismo
cualquier informacin tcnica o testimonio de la que el funcionario quiera dejar constancia,
se deber incluir en un documento adicional, el cual ser agregado al expediente, como
un informe.
Se considerar como iniciado de ocio el sumario sanitario, en los siguientes

casos:
a) cuando existe orden de un superior,
b) si consta la peticin de otros rganos de la Administracin del Estado, y por lti-
mo
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c) por denuncia, cuando el contenido de sta ltima no cumpla con los requisitos que
se indican en el numeral siguiente, lo cual permitir acoger todas las reclamaciones
o comunicaciones que la comunidad pueda efectuar respecto de los temas que
son competencia de dicha Autoridad, cualquiera sea la forma o medio en llegue a
conocimiento de ella.
1.2. Por Denuncia
Se entender por denuncia aquel aviso escrito, que cualquier persona hace a la Au-
toridad Sanitaria, de la existencia de un hecho presuntivo de una infraccin sanitaria, con
la nalidad que sea investigado y eventualmente sancionado, de lo cual se desprende
su intencin positiva de continuar y participar activamente en la tramitacin del proceso
respectivo.
La denuncia que da inicio a un sumario sanitario, deber efectuarse mediante un escrito

(ANEXO III), que deber contener las siguientes enunciaciones:
1. Nombre y apellidos del interesado y, en su caso de su apoderado, as como la
identicacin del medio preferente o del lugar que se seale, para los efectos de
las noticaciones.
2. Hechos en que consiste la denuncia, lugar y fecha en que ocurrieron, nombre

y domicilio del denunciado si los conociere, las razones y las peticiones que se
formulan.
3. Lugar y fecha de presentacin.
4. Firma del denunciante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada

por cualquier medio habilitado.
5. Autoridad Sanitaria a la que se dirige la denuncia.
La presentacin de la denuncia permitir la inspeccin del lugar y la vericacin de

los hechos denunciados y facilitar a la Autoridad Sanitaria la posibilidad de continuar,
si procediere, con la participacin del denunciante quien podr, si as lo estima, aportar
medios probatorios que tengan por objeto acreditar la infraccin sanitaria denunciada.
Recibida la denuncia, se deber citar al denunciante y al denunciado a una audiencia

de descargos y prueba. En cuanto la citacin del denunciado, este puede ser citado en el
acta de inspeccin s la hubiere.
Si la denuncia no cumpliere los requisitos aludidos precedentemente, su sola existen-

cia servir de base para una inspeccin sanitaria que permita la iniciacin de un sumario
sanitario de ocio, en aquellos casos que a juicio de la Autoridad Sanitaria los hechos
revistieren de importancia desde el punto de vista sanitario.
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2. Audiencia de Descargos
Constituye un trmite esencial para la validez del procedimiento, la citacin del infractor,
con el n de que concurra el da y hora sealado con todos sus medios de prueba, ello
debe efectuarse cualquiera sea la forma de inicio del procedimiento.
El da y hora de la citacin, deber ser llamado el sumariado a viva voz, levantndose

un acta en la que se individualizar al o a los declarantes, sealando la calidad en la que
concurren. En caso de tratarse de un agente ocioso, se otorgar el plazo de 48 horas
para que el sumariado ratique lo expuesto, bajo apercibimiento de no ser consideradas
las declaraciones formuladas.
En esta acta se consignarn los descargos, a travs de la declaracin respectiva, y

todos los medios de prueba que se acompaen, los que se agregarn en forma inmediata
al expediente. Esta declaracin no constituir en ningn caso un interrogatorio, sino una
simple transcripcin de los descargos, los cuales si as lo estima el declarante, podr
acompaarlos por escrito, dejndose constancia de este hecho.
Una vez concluida la declaracin, proceder el declarante y el funcionario a cargo de

esta diligencia a rmar el acta, previa individualizacin.
En caso de solicitarse nuevo da y hora para audiencia de formulacin de descargos,

ello deber estar debidamente fundado y ser resuelta de acuerdo a las instrucciones
impartidas en cada Secretara Regional Ministerial de Salud.
Si no concurre el sumariado, se deber levantar acta dejando testimonio de la ina-

sistencia. En este caso, el procedimiento se tramitar en rebelda del infractor, pudiendo
dictarse sentencia de inmediato.
3. Comparecencia
La asistencia del scalizado a la audiencia ante la Autoridad Sanitaria se efectuar de

la siguiente manera:
a) Tratndose de personas naturales, stas debern concurrir personalmente o re-
presentadas por un tercero mediante mandato o poder extendido ante notario.
b) En el caso de las personas jurdicas, comparecer el representante legal acompa-
ando fotocopia del instrumento donde conste su personera, o bien un apoderado
acompaando poder extendido ante notario y escritura social donde conste la
personera del poderdante
Si los documentos que se acompaen donde conste la representacin invocada, no

son sucientes para otorgar la certeza que el caso requiere, se exigir que se acompaen
los certicados de vigencia que correspondan.
20
4. Medios probatorios
Como en todo procedimiento, es un derecho esencial del presunto infractor presentar

todos los medios de prueba que estime pertinentes a n de acreditar los hechos en que
sustenta sus descargos.
En el sumario sanitario, podrn aportarse por el sumariado todo clase o tipos de me-
dios probatorios, tendientes a desvirtuar lo constatado por el funcionario scalizador al
levantar el acta de inspeccin, o bien a mitigar las responsabilidad de quin particip en
ellos, an cuando no se llegue a desvirtuar el acta.
Del mismo modo, en el caso del sumario sanitario iniciado por denuncia, el denunciante
tendr la misma facultad para aportar pruebas.
Para la acreditacin de los hechos investigados en el sumario, pueden ser utilizados

todos los medios de prueba que admite el Derecho para hacer posible su vericacin,
tales como: testigos, confesin, inspeccin personal, peritajes, presunciones, escrituras
pblicas, documentos emanados de organismos pblicos y privados, declaraciones juradas,
instrumentos protocolizados, documentos rmados ante Notario, fotografas, grabaciones
de audio, lmaciones u otros.
De no aportarse medios de prueba, se dictar sentencia con el solo mrito del acta y
de los descargos que se hayan formulado por el presunto infractor. Sin perjuicio de ello se
ponderarn tambin los informes que se hayan requerido tanto a las unidades tcnicas de
la Autoridad Sanitaria como a otros rganos del Estado o a entidades privadas.
Sin perjuicio de lo expuesto, la Autoridad Sanitaria, en el marco del proceso, tiene la

facultad para investigar, tomar declaraciones, requerir de otras autoridades o personas,
las diligencias que estime necesarias para una completa investigacin de los hechos
presuntamente consignados como infraccin.
5. Ponderacin de la prueba
La ponderacin de las pruebas agregadas al expediente debe efectuarse por la Auto-

ridad Sanitaria, examinando los hechos presuntivos de infraccin y concordndolos con
los argumentos y medios probatorios acompaados, con miras a efectuar un anlisis de
todos ellos manteniendo un conocimiento exacto y reexivo de cada uno, dentro de los
principios generales del derecho y aplicando, adems, la lgica y la equidad.
Lo anterior no signica que la Autoridad Sanitaria tenga la absoluta libertad para de-
terminar el valor de conviccin que le suministran las pruebas, ya que es indispensable
que exponga las razones sobre las cuales basa o funda su credibilidad, y que ellas estn
constituidas por las reglas de la experiencia y de la materia especca tratada, lo que se
traducir en la necesidad que la resolucin dictada sea fundada.
21
6. Sanciones Sanitarias
Conforme a las disposiciones contenidas en el Cdigo Sanitario, la infraccin de sus

normas, de los reglamentos y resoluciones de la Autoridad Sanitaria, pueden ser castiga-
das con las siguientes sanciones:
a) Amonestacin:
Si se trata de una primera infraccin a las disposiciones normativas sanitarias
vigentes y que aparezcan antecedentes que justiquen no aplicar una sancin
distinta.
b) Multa. Se puede aplicar desde 0,10 UTM a 1.000 UTM.

Se aplicar siempre que no existan disposiciones legales que tengan una sancin
especial y excluyan expresamente aplicar esta sancin monetaria.
c) Clausura
Corresponde al cierre de establecimientos, edicios, casas, locales o lugares
de trabajo donde se cometiere la infraccin, impidiendo total o parcialmente la
continuacin de labores.
d) Cancelacin de la autorizacin de funcionamiento o de los permisos conce-

didos a las actividades sanitarias respecto de las cuales se exige.
e) Paralizacin de obras, est o no sometidas a autorizacin sanitaria.
f) Comiso
Consiste en la privacin de bienes, instalaciones o elementos de trabajo, por
trasgresin a las normas sanitarias.
g) Desnaturalizacin.
Alteracin de las propiedades o condiciones de algunos bienes o sustancias, me-
diante su degradacin, de manera que deje de ser apta para el consumo humano
o bien dndole un uso diferente a aquel al cual estaba naturalmente destinado,
siempre que ello no constituya un riesgo a la salud.
h) Destruccin.
Eliminacin de productos o bienes, mediante cualquier mtodo o procedimiento,
en caso que exista grave riesgo o dao a la salud.
7. Graduacin de sanciones
La Autoridad Sanitaria, atendido el amplio rango que el Cdigo Sanitario y otras leyes
le entregan para la aplicacin de una sancin pecuniaria como tambin en el caso de una
medida sanitaria, considerar, entre otros, los siguientes criterios para la graduacin de
las sanciones:
22
a) Repercusin epidemiolgica. Riesgo sanitario o dao potencial causado en la

poblacin.
b) Tipo de actividad econmica o entidad econmica infractora. Bajo este criterio, se

han agrupado diferentes tipos de actividades las cuales de acuerdo a la magnitud
del giro econmico que desarrollan y el grado de impacto que tienen en la comu-
nidad al constatarse alguna infraccin sanitaria, a saber:
Tipo I: Comercio ambulante de alimentos, carros y kioscos con elaboracin y
expendio de alimentos, almacenes, microempresas, expendios de alimentos (sin
elaboracin), amasanderas, cafeteras y fuentes de soda, talleres, soluciones
particulares de agua potable y alcantarillado, viviendas con focos de insalubridad
menor, colegios, jardines, iglesias, organismos pblicos sin actividad industrial.
Tipo II: Restaurantes, Farmacias, piscinas, fbricas de alimentos, minimarkets, pe-
quea y mediana industria, casinos de alimentos, camping, balnearios, playas.
Tipo III: Supermercados, centros comerciales, vertederos y rellenos sanitarios,
constructoras, laboratorios, clnicas, organismos pblicos con actividad industrial
y, en general, todos los casos en los que la sancin tenga un efecto multiplicador
dentro de su grupo.
c) El impacto social o sanitario que pueda ocasionar la aplicacin de alguna medida

sanitaria.
d) Agravantes tales como: maltrato fsico o verbal al funcionario, ocultamiento de

antecedentes, negativa de cooperar con la investigacin, rotura de sellos.
e) Atenuantes tales como cooperacin con la investigacin, subsanacin de de-

ciencias debidamente acreditadas antes de la dictacin de la sentencia, adopcin
voluntaria de medidas sanitarias.
f) Reincidencia en la infraccin.
8. Reincidencia
Se entender como reincidencia la infraccin por segunda o ms oportunidades, por

parte del mismo sumariado, de una disposicin sanitaria especca, que haya sido san-
cionada por una sentencia sanitaria ejecutoriada o que cause ejecutoria, dictada dentro
de los 12 meses anteriores a la comisin de aquella.
La aplicacin del concepto de reincidencia en el caso de las medidas sanitarias,

corresponder al criterio que adopte cada Autoridad Sanitaria Regional, considerando
especcamente el riesgo sanitario.
9. Pago de la Multa
23
El pago de la multa deber hacerse en la caja de la Secretara Regional Ministerial de

Salud o en la ocina respectiva, en dinero efectivo o en documento al da. S el documento
no fuere pagado por el librado, se entender que no se ha pagado la multa y proceder el
apremio establecido en el Cdigo Sanitario, para lo cual se solicitar la orden de arresto
respectiva.
El pago de la multa debe ser ntegro, esto es, no se admite el pago parcial o en cuotas.
La multa se debe establecer en UTM (Unidad Tributaria Mensual) y el valor aplicable

para calcular el monto de la multa ser aquel que corresponda a la fecha del pago efectivo
de la misma.
10. Arresto
El arresto es un apremio que busca obtener el pago de una obligacin legal, en este
caso la multa impuesta por una sentencia sanitaria. Para ello se deber dictar una re-
solucin que lo haga efectivo (ANEXO V), previa constancia que no se haya pagado la
citada multa.
Se solicitar a la Gobernacin o Intendencia respectiva, a contar del da sexto de

noticada la sentencia siempre que no se acredite el pago de la multa.
Junto con la solicitud deber acompaarse un certicado de la caja de la Secretara

Regional Ministerial o de la ocina respectiva, segn sea el caso, donde conste el infractor
no ha pagado la multa impuesta, adems de la resolucin que impuso la multa. Todo estos
antecedentes se remitirn a la Gobernacin o Intendencia competente, mediante Ocio
(ANEXO VI), quien deber dictar la orden respectiva.
La solicitud debe expresar que se incluyan las facultades de allanamiento, y que sea
cumplida la orden en domicilio del infractor y en cualquier lugar donde sea habido. Debe
indicar tambin la cantidad de das que la persona debe permanecer detenida y que en
caso de exhibir comprobante de pago de la multa, el apremio quede sin efecto inmedia-
tamente.
Si la persona tiene domicilio en un lugar fuera de la regin de la Secretara Regional

Ministerial donde se tramit el sumario sanitario, podr directamente solicitar a la Autoridad
Regional o Provincial competente que despache la orden de arresto.
En caso que no sea habida la persona del infractor, deber procederse al cobro eje-
cutivo de la suma adeudada.
11. Trmino del Sumario Sanitario
Existen dos formas de nalizar el sumario sanitario:
24
11.1. Por resolucin que ordena el sobreseimiento
En caso de que no sea posible nalizar la investigacin de los hechos o bien, una vez
nalizada no se logre determinar la existencia de la infraccin sanitaria o la individualizacin
exacta de los eventuales infractores, se dictar una resolucin fundada que ordenar el
sobreseimiento temporal o denitivo del sumario, conforme a los antecedentes tenidos a
la vista por la Autoridad Sanitaria. Dicha resolucin deber ser noticada, cuando corres-
ponda, al o los sumariados.
11.2. Por Sentencia
La sentencia estar contenida en una resolucin administrativa, exenta del trmite de

toma de razn en Contralora General de la Repblica, que contendr los antecedentes
que le sirven de fundamento (parte expositiva), la calicacin jurdica de los hechos y
ponderacin de los medios de prueba que se han tomado en consideracin para tener o
no por acreditados los hechos y la responsabilidad que en ellos cabe al infractor, (parte
considerativa), y nalmente, se contendr la decisin de la Secretara Regional Ministerial
de Salud (parte decisoria o resolutiva).
La sentencia sanitaria es el acto jurdico administrativo de carcter terminal del sumario

sanitario, que contiene la voluntad formal y decisoria de la Autoridad Sanitaria, en cuanto
a si los hechos investigados conguran infraccin a la normativa sanitaria y, con su mrito,
procede a condenar o absolver al presunto infractor.
Existen dos tipos de sentencias sanitarias:

a) Condenatoria, cuando se establezca la ocurrencia de la infraccin, procediendo
en tal caso la aplicacin de alguna de las sanciones ya sealadas. En este caso
la propia resolucin informar al afectado los recursos que puede interponer para
impugnarla y los plazos con que cuenta para ello.
b) Absolutoria, en caso de no acreditarse la infraccin o la responsabilidad del su-
mariado.
Su estudio y elaboracin se realizar de acuerdo a las instrucciones y organizacin

establecida por cada Secretara Regional Ministerial de Salud, en cuanto a la participacin
conjunta del funcionario que realiz o colabor en la inspeccin o elaboracin del Acta,
de los asesores de la Autoridad Sanitaria en las materias especcas objeto del sumario
y en sus repercusiones o daos epidemiolgicos, o bien, del personal de la dependencia
encargada de su asesora jurdica.
11.2.1. Contenido obligatorio de la sentencia.
1. Fecha y lugar de emisin

2. Parte enunciativa:
25
a) Antecedentes de tramitacin del sumario ( Nmero de rol y ocina o departamento

donde se origin u otros similares)
b) Especicacin genrica del Acta de Inspeccin o de la Denuncia en su caso.
c) Individualizacin completa del infractor.
d) Descripcin de los hechos investigados.
e) Acta de comparecencia, Acta de la audiencia de descargos o constancia de ina-
sistencia y rebelda del infractor.
3. Parte considerativa:
a. Anlisis de los hechos investigados y de los descargos formulados,
b. Ponderacin de los medios de prueba agregados al expediente,
c. Tipicacin o conguracin de la infraccin, sealando los artculos correspon-
dientes de las normas infringidas.
d. Especicacin de la atribucin legal de la autoridad o su delegado, para sancionar
o absolver, segn corresponda.
4. Parte resolutiva:
a. Decisin de la autoridad, condenando o absolviendo.
b. Aplicacin de sancin pecuniaria (multa), con expresa indicacin del lugar de
pago de la misma.
c. Aplicacin de sancin sanitaria, y plazo para su ejecucin cuando corresponda.
d. Dependencia a cargo de la scalizacin del cumplimiento de las medidas
e. Apercibimiento legal.
f. Forma de noticacin de la sentencia.
5. Indicacin de los recursos procedentes para impugnar la sentencia, plazo para inter-
ponerlos y la autoridad competente para conocerlos.
6. Identicacin y rma de la autoridad que resuelve.
11.2.2. Ejecutoriedad de la sentencia
Las sentencias emanadas del sumario causan ejecutoria, es decir, se pueden cum-
plir an cuando se encuentre pendiente la interposicin o fallo de los recursos que la ley
contempla para su impugnacin, de acuerdo a los principios generales de derecho admi-
nistrativo y a la norma legal especial de carcter sanitario.
Lo anterior se ve particularmente corroborado en lo que dice relacin con el pago

de las multas. Ella deben enterarse directamente ante la entidad que la aplic, dentro
del plazo de cinco das contados desde la noticacin de la resolucin que la impone y
su pago debe acreditarse, en su caso, en forma previa a la interposicin del recurso de
reclamacin judicial.
En consecuencia, la interposicin de recursos, administrativos o judiciales, no suspende

la ejecucin de lo dispuesto en la sentencia.
12. Abandono del procedimiento en el sumario sanitario
En el procedimiento del sumario sanitario, la inactividad del denunciante no da origen al

trmino del procedimiento por abandono, el que seguir substancindose de ocio segn
26
la entidad del hecho denunciado, de conformidad con las normas generales del procedi-
miento administrativo, dado el inters general protegido, esto es la salud pblica.
13. Plazo de tramitacin del sumario sanitario
Se considera como un plazo razonable, en virtud del principio de oportunidad, que la tra-
mitacin del sumario no exceda de 6 meses contados desde el levantamiento del acta.
Sin perjuicio de lo anterior, conforme a la complejidad del asunto que motiva la investi-
gacin y el inters pblico comprometido este plazo puede ser prorrogado prudencialmente
por la Autoridad Sanitaria.
14. Recursos que pueden interponerse
Una vez noticada la sentencia, el sumariado tiene derecho a que se proceda a la

revisin de ese acto administrativo, a travs de dos vas, administrativa y judicial.
a) A travs de la va administrativa, los reclamantes se dirigen, para obtener la reforma

del acto que les afecta, ante el mismo autor de dicho acto.
b) En la segunda, la va judicial, se hace uso de la jurisdiccin civil de los Tribunales de
Justicia, lo cual se caracteriza por ser un proceso sostenido, de un lado por la ad-
ministracin en representacin de la sociedad y de su inters general, al resolver el
sumario sanitario; y del otro, por el particular, en defensa de un derecho que ha sido
desconocido o vulnerado, segn su propia percepcin.
Resulta claro, en consecuencia, que la decisin administrativa, expresada en la reso-

lucin del sumario sanitario, puede ser impugnada mediante los recursos administrativos
o jurisdiccionales que consulta al efecto la normativa general vigente, contenida en la ley
19.880, sobre Bases del Procedimiento Administrativo, la que establece el recurso admi-
nistrativo de reposicin como medio general de impugnacin de los actos administrativos,
esto es la posibilidad que los rganos de la Administracin del Estado dejen sin efecto sus
propias actuaciones, cuando stas vulneran el orden jurdico al que deben sujetarse.
Sin perjuicio de lo expuesto, en esta materia el propio Cdigo Sanitario contiene un

recurso de reclamacin judicial, especialmente previsto en contra de las resoluciones
dictadas por la Autoridad Sanitaria que aplique sanciones sanitarias en los trminos pre-
vistos en esta normativa.
Se entregarn a continuacin las ideas matrices sobre los requisitos de procedencia

de los recursos de reposicin, de reclamacin judicial y extraordinario de revisin, sin
perjuicio de hacerse presente que si bien pudiere resultar igualmente procedente otro tipo
de recursos de carcter extraordinario y especial, cual es el caso de los Recursos de Pro-
teccin, de Amparo o de Amparo Econmico, stos no sern tratados en esta oportunidad
por cuanto corresponden a disposiciones generales del Derecho.
27
Se ha estimado tambin pertinente dejar constancia que no resulta procedente el recur-

so de queja, establecido en el Cdigo Orgnico de Tribunales, toda vez que el ejercicio de
la facultad sancionadora en materia sanitaria, no corresponde al ejercicio de una funcin
jurisdiccional, por cuanto emana directamente de una facultad legal de scalizacin que
ejerce la Autoridad Sanitaria sobre las actividades cuya proteccin la ley le encomienda,
sin que ello implique el ejercicio de la funcin de administrar justicia.
Del mismo modo, tampoco en el mbito administrativo procede la interposicin del

recurso jerrquico, por expresa disposicin del artculo 35 del Decreto Supremo N136
de 2004, Reglamento Orgnico del Ministerio de Salud.
14.1. Recurso administrativo de reposicin.
Establecido expresamente en el artculo 59 de la Ley 19.880, corresponde a la expre-

sin propia del mnimo o esencial resguardo para garantizar a las personas el derecho de
controvertir lo resuelto por la autoridad administrativa, en este caso, la Secretara Regional
Ministerial de Salud.
Se puede denir como el medio de impugnacin que se interpone ante la misma au-
toridad que dicto el acto administrativo, a n que lo deje sin efecto o lo modique.
Se debe interponer dentro de 5 das contados desde que se notique lo resuelto por
la Autoridad Sanitaria, siendo un plazo de carcter fatal.
Este recurso es incompatible con la interposicin de reclamacin judicial conforme a

lo que dispone el artculo 54 inciso 3o de la Ley 19.880, por lo que interpuesta la citada
reclamacin, la Autoridad Sanitaria se debe inhibir de conocer el recurso de reposicin
que deduzca el mismo afectado.
14.2. Recurso administrativo extraordinario de revisin
Establecido en el Artculo 60 de la Ley 19.880, constituye una accin especialsima,

de carcter extraordinario, que se deduce, en materia sanitaria, ante la misma autoridad
que dict la resolucin impugnada, siempre que se cumplan alguna de las siguientes
hiptesis:
a) Que la resolucin se hubiera dictado sin el debido emplazamiento, es decir, que el

scalizado no hubiera sido citado o concurriendo a la citacin no hubiera sido odo o
admitida la presentacin de descargos.
b) Que, al dictar la resolucin, se hubiera incurrido en maniesto error de hecho y que

ste haya sido determinante para la decisin adoptada, o que aparecieren documentos
de valor esencial para la resolucin del asunto, ignorados al dictarse el acto o que no
haya sido posible acompaarlos al expediente administrativo en aquel momento.
28
c) Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que el acto se dict como conse-
cuencia de prevaricacin, cohecho, violencia u otra maquinacin fraudulenta.
d) Que en la dictacin de la resolucin hayan inuido, de modo esencial, documentos

o testimonios declarados falsos por sentencia ejecutoriada posterior a aquella reso-
lucin, o que siendo anteriores, no hubiesen sido conocidos oportunamente por el
interesado.
El plazo para interponer el recurso ser de un ao que se computar desde el da si-

guiente a aqul en que se dict la resolucin en los casos de las letras a) y b); en el caso
de las letras c) y d), toda vez que requiere la tramitacin previa de un juicio, dicho plazo se
cuenta desde que la sentencia quede ejecutoriada, salvo que ella preceda a la resolucin
que sancion al scalizado, caso en el cual el plazo se computar desde el da siguiente
al de la noticacin de sta.
Como se observa se trata de la concurrencia de requisitos de carcter extraordinario,

lo que lleva entonces a considerar la procedencia de este recurso, de manera estricta, por
parte de la Autoridad Sanitaria.
14.3. Recurso de reclamacin judicial
El recurso o reclamacin judicial, es la accin judicial consagrada en el artculo 171

del Cdigo Sanitario, mediante la cual, el sumariado somete a los Tribunales Ordinarios
de Justicia el cuestionamiento o controversia respecto de lo resuelto por la Autoridad
Sanitaria, con el n de que dichos Tribunales, mediante una sentencia jurisdiccional de-
terminen si los hechos denunciados fueron comprobados en el sumario, si tales hechos
constituyen una infraccin a la normativa sanitaria y si la sancin aplicada corresponde o
no a la infraccin cometida.
La accin de reclamacin se interpone contra la sentencia que resuelve el sumario

sanitario, dado que el objeto controvertido es el fondo del asunto, y no contra de la reso-
lucin que se pronuncia sobre la reposicin, ya que sta slo resuelve la revisin de un
acto administrativo preexistente.
El Tribunal competente para conocer de la reclamacin, conforme lo dispuesto en el

artculo 134 del Cdigo Orgnico de Tribunales, es el Tribunal Civil correspondiente al
domicilio del demandado, en este caso, la Secretara Regional Ministerial de Salud, quien
comparecer representada judicialmente por el Consejo de Defensa del Estado.
Para dar tramitacin a esta accin se requiere que el infractor acredite el pago de
multa, que fue jada en la resolucin que puso n al sumario sanitario.
El plazo para deducir esta reclamacin es de 5 das, de carcter fatal, conforme lo

dispuesto en el artculo 171 del Cdigo Sanitario, el que empezar a correr a contar de la
29
noticacin efectuada de la resolucin que imponga la sancin.
La interposicin de esta accin no suspende el cumplimiento de las sanciones y me-

didas dispuestas en la resolucin que puso n al sumario sanitario, salvo que se ordene
expresamente por el Tribunal mediante sentencia ejecutoriada o que cause ejecutoria.
30
ANEXO I
RESOLUCIN QUE DISPONE ALLANAMIENTO DE INMUEBLE
31
32
ORDENA MEDIDA DE ALLANAMIENTO

QUE INDICA
EXENTA No _______
Lugar, Fecha
VISTO: lo dispuesto en los artculos 155o al

159o en relacin con el artculo 8o todos del Cdigo Sanitario, y en uso de las facultades
que me coneren el Decreto Ley No 2763/79, la Ley 19.937, el Reglamento Orgnico del
Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo No 136/2004 del Ministerio de Salud,
y el Decreto Supremo N_____ de 20__, de Salud, (nombramiento),
CONSIDERANDO:
Lo consignado en memorndum nmero _________________, en la que se acompaa
acta de Inspeccin de fecha ___ de _____________ de 200__, de funcionario (a) _____
____________________________, del Subdepartamento _________________________,
de esta Secretara, en la que informa que en esa fecha se vio imposibilitado practicar la
visita inspectiva en la propiedad, propiedad se ubicada en ___calle ,nmero ,de la
comuna de __ __ , en atencin a la denuncia No_________ , o scalizacin de ocio,
toda vez que segn se consigna en el acta de inspeccin levantada en la ocasin por el
funcionario _____________________, no se permiti el ingreso al establecimiento, por
tanto esta Autoridad Sanitaria proceder a ordenar el allanamiento de dicho domicilio,
dictando la siguiente:
RESOLU CION
1. PROCDASE a la inspeccin, entrada y registro de la propiedad, ubicada en

calle , nmero , de la comuna de , esta diligencia ser realizada
por funcionario de este Secretara Regional Ministerial de Salud, levantando acta de lo
obrado, con facultad de allanamiento y descerrajamiento, pudiendo requerir directamente
al efecto, si fuere necesario el auxilio de la Fuerza Pblica conforme lo dispuesto en el
artculo octavo del Cdigo Sanitario.
2.- NOTIFQUESE al propietario, arrendatario, persona encargada de la custodia

del establecimiento en cuestin o en su defecto a cualquier persona adulta que se encon-
trare en el citado inmueble del hecho de la realizacin del allanamiento.
33
ANTESE, NOTIFQUESE Y CMPLASE
___________________________________________________
SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
REGIN ________________________
Distribucin:
-Sr.________________
-Subdepartamento_____________
-Carabineros de Chile
-Partes y Archivo
34
ANEXO II
ACTA DE FISCALIZACIN
35
36
ACTA
Folio:
Fecha:
En __________________, a _______ de ______________ del ao_____, siendo

las _________ horas, el (la) seor (a) ________________________________
_________, funcionario (a) de la Secretara Regional Ministerial de Salud de la
Regin__________________________, se constituy en visita de inspeccin
en_______________________________,ubicado en _______________________
_______________________, N_______, comuna de_____________, propiedad
de ______________________________________,
RUT N___________________, con domicilio en ______________________________
____________________________________
N_______, comuna de__________________, representado por ______________
___________________________________________, RUT N________________
con domicilio en________________________________, N_______, comuna de_____
_____________, telfono___________________________________,
Razn de la visita:
(scalizacin, denuncia u otro)
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________
2.- HECHOS CONSTATADOS:
(Descripcin de los hechos que se consideran infraccin sanitaria)_________________

__________________________________________________________________
37
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________ _________________
Nombre funcionario y Firma Nombre y Firma
__________________________
Nombre y Firma
38
ANEXO III
FORMULARIO DE DENUNCIA
39
40
DENUNCIA
Folio:
Fecha:
1.- IDENTIFICACIN DEL DENUNCIADO:
(Se indicar tipo de establecimiento o actividad que origina la denuncia)______________

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2.- MATERIA DE FISCALIZACIN:
(Descripcin de los hechos que se consideran infraccin sanitaria)_________________

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____________________________
41
3.- DIRECCIN DEL LUGAR A FISCALIZAR O DENUNCIADO:
Calle:
Nmero:
Edicio/ Block: Departamento
Local: Poblacin o Villa
Comuna :
Referencias
Norte: Sur:
Este : Oeste:
Avda Principal: Altura:
4.- ANTECEDENTES QUE ACOMPAAN LA SOLICITUD:
Antecedente:
Cantidad:
Anlisis
No de Muestras
5.- FECHA EN QUE SE PRESENTA EL PROBLEMA:
Da:
Hora Inicio:
Hora Termino:
Todos los das:
6.- IDENTIFICACIN DEL SOLICITANTE:
Apellido Paterno:
Apellido Materno:
Nombres:
Cdula de Identidad:
Calle: Departamento
Nmero: Pobl/ Villa
Local:
Comuna:
Telfonos:
7.- OTROS ANTECEDENTES:
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
42
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Declaro que todos los antecedentes presentados son verdaderos y dedignos y,

dejo expresa constancia que se me ha informado por parte del funcionario de esta
Secretara Regional Ministerial, que esta peticin tiene el carcter de publica.
Firma y cdula de identidad del solicitante
Domicilio
Telfono:
43
44
ANEXO IV
SENTENCIA DEL SUMARIO SANITARIO
45
46
RESUELVE SUMARIO SANITARIO ROL

No _________ DEL DEPARTAMENTO DE
__________________, INSTRUIDO EN
CONTRA DE ______________________
________________
EXENTA No _______
Lugar, Fecha
VISTO: lo dispuesto en los artculos 9 y 161 al 174 del Cdigo Sanitario y en uso de las
facultades que me coneren el Decreto Ley No 2763/79, la Ley 19.937, el Reglamento
Orgnico del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo No 136/2004 del Minis-
terio de Salud, y el Decreto Supremo N_____ de 20__, de Salud, (nombramiento),
CONSIDERANDO:
QUE el da _______ de _____________ de 200__, funcionarios de esta Secretara se
constituyeron en visita inspectiva en ________________, ubicada en calle , nmero
, de la comuna de , de propiedad de don ___________________________,
RUT N___________________, del citado domicilio para estos efectos;
QUE en dicha visita, segn consta en acta de fojas __, levantada por funcionarios de
(Unidad de que levanto el Acta), de esta Secretara Regional de Salud comprobaron lo
siguiente: (sealar los hechos que darn origen a las infracciones sanitarias)_________
________________________________________
QUE la parte debidamente citada formul descargos que constan en _______________

__________ de fecha ________________________;
(En el caso de no comparecencia)

QUE la parte debidamente citada no compareci a formular los descargos del caso;
QUE la parte debidamente citada formul descargos que (no alteran o pueden alterar)
la responsabilidad del sumariado en los hechos comprobados, toda vez que, (relatar
hechos, pronunciarse respecto de los descargos y pruebas aportadas por el sumariado
y Departamento de Accin Sanitaria), los que (no permiten desvirtuar) o ( desvirtan) lo
consignado en el acta de inspeccin que rola fojas 1) de este Sumario Sanitario;
(Normas infringidas)
47
QUE estos hechos importan infraccin a lo dispuesto en los artculos _________

__________________________del Cdigo Sanitario, Decreto, Reglamento o Resolucin
de fecha_____________, _______________________;
Y en mrito de lo expuesto, dicto la siguiente:
SENTENCIA
1.- APLCASE (ABSULVASE) a ______________________________

___________________________________ antes individualizado, una multa de _____
___UTM.-( _________________ unidades tributarias mensuales) en su equivalente en
pesos al momento de pago, deber efectuar en la Ocina de Recaudacin ubicada en
(direccin donde se ubica la caja de recaudacin y horario de atencin), dentro del plazo
de cinco das hbiles contados desde la fecha de noticacin, bajo apercibimiento de
arresto si as no lo hiciere.
(Indicar sanciones adicionales sanitarias y plazo para cumplir)
2.- FISCALCESE oportunamente, por funcionarios ( indicar la unidad que scalizar

lo dispuesto en el caso de medida sanitaria o plazo) el cumplimiento de las medidas de-
cretadas en los nmeros precedentes.
3.- APERCBESE al infractor con arresto en caso de no pago de la multa dentro de

plazo legal, conforme a las normas legales vigentes, y en caso de reincidencia de aplicar
el doble de la multa.
4.- NOTIFQUESE (Personalmente, por Cdula, o por Carta Certicada), a travs

de funcionarios de esta Secretara Regional o por Carabineros de Chile.
5- COMUNQUESE al sumariado que podr interponer los siguientes recursos:

Reposicin: Recurso que deber interponerse dentro de 5 das contados desde
la noticacin de la Sentencia, plazo de carcter fatal. Reclamacin Judicial: Ac-
cin que deber interponerse ante los Tribunales Ordinarios de Justicia, dentro de
5 das contados desde la noticacin de la Sentencia, plazo de carcter fatal.
ANTESE, COMUNQUESE, REGSTRESE, Y CMPLASE
_______________________________________
REGIN _________________
Distribucin
-Infractor
-Departamento Jurdico
-Departamento de Accin Sanitaria
-Partes y Archivo
48
ANEXO V
RESOLUCIN QUE HACE EFECTIVO APREMIO MEDIANTE ARRESTO
49
50
HACE EFECTIVO APERCIBIMIENTO QUE

INDICA, EN SUMARIO SANITARIO ROL
No _______, INSTRUIDO EN CONTRA DE
_____
EXENTA No _______
Lugar, Fecha
VISTO: lo dispuesto en los artculos 5, 168 y 169 del Cdigo Sanitario; en Re-
solucin No 520/96 de la Contralora General de Repblica; y las facultades que me
conere el D.L. 2.763 modicado por la Ley 19.937; el D.S. 136/2004 que aprueba
Reglamento del Ministerio de Salud; la Ley 18.575; en el artculo 4 de la Ley 18.834; el
decreto de nombramiento, D.S. ____/20___ de ____ de _____ de 20__ del Ministerio
de Salud
CONSIDERANDO: Los antecedentes del Sumario Sanitario No _______ del

Departamento de ______________ esta Secretaria Regional Ministerial de Salud, ins-
truido en contra de _______________________________________, cdula nacional
de identidad N______________________, con domicilio en calle _________________
No _____, _______________, resolucin No ____ de ___ de _________ de 20__ que
resuelve el sumario sanitario antes referido, en la cual se impuso al infractor antes indi-
vidualizado una multa de _____ UTM bajo apercibimiento de un da de prisin por cada
dcimo de UTM que la multa comprenda, en caso de no acreditarse el pago ante esta
autoridad sanitaria dentro de cinco das contados desde la noticacin de la ya referida
resolucin, misma que fue noticada al infractor con fecha ___ de ________ de 20___;
que a esta fecha no se encuentra acreditado el pago de la referida multa, por lo que
corresponde hacer efectivo el apercibimiento, debiendo sufrir, el infractor, por va de
sustitucin y apremio, un da de prisin por cada dcimo de unidad tributaria mensual
que comprenda dicha multa,
RESUELVO:
1.- HAGASE efectivo el apercibimiento bajo el cual fue impuesta la multa de 5 UTM al
infractor _____________________________________, cdula nacional de identidad
__________________; ambos con domicilio en calle _____________ No _____, co-
51
muna de _____________; debiendo sufrir por va de sustitucin y apremio, un da de

prisin por cada dcimo de unidad tributaria mensual que la multa comprende, con un
lmite mximo de 60 das.-
2.- SOLICITESE al Gobernador de la Provincia de ___________________, Sr. _____

__________________________ el auxilio de la fuerza pblica, y que disponga sin ms
trmite y dentro del mbito de su competencia, la detencin de don _______________
__________________, antes individualizado; y su posterior ingreso al Complejo Peni-
tenciario de _____________, ubicado en ________________________ No _______,
comuna de ___________, debiendo para tal efecto librar la orden correspondiente
en conformidad a las reglas generales, dando cuenta de lo obrado a esta Autoridad
Sanitaria.-
3.- NOTIFIQUESE al sumariado, o a quien sus derechos represente o a la persona

adulta que en ese momento se encuentre en el inmueble en cuestin, la circunstancia
de haberse hecho efectivo el apercibimiento bajo el cual se le impuso la multa.-
ANOTESE, NOTIFIQUESE PERSONALMENTE O POR CDULA Y CMPLASE
___________________________________
REGIN ________________________
DISTRIBUCIN:
- Original expediente
- Interesado
- Sr. Gobernador de la Provincia de ___________
52
ANEXO VI
OFICIO ORDINARIO QUE SOLICITA DESPACHAR ORDEN DE ARRESTO
53
54
ORD. No
ANT.: No hay.-
MAT.: Solicita ORDEN DE ARRESTO en
contra de persona que indica.-
Lugar, Fecha
DE: SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD
A: GOBERNADOR PROVINCIA DE________________________
1. Por resolucin No ______, del ___ de ______ de 20___, dictada en el sumario sani-
tario Rol No _______, instruido por esta Secretara Regional Ministerial, se impuso a
_____________________________________________, cdula nacional de identi-
dad N_____________________; con domicilio en calle ___________________ No
_____, comuna de ______________, una multa de _______________ UNIDADES
TRIBUTARIAS MENSUALES (____ UTM).-
2. El infractor no acredit su pago ante esta Autoridad Sanitaria, dentro del plazo de cinco
das hbiles contados desde la respectiva fecha de noticacin de la resolucin que
impuso la multa.
3. Por lo tanto, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 168 y 169 del Cdigo
Sanitario, me permito solicitar a Ud., tenga a bien dictar las providencias del caso
para que Don ___________________________________, cdula nacional de iden-
tidad N_____________________, domiciliado en calle ___________________ No
______, comuna de _________________, sea detenido por efectivos de Carabineros
de Chile y cumpla en el Complejo Penitenciario de _________________, ubicado en
_____________________ No _____________, un da de prisin por cada dcimo
de unidad tributaria mensual que la multa impuesta por resolucin No _______ de
_____________ comprenda, con un mximo de 60 das, ello en mrito de lo de lo
resuelto en resolucin Exenta No ______ de fecha _________________ que hace
efectivo el apercibimiento bajo el cual la multa antes referida fue impuesta.-
4. Si se demostrare a Carabineros de Chile haber pagado la multa en cuestin, en su
totalidad, ruego a Ud., se sirva disponer que la fuerza pblica devuelva a esta Se-
cretara Regional Ministerial de Salud, junto con la orden de arresto, sin ejecutar, el
comprobante de pago respectivo, el que debe quedar archivado en el expediente
sanitario correspondiente. La devolucin debe dirigirse a esta Secretara Regional
Ministerial de Salud, ubicada en calle __________________ No _______, comuna
de _________________.-
5. Adjunto Copia de Resolucin No ________ de ____ de __________ de 20____, y de
55
Resolucin Exenta No , de ____ de ___________ de 20___.-
Saluda atentamente a Ud.,
___________________________________________
SECRETARIO REGIONAL MINISTERIALDE SALUD
REGIN __________________
DISTRIBUCIN:
- Sr. Gobernador Provincia de _____________.
- Carabineros de Chile.
- Infractor.
- Departamento Jurdico
- Departamento Accin Sanitaria
- Departamento Desarrollo Institucional
- Expediente Rol No _________
- Ocina de Partes
56
57
58

Fiscalización Sanitaria: Procedimientos y Sanciones

Caricato da

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Fiscalizacin Sanitaria

Departamento de Asesoria Jurdica

COLECCIN DOCUMENTOS NORMATIVOS N 2

Colaboraron en la elaboracin del presente documento

Patricia Briones Gonzlez, Abogada, Secreta- Secretara Regional Ministerial de Salud

Titulo I Funcin de Inspeccin Preventiva 13

Titulo II Normas generales de procedimiento 16

Titulo III El Sumario Sanitario 18

Finalizando este proceso de reorganizacin, se cre la Superintendencia de Salud, que

En consecuencia, vivimos un cambio trascendental en lo cultural y organizacional, por lo

Dr. Pedro Garca Aspillaga

Asimismo, la idea de esta publicacin es que se vaya enriqueciendo permanentemente

Andrs Romero Celedn

Esta atribucin de control y exigencia del cumplimiento de las regulaciones legales,

Bajo este espritu se encuentra construido el sistema de control preventivo de la au-

Para ello, tanto los funcionarios encargados en el orden tcnico de la scalizacin de

Departamento de Asesora Jurdica

Funcin de Inspeccin Preventiva

1. Facultades de la etapa de inspeccin

Con el n de vericar el cumplimiento de la normativa sanitaria vigente o de las reso-

Para ello la autoridad solicitar esta diligencia a la Prefectura de Carabineros corres-

La resolucin que ordene el allanamiento ser noticada en el lugar al dueo, arrenda-

Al practicarse la inspeccin y registro de un lugar se invitar al dueo, arrendatario o

En el evento que surja la necesidad de identicar o separar especies, se proceder a

En la etapa a que se ha aludido precedentemente debe participar, uno o ms funcio-

tenga la condicin de funcionario pblico de dicha entidad, ya sea titular, a contrata, o

Para un mejor desempeo de la labor de scalizacin, la autoridad puede emitir una

3. Levantamiento y contenido del acta de inspeccin

El acta deber levantarse con copia, en el lugar en el que se practica la diligencia de

a) Lugar y naturaleza del establecimiento en que se realiza la inspeccin, indicacin

b) Individualizacin completa de la persona natural o jurdica, y su representante legal

c) Hechos que constituyen la eventual infraccin a la normativa sanitaria presun-

d) Inventario de bienes decomisados y circunstancias de su resguardo si procede.

e) Citacin de la persona natural o jurdica, o su representante legal, a la audiencia

f) Individualizacin de las personas que asistieron al acto de inspeccin en los tr-

g) Constancia de cualquier negativa a la recepcin de la copia del acta o a su sus-

h) Individualizacin del funcionario que acta como Ministro de Fe y la reparticin a

Es preciso dejar establecido que el acta es un instrumento pblico, por lo tanto, el

Como un principio elemental de economa procesal y dentro del espritu constructivo

Sin perjuicio de lo expuesto, ello no obsta a que si la Autoridad Sanitaria lo estima

5. Medidas sanitarias de emergencia

Estas medidas corresponden tambin como sanciones sanitarias, de manera que

En efecto la medida sanitaria de emergencia se adopta provisionalmente por el ministro

NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTO

El sumario sanitario se regir por las disposiciones contenidas en el Libro Dcimo

1. Principio de Publicidad del sumario sanitario

Como todo procedimiento administrativo, el sumario sanitario se realizar con trans-

persona que ha sido scalizada, dejando constancia en la copia del mismo de la

Esta noticacin se realizar por un funcionario de la Autoridad Sanitaria, o bien

b) Por Cdula: Consiste en la entrega fsica de la resolucin, depositando una copia

c) Por Carta Certicada: Corresponde al despacho de la resolucin a travs de la

Los plazos que no tienen el carcter de fatales, conforme a la ley o reglamentacin

Pese a ser la delegacin esencialmente revocable, mientras se encuentre en vigencia,

Ahora bien, si slo se ha delegado la facultar de rmar, ella no modica la responsa-

Podemos denir al sumario sanitario como un procedimiento administrativo especial, en

Constituye la primera va de inicio del sumario sanitario. Es la manifestacin concreta

Es preciso reiterar que el acta es un instrumento pblico, por lo tanto, el funcionario no

Se considerar como iniciado de ocio el sumario sanitario, en los siguientes

1.2. Por Denuncia

La denuncia que da inicio a un sumario sanitario, deber efectuarse mediante un escrito

2. Hechos en que consiste la denuncia, lugar y fecha en que ocurrieron, nombre

3. Lugar y fecha de presentacin.