Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

INFORME TECNICO LEGAL N 071-2016/PNC/P-Huaros

A : Ing. WILHELM FUNCKE FIGUEROA

Director Ejecutivo
Programa Nuestras Ciudades

ASUNTO : AMPLIACIN DE PLAZO N02 CONTRATO DE OBRA N 40-2016-

MVCS-PNC, Instalacin de un Huaro en el centro poblado de
Edita Nazarategui, distrito de Puerto Bermdez, provincia de
Oxapampa, departamento de Pasco

REFERENCIA : Hoja de Trmite N 123887-2016- Externo

a) Carta N 0243-2016-FCE/GG

FECHA : San Isidro, 05 de octubre de 2016

1. ANTECEDENTES

1.1. Con fecha 22 de junio de 2016 se otorg la Buena Pro de la Adjudicacin

Simplificada N 029-2016-VIVIENDA-OGA-UE.001 para la Construccin de las
Obras Civiles de cuatro (4) Huaros en la Regin Pasco con los siguientes PIP
viabilizados: 315148, 314819, 314824 y 314797, al CONSORCIO INGERCON.

1.2. Con fecha 15 de julio de 2016, LA ENTIDAD firm con el CONSORCIO

INGERCON, el Contrato de Obra N 40-2016-MVCS-PNC por la suma de S/.
225,466.16 (doscientos veinticinco mil cuatrocientos sesenta y seis con
16/100 Soles) y plazo de ejecucin de cuarenta y cinco (45) das calendario,
para la construccin de la obra civil con PIP viabilizado 314797 INSTALACIN
DE UN HUARO EN EL CENTRO POBLADO DE EDITA NAZARATEGUI, DISTRITO DE
PUERTO BERMUDEZ, PROVINCIA DE OXAPAMPA, DEPARTAMENTO DE PASCO.

1.3. Con fecha 24 de agosto de 2016 se hace el pago del Adelanto Directo,
iniciando el plazo de ejecucin el da 25 de agosto, considerando que el pago
de adelanto directo era condicionante para dar inicio del plazo de ejecucin
(ltimo evento) todo esto de acuerdo a lo establecido en el RLCE en el
artculo 152 Inicio del plazo de ejecucin de obra.

1.4. La fecha de culminacin del plazo, es el 08 de octubre del 2016, de acuerdo al

plazo contractual.

2. BASE LEGAL

2.1 Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

2.2 Decreto Supremo N 350-2015-EF, aprueba el Reglamento de la Ley N 30225,

Ley de Contrataciones del Estado.

2.3 Resolucin Ministerial N 048-2015-VIVIENDA, aprueba delegacin de

facultades en los diferentes rganos, programas y proyectos del Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento, y modificatorias.

3. ANLISIS
3.1 El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto
Supremo N 395-2015-EF, establece en el artculo 169, las causales de
ampliacin de plazo:

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El contratista puede solicitar la ampliacin de plazo pactado por cualquiera

de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la
ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente al momento de la
solicitud de ampliacin:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de la prestacin

adicional de obra. En este caso, el contratista ampla el plazo de las
garantas que otorgado.

3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de los mayores

metrados que no provengan de variaciones del expediente tcnico de obra,
en contratos a precios unitarios.

3.2 ANOTACIONES EN EL CUADERNO DE OBRA:

Asiento N 022 del residente de obra fecha 02/09/2016

En referencia al asiento 12 de fecha 30/08 del supervisor referente a su
requerimiento de implementar la partida de monitoreo arqueolgico; se
solicita al supervisor hacernos llegar los planos aprobados por el ministerio de
cultura con los que se obtuvo la emisin del CIRA, estos planos refrendados
por el Ministerio de Cultura son requisitos indispensables para el permiso del
plan de monitoreo arqueolgico de parte de la oficina descentralizada de
Pasco.

Asiento N 025 del residente de fecha 05/09/2016

se reitera la solicitud del asiento 22 de fecha 02/09 del ing. Residente
respecto a la documentacin requerida para la aprobacin del plan de
monitoreo arqueolgico se seala que al no recibir la documentacin
solicitada, no nos es posible iniciar con los trabajos de corte de material
suelto, ni los trabajos de excavacin manual en terreno.

Asiento N 36 del supervisor de fecha 08/09/2016

La supervisin manifiesta que se viene cumpliendo con el plan de
monitoreo arqueolgico, por lo que recomienda iniciar las dems actividades
del proceso constructivo.

Asiento N 037 del residente de fecha 08/09/2016

A la fecha mediante cuaderno de obra, se comunica a la supervisin que el
contratista cuenta con un monitor de campo arquelogo Alejandro Carrillo
Mongrutt y como jefa la licenciada arqueloga Anal Arroyo Piminchumo los
cuales velaran por la preservacin de restos arqueolgicos, si es que lo
hubiera para dar cuenta al Ministerio de Cultura.

3.2.1 Por lo anotado en el cuaderno de obra el contratista (CONSORCIO INGERCON),

presenta su solicitud de ampliacin de plazo a la supervisin mediante
fotocopia CARTA N069-2016-CI, con fecha de recepcin 16/09/2016 por parte
del supervisor de obra, el ingeniero Fredy Ronald Melgar Ocampos.

3.2.2 Con fecha 21/09/2016, la supervisin mediante CARTA N243-2016-FCE/GG

ingresa a la ENTIDAD la solicitud de ampliacin de plazo N02 adjuntado el
INFORME TCNICO N006-2061-FRMOS/SO y el sustento del contratista.

3.3 DEL INFORME DE LA SUPERVISIN :

FUNDAMENTOS DE AMPLIACIN DE PLAZO

Para las ampliaciones de plazo el residente invoca al artculo 169.- Causales
de ampliacin de plazo del reglamento de la ley de contrataciones del estado,
lo cual refiere que la causal de ampliacin de plazo es atraso y/o
paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

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ANALISIS TCNICO DE LA AMPLIACIN DE PLAZO Y LA AFECTACIN DE

LA RUTA CRTICA
La solicitud de Ampliacin de Plazo N 02 es solicitada por no entrega
oportuna de plano refrendados por el Ministerio de Cultura con los cuales se
obtuvo el CIRA.

RELACIN DE PARTIDAS AFECTADAS

monitoreo arqueolgico.

CONCLUSIONES (OPININ DEL SUPERVISOR)

Si hacemos antecedentes la supervisin se anticip que el contratista debe
presentar el plan de monitoreo arqueolgico segn cuaderno de obra.
Asiento N03 del supervisor 26/06/2016 () se indica al residente dar
cumplimiento a la partida de monitoreo arqueolgico, en concordancia con el
reglamento del Ministerio de Cultura.
Como se puede observar la supervisin se anticip con anterioridad sobre la
necesidad de presentar el plan de monitoreo arqueolgico, por lo que la
solicitud del residente es generado despus de 4 das en que esta supervisin
solicit dicho plan, por lo que el residente debi prever estos acontecimientos
con anticipacin.
El contratista presento un cronograma actualizado a fecha de inicio de obra
donde consta que el monitoreo arqueolgico se empieza a realizar la segunda
semana, por lo que esta supervisin se anticip en requerir el plan para
solucionar inconvenientes antes que esta partida pueda afectar la ruta crtica,
por lo que los atrasos de obra son responsabilidad netamente del contratista.
El CIRA es aprobado en la etapa de elaboracin del proyecto, ya que dicho
expediente se encuentra aprobado con resolucin y habiendo partida de
monitoreo arqueolgico el CIRA ya se aprob en esta etapa, por lo que en esta
etapa de ejecucin de proyecto es verificar que al realizar que al realizar las
excavaciones no se encuentren restos arqueolgicos, por lo que su personal
encargado de monitoreo arqueolgico debe velar diariamente las
excavaciones.
De lo descrito anteriormente la ampliacin de plazo no corresponde
por lo que esta supervisin opina que se debe denegar.

3.4 ANALIS TCNICO y LEGAL

3.4.1 De la evaluacin de los documentos antes citados, se colige que la ampliacin

de plazo solicitada por el contratista no incurre en la causal invocada, toda vez
que los hechos no se ajustan a la realidad debido a que con fecha 17 de
agosto de 2016 el monitor de la obra civil de la referencia, envi el CIRA
mediante correo electrnico a la supervisin y al contratista, siendo este
documento suficiente para que el contratista cumpla con sus obligaciones
establecidas en el Contrato; asimismo, por lo que, no debe aprobarse la
ampliacin de plazo solicitada, debido a que tampoco afecta la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra.
3.4.2 Respecto a la aprobacin de la solicitud de ampliacin de plazo materia del
presente anlisis, cabe sealar que el artculo 9 de la Resolucin Ministerial N
048-2015-VIVIENDA, resuelve delegar al Director Ejecutivo del Programa
Nuestras Ciudades, entre otros:

d) Resolver las solicitudes de ampliacin de plazo contractual formuladas por

los contratistas, en el marco de lo dispuesto en la normatividad de
contratacin pblica y de regmenes especiales de contratacin estatal, con
independencia de su rgimen legal de contratacin, respecto a la ejecucin y
consultora de obras relacionadas a su mbito de intervencin, que realice la
Unidad Ejecutora 001: Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Administracin General; as como aprobar y autorizar el pago de los mayores
gastos generales que se generen de dichas ampliaciones de plazo.

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En ese sentido, corresponde la aprobacin de ampliacin de plazo solicitada al

Director Ejecutivo del Programa.

Concordante con el literal p) del artculo 11 del Manual de Operaciones del

Programa Nuestras Ciudades, aprobado por Resolucin Ministerial N 193-
20015-VIVIENDA, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de
2015, el Director Ejecutivo del PNC es competente para emitir Resoluciones
Directorales en el marco de su competencia.

4. CONCLUSIONES
Conforme a lo establecido en el artculo 170 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones con el Estado, sobre procedimiento de ampliacin de plazo, el
contratista no cumple con sustentar la causal invocada.

La improcedencia del pedido de ampliacin parcial de plazo N 02 por seis (06) das
calendario, deriva del anlisis realizado a los documentos presentados por el
Contratista y la Supervisin y conforme a lo establecido en la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento..

5. RECOMENDACIONES
Por lo antes expuesto, se recomienda declarar improcedente la ampliacin parcial de
plazo N02 solicitada por el contratista, mediante Resolucin Directoral
correspondiente.

Es cuanto informo a UD. para los fines consiguientes.

Atentamente,

. .
Ing. KETTY GINA LPEZ TORRES Abg. YOHANA ALVAREZ TORRES
Coordinadora Proyecto Huaros Programa Nuestras Ciudades
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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