Ao de la consolidacin

del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL
HERMILIO VALDIZAN

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

FINANCIERAS

CURSO : TRIBUTACIN III

DOCENTE : NAUPAY PEREZ, ESTEBAN

ALUMNOS :
- AGUILAR BLAS JEAN CARLOS
- LLANOS MAZZA ESTEFANY IVONNE
- CABELLO GAVIDIA, ALAIN

CICLO : IV

HUNUCO, 2016
 DEDICATORIA

A todos los que tratan de arrancarle a la vida un segundo mas

para su existir.
 NDICE

COMERCIO INTERNACIONAL:

I. COMERCIO EXTERIOR Y COMERCIO INTERNACIONAL........................4

II. LA TEORIA ECONOMICA DEL COMERCIO EXTERIOR...........................5

III. RELACION REAL DE INTERCAMBIO..7

IV. LA BALANZA COMERCIAL Y LA BALANZA DE PAGOS7

V. LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA POLITICA COMERCIAL....8

VI. LAS MEDIDAS DE COOPERACION COMERCIAL INTERNACIONAL....11

VII. MEDIDAS DE CONFLICTO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL.13

VIII. EL COMERCIO INTERNACIONAL DEL SIGLO XX..15

IX. EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO..17

X. LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO20

XI. CONCLUSIONES.22

XII. BIBLIOGRAFA....24
 COMERCIO INTERNACIONAL

1.- COMERCIO EXTERIOR Y COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio exterior puede definirse como el intercambio de bienes y servicios que realiza la
economa de un pas o rea regional con las economas de otros pases o reas regionales. De
acuerdo con esta definicin el anlisis econmico que se realiza desde la teora del comercio
exterior adopta las aportaciones de la macroeconoma pero las aplica desde la perspectiva de la
microinternacionalidad.

Por comercio internacional entendemos las transacciones de bienes y servicios que se realizan
entre todas las economas soberanas que pertenecen a un rea, sea regional o mundial,
caracterizada por su alto grado de interdependencia econmica.

El objeto de la teora del comercio internacional consiste en estudiar la estructura, el

funcionamiento y los efectos que el intercambio comercial genera para el conjunto de pases
insertos en una misma rea geoeconmica. En este caso, aunque algunos de los instrumentos
tericos bsicos que se utilizan proceden de la macroeconoma, la perspectiva que se adopta se
inserta en el terreno de la macrointernacionalidad, es decir del anlisis del conjunto o sistema
formado por todas las economas afectadas, lo que obliga a introducir elementos tericos que
pertenecen a otras disciplinas extraeconmicas, por ej. La teora de la organizacin
internacional, el derecho internacional pblico o la poltica internacional.

Ello es as porque la dimensin macrointernacional obliga a abordar los fenmenos

comerciales desde la ptica de un sistema cerrado en el que los problemas y efectos de las
polticas comerciales de las economas que lo integran no pueden exportarse y, por tanto,
deben analizarse y valorarse considerando los resultados para el conjunto y no slo para tal o
cual economa. Por ej. El anlisis de un proceso de integracin comercial regional debe
realizarse atendiendo no slo a los efectos que se derivan para las economas de los pases
participantes en la integracin comercial, sino tambin a las consecuencias para las economas
de los pases que quedan excluidos de dicho proceso.

2.- LA TEORIA ECONOMICA DEL COMERCIO EXTERIOR

Si nos ceimos ahora a la evolucin de la teora del comercio exterior, desde Adam Smith
hasta nuestros das, podemos apuntar, de forma sinttica, cuatro grandes aportaciones o
modelos de interpretacin de la dinmica del comercio exterior: la teora de las diferencias en
los costes absolutos; el principio de las ventajas comparativas (Ricardo); la ley de las
demandas recprocas y el modelo de Heckscher-Ohlin. A travs de ellos observaremos cmo se
han ido refinando los conceptos y los instrumentos analticos para aproximar la explicacin
terica al funcionamiento real del comercio exterior.

a).- La teora de las diferencias de los costes absolutos

Los anlisis de los primeros economistas, con Adam Smith al frente, tomaban como
fundamento de sus teoras el supuesto de que todos los bienes y servicios podan ser
comparados entre s tomando como elemento de referencia las unidades del factor trabajo que
contenan pues, al fin y al cabo, el resto de los factores (tierra y capital) slo resultaban
econmicamente productivos en la medida en que sobre ellos operaba el factor trabajo.

De este modo, la ley de oferta y demanda se interpretaba en trminos de unidades de trabajo y

no de unidades monetarias, ya que estas ltimas estaban sujetas a movimientos especulativos
que no correspondan, necesariamente, a la evolucin de la economa real.

b).- Principio de las ventajas comparativas

Segn la explicacin de Ricardo, los pases exportaran aquellos bienes y servicios en los que
mostraban una mayor ventaja interna en los costes de produccin con relacin a los bienes o
servicios producidos por otros sectores de la economa nacional e importaran aquellos otros
bienes y servicios en los que su ventaja interna de costes fuera menor, a pesar de que stos
ltimos podan mostrar unos costes de produccin ms bajos que los de sus socios
econmicos y comerciales.

c).- La ley de la demanda recproca

Mientras los dos modelos tericos anteriores ponan el nfasis sobre los costes de
produccin, es decir sobre las condiciones de la oferta, para explicar la necesidad del
comercio exterior, John Stuart Mill, cambiar la perspectiva para poner el acento sobre la
incidencia de la demanda en la generacin del comercio exterior. Para este autor, lo
verdaderamente significativo no eran slo las condiciones de produccin sino, sobre todo, la
fuerza de la demanda interna de hardware o software en Estados Unidos, respecto de la
demanda de esos mismos productos en el seno de la economa espaola.

Segn Mill, aun cuando en una economa los costes de produccin de un bien, ya fuesen
absoluta o comparativamente, resultasen menores que los costes de produccin de ese mismo
bien en otra economa, la existencia de una demanda mayor que la capacidad de produccin
u oferta de ese bien en el primer pas podra impedir que dicho bien se exportase o, incluso,
podra ocurrir que se importasen unidades de la economa que lo produca con costes
mayores, siempre y cuando la demanda de ese bien, en este segundo caso, fuese menor que
la cantidad producida.

d).- El modelo de Heckscher-Ohlin

Ambos autores introdujeron una importante modificacin sobre la concepcin de los costes
absolutos y de las ventajas comparativas, ya que sealaron que aunque existen "factores
especficos" que se dan en unos pases pero no en otros, lo importante no es tanto considerar
los costes de produccin de los bienes y servicios cuanto la disponibilidad y composicin de
los distintos factores de produccin (tierra, trabajo y capital) necesarios para las actividades
econmicas o grupos de bienes y servicios producidos en cada pas.
Por ejemplo, la extraccin de cobre solo puede realizarse donde haya minas de cobre, pero la
elaboracin de cables de cobre puede hacerse all donde exista la maquinaria que permita este
trabajo que no tiene que ser necesariamente donde se extraiga cobre.
Este modelo presupone que las diferencias de costes no estn compensadas slo por las
diferencias en los patrones de consumo de cada pas. En ausencia de comercio, cada
pas consumir aquellos bienes que produzca en su interior por disponer de mejores
condiciones en los factores de produccin, pero si se implanta el comercio exterior, una
parte de la demanda se orientar a los productos importados, liberando bienes y
servicios para la exportacin.

3.- RELACION REAL DE INTERCAMBIO

La Relacin Real de Intercambio es un concepto que intenta determinar para la

economa de un pas o grupo de pases, el valor relativo de su intercambio comercial
con otro pas o grupo de pases. Para su especificacin cuantitativa se utilizan diversos
tipos de estadsticas.

a).- Relacin real de intercambio neta.

b).- Relacin real de intercambio bruta.
c).- Relacin real de intercambio en funcin de la renta.
d).- Relacin real de intercambio simple factorial.
e).- Relacin real doble factorial.

4.- LA BALANZA COMERCIAL Y LA BALANZA DE PAGOS

La Balanza de Pagos constituye el instrumento contable que registra el valor de los

ingresos o pagos que se generan por todas las operaciones de intercambio econmico
con el exterior realizadas por un pas.

La Balanza de Pagos se compona de cuatro balanzas parciales que registraban los

intercambios de bienes:

(SISTEMA ANTERIOR A LA REFORMA DE LOS '90)

1.- BALANZA COMERCIAL

2.- BALANZA DE SERVICIOS

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3.- BALANZA DE TRANSFERENCIAS
4.- BALANZA POR CUENTA DE CAPITAL
5.- ERRORES Y OMISIONES

(SISTEMA ACTUAL)

1.- BALANZA POR CUENTA CORRIENTE

2.- BALANZA DE CAPITAL
3.- BALANZA DE CUENTA FINANCIERA

5.- LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA POLITICA COMERCIAL

Las autoridades econmicas de un pas disponen de una serie de medidas o instrumentos

para desarrollar su poltica comercial. Esta pretende lograr que los intercambios de
bienes y servicios con otros pases contribuyan al desarrollo econmico del propio
Estado y, por tanto, las medidas de poltica comercial deberan, en principio, adoptarse
para compensar los desequilibrios o perjuicios econmicos innecesarios que dichos
intercambios pudiesen causar a ciertas regiones o sectores econmicos nacionales.

Evidentemente, no siempre se adoptan con esta finalidad y, cuando ello ocurre, terminan
perjudicando el crecimiento econmico general de la sociedad en beneficio de un grupo
reducido de ella. Por esta razn, las medidas de poltica comercial han sido el objeto
central de los esfuerzos internacionales realizados en orden a liberalizar el comercio, en
el marco de la competencia que caracteriza el sistema de libre mercado.

En trminos generales podemos clasificar estas medidas de poltica comercial en tres

grandes categoras segn su naturaleza:

A.- FISCALES:
1.-ARANCELES (Importaciones)
2.- DESGRAVACIONES (Exportaciones)

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B.-FINANCIEROS:
1.-TIPOS DE CAMBIO (Importaciones /Exportaciones)
2.- SUBVENCIONES (Exportaciones)
3.- CREDITOS PREFERENCIALES (Exportaciones /Importaciones)

C.-JURIDICO-ADMINISTRATIVOS (Importaciones):
1.- CONTINGENTES O RESTRICCIONES CUANTITATIVAS
2.- REQUISITOS TECNICOS
3.- MEDIDAS DE PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES (Medidas
sanitarias; etiquetado; servicio postventa; etc.)
4.- MEDIDAS DE PROTECCION MEDIOAMBIENTAL

ARANCELES:

Es la imposicin de gravmenes fiscales (impuestos) sobre el valor de las importaciones

realizadas por un pas de ciertos bienes o servicios.

Provocan diversos efectos econmicos (consumo; proteccin; ingresos pblicos;

redistribucin; etc.), pero siempre tienen un resultado restrictivo para el comercio
internacional.

DESGRAVACIONES FISCALES:

A diferencia del caso anterior, las desgravaciones fiscales fomentan la expansin de las
exportaciones mediante una reduccin de los impuestos interiores que gravan a los
bienes y servicios que se destinan al exterior, en relacin con los que pesan sobre las
importaciones. Equivale a una reduccin de los costes de produccin.

SUBVENCIONES:

Consiste en la concesin de ayudas financieras a fondo perdido, destinadas a abaratar

los costes de produccin interior para facilitar las exportaciones al permitir precios de
venta en el exterior inferiores a los que existiran sin estas ayudas financieras.

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Excepcionalmente se pueden conceder a ciertos productos importados, cuando se
consideran esenciales para el funcionamiento o desarrollo de la economa de un pas,
por ej. Alimentos bsicos o productos energticos.

TIPOS DE CAMBIO:

Consisten en la reduccin (devaluacin) o elevacin (revaluacin) del valor de la

moneda nacional en relacin con las monedas de otros pases.

En la medida en que las exportaciones se producen en el interior del pas pero se venden
en el exterior, y que para las importaciones ocurre el fenmeno contrario, resulta obvio
que una devaluacin abarata el coste de produccin de las exportaciones (valorado en
trminos de la moneda extranjera) y encarece las importaciones (valoradas en trminos
de la moneda nacional).

Este proceso opera de forma similar a si se aplicase simultneamente una desgravacin

o subvencin sobre las exportaciones y un arancel sobre las importaciones. El resultado
ser el efecto combinado del aumento de las exportaciones y la reduccin de las
importaciones.

En caso de una revaluacin, el proceso sera el inverso, es decir, un encarecimiento de

las exportaciones y un abaratamiento de las importaciones.

CRDITOS PREFERENCIALES:

Consiste en la concesin de prstamos en condiciones ms favorables de inters y

plazos de devolucin de los que existen en el mercado internacional. Se conceden tanto
a los productores nacionales que destinan una parte de su produccin a la exportacin
como a los importadores de otros pases a condicin de que los destinen a la adquisicin
de los bienes o servicios del pas que los concede. En ambos casos genera un efecto
expansivo sobre el comercio internacional al permitir unos intercambios comerciales
que de otro modo no se produciran.

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CONTINGENTES O RESTRICCIONES CUANTITATIVAS:

Son limitaciones impuestas por los gobiernos de los pases a las cantidades que pueden
importarse de un determinado producto. Ello significa que los contingentes no operan
sobre el precio de intercambio sino sobre las cantidades que se importan, cualquiera que
sea su precio.

REQUISITOS TECNICOS DE LOS PRODUCTOS:

Se trata de las exigencias tcnicas que los gobiernos de los pases imponen a los
productos importados con objeto de equipararlos con las exigencias tcnicas
establecidas a los productores nacionales. Con frecuencia, muchos de estos requisitos
tcnicos responden a motivaciones derivadas de la poltica sanitaria, de proteccin a los
consumidores o de proteccin medioambiental.

6.- LAS MEDIDAS DE COOPERACION COMERCIAL INTERNACIONAL

Una de las formas ms eficaces de contribuir al crecimiento econmico de los pases

consiste en propiciar las relaciones de cooperacin internacional en el comercio exterior.
En efecto, como sealbamos al hablar de las ventajas comparativas, incluso las
economas ms avanzadas obtienen importantes beneficios como consecuencia de sus
intercambios comerciales. Por esta razn, las medidas de cooperacin comercial entre
los pases constituyen uno de los fundamentos esenciales del sistema econmico
mundial. Entre ellas podemos citar las siguientes:

ACUERDOS COMERCIALES Y ACUERDOS COMERCIALES

PREFERENCIALES

Son tratados internacionales concluidos entre dos (bilaterales) o ms pases

(multilaterales) gracias a los cuales, los pases se comprometen a desarrollar sus
intercambios de bienes y servicios de acuerdo con ciertas normas. Los acuerdos
comerciales establecen condiciones ventajosas para el comercio entre los pases
12
signatarios y suelen ir acompaados de anexos que enumeran los productos o servicios
sometidos a las condiciones del Acuerdo.

Una categora especial de este tipo de acuerdos son los denominados Acuerdos
comerciales preferenciales, en los que se atribuyen, de forma exclusiva, importantes
reducciones arancelarias, facilidades de acceso a los mercados internos para las
importaciones, exenciones fiscales o subvenciones financieras y, en general,
cualesquiera otras condiciones comerciales favorables.

ZONAS DE LIBRE COMERCIO

Consiste en la instauracin de la plena libertad de circulacin de bienes y/o servicios

entre dos o ms pases que, sin embargo, mantienen sus polticas comerciales
independientes con terceros pases. Constituye el primer paso en la integracin
comercial.

La zona de libre comercio concede importantes beneficios a los intercambios

comerciales entre sus miembros al permitir que sus bienes y servicios puedan acceder,
sin ningn tipo de medidas proteccionistas, a los mercados de todos los pases que la
integran.

UNIONES ADUANERAS

Las Uniones Aduaneras suponen un avance en la integracin comercial ya que adems

de liberalizar la circulacin de mercancas entre los pases miembros, instaura una
Arancel Exterior Comn (TAC) para todos ellos. La aplicacin del Arancel Exterior
Comn, as como de todas aquellas medidas que permitan hacer efectivo el libre
comercio, deben adoptarse por una autoridad comercial nica para todos los pases
miembros.

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MERCADOS COMUNES

El Mercado Comn supone un avance sobre la Unin Aduanera, por cuanto a la libertad
de circulacin de mercancas entre los pases miembros y la adopcin de una Tarifa
Aduanera Comn, se agrega la libre circulacin de mano de obra y de capitales. De este
modo la libertad comercial de productos aparece completada con la libertad de factores
de produccin, facilitndose el camino para una integracin econmica y financiera.

7.- MEDIDAS DE CONFLICTO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio exterior comporta, como cualquier actividad econmica sometida a las

leyes del mercado, un antagonismo de intereses entre productores y consumidores,
adems de una implacable competencia entre los propios productores, de un lado, y los
propios consumidores de otro.
Tanto las prcticas abusivas como las intervenciones estatales, propician la
transformacin de las relaciones asociativas de competencia econmica en relaciones de
conflictividad econmica. El objetivo de stas ltimas ya no es conseguir el mximo
beneficio, una ptima asignacin de recursos escasos o una mejor satisfaccin de la
demanda de bienes y servicios. En las relaciones de conflicto econmico, los actores
buscan alcanzar la explotacin econmica, la hegemona comercial y financiera o la
dependencia poltica. Objetivos que, necesariamente, provocan una reaccin
extracompetitiva por parte de los agentes econmicos perjudicados.

Entre las principales prcticas comerciales de naturaleza conflictiva pueden

mencionarse: el dumping; el embargo; el boicot; el bloqueo; las guerras aduaneras y los
abusos de posicin dominante.

DUMPING:

El dumping consiste en la exportacin de ciertos productos o servicios a un precio

inferior al coste de produccin. Constituye una violacin grave del principio de libre
competencia, aunque habitualmente la verificacin de la existencia del dumping
requiere investigaciones tcnicas y econmicas difciles.

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EMBARGO:

Es la prohibicin legal que establece el Gobierno de un Estado, para realizar

determinadas transacciones econmicas, ya sean comerciales o financieras, con una
determinada empresa o pas. El embargo constituye, por tanto, una obligacin jurdica
que debe respetar cualquier agente econmico sometido a la jurisdiccin del Gobierno
que lo aprueba.

BOICOT:

El boicot constituye en la suspensin de ciertas transacciones econmicas, generalmente

el consumo y/o importacin de ciertos productos, adoptada por una colectividad,
organizada (por ej. sindicatos; partidos polticos; organizaciones de consumidores; etc.)
o no, con objeto de perjudicar los intereses econmicos de una empresa o pas.

BLOQUEO:

En sentido estricto no es una medida de naturaleza econmica aunque suele constituir

un instrumento necesario para lograr la mxima efectividad del embargo. Consiste en la
adopcin de medidas coactivas, incluido el uso de la fuerza, por las autoridades estatales
o internacionales para impedir la violacin de un embargo.

GUERRA ADUANERA:

Es la imposicin mutua, por los Gobiernos de dos o ms pases, de sucesivas e

importantes medidas aduaneras (arancelarias; administrativas; tcnicas; etc.) con objeto
de discriminar las importaciones de productos procedentes de ciertos pases. Su
adopcin suele realizarse por motivos polticos aunque suelen justificarse por razones
econmicas.

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ABUSOS DE POSICIONES DOMINANTES

Bajo esta denominacin se incluyen aquellas prcticas empresariales mediante las

cuales las empresas que gozan de una posicin productora o distribuidora dominante en
un mercado, nacional o internacional, utilizan esa posicin para restringir o impedir la
competencia econmica y comercial y obtener, de este modo, unos beneficios
extraordinarios. Las dos modalidades ms importantes son: la constitucin de crtels y
de trusts.

a).- CARTELS:

Surgen del acuerdo entre los principales productores y/o distribuidores de ciertos
productos para repartirse el mercado internacional, ya sea a escala regional o mundial.
Generalmente este reparto se realiza siguiendo criterios geoeconmicos y respetando los
porcentajes de produccin y/o distribucin que posean con anterioridad al acuerdo.

b).- TRUST

Surgen del dominio exclusivo que realiza una empresa o un reducido grupo de empresas
de los productores que existen en cada una de las fases de elaboracin de un producto o
de todo un sector econmico. Este dominio se alcanza bien por vas empresariales
(absorcin de las empresas ms dbiles, control de sus proveedores, de sus compras,
etc.) o mediante el control de sus recursos financieros (mayora en su capital,
exclusividad en la concesin de sus crditos; etc.).

8.- EL COMERCIO INTERNACIONAL DEL SIGLO XX

El siglo XX aparece, en el campo comercial como en tantos otros, como el heredero

legtimo del siglo anterior. La primera dcada del siglo actual ofrece las caractersticas,
en fase decadente, que haban tipificado las relaciones comerciales entre los distintos
continentes y pases. Es a partir de la "gran guerra europea" de 1914-1918 cuando se
quiebra de forma importantes, aunque no definitiva, el ya obsoleto entramado del
comercio internacional decimonnico.

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A.- ETAPA INICIAL (1900-1913):

Desde 1870, el comercio internacional haba sufrido grandes transformaciones debido a

mltiples causas: el desarrollo econmico y tecnolgico de algunas potencias europeas,
como Francia y Alemania; la aparicin de nuevas potencias econmicas con un
creciente peso en el comercio internacional, como Estados Unidos, Italia y Japn; los
cambios en la composicin del comercio por productos y, finalmente, el declive del
podero econmico y comercial de Inglaterra que terminar por enfrentarle al desarrollo
alemn.

B.- EL PERIODO DE ENTREGUERRAS (1919-1939)

La guerra de 1914-1918 supuso una importante alteracin econmica y comercial, al

organizarse la produccin y el intercambio de productos con fines esenciales blicos y
reducirse, por tanto, las manufacturas de exportacin.

La conclusin de la contienda, impuso una reconversin econmica ms o menos

acelerada, segn los pases, en funcin del cambio tecnolgico que se haba producido
durante el conflicto y que permita a los pases ms ricos acrecentar enormemente su
capacidad productiva de bienes primarios y productos elaborados. Esta tendencia se
agudiz en el caso alemn debido a la obligacin que se le impuso en la Conferencia de
Paz de Versalles, de pagar unas cuantiosas "reparaciones de guerra".

C.- LA REORDENACION DEL COMERCIO INTERNACIONAL AL

FINALIZAR LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. (1945-2000)

La Segunda Guerra Mundial agudiz las tendencias proteccionistas de los aos treinta,
por evidentes razones polticas. No obstante, en las diversas reas econmicas iban
tomando cuerpo las diversas iniciativas gubernamentales de cooperacin econmica,
que ya haban despuntado antes de la contienda, apoyadas ahora en la teora econmica
keynesiana del pleno empleo.

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Una vez la evolucin poltica y militar del conflicto permiti sustentar con garantas la
victoria de los aliados, la idea de una reconstruccin econmica general, vinculada a los
afanes de las grandes potencias de constituir un orden econmico mundial, propici la
reunin de los representantes de diversos pases en Bretton Woods (New Hampshire), en
Julio de 1944, con la finalidad de sentar las bases econmicas y monetarias de la
postguerra.

9.- EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO (GATT)

El Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) se configura como el nico

instrumento jurdico de alcance mundial, susceptible de propiciar el proceso de
liberalizacin del comercio internacional mediante la regulacin multilateral de los
principales instrumentos empleados por los pases en su poltica comercial. Inicialmente
su articulado se desarrollaba en tres partes. Sin embargo, en 1965 y como resultado de
las iniciativas adoptadas en el seno de la Conferencia de las Naciones Unidas para el
Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), se agreg una Parte IV al Acuerdo, en la que se
regulaba la concesin de preferencias entre los Pases Menos Desarrollados, no
extensibles a los Pases Desarrollados, la no elevacin de los aranceles y la supresin de
los impuestos interiores a los productos tradicionales procedentes de los pases ms
pobres.

Entre los principales temas regulados en el GATT figuran los siguientes: la clusula de
nacin ms favorecida (art. I) y las excepciones a la misma (art. XXIV); la libertad de
trnsito de los productos con destino a terceros pases (art. V); la implantacin de
derechos especiales compensadores del dumping o de las subvenciones (art. VI); la
eliminacin de las restricciones cuantitativas (art. XI) y tratamiento de las empresas
estatales (art. XVII).

9.1.- Estructura orgnica del GATT

El Acuerdo tambin contempla la creacin de una estructura orgnica muy sencilla, que
garantice su aplicacin y cuyas principales instituciones son:

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 a).- La Asamblea de las Partes
Contratantes
b).- El Consejo de Representantes
c).- La Secretara
d).- Los Comits Especiales

Entre los principales Comits figuran los siguientes:

a).- Comit de Negociaciones Comerciales

Es el encargado de realizar las negociaciones comerciales entre los pases signatarios

que permiten la liberalizacin del comercio internacional. Constituye el principal
Comit del GATT.

b).- Comit de restricciones cuantitativas por razn de balanza de pagos

Tiene como principal funcin estudiar si los casos de aplicacin de restricciones

cuantitativas a las importaciones, adoptadas alegando dificultades en las balanzas de
pagos del pas importador, responden realmente a estas razones o son mecanismos
encubiertos de discriminacin de los productos importados.

c).- Comit de Agricultura

Estudia los principales obstculos establecidos por los pases al intercambio comercial
de productos agrcolas. Dada la importancia econmica y social de estos productos, los
pases suelen practicar polticas comerciales proteccionistas respecto de su agricultura
que, con frecuencia, violan los compromisos de liberalizacin asumidos en el seno del
GATT.

d).- Comit de Productos Industriales

Su actividad se desarrolla en la investigacin de las prcticas proteccionistas que

perjudican el comercio internacional de productos industriales.

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 e).- Comit de Comercio y Desarrollo

Creado en 1964 como consecuencia de la incorporacin de la Parte IV del Acuerdo,

estudia las ventajas y preferencias concedidas a los pases menos desarrollados y que
por su propia naturaleza no resultan aplicables a los pases ms ricos.

9.2.- La clusula de nacin ms favorecida y sus excepciones

Desde su implantacin, el GATT ha combatido las diversas formas de discriminacin

comercial entre los pases, pero su principal esfuerzo se ha concentrado en reducir al
mximo los aranceles establecidos por los pases. Para ello introdujo la denominada
clusula de nacin ms favorecida, segn la cual cada pas signatario se obliga a
extender al resto de los miembros del GATT las condiciones arancelarias ms favorables
pactadas para un determinado producto con algn otro pas. Se trata, por tanto, de un
procedimiento destinado a lograr, de forma efectiva, el cumplimiento del principio de
no discriminacin comercial.

9.3.- Las Conferencias Arancelarias

Las necesarias negociaciones entre todos los miembros del GATT para implantar las
diversas medidas de liberalizacin comercial, especialmente las reducciones
arancelarias, obligaron a implantar unas Conferencias peridicas en las que realizasen
tales negociaciones. Entre 1947 y 1994 se realizaron ocho Conferencias arancelarias, de
acuerdo con el siguiente orden:

I.- Conferencia de Ginebra (1947)

II.- Conferencia de Ginebra (1949)

III.- Conferencia de Torquay (Inglaterra, 1951)

IV.- Conferencia de Ginebra (1956)

V.- Ronda Dillon (Ginebra 1960-1962)

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 VI.- Ronda Kennedy (1964-1967)

VII.- Ronda Tokio (1973-1979)

VIII.- Ronda Uruguay (1986-1993)

Como puede apreciarse, la creciente complejidad de las negociaciones, a medida que se

iba avanzando en la reduccin de las tarifas arancelarias, impuso perodos ms dilatados
en la duracin de las conferencias. A ello habra que sumar otros dos factores de
complicacin: el aumento del nmero de pases miembros del GATT, resultado de la
conclusin del proceso de descolonizacin, y la crisis del sistema econmico
internacional, en sus dimensiones financiera y comercial, derivada del creciente dficit
y endeudamiento norteamericano, as como de las crisis energticas de los aos setenta.

10.- LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)

Casi medio siglo despus de haberse abandonado el proyecto de constitucin de la

Organizacin Internacional del Comercio, se conclua el Acta de Marrakech (15 de
Abril de 1994) por la que se creaba la Organizacin Mundial del Comercio. Esta
organizacin intergubernamental ha sustituido, desde el 1 de Enero de 1995 al GATT.
La naturaleza orgnica y el carcter permanente de la OMC constituyen, sin duda, las
principales ventajas cualitativas sobre el GATT, ya que la OMC aunque asume de forma
genrica el principio de no discriminacin (clusula de nacin ms favorecida) que
sustent las actividades del GATT, no lo incluye en su texto fundacional de forma
explcita. Las escasas novedades introducidas por la OMC en lo relativo a la estructura,
resultan compensadas con las que figuran en relacin con el marco negociador, la
adopcin de decisiones y los procedimientos de resolucin de diferencias entre sus
miembros.

10.1.- La estructura de la OMC

La estructura de la organizacin supone pocas modificaciones sustanciales respecto de
la que finalmente se haba alcanzado en la aplicacin del GATT. Bsicamente consta de:

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 a).- La Conferencia Ministerial
b).- El Consejo General y los tres Consejos
Asesores
c).- Los Comits Especficos
d).- Un Director
General
e).- Una Secretara

10.2.- El sistema de adopcin de decisiones

La OMC adopta sus decisiones sobre el principio de igualdad jurdica de sus miembros
(un pas un voto) y sobre la base del consenso, tal y como funcionaba en el GATT.
Cuando resulta imposible alcanzar el consenso, se contempla la posibilidad de que las
decisiones ordinarias sean adoptadas por mayora, sin embargo la OMC introduce dos
novedades significativas respecto del sistema de mayora cualificada de dos tercios
implantado en el seno del GATT para los temas importantes. Estas afectan a los
supuestos de interpretacin o derogacin de los acuerdos adoptados y a las enmiendas al
tratado fundacional y a los acuerdos multilaterales.

10.3.- El procedimiento de solucin de las diferencias entre los miembros.

Si en algn terreno el GATT demostr claramente su mayor debilidad fue, precisamente,

a la hora de instaurar un sistema eficaz de sanciones para los pases que violaban los
acuerdos alcanzados en las Conferencias Arancelarias. En efecto, la lentitud en la
tramitacin de las demandas planteadas por los pases perjudicados por la violacin, las
dificultades para aplicar las recomendaciones de los expertos, etc. contribuyeron a
socavar los avances alcanzados, tras rduas negociaciones, en la liberalizacin del
comercio mundial. La OMC ha introducido un procedimiento obligatorio, automtico y
cuasijurisdiccional. Entre sus principales elementos destacan:

a).- La creacin automtica de un "panel de expertos", salvo que exista consenso

en contrario, para estudiar la demanda planteada por un pas miembro.
b).- La unanimidad resulta necesaria para oponerse a las conclusiones de los
expertos y no para aprobarlas.
22
 c).- Establecimiento muy detallado de los plazos para cada etapa del
procedimiento con el fin de evitar demoras innecesarias. Los plazos mximos
son de 9 meses para adoptar una decisin en primera instancia y de 12 meses si
existe apelacin.

d).- Establecimiento de un rgano de apelacin de las decisiones de los expertos,

integrado por miembros permanentes. Estos miembros son nombrados por el
Consejo General a propuesta del Director General.

La experiencia del procedimiento de solucin de diferencias instaurado por la OMC ha

resultado, por el momento, efectiva para resolver algunas de los principales
contenciosos surgidos en los pocos aos que est en vigor. Bastar recordar cmo tan
slo la amenaza de la Comunidad Europea de denunciar ante la OMC la aprobacin por
Estados Unidos de las leyes Helms-Burton y D'Amato-Kennedy con medidas de
aplicacin extraterritorial, bast para que el Presidente Clinton ejerciese el veto
presidencial impidiendo su entrada en vigor.

11.- CONCLUSION

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, la economa internacional ha

experimentado un importante crecimiento en su produccin, con una tasa media entre
1950 y 1996 del 4 % anual, debido en buena medida a la constante expansin de las
transacciones comerciales entre los pases, con una tasa media para el mismo perodo de
un 6 %. El resultado ha sido notable. Durante estos 45 aos la produccin mundial de
mercanca se multiplic por 5'5 veces, mientras que el comercio se multiplic por 14
veces, ambos en trminos reales. De acuerdo con los datos estadsticos, podemos
distinguir las siguientes etapas:

a).- el perodo entre 1945 y 1964

Constituy una fase dominada por los esfuerzos de recuperacin econmica de la

destruccin sufrida durante la guerra y estuvo absolutamente dominada por la economa
norteamericana, entre los pases occidentales, y la sovitica entre los pases con
economas de planificacin centralizada. La supervivencia de los restos de los viejos

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imperios coloniales britnico y francs, constituy un elemento amortiguador de las
hegemonas comerciales de Estados Unidos y la URSS.

b).- el perodo entre 1964 y 1974

Fue una dcada de intensa expansin comercial debida, en buena medida, a la

consolidacin de las economas de Europa Occidental y Japn, pero tambin al
importante avance en la libertad de comercio entre los nuevos Estados independientes.
Es la fase en la que los primeros procesos de integracin comercial regional, como la
Comunidad Econmica Europea o la Asociacin Europea de Libre Comercio, dejan
sentir sus efectos de reorientacin en los flujos comerciales mundiales.

c).- el perodo entre 1974 y 1984

Constituy una dcada de crisis y contraccin del comercio internacional, provocado en

buena medida por las sucesivas crisis financieras y energticas que terminaron por
empobrecer brutalmente a los pases menos desarrollados. El auge del bilateralismo
comercial y el creciente endeudamiento norteamericano terminaron por arruinar gran
parte de los avances alcanzados en el comercio mundial durante la dcada precedente.

d).- El perodo entre 1984 y 2000

Esta ltima etapa se caracteriza por una moderada recuperacin en el crecimiento del
comercio mundial, debida en buena parte a la creacin de nuevas y poderosas reas de
integracin econmica regional. El Mercado Unico, en el seno de la comunidad Europea
de doce miembros, la Zona de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA) que
incluye a Canad, Estados Unidos y Mxico, o la puesta en marcha del Mercado comn
de Amrica del Sur (MERCOSUR), actualmente integrado por Brasil, Argentina,
Uruguay, Paraguay y Chile, constituyen los ejemplos ms destacables de esta tendencia

12. BIBLIOGRAFA

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1. Curso de comercio Internacional : Dr. Rafael Calduch Cervera

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