Que es la administracin publica

Es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el conjunto

de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin
del Estado1 y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional
o local.

Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con

el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.2

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn
en contacto permanente con el mismo.1 Por excepcin, algunas dependencias del poder
legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a
la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o
en organismos estatales que pueden depender de alguno.3

La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como

a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas armadas, el
servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran
los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El
concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni
la funcin judicial del Estado.

La palabra administrar proviene del latn "ad-ministrare","ad" (ir, hacia) y "ministrare"

("servir", "cuidar") y tiene relacin con la actividad de los ministros romanos en la
antigedad.

No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede entenderse desde dos puntos

de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir,
al organismo pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y los medios
necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde un punto de vista
material, se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este
organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia, tanto en sus
relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la
ejecucin de su misin.

Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico de los
recursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters
pblico, entendido este ltimo como las expectativas de la colectividad.

Es la accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el

cumplimiento de las leyes y para la conservacin y fomento de los intereses pblicos y a
resolver las reclamaciones a que d lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos
encargados de cumplir esta funcin4
La administracin pblica, en tanto estructura orgnica, es una creacin del Estado,
regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una funcin pblica
establecida por el ordenamiento jurdico nacional. Pero tanto la organizacin como la
funcin o actividad renen, adems, caracteres tecnicopolticos, correspondientes a otros
campos de estudio no jurdicos, como los de la teora de la organizacin administrativa y la
ciencia poltica. Por lo tanto la nocin de la administracin pblica depender de la
disciplina o enfoques principales de estudio (el jurdico, el tcnico o el poltico), en virtud de
no existir, como ya lo hemos sealado, una ciencia general de la administracin pblica
capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del
conocimiento.5La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo la
direccin y la gestin de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las
exigencias de la tcnica y last but not least- una orientacin poltica.6

En los trminos de la clsica definicin de Charles- Jean Bonnin, formulada a inicios del
siglo XIX, la Administracin Pblica es la que tiene la gestin de los asuntos respecto a
las personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y
de su persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden pblico.

Aos despus, se ha dicho, y con razn, que la administracin pblica es parte del Poder
Ejecutivo y se ve regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura y
organizacin como en su actividad o funcionamiento. Sin embargo cabe aclarar que no
todo el Poder Ejecutivo es administracin pblica y que la insercin de esta en el mbito
del poder ejecutivo no impide que tambin se ubique, en menor medida, en las esferas del
Poder Legislativo y del Poder Judicial, lo mismo que en los organismos constitucionales
autnomos, como lo acreditan la existencia de la Secretara de Servicios Administrativos y
Financieros en la Cmara de Diputados, de la Secretara General de Servicios
Administrativos en el Senado, del Consejo de la Judicatura Federal en el mbito del Poder
Judicial, y de la Direccin General de Administracin del organismo constitucional
autnomo denominado Banco de Mxico. En suma, no todo el Poder Ejecutivo es
administracin pblica, ni toda la administracin pblica se sita en el rea del Poder
Ejecutivo.(4)

Se puede entender la administracin pblica como el conjunto de reas del sector pblico
del Estado que, mediante el ejercicio de la funcin administrativa, la prestacin de los
servicios pblicos, la ejecucin de las obras pblicas y la realizacin de otras actividades
socioeconmicas de inters pblico trata de lograr los fines del Estado