Il diritto dell’economia, 1-2010

Dottrina Articoli

I DIRITTI SULL’ACQUA E IL DIRITTO ALL’ACQUA*

LE RISORSE IDRICHE: PROFILI GIURIDICI

Giovanni Cordini

Sommario: 1. Premessa. – 2. Il diritto all’acqua e la dimensione globale dell’ap-

provigionamento idrico. – 3. La qualità della vita in rapporto al territorio e
all’uso delle risorse idriche. – 4. Tutela dell’ambiente idrico e garanzia dei
diritti umani. – 5. Lo sviluppo sostenibile e la pianificazione nella gestio-
ne delle risorse idriche – 6. Il “governo delle acque”: il regime giuridico del
bene – 7. Il monitoraggio delle acque. – 8. La dimensione sopranazionale
dell’azione a salvaguardia dell’ambiente idrico e i principi accolti dall’ordi-
namento dell’Unione europea. – 9. La domanda di sicurezza e la nozione di
rischio idrogeologico. – 10. Considerazioni finali.

1. Premessa.

Se dovessi scrivere un manuale che riassuma i diversi profili giuridi-

ci coinvolti nel dibattito sull’acqua utilizzerei probabilmente come titolo
“il diritto dell’acqua” o, meglio ancora, “il diritto delle acque” in quanto
tale espressione è atta a comprendere sia il regime giuridico delle diver-
se risorse idriche, sia l’organizzazione dei sistemi di gestione, sia il dirit-
to all’acqua attribuito ai soggetti. La relazione ricorre alle espressioni “di-
ritti sull’acqua” e “diritto all’acqua” per mettere a confronto due distinti
ambiti: da un lato quello del governo delle acque e dei diritti di prelievo
e d’uso che ne derivano e dall’altro quello dell’accesso alle risorse idriche
che dovrebbe essere riconosciuto ad ogni essere vivente come fondamen-
tale diritto umano. I livelli d’interesse del diritto al tema acque sono al-
meno tre: quello internazionale che coinvolge la comunità degli stati nella
*
  Relazione al convegno internazionale sul tema “Biodiversity, Desertification, Wa-
ter, Food and Human Rights” promosso dalla facoltà di agraria dell’università degli studi
di Sassari. Il testo sarà inserito anche negli atti del convegno.