Capítulo I - Negociacion de Bienes

Negociacio n de Bienes y/o Servicios del Pas con Otros Pases
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1. Organizacin Mundial de Comercio (OMC)
La OMC es la sigla de la Organizacin Mundial del Comercio. La OMC se

estableci en 1995 tras la culminacin de prolongadas e intensas negociaciones
celebradas bajo los auspicios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) de 1947, que llevaron a la firma de los Acuerdos de la OMC en
una Reunin Ministerial en Marrakech en abril de 1994.
El Per fue parte contratante del GATT de 1947 desde el 7 de octubre de 1951 y
es miembro fundador de la OMC desde el 1 de enero de 1995. Los Acuerdos de
la OMC fueron incorporados a la legislacin nacional mediante Resolucin
Legislativa N 26407 Aprueban Acuerdo por el que se establece la Organizacin
Mundial del Comercio y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el
Acta Final de la Ronda Uruguay de fecha 16 de diciembre de 1994.
Los Acuerdos de la OMC comprenden unos 60 acuerdos y decisiones, as como

una importante revisin del GATT original. Las negociaciones celebradas con
posterioridad a 1994 han dado lugar a nuevos textos jurdicos, tales como el
Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin, y los Protocolos sobre Servicios y
Adhesiones.
La OMC es un elemento fundamental en el marco de la poltica comercial del Per

y de negociaciones comerciales internacionales. Todas las negociaciones
comerciales regionales y bilaterales se basan en la normativa OMC y tienen que
guardar consistencia con ella.
Asimismo, al ser un foro de negociaciones integrado por 153 miembros en el que

participan los actores ms importantes del comercio internacional, las
negociaciones comerciales multilaterales en el marco de la OMC (Ronda Doha)
sern el complemento normativo de las negociaciones bilaterales y regionales en
Tributacio n Internacional Pa gina 4

los temas ms sensibles del comercio internacional. Por lo tanto, es el nico

espacio en que se podr lograr avances en temas sensibles como los subsidios
agrcolas y a la pesca, antidumping, movimiento de personas fsicas (o modo 4 de
prestacin de servicios), entre otros.
1.2. El comercio internacional y la reduccin arancelaria
El fenmeno de la globalizacin ha generado el incremento del comercio

internacional y una necesidad por parte de los pases a una mayor apertura de sus
mercados. Para lograrlo, los acuerdos de libre comercio constituyen la principal
herramienta; a travs de stos, dos o ms pases convienen en establecer reglas
claras para introducir sus bienes y servicios con mayores beneficios a un nuevo
mercado, as como para promover las inversiones.
Lograr el objetivo antes descrito constituye un impacto positivo en su economa.

En efecto, en el caso peruano, las polticas de libre comercio tomadas durante la
dcada de los noventa ha permitido que hoy gocemos de un mayor flujo
internacional de bienes, servicios y capital, lo que de hecho nos llev al
crecimiento econmico del cual hoy gozamos; basta ver el informe sobre
perspectivas econmicas mundiales publicado en enero de este ao por el Banco
Mundial, en el que seala que creceremos 5,1% en el 2012, proyectndose un
crecimiento de 5,6% para el 2013.
Los aranceles se ven reducidos en estas negociaciones (reduccin que se hace de

manera inmediata para algunos productos y/o servicios y de manera gradual para
otros ms sensibles) para lograr la apertura y un mayor intercambio comercial.
A pesar de los beneficios que obtenemos de la apertura de mercados, existen

industrias que pueden verse afectadas por la competencia que esto conlleva, ya

que encontramos nuevos productos y servicios que los consumidores pueden

elegir y, por tanto, las empresas deben de competir con stos.
En este contexto, aparecen las medidas no arancelarias: otra forma de proteccin

a la industria, distinta a la proteccin arancelaria tradicional, y que pueden
convertirse en una restriccin de acceso al mercado.
1.3. La relevancia de las medidas no arancelarias
La suscripcin de acuerdos de libre comercio ha generado una significativa

reduccin de los aranceles con la finalidad de incrementar el comercio. Sin
embargo, esto ha trado como consecuencia que los pases protejan sus industrias
a travs de medidas no arancelarias. Esto quiere decir que los aranceles, como la
herramienta tradicional de proteccin de la industria domstica, han pasado a un
segundo plano, y son ahora esta clase de medidas las que se han incrementado
para lograr dicha proteccin.
La OMC permite a los gobiernos el uso de medidas que pueden afectar al

comercio con el fin de proteger la salud y la vida de las personas, animales o
preservar los vegetales siempre y cuando no sean discriminatorias ni constituyan
un proteccionismo encubierto. Es ms, regula de manera especfica lo referido a
temas sanitarios y a obstculos tcnicos al comercio que son dos de los aspectos
que tienen un fuerte impacto en el comercio internacional.
Es importante comprender qu entendemos por medidas sanitarias y fitosanitarias

precisamente para evitar medidas discriminatorias o proteccionistas. Podemos
mencionar algunas como:

El uso de aditivos, contaminantes o sustancias txicas en los alimentos o

bebidas.
La declaracin de zonas libres de plagas o enfermedades.
La prevencin de la propagacin de enfermedades o plagas en un pas.
Otros requisitos sanitarios para las importaciones.
Un pas puede restringir o incluso prohibir el ingreso de determinado producto

alegando que se trata de una proteccin a nivel sanitario o fitosanitario.
De otro lado, las medidas sobre obstculos tcnicos al comercio se refieren a

reglamentos tcnicos y normas que establecen las caractersticas especficas de
un producto, por ejemplo:
El tamao, la forma, el diseo, las funciones o el rendimiento.
Los procesos y mtodos de produccin.
El etiquetado de la composicin o calidad de los alimentos, bebidas y

medicamentos.
Los requisitos de calidad para los alimentos frescos.
El volumen, forma y aspecto del envasado
El envasado y etiquetado de productos qumicos peligrosos y sustancias

txicas, plaguicidas y fertilizantes
El etiquetado de textiles y prendas de vestir
Los reglamentos de seguridad para juguetes
1.4. Qu es un Tratado de Libre Comercio?

Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o ms pases, o entre un

pas y un bloque de pases que es de carcter vinculante (es decir, de
cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstculos al intercambio
comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de
inversin privada.
Con el fin de profundizar la integracin de las economas, el TLC incorpora,

adems de temas comerciales, temas econmicos, institucionales, de propiedad
intelectual, laborales y medio ambientales, entre otros. De otro lado, para
resguardar a los sectores ms sensibles de la economa, el TLC apunta al
fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y
establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales.
De otro lado, para resguardar a los sectores ms sensibles, el TLC apunta al

fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y
establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales y/o
salvaguardar ciertos productos considerados sensibles.
Es necesario tener en cuenta que, esta clase de tratado no tiene fecha de

caducidad, es permanente.
1.5. Quines pueden exportar?
En el Per, las personas naturales y personas jurdicas pueden realizar

exportaciones siempre y cuando cuenten con el Registro nico del Contribuyente
(RUC) y emitan facturas. Las personas jurdicas deben especificar en el objeto
social de su minuta de constitucin la actividad empresarial que va a desarrollar.
(Ejemplo: Comercio Nacional e Internacional, Produccin, Comercializacin, etc.).
Es muy importante recalcar que, al momento de constituir la empresa, dentro de

los objetivos se debe especificar en la ficha RUC de la SUNAT, en el acpite de
Actividades de Comercio Exterior: "Exportador Importador"
1.6. A travs de los Acuerdos Comerciales se busca garantizar

Un acceso real y efectivo para consolidar, profundizar y diversificar los flujos

comerciales de bienes y servicios
Un rgimen jurdico estable, transparente y previsible para la inversin y

comercio de servicios en el Per
Un tratamiento preferencial permanente en el tiempo, lo cual facilitar la venta

de nuestros productos y establecer mejores condiciones a los inversionistas de
acceso a insumos, productos intermedios y bienes de capital para la produccin
en el pas.
Un rgimen abierto para el desarrollo de futuros proyectos de inversin peruana

en el exterior, que estimulen e impulsen el mantenimiento y desarrollo de
importantes proyectos de inversin en el pas, as como la posibilidad de
convertir al Per en un hub regional para empresas exportadoras de servicios.
CAPTULO II
SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO
2.1 Registro nico de Contribuyente (RUC)
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), es el rgano

administrador detributos en el Per. Tiene, entre otras funciones, la de registrar a
los contribuyentes, otorgndoles elcertificado que acredite su inscripcin en el
Registro nico de Contribuyentes, es de obtencinobligatoria para todos lo
domiciliados que realicen actividades comerciales en el pas.
2.2 Rgimen Tributario
El Rgimen Tributario Peruano se encuentra compuesto, entre otros, por los

siguientes impuestos:Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas,
Impuesto Selectivo al Consumo, ImpuestoTemporal a los Activos Netos e Impuesto
a las Transacciones Financieras adems del rgimenaduanero.
2.2.1 Impuesto a la Renta
Es un tributo de periodicidad anual, que se aplica sobre las rentas obtenidas

por los contribuyentesdomiciliados en el pas quienes deben tributar bajo el
criterio de fuente mundial; los contribuyentes nodomiciliados en el pas slo
tributan sobre la renta proveniente de fuente peruana. En el caso de
empresas, el impuesto se aplica sobre cualquier ganancia o beneficio derivado

de operaciones conterceros, as como sobre el resultado por exposicin a la

inflacin determinado al cierre de cadaejercicio econmico.
2.2.1.1 Impuesto a la Renta en la Amazona
Para efectos del Impuesto a la Renta, la Amazona comprende

los departamentos de Loreto, Madrede Dios, Ucayali, Amazonas,
as como algunas provincias de departamentos adyacentes,
indicadasen la Ley 27037.
La referida Ley establece un rgimen especial del Impuesto a la

Renta condicionado al cumplimientode los requisitos establecidos
en el Decreto Supremo 103-99-EF, entre los cuales figura que
eldomicilio de la sede central del contribuyente, su inscripcin en
los Registros Pblicos y sus activosy/o actividades, se
encuentren y se realicen en la Amazona, en un porcentaje no
menor al 70% deltotal de sus activos y/o actividades.
Los contribuyentes ubicados en la Amazona, dedicados

principalmente a actividades econmicas: deextraccin forestal,
agropecuaria, acuicultura, pesca, turismo; as como a las
actividadesmanufactureras vinculadas al procesamiento,
transformacin y comercializacin de productosprimarios
provenientes de las actividades antes indicadas, siempre que las
mismas se realicen en lazona; aplicarn para efectos del
Impuesto a la Renta de tercera categora, una tasa del 10%.
Por excepcin, los contribuyentes ubicados en los departamentos

de Loreto, Madre de Dios y losdistritos de Iparia y Masisea de la
provincia de Coronel Portillo y las provincias de Atalaya y Purs
deldepartamento de Ucayali, dedicados principalmente a las
actividades detalladas en el prrafoanterior, aplicarn para
efectos del Impuesto a la Renta correspondiente a rentas de
terceracategora, una tasa del 5%.
Los contribuyentes de la Amazona que desarrollen

principalmente actividades agrarias y/o detransformacin o
procesamiento de los productos calificados como cultivo nativo
y/o alternativo endicho mbito, estarn exonerados del Impuesto
a la Renta.
2.2.1.2 Tasas aplicables a personas no domiciliadas

Intereses provenientes de crditos externos: 4.99%, siempre

que se acredite el ingreso de lamoneda al pas y que el inters
anual a rebatir no sea superior a la tasa
preferencialpredominante en la plaza de donde provenga ms
3 puntos.
Intereses que abonen al exterior las empresas bancarias y las
empresas financierasestablecidas en el pas como resultado
de la utilizacin en el pas de sus lneas de crdito enel
exterior: 1%.
Dividendos y otras formas de distribucin de utilidades
recibidas de las personas jurdicas:4.1%.
Regalas: 30%.
Asistencia Tcnica: 15%
Otras rentas: 30%.
Las personas naturales, calcularn su impuesto aplicando la
tasa del 30% a las pensiones oremuneraciones por servicios
personales cumplidos en el pas, regalas y otras rentas.
2.2.1.3 Convenios para evitar la doble tributacin internacional
Con la finalidad de evitar la doble tributacin, Per ha iniciado un

proceso de negociacin deconvenios bilaterales para regular la
doble tributacin de los respectivos capitales nacionales. A la
fecha han sido suscritos convenios con Chile, Canad Brasil y
Espaa. Los convenios suscritos conChile y Canad se
encuentran en aplicacin desde el ao 2006. Los convenios
suscritos con Brasil yEspaa se encuentran en proceso de
ratificacin por el Congreso de cada pas.
Adems, para las inversiones realizadas entre los pases

miembros de la Comunidad Andina, existeel rgimen contenido
en la Decisin 578 y la Decisin 40 dictada, cabe sealar que no
existe a nivelnacional una posicin uniforme en relacin a cul de
las dos normal se encuentra actualmentevigente.
2.2.2 Exoneraciones
La renta generada por las empresas que se hayan constituido en los

Centros de Exportacin,Transformacin, Industria, Comercializacin y
Servicios (CETICOS) de Ilo, Matarani y Paita.
Estn exoneradas hasta el 31 de diciembre de 2011:

Cualquier tipo de inters de tasa fija o variable, en moneda nacional o

extranjera, que se pague conocasin de depsitos en el Sistema
Financiero o de valores mobiliarios adquiridos en ofertas
pblicasefectuadas al amparo de la Ley del Mercado de Valores.
Igualmente, cualquier tipo de inters de tasafija o variable, en moneda
nacional o extranjera, provenientes de Cdulas Hipotecarias y Ttulos
deCrdito Hipotecario Negociable.
Los intereses provenientes de crditos de fomento otorgados

directamente o mediante proveedores ointermediarios financieros por
organismos internacionales o instituciones gubernamentalesextranjeras.
Las ganancias de capital proveniente de la enajenacin de valores

mobiliarios inscritos en el Registro Pblico del Mercado de Valores a
travs de mecanismos centralizados de negociacin a los que se refiere
la Ley del Mercado de Valores. Asimismo, la ganancia que provenga de
cualquier enajenacin realizada por personas naturales.
Las ganancias de capital proveniente de la enajenacin de los ttulos

representativos y de los contratos sobre bienes o servicios efectuados
en las Bolsas de Productos.
2.2.3 Impuesto General a las Ventas
El Impuesto General a las Ventas (IGV) es un impuesto que grava el valor

agregado en cadatransaccin realizada en la distintas etapas del ciclo
econmico, empleando para ello un esquema dedbitos y crditos que
opera de la siguiente forma: del impuesto calculado por cada contribuyente
(alcual se denomina impuesto bruto), se deduce el IGV pagado por todas
las adquisiciones de bienes yservicios efectuadas (crdito fiscal), de tal
manera que slo la diferencia entre estos dos montos eslo que se paga al
Fisco.
2.2.3.1 Operaciones Gravadas
Este tributo grava el consumo de bienes y de servicios realizado

en nuestro pas, afectando lassiguientes operaciones:
La venta en el pas de bienes muebles.

La prestacin o utilizacin de los servicios en el pas.
Los contratos de construccin.

La primera venta de bienes inmuebles que realicen los

constructores de los mismos.
La importacin de bienes.
2.2.3.2 Tasa
La tasa total del IGV es 18%.
2.2.3.3 Inafectaciones y Exoneraciones
La exportacin de servicios contemplados por ley (tales como:

consultora, asistencia tcnica,servicios de asistencia telefnica
que brindan los call centers, etc.).
La transferencia de bienes que se realice como consecuencia de

la reorganizacin de empresas.
La transferencia de bienes usados que efecten las personas

naturales o jurdicas que no realicenactividad empresarial.
El arrendamiento y dems formas de cesin en uso de bienes

inmuebles, siempre que el ingresoconstituya renta de primera o
de segunda categora gravada con el Impuesto a la Renta.
El monto equivalente al valor CIF, en la transferencia de bienes

no producidos en el pas, efectuadaantes de solicitar el despacho
a consumo.
La adjudicacin, a ttulo exclusivo, a cada parte contratante, de

bienes obtenidos por la ejecucin delos contratos de
colaboracin empresarial que no lleven contabilidad
independiente, en base a laproporcin contractual, siempre que
cumplan con entregar a la Superintendencia Nacional
deAdministracin Tributaria-SUNAT la informacin que, para tal
efecto, esta establezca.
La asignacin de recursos, bienes, servicios y contratos de

construccin que efecten las partes contratantes de sociedades
de hecho, consorcios, jointventures u otras formas de contratos
decolaboracin empresarial, que no lleven contabilidad
independiente, para la ejecucin del negocio uobra comn
derivada de una obligacin expresa en el contrato, siempre que
cumplan con losrequisitos que establezca SUNAT.

La atribucin que realice el operador, en los contratos de

colaboracin empresarial que no llevencontabilidad
independiente, de los bienes comunes tangibles e intangibles,
servicios y contratos deconstruccin, adquiridos para la ejecucin
del negocio u obra comn, objeto del contrato en laproporcin
que corresponda a cada parte contratante, de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento.
2.2.3.4 Rgimen especial de recuperacin anticipada del IGV
El presente rgimen consiste en la devolucin del IGV que grav

las importaciones y/o adquisiciones locales de bienes de capital
nuevos, bienes intermedios nuevos, servicios y contratos de
construccin, realizados en la etapa pre productiva a ser
empleados por los beneficiarios del Rgimen directamente para
la ejecucin de los proyectos previstos en los Contratos de
Inversin y que se destinen a la realizacin de operaciones
gravadas con el IGV o a exportaciones.
Acogimiento al Rgimen
Se pueden acoger al rgimen las personas naturales o jurdicas

que realicen inversiones en cualquier sector de la actividad
econmica que generen renta de tercera categora (empresas) y
cumplan con los siguientes requisitos:
Suscriban un Contrato de Inversin con PROINVERSIN y el

Sector correspondiente, en representacin del Estado,
comprometindose a realizar inversiones durante la etapa pre
operativa del proyecto por un monto no menor de US$
5000,000.00 (CINCO MILLONES Y 00/100 DLARES DE
ESTADOS UNIDOS DE AMRICA). Dicho monto no incluye
IGV. No se aplicar el monto mnimo de inversin detallado
anteriormente, a los proyectos en el sector agrario.
Que el proyecto que requiera de una etapa pre productiva

igual o mayor a dos aos, contado a partir de la fecha del
inicio del cronograma de inversiones contenido en el Contrato
de Inversin.
Obtengan la Resolucin Suprema refrendada por el Ministro

de Economa y el titular del Sector correspondiente,

aprobando las personas que califiquen para el goce del

rgimen; as como los bienes, servicios y contratos de
construccin que otorgarn la Recuperacin Anticipada del
IGV, para cada contrato.
CAPTULO III
EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
3.1 Exportacin e Importacin Real, Enero 2014
EL Instituto Nacional de Estadstica e Informtica informa que en el mes de enero

de 2014, el volumen total exportado de bienes disminuyo en 8,5% respecto al nivel
reportado en el mes de enero 2013, tanto en los envos de productos tradicionales
y no tradicionales en -13.9% y -1.7%, respectivamente.


En trminos nominales, report una variacin de -18,3% como efecto de la

contraccin en el valor exportado de productos tradicionales (-24,2%) y no
tradicionales (-0,1%).
El volumen de las importaciones FOB en enero 2014 disminuy 1,4%, ante las
menores compras de bienes de consumo (-3,2%) y materias primas y productos
intermedios (-5,1%).
De manera similar, en valores nominales descendi en 3,9%; por la contraccin en

el valor importado de los bienes de consumo (-2,3%), materias primas y productos
intermedios
(-4,8%) y bienes de capital y materiales de construccin (-2,8%).
El ndice de precios de los bienes exportados FOB disminuy en 10,7%, al igual

que el de importacin FOB y CIF en -2,5% y -2,4% respectivamente.
En este mes, el saldo comercial en trminos nominales y reales fue deficitario en

US$ 740,4 millones y US$ 1 297,2 millones.
3.1.1 Exportacin Real

En el mes de anlisis,el volumen exportadodisminuy en 8,5%,explicado

por losmenores envos de losproductos tradicionales(-13,9%), como el
notradicional (-1,7%).
No obstante el resultadodesfavorable, esdestacable el dinamismodel sector

pesquerotradicional que tuvo uncrecimiento de 285,0%por el aumento enla
oferta de harina yaceite de pescado. Elsector agrcola tambinaumento sus
volmenesde ventas de caf.
3.1.1.1 Por Sector Econmico


Por el lado de losproductos tradicionales,el sector mineroseguido

de petrleo ygas natural alcanzaronun resultado negativo,ante la
menor demandadel mercado externo.
Igualmente, en elgrupo de productosno tradicionales, elsector

textil, qumico,metalmecnico,siderometalrgico yminera no
metlicamostraron un descensorespecto al mes deenero de
2013.
3.1.1.2 Productos Tradicionales

El volumen exportadode productostradicionales baj13,9%

respecto al valorregistrado en similarmes del ao anterior,debido
a los menoresenvos de mineralescomo el cobre, oro, zinc,hierro,
as como de losderivados de petrleo ygas natural.
Entre los pases dedestino que reportandisminucin en

sudemanda se encuentranEstados Unidos deAmrica. Suiza,
Chile,Espaa y Brasil, entre lasprincipales.
3.1.1.3 Productos Pesqueros
El volumen exportado deproductos pesqueros creci en285,0%,

debido a la mayor ofertade harina y aceite de pescado.
La exportacin de harina depescado en valores reales subi de
US$ 19,3 millones en enero 2013 aUS$ 78,5 millones en enero
2014;su principal destino fue Chinaal adquirir el 75,6% del
volumentotal.
3.1.1.4 Productos Mineros
Los menores volmenesembarcados de cobre y oroincidieron en

el resultado delsector minero, debido a su altarepresentatividad
(68,0% en elsector minero y 42,1% en el rubrotradicional).
El volumen de cobre retrocedi en17,4% debido a la menor

demandadel mercado chileno (-89,4%);asimismo, no reporto
exportacinhacia Alemania a diferencia deenero 2013. De igual
forma,Canad, Suiza y Estados Unidos deAmrica reportaron
disminucinen los volmenes de compra deloro.
3.1.1.5 Petrleo y Gas Natural
La menor demanda externa delpetrleo, derivados de petrleoy

gas natural repercuti en elresultado del sector petrleo y
gasnatural.

Entre los derivados de petrleoque disminuyeron figuran

lagasolina y el residual 6 por lamenor demanda del
mercadonorteamericano, brasileo,ecuatoriano y panameo.
El gas natural tuvo como mercadode destino Japn y

Mxico;asimismo, los envos hacia Japnse ubicaron por debajo
del nivelreportado en similar mes del aoanterior.
3.1.1.6 Productos No Tradicionales
En el mes de enero 2014, el volumen exportado de productos no

tradicionales descendi ligeramente en 1,7%; explicadopor los
menores envos del sector textil, qumico, metalmecnico,
siderometalrgico y minera no metlica. Asimismo, se
registrmenores envos hacia Chile,Ecuador y Japn entre otros.
El volumen exportado del sectoragropecuario se mantuvo

positivopor stimo mes consecutivo,en el mes de enero 2014
subi10,5% ante la mayor colocacinen el mercado externo de
uvasfrescas, mangos y mangostanes,alcachofas preparadas
oconservadas, sin congelar, lecheevaporada sin edulcorante
ypltanos. Los principales pases dedestino fueron Estados
Unidos deAmrica, Holanda, Hong Kong yChina.
El sector textil report una cadade 4,9% en el volumen

exportado,ante el descenso en los volmenes de venta de
camisas de punto de algodn y prendas de vestir depunto para
bebs. Estados Unidos de Amrica y Venezuela fueron los
mercados que ms demandaron, seguidos de Ecuador y Chile a
pesar que en estos dos ltimos disminuy.
El volumen exportado del sector qumico disminuy

15,6%respecto al nivel obtenido enenero de 2013. El alcohol
etlicocon grado volumtrico mayor oigual al 80%, preformas y
placas,lminas, hojas y tiras de polmerosde etileno fueron los
menosdemandados.
El envo del sector minera no metlica decreci en

16,7%respecto a similar mes del aoanterior, debido a la
disminucinen las ventas de fosfato de calcionatural y baldosas
de cermicabarnizada o esmaltada. Losprincipales pases de
destinofueron Estados Unidos de Amrica,Chile, India y Mxico.


3.1.2 Por Pas

Los principales pasesde destino de nuestrasexportaciones fueronEstados

Unidos deAmrica con 20,7%,China 19,2%, Japn6,6%, Canad 5,4%y
Chile con 4,7% delvalor total de lasexportaciones.
En el mes de enero de2014, Estados Unidosde Amrica se mantuvocomo

el principal pasde destino de nuestrasexportaciones; conrespecto a enero
2013disminuy en 4,6%,ante el menor volumenexportado de gasolina,oro y
esprragos.
El segundo pas dedestino fue China, elvolumen exportadocreci en 48,1%

respeto al nivel alcanzadoen similar mes delao anterior, entrelos productos
msdemandados destacaronel cobre y harina depescado.

Japn se ubic en eltercer lugar, y entrelos productos quems aumentaron

seencontraron el cobre y lagasolina.
3.1.3 Por composicin de la Exportacin

La estructura delvalor nominal delas exportacionesFOB (US$ 2

797,0millones) en enero de2014 mostr que losproductos tradicionalesy no
tradicionalescontribuyeron conel 68,17% y 31,37%del valor total de
lasexportaciones.
3.2 Importacin Real
En enero 2014, elvolumen importadodisminuy 1,4% antela contraccin de

lademanda interna pormaterias primas yproductos intermedios,y bienes de
consumo.
En trminos nominales,el valor de lasimportaciones FOB baj3,9% en

comparacin alnivel alcanzado en enerode 2013, explicadopor la cada en
lascompras de materiasprimas y productosintermedios, bienes decapital y
materiales deconstruccin y bienes deconsumo.

3.2.1 Por uso o destino econmico

La contraccin en lascompras de materiasprimas y productosintermedios (-

5,1%)fue la que ms incidien el resultado delmes de enero 2014,le sigui los
bienes deconsumo (-3,2%). Esteresultado no pudo sercontrarrestado por
elincremento reportadoen el volumenimportado de bienesde capital y materialesde
construccin.
3.2.2 Por Pas

Los principales pasesproveedores de bienesimportados en enero2014

fueron Chinacon 22,1%, EstadosUnidos de Amrica20,3%, Alemania6,7%,
Brasil 4,3% yEspaa con 4,1% delvalor total real de lasimportaciones.

3.2.3 Por composicin de la Importacin

La estructura delvalor nominal delas importacionesFOB (US$ 3

537,3millones) en enerode 2014 mostr quelas importaciones deMaterias
Primas yProductos Intermediosparticiparon con48,10%, Bienes deCapital y
Materialesde Construccin33,75% y los Bienes deConsumo con 17,99%del
valor total de lasimportaciones.
3.3 Evolucin Anualizada
La evolucin anualizada delas exportaciones en trminosreales al mes de enero

de 2014disminuy 4,7%, explicadoprincipalmente por el descensode los productos
tradicionales(-4,9%) y no tradicionales(-4,0%).
Por el lado de los productostradicionales, los sectoresque presentaron

resultadodesfavorable fueron el pesquero(-21,7%), agrcola (-2,3%) yminero (-
3,5%). Mientras queentre los no tradicionalesfiguran los sectores textil(-11,5%),
pesquero (-11,0%),qumico (-7,0%), metalmecnico(-4,0%), siderometalrgico(-
2,7%) y minera no metlica(-0,4%).Las importaciones FOB realesregistraron una
tasa anualizadade 0,5%, como resultado delmayor valor importado deBienes de
Consumo (4,1%) yBienes de Capital y Materialesde Construccin (0,4%).

CAPTULO IV
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO
4.1 Acuerdo de Libre Comercio entre Per Comunidad Andina
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son:
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en

condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y
social;
Acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin;
Facilitar su participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la

formacin gradual de un mercado comn latinoamericano;
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los

Pases Miembros en el contexto econmico internacional;

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo

existentes entre los Pases Miembros;
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la

Subregin.
4.2 Acuerdo de Complementacin Econmica entre Per y los Estado Parte del
MERCOSUR (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay)
La finalidad del Acuerdo consiste en establecer un rea de libre comercio entre las
Partes, mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la
eliminacin de las restricciones arancelarias y de las no-arancelarias que afectan
el comercio recproco. Siguiendo este pilar, el ACE 58 contempla como objetivos
principales a los siguientes:
a) Establecer el marco jurdico e institucional de cooperacin e integracin

econmica y fsica que contribuya a la creacin de un espacio econmico
ampliado que tienda a facilitar la libre circulacin de bienes y servicios y la
plena utilizacin de los factores productivos, en condiciones de competencia
entre las Partes;
b) Formar un rea de libre comercio mediante la expansin y diversificacin del

intercambio comercial y la eliminacin de las restricciones arancelarias y de
las no-arancelarias que afectan el comercio recproco;
c) Promover e impulsar las inversiones entre los diversos agentes econmicos

de las Partes.
d) Promover la complementacin y cooperacin econmica, energtica, cientfica

y tecnolgica.
4.3 Acuerdo de Complementacin Econmica entre Per y Cuba
El Acuerdo tiene como objetivos:
a) Facilitar, expandir, fortalecer y promover el comercio entre las Partes y todas

las operaciones asociadas al mismo.
b) Procurar que las corrientes bilaterales de comercio exterior fluyan sobre bases
armnicas y equilibradas.

c) Incrementar y diversificar el intercambio comercial mediante el otorgamiento

de preferencias arancelarias y no arancelarias entre las Partes.
El ACE 50 contiene normas sobre el Programa de Liberacin y otras que

involucran al comercio de bienes. Asimismo, se crea la Comisin Administradora
conformada por funcionarios de los vice ministerios del comercio exterior de Per y
de Cuba, la cual puede convocar a Grupos de Trabajo para examinar y para
proponer lneas de accin para el tratamiento de temas especficos del Acuerdo.
La vigencia del Acuerdo es de 3 aos que se prorroga automticamente por

iguales perodos, siempre y cuando ninguna de las Partes manifieste, por lo menos
con 90 (noventa) das calendario de anticipacin a la expiracin del perodo
respectivo, su intencin de no prorrogarlo.Mediante el Acuerdo, Cuba otorg al
Per preferencias en 426 lneas arancelarias NALADISA, de las cuales 202
obtuvieron 50% de margen de preferencia y 57 obtuvieron el 100% de margen de
preferencia. Las preferencias otorgadas por Cuba son en productos textiles y
confecciones, metales comunes y qumico.
De otro lado, Per otorg preferencias en 197 lneas arancelarias NALADISA, de

las cuales 108 obtuvieron 50% de margen de preferencia y 29 obtuvieron 100%
de margen de preferencia. Las preferencias otorgadas por Per estn
concentradas en mquinas y aparatos, productos farmacuticos, y agrcolas.
4.4 Principales Beneficios para los peruanos del TLC con China
a) Se obtiene un acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del

mundo, con ms de 1,300 millones de personas.
b) En las negociaciones, el Per ha buscado que sus principales productos de

exportacin, as como los que poseen potencial exportador, se beneficien con
un acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se ha logrado que
una amplia gama de productos peruanos (agrcolas, pesqueros, industriales)
ingresen en condiciones preferenciales a dicho mercado.
c) El acuerdo permitir estrechar las relaciones comerciales con el principal

proveedor mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el incremento
de la eficiencia en la industria domstica, permitiendo as que se integre en
cadenas productivas con el Asia con la finalidad de vender en mercados de la
regin.

d) El Per ha logrado negociar captulos bastante profundos en el resto de

disciplinas e incluir en el proceso la negociacin de captulos de servicios e
inversiones bastante amplios.
e) Se mantienen los mecanismos de defensa comercial existentes (salvaguardia

global, anti-dumping y medidas compensatorias), y se genera un mecanismo
de salvaguardia bilateral entre las Partes.
f) El Acuerdo de Cooperacin Aduanera permitir que las Aduanas se soliciten

informacin sobre caractersticas tales como el valor u origen de una
mercanca, la cual podr ser utilizada en procesos administrativos y judiciales.
Esto facilitar las labores de investigacin de casos donde se presuman
delitos aduaneros, con lo cual se busca que los productos procedentes de
China ingresen al pas en condiciones que permitan un comercio justo.
4.5 Acuerdo de Promocin Comercial Per EEUU
El Per posee una economa pequea, y por ello su desarrollo sostenido depende
del crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones
a mercados cada vez ms amplios. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los
Estados Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado
con un poder de compra 180 veces mayor que el peruano.
Con el inicio de las negociaciones para la firma de un TLC, el Per ha dado un

paso decidido hacia una verdadera expansin exportadora, pues a travs de l
puede obtener el combustible necesario para proporcionarle a los productores y a
la industria nacional los mercados externos que requieren para expandirse.Con los
TLC ganan especialmente los pases pequeos, y particularmente su agricultura e
industria. Estados Unidos es mucho ms grande que el Per, pero esa es una
caracterstica que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeo
con un bajo poder de compra, mientras que nosotros, con slo penetrar 0,1% ms
de su mercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaramos
nuestro PBI en 4%.
Segn la experiencia de otros pases, el significativo potencial exportador del Per

y su evolucin exportadora reciente, el TLC con Estados Unidos representar ms
exportaciones, ms empresas exportadoras (mayormente pequeas), ms
empleos mejor pagados y mayor diversificacin de la oferta exportable.

Sin embargo, el TLC no conlleva beneficios automticos. Por ello, al negociarlo, es

necesario adecuar tanto la institucionalidad pblica como la privada a los desafos
de una economa abierta y global. Los sectores pblico y privado tienen que
continuar haciendo su tarea para superar los problemas estructurales del pas y
elevar la competitividad de las empresas con el fin de maximizar los beneficios
potenciales del TLC.
Los TLCs son instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica exterior que los
pases utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar o
rebajar sustancialmente las barreras arancelarias y no arancelarias para los bienes
entre las partes y acuerdos en materia de servicios, as como establecer
mecanismos de cooperacin entre las partes contratantes. Los TLCs, por ser
acuerdos entre Estados, son negociados por el gobierno en representacin de sus
habitantes
Compete al Ministerio de Economa administras los TLCs a travs de la Direccin

de Administracin de Tratados, que se encarga de darle seguimiento a los comits
que se forman dentro del Tratado, as como a los compromisos adquiridos por los
gobiernos.
En las negociaciones de los TLCs participan funcionarios pblicos, tanto del

ministerio de Economa como de otros ministerios e instituciones del Estado. La
representacin del sector privado/empresarial en las negociaciones se organiza a
travs de la comisin Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales
(CENCIT).
Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica

regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur
y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para
fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y
presupuestario, as como el movimiento de personas y organismos polticos
comunes, elementos ausentes en un TLC.

Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco-britnico de libre comercio) (o

Tratado de Cobden-Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la clusula
de nacin ms favorecida.
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio

eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una
forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin
de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato
productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de
nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero
adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los
productos que no se producen en el pas.
Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes

mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las
exportaciones e importaciones.
En igual sentido busca la eliminacin de las barreras no arancelarias, la

liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la
reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de
las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo,
esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos
conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores mientras
los centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos.
Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o ms pases cuyo objetivo

principal es establecer reglas comunes para normar la relacin comercial entre
ellos. Un TLC busca crear una zona de libre comercio entre los pases que son
parte del mismo. Los TLCs son instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica
exterior que los pases utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus
productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, as como establecer
mecanismos de cooperacin entre las partes contratantes. El objetivo principal de
este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de productos y servicios que se
comercian entre las partes contratantes.

CAPTULO V
REGIMENES DE IMPORTACIN
5.1. Importacin para el consumo
5.1.1 Generalidades
La actual Ley General de Aduanas llamaimportacin para el

consumoal rgimen aduanero que la anteriorLey General de
Aduanas3 llamabaimportacin definitiva.
El primer prrafo del artculo 49 de la Ley General de Aduanas (LGA)

define al rgimen aduanero de importacinpara el consumo como el:

Rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al

territorio aduanero para consumo, luego del pago o garanta segn
corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos
aplicables, as como el pago de recargos y multas que hubieren, y
del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones
aduaneras
5.1.2 Aspecto Tributario Aduanero
Al examinar la legislacin aduanerase puede afirmar que es la

importacinde bienes y servicios la que, enla gran mayora de casos,
est gravadacon tributos aduaneros y que,por su parte, la
exportacin de bienesest inafecta de tributos aduaneros,mientras
que la exportacin de serviciostambin goza de dicha inafectacinen
ciertos casos. En tal sentido, yrespecto a la importacin, cabe
hacerbrevemente las siguientes precisiones:
5.1.2.1 Derechos Arancelarios
Cada uno de estos derechos arancelarios cuenta con

normas especiales,as tenemos, por ejemplo,el caso de los
derechos ad valoremCIF cuya base imponible es elValor en
Aduana (tema que vemosa continuacin) y sus alcuotas
lasprevistas en el Arancel de Aduanas.
5.1.2.2 IGV, ISC e IPM
Con respecto al IGV, el TUO de la Ley del IGV e ISC seala

en elliteral e) del artculo 1 que la importacinde bienes es
una operacingravada con este impuesto, asu vez, la
misma norma estableceen el literal a) del artculo 50que la
importacin de bienesestar gravada con el ISC cuando
seencuentre listado en sus ApndicesIII y IV. Con relacin al
IPM elartculo 76 del Decreto LegislativoN 776 seala que
las operacionesafectas al rgimen del IGV se rigenpor sus
mismas normas.
5.1.2.3 Tasas Aduaneras

La tasade despacho aduanero que esaplicable para

aquellas mercancascuyo Valor en Aduana declaradosea
superior a tres (3) UnidadesImpositivas Tributarias (UIT)
vigentea la fecha de numeracin de la declaracin.
Respecto a los derechos antidumpingy compensatorios,

provisionaleso definitivos, tienen la condicinde multa y no
constituyen en formaalgunos tributos.
5.1.3 Valoracin y Base Imponible Aduanera
La Administracin Aduanera es la entidadestatal encargada de

controlarla subvaluacin en las importaciones,para ello hace uso de
las normas devaloracin aduanera.
En tal sentido,los mtodos de valoracin establecidosen el Acuerdo

del Valor de laOMC, estn siendo aplicados pornuestro sistema legal
aduanero. Elobjetivo de estos mtodos es establecerel Valor en
Aduana de la mercanca,el cual es Base ImponibleAduanera.
En trminos prcticos y legales, y antesque la Administracin

Aduaneraefecte un eventual ajuste al ValorDeclarado, se presenta
la siguienteequivalencia:
Sin embargo, y como consecuenciadel mencionado ajuste, que a

suvez es consecuencia de la valoracinaduanera efectuada por la
AdministracinAduanera, se presenta estaotra equivalencia:
En efecto, esta segunda equivalencia(con ajuste del valor) es

producto de lavaloracin efectuada por la AdministracinAduanera;
no obstante, dichavaloracin aduanera tambin puedemantener la
primera equivalenciaarriba mostrada, es decir, en este ltimocaso la
Administracin Aduanerano efecta ningn ajuste del valor.

Los mtodos de valoracin aduanera:
5.2 Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado
5.2.1 Generalidades
La actual Ley General de Aduanas llamaadmisin temporal para

reexportacin en elmismo estado (ATRE) al rgimen aduaneroque la
anterior Ley General de Aduanas llamaba importacin temporal para
reexportacinen el mismo estado.
El artculo 53 de la Ley Generalde Aduanas define este rgimen:
a) Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero

de ciertas mercancas, con suspensin del pago de los derechos
arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para
el consumo y recargos de corresponder, siempre que sean
identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado en
un lugar especfico para ser reexportadas en un plazo

determinado sin experimentar modificacin alguna, con excepcin

de la depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho
de las mismas.
Las mercancas que podrn acogerse alpresente rgimen sern

determinadas deacuerdo al listado aprobado por
ResolucinMinisterial de Economa y Finanzas.
5.2.2 Plazos
Las mercancas extranjeras pueden ser solicitadas(destinacin

aduanera) a este rgimen:
a) Despacho Anticipado: Dentro del plazode quince (15) das

calendario antesde la llegada del medio de transporte,vencido
este plazo las mercancas se someternal despacho excepcional.
b) Despacho Excepcional: Dentro del plazo de treinta (30) das
calendario computados a partir del da siguiente del trmino de la
descarga
c) Despacho Urgente: Dentro del plazo de quince (15) das
calendario antes de la llegada del medio de transporte hasta los
siete (7) das calendario computados a partir del da siguiente del
trmino de la descarga.
d) Dentro del plazo concedido a las mercancas sometidas a los
regmenes de depsito aduanero y de exposiciones o ferias
internacionales.
e) Dentro del plazo de treinta (30) das calendario computados a
partir del da siguiente del trmino de la descarga en la aduana
de destino para la mercanca sometida al rgimen de trnsito
interno.
f) Dentro del plazo concedido a las mercancas ingresadas a
CETICOS o ZONASFRANCAS.
5.2.3 Despacho Aduanero
Un despacho anticipado con levante en cuarentay ocho (48)1 horas

de admisintemporal para reexportacin en el mismoestado en
donde no se han presentado incidencias,se emplea una Declaracin
nicade Aduana (DUA)2 y ha participado unAgente de Aduana

a. Transmisin de la informacin: El despachadorde aduana,

solicita la destinacinaduanera del rgimen de ATREmediante
transmisin electrnica de lainformacin contenida en la DUA-
ATRE.En caso de constituir garanta previa segnlo previsto por
el artculo 160 dela LGA, se deber indicar, al momentode la
transmisin, el nmero de cuentacorriente de la misma.
Asimismo, se debertransmitir los datos de la DeclaracinJurada
de Ubicacin y Finalidad dela Mercanca.
b. Numeracin y determinacin: El SistemaIntegrado de Gestin
Aduanera (SIGAD)valida la informacin transmitiday de ser
conforme genera el nmero dela DUA-ATRE as como la
determinacin de la deuda tributaria aduanera y recargos, de
corresponder.
c. Canal de control nico: Las declaraciones destinadas a este
rgimen son nicamente seleccionadas a canal rojo y se
encuentran sujetas a reconocimiento fsico, con excepcin de los
envos de socorro que son seleccionadas a canal naranja y se
someten a revisin documentaria.
d. El despachador de aduana presenta los siguientes documentos
sustentarios de la DUA-ATRE para diligenciar el canal de control:
e. Levante: Efectuado el canal de control sin incidencias se otorga

el levante.

5.3 Reimportacin en el mismo Estado
5.3.1 Definicin
Este es un nuevo rgimen aduanero1 y estdefinido por el artculo

51 de la Ley Generalde Aduanas:
Rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de

mercancas exportadas con carcter definitivo sin el pago de los
derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin
para el consumo y recargos de corresponder, con la condicin de
que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin
o reparacin en el extranjero, perdindose los beneficios que se
hubieren otorgado a la exportacin.
De esta definicin podemos extraer las siguientesideas:
a) Implica la reimportacin (reingreso alpas) de mercanca que

haya salido inicialmentedel territorio aduanero en baseal rgimen
aduanero de exportacin definitiva(rgimen de precedencia).
Estereingreso al pas es definitivo. En efecto,si el objetivo es
reingresar la mercancasuperar las observaciones hechas en
elpas de destino y luego volverla a sacardel pas entonces el
interesado (exportador)deber acogerse a la operacinaduanera
de Retorno de Mercancas/Reingreso-Salida que he
comentadoanteriormente.
b) Recordemos que las mercancas destinadasal rgimen aduanero

de exportacindefinitiva deben tener la condicin demercanca
nacional o nacionalizada. Ental sentido, se entiende que la
mercancareimportada no ha perdido esa condiciny, por lo tanto,
al momento de reimportarselo hacen sin pagar
impuestosaduaneros y recargos de corresponder.En efecto, no
es que se est otorgandouna inafectacin sino que la ley
estmanteniendo la condicin inicial de lamercanca cuando sta
fue destinadaa la exportacin definitiva a fin que sureimportacin
est libre de pago.

c) Se pone como condicin que la mercanca en cuestin no haya

sido sometidas a ninguna operacin de transformacin,
elaboracin o reparacin en el extranjero. Los artculos de la Ley
General de Aduanas que regulan especficamente a este rgimen
no precisan que se debe entender por transformacin y
reparacin, sin embargo, el artculo 2 de la Ley General de
Aduanas si define que se debe entender por elaboracin:
Elaboracin.- Proceso por el cual las mercancas se incorporan

en la fabricacin de una nueva mercanca.
En todo caso, habr que recurrir a los regmenes de
perfeccionamiento y ver como entienden dichas operaciones a
fin de aplicarlo a este rgimen.
d) Este rgimen hace perder al exportadorlos beneficios vinculados

a su exportacindefinitiva previa. En cuanto a losbeneficios
aduaneros se est refiriendoa los beneficios derivados de los
siguientesregmenes aduaneros:
5.3.2 Plazo
El plazo mximo para acogerse a este rgimenser de doce (12)

meses contado a partir de la fecha del trmino del embarquede la
mercanca exportada definitivamente.
5.3.3 Despacho Aduanero
Lo siguiente es en trminos generales eldespacho excepcional3 de

una reimportacinen el mismo estado en donde no sehan presentado

incidencias, se emplea unaDeclaracin nica de Aduana (DUA) yha

participado un Agente de Aduana
5.3.4 Decisin 671 y en nacimiento de la Obligacin Tributaria

Aduanero en el Per
La obligacin aduanera nace con la introduccinde las mercancas al

territorioaduanero comunitario y se perfecciona en el momento de
producirse la aceptacin por la administracin aduanera de la
declaracin aduanera de mercancas, o en el momento en que se
constate que se gener la misma
Como primer punto, debemos mencionar que la referencia al territorio

aduanerocomunitario debe entenderse referida, de acuerdo a la
Disposicin Transitoria Primera de la Decisin, al territorio aduanero
del Per.
Pues bien, en el marco de la Decisin 671 la Obligacin tributaria

Aduanera (en adelante la OTA) nace con la introduccin (hecho
imponible) de la mercanca extranjera (mercanca no comunitaria) al
territorio aduanero y se perfecciona al momento de producirse la
aceptacin (en el Per: numeracin) de la declaracin
Segn el 140.a de la Ley General de Aduanas delPer:

Artculo 140.- Nacimiento de la obligacintributaria aduanera:

La obligacin tributaria aduanera nace:En la importacin para el
consumo, en lafecha de numeracin de la declaracin.
En este caso la numeracin3 de la DeclaracinAduanera respectiva

es el hecho imponible,causa fuente, que da nacimientoa la
Obligacin Tributaria Aduanera. Entonces, no es como en elcaso
anterior que el ingreso de la mercancaextranjera (mercanca no
comunitaria)al territorio aduanero es el hecho imponible.
CAPITULO VI
REGMENES DE EXPORTACIN
6.1. Exportacin Definitiva
Rgimen por el cual se permite la salida del territorio aduanero de las mercancas
nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior. Para
ello la transferencia de bienes debe efectuarse a un cliente domiciliado en el
extranjero
Para ser exportador en el Per se requiere contar con Registro nico de
Contribuyentes (RUC). Sin embargo, excepcionalmente una persona natural puede
efectuar operaciones de exportacin sin necesidad de RUC solo bajo las
siguientes condiciones:
1. Cuando realice en forma ocasional exportaciones de mercancas cuyo valor
FOB por operacin no exceda de mil dlares americanos (US $ 1000.00) y
siempre que registre hasta tres (3) exportaciones anuales como mximo; o
2. Cuando por nica vez en un ao calendario exporte mercancas cuyo valor
FOB exceda los mil dlares americanos (US $ 1000.00) (El mismo que no
podr exceder de US $3000.00).

La exportacin no est gravada con tributo alguno.
El procedimiento a seguir depender del valor de los productos que desea

exportar. As, si el valor FOB de los productos que desea llevar no supera los cinco
mil dlares americanos (US$ 5 000,00), se puede hacer el despacho a travs de
una Declaracin Simplificada de Exportacin.
En caso el valor FOB de las mercancas superase dicho monto, se requerir por
ley, la intervencin de una agencia de aduana que tramitar el despacho en su
representacin, presentando el formato de Declaracin nica de Aduanas y toda la
documentacin pertinente.
Por otro lado, la Exportacin se encuentra vinculada a cuatro beneficios que son el
Drawback, la Reposicin de Mercancas con Franquicia Arancelaria, la Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo y el Saldo a Favor del Exportador:
- Restitucin de Derechos Arancelarios - Drawback
El Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios, en

adelante restitucin, permite obtener como consecuencia de la exportacin, la
devolucin de un porcentaje del valor FOB del producto exportado, en razn que el
costo de produccin se ha visto incrementado por los derechos arancelarios que
gravan la importacin de insumos incorporados o consumidos en la produccin del
bien exportado.
Del beneficiario
Pueden ser beneficiarias de la restitucin las empresas productoras -

exportadoras, entendindose como tales a cualquier persona natural o jurdica que
elabore o produzca la mercanca a exportar cuyo costo de produccin se hubiere
incrementado por los derechos de aduana que gravan la importacin de los
insumos incorporados o consumidos en la produccin del bien exportado.
Tambin se entiende como empresa productora - exportadora, aquella que
encarga a terceros la produccin o elaboracin de los bienes que exporta, siendo
requisito que la produccin adquirida haya sido objeto de un acuerdo o contrato
escrito entre la empresa exportadora y la empresa productora.
Tal condicin se acredita con la presentacin de la respectiva factura por la
tercerizacin del proceso productivo. El contrato correspondiente podr ser exigido
por la Administracin Aduanera para efectos de fiscalizacin posterior.
En aplicacin de lo dispuesto por la Tercera Disposicin Final de la Ley N 28438,
precsese que mantienen la calidad de productores-exportadores, quienes de
acuerdo con lo acordado en el contrato de colaboracin empresarial sin
contabilidad independiente, actan como operadores de los citados contratos,
siempre que importen o adquieran en el mercado local insumos importados o

mercancas elaboradas con insumos importados para incorporarlos en los

productos exportados; acten en la ltima fase del proceso productivo aun cuando
su intervencin se lleve a cabo a travs de servicios prestados por terceros, y,
exporten los productos terminados.
De los insumos importados, bienes exportados y el beneficio
Los bienes exportados que pueden acogerse al beneficio de la restitucin deben

cumplir los requisitos que se indican en los siguientes numerales, para lo cual se
debern tener en cuenta las siguientes definiciones:
- El concepto de insumo, para efecto de la inclusin o exclusin del beneficio,
incluye materias primas, productos intermedios, partes y piezas, los mismos que
se sujetaran a las definiciones sealadas en el artculo 13 del Decreto Supremo
104-95-EF.
- Se entender como valor del producto exportado, el valor FOB del respectivo
bien, excluidas las comisiones y cualquier otro gasto deducible en el resultado final
de la operacin de venta para su exportacin definitiva, en dlares de los Estados
Unidos de Amrica.
Los insumos importados utilizados en los bienes de exportacin definitiva, pueden
ser los siguientes:
a. Importados directamente por el beneficiario.
b. Adquiridos a importadores ubicados en el pas (proveedores locales).
c. Mercancas elaboradas con insumos importados por terceros
No podrn acogerse a la restitucin, las exportaciones de productos que tengan
incorporados insumos extranjeros:
a. Ingresados bajo los regmenes de Admisin Temporal para Reexportacin en
el Mismo Estado y/o para Perfeccionamiento Activo, salvo que hubieren sido
previamente nacionalizados pagando el ntegro de los derechos arancelarios.
b. Nacionalizados al amparo del rgimen de Reposicin de Mercancas en
Franquicia.
c. Nacionalizados con exoneracin arancelaria, con preferencia arancelaria o
franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales
Internacionales, salvo que el exportador realice la deduccin sobre el valor
FOB del monto correspondiente a estos insumos, lo que es posible slo en el
caso de insumos importados para el consumo adquiridos localmente sin
transformacin.
d. Nacionalizados con tasa arancelaria cero, siendo nico insumo importado.
Asimismo, no se conceder el beneficio por el uso exclusivo de combustibles

importados o cualquier otra fuente energtica cuando su funcin sea la de generar
calor o energa para la obtencin del producto exportado, as como los repuestos y
tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de dicho bien.
De la declaracin aduanera

La Declaracin Aduanera de Mercancas Formato DUA o DS de Importacin para

el consumo puede ser usada parcialmente cuando en el proceso productivo del
bien exportado no se hubiere utilizado la totalidad de los insumos ingresados al
amparo de dicha declaracin, pudindose destinar el saldo de la mercanca al
mercado local o solicitar nuevamente el beneficio de restitucin al realizar otro
despacho de exportacin definitiva. Asimismo, se podrn acumular dos o ms
declaraciones en una sola exportacin.
Monto de la restitucin
La restitucin ser otorgada por un monto equivalente al ocho por ciento (8%)del
valor FOB del producto exportado que figura en la Declaracin Aduanera de
Mercancas Formato DUA o DS de exportacin, con un tope de cincuenta por
ciento (50%) de su costo de produccin.
A fin de determinar el monto total a ser solicitado a restitucin, respecto del valor
FOB debe deducirse, en el caso que hubiera, las comisiones y cualquier otro gasto
deducible en el resultado final de la operacin de exportacin.
Las empresas productoras - exportadoras de productos con contenido de oro, en
cualquier proporcin, debern deducir el costo del oro del valor FOB de
exportacin, sin perjuicio de las dems deducciones sealadas en el numeral
anterior.
Carcter excluyente de la restitucin
La solicitud de restitucin tiene carcter de Declaracin Jurada y en ella el

beneficiario deber declarar no haber hecho uso de otro rgimen de
perfeccionamiento, as como de franquicias aduaneras especiales y/o
exoneraciones o rebajas arancelarias de cualquier tipo. Debiendo adicionalmente
el beneficiario declarar, cuando se trata de una empresa vinculada, que la suma de
las exportaciones definitivas de las empresas que forman parte de su conjunto
econmico no supera el lmite fijado en el artculo 3 del Decreto Supremo N 104-
95-EF modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 077-2004-EF y
Decreto Supremo N 135-2005-EF.
Se considera para la determinacin de empresa vinculada, el concepto de conjunto
econmico o vinculacin econmica establecido en el artculo 24 del Reglamento
de la Ley del Impuesto a la Renta.
-Reposicin de Mercancas con Franquicia Arancelaria
Finalidad del Rgimen

El rgimen de reposicin de mercancascon franquicia arancelaria1 beneficia

aaquellas empresas que importan frecuentementeinsumos que son incorporadoso
utilizados en los bienes que exportanmediante la emisin de un certificadode
reposicin que podrn utilizar enposteriores importaciones.
A modo de requisito, este rgimen exigeque los insumos importados cumplan con
todas las formalidades respectivas a sunacionalizacin, es decir, con el pago
ntegro de los derechos arancelarios y demsimpuestos aplicables a la
importacinpara que luego de su transformacin,elaboracin o incorporacin en el
bien aexportar, se pueda solicitar el certificadode reposicin.
-Procedimiento de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo
La Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo es el rgimen aduanero que

permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas extranjeras con la
suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a
la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser
exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una
operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.
Beneficiario del rgimen
El beneficiario del rgimen debe contar con Registro nico de Contribuyentes

(RUC) activo y no tener la condicin de no habido para someter las mercancas al
rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.
Los datos relativos al nmero del RUC, nombre o denominacin social, cdigo y
direccin del local del beneficiario, se deben consignar exactamente de acuerdo a
su inscripcin en la SUNAT, en caso contrario el SIGAD rechaza la numeracin
de la declaracin aduanera de mercancas en adelante declaracin.
- Saldo a Favor del Exportador:
El Saldo a Favor del Exportador es un mecanismo tributario que busca

compensar y/o devolver al exportador, el Crdito Fiscal del IGV generado por sus
operaciones de exportacin, estando constituido por el monto del Impuesto
General a las Ventas (IGV e IPM) que hubiere sido consignado en los
comprobantes de pago correspondientes a las adquisiciones de bienes, servicios,
contratos de construccin y las plizas de importacin.
As lo establece el artculo 34 del TUO de la Ley del IGV segn el cual, el monto
del Impuesto que hubiere sido consignado en los comprobantes de pago

correspondientes a las adquisiciones de bienes, servicios, contratos de

construccin y las plizas de importacin, dar derecho a un saldo a favor del
exportador, de conformidad con las normas reglamentarias.
6.2. Exportacin temporal para la reimportacin en el mismo estado
Rgimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancas nacionales o

nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin
haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por
su uso. Las mercancas exportadas bajo este rgimen al ser reimportadas no
estarn sujetas al pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a
la importacin para el consumo y recargos de corresponder.
Plazos
El plazo para la exportacin temporal, es automticamente autorizado por doce

(12) meses, contado a partir de la fecha del trmino del embarque de la
mercanca. El plazo antes sealado puede ser ampliado, a solicitud del interesado,
en casos debidamente justificados.
Del reconocimiento fsico
Las exportaciones temporales y las reimportaciones de mercancas se encuentran

sujetas a reconocimiento fsico obligatorio.
A solicitud del beneficiario, la autoridad aduanera puede autorizar el
reconocimiento fsico de la mercanca en los locales designados por el exportador.
De la Reimportacin
En la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, las mercancas que se

reimporten despus de haber sido cambiadas o perfeccionadas en el exterior, la
determinacin de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios y
dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, se calcula sobre el monto del valor agregado o sobre la diferencia
por el mayor valor producto del cambio, ms los gastos de transporte y seguro
ocasionados por la salida y retorno de la mercanca, de corresponder. Cuando la
reparacin o cambio de la mercanca es efectuado en forma gratuita y por motivos
de obligacin contractual o legal de garanta, acreditada ante las autoridades
aduaneras, la base imponible se calcula nicamente sobre el monto de los gastos
de transporte y seguros ocasionados por la salida y retorno de la mercanca. En

caso la mercanca objeto del cambio sea de mayor valor, la diferencia en el valor
forma parte de la base imponible.
El beneficiario del rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento
pasivo, al reimportar el producto compensador puede acogerse al tratamiento
arancelario previsto en los tratados y convenios internacionales suscritos por el
Per, cumpliendo con las formalidades establecidas para tal efecto.
CONCLUSIONES
Los aranceles han venido reducindose a lo largo de los aos con la finalidad de
agilizar el comercio internacional; como consecuencia, las medidas no arancelarias
han cobrado una mayor importancia en el escenario comercial. A pesar de que
muchas veces son usadas para proteger las industrias domsticas, aunque ese no
sea su objetivo legtimo, vale recordar que deberan aplicarse nicamente cuando
s son necesarias.
Consideramos que con el transcurso del tiempo Latinoamrica en conjunto, ha

alzado la mirada a su alrededor y se ha visto desplazada de la carrera por alcanzar
un posicionamiento estratgico de los mercados internacionales; le ha costado
comprender que vivir de espaldas al mundo y ensimismada es una medida
realmente poco inteligente. En el caso de Per, la decisin de abrir su economa
mediante un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos no debe ser visto

como una garanta para asegurar que saldremos de la pobreza en la que estamos
sumidos hace decenas de aos, debemos entenderlo simplemente como una
herramienta llamada oportunidad que se abre para probarnos a nosotros mismos y
al resto del mundo que somos lo suficientemente competitivos para dinamizar a
mayor escala nuestro sistema econmico, permitiendo la incorporacin de cada vez
ms unidades productivas al desarrollo y al xito.
Los pases con ms presencia en los mercados son aquellos que poseen sentido de
patria lo cual les permite impulsar su industria nacional, defender sus intereses y
proteger sus inversiones en el exterior. Adems, afirman ser los nicos responsables
de sus xitos o fracasos econmicos por lo tanto, responsabilizar a otros no solo es
errneo sino desfavorable puesto que desva la atencin pblica del objetivo
principal, que es aumentar su competitividad.
BIBLIOGRAFIA
Superintendencia de Administracin Tributaria (SUNAT): Normas Legales
Ley General de Aduanas

http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-03.htm
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/#
Asesor Empresarial Seccin Comercio Exterior
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informag/importac.htm
http://www.deperu.com/abc/importacion/264/normas-y-tramites-en-el-peru-
para-la-importacion


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