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L A R E V I S TA D E P R E V E N C I N D E R I E S G O S L A B O R A L E S D E C A S T I L L A Y L E N
Monogrfico sobre
FORMACIN EN PREVENCIN
EN RIESGOS LABORALES
pgs. 21-54
Reportaje
Reunin de la Comisin Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de Castilla y
Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Nmero 6 Opinin
Compromiso, participacin y condiciones de trabajo dignas: elementos necesarios para conseguir una
EDICIN DIGITAL cultura preventiva en la empresa.
Carmen Campelo Tascn. Secretaria de Salud Labora y Poltica Social. UGT Castilla y Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2015
Formas para prevenir
Ruth Rodriguez Martn. Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales. Secretara de Salud Laboral, Seguridad Social y
Medio Ambiente. CCOO de Castilla y Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
EDITA Para que no vuelques con el tractor
Alberto Fiz. Departamento PRL Confaes, dirigido y coordinado por el Departamento de Relaciones Laborales de CECALE . . 9
Consejera de Economa
y Empleo Reportaje
Premios Escolares de Prevencin de Riesgos Laborales 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Direccin General
de Trabajo y Prevencin Artculo
de Riesgos Laborales Recopilacin de normativa y jurisprudencia en materia de Prevencin de Riesgos Laborales
Zara Vicente Carracedo. Licenciada en Ciencias del Trabajo y Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales. Universidad
c/ Francesco Scrimieri, 3, 2 planta de Len . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
47014 Valladolid
Tel. 983 410 752 Reportaje
1. www.trabajoyprevencion.jcyl.es Subvenciones en materia de prevencin de riesgos laborales para la mejora de las condiciones de
seguridad y salud laboral para el ao 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
MONOGRFICO FORMACIN EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
Napo para profesores; la seguridad y la salud en las aulas de enseanza primeria
Marta Urrutia. Corporate Promotions Manager Communication and Promotion Unit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CONSEJO DE REDACCIN
Estado actual y futuro de la Formacin en Prevencin de Riesgos Laborales
Director General de Trabajo Fernando Gago Pizarro. Jefe de la Seccin de Higiene Industrial y Responsable de la Seccin de Formacin de la Unidad de
y Prevencin de Riesgos Laborales Seguridad y Salud Laboral de Len. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
D. Carlos Dez Menndez Aproximacin a una situacin ms o menos actual de la Formacin en materia de Prevencin de
Riesgos Laborales en Espaa.
Coordinador de Servicios Dr. Jaime LLacuna Morera. Consejero Tcnico del CNCT (INSHT) Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
de la Direccin General de Trabajo
y Prevencin de Riesgos Laborales
Prevencin de Riesgos Laborales en la Formacin Profesional.
Javier Rodrguez Manotas. Jefe de Servicio FP. Consejera de Educacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
D. Luis Gonzlez Romo
Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevencin de Riesgos Profesionales (I.E.S. Vasco de la Zarza.
Jefe de Servicio de Prevencin
Avila) ALUMNOS PROFESIONALES EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
Profesores del C.F.G.S. de Prevencin de Riesgos Profesionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
de Riesgos Laborales
D. Jos Miguel Martnez La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades
Palacios tcnicas. Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa
Prof. Julio Cordero Gonzlez. Vicedirector del Mster Universitario en Gestin de Riesgos Laborales. Universidad de
Salamanca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Director del Centro de Seguridad
La formacin en la Administracin General de la Comunidad de Castilla y Len.
y Salud Laboral de Castilla y Len
Rafael Cea Callejo. Jefe del Servicio de Coordinacin y Prevencin de Riesgos Laborales. Direccin General de Funcin
D. Jos Miguel Muoz Bellido Pblica. Viceconsejera de Funcin Pblica y Modernizacin. Consejera de Hacienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Unin General de Trabajadores Formacin en prevencin de riesgos laborales: reflexiones a contracorriente.
(U.G.T.) Valeria Uberti-Bona. Coordinacin del rea de Formacin. Instituto Sindical Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS). Secretara de
Salud Laboral y Poltica Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
D Mara del Carmen
Campelo Tascn Situacin actual de la formacin en Prevencin de Riesgos Laborales Avanzamos en el camino
correcto?
Miguel Santos Ramn Mena. Director de Prevenges Consultores. Presidente de ASPACYL (Asociacin de Servicios de Prevencin
Comisiones Obreras (CC.OO)
Ajenos de Castilla y Len) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
D. Mariano Sanz Lubeiro
Formacin en prevencin de riesgos laborales en la Universidad.
M Piedad Lpez-Romero Gonzlez. Profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de
CECALE Valladolid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
D. David Esteban Miguel
Artculo
Estado de la adaptacin al Real Decreto 1215/1997, de determinadas mquinas del sector del metal
en la provincia de Valladolid.
Nuria Sierra Sierra. Ingeniero de Minas y Tcnico Superior en Prevencin de Riesgos Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
REALIZACIN EDITORIAL Jornada celebrada en Valladolid sobre el sector agrcola 26 de noviembre de 2014
Quadro4 Antonio Alonso Fermoso. Director Provincial Sociedad de Prevencin de Fraternidad Muprespa. . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Normas y procedimiento
a seguir para la
presentacin de artculos
Formacin
y colaboraciones
en prevencin
de riesgos laborales
1. Ttulo: El texto ser original, conciso y
claro. Ir acompaado de subttulos si es
necesario. El Consejo Editorial se reserva la
facultad de modificar y adaptar los ttulos.
Esta reunin ha sido presidida por el lucha contra la economa irregular, lu- como sobreesfuerzos o riesgos psi-
Consejero de Economia y Empleo de cha que se ha traducido en el Conve- cosociales) que en la prctica se han
la Junta de Castilla y Len. Junto a l nio marco de colaboracin entre el Mi- manifestado como causantes de gran
han estado presentes el Subsecretario nisterio de Empleo y Seguridad Social parte de los accidentes de la regin.
de Empleo y Seguridad Social, Pedro y la Comunidad Autnoma de Castilla Se garantiza ms aun que la preven-
Llorente Cachorro y el Director Gene- y Len en materia de lucha contra la cin no se limite a un mero cumpli-
ral de la Inspeccin de Trabajo y Se- economia irregular y el empleo sumer- miento de obligaciones formales, de
guridad Social, Jose Ignacio Sacristn gido, firmado en 2014 y cuyo objeto tal modo que las actuaciones previstas
Enciso, adems del Director General es la ampliacin de la colaboracin en- en la planificacin preventiva se imple-
de Trabajo y Prevencin de Riesgos tre la Inspeccin de Trabajo y Seguri- menten en la prctica.
laborales de la Junta, Carlos Dez Me- dad Social y la Comunidad de Castilla
nndez, junto con representantes de la y Len, con el fin de erradicar prcticas Respecto del rea de relaciones labo-
Delegacin de Gobierno y de la Teso- que supongan competencia desleal, rales se ha tratado de adecuar la pro-
rera General de la Seguridad Social. desproteccin social de trabajadores y gramacin de la actuacin de la Ins-
Dicha reunin este ao viene marca- evasin de cotizaciones sociales. peccin a la realidad existente tras la
do por la progresiva salida de la crisis reforma laboral.
Entrando ya en las dos reas com- De este modo se potencia de modo
econmica en la que el pas ha estado petencia de la Comunidad, y concre-
inmerso desde 2008. Una salida de la decidido aquellas campaas que de un
tamente respecto a las actuaciones a modo claro contribuyen a la mejora de
crisis en la que han de colaborar de un realizar en materia de prevencin de
modo activo todas las administracio- la calidad del empleo:
riesgos laborales la Junta de Castilla y Se aumenta el nmero de actuacio-
nes pblicas, idea sta que debe estar Len tiene al respecto, como elemento
an ms presente, si cabe, en el rea nes en la campaa de control del frau-
de referencia, el Acuerdo para la pre- de en la contratacin y en la campaa
de trabajo y empleo dada la delicada vencin de riesgos laborales incluido
situacin existente en esta materia. encadenamiento de contratos
en la Estrategia integrada de empleo, Del mismo modo, se refuerza la cam-
Con esta idea se ha diseado un Pro- formacin profesional, prevencin de
grama de actuaciones de la Inspeccin paa Contratos formativos, as como
riesgos laborales e igualdad en el tra- la de Tiempo de Trabajo.
para 2015, el cual cuenta como todos bajo. En l se recoge como objetivos
los aos con cuatro reas, dos de ellas generales la reduccin de siniestrali- Respecto de las reas competencia
competencia de la Comunidad (pre- dad y el fomento de la cultura preven- del Estado, la lucha contra la econo-
vencin de riesgos laborales y relacio- tiva. Estos objetivos se han tenido tam- ma irregular y el empleo sumergido si-
nes laborales) y otras dos competencia bin en cuenta en la programacin de gue siendo una de las prioridades, jun-
del Estado (Seguridad Social y Econo- actuaciones de la ITSS para 2015. En to con el cumplimiento de la normativa
ma Irregular). Sin perjuicio de esta di- virtud de ello: en materia de Seguridad Social, lo cual
visin competencial, es clara y necesa- hace que se mantengan el nmero de
ria la coordinacin de actuaciones en Se da una atencin preferente a de- actuaciones en estas materias sin per-
todas las reas entre el Estado y la Co- terminados sectores (como por ejem- judicar por ello las actuaciones en ma-
munidad Autonoma. Prueba de ello es plo el vitivincola y el agrario en ge- teria de seguridad laboral y relaciones
la colaboracin de la Comunidad en la neral) y a determinados riesgos (tales de laborales.
Compromiso, participacin
y condiciones de trabajo dignas:
elementos necesarios para conseguir
una cultura preventiva en la empresa.
Carmen Campelo Tascn
Secretara de Salud Laboral y Poltica Social
La Educacin es el principal motor de cambio de una Sociedad. Para promover una sociedad justa,
comprometida y responsable es preciso apostar por una educacin basada en el respeto hacia uno
mismo, respecto hacia los dems, y responsabilidad de sus propios actos. A este proceso de educa-
cin en valores es lo que desde un punto de vista antropolgico se denomina cultura, que se va
forjando a lo largo del tiempo y que da cuenta de la propia evolucin (o involucin) de la sociedad.
La cultura implica asumir e integrar en tar el espritu crtico y la creatividad de las acciones y prcticas, y esto va a so-
el ADN de una Sociedad un conjunto los individuos, y por tanto capaces de meterse siempre al valor que la propia
de hbitos, prcticas y rutinas que mar- promover y preparar el terreno para el organizacin le asigne.
carn el comportamiento de sus miem- cambio social. Si aplicamos este esquema a la preven-
bros, y su propia identidad, utilizando En el marco de las organizaciones la cin de riesgos laborales hablamos de
para ello la educacin como el medio cultura adquiere una dimensin muy cultura preventiva, o cultura de la segu-
ms idneo de transmisin de conoci- relevante. Suele sostenerse que la cul- ridad trmino dominante, y por tanto
mientos y habilidades. tura es el verdadero corazn de una or- ms usual en la literatura cientfica.
Cultura y educacin son por tanto dos ganizacin. El comportamiento de sus La cultura de la seguridad de una orga-
elementos esenciales para el desarrollo miembros depende en buena medida nizacin es el producto de los valores,
de una Sociedad, capaces de fomen- del significado que stos atribuyan a actitudes, competencias y patrones de
comportamiento, grupales e individua- los conocimientos, actitudes y habili- tan a su propia seguridad y salud. Par-
les, que determinan el compromiso, el dades de los trabajadores. ticipacin que debe permitirse y po-
estilo y la competencia de los progra- Desde una perspectiva legal se ad- tenciarse en un doble plano: funcional
mas de salud y seguridad. Organiza- vierte que sta ha de estar referida a e institucional.
ciones con una cultura positiva estn la prevencin de riesgos laborales ge- La participacin funcional se produce
caracterizadas por comunicaciones nerales y especficos del sector donde cuando la direccin de la empresa dis-
fundadas en la confianza mutua, por se trabaja y la actividad que se desem- tribuye entre los trabajadores informa-
percepciones compartidas respecto pea, ser terica y prctica, impartida cin objetiva, delega el poder, fomen-
de la importancia de la seguridad y a toda la plantilla, suficiente al obje- ta el trabajo en grupo, la formacin
por su confianza en la eficacia de las tivo de prevencin que se persigue, continua y un sistema adecuado de re-
medidas preventivas. adecuada a los riesgos, a los trabajos muneracin y promocin con lo que se
De este modo, se configuran como ele- especficos, a las caractersticas per- pretende descentralizar la gestin de
mentos clave para el desarrollo de una sonales y profesionales del trabajador, la compaa. La participacin institu-
cultura de la prevencin el compromi- continua, especifica, en jornada de cional por el contrario va ms all. Pre-
so de todos los miembros, comenzan- trabajo y gratuita. Sin embargo, todas tende establecer formas democrticas
do por la direccin de la empresa; la estas apreciaciones con ser muy im- de gobierno de las empresas que pro-
transparencia y fluidez de las comuni- portantes- siguen dejando un amplio picien y garanticen la codecisin de los
caciones, con un sentido participativo marco de actuacin que puede deve- representantes de los trabajadores en
y democrtico: la formacin de todos nir en acciones formativas eficaces o aquellas decisiones relacionadas con la
los miembros de la organizacin para ineficaces dependiendo de su diseo organizacin del trabajo. Es la demo-
que sepa que rol deben asumir en el e implementacin. cratizacin de las relaciones laborales
gestin preventiva de la empresa; esti- Algunos de los elementos esenciales en estado puro.
lo de liderazgo democrtico, coopera- de lo que pudiera considerarse como Sin participacin no habr implicacin
tivo, participativo y humanstico, y por buena prctica en materia de forma- ni compromiso.
supuesto, unas buenas condiciones de cin seran stos: Ha de constituirse en Y por ultimo, no puede aspirarse a
trabajo. un proceso sistmico e interdisciplinar lograr una cultura preventiva en una
El compromiso de la direccin pasa que se construya a partir de una bue- organizacin sin unas condiciones de
por integrar dentro de su plan estra- na evaluacin de necesidades forma- trabajo dignas. La dignidad del trabajo
tgico de empresa la prevencin de tivas por todas las partes implicadas. ha de ser consustancial con el proyec-
riesgos laborales. Integrar implica con- Los saberes tcnicos han de ser com- to empresarial. Se trata de un aserto
siderar la salud laboral de los trabaja- plementados con el saber prctico o que defiende con fuerza la OIT y que
dores como un factor de competitivi- aplicado de los trabajadores. Los pro- la Unin General de Trabajadores com-
dad contrastado, incorporndolo a los gramas formativos han de ser sencillos parte plenamente.
objetivos estratgicos de la empresa. y de corta duracin. Es fundamental Las condiciones de trabajo son el con-
Integrar implica tambin, incorporar la prever la formacin continua puesto junto de variables que determinan la
prevencin en sus sistemas de gestin que la formacin inicial no es suficiente calidad de vida laboral. Pueden ser fac-
como un rea ms de los mismos, asu- si no va acompaada de acciones de tor de riesgo y generar daos laborales
miendo el compromiso desde la direc- recuerdo, refuerzo y profundizacin de todo tipo, pero al contrario pueden
cin, hasta la cadena de mandos, y por posteriores. Debe ser activa y partici- y deben contribuir al bienestar y salud
ltimo, los propios trabajadores. pativa. de las personas y organizaciones.
La transparencia y fluidez de las comu- En cuanto al estilo de liderazgo, la pri- La satisfaccin en el trabajo como uno
nicaciones significa adoptar una polti- mera cuestin que hay que considerar de los objetivos de una poltica acer-
ca de comunicacin basada en la ver- es que liderar no es mandar. Liderar tada en salud laboral, debera ser uno
dad, claridad y respeto mutuo, donde es la capacidad de generar y canali- de los resultados a alcanzar, as como
la toma de decisiones y la definicin zar capacidades y entusiasmos en un el conseguir complementariamente un
de las normas se realiza tomando en proyecto, industria o empresa. Y como buen clima laboral. De esta manera, la
consideracin las opiniones y conside- resume Fredy Kofman, liderar el en- atencin a las condiciones de trabajo
raciones de aquellos a quienes afecta, tusiasmo es mucho ms productivo se convierte en condicin indispensa-
los trabajadores. que gestionar la obediencia. Cuando ble para la implicacin de las personas
La formacin es uno de los elementos se dirige un grupo es imprescindible en los objetivos empresariales. Las
fundamentales del sistema de gestin permitir la participacin de los trabaja- personas y con ellas sus condiciones
preventiva de la empresa por un indu- dores en la toma de decisiones, sobre de trabajo estn en el corazn de los
dable impacto positivo en la mejora de todo, respecto de aquellas que afec- sistemas eficaces.
No slo es un derecho de los trabaja- res deben aplicar para evitar o minimi- Y sin embargo la realidad con la que
dores y trabajadoras, sino que es una zar dichos riesgos. nos encontramos, a travs de nuestra
de las actividades ms importantes Conocimientos sin los cuales no es experiencia y contacto directo tanto
puesto que es imprescindible para que posible llevar a cabo la prevencin de con delegados y delegadas de preven-
pueda llevarse a cabo una prevencin riesgos laborales. cin y trabajadores como con peque-
de riesgos real y eficaz dentro de la Adems, a travs de la formacin se as empresas a travs del programa
empresa. ensea a aplicar adecuadamente estos de visitadores en Castilla y Len que
conocimientos y trabajar de forma se- llevamos desarrollando desde al ao
La formacin es el primer paso para lle- gura, siendo la falta de formacin una 2003, es que en la mayora de las em-
var a cabo la integracin de la actividad de las principales causas de muchos presas de la regin, no se cumple con
preventiva, ya que a travs de esta for- accidentes de trabajo y enfermedades esta obligacin legal y no se imparte
macin, los trabajadores y trabajadoras profesionales. ningn tipo de formacin, o se hace de
pueden conocer: manera meramente formal y documen-
Tal y como hemos comentado, la Ley tal para justificar la realizacin de la
- sus derechos y deberes en materia de Prevencin de riesgos laborales (as actividad formativa, detectando graves
preventiva. como todos sus reglamentos de de- deficiencias en la misma.
- el modo ms adecuado y seguro de sarrollo), recoge la obligatoriedad del
desempear su trabajo. empresario de garantizar que todos No se forma a todas las personas al co-
los trabajadores reciban formacin en mienzo de su actividad, en el momento
- los riesgos a los que estn expuestos.
materia preventiva, incluyendo a los di- de su contratacin, ni posteriormen-
- y las medidas preventivas que tanto la te de manera peridica o cuando se
rectivos y mandos, aunque no tengan
empresa como los propios trabajado- producen cambios en la empresa que
asignadas funciones de prevencin.
Basta con fijarnos en las cifras del cen- est solo, y en la mayora de los casos De los ms de 2.000 tractores que se
so agrario para darnos cuenta de la debido a un vuelco del vehculo que vendan en Castilla y Len de media en
revolucin que ha supuesto esta m- produce que el trabajador quede atra- los aos previos a la recesin, se ha pa-
quina en las labores de arado, siembra pado bajo la mquina. sado a poco ms de 1.300 entre 2009
y recolectado, que tradicionalmente se Los tipos de vuelcos ms comunes son y 2013. La venta de tractores nuevos
realizaban de forma manual. los laterales, provocados por una prdi- en nuestra Comunidad Autnoma se
As, si en 1945, cuando se cre el Regis- da de estabilidad debida a una proyec- ha reducido ms de un 38 por cien-
tr Estatal de tractores se censaron en cin del centro de gravedad; pero tam- to desde el inicio de la crisis. A nivel
toda Espaa 59 vehculos, en tan slo bin los hay hacia atrs, originados al nacional, la cada fue mayor, hasta el
4 aos (1949) esta cifra lleg a alcan- realizar trabajos de traccin. Una fuerza 40,4 por ciento, dado que de las 16.776
zar los 10.000 tractores cuya potencia excesiva aplicada sobre un punto de unidades vendidas de 2007 se pas a
no llegaba a los 30 caballos de poten- enganche mal colocado o una subida las 10.004 unidades, segn los datos
cia. Durante la dcada de los 60 y 70 de la carga por una pendiente pronun- recogidos por el Ministerio de Agricul-
el nmero se dispar. En la actualidad ciada pone en riesgo la estabilidad de tura, Alimentacin y Medio Ambiente,
en Espaa trabajan 923.100 tractores y la mquina con la posibilidad de que en funcin de los Registros Oficiales de
30.110 cosechadoras de cereales, se- se levante la parte anterior del tractor. Maquinaria Agrcola (ROMA).
gn los datos ofrecidos por el censo Conscientes de este problema, El Mi-
agrario. Un parque de tractores antiguo, nisterio de Agricultura, Alimentacin y
Sin embargo, al mismo tiempo que ha una de las principales causas Medio Ambiente ha dedicado una lnea
ido disparndose el parque de tracto- de subvenciones a la renovacin de
res y se mecanizaba el proceso, tam- Pero, qu hay detrs de un vuelco de tractores a travs del Plan PIMA, y que
bin lo ha hecho el riesgo de acciden- un tractor?. Son mltiples las causas ha empezado a dar sus frutos. Estas
tes, generalmente graves. que pueden provocar este tipo de si- ayudas, segn el Gobierno, permitirn
La mayora de estos siniestros labora- niestro laboral. frenar el envejecimiento del parque
les tienen lugar cuando el accidentado Una de ellas est en la peligrosidad de tractores agrcolas, dado que el
intrnseca que entraan los tractores.
55 por ciento del mismo tiene una causa de colocar aperos suspendidos y - Cinturones de Seguridad: los elemen-
antigedad mayor de 16 aos. sin lastre en el eje delantero o porque tos anteriormente descritos sern total-
A esta medida se aade la normativa el enganche al tractor de la lanza del mente eficaces si el tractorista en caso
estatal que entr en vigor el pasado 1 remolque se realiza en un punto de- de vuelco no sale proyectado de su
de enero de 2015 por la cual se han en- masiado alto, situaciones que se vern asiento, lo que se consigue utilizando
durecido los criterios en las Inspeccio- agravadas si adems se inicia el arran- un cinturn de seguridad.
nes Tcnicas a tractores agrcolas, que que y la marcha del tractor acelerando
consideraban no homologables la ma- y embragando de golpe. Medidas de prevencin:
yora de las cabinas de unidades que se - Un terreno con pendiente al subir una
matricularon en los aos ochenta. pendiente fuerte trasportando aperos Aunque los dispositivos anti-vuelco o
El tipo de terreno como condicionante suspendidos o remolque con exceso avisadores que se accionan cuando el
de carga o al cambiar la direccin de tractor supera determinados ngulos
Sin embargo, a las causas tcnicas de la marcha ejecutando un giro para su- de trabajo han prosperado gracias a
la propia maquinaria hay que aadir las birla. estudios y ensayos, no pueden consi-
causas naturales de los caminos por derarse por s solas medidas efectivas
donde transita el tractor. La configu- Sistemas de Proteccin: contra los vuelcos, y aunque la doble
racin irregular y abrupta del terreno, traccin y los tractores de cadenas
caminos y accesos a parcelas en con- Considerando que el fallo humano pue- puedan ser una alternativa en las zonas
diciones deficientes, desniveles, zanjas, de estar presente, por muy adiestrado agrcolas con terrenos montaosos y
baches, piedras pueden ocasionar que sea el tractorista, nunca podr eli- fuertes pendientes, al tiempo que se
desequilibrio en el tractor. minarse de modo absoluto el riesgo de limita el uso de tractores de ruedas
Los vuelcos laterales se pueden origi- vuelco, por lo que se les dota de equi- estrechas y tractores elevados o zancu-
nar en: pos de proteccin homologados que, dos, tampoco son medidas suficientes
- Un terreno con desniveles al realizar aunque no lo evitan, si lo disminuyen al para evitar el riesgo, por lo que se han
trabajos prximos a zanjas, taludes, ca- impedir que el trabajador quede atra- de tomar otras medidas tales como:
nales, regueras pero no estrictamen- pado por el tractor en caso de vuelco. - la mejora del estado de caminos y ac-
te, ya que tambin pueden generarse Estos sistemas de proteccin son: cesos a las parcelas, en la medida de
al pasar alguna de las ruedas del trac- - Prticos o marcos de seguridad: estn lo posible.
tor sobre prominencias o depresiones compuestos por dos elementos linea- - la formacin y el adiestramiento del
del terreno: piedras, tocones, hoyos; les verticales montantes, unidos por tractorista evitarn conductas negli-
al acceder entre parcelas de distinto ni- una traviesa en su extremo superior y gentes e imprudentes. Esta formacin
vel remontando los taludes de separa- fijado al tractor en dos puntos, a veces no slo debe formar al trabajador como
cin o al apurar en exceso una labor en llevan un toldo en mnsula unido al tra- conductor de un vehculo automvil,
la proximidad de la linde. vesao superior. sino tambin como maquinista que tie-
- Un terreno con pendiente cuando se - Bastidores de seguridad: estn cons- ne que operar con diversos aspectos y
circula por l a velocidad excesiva en tituidos por cuatro elementos montan- maquinas agrcolas. La conduccin de
la bajada, sobre todo si se la aade un tes, en algunos casos se suelen poner este tipo de automviles queda prohi-
remolque excesivamente cargado y sin seis u ocho, arriostrados en su extremo bida a aquellas personas que no hayan
frenos adecuados o por transitar por superior con barras horizontales, defi- sido autorizadas para ello o que no go-
una va de anchura mnima. niendo un polgono y pudiendo existir cen de buena salud, debiendo adems
- Un terreno con partes llanas y partes otros componentes estructurales para haber obtenido el permiso de conduc-
con pendiente si produce una frenada dar rigidez al conjunto. cin B.
brusca de una sola rueda acompaada - Cabinas de seguridad: pueden estar - El mantenimiento y conservacin del
de una alta velocidad, o si ese frenazo construidas pertrechando un bastidor tractor para su correcto funcionamien-
se realiza con un remolque cargado en de seguridad mediante accesorios que to constituyen una excelente medida
exceso y sin sistemas de freno adecua- aslan al conductor del tractor del me- de precaucin: las revisiones peridi-
dos. Girar con el tractor bruscamente o dio exterior. Estos accesorios sern al cas de los sistemas de direccin, fre-
con los aperos elevados, tambin pue- menos, techos, parabrisas, paneles la- nos, estado de las ruedas, embrague,
de provocarlo. terales y puertas de acceso y su funcin enganche de equipos remolcados
es la de preservar al conductor de los garantizaran precaucin ante acciden-
Los vuelcos hacia atrs se pueden ori- tes.
ginar en: agentes atmosfricos sin ser elementos
estructurales resistentes. Pueden estar Dpto. de Prevencin de Riesgos Laborales de
- Un terreno llano y con pendiente si el
climatizadas. CONFAES
peso del tractor va descompensado a
Premios Escolares
de Prevencin
de Riesgos Laborales 2014
La Junta de Castilla y Len ha entregado los premios del concurso escolar por la realizacin
de trabajos relacionados con la prevencin de riesgos laborales por alumnos de centros educativos
no universitarios de la Comunidad de Castilla y Len. Los trabajos premiados han sido:
Los ganadores recogen el premio de manos de D. Agustn Francisco Sigenza Molina, Director Provincial de Educacin
de Valladolid y de D. Luis Gonzlez Romo, Coordinador de la Direccin General de Trabajo y Prevencin de Riesgos La-
borales.
Premios Escolares
de Prevencin de Riesgos Laborales 2014
Las ganadoras recogen el premio de manos de D. Carlos Dez Menndez, Director General de Trabajo y Prevencin de
Riesgos Laborales.
El ganador recoge el premio de manos de D. Baudilio Feli- El ganador con el resto de alumnos participantes, en el con-
pe Fernndez-Mardomingo Barriuso, Delegado Territorial curso escolar, del CENTRO EDUCATIVO CRCULO CATLI-
de la Junta de Castilla y Len en Burgos y D. Carlos Dez CO, de Burgos.
Menndez, Director General de Trabajo y Prevencin de
Riesgos Laborales.
Premios Escolares
de Prevencin de Riesgos Laborales 2014
Los premios a los ganadores han consistido en una tablet a cada miembro del grupo que ha realizado el trabajo, y en un
ordenador porttil para el centro donde se ha realizado. La participacin en esta undcima edicin de los premios ha sido
la ms alta de su historia, presentndose un total de 406 trabajos de distintos centros educativos de la Comunidad, lo
que pone de manifiesto la cada vez mayor sensibilizacin que entre los ms jvenes de la regin existe en lo referente a la
seguridad en el trabajo.
Premios Escolares
de Prevencin de Riesgos Laborales 2014
Recopilacin de normativa
y jurisprudencia en materia
de Prevencin de Riesgos Laborales
Cuando los riesgos laborales comienzan a ser objeto de atencin por el legislador, su inters se
centraliza en el accidente de trabajo y en la enfermedad profesional, centrando la actuacin nor-
mativa en la recepcin del dao. Con el tiempo, la perspectiva va cediendo hacia un objetivo ms
amplio y ambicioso como es la promocin de la mejora de la salud y el bienestar del trabajo. De
lo que se trata es de evitar que acontezca un dao laboral, sirvindose para ello de medidas de
prevencin y proteccin, es decir, sirvindose de una efectiva prevencin de riesgos laborales.
La normativa, en trminos generales, ca de proteccin de este tipo supone transposicin de la Directiva Marco
se puede definir como una norma o para las empresas. As el artculo 15 CE 89/391/CEE, tiene como objetivo el
conjunto de normas por las que se re- (derecho a la integridad fsica y moral) alcanzar la prevencin efectiva de los
gula o se rige determinada materia o se conecta con el derecho a la igualdad riesgos laborales, configurando un sis-
actividad. Por orden cronolgico, tan- de trato (14) intimidad (18) libre infor- tema normativo en el que se alteran las
to a nivel estatal como autonmico y a macin (20), libertad de empresa (38) funciones tradicionales de las fuentes y
modo resumen, aparecen las siguientes libertad sindical (28) derecho del tra- facilita tambin, la entrada de instru-
Normas en Prevencin laboral: bajo (35), y la dignidad humana (10.1). mentos novedosos normativos. En el
Por su parte el artculo 40.2 (velar por concepto norma preventiva integra
1978: Constitucin Espaola, la cual la seguridad e higiene en el trabajo) se en su propio mbito, su oportuna nor-
persigue un doble objetivo, de un lado, relaciona con los artculos 43 (derecho ma como punto de referencia y todas
recalcar la necesidad de una capacidad a la salud) y el artculo 45 (derecho al aquellas que sean de desarrollo o com-
preventiva de daos a nivel de salud y medio ambiente) de la CE. plementarias. Tambin incorpora las
de integridad fsica en el mbito pro- Directivas relativas a la proteccin de
ductivo y de otro lado, el poner de ma- 1995: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, jvenes en el trabajo, a la mujer emba-
nifiesto las restricciones que una polti- de prevencin de Riesgos Laborales: razada y a los trabajadores de duracin
determinada y empleados por empre- viene a fundar las directrices a seguir cin de las sanciones por infracciones
sas de trabajo temporal, afectando en materia preventiva cuando se desa- muy graves en materia de prevencin
al Estatuto de los Trabajadores y a la rrollan actividades de varios trabajado- de riesgos laborales en el mbito de
Ordenanza General de la seguridad y res o empresas en un mismo centro de la Comunidad Autnoma de Castilla
salud de 1971. trabajo y se estructura en seis aparta- y Len; el Acuerdo 55/2010 de 3 de
dos concretos. junio de la Junta de Castilla y Len,
2003: Ley 54/2003, de 12 de diciem- por el que se aprueba el Plan de Pre-
bre, de reforma del marco normativo 2010: Real Decreto 67/2010, de 29 de vencin de Riesgos Laborales para la
de la prevencin de riesgos laborales, enero, de adaptacin de la legislacin Administracin de la Comunidad Aut-
la cual mantiene y reitera las inten- de Prevencin de Riesgos Laborales noma de Castilla y Len y el Decreto
ciones de asegurar el cumplimiento a la Administracin General del Es- 4/2014 de 6 de febrero, por el que se
efectivo y real de las obligaciones pre- tado, modificado por el Real Decreto modifica el Decreto 14/2010 de 25 de
ventivas y proscribe el cumplimiento 1084/2014 de 19 de diciembre, el cual marzo, que regula la habilitacin de
meramente formal o documental de tiene por objeto la adaptacin a la Ad- funcionarios pblicos para el ejercicio
tales obligaciones. En concreto aade ministracin pblica de la LPRL y sus de las funciones de comprobacin de
los apartados 9.3 (Inspeccin de Tra- normas de desarrollo. condiciones de seguridad y salud en
bajo y Seguridad Social, en relacin las empresas y centros de trabajo de
con las actuaciones de comprobacin 2013: Decreto 80/2013, de 26 de di- Castilla y Len.
en materia de prevencin de riesgos), ciembre, por el que se adapta la nor-
adems, aparece un apartado 9.4 en mativa de Prevencin de Riesgos La- La jurisprudencia se puede definir
ese mismo artculo 9 (Inspeccin de borales a la Administracin General de como el conjunto de las sentencias,
Trabajo y Seguridad Social y sus pla- la Comunidad de Castilla y Len y sus decisiones o fallos dictados por los
zos establecidos, para desarrollar una Organismos Autnomos y desarrolla- tribunales de justicia o las autoridades
accin permanente de seguimiento de do por la Orden Hac/708/2014, de 4 gubernativas. En lo que a prevencin
la actividad preventiva por parte del de agosto, publicado en el Bocyl el da de riesgos laborales se refiere, tanto
empresario), tambin surge un apar- 13/08/2014. Su objetivo es lograr una el Tribunal Supremo (TS) como el Tri-
tado 24.6 (coordinacin de activida- integracin plena de la prevencin en bunal Superior de Justicia de Castilla
des empresariales). Adems, nace una el conjunto de actividades y decisiones y Len (TSJCYL) poseen una amplia
nueva redaccin del 32.bis (Presencia de la Comunidad Autnoma, a la vez base de datos de sentencias acordes
de los recursos preventivos) y comple- que determina la organizacin de los a los riesgos laborales acontecidos en
ta el 43.3 (reforzamiento de la vigilan- recursos propios y ajenos necesarios los lugares de trabajo. Segn las sen-
cia y del control del cumplimiento de para el posterior desarrollo de las ac- tencias analizadas, la mayora versan
la normativa de prevencin de riesgos tividades preventivas y por supuesto, sobre cadas de personas a distinto
laborales) y, en lo relativo a las dispo- para tratar de adecuar su contenido a nivel y atrapamientos por o entre ob-
siciones adicionales, amplifica una dis- las peculiaridades organizativas y de jetos y atrapamientos por vuelco de
posicin adicional decimocuarta (pre- participacin del personal a su servi- mquinas. En segundo lugar aparece
sencia de los recursos preventivos en cio. Este Decreto, sobreviene al Decre- amplia jurisprudencia relativa a cada
las obras de construccin, dentro del to 44/2005 de 2 de junio el cual modi- de objetos por desplome o derrum-
ttulo coordinacin de actividades em- fica en su da el Decreto 143/2000 de bamiento y atropellos o golpes con
presariales en las obras de construc- 29 de junio (el primer Decreto auton- vehculos. En tercer lugar, el ruido
cin) y tambin, una disposicin adi- mico de adaptacin de la legislacin tambin forma parte de importantes
cional decimoquinta (habilitacin de de prevencin a la Administracin de sentencias y en cuarto lugar, la expo-
funcionarios pblicos, dentro del ttulo Castilla y Len). sicin a agentes qumicos y biolgicos
habilitacin de funcionarios pblicos). ganan terreno en cuanto a acciden-
Adems, modifica los artculos .9.2, Dentro de nuestro mbito autonmi- tes se refiere. En cuanto al sector de
14.2, 16, 23.1, 31.3 y 39.1 de la LPRL. co, existen otras Normas ejemplos actividad, los accidentes ms graves
de mencionar, como son el Decreto y de mayor cantidad se producen en
2004: Real Decreto 171/2004, de 30 103/2005 de 29 de diciembre, por el el sector de la construccin, minera y
de enero, por el que se desarrolla el que se crea y regula el Consejo Regio- forestal, la mayora por falta de coordi-
artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de nal de Seguridad y Salud Laboral de nacin entre las empresas que contra-
noviembre, de Prevencin de Riesgos Castilla y Len y sus comisiones pro- tan y stas a su vez, que subcontratan
Laborales, en materia de coordinacin vinciales; el Decreto 30/2009 de 30 de a otras y se suelen dar ms en pymes
de actividades empresariales, el cual abril, por el que se regula la publica- que en grandes empresas. En cuanto
a las causas del accidente de trabajo, embarazadas, los menores y los con- el empleado porque le cae encima
lo que llama la atencin es la amplitud tratados a nivel temporal. Con menor una puerta automtica de gran peso y
de pronunciamientos que especifican nmero aparecen sentencias derivadas elevadas dimensiones. Y para finalizar,
malos equipos de proteccin colec- de riesgos psicosociales pero comien- comentar la sentencia del 06/04/2011,
tivo e individual o incluso su falta de zan a ser transcendentes y a coger ms recurso n 84/2011 donde un emplea-
apreciacin, adems de defectos en el fuerza a medida que se conocen este do vuelca con su camin y fallece por
mantenimiento y el uso de los equipos tipo de daos laborales a lo largo de la entrada de escombros y barro en la
de trabajo. Esto no interfiere en el he- estos aos. cabina, al romperse la cristalera del ve-
cho de que se sigan produciendo ac- hculo.
cidentes laborales por negligencia del Como ejemplos de sentencias con un
trabajador o por casos de mala suerte toque de especial atencin, el TSJCYL Es lgico afirmar que si no se conocen
o hecho fortuito y excesiva confianza destaca la sentencia del 13/03/2014, a nivel terico las normas de temtica
del empleado. Normalmente, en los recurso n 117/2014 donde son cua- preventiva y, sobre todo su aplicacin
recursos de suplicacin lo que se recla- tro los empleados que fallecen al es- prctica, no se podr resolver el pro-
ma es un recargo de prestaciones por tar construyendo una presa, porque blema de la siniestralidad laboral. Em-
falta de medidas de seguridad y salud se desploma el sistema de la cuba presario y trabajador deben de cola-
empresarial distinto a lo estipulado en de hormign y les cae encima. Tam- borar codo con codo para protegerse
la sentencia de origen del Juzgado bin llama la atencin la sentencia del de los riesgos laborales que entraa su
Provincial, siendo igual el nmero de 15/02/2012, recurso n 2194/2011 en puesto de trabajo habitual e intentar
reclamaciones por parte de la empresa el que fallecen dos trabajadores de disminuirlos o hacer que desaparez-
que por parte del trabajador, dnde un Silo que aparecen en el fondo del can eficientemente. As, si se integra
ste siempre pide un aumento por la silo a causa de las aspas barredores, de manera real la actividad preventiva
relacin de causalidad entre el dao pero sin poder delimitar la causa exac- en la empresa, se adoptan medidas de
producido y la falta de medidas exigi- ta y quedando muchos interrogantes seguridad y salud y realiza una accin
das. Adems, la jurisprudencia no se sin resolver. Adems, la sentencia del permanente de seguimiento de la pre-
olvida de proteger a los trabajadores 24/10/2007, recurso n 1751/2007 reve- vencin, se podr cumplir la legislacin
especialmente sensibles como son las la el accidente donde fallece tambin en materia de prevencin laboral.
Subvenciones en materia
de prevencin de riesgos
laborales para la mejora
de las condiciones de seguridad
y salud laboral para el ao 2015
Al objeto de desarrollar el IV Acuerdo nivel de seguridad y salud laboral, para del sistema de gestin, y de un mxi-
de Prevencin de Riesgos Laborales ello se han determinado tres lneas: mo de 1.500 euros en el caso de reali-
de Castilla y Len incluido en la Estra- zar solo la certificacin o la renovacin.
tegia Integrada de Empleo, Formacin a.1 Para la adquisicin, adaptacin o La fecha de presentacin de solicitu-
Profesional, Prevencin de Riesgos e renovacin de equipos de trabajo e des ha finalizado.
Igualdad en el Trabajo 2012 2015 (en instalaciones industriales para las em-
adelante IV Acuerdo), aprobada el 7 presas. a.3 Para poner en funcionamiento al-
de marzo de 2012 por la Junta de Cas- Se ha dotado a esta convocatoria con gunas de las medidas previstas en el
tilla y Len junto con los agentes socia- 700.000 euros, cofinanciando el 40 plan de movilidad elaborado por la
les y econmicos ms representativos % del importe hasta un mximo de empresa. Las medidas que se subven-
de la Comunidad Autnoma, se han 30.000 euros por beneficiario. La fecha cionan son:
convocado en el BOCyL del da 31 de de presentacin de solicitudes ha fina- - Poner a disposicin de los trabajado-
diciembre una serie de subvenciones lizado. res de la empresa autobuses u otros
para el ao 2015, y son: medios de transporte colectivo con-
a.2 Para la implantacin y certificacin tratados por la misma.
1. Subvenciones tendentes a conse- de sistemas de gestin de la seguridad - El fomento de transporte urbano (au-
guir una mayor integracin de la pre- y salud laboral segn el estndar OH- tobuses) para los desplazamientos al
vencin de los riesgos laborales en SAS 1800. centro de trabajo.
el sistema de gestin de la empresa, Se ha dotado a esta convocatoria con - Poner a disposicin de los trabajado-
as podemos agruparlas en cuatro 50.000 euros, cofinanciando el 60 % res de la empresa, para el desplaza-
apartados: del importe hasta un mximo de 3.000 miento al centro de trabajo, bicicletas
euros por beneficiario en el caso de adquiridas o alquiladas por la propia
a) Subvenciones dirigidas a mejorar la realizar la implantacin y certificacin empresa.
competitividad de las empresas y su
PREVENCIN CASTILLA Y LEN 18 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
ARTCULO
- Los reconocimientos mdicos volun- Se ha dotado a esta convocatoria con coge en el artculo 2 de la Ley 5/2013,
tarios a trabajadores que se desplacen 30.000 euros, cofinanciando el 60 % de 19 de junio, de Estmulo a la Crea-
en vehculo particular al centro de tra- del importe hasta un mximo de 4.500 cin de Empresas en Castilla y Len,
bajo. euros por beneficiario. En el caso de como las personas que se encuentran
reconocimientos mdicos, el mximo realizando o vayan a realizar los tr-
Se ha dotado a esta convocatoria con es 30 euros por reconocimiento sub- mites necesarios para poder realizar
150.000 euros, cofinanciando el 60 % vencionado La fecha de presentacin una actividad econmica a travs de
del importe hasta un mximo de 4.500 de solicitudes ha finalizado. cualquier forma admitida en derecho
euros por beneficiario. En el caso de o aquellos que hayan iniciado su acti-
reconocimientos mdicos, el mximo d) Para impulsar la formacin en ma- vidad en los dos aos siguientes a la
es 30 euros por reconocimiento sub- teria de seguridad y salud laboral di- fecha de declaracin censal de alta en
vencionado. La fecha de presentacin rigida a trabajadores, empresarios, el censo de empresarios. Conforme a
de solicitudes ha finalizado. autnomos, mandos intermedios y de- esta definicin la declaracin censal no
legados de prevencin, se han convo- podr ser anterior al 31 de diciembre
b) Contratacin de trabajadores desig- cado ayudas para la realizacin de los de 2012.
nados. siguientes cursos. Se ha dotado a esta convocatoria con
Al objeto de integrar la prevencin de a. Cursos de nivel bsico. 50.000 euros, cofinanciando el 85 %
riesgos laborales en la empresa, se b. Cursos bsicos del sector de la del concierto, hasta un mximo de
subvenciona en rgimen de concesin construccin. 1.000 euros por beneficiario en el caso
directa, nuevas contrataciones de tra- c. Cursos monogrficos en materia de de conciertos con servicios de preven-
bajadores para actuar como trabaja- prevencin de riesgos laborales. cin ajenos, y de 200 euros por traba-
dor designado dentro de la empresa, d. Cursos de formacin para el ejerci- jador, hasta un mximo de 1.000 euros
o para sustituir a aqul durante el tiem- cio de las funciones de coordinador de por beneficiario, en el caso de servi-
po que acte como tal. seguridad y salud en obras de cons- cios de prevencin mancomunados. La
Tiene una dotacin de 30.000 euros, truccin. fecha de finalizacin del plazo de soli-
cofinanciando el 85 % del importe citudes es el 1 de septiembre del 2015.
bruto de las nminas, as como de la Se ha dotado a esta convocatoria con
aportacin a la Seguridad Social del 150.000 euros para entidades con ni- 3. Para la Administracin Autonmi-
empresario, respecto del nuevo traba- mo de lucro, y con otros 150.000 euros ca de Castilla y Len la formacin en
jador contratado. La fecha de finaliza- para aquellas entidades sin nimo de prevencin de riesgos laborales si-
cin del plazo de solicitudes acaba el 1 lucro. La fecha de presentacin de so- gue siendo un pilar fundamental, tal
de septiembre del 2015. licitudes ha finalizado. y como se refleja en los ejes 1 y 5
del IV Acuerdo. Por ello, se convo-
c) Para la externalizacin de servicios 2. La Comunidad de Castilla y Len can subvenciones pblicas dirigidas
Sern subvencionables determinadas aprob la Ley 5/2013, de 19 de ju- a la realizacin de las siguientes ac-
acciones preventivas que no puede nio, de estmulo a la creacin de tividades formativas en materia de
asumir su realizacin directamente el emprendedores en Castilla y Len prevencin de riesgos laborales:
empresario, ni tampoco a travs de la recoge como su objeto la promo- a. Cursos de formacin en materia de
figura del trabajador designado y que cin y consolidacin de empresas en prevencin de riesgos laborales en los
estn recogidas en la planificacin de Castilla y Len a travs de personas sectores de la construccin; del metal;
la actividad preventiva de la empresa. emprendedoras. Por ello, se pretende de la madera y el mueble; y de las in-
En concreto se subvencionarn las si- contribuir a la financiacin del coste dustrias extractivas, vidrio y cermica.
guientes acciones: que se derive del establecimiento de la Estos cursos debern ajustarse a lo
Estudios higinicos sobre contami- organizacin preventiva a travs de la previsto en sus convenios colectivos
nantes fsicos (ruido y vibraciones), suscripcin con un servicio de preven- respectivos.
qumicos y/o biolgicos. cin ajeno o de la adhesin a un servi- b. Cursos sobre formacin para auditor
Estudios ergonmicos que necesiten cio de prevencin mancomunado por de sistemas de prevencin de riesgos
la aplicacin de una metodologa de- parte de las personas emprendedoras laborales, con una duracin mnima de
terminada. en Castilla y Len, debiendo abarcar 60 horas.
Formacin especfica de los traba- las cuatro especialidades o disciplinas c. Curso de operador de carretillas
jadores sealada en la evaluacin de preventivas. de manutencin segn norma UNE
riesgos laborales. Se considera persona emprendedora, 58451:2012.
de acuerdo con la definicin que se re-
d. Curso de operador de plataformas 4. Por ltimo, se han convocado 5 tacin y calidad de diseo, definicin y
elevadoras mviles segn norma UNE becas de 9 meses de duracin y con desarrollo de indicadores. Aplicacin y
58923:2012. un importe de 1.100 euros al mes, estudio para empresas con caractersti-
e. Cursos monogrficos de al menos dirigidas a licenciados, diplomados cas comunes o pertenecientes a algn
10 horas, sobre materias correspon- universitarios y graduados universi- sector en concreto. Se desarrollar en
dientes a los sectores, riesgos o sec- tarios de la Comunidad de Castilla la Unidad de Seguridad y Salud Labo-
tores de poblacin recogidos en el IV y Len para la realizacin de los si- ral de la Oficina Territorial de Trabajo
Acuerdo: cursos referidos a sectores guientes estudios o proyectos sobre de Soria.
de actividad de elevada siniestrali- seguridad y salud laboral.
dad, cursos especialmente orientados a) Control de la exposicin a slice d) Identificacin y evaluacin de ries-
a mujeres, jvenes, personas con dis- cristalina en la provincia de Len en gos de agentes qumicos en empresas
capacidad, autnomos y trabajadores marmoleras y talleres de transforma- de hasta 25 trabajadores. Se desarro-
de edad avanzada, y cursos referidos a cin de piedra, as como en el sector llar en la Unidad de Seguridad y Salud
determinados riesgos (trfico, msculo de la pizarra. Se desarrollar en la Uni- Laboral de la Oficina Territorial de Tra-
esquelticos, psicosociales, y agentes dad de Seguridad y Salud Laboral de la bajo de Valladolid.
qumicos, cancergenos o mutgenos). Oficina Territorial de Trabajo de Len.
f. Curso para la elaboracin del plan de e) Aplicacin de mtodos simplifi-
seguridad vial en la empresa con una b) Identificacin y tratamiento de ma- cados en la sustitucin de productos
duracin mnima de 10 horas. teriales con contenido en amianto en la qumicos peligrosos y en la jerarquiza-
g. Curso bsico en el sector agrario. provincia de Segovia. Se desarrollar cin de peligros.. Se desarrollar en la
Se ha dotado a esta convocatoria con en la Unidad de Seguridad y Salud La- Unidad de Seguridad y Salud Laboral
200.000 euros para entidades con ni- boral de la Oficina Territorial de Traba- de la Oficina Territorial de Trabajo de
mo de lucro, y con otros 200.000 euros jo de Segovia. Zamora.
para aquellas entidades sin nimo de
lucro. La fecha de presentacin de soli- c) Sistema de gestin de prevencin La fecha de presentacin de solicitu-
citudes ha finalizado. de riesgos laborales. Grado de implan- des ha finalizado.
Napo para profesores de apoyo que facilite la enseanza de siones. Los profesores han constatado
El gran xito de Napo como comuni- estos temas que a veces resultan difci- que Napo tiene la capacidad de facili-
cador ha traspasado el mundo laboral les y aburridos de abordar. tar el aprendizaje a nios y nias que
y Napo es siempre muy bien recibido La Agencia bautiz conscientemente la no suelen ser tan receptivo/as a mto-
entre la gente joven y los nios. Esto herramienta con el nombre de Napo dos ms tradicionales y con menor im-
inspir a la Agencia Europea a apro- para profesores porque aunque el pacto audiovisual. Napo engancha con
vechar las cualidades de Napo como destinatario final de los contenidos es los escolares de manera inmediata y
el mejor embajador posible para la el alumnado de primaria, los que nece- facilita el aprendizaje de sus mensajes
integracin del mundo laboral con la sitan ayuda y orientacin para poder simples y divertidos. Los nios, casi
enseanza y as naci Napo para pro- ensear dichos contenidos son los pro- sin darse cuenta, adquieren hbitos se-
fesores. pios profesores. Ellos no son expertos guros y saludables para proteger su sa-
Napo para profesores ayuda a los en prevencin de riesgos laborales y lud, la de sus compaeros y su familia.
maestros de primaria a llevar la segu- pueden no sentirse cmodos ensean- Por ahora Napo para profesores est
ridad y la salud al aula. Es una herra- do una materia que solo est incluida disponible en 19 idiomas y est sien-
mienta online descargable gratuita- en el mejor de los casos de manera do utilizado en escuelas de primaria
mente, compuesta de un videoclip y transversal en un currculum ya dema- de 24 Estados miembros de la Unin
diversos ejercicios y recursos comple- siado apretado. Europea.
mentarios para que profesor y alumnos Napo para profesores pretende ha- Pendientes de las recomendaciones
trabajen juntos los conceptos sencillos cer su tarea ms fcil. Por eso, adems que puedan derivarse de la evaluacin
sobre prevencin de riesgos laborales de estar diseada siguiendo el modelo global del proyecto, actualmente en
que aborda cada videoclip. didctico propio de cualquier otra ma- marcha, la intencin de la Agencia es
Hasta ahora, se han desarrollado 6 uni- teria escolar (objetivos didcticos, ejer- ampliar el universo de Napo para pro-
dades didcticas diferentes, sobre te- cicios bsicos, ejercicios adicionales fesores desarrollando ms unidades
mas o situaciones de la vida diaria de recomendados, recursos necesarios, didcticas, ampliando ejercicios prcti-
los escolares, que pueden encontrar enlaces a otras materias) cada unidad cos o quizs abordando otras edades,
en casa y en la escuela, concretamen- didctica incluye una hoja de ayuda ms all de la educacin primaria.
te las seales de seguridad, riesgos en la que se explican los conceptos En cualquier caso, la Agencia confa en
para su espalda o su piel o la iden- bsicos que el profesor necesita saber que Napo para profesores sea una
tificacin y evaluacin de riesgos y para poner la leccin en prctica. Se contribucin importante al desarrollo
peligros. incluyen referencias tambin a otras de la cultura preventiva en Europa, y
Los videoclips y las actividades creati- fuentes de informacin adicionales. a la consecucin de lugares de trabajo
vas de Napo pretenden explorar cada Hay que tener en cuenta tambin que ms seguros, saludables y productivos.
tema de forma ldica e informativa; la Napo para profesores se ha creado
naturaleza interactiva de los temas, por para adaptarse a los planes educativos http://www.napofilm.net/es/napo-
su parte, consigue que los nios man- de los distintos Estados miembros, y for-teachers
tengan el inters y se impliquen. por eso pretende ser una herramienta
Los materiales se han diseado de flexible y fcilmente aplicable a distin- La Agencia Europea para la Seguridad
modo que puedan integrarse al plan tas necesidades y culturas. El perso- y la Salud en el Trabajo quiere agra-
regular de estudios en humanidades, naje Napo es perfecto para permitir decer a la Junta de Castilla y Len, y
ciencias, matemticas, idiomas o edu- dicha adaptabilidad. especialmente al Servicio de Preven-
cacin para la ciudadana, y sirvan para Las unidades didcticas se pueden cin de Riesgos Laborales, por el apo-
completar temas que ya se han tratado adems utilizar a gusto de cada pro- yo prestado a la iniciativa Napo por
en clase. fesor, ya que se pueden aplicar de profesores, tanto por participar en su
La Agencia es consciente de lo sobre- manera completa o eligiendo solo los fase piloto inicial como por ayudar a su
cargados que estn ya los planes de ejercicios que ms se adapten al estilo difusin en las escuelas de la Comuni-
estudios en primaria y Napo para pro- del maestro o las caractersticas de los dad Autnoma, en colaboracin con el
fesores no quiere convertirse en una alumnos. Departamento de Educacin.
obligacin extra para profesores ni De las primeras experiencias en el
alumnos, sino en un material voluntario aula, nos llegan muy buenas impre-
1 Napo es una idea original del Consorcio formado por DGUV (Alemania), HSE (Reino Unido), INAIL (Italia), INRS (Francia), SUVA
(Suiza), AUVA (Austria) y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA).
en prevencin de riesgos laborales, La formacin del trabajador DEBE cen- Administracin General del Estado re-
podemos retrotraernos primeramente trarse en el puesto de trabajo o las presentada por el SEPE), Se entende-
al Convenio 155 de la OIT, sobre segu- funciones que desempea y desgra- r que una accin formativa se realiza
ridad y salud de los trabajadores y me- ciadamente muchas veces se tiende a mediante teleformacin (e-learning,
dio ambiente de trabajo, de 22 de ju- impartir una formacin generalista que formacin on-line, formacin virtual,
nio de 1981. En el artculo 5 del citado poco o muy poco tiene que ver con el etc) cuando la imparticin de las accio-
Convenio ya se deca que todos los es- da a da del trabajador. nes formativas se desarrolle a travs de
tados deberan desarrollar una poltica DEBE ser suficiente y adecuada. No Tecnologas de la Informacin y la Co-
nacional cuyo objeto fuera prevenir los es preceptivo por tanto simplemente municacin, mediante una plataforma
accidentes y los daos para la salud la entrega de manuales o folletos in- de formacin que posibilite la interacti-
que sean consecuencia del trabajo. formativos para que el trabajador los vidad de participantes, tutores y recur-
Para ello se debera tener en cuenta lea por su cuenta sin ningn tipo de sos localizados en diferentes lugares.
la formacin, incluida la formacin explicacin, ni interactividad con el Esta modalidad comparte algunas ca-
complementaria necesaria, calificacio- formador. ractersticas con la modalidad a dis-
nes y motivacin de las personas que Podemos encontrar diversas senten- tancia, si bien se diferencia en que
intervienen, de una forma u otra, para cias al respecto, como por ejemplo presenta un entorno virtual de apren-
que se alcancen niveles adecuados de la del Tribunal Superior de Justicia de dizaje que posibilita la creacin de
seguridad e higiene. Catalua de 14 de marzo de 2008, en grupos formativos, as como la interac-
Posteriormente en el Acta nica Euro- la que se indica que la entrega de li- cin real y constante entre los partici-
pea, con su artculo 118 A, se adquiere bros o fascculos sobre prevencin de pantes y el tutor, y entre los propios
el compromiso de promover la mejora riesgos laborales a los trabajadores, no participantes.2
del medio ambiente de trabajo a fin de cumple con los requisitos de suficien- Veamos cuales son los dos prejuicios
proteger la salud y la seguridad de los cia y adecuacin mencionados en la ms importantes que solemos tener al
trabajadores. Ley. En la citada sentencia se dice que hablar de formacin presencial, a dis-
As podramos comentar las posterio- la recurrente se ampara en que se le tancia y online:
res referencias a la formacin en las di- facilitaron las instrucciones o manuales
ferentes Directivas europeas que fue- de instrucciones de todas las mquinas
ron apareciendo, hasta llegar a la Ley presentes en el taller antes del inicio
31/1995, de 8 de noviembre, de Pre- de la prestacin de servicios, pero no
vencin de Riesgos Laborales, donde se garantiza que se le instruyera efecti-
en el apartado 1 del artculo 19 figura vamente o que se garantizara por par-
el siguiente prrafo: En cumplimiento te de aqulla que el trabajador hubiera
del deber de proteccin, el empresario realizado su lectura y/o estudio previo
deber garantizar que cada trabajador a su utilizacin. 1) La formacin presencial es
reciba una formacin terica y prcti- La formacin debe ser Terica y Prcti- una formacin prctica.
ca, suficiente y adecuada, en materia ca. Parafraseando podramos decir que Esta es una apreciacin que no tiene
preventiva, tanto en el momento de No slo de teora vive el hombre. Es porque corresponder con la realidad,
su contratacin, cualquiera que sea la muy importante, sobre todo hablando ya que depende muy mucho de cual
modalidad o duracin de sta, como de prevencin de riesgos, el poder sea la metodologa pedaggica del
cuando se produzcan cambios en las poner en prctica los conocimientos profesor. Quien no ha sufrido alguna
funciones que desempee o se intro- adquiridos, para as asimilarlos de una vez esas tediosas ponencias que care-
duzcan nuevas tecnologas o cambios manera mucho mejor. cen en todo momento de algn ejem-
en los equipos de trabajo. La forma- Es aqu donde muchas veces entramos plo prctico que ayude a asimilar los
cin deber estar centrada especfica- en conflicto con la formacin a distan- contenidos.
mente en el puesto de trabajo o fun- cia y la formacin online. Tanto en la formacin presencial, como
cin de cada trabajador, adaptarse a la Primeramente debemos intentar expli- en la online, se puede hacer uso de v-
evolucin de los riesgos y a la apari- car las diferencias entre ambas. Como deos explicativos, se pueden proponer
cin de otros nuevos y repetirse peri- se indica en la propia Web de la Fun- ejercicios y resolverlos, etc.
dicamente, si fuera necesario. dacin Tripartita para la Formacin Lo que est claro es que la mera pre-
Y es aqu donde comienzan los pro- y el Empleo (Fundacin sin nimo de sencia del formador, NO implica la
blemas, debido a la interpretacin y lucro, integrada por las organizacio- trasmisin de conocimientos prcticos
aplicacin del prrafo anteriormente nes empresariales CEOE y CEPYME,
2 http://www.fundaciontripartita.org - Web de la Funda-
citado. los sindicatos CCOO, UGT y CIG y la cin Tripartita para la Formacin y el Empleo
al alumno. Slo tenemos que pensar Entre las plataformas utilizadas para la Parece que muchas veces se utiliza
en cuntos cursos presenciales a los formacin online podemos destacar: la modalidadonlineintentando alcan-
que hayamos asistido carecan de for- Moodle, Edmodo, ConnectEDU, Blac- zar prestigio por incorporar las nuevas
macin prctica. kboard, SumTotal Systems, Schoology, tecnologas, sin hacerlo de una manera
2) La formacin prctica es im- CornerStone, , cada una con sus de- correcta.
posible con metodologa online fectos y sus virtudes las cuales habra
2) UTILIDAD Y EFICACIA
Lo que est claro es que NO es posi- que analizar para ver cual es la que
Muchas veces el programa del curso
ble realizar TODO TIPO de formacin ms nos conviene.
no se ajusta totalmente al puesto de
prctica online, pero s parte de ella. Dicho esto podemos enumerar las
trabajo desempeado por el alumno.
Depender de la temtica de cada ac- principales deficiencias que pode-
Se observa que hay riesgos que es-
tividad formativa. mos encontrarnos en la formacin onli-
tn reflejados en las evaluaciones de
En otras muchas ocasiones, al igual ne relacionada con el tema de preven-
riesgos del puesto desempeado por
que ocurre cuando una persona rea- cin de riesgos laborales:
el alumno, que no son tratados en la
liza su formacin universitaria en la 1) DISEO DE LAS ACCIONES accin formativa. Lo mismo ocurre con
Universidad Nacional de Educacin a FORMATIVAS Y METODOLOGA los equipos de trabajo, agentes qumi-
Distancia (UNED), se puede preparar EMPLEADA cos a los que est expuesto, exposi-
tcnicamente al alumno antes de que El problema que nos encontramos cin al ruido industrial, etc
realice la prctica, para posteriormen- es que muchas veces se tiende a una Decir eso s que hay programas forma-
te comprobar de manera presencial mera reproduccin de materiales es- tivos online en los que esto no ocurre
si las habilidades transmitidas va on- critos pero traspasados a soporte in- o lo hace en menor manera. Una de
line, han sido asimiladas de manera formtico. Es decir archivos de Word las metodologas que hemos obser-
correcta. o PFD, los cuales no procuran ninguna vado que se aplica es la de elaborar
Por ejemplo se puede acceder a una interaccin con el usuario, ni proveen los contenidos formativos en mdulos
videoconferencia a travs de una pla- ningn enlace a archivos multimedia o como a veces se les llama pldoras
taforma online, en la cual podamos que pudieran ayudar al alumno en la formativas, de tal manera que cuando
contar con la exposicin terica y la comprensin de lo estudiado. Es decir se elabora un curso para un puesto de
posterior aplicacin prctica que de la estructura de los mismos es cerrada. trabajo en concreto, ste se confec-
ningn otro modo podra llevarse a No se estimula el autoaprendizaje ciona utilizando aquellos mdulos que
cabo, por ejemplo por la imposibilidad por lo que la mayora de las veces los estn en consonancia con los riesgos
del ponente de acercarse a nuestras alumnos destinan menos tiempo del existentes en su puesto.
instalaciones (por ejemplo en caso de que de otra manera emplearan. Eso s habra adems que elaborar ma-
tratarse de un ponente de reconocido Muchas veces a la hora de hacer la terial documental concreto sobre los
prestigio). evaluacin del curso, no se observa equipos utilizados, agentes a los que
que se identifiquen ni las competen- se est expuesto, productos qumicos
cias adquiridas, ni los objetivos logra- manipulados, etc
dos con la actividad formativa. Una buena prctica es utilizar el siste-
En la autoevaluacin de los cursos, ma de formacin Semipresencial, de
en muchos casos se limita simplemen- tal manera que en las sesiones presen-
te a realizar una serie de preguntas ciales se pueda ahondar en los casos
tipo test o a desarrollar, sobre los do- concretos de cada puesto de trabajo,
cumentos en soporte informtico que ms si cabe porque el trabajador ya
se han proporcionado durante el desa- viene con unas nociones aprendidas.
DEFECTOS EN LA FORMACIN rrollo del mismo, pero dichas pregun- Cuando el sistema no est bien di-
ONLINE tas son copias literales de prrafos que seado, pueden no existir plenas ga-
Dentro del mbito de la prevencin aparecen en los citados documentos, rantas de que sea el propio trabajador
de riesgos laborales y al hablar de la con lo que los alumnos con una sim- quin realiz el curso, aunque esto
formacin online, podemos encontrar- ple accin de bsqueda utilizando los podra solucionarse realizando la for-
nos diferentes tipos de software de mismos trminos que aparecen en el macin desde algn aula instalada al
gestin de las plataformas formativas, enunciado de las preguntas, pueden efecto en la propia empresa y contan-
la eficacia de los cuales adems est llegar a la solucin correcta, sin haber do con alguna persona que controle el
supeditada a la formacin en la utiliza- ledo ni una sola vez el contenido del acceso a la misma a la hora de destinar
cin de los mismos de los formadores. material didctico. tiempo de trabajo a la formacin.
Eso s debemos tener en cuenta que Lograr una cultura (preventiva) con Caminar hacia una formacin cada
en una accin formativa presencial, la ayuda de la escuela es importante ya vez ms personalizada. Quizs la mejor
aunque el alumno est de cuerpo pre- que el momento en que el alumnado manera puede ser mediante la forma-
sente, nadie puede certificar si su men- tenga que incorporarse a un puesto de cin Semipresencial.
te est prestando atencin a nuestro trabajo y cuente con una cultura pre- Fomentar la participacin de los traba-
mensaje o est rememorando el gol ventiva de calidad que le permita reali- jadores en la planificacin de la forma-
que fall Cristiano Ronaldo la noche zar esa incorporacin con conocimien- cin. Por ejemplo mediante reuniones
anterior. tos y hbitos seguros y saludables, la o cuestionarios que reflejen sus inquie-
A veces se utilizan los recursos online enseanza de la prevencin habr con- tudes formativas.
para trabajadores que asisten a los pro- seguido con xito sus pretensiones A la hora de certificar la formacin
pios Centros de los Servicios de Pre- (Denman, Moon, Parsons, y Stears, impartida, los diplomas o certificados
vencin Ajenos. En este caso el control 2001).3 deberan mencionar quin lo ha im-
depende del servicio de prevencin. Se DEBE mejorar la implementacin partido y su titulacin. Alguna vez a la
Si despus de todo esto an nos que- y diseo de las actividades formativas hora de investigar un accidente laboral
dan dudas, siempre se puede consta- online, tal y como se ha mencionado y solicitar los correspondientes certifi-
tar quien a realizado el curso, mediante anteriormente. Referente a este punto cados de formacin nos encontramos
la evaluacin del mismo, claro est, si sealar la creacin el ao pasado del con alguna que otra irregularidad. Ver
est igualmente bien diseada y proce- Forum de Excelencia Preventiva, el si no la siguiente nota de prensa4:
dimentado como debe llevarse a cabo. cual promovi el 11 de junio de 2014 La Guardia Civil ha detenido a dos
En algunas ocasiones los contenidos la celebracin de la Jornada denomi- empleados de una empresa de for-
de los cursos estn desfasados y en nada La efectividad de la formacin macin de Vigo que acreditaron que
otras son errneos. Esto lo que pone eLearning en la Prevencin de Riesgos el joven electricista que falleci en O
de manifiesto es una falta de control y Laborales, donde participaron entre Porrio en una accidente laboral el pa-
una mala gestin por parte de la em- otras personas, D. Rafael Martnez Me- sado da 23 haba realizado un curso
presa que elabora y utiliza dicho ma- sas, Subd. Gral. para la Coordinacin sobre prevencin de riesgos laborales.
terial. en Materia de Relaciones Laborales, Los responsables de la investigacin
Prev. de Riesgos Laborales y Medidas detectaron posibles irregularidades en
de Igualdad o D. David Cobos Sanchiz, las certificaciones que, de manera su-
Vicedecano de la Universidad Pablo puestamente falsa, daban fe de la reali-
de Olavide y autor del Estudio de Evi- zacin de los cursos.
dencias cientficas sobre formacin de
trabajadores en PRL. Fomentar la creacin de tablones vir-
Utilizar nuevas metodologas formati- tuales, foros, etc, donde los alumnos,
vas como el Coaching o el Role Playing. trabajadores, formadores puedan inte-
HACIA DONDE DEBE ENCAMINAR- ractuar y compartir sus dudas y expe-
SE LA FORMACIN EN PREVEN- 3 Estudio de los requisitos legales exigibles en formacin riencias profesionales.
CIN DE RIESGOS LABORALES? PRL a las empresas de la CAPV. Diciembre de 2012. Aitor
Belasco Zugasti y Unai Zabaleta Aldasoro. 4 http://www.lavozdegalicia.es - La Voz De Galicia (13-2-
2013)
Aproximacin
a una situacin ms o menos
actual de la Formacin
en materia de Prevencin de
Riesgos Laborales en Espaa
Dr. Jaime Llacuna Morera
Consejero Tcnico del CNCT (INSHT) Barcelona
En el muy breve espacio del que dis- rectamente (aceptando la potenciacin depende de dos grandes variables: de
ponemos, intentaremos presentar bre- por parte de la empresa) de quienes la la viabilidad y potenciacin por parte
vemente lo que supone la formacin ejecutan, es decir: de los Tcnicos de de la empresa y de la preparacin tc-
de la Prevencin de Riesgos Laborales Prevencin que estn acreditados por nica y pedaggica de los Tcnicos que
(PRL) en Espaa en la actualidad. De- la norma para ejercer esta competen- la imparten (y que son los nicos capa-
beramos indicar, desde un principio, cia. Evidentemente, en estos momen- citados para ello).
que en tal formacin podramos hacer tos (es nuestro parecer y lo es desde De ah que intentemos analizar en qu
dos grandes grupos: la formacin de hace un montn de aos) al margen consiste la preparacin tcnico/peda-
los trabajadores (obligatoria en todos del currculo ms o menos acertado ggica de los Tcnicos de PRL, como
los casos) y la formacin de los pro- de la formacin de los trabajadores y se adquiere, que competencias tie-
fesionales de la PRL. En este escrito la adecuacin tambin ms o menos ne, como se desarrolla y que necesi-
dejaremos de lado la formacin de los propia de los mismos segn sus carac- dades de cambio (creemos) deberan
trabajadores no por ser poco impor- tersticas personales y el sector laboral, imponerse. Es decir que desearamos
tante (es la ms importante) sino por- consideramos que el xito o fracaso de hablar de la formacin de los Tcni-
que la calidad de la misma depende di- la formacin (de una formacin eficaz) cos de Prevencin, la que reciben no
Prevencin
de Riesgos Laborales
en la Formacin Profesional
Javier Rodrguez Manotas
Jefe Servicio FP C Educacin
Es por todos conocido que la prevencin de riesgos en el mbito laboral es un objetivo estratgico para el co-
rrecto desempeo profesional en cualquier puesto de trabajo y por lo tanto la integracin de formacin rela-
cionada con la prevencin de riesgos laborales resulta esencial en las enseanzas de Formacin Profesional.
El marco legal que define la Formacin cin profesional y los certificados de pro-
Profesional se establece con la entrada fesionalidad con carcter oficial y validez
en vigor de la Ley Orgnica 5/2002, de en todo el territorio nacional y definir
19 de junio, de las Cualificaciones y de los sistemas de Formacin Profesional
la Formacin Profesional, por la que se que capacitarn para el desempeo cua-
crea el Sistema Nacional de Cualificacio- lificado de las distintas profesiones.
nes y Formacin Profesional. En dicho En lo que se refiere a los ttulos de For-
marco se desarrollan los instrumentos macin Profesional inicial, al amparo de
que posteriormente desarrollarn las dichas legislaciones, el Ministerio de
normas reguladoras de las cualificacio- Educacin, Cultura y Deporte ha publi-
nes profesionales, las ofertas de forma- cado 148 ttulos LOE, 127 correspon-
cin profesional, as como los sistemas dientes a grado medio y grado superior
para la evaluacin, el reconocimiento y la y 21 de formacin profesional bsica
acreditacin de las competencias profe- En la Comunidad de Castilla y Len se
sionales. han desarrollado 78 currculos corres-
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, pondientes a los ttulos de formacin
de Educacin (LOE), establecer la For- profesional, 66 de grado medio y supe-
macin Profe-sional Inicial en su mbito rior y 12 correspondientes a la formacin
educativo, que ser desarrollada me- profesional bsica. En el ao 2015 est
diante el Real Decreto 1538/2006, de previsto que se desarrollen 31 nuevos
15 de diciembre, de ordenacin general currculos, 28 de grado medio y grado
de la formacin profesional del sistema superior y 3 de formacin profesional b-
educativo, y posteriormente derogado sica, adaptados al mbito de la Comuni-
mediante el Real Decreto 1147/2011, de dad de Castilla y Len.
29 de julio, por el que se esta-blece la or- Mediante el Real Decreto 39/1997, de
denacin general de la formacin profe- 17 de enero, se aprob el Reglamento
sional del sistema educativo, aunque su de los Servicios de Prevencin, y en este
aplica-cin no es obligada hasta el curso marco normativo se establecieron los
2015/2016. distintos niveles de prevencin de ries-
La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciem- gos: nivel bsico, nivel intermedio y nivel de cada uno no inferior a 50 o 30 ho-
bre, para la mejora de la calidad educati- superior. ras, respectivamente, en los contenidos
va, estable-ce una enseanza de Forma- El nivel bsico en los ttulos de forma- especificados en el anexo IV del citado
cin Profesional, la Formacin Profesional cin profesional bsica, de grado me- Real Decreto, dependiendo del ndice
Bsica, que incorporar nuevos ttulos de dio y de grado superior. de riesgo y peligrosidad de las activida-
formacin profesional al catlogo ense- El Real Decreto 39/1997 clasifica la for- des desarrolladas por la empresa u or-
anzas de esta etapa formativa. macin necesaria para la obtencin de ganizacin.
En cualquier caso, el nuevo Catlogo Na- la certificacin de aptitud en Prevencin En los ttulos de Formacin Profesional
cional de Cualificaciones Profesionales de Riesgos Laborales en dos grupos di- desarrollados al amparo de la Ley Org-
(CNCP) ser la nueva referencia para el ferenciados, con una formacin mnima nica del Sistema Educativo (LOGSE), ya
establecimiento de los ttulos de forma-
PREVENCIN CASTILLA Y LEN 30 N m e r o 6 E D I C I N D I G I TA L
ARTCULO
Monogrfico sobre FORMACIN EN PREVENCIN EN RIESGOS LABORALES
Espaa es uno de los pases donde chas organizaciones el tcnico de pre- hemos sufrido estos ltimos aos ha
los ndices de siniestralidad, han sido y vencin de riesgos laborales es un ele- hecho disminuir la oferta de empleo
son, de los ms elevados de la Unin mento necesario para el empresario y dirigida a los tcnicos de prevencin.
Europea. sus trabajadores. Adems en nuestra provincia, carac-
La Prevencin de Riesgos Laborales se Desde hace ya 10 cursos, el Instituto terizada por tener un elevado nivel de
ha convertido en un aspecto primordial Vasco de la Zarza de vila viene im- actividad en el sector de la construc-
en las empresas en los ltimos aos. partiendo el Ciclo Formativo de Gra- cin, sector de elevada siniestralidad
La concienciacin de los empresarios do Superior de Prevencin de Ries- y donde estos profesionales encontra-
en este sentido, el convencimiento de gos Profesionales. Son ya muchos los ban un hueco laboral importante ha
que unas mejores condiciones de tra- alumnos que se han formado en este experimentado un gran retroceso con
bajo para los trabajadores revierte di- campo en nuestra provincia y muchos la consiguiente prdida de puestos de
rectamente en la productividad de las de ellos han tenido la oportunidad de trabajo. La mejora de las expectativas
empresas, y el coste directo e indirecto trabajar como tcnicos en la materia, en la economa y en el empleo nos ha-
de los accidentes de trabajo, ha hecho en empresas de distintos sectores de cen suponer una recuperacin positiva
que cada da sean ms las empresas actividad, as como en Servicios de de las expectativas de nuestros alum-
que cuiden y mejoren la prevencin de Prevencin Ajenos, Sociedades de Pre- nos.
riesgos laborales. vencin y distintos programas de ase- En este Ciclo Formativo de Grado Su-
El contar con el asesoramiento tcnico soramiento y ayuda a empresas y a sus perior de Prevencin de Riesgos Pro-
de un profesional en la materia, inter- trabajadores. fesionales, es un ciclo que tiene 2.000
no o externo, se ha convertido en una Si bien es cierto, que igual que ha su- horas de formacin presenciales de las
pieza necesaria para avanzar en este cedido con los profesionales del resto que 400 de ellas son horas de forma-
terreno, hasta el punto de que en mu- de sectores de actividad, la crisis que cin en un centro de trabajo.
Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevencin de Riesgos Profesionales (I.E.S. Vasco de la Zarza. vila)
El alumno a lo largo de los dos aos lidades de la prevencin de riesgos Por exposicin a los riesgos qumicos
de formacin y en los diferentes m- laborales que es la higiene industrial, y biolgicos patologas muy diversas,
dulos que conforman las enseanzas que consiste en implantar una serie de con difcil prevencin y nulos trata-
se familiarizar con toda una serie de medidas en el mbito laboral para que mientos en determinados riesgos bio-
trminos, procesos, procedimientos y los trabajadores conserven la salud. lgicos (lo hemos visto recientemente
normativa que le son desconocidos y por exposicin al virus bola).
por lo tanto la labor del profesorado El objetivo fundamental de la higiene
de los diferentes mdulos es acercar a industrial es evitar las enfermedades Todos los riesgos se tratan de evitar
los alumnos la comprensin y el apren- profesionales. a travs de una serie de medidas tc-
dizaje de los contenidos que para cada nicas que procuran que el trabajador
uno de ellos marca el currculum. Enfermedades profesionales que pue- est expuesto a la menor dosis posi-
Cada uno de los mdulos enfoca la den aparecer por exposicin al ruido, ble, y de medidas organizativas o ad-
prevencin desde un punto de vista dando lugar a un tipo de sordera lla- ministrativas cuyo objetivo es un me-
diferente, haciendo hincapi en que la mada de recepcin, que tiene las ca- nor tiempo de exposicin al riesgo.
suma de los conocimientos adquiridos ractersticas de ser bilateral, simtrica
en ellos les convertir en profesionales e irreversible. Por exposicin a las vi- Las medidas tcnicas incluyen los equi-
de la prevencin, sin perder de vista braciones que transmitidas al sistema pos de proteccin individual, que ser
que su horizonte es la formacin y el mano-brazo pueden producir entre la ltima opcin para la prevencin,
aprendizaje continuo. otras patologas el sndrome del canal puesto que siempre hay que primar las
Para ello, en las clases y dependiendo carpiano, y que transmitidas al cuerpo medidas colectivas sobre las medidas
del mdulo, el aprendizaje, se articula entero pueden provocar dolores a nivel individuales.
de diferentes maneras: lumbar como resultado de una hernia
discal ms o menos evolucionada. Por Mdulo de prevencin de ries-
Mdulo de riesgos fsicos, qumi- exposicin a las radiaciones ionizantes gos derivados de la prevencin y
cos y biolgicos ambientales. y no ionizantes con mltiple patologa, la carga de trabajo.
Los riesgos fsicos, qumicos y biol- incluida la neoplsica maligna. Todo trabajo tiene una serie de reque-
gicos constituyen una de las especia- rimientos fsicos y mentales que hacen
Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevencin de Riesgos Profesionales (I.E.S. Vasco de la Zarza. vila)
Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevencin de Riesgos Profesionales (I.E.S. Vasco de la Zarza. vila)
que a la persona enferma o accidenta- En el mdulo de FOL se les orien- les y a los Tcnicos Superiores en Pre-
da est en manos de personal facultati- ta para su insercin laboral y para la vencin de Riesgos Profesionales:
vo especializado. orientacin es fundamental el que tra- a) Promover, con carcter general, la
bajen los conceptos, caractersticas y prevencin en la empresa.
La interpretacin y la aplicacin de la
requisitos de ser trabajadores tanto por
normativa sobre estos contenidos es b) Realizar evaluaciones de riesgos,
cuenta propia como ajena y todas las
una parte importante del desarrollo e salvo las especficamente reservadas al
consecuencias prcticas y legales que
imparticin de este mdulo. Entre la nivel superior.
se derivan de una u otra opcin.
normativa que se estudia en el mdu- c) Proponer medidas para el control y
lo cabe destacar: El RD 393/2007, de reduccin de los riesgos o plantear la
Tambin tienen que ser capaces de or-
23 de marzo, por el que se aprueba la necesidad de recurrir al niel superior, a
ganizar su propio itinerario formativo,
Norma Bsica de Autoproteccin de la vista de los resultados de la evalua-
as como de identificar las ofertas que
los centros, establecimientos y depen- cin.
ms les conviene.
dencias dedicados a actividades que
d) Realizar actividades de informacin y
puedan dar origen a situaciones de
Junto al punto anterior tienen que ser formacin bsica de trabajadores.
emergencia; el Cdigo Tcnico de la
capaces de elaborar su currculum vitae e) Vigilar el cumplimiento del progra-
Edificacin. Documento Bsico SI, Se-
y de saber cmo presentarse a una en- ma de control y reduccin de riesgos y
guridad en caso de Incendio; y el RD
trevista de trabajo. efectuar personalmente las actividades
2267/04 de 3 de diciembre, por el que
se aprueba el reglamento de seguridad de control de las condiciones de traba-
Asimismo, como potenciales trabaja- jo que tenga asignadas.
contra incendios en establecimientos
dores, los alumnos deben adquirir ca- f) Participar en la planificacin de la ac-
Industriales; etc.
pacidades y habilidades fundamenta- tividad preventiva y dirigir las actuacio-
Para la correcta asimilacin por parte
les para manejarse satisfactoriamente nes a desarrollar en casos de emergen-
de los alumnos de los contenidos del
en su entorno laboral en campos como cia y primeros auxilios.
mdulo de emergencias, aparte de los
la comunicacin, el liderazgo, la nego-
contenidos tericos, se llevan a cabo g) Colaborar con los servicios de pre-
ciacin y el trabajo en equipo. Adquirir
ejercicios y trabajos, as como la pro- vencin, en su caso.
estas capacidades son el objetivo del
yeccin de distinto material audiovi- h) Cualquier otra funcin asignada
mdulo de RED.
sual relacionado directamente con los como auxiliar, complementaria o de
contenidos de cada uno de los temas o colaboracin del nivel superior.
Al finalizar el ciclo nuestros alumnos se-
unidades didcticas.
rn tcnicos superiores en prevencin El tcnico superior en prevencin de
de riesgos profesionales. Esto supone riesgos profesionales es un profesional
Mdulo de FOL y RED.
que en una empresa el tcnico superior de la prevencin con una titulacin que
Todos los alumnos de ciclos formativos
puede desarrollar funciones de nivel in- le permite, por s mismo, desarrollar
como futuros profesionales cursan m-
termedio. ntegramente todas las tareas preven-
dulos dirigidos a facilitar su insercin
laboral y el desarrollo posterior de esa tivas necesarias en muchas empresas.
Funciones que vienen recogidas en el Y puede tambin formar parte de ser-
vida profesional.
Real Decreto 39/1997 en su art. 36: vicios de prevencin en empresas ms
Entre estos mdulos los alumnos de grandes o con riesgos ms complejos
Corresponden a los Tcnicos Interme- donde sus actividades sern compati-
prevencin cursan dos: FOL Y RED.
dios de Prevencin de Riesgos Labora- bles con su grado de formacin.
1. Una concrecin del deber de europea, opta por determinar el de- Sin entrar en mayores disquisiciones,
seguridad del empresario: la exi- recho a la proteccin eficaz mediante las modalidades organizativas que se
gencia de formacin especiali- una intensa concrecin del deber de le ofrecen al empresario para desarro-
zada de los integrantes de las proteccin. llar las actividades preventivas son las
modalidades de organizacin de El empresario, adems de cumplir obli- siguientes (captulo IV LPRL, captulo
recursos para las actividades pre- gaciones de resultado, queda obliga- III RSP y concordantes): asuncin per-
ventivas. do, como verdadera singularidad del sonal por el empresario, designacin
El artculo 14 de la Ley 31/1995, de Pre- marco normativo de la prevencin, a la de trabajadores, constitucin de un
vencin de Riesgos Laborales (en ade- conformacin de un sistema de gestin servicio de prevencin propio (un tipo
lante, LPRL) le impone al empleador1 de la prevencin de riesgos laborales muy especial es el llamado servicio de
el deber de proteccin de sus trabaja- integrado en el conjunto del sistema de prevencin mancomunado) y recurso a
dores2 frente a los riesgos laborales. gestin de la empresa. Entre las obli- un servicio de prevencin ajeno. Para
Este deber se configura como el envs gaciones formales o procedimentales las tres primeras el empresario contar
del derecho a la proteccin eficaz, de- se encuentra, por lo que aqu intere- con medios propios de la empresa y la
recho subjetivo de creacin legal, que sa, la obligacin de dotarse de una ltima supone la prestacin de servi-
se reconoce a los trabajadores. El legis- organizacin y de los medios necesa- cios por una entidad especializada aje-
lador espaol, al incorporar al derecho rios en los trminos establecidos en na al empresario.
interno las previsiones de la normativa el captulo IV de la LPRL (14.2 LPRL); En cualquier caso, los recursos huma-
estas previsiones legales se desarrollan nos, propios o ajenos, que se ocupen
1 En el sentido material que se deduce del mbito de apli-
cacin de la LPRL (artculo 1.3 LPRL). Lo son, conforme al ampliamente, como se observar se- de las actividades preventivas en la
artculo 3.1 LPRL y sus concordantes, el empleador privado guidamente, mediante el Real Decreto empresa deben disponer de la capa-
en una relacin laboral, las administraciones pblicas res-
pecto del personal funcionario, estatutario y laboral y las 39/1997, de 17 de enero, por el que se cidad (formacin) y de los medios ne-
sociedades cooperativas en relacin con los socios que aprueba el Reglamento de los Servi- cesarios y ser suficientes en nmero y
cooperativizan trabajo.
cios de Prevencin (en adelante, RSP). dedicacin para el desempeo de las
2 Tambin en sentido material. Vid. nota 1.
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
referidas actividades. No es el objeto corresponden a cada nivel y establecen que se aprueba el Reglamento de los
de este breve estudio indagar en los los requisitos que han de cumplir los Servicios de Prevencin, que desarrolla
recursos mnimos establecidos norma- que pretendan desempear las referi- la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
tivamente para cada modalidad orga- das funciones. Prevencin de Riesgos Laborales, en
nizativa. Ninguno de los tres niveles dispone de cuyo artculo 5.2 se estipula la colabo-
En lo que se refiere a los requerimien- un ttulo acadmico que de manera di- racin permanente entre los diferentes
tos formativos de los recursos huma- recta se corresponda con las capacida- Ministerios para promover la mejora
nos, todos ellos deben disponer de des formativas requeridas para su ejer- de la educacin en materia preventiva
formacin especializada en esta mate- cicio. Aunque debemos entender que en los diversos niveles de enseanza.
ria: el empresario que asume directa- los estudiantes que obtienen el ttulo Esta apreciable laguna podra estar jus-
mente la actividad preventiva (artculos de Tcnico superior en Prevencin tificada por la conocida existencia en la
30.5 LPRL y 11.1.d) RSP), los trabaja- de Riesgos Profesionales, ttulo de la fecha de publicacin de estas normas
dores designados (artculos 30.2 LPRL Formacin profesional de Grado Supe- educativas de un borrador de real de-
y 13.1 RSP) y los integrantes de los rior regulado por los Reales decretos creto de modificacin del Reglamento
servicios de prevencin propios (ar- 1161/20014 y 273/20035, estn capaci- de los Servicios de Prevencin llamado
tculos 31.4 LPRL y 15.2 RSP) y ajenos tados para el ejercicio de las funciones a coordinar estas intervenciones nor-
(artculos 31.4 LPRL y 18 RSP, Orden de nivel intermedio previstas en el art- mativas. En todo caso, puede afirmar-
Ministerial TIN/2504/2010 y Real De- culo 36.1 RSP. As parece desprender- se, sin necesidad de elucubrar, que ni
creto 843/20113 que tambin afectan se con meridiana claridad de su perfil se ha modificado ni se ha derogado
parcialmente a los servicios de preven- profesional, trazado con minuciosidad expresamente el artculo 36 RSP y que,
cin propios y en especial a los manco- por el apartado 2.1 del Anexo del Real por tanto, no se han aprovechado las
munados). La capacidad requerida se decreto 1161/2001 y perfectamente cuatro ocasiones en que se ha reforma-
hace corresponder con las funciones a equiparable con las funciones estable- do el RSP desde 2003 para resolver la
desempear y se remite su concrecin cidas en el artculo 36.1, de la duracin falta de coordinacin aqu denunciada.
a la norma reglamentaria desde la LPRL de este ciclo formativo (dos mil horas La propia denominacin de todos los
y, dentro del Reglamento de los Servi- previstas en apartado 1.3 del Anexo ttulos de la Formacin Profesional de
cios de Prevencin, al captulo VI. del RD 1161/2001 frente a las trescien- Grado Superior, Tcnico superior
tas del Anexo IV del Reglamento de los puede dar lugar al equvoco por la
2. Funciones y niveles de cualifi- Servicios de Prevencin) y de sus en- identidad terminolgica con el adjetivo
cacin. La ausencia de ttulos seanzas mnimas (contenidos regula- utilizado para calificar el nivel funcional
acadmicos o profesionales de dos en el apartado 3 del Anexo del RD (funciones de nivel superior) previsto
tcnico de prevencin de nivel 1161/2001) y su currculo (establecido en el artculo 37 del Reglamento de los
bsico, intermedio o superior. en el Real decreto 273/2003). Servicios de Prevencin. Esta falta de
La motivacin del Reglamento de los Las normas reglamentarias que regulan coordinacin normativa y la confusin
Servicios de Prevencin afirma que el ttulo perdieron la ocasin de conec- terminolgica, junto a otros argumen-
esta norma parte de la necesaria ade- tar expresamente sus previsiones con tos (por ejemplo, que la duracin de
cuacin entre la formacin requerida y lo establecido en el Reglamento de los esta formacin es muy superior a la
las funciones a desarrollar, establecien- Servicios de Prevencin. La nica refe- prevista en el Anexo VI para el desem-
do la formacin mnima necesaria para rencia, escueta y confusa, a esta cues- peo de las funciones de nivel supe-
el desempeo de las funciones propias tin aparece en el texto que sirve como rior), se han utilizado por los titulados
de la actividad preventiva. exposicin de motivos del Real De- de la Formacin Profesional para recla-
El captulo VI RSP establece hasta tres creto 1161/2001 cuando afirma que se mar su capacitacin para desempear
niveles funcionales (bsico, intermedio han tenido en cuenta las funciones que las funciones de nivel superior. Esta
y superior) a los efectos de determinar debe realizar, en materia de prevencin reclamacin se nos antoja poco soste-
las capacidades y aptitudes necesarias de riesgos laborales, este tipo de pro- nible, sin requerir de la aportacin de
para la evaluacin de los riesgos y el fesional, segn lo establecido en el Real variados argumentos, desde la mera
desarrollo de la actividad preventiva. Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el mencin de la acotacin que aparece
Los artculos 35, 36 y 37 del Reglamen- en la descripcin de la Competencia
to de los Servicios de Prevencin deta- 4 Real Decreto 1161/2001, de 26 de octubre, por el que se general del ttulo: Este tcnico ac-
llan respectivamente las funciones que establece el ttulo de Tcnico superior en Prevencin de
Riesgos Profesionales y las correspondientes enseanzas
tuar, en todo caso, bajo la supervisin
mnimas. general de Arquitectos, Ingenieros,
3 Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que se es-
tablecen los criterios bsicos sobre la organizacin de re-
5 Real Decreto 277/2003, de 7 de marzo, por el que se es-
tablece el currculo del ciclo formativo de grado superior
Licenciados y/o Arquitectos Tcnicos,
cursos para desarrollar la actividad sanitaria de los servicios correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Prevencin Ingenieros Tcnicos o Diplomados
de prevencin. de Riesgos Profesionales.
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
(apartado 2.1.1 in fine del Anexo del desempeo. Acreditacin, conte- exija el establecimiento de una estra-
Real Decreto 1161/2001). Como luego nidos formativos y contenedores tegia de medicin para asegurar que
veremos, es precisamente el primer re- formales. los resultados obtenidos caracterizan
quisito, no el nico, que el artculo 37.2 efectivamente la situacin que se va-
3.1. Las funciones de nivel superior.
RSP demanda para los que pretendan lora, o una interpretacin o aplicacin
desempear las funciones de nivel su- La concrecin de las funciones de nivel no mecnica de los criterios de evalua-
perior (contar con una titulacin uni- superior correspondientes a las espe- cin; b) la formacin e informacin de
versitaria oficial). cialidades y disciplinas preventivas de carcter general, a todos los niveles, y
Esta falta de coordinacin entre el Re- medicina del trabajo, seguridad en el en las materias propias de su rea de
glamento de los Servicios de Preven- trabajo, higiene industrial, y ergonoma especializacin; c) la planificacin de
cin y las disposiciones reglamentarias y psicosociologa aplicada se realiza la accin preventiva a desarrollar en
que regulan el ttulo de Formacin Pro- mediante la adicin a las funciones de las situaciones en las que el control o
fesional podra articularse sin dificultad nivel intermedio de las especficamen- reduccin de los riesgos supone la rea-
porque los problemas son de ndole te reservadas a este nivel funcional. lizacin de actividades diferentes, que
formal. As, los habilitados para el ejercicio de implican la intervencin de distintos
Dejamos aqu las funciones de nivel b- las funciones de nivel superior pueden especialistas; d) la vigilancia y control
sico e intermedio y nos centramos, por realizar todas las funciones de los tcni- de la salud de los trabajadores en los
ser el declarado objeto de atencin, cos de nivel intermedio (artculo 37.1. a) trminos sealados en el apartado 3
en las funciones de nivel superior y los RSP mediante remisin al artculo 36.1 del artculo 37 RSP.
requisitos exigidos para su desempeo RSP con la lgica exclusin de su apar- Esta ltima funcin es propiamente una
por el marco normativo preventivo. tado h)) y las que corresponden ni- especialidad preventiva, la Medicina (y
camente a los tcnicos superiores, a Enfermera) del Trabajo, desempeada
3. Funciones de nivel superior saber: a) la realizacin de aquellas eva- exclusivamente por personal sanitario
y requisitos habilitantes para su luaciones de riesgos cuyo desarrollo con competencia tcnica, formacin
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
y capacidad acreditada con arreglo a desempeo de las funciones de nivel la mayora de las entidades formativas
la normativa vigente en el mbito sani- superior en cada una de las especia- ofertaban las tres especialidades y sus
tario: mdico especialista en Medicina lidades que est ligada a la titulacin estudiantes solan, atendiendo a una
del Trabajo o diplomado en Medicina universitaria que se posea o a los con- perversa lgica del mercado, cursarlas
de Empresa y A.T.S./D.U.E de empresa. tenidos curriculares del correspondien- todas ellas en el mismo paquete for-
Sus singularidades obligan a excluir su te ttulo universitario cursado. Es decir, mativo. Creo que puedo afirmar que
tratamiento en este estudio ms all de cualquier titulado universitario puede la Universidad de Salamanca es la nica
estas breves consideraciones. desempear las funciones de nivel su- que ha ofertado en exclusiva una espe-
El resto de funciones preventivas se perior de cualquier especialidad pre- cialidad, Seguridad en el Trabajo, du-
vinculan a cada una de las tres espe- ventiva si una universidad le ha acredi- rante 18 ediciones; desde la primera de
cialidades y disciplinas preventivas ya tado la correspondiente formacin. su ttulo propio que imparti formacin
mencionadas: seguridad en el trabajo, Por su parte, el requisito de formacin habilitante (curso acadmico 1996-1997
higiene industrial y ergonoma y psico- mnima recibe una delimitacin parcial y las ocho siguientes) hasta la actual de
sociologa aplicada. en cuanto a tres aspectos: carga lecti- su ttulo universitario oficial de posgra-
va, distribucin de contenidos y horaria do (curso acadmico 2014-2015 y las
3.2. Requisitos habilitantes para el
ejercicio de las funciones de nivel su- y, por ltimo, sistema de acreditacin ocho anteriores).
perior. Titulacin universitaria oficial de la formacin. Tambin puede intuirse, como tratar
y formacin mnima establecida en el 3.2.1. Carga lectiva mnima del pro- de justificar seguidamente, la intencin
Anexo VI. Una profesin material- grama formativo y distribucin ho- primaria de los autores de un progra-
mente regulada. raria y de contenidos. Horas o cr- ma, el del Anexo VI, que curiosamen-
ditos vs. Crditos ECTS de las titu- te no ha sufrido ninguna alteracin
El apartado 2 del artculo 37 RSP exige
laciones universitarias oficiales del desde la fecha de promulgacin del
dos requisitos a las personas que quie-
Proceso de Bolonia. Real decreto 39/1997 pese a las side-
ran desempear las funciones de nivel
rales transformaciones operadas en el
superior: 1) contar con una titulacin La carga lectiva mnima de un progra-
marco regulador de las enseanzas uni-
universitaria oficial y 2) poseer una ma que habilite para el desempeo de
versitarias. Las seiscientas horas coinci-
formacin mnima acreditada por una las funciones preventivas de nivel supe-
den a la perfeccin con la duracin m-
universidad con el contenido especifi- rior en una especialidad se establece
nima prevista para un curso acadmico
cado en el programa a que se refiere en seiscientas horas. Este nmero de
universitario (conformado por sesenta
el anexo VI, cuyo desarrollo tendr una horas aparece distribuido en el Anexo
crditos, el mximo se estableca en
duracin no inferior a seiscientas horas VI RSP en tres bloques: a) una parte
90 crditos por curso, artculo 6.1 del
y una distribucin horaria adecuada a obligatoria y comn, con un mnimo
Real Decreto 1497/19876) por la nor-
cada proyecto formativo, respetando la de trescientas cincuenta horas lectivas;
mativa educativa vigente en la fecha
establecida en el anexo citado. b) la especializacin optativa a elegir
de publicacin del RSP. El crdito era
El primero de los requisitos no plan- entre las tres especialidades preventi-
entonces la unidad de valoracin de las
tea problemas ni interpretativos ni de vas tcnicas, cada una de ellas con una
enseanzas y corresponda a diez ho-
aplicacin con una excepcin relativa- duracin mnima de cien horas; y c) la
ras de enseanza terica, prctica o de
mente relevante. Se plantea la duda de realizacin de un trabajo final o de ac-
sus equivalencias (artculo 2.7 del Real
si el sujeto debe estar en posesin de tividades preventivas en un centro de
Decreto 1497/1987).
un ttulo universitario oficial antes de trabajo acorde con la especializacin
As las cosas, en el momento de pro-
iniciar la formacin especializada con- por la que se haya optado, con una
mulgacin del RSP las previsiones de
forme al Anexo VI RSP o basta con que duracin mnima equivalente a ciento
su Anexo VI eran perfectamente com-
dicha formacin se acredite una vez su- cincuenta horas. Por tanto, para obte-
patibles con el crdito sin apellidos
perados los estudios que conducen a ner las tres especialidades habran de
(luego ECTS), la unidad de valoracin
un ttulo oficial universitario (aunque se cursarse como mnimo mil cien horas, al
de las enseanzas universitarias vigente
curse la formacin al mismo tiempo o menos seiscientas cincuenta horas lec-
en ese momento. Las autoridades com-
integrada en el currculo de esta titula- tivas (350+100+100+100) y otras cua-
petentes en materia educativa podran
cin). La redaccin actual del precep- trocientas cincuenta horas habran de
haber aceptado, sin tener que resolver
to, recogida textualmente en el prrafo dedicarse a la realizacin de un trabajo
problemas estructurales, la invitacin
anterior, permite defender la ltima de final o a actividades preventivas en un
que se les formulaba en la disposicin
las alternativas, la menos rigorista. centro de trabajo acorde con la espe-
Por lo dems, conviene reparar en la cializacin (150+150+150). 6 Real Decreto 1497/1987, de 27 de noviembre, por el que
ausencia de cortapisa legal para el ac- La especializacin se configur por el se establecen directrices generales comunes de los planes
de estudio de los ttulos universitarios de carcter oficial y
ceso a la formacin y, por tanto, para el RSP claramente como optativa pero validez en todo el territorio nacional.
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
transitoria tercera del RSP, ahora dero- finalmente derogados mediante el Real desglosada en seis apartados con sus
gada. Les permita determinar las ti- decreto 1393/20078), conocido como correspondientes descriptores de con-
tulaciones acadmicas y profesionales Proceso de Bolonia. Sin embargo, para tenidos mnimos y distribucin horaria
correspondientes a la formacin mni- las actuales normas que regulan los es- mnima que como ha quedado dicho
ma sealada en los artculos 36 y 37 tudios universitarios la unidad de me- deben respetar los programas formati-
RSP y por ello, hasta que se produjere dida es el crdito ECTS (acrnimo en vos destinados a habilitar para el ejer-
dicha decisin, estableca un sistema ingls de Sistema Europeo de Trans- cicio de las funciones de nivel superior.
transitorio de acreditacin de la for- ferencia de Crditos) que define el ar- 3.2.2. Sistema de acreditacin de
macin (de nivel intermedio y superior) tculo 3 del Real Decreto 1125/20039, la formacin. De la certificacin por
sin efectos acadmicos y a travs de como unidad de medida que refleja los parte de las entidades autorizadas
la correspondiente certificacin expe- resultados del aprendizaje y volumen por la autoridad laboral a la acredita-
dida por una entidad pblica o privada de trabajo realizado por el estudiante cin (que no imparticin) de la forma-
que tuviera capacidad para desarrollar para alcanzar los objetivos establecidos cin por las universidades.
actividades formativas en esta materia en el plan de estudios (unas 25 horas) y La derogada disposicin transitoria ter-
y contara con autorizacin de la Au- no las horas lectivas. Por tanto, la uni- cera del Real Decreto 39/1997 articu-
toridad laboral competente. Como ya dad de medida utilizada por el Anexo laba la acreditacin de la formacin a
anuncibamos no se ha producido nin- VI RSP, las horas lectivas y dedicadas al travs de la certificacin expedida por
guna alteracin en el Anexo VI RSP des- trabajo final o a las prcticas, no son las entidades pblicas y privadas con
de la adaptacin de las enseanzas uni- fcilmente reconducibles a los crditos capacidad para desarrollar activida-
versitarias oficiales al Espacio Europeo ECTS manejados actualmente para los des formativas en esta materia y cuente
de Educacin Superior (en un primer ttulos oficiales universitarios. con autorizacin de la Autoridad labo-
momento mediante los Reales decre- La parte comn del Anexo VI aparece ral competente. Ni esta previsin ni la
tos 55 y 56/20057, luego modificados y normativa que estableca los requisitos
8 Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se
establece la ordenacin de las enseanzas universitarias
para la autorizacin de las entidades
7 Real Decreto 55/2005, de 21 de enero, por el que se es- oficiales. pblicas y privadas con capacidad para
tablece la estructura de las enseanzas universitarias y se 9 Real Decreto 1125/2003, de 5 de septiembre, por el que
regulan los estudios universitarios oficiales de Grado. Real se establece el sistema europeo de crditos y el sistema de
desarrollar actividades formativas esta-
Decreto 56/2005, de 21 de enero, por el que se regulan los calificaciones en las titulaciones universitarias de carcter blecan la preferencia o la exclusividad
estudios universitarios oficiales de Posgrado. oficial y validez en todo el territorio nacional.
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
de las universidades en la imparticin universitarios oficiales de posgrado, al ple con los requisitos establecidos por
de la formacin prevista en el Anexo VI amparo inicialmente del Real decreto el artculo 37.2 RSP y el Anexo VI del
RSP. 56/2005, que decan cumplir con las Reglamento de los Servicios de Pre-
En la actualidad, la formacin mnima previsiones del Anexo VI RSP. El Go- vencin.
establecida en el Anexo VI RSP ha de bierno entendi, antes lo haban inter- Aunque estamos ante una actividad
ser acreditada por una Universidad pretado as algunas de las autoridades profesional materialmente regulada
(art. 37.2 RSP). La actual redaccin del laborales autonmicas competentes (establecimiento en una norma re-
apartado 2 del artculo 37 procede del negndose a tramitar procedimientos glamentaria, el RSP, de las funciones
Real Decreto 337/201010 cuyo parte de autorizacin de los programas for- preventivas de nivel superior que slo
expositiva no se compadece con la mativos de entidades formativas, que pueden desempear los que hayan re-
redaccin final (nos consta que hubo se haba producido la derogacin tci- cibido una formacin cuyos contenidos
alguna otra redaccin fallida pese a ta de la disposicin transitoria tercera. mnimos y duracin se especfica en la
haber sido consensuada en el grupo Supuestamente se pona fin con el Real misma norma) no ha sido considerada
de trabajo de la Comisin Nacional de decreto 337/2010 a un periodo teido como tal a los efectos de los artculos
Seguridad y Salud en el Trabajo) que de incertidumbre que en muchas oca- 12.9, 15.4 y concordantes del Real de-
se da al precepto en la parta disposi- siones estaba ligada al mantenimiento creto 1393/2007. Por tanto, pese a lo
tiva (articulado). As, se deroga la dis- de una lnea de negocio (la formacin previsto en el Reglamento de los Ser-
posicin transitoria tercera RSP porque a distancia que en muchas ocasiones vicios de Prevencin no se considera
existen en la actualidad titulaciones bien poda calificarse, en expresin que el Gobierno ha establecido ya las
oficiales aprobadas por las autoridades acuada, entre otros, por el que esto condiciones a las que debern ade-
competentes que cumplen con los re- escribe como de contra reembolso, cuarse los correspondientes planes de
quisitos de formacin mnima exigidos el certificado comenzaba a tramitarse estudios, que adems debern ajustar-
en los artculos 36 y 37 de la citada nor- en el mismo momento que se produca se, en su caso, a la normativa europea
ma. Una interpretacin del precepto a el pago de la formacin). aplicable ni que los planes de estu-
la luz de la motivacin expuesta permi- Ante la regulacin reglamentaria des- dios debern, en todo caso, disear-
tira afirmar que slo podra obtenerse crita, la mayora de las universidades se de forma que permitan obtener las
la formacin que habilita para el des- han entendido que nicamente deba competencias necesarias para ejercer
empeo de las funciones de nivel inter- impartirse esta formacin en el mar- las funciones de nivel superior en mate-
medio y superior mediante formacin co de un ttulo universitario oficial. La ria de prevencin de riesgos laborales.
preventiva incorporada a titulaciones prctica totalidad han optado por un Por lo expuesto, las universidades no
de carcter oficial. ttulo universitario oficial de posgrado, se han visto obligadas a justificar en los
Es evidente que acreditar no signi- en la actualidad denominados Ms- procesos de verificacin de sus ttulos
fica lo mismo que impartir y que el ter Universitario en, naturalmente la adecuacin del plan de estudios al
artculo 37.2 RSP no menciona que la impartidos por las universidades p- Anexo VI del RSP.
acreditacin est condicionada a que blicas y privadas, aunque con distintos Algunas comunidades autnomas, a
el contenido del Anexo VI se curse en niveles de presencialidad y en algunos los solos efectos del pago de tasas
el marco de una titulacin universitaria casos apoyndose, sobre todo los acadmicas, han equiparado a los ms-
de carcter oficial, en la actualidad, un impartidos en modalidad a distan- teres universitarios sobre prevencin
Grado o un Mster Universitario. Tam- cia o semipresencial, en entidades de riesgos laborales con los msteres
bin resulta obvio que la motivacin privadas no universitarias. Esta ya de universitarios que habilitan para el ejer-
de la derogacin expresa de la dispo- por s variopinta oferta convive, por el cicio de una profesin regulada. Esta
sicin transitoria y la correlativa mo- momento, con ttulos propios promo- equiparacin supone una considerable
dificacin del artculo 37.2 RSP traen vidos por algunas universidades. No reduccin en las tasas acadmicas.
causa, por lo que al nivel superior se me constan supuestos de acreditacin
refiere, en la aprobacin por la autori- por universidades pblicas o privadas 4. Balance de situacin y perspec-
dad educativa competente de ttulos de programas formativos impartidos tivas de futuro.
directamente por otras entidades p-
Se ha puesto de manifiesto que se man-
blicas o privadas.
10 Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, por el que se mo- tienen, sino se han acrecentado, las in-
difican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que En cualquier caso, conviene dejar cla- certidumbres normativas que pesan
se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin;
el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se ro que en los procesos de verificacin sobre la formacin que habilita para el
desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de de los ttulos universitarios oficiales ni desempeo de las funciones de nivel
la subcontratacin en el sector de la construccin y el Real
Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se estable- se comprueba ni se garantiza que un superior en prevencin de riesgos la-
cen disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras
de construccin.
determinado programa formativo cum-
La formacin de los tcnicos superiores en prevencin de riesgos laborales en las especialidades tcnicas.
Un ejemplo de descoordinacin (deliberada) entre la normativa laboral y la educativa.
La formacin
en la Administracin General
de la Comunidad de Castilla y Len
Rafael Cea Callejo
Jefe de Servicio de Coordinacin y Prevencin de Riesgos Laborales. Direccin General de Funcin Pblica.
Viceconsejera de Funcin Pblica y Modernizacin. Consejera de Hacienda.
La formacin en
las empresas surge
como una necesidad
importante dirigida a
conseguir una mayor
competitividad para
poder lograr un mejor
posicionamiento dentro
de unos mercados
cada vez ms con
competitivos y globales.
Cuando hablamos de formacin en un Entendemos que es el conjunto de la teccin de la salud en el trabajo, forma
marco laboral no solamente estamos empresa quien debe asumir que la pre- parte de las obligaciones de la empre-
hablando de la necesaria formacin vencin de riesgos laborales tiene que sa, de igual manera que forma parte
en capacidades, habilidades y actitu- estar presente en todas las actividades del ejercicio de otros derechos como
des para el desarrollo de la actividad que en la misma se realizan para conse- es el de consulta y participacin de los
productiva y de orientacin al cliente, guir lo que se entiende como integra- representantes de los trabajadores.
sino que, desde nuestra perspectiva cin de la prevencin en la estructura La normativa actual de prevencin de
preventiva estamos hablando de una de la empresa. No olvidemos que to- riesgos laborales considera, como no
formacin dirigida al conocimiento de dos estamos sometidos a riesgos labo- poda ser de otra manera, a la admi-
los riesgos laborales y de las medidas rales por el mero hecho de trabajar. La nistracin pblica como una empresa
y actuaciones necesarias para evitar formacin es una herramienta impres- ms, con los mismos deberes y obliga-
los mismos, garantizando la seguridad cindible y necesaria para conseguir ciones que cualquier otra empresa de
y salud de los trabajadores implicados este objetivo. nuestro pas. En este aspecto la forma-
en los diferentes procesos que se de- En este aspecto la normativa es clara cin e materia preventiva de nuestros
sarrollan en la empresa. Estos proce- cuando la ley 31/1995, de 8 de noviem- empleados pblicos es una preocupa-
sos, no solamente ataen a la actividad bre Prevencin de Riesgos Laborales cin constante.
puramente productiva en las lneas de seala en su artculo 19 establece la En la estructura actual, la responsabili-
produccin sino que necesariamente obligacin del empresario en propor- dad en materia prevencin de riesgos
deben abarcar a todas las actividades cionar esa formacin a todos los traba- laborales de los empleados pblicos de
que se desarrollan en el marco de la jadores y el artculo 29 que establece la Administracin General y Organismo
empresa. Como ejemplo sealar que la necesidad de cooperacin de los Autnomos de la Junta de Castilla y
estas actividades van desde la toma trabajadores con el empresario para Len le corresponde a la Consejera de
de decisiones direccin a por todos los garantizar unas condiciones de trabajo Hacienda a travs de la Viceconsejera
departamentos, sean de tipo adminis- que sean seguras y que no entraen de Funcin Pblica y Modernizacin,
trativo, de personal, de marketing, de riesgos para la seguridad y salud de los siendo la Direccin General de la Fun-
compras, realizan actividades y to- trabajadores. Ambos son sujetos acti- cin Pblica la encargada del impul-
man decisiones que repercuten, de una vos y necesarios en este proceso. so y coordinacin de la poltica de la
manera u otra, en la seguridad y salud Este derecho a la formacin e informa- Junta de Castilla y Len en materia de
laboral de todos los empleados. cin en materia de seguridad y salud prevencin de riesgos laborales en la
laboral que pretende garantizar la pro- Administracin Autonmica.
En general la finalidad de nuestras ac- a la evaluacin de riesgos de los dife- renciar las necesidades formativas y la
ciones formativas es, a diferencia de la rentes puestos de trabajo. manera de impartir la formacin.
informacin que como mucho produce En la figura 1 se recoge el proceso de La dispersin geogrfica y la gran canti-
conocimiento, generar un cambio du- anlisis que da lugar a la propuesta for- dad de centros de trabajo y empleados
radero en la conducta, de modo que mativa que anualmente se traslada para pblicos hace que cada vez ms utilice-
tras el aprendizaje la persona sea ca- la fase de consulta y participacin por mos plataformas tecnolgicas que nos
paz de cambiar su actitud ante la per- parte de los delegados de prevencin permitan utilizar la formacin/informa-
cepcin y existencia del riesgo laboral, del Comit Intercentros de Seguridad y cin como herramienta necesaria para
siendo capaz de conocer e identificar Salud Laboral de nuestra Organizacin. integrar la actividad preventiva en la
aquellos que le afectan, sabiendo la Esta propuesta formativa anual es apro- organizacin, lo que nos lleva a realizar
forma de prevenirlos y adoptando las bada mediante orden de la Consejera tres tipos distintos de formacin.
medidas preventivas/equipos de pro- de Hacienda y publicada en el Boletn
teccin individual necesarios en su tra- de la Comunidad para conocimiento, A. Formacin reglada:
bajo diario. Resumiendo saber lo que informacin y solicitud de los diferentes Con convocatoria anual mediante la
tiene que hacer, como hacerlo e inten- cursos por parte de los distintos em- correspondiente Orden de formacin
tando que tenga motivacin para ello. pleados pblicos. publicada en el Bocyl, tras la fase de
Nunca hay que olvidar que los conte- La complejidad de nuestra Organiza- consulta y participacin en el Comit
nidos concretos de toda esta formacin cin, como la de cualquier administra- Intercentros de Seguridad y Salud La-
han de estar ntimamente vinculados cin autonmica, hace necesario dife- boral.
La tabla siguiente recoge la oferta anual en esta materia:
PRESENCIAL TELEFORMACIN
Prevencin de riesgos laborales Nivel Bsico. Equipos de proteccin individual.
Agentes Qumicos y Biolgicos. Factores psicosociales.
Pantallas de visualizacin de datos. Foniatra.
Factores psicosociales. Pantallas de visualizacin de datos.
Atencin fonitrica. Prevencin de riesgos laborales en Agricultura.
Manipulacin manual de cargas y ergonoma postural. Prevencin de riesgos laborales en Almacenes.
Curso de PRL para el personal no cualificado de servicios y subalternos. Riesgos laborales en la conduccin.
PRL para directores y responsables de centros. Seguridad contra incendios.
PRL para miembros de comits de seguridad y salud. Seguridad en las escuelas.
Trastornos msculo-esquelticos.
Capacitacin para el desempeo de funciones de nivel bsico.
Buenas prcticas preventivas en las oficinas.
Buenas prcticas en aplicacin de primeros auxilios.
Buenas prcticas en manipulacin de cargas.
La formacin presencial se imparte en prevencin. Son cursos de corta dura- requieren de una formacin espec-
todas las provincias y los contenidos cin, de 1 a 3 horas, y muy centrados fica en gestin de la prevencin que
estn unificados con independencia en el propio centro y las condiciones se imparte mediante una herramienta
de quin imparta el curso. La figura 3 especficas del mismo. Dentro de este interactiva especficamente desarro-
recoge una muestra de los manuales apartado hay que recoger aquella for- llada para ellos, va red corporativa: el
de formacin que se utilizan en los cur- macin que se imparte en los procesos Simulador PRL y funcin directiva.
sos presenciales. de implantacin de los documentos de Se trata de que conozcan los proce-
medidas de emergencia en todos los dimientos y documentacin que van
B. Formacin especfica: centros de trabajo. a manejar cotidianamente, respon-
Se lleva a cabo en los propios centros sabilizndoles e implicndoles en las
de trabajo, sobre riesgos que se hayan C. Formacin para responsables/di- actuaciones que tienen que llevar en
detectado en la evaluacin de riesgos rectores de centros de trabajo: sus centros de trabajo, para que re-
o bajo solicitud de los directores/res- Los Directores/responsables de cen- conozcan y solucionen los problemas
ponsables de centros o delegados de tros que como gestores preventivos que en materia de seguridad y salud
se puedan plantear en su gestin dia- 2.100 responsables de centros de tra- La siguiente tabla muestra los resulta-
ria. La figura 2 muestra la pantalla ini- bajo han participado en esta actividad dos de la formacin realizada en los
cial y los objetivos de este simulador formativa. ltimos 5 aos:
de PRL que ha permitido que ms de
Las actividades formativas son una y participacin de los representantes seguridad y salud de los empleados
parte importante de la prevencin de de los trabajadores en la bsqueda de pblicos de la Administracin de la Co-
riesgos laborales. La voluntad de me- los temas a desarrollar e impartir, son munidad de Castilla y Len.
jora continua en su planificacin, desa- las lneas de trabajo que tenemos que
rrollo y ejecucin junto con la consulta seguir mejorando para avanzar en la
Fig. 2: Simulador PRL y funcin directiva Fig. 3: Ejemplos de manuales utilizados en la formacin.
Formacin en prevencin
de riesgos laborales:
reflexiones a contracorriente
Valeria Uberti-Bona
Coordinacion del rea de Formacin
Instituto Sindical Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS)
Secretara de Salud Laboral y Poltica Social
1. Antes de la formacin, la y de los discursos sobre la formacin el Trabajo) y que se capacitan para des-
prevencin. como cortina de humo para ocultar la empear funciones de nivel intermedio
La importancia de la formacin no voluntad de no hacer nada que real- o superior en los centros de formacin
debe hacernos perder de vista que la mente incida en las correlaciones de profesional y en las universidades res-
eliminacin y el control en origen de fuerza dentro de la empresa que son pectivamente, el efecto de la forma-
los riesgos son el verdadero objetivo el verdadero determinante del riesgo cin en prevencin sobre la empleabili-
de la prevencin. La formacin es un laboral. dad es realmente mnimo, ya que:
complemento de la actividad preventi- Ninguna formacin previa evita la ne-
va en las empresas, no un objetivo en 2. Formacin en PRL y cesidad de la formacin en el puesto
s misma. Puede tener la virtud de sen- empleabilidad. (aunque la puede reducir)
sibilizar, y por lo tanto de promocionar Salvo para las personas que quieren
la prevencin, pero slo en un marco trabajar como prevencionistas (un La arquitectura legal de la organiza-
de gestin de la prevencin integrada mercado por otro lado bastante satu- cin de los recursos preventivos en la
y en la que se da participacin a los tra- rado, si estamos a lo que dice el plan empresa favorece la externalizacin
bajadores y las trabajadoras. Los datos nacional de formacin en prevencin mediante contratacin con un servi-
que apuntan que realmente la preven- de riesgos laborales aprobado en 2012 cio de prevencin ajeno de la activi-
cin se hace en pocas empresas pa- por un Grupo de Trabajo de la Comi- dad preventiva. La deficiente regula-
recen confirmar el uso de la formacin sin Nacional de Seguridad y Salud en cin de formulas mixtas y la praxis de
5. La cultura de la prevencin.
A los pocos aos de la aprobacin de
la Ley de Prevencin de Riesgos La-
borales, y viendo por dnde iban los
derroteros de su prctica y la frustra-
cin que eso generaba, se empez a
hablar de la carencia en la sociedad es-
paola de una verdadera cultura de la
prevencin. Al trmino, por genrico,
cada cual le dio el sentido que quiso.
Aqu lo utilizamos para expresar que las
ideas prevalentes en nuestra sociedad
sobre
cobrar por personas en plantilla, con es la relacin dialctica de esta deci- la realidad y entidad del riesgo labo-
independencia de los recursos pro- sin con el discurso oficial sobre la im- ral
pios que pone en juego una empre- portancia estratgica de la formacin
sa, concurren a dificultar la puesta en en prl ser que la prl en general ha la necesidad tica de prevenirlo
valor de las competencias en prl de perdido peso en las polticas pblicas,
l@s trabajador@s1. aunque no se quiera decir? el umbral de riesgo aceptable
3. Formacin en prl y 4. Formacin profesional y la calidad de las condiciones de tra-
prioridades en la financiacin. formacin en prl. bajo como apuesta estratgica de
Pese a la centralidad de la formacin La falta de relacin clara y directa de la xito empresarial
en las estrategias y en los discursos p- formacin en prl con la empleabilidad
blicos sobre prevencin de riesgos (ya no justifica que a sta se le d estatus la gestin inspirada en procesos c-
hemos aludido a ella), desde hace un de paria en el mbito de la formacin clicos de anlisis-planificacin-imple-
par de aos sta ha dejado de ser prio- profesional (en su vertiente de forma- mentacin-verificacin
ritaria en la formacin de oferta finan- cin continua). La formacin profesio-
ciada con fondos de formacin profe- la participacin de l@s trabajador@s
nal correctamente entendida debe
sional, con lo que ha perdido protago- como componente normalizada de
abarcar competencias transversales
nismo y presencia. Es una medida que la gestin de la prevencin en las
relacionadas con los condicionantes
se puede entender e incluso compartir empresas (en su doble vertiente de
legales, econmicos, histricos y socio-
(si consideramos que hay una parte sujetos interesados y de detentores
lgicos de las relaciones y condiciones
de la formacin en prl que es respon- de conocimiento especfico y privile-
laborales, que promuevan un ejerci-
sabilidad exclusiva de las empresas; si giado en la materia)
cio ms responsable e informado del
consideramos que tambin se puede trabajo en todas sus vertientes. Igual- eran bastantes distintas de las existen-
financiar formacin en reas no priori- mente, la formacin de los agentes tes en los pases de cultura anglosajona
tarias; si consideramos que ya se han de la prevencin, sean trabajador@s y nrdicos, en cuya tradicin preventiva
dedicado ingentes recursos pblicos a designados, recursos preventivos o se inspiraba la directiva marco 89/391/
la formacin en prl en los ltimos aos delegad@s de prevencin debe en- CEE. Y que a esas diferencias culturales
y ahora hay otras prioridades que aten- contrar hueco en los planes sectoriales se podan achacar algunas de las ma-
der). Lo que no acaba de entenderse e intersectoriales que se financian cada las prcticas que estaban lastrando la
ao. Frente a las voces y las reformas aplicacin de la LPRL, como la deriva
1 Entrevista a Rubn Guadalupe. Director general de la que pretenden encorsetar en exceso burocratizadora de la misma, la exter-
Sociedad de Prevencin de Fremap, Cinco Das, 17/7/2012,
ht tp ://cincodias.com /cincodias /2012 / 07/17/econo - la formacin profesional, privilegiando nalizacin de la actividad preventiva, la
mia/1342504587_850215.html
trivializacin de la participacin, la falta Lo que debera buscarse, a travs de agentes sociales y profesionales sobre
de solvencia e independencia de los la formacin dirigida a la mejora de la la aplicacin de la LPRL. As, quienes
recursos tcnicos preventivos y en defi- cultura preventiva, no es la universali- buscan desentenderse de la preven-
nitiva el dficit de implicacin y buena zacin del conocimiento de los reales cin, han intentado externalizar incluso
fe de los sujetos clave. Bueno, pues decretos que desarrollan la Ley de Pre- la formacin in situ; quienes optan por
esa falta de cultura preventiva re- vencin, sino la construccin de una su cumplimiento burocrtico, se han
quera una actuacin estratgica, pla- ciudadana comprometida con la pre- obsesionado con recabar la firma de
nificada y de largo plazo, que de forma vencin. un documento liberatorio; quienes en-
paulatina fuera cambiando las creen- tienden la prevencin como un proce-
cias, actitudes y valores. De modo que 6. La formacin de las so meramente tcnico, han elaborado
el ya citado plan nacional de formacin personas que ostentan instrucciones y procedimientos desde
se ocupa de la cuestin, previendo ac- funciones directivas en las arriba; quienes confunden el objetivo,
tuaciones en el mbito de la formacin empresas. han apabullado con aburridas diserta-
reglada de todos los niveles y grados. El proceso de cambio de la cultura ciones abstractas. Todo ello aderezado
Pero esas actuaciones, obviando cual- preventiva de nuestra sociedad, a la con una insuficiente atencin al cmo
quier reflexin sobre la motivacin, van que hemos aludido en el punto ante- ensear a personas adultas, cmo
mayoritariamente orientadas a inten- rior, influye sobre la cultura de los su- motivar y dinamizar. Asumiendo que
tar transformar cada estudiante, cada jetos de la prevencin en la empresa. ni las metodologas, ni los programas,
ciudadan@, en un@ peque@ preven- A la vez, las prcticas, percepciones y ni los objetivos son neutros, hay que
cionista, atiborrad@ de conocimientos creencias que esos sujetos desarrollan preguntarse Qu se pretende con la
e informaciones tcnicas sumamente y despliegan en sus empresas inciden formacin de l@s trabajador@s? la
ridas. Corremos, pues, el riesgo de en la cultura preventiva general. Am- participacin? la implicacin? el sen-
aburrir y abrumar, sentimientos que no bos planos estn interrelacionados. El tido de culpa? el temor reverencial?
favorecen la sensibilizacin y la impli- staff directivo de una empresa, desde el aburrimiento hastiado? Nuestra
cacin. la alta direccin hasta los puestos de propuesta sera ceir efectivamente la
Desde nuestro punto de vista, el di- mando intermedio, tiene la responsabi- formacin a lo que seala el artculo 19
seo de una formacin dirigida a pa- lidad de crear la cultura preventiva de de la LPRL (para el 90% de las ocupa-
liar el dficit de cultura preventiva en empresa que ser la que al final con- ciones, eso ocupara el mismo tiempo
nuestro pas, debera abordarse, es dicione todo el desempeo preventivo que se dedica a explicar dnde estn
una obviedad, teniendo muy presentes de la organizacin y de las personas las taquillas, los aseos, las perchas para
los objetivos pretendidos. Y si lo que que las componen, ya que hacemos los abrigos y los interruptores) y luego
se quiere es modificar valores, senti- lo que vemos, no lo que nos dicen. Ya dedicar algo de tiempo a la motiva-
mientos y actitudes, ms que sobre los en puntos anteriores se han sealado cin, a la construccin de una cultura
conocimientos hay que actuar sobre las qu aspectos de la cultura empresa- comn desde abajo, al reconocimiento
creencias y las competencias, a travs rial son necesarios para una correcta del saber obrero y de la importancia
de una formacin transversal centrada implantacin de la LPRL: orientacin a de la participacin. Una formacin ar-
en mensajes simples, cercanos, que los procesos de mejora continua y a la ticulada en acciones sencillas y breves,
promuevan el dinamismo y la participa- prctica de la participacin. Sobre eso pero muy orientadas, consistentes y
cin y construidos colectivamente de habra que centrar la formacin de es- repetidas, y finalizadas a que la gente
abajo a arriba, como por ejemplo: tos colectivos. se sienta sujeto y no objeto de la ac-
La mejor prevencin del dao laboral tuacin preventiva de su empresa, que
se logra a partir de hacer visible lo 7. La formacin de l@s es lo que verdaderamente se necesita
invisible, transformar lo individual en trabajador@s. Cmo y para en las empresas para que la preven-
colectivo y la percepcin en accin. qu? cin despegue.
Con esa reflexin acabamos este reco-
La defensa de la salud en el trabajo Valen muchos de los razonamientos rrido heterodoxo por la formacin en
es necesaria para incrementar la cali- utilizados para hablar de cultura de prl, no muy lejos de donde lo empe-
dad de la vida fuera del trabajo. la prevencin. Pese a que el requeri- zamos: la formacin, desde luego, es
miento legal en la materia es bastan- un medio, no un fin. Pero sin el pro-
Sin la implantacin de procesos de te claro, tenemos la sensacin que su tagonismo de l@s trabajadores y las
mejora continua y de participacin cumplimiento en las empresas se ha trabajador@s, el fin queda fuera de
de trabajadores y trabajadoras, no visto condicionado por los diversos nuestro alcance y por lo tanto el me-
hay empresas viables y competitivas. posicionamientos (y confusiones) de dio no sirve.
Despus de casi veinte aos de vigen- adems de entender que la formacin procedimiento de ejecucin se ha fija-
cia de la Ley 31/1995 de Prevencin es un paso inevitable y fundamental do en toda la jerarqua de la empresa
de Riesgos Laborales (LPRL) y el RD para la integracin de la prevencin, y se aplica respetando los requisitos
39/1997 Reglamento de los Servicios en la gestin empresarial y como crite- preventivos exigibles (y no slo los
de Prevencin (RSP), la situacin de la rio de calidad utilizando buenas prcti- productivos), y si las personas que
formacin actual est influencia por va- cas preventivas. intervienen en su gestin y ejecucin
rios parmetros importantes: 3. La imparticin debe ser con me- disponen de la formacin e informa-
1. La formacin debe ser terica y dios propios o Servicios de Preven- cin necesarias para el desempeo de
prctica, suficiente y adecuada, es- cin Ajenos (SPAs), siempre personal sus funciones. Debe formarse e infor-
pecfica del puesto de trabajo y repe- de imparticin con la formacin ade- marse no slo a los trabajadores que
tirse peridicamente cuando se consi- cuada (art. 19.2 LPRL y 36.1.d/37.1.c del ejecutan una determinada actividad,
dere necesario (art 19.1 LPRL). RSP). sino tambin a las personas que inter-
2. La formacin es una obligacin 4. Integracin de la Prevencin y vienen en la gestin de la misma, cuyas
para el empresario y un deber para capacitacin: Se considerar que la decisiones u omisiones van a condicio-
el trabajador, ambos tienen que lograr prevencin se ha integrado en la ges- nar, por tanto, la seguridad de aqu-
cambiar actitudes y comportamientos, tin y realizacin de una actividad si su llos. Es importante, en particular, tener
Formacin en prevencin
de riesgos laborales
en la Universidad
M Piedad Lpez-Romero Gonzlez
Profesora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad de Valladolid
En Espaa, en junio de 2007, el Con- El grupo de trabajo en la Comisin mente hubo varias reuniones. En parti-
sejo de Ministros aprob la Estrategia Nacional de Salud y Seguridad en cular los das 26 y 27 de noviembre de
Espaola de Seguridad y Salud en el el Trabajo denominado Educacin 2013, en el Centro Nacional de Condi-
Trabajo (20072012), que propona los y Formacin en Prevencin de ciones de Trabajo (INSHT) tuvo lugar
objetivos en prevencin para los aos Riesgos Laborales un encuentro, auspiciado por el Insti-
2007 a 2012.En el captulo IV de dicha Por otro lado, es preciso sealar que tuto Nacional de Seguridad e Higiene
estrategia se marc como objetivo existe un grupo de trabajo en la Co- en el Trabajo y la Escuela Superior de
nmero 6, el de potenciar la forma- misin Nacional de Salud y Seguridad Prevencin de Riesgos Laborales, con
cin en prevencin de riesgos labora- en el Trabajo, denominado Educacin la finalidad de continuar el debate ini-
les. Para ello se propuso aumentar los y Formacin en Prevencin de Riesgos ciado en los anteriores encuentros
contenidos en prevencin de riesgos Laborales, que fue aprobado en el Ple- celebrados en 2008 y 2011 sobre La
en todas las etapas educativas (Ense- no de la Comisin Nacional de Segu- Universidad y la Formacin Superior en
anza Infantil y Enseanza Secundaria ridad y Salud en el Trabajo, celebrado Prevencin de Riesgos Laborales y, en
Obligatoria), formativas (Formacin con fecha 18 de septiembre de 2007 concreto, tratar los temas relativos a la
profesional reglada y formacin uni- y constituido con fecha 25 de febrero troncalidad comn, las especialidades,
versitaria) y en la formacin para el de 2008. Su mandato, establece que los crditos necesarios para ejercer
empleo (cursos de formacin continua los trabajos del Grupo se orientarn como Tcnico Superior, los ttulos ofi-
y ocupacional). En la formacin univer- a formular propuestas encaminadas a ciales o propios, los grados que posibi-
sitaria se incluyeron dos actuaciones, potenciar la formacin en materia de litan la formacin, el grado o el mster,
la de integrar la prevencin en las titu- Prevencin de Riesgos Laborales, que validez del mster en el extranjero, etc.,
laciones ms afines y promover la for- permitan desarrollar lo establecido en y acordar, si procede, sugerencias para
macin universitaria de postgrado en el objetivo 6 de la Estrategia Espao- mejorar, en lo posible, la formacin su-
el marco del proceso de Bolonia, como la de Seguridad y Salud en el Trabajo perior en Prevencin de Riesgos Labo-
la nica forma de capacitar profesiona- (2007-2012). En el ao 2008 el Grupo rales.
les para el desempeo de funciones realiz una reunin de constitucin. En En cuanto a la posibilidad de aplicar a la
de nivel superior. Y esto se ha conver- la primera reunin mantenida se expu- carrera de Tcnico Superior en Preven-
tido en una realidad, por un lado en la sieron los principales problemas que cin de Riesgos Laborales, la formacin
actualidad las competencias en forma- afectan en la actualidad a la Formacin dual (formacin en la que el 50% de los
cin de Nivel Superior han pasado a la en Prevencin de Riesgos Laborales y conocimientos impartidos en el Mster
Universidad y por otro se han incluido entre otras cosas se abord la situacin se adquirieran en la Universidad y el
asignaturas y contenidos de preven- de la formacin para el nivel superior otro 50%, en las Empresas) la mayora
cin de riesgos laborales en diversos con la nueva estructura de los ttulos de los representantes de las Universi-
Grados universitarios. universitarios de postgrado. Posterior- dades y el INSHT apoyaron este tipo
Estado de la adaptacin
al Real Decreto 1215/1997
de determinadas mquinas
del sector del metal
en la provincia de valladolid
Estado de la adaptacin al Real Decreto 1215/1997 de determinadas mquinas del sector del metal
en la provincia de valladolid
Jornada celebrada
en Valladolid
sobre el sector agrcola
26 de noviembre de 2014
Antonio Alonso Fermoso
Director provincial Sociedad de Prevencin de Fraternidad Muprespa
La mayora de los accidentes ocurridos te graves, con daos importantes en la por ser propietarios de las tierras o de
son diagnosticados de carcter leve, o salud del trabajador. la ganadera.
ligeramente graves o pueden ser inci- La actividad del sector est desarro-
dentes y los cuales no son declarados llada tambin por un gran nmero de El trabajo familiar cobra importancia ya
ante la Autoridad Laboral, con lo que personas no declaradas como trabaja- que el titular de la explotacin es ayu-
no se contabilizan en las estadsticas dores en el rgimen general, son tra- dado por personas de la familia, como
de siniestralidad laboral, de ah que los bajadores que lo hacen como comple- el cnyuge, hijos u otros parentescos,
resultados son parciales, ya que faltan mento al titular habitual que suele ser y la estacionalidad, segn la poca del
incluir muchos de los accidentes o in- de la familia, o personas que conside- ao, con condiciones climatolgicas
cidentes que se producen a diario en ran sta su segunda actividad o bien muy distintas, con diversidad de tareas
el trabajo en el campo. Los accidentes trabajadores ya jubilados pero que si- derivadas del trabajo y con gran pro-
que s son declarados son los realmen- guen desempeando faenas agrcolas porcin de autnomos.
En los ltimos aos y de forma esta- Tamao variable de las empresas, periodos breves de tiempo, no estan-
cional se han incorporado trabajadores pero en general con un elevado n- do bien organizados los trabajadores
temporeros o la creacin de empresas mero de pequeos agricultores y ga- contratados y con niveles de formacin
para dar servicio a esa temporalidad, naderos, en ocasiones con dispersin adecuados. Muchas de estas personas
que trabajan de forma ocasional, como geogrfica. Las explotaciones agrcolas acceden a este trabajo con la idea de
empresas de trabajo temporal, esco- y ganaderas (o el conjunto de las dos si ser un primer peldao para el acceso
giendo a inmigrantes con diversidad el trabajador o empresario realiza am- a otra actividad laboral en otro sector
de nacionalidades. bas actividades) se encuentran aisladas productivo, por tanto no hay continui-
Las principales caractersticas del tra- geogrficamente, por lo que la perso- dad en su trabajo, y en consecuencia
bajo en el sector agrcola-ganadero, na est sola al realizar sus faenas diarias hay una falta de informacin y forma-
teniendo presente el uso actual de y con escasos recursos tcnicos, for- cin en la prevencin de riesgos labo-
maquinaria, la fuerte mecanizacin y el mativos y desconocimiento de normas rales especfica para el sector.
incremento progresivo de productos de actuacin en caso de emergencia.
qumicos y fertilizantes como abonos, Se agrava la situacin si se produce un Aumento de productos qumicos
son las siguientes: accidente y el trabajador se encuentra especializados para el sector agrco-
solo sin ayuda. la y ganadero con elevados riesgos
Gran variedad de actividades o ta- txicos, aplicados directamente por
reas ejecutadas a lo largo del da, es- Trabajo al aire libre con factores el agricultor y que no son percibidos
pecialmente en pequeas explotacio- ambientales adversos, dependiendo como tales, ya que las consecuencias
nes, como son actividades de cultivo, de la climatologa de la zona o de la se producen con el paso del tiempo y
arado, riego, tratamiento y aplicacin poca del ao, altos ritmos de trabajo no de forma inmediata, no vindose la
de productos fitosanitarios, cuidado segn el tipo de cultivo o la atencin relacin entre el uso y aplicacin del
de animales, etc; utilizando diferentes a la ganadera, horarios especiales producto fitosanitario y la enfermedad
equipos (gran maquinaria, herramien- (madrugada, medioda, por la noche) contrada. Hay una falta de colocacin
tas de mano, productos qumicos) que adaptados a las necesidades agrcolas de los equipos de proteccin individual
en algunos casos son inadecuados, es- y ganaderas, sobreesfuerzos con posi- o de alguno de sus elementos, a pesar
tn anticuados o no cumplen todas las ciones posturales forzadas que se agra- de disponer de ellos.
medidas de proteccin en materia de van si las condiciones climticas no son
prevencin de riesgos. Adems, la mis- buenas para la realizacin de tareas Aplicacin menos eficaz de las
ma tarea agrcola o ganadera puede (exposicin prolongada al sol durante tcnicas de seguridad que en la in-
ser realizada con aperos o maquinaria el verano o bajas temperaturas en el dustria, construccin y otros sectores
muy sofisticados o bien manualmen- invierno), exposicin a agentes qumi- productivos mucho ms controlados y
te. En cualquier caso, los riesgos son cos peligrosos durante la aplicacin de complejidad en el cumplimiento de la
evidentes, a pesar de no ser siempre productos fitosanitarios con daos en normativa de seguridad.
tenidos en cuenta por los trabajadores la salud como infecciones o enferme- Dificultad de comprensin entre
o asumirlos como propios del trabajo dades producidas a lo largo del tiem- trabajadores y empresarios por las
que ejecutan. El trabajador del cam- po, en especial si no se dispone de diferentes nacionalidades debido al
po piensa que son riesgos inevitables, los equipos de proteccin adecuados elevado nmero de trabajadores inmi-
asociados al propio trabajo y que vie- EPIs, o tenindolos el trabajador no grantes, que suponen, en ocasiones,
nen determinados por el azar. se los pone. barreras culturales e idiomticas, y que
Tareas realizadas en entornos y ma- Temporalidad y contratacin peri- impiden una comunicacin fluida para
quinaria muy diferenciados, por una dica en determinadas pocas del ao: detallar tareas y medidas de preven-
parte, trabajos agrcolas en extensiones el trabajador es contratado por tempo- cin.
grandes de terrero con maquinaria pe- radas (por tanto de forma intermitente PRL como carga documental: La
sada (arado, tractores, cosechadoras, o incluso de forma puntual) segn la materia de prevencin de riesgos la-
sulfatadoras, etc.) y por otra, los reali- produccin agrcola de la zona en la borales para el sector agrcola y ga-
zados en pequeas explotaciones con que trabaja, sin continuidad laboral, nadero es percibida como una carga
aperos ms sencillos, pero igualmente con cambio frecuente de trabajo y ta- administrativa, como una cuestin de
peligrosos, en los que en ocasiones no reas a desempear y movilidad geo- papeleo, sin valorar el aspecto posi-
se percibe el peligro del elemento uti- grfica. En conclusin, la estacionali- tivo que en la salud de los trabajadores
lizado. dad del trabajo del campo provoca en y en la rentabilidad de la empresa pue-
ocasiones una fuerte contratacin en den tener.
La jornada de trabajo fue realizada en el saln de actos de la Conserjera de Economa y Empleo, a continuacin ha-
cemos un resumen de los principales temas tratados:
Normativa
MBITO DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEON
Normativa
MBITO DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEON
Normativa
MBITO NACIONAL
Apuntes de Jurisprudencia
en la Prevencin de Riesgos Laborales
Apuntes de Jurisprudencia
en la Prevencin de Riesgos Laborales
CURSOS Y TALLERES Jornada tcnica: ENCUENTRO DE PRE- Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
VENCIN DE RIESGOS LABORALES EN GURIDAD Y SALUD LABORAL
Curso: CAPACITACIN PARA DESEMPE- EL SECTOR AGRARIO DE CASTILLA Y 28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
O DE FUNCIONES DE NIVEL BSICO LEN dad de Seguridad y Salud Laboral de Bur-
Del 28 de septiembre al 2 de octubre de 6 de abril de 2015. Organizada por la Di- gos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006
2015. Organizada por la Unidad de Seguri- reccin General de Trabajo y Prevencin de BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619
dad y Salud Laboral de Burgos. Avda. Cas- Riesgos Laborales, se celebrar en La Santa
tilla y Len, 2-4. 09006 BURGOS. Tel.: 947 Espina- Castromonte (Valladolid). Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
244 624 Y 947 244 619 GURIDAD Y SALUD LABORAL
Jornada tcnica: ACCIDENTES LABORA- 29 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
Curso: ESTRS. RIESGOS PSICOSOCIALES LES INVESTIGACIN dad de Seguridad y Salud Laboral de Len.
5 de octubre de 2015. Organizada por la 9 de abril de 2015. Organizada por la Uni- Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN. Telfono:
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de dad de Seguridad y Salud Laboral de Len. 987 202 252. Fax: 987 261 716
Segovia. Plaza de la Merced, 12. 40001 SE- Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN. Tel.: 987
GOVIA Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447 202 252. Fax: 987 261 716 Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
GURIDAD Y SALUD LABORAL
Curso: PREVENCIN DE RIESGOS LABO- Jornada tcnica: PREVENICIN DE RIES- 28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
RALES. ELECTRICIDAD GOS LABORALES. UNA INVERSIN EFI- dad de Seguridad y Salud Laboral de Palen-
19 de octubre de 2015. Organizada por la CAZ cia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PALENCIA.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Za- 14 de abril de 2015. Organizada por la Uni- Tel.: 979 715 788. Fax: 979 715 788
mora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMORA dad de Seguridad y Salud Laboral de vila.
Tel.: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027 C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920 355 Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
800; Fax: 920 355 807 GURIDAD Y SALUD LABORAL
Curso: SEGUNDO CICLO DE FORMA- 28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
CIN CONVENIO CONSTRUCCIN: AL- Jornada tcnica: COORDINACIN DE AC- dad de Seguridad y Salud Laboral de Sala-
BAILERA TIVIDADES EMPRESARIALES manca. C/Prncipe de Vergara, 53-71. 37003
30 de noviembre de 2015. Organizada por 15 de abril de 2015. Organizada por la Uni- SALAMANCA. Tel.: 923 296 071
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de dad de Seguridad y Salud Laboral de vila.
Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920 355 Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
37003 SALAMANCA. Tel.: 923 296 071 800; Fax: 920 355 807 GURIDAD Y SALUD LABORAL
14 de mayo de de 2015. Organizada por la
Curso: TRABAJOS EN PRESENCIA DE Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE- Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
AMIANTO GURIDAD Y SALUD LABORAL Soria. Plaza del Espoln, 10. 42001 SORIA.
10 y 11 de noviembre de 2015. Organizada 27 de abril de 2015. Organizada por la Uni- Tel.: 975 240 784; Fax: 975 240 874
por la Unidad de Seguridad y Salud Labo- dad de Seguridad y Salud Laboral de Za-
ral de Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta. mora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMORA Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE-
47002 VALLADOLID. Tel.: 983 298 033; Fax: Tel.: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027 GURIDAD Y SALUD LABORAL
983 293 983 28 de abril de 2015. Organizada por la Uni-
Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE- dad de Seguridad y Salud Laboral de Valla-
Curso: BSICO EN PREVENCIN DE GURIDAD Y SALUD LABORAL dolid. Santuario, 6, 2 planta. 47002 VALLA-
RIESGOS LABORALES 27 de abril de 2015. Organizada por la Uni- DOLID. Tel.: 983 298 033; Fax: 983 293 983
Del 16 al 23 de noviembre de 2015. Orga- dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego-
nizada por la Unidad de Seguridad y Salud via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA Seminario: GESTIN DE LA PREVENCIN
Laboral de Valladolid. C/Santuario, 6, 2 Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447 DE RIESGOS LABORALES. LOS PROGRA-
planta. 47002 VALLADOLID. Tel.: 983 298 MAS MIXTOS DE FORMACIN Y EMPLEO
033; Fax: 983 293 983 Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE- 4 de mayo de 2015. Organizada por la Uni-
GURIDAD Y SALUD LABORAL dad de Seguridad y Salud Laboral de Palen-
Curso: TARJETA PROFESIONAL DE LA 28 de abril de 2015. Organizada por la Uni- cia. C/Doctor Cajal, 4-6. 34001 PALENCIA.
CONSTRUCICN: CONSTRUCCIN AL- dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego- Tel.: 979 715 788. Fax: 979 715 788
BAILERA via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA
Del 1 al 4 de diciembre de 2015. Organizada Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447 Jornada tcnica: PREVENCIN DE RIES-
por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral GOS LABORALES EN TRABAJOS CON
de vila. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: Jornada tcnica: DA MUNDIAL DE LA SE- EXPOSICIN A AMIANTO
920 355 800; Fax: 920 355 807 GURIDAD Y SALUD LABORAL 27 de octubre de 2015. Organizada por la
28 de abril de 2015. Organizada por la Uni- Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
dad de Seguridad y Salud Laboral de vila. Burgos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006
C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920 355 BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619
800; Fax: 920 355 807
CURSOS Y TALLERES Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA. Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
Seminario: GESTIN DE LA PREVENCIN ESTRS ESTRS
EN EL SECTOR AGRARIO 19 de octubre de 2015. Organizada por la 27 de octubre de 2015. Organizada por la
6 de mayo de 2015. Organizada por la Uni- Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego- Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71. vila. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Telfo-
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA. 37003 SALAMANCA. Tel.: 923 296 071 no: 920 355 800; Fax: 920 355 807
Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Jornada tcnica: ALMACENAMIENTO Y Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
Seminario: CUMPLIMIENTO DE PARTES EQUIPO DE MANEJO DE MATERIALES: TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
DE ACCIDENTE DE TRABAJO CONDICIONES DE SEGURIDAD ESTRS
21 de mayo de 2015. Organizada por la Uni- 20 de octubre de 2015. Organizada por la 27 de octubre de 2015. Organizada por la
dad de Seguridad y Salud Laboral de Soria. Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Plaza del Espoln, 10. 42001SORIA. Tel.: 975 vila. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920 Segovia. Plaza de la Merced, 12. 40001 SE-
240 784; Fax: 975 240 874 355 800; Fax: 920 355 807 GOVIA. Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447
Jornada tcnica: RIESGOS DERIVADOS Jornada tcnica: DEL ESTRS A LOS Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
DE LOS TRABAJOS CON AMIANTO TRASTORNOS MUSCULOESQUELTI- TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
1 de junio de 2015. Organizada por la Uni- COS: NUEVAS TECNOLOGAS Y SUS ESTRS
dad de Seguridad y Salud Laboral de Sego- EFECTOS 28 de octubre de 2015. Organizada por la
via. Plaza de la Merced, 12. 40001 SEGOVIA 21 de octubre de 2015. Organizada por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Tel.: 921 417 455; Fax: 921 417 447 Unidad de Seguridad y Salud Laboral de vila. C/ Segovia, 25. 05005 VILA. Tel.: 920
Burgos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006 355 800; Fax: 920 355 807
Jornada tcnica: OBRAS EN CENTROS DE BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619
TRABAJO: RESPONSABILIDAD DEL PRO- Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
MOTOR E INTEGRACIN PREVENTIVA Jornada tcnica: PREVENCIN Y PRO- TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
4 de junio de 2015. Organizada por la Uni- TECCIN DE RIESGOS EN APLICACIN ESTRS
dad de Seguridad y Salud Laboral de Bur- DE FITOSANITARIOS 28 de octubre de 2015. Organizada por la
gos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006 22 de octubre de 2015. Organizada por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de So-
BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619 Unidad de Seguridad y Salud Laboral de ria. Plaza del Espoln, 10. 42001SORIA Tel.:
Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta. 47002 975 240 784; Fax: 975 240 874
Jornada tcnica: R.D. 783/2001 PROTEC- VALLADOLID. Tel.: 983 298 033; Fax: 983
CIN SANITARIA CONTRA RADIACIO- 293 983 Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA.
NES IONIZANTES. DIRECTIVA 96/29/EU- TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
RATOM Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA. ESTRS
22 de septiembre de 2015. Organizada por TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL 29 de octubre de 2015. Organizada por la
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de ESTRS Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
Len. Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN. 23 de octubre de 2015. Organizada por la Burgos. Avda. Castilla y Len, n2-4. 09006
Tel.: 987 202 252. Fax: 987 261 716 Unidad de Seguridad y Salud Laboral de BURGOS. Tel.: 947 244 624 Y 947 244 619
Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71.
Curso: CAPACITACIN PARA DESEMPE- 37003 SALAMANCA. Tel.: 923 296 071 Jornada tcnica: CLCULO DE ILUMINA-
O DE FUNCIONES DE NIVEL BSICO CIN EN INTERIORES
Del 28 de septiembre al 2 de octubre de Jornada tcnica: PROTECCIN FRENTE 29 de octubre de 2015. Organizada por la
2015. Organizada por la Unidad de Seguri- AL RUIDO Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
dad y Salud Laboral de Burgos. Avda. Casti- 5 de noviembre de 2015. Organizada por Len. Avda. Portugal, s/n. 24009 LEN.
lla y Len, n2-4. 09006 BURGOS. Tel.: 947 la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Tel.: 987 202 252. Fax: 987 261 716
244 624 Y 947 244 619 Salamanca. C/Prncipe de Vergara, 53-71.
37003 SALAMANCA. Tel.: 923 296 071 Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA:
Jornada tcnica: MANIPULACIN DE MA- TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL
TERIALES CON AMIANTO Jornada tcnica: SEMANA EUROPEA: ESTRS
16 de octubre de 2015. Organizada por la TRABAJOS SALUDABLES. GESTIN DEL 30 de octubre de 2015. Organizada por la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Za- ESTRS Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
mora. Avda. Requejo, 4, 2. 49012 ZAMORA. 26 de octubre de 2015. Organizada por la Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta. 47002
Tel.: 980 557 544 ; Fax: 980 536 027 Unidad de Seguridad y Salud Laboral de VALLADOLID Telfono: 983 298 033; Fax:
Valladolid. C/Santuario, 6, 2 planta. 47002 983 293 983
VALLADOLID. Tel.: 983 298 033; Fax: 983
293 983
Enfermedades Profesionales
DERMATOSIS PROFESIONAL
El trmino dermatosis profesional agrupa aquellas afecciones cu-
tneas originadas en el mbito laboral por exposicin o contacto
repetido con agentes capaces de ocasionar daos en la piel. El
90 % de las dermatosis profesionales son diagnosticadas como
dermatitis de contacto, siendo su etiologa ms frecuente el con-
tacto con productos irritantes (dermatitis irritativas) o la respues-
ta inmunolgica desproporcionada por contacto o exposicin a
productos sensibilizantes (dermatitis alrgicas).
RESPONSABILIDADES PREVENTIVAS
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece la obligacin del empresario de realizar una investigacin cuando se
hayan producido daos para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasin de vigilancia de la salud, aparezcan indicios
de que las medidas de prevencin resultan insuficientes (Art. 16.3). El incumplimiento de esta obligacin puede ser consi-
derada como una infraccin grave segn la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (Art. 12.3)
RECOMENDACIONES
Integrar la prevencin de riesgos laborales en todos los procesos y a todos los niveles jerrquicos de la empresa, estable-
ciendo criterios para la seleccin y compra de sustancias o productos, su utilizacin correcta y el almacenamiento adecuado
que permitan evitar o reducir el riesgo de dermatosis.
Identificar todos los productos o sustancias que puedan ocasionar daos en la piel utilizando como referencia la informa-
cin contenida en sus envases, etiquetado y en sus fichas de seguridad.
Siempre que sea posible, habr que sustituir o restringir la utilizacin de estos compuestos en todas las tareas en las que
estn implicados, incluidas las de limpieza.
En aquellas situaciones en las que no se pueda eliminar o reducir su presencia, debido a las caractersticas de la actividad o
del proceso, se proceder a evaluar su utilizacin por los trabajadores, segn los criterios establecidos por el R.D. 374/2001,
de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes
qumicos durante el trabajo, adoptndose, segn el resultado, las medidas prevenidas indicadas en el mismo.
Informar a los trabajadores acerca de los productos que estn manipulando y los riesgos asociados a su uso, indicando con
claridad cuales son los efectos nocivos sobre su salud y las normas de seguridad establecidas para su utilizacin correcta.
Utilizar la vigilancia de la salud, segn los protocolos establecidos, como herramienta preventiva para detectar precoz-
mente las situaciones que favorecen la aparicin de las dermatosis y para la identificacin de los trabajadores especialmente
sensibles, o trabajadores predispuestos a desarrollar esta patologa.
Promover comportamientos responsables que permitan a los trabajadores adquirir hbitos de trabajo seguros, e incre-
mentar su percepcin de las situaciones de riesgo para poder evitarlas.
"
Enfermedades Profesionales
PATOLOGA MSCULO-ESQUELTICA
El trmino patologa msculo-esqueltica agrupa un conjunto de trastornos referidos a la columna vertebral y a las
extremidades, que tienen su origen en la sobrecarga fsica que puede producirse durante la ejecucin de tareas que
entraen esfuerzos fsicos mantenidos o desproporcionados, como son las situaciones relacionadas con la manipulacin
de cargas, los movimientos repetitivos, mantenimiento de la postura, etc.
Estas alteraciones se caracterizan, fundamentalmente, por tener una etiologa multifactorial, presentar una evolucin
lenta e insidiosa caracterizada por una sintomatologa de dolor e incapacidad funcional por afectacin de los tendones
y sus vainas (tendinitis y tenosinovitis), bolsas serosas (bursitis), los nervios (neuropatas), localizarse bsicamente en la
espalda, lesiones en columna vertebral lumbar y cervical (lumbalgias, lumbociticas, cervicalgias) y extremidad superior,
lesiones en hombro (hombro doloroso), codo (epicondilitis o codo de tenista, epitrocletis o codo de golf) mueca (sn-
drome del tnel carpiano, sndrome del canal de Gurn, tenosinovitis de Quervain) y mano (enfermedad de Dupuytren).
RESPONSABILIDADES PREVENTIVAS
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece la obligacin del empresario de realizar una investigacin cuando se hayan
producido daos para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasin de vigilancia de la salud, aparezcan indicios de que las
medidas de prevencin resultan insuficientes (Art. 16.3). El incumplimiento de esta obligacin puede ser considerada como una
infraccin grave segn la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social (Art. 12.3)