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CAPTULO IV..................................................................................................................................1
POLTICAS Y PROGRAMAS SOCIALES SOBRE LA POBREZA EN GUATEMALA,
SUCHITEPQUEZ Y MAZATENANGO......................................................................................1
9. DEFINICIN DE POLTICA SOCIAL...............................................................................1
10. INSTITUCIONES RESPONSABLES DE ATENDER LAS POLTICAS
SOCIALES...................................................................................................................................3
a) Ministerio de Desarrollo Social. (MIDES)............................................................................3
TMC DE SALUD......................................................................................................................5
TMC DE EDUCACION............................................................................................................5
EDUCACION SUPERIOR.............................................................................................................10
EDUCACION MEDIA..................................................................................................................10
MI PRIMER EMPLEO.................................................................................................................10
BECA ARTESANO.......................................................................................................................10
b) Fondo para la vivienda -FOPAVI-......................................................................................13
c) Secretara de Obras de la Esposa del Presidente (SOSEP).................................................14
d) Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Alcalde (SOSEA)........................................15
e) Iglesias..............................................................................................................................16
f) Organizaciones no Gubernamentales...............................................................................18
11. PERFIL DE LAS PERSONAS QUE PERNOCTAN EN LA VA PBLICA...........18
12. PROYECTO DE VIDA PARA SALIR DE LA INDIGENCIA.....................................18
12.1 Proyecto y Objetivo de Vida..........................................................................................18
13. PLANES Y PROGRAMAS SOCIALES PARA INDIGENTES EN LA CIUDAD DE
MAZATENANGO, SUCHITEPQUEZ...................................................................................18
14. EFECTO E IMPACTO SOCIAL...................................................................................19
DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL AREA DE FAMILIA
Y DE TRABAJO...........................................................................................................................19
DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL GREMIO DE ABOGADOS Y NOTARIOS EN EL
DEPARTAMANTO DE SUCHITEPQUEZ......................................................................................21
DESDE LA PERSPECTIVA DEL GREMIO DE ECONOMISTAS Y ADMINISTRADORES DE
EMPRESA DEL DEPARTAMENTO DE SUCHITEPQUEZ...............................................................22
DESDE LA PERSPECTIVA DEL SECTOR EMPRESARIAL EN EL DEPARTAMENTO DE
SUCHITEPQUEZ.......................................................................................................................24
DESDE LA PERSPECTIVA DEL SECTOR RELIGIOSO DEL DEPARTAMENTO DE
SUCHITEPQUEZ.......................................................................................................................25
SECTOR DE EDUCACIN SUPERIOR...................................................................................27
15. ANLISIS SOBRE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y SU
CUMPLIMIENTO O INCUMPLIMIENTO EN EL DEPARTAMENTO DE
SUCHITEPQUEZ....................................................................................................................28
Objetivos de desarrollo del Milenio....................................................................................30
Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre...............................................................30
Objetivo 2 Lograr la enseanza primaria universal...................................................................32
Objetivo 3 Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.......................33
Objetivo 4 Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos...........................................33
Objetivo 5 Mejorar la salud materna........................................................................................34
Objetivo 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades....................................35
Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente....................................................36
Objetivo 8 Fomentar una alianza mundial para el desarrollo...................................................37
CONCLUSIONES......................................................................................................................37
CAPTULO IV
Por otra parte, la Poltica Social tambin aparece como una variada gama de
polticas particulares de Salud, Vivienda, Seguridad Social, Promocin Social,
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Asistencia Social, etc., cuya gradual depuracin ha generado, durante el curso del
presente siglo, subconjuntos de medidas especficas, cada una de las cuales tiene
rasgos propios y una creciente autonoma tcnica y administrativa.
Son ideas y propuestas que emanan de las estructuras del estado, por ejemplo
una poltica de educacin se basa en programas, varios contenidos y al final lo
importante es el cmo se hacen, con que se hacen y como se debe de
implementar. ( Diputada Nineth Montenegro )
No existen polticas pblicas ya que no existe integracin entre los poderes del
estado, incluso en las definiciones de la doctrina ya que algunos autores afirman
que no se puede hablar de poltica pblica sino existe consenso con la poblacin,
otros autores dicen que son las instituciones que deben promover las polticas
pblicas y lo que digan sobre sus acciones, eso es poltica pblica. (Msc. Danilo
Ovando ex gobernador de Suchitepquez)
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econmica de la sociedad; adems, el Estado capitalista contribuye en la
actualidad a regular los ciclos econmicos a travs de las polticas financiera,
monetaria, crediticia y del endeudamiento pblico.
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sociedad, para lo cual establecen diferentes mbitos de intervencin, tales como
salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo,
entre otros.
Programas Sociales
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Los requisitos son los siguientes:
Objetivo General
Objetivos Especficos
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Se otorga a familias que cumplan con la Se otorga a familias que cumplan con la
corresponsabilidad de cuidado de la salud de corresponsabilidad de permanencia escolar de
sus integrantes. Los requisitos son los sus hijos/as. Los requisitos son los siguientes:
siguientes:
Tener hijos en edades de 6 a menores
Tener hijos en edades de 0 a menores de 15 aos
Llevar a los nios/as al establecimiento
de 15 aos.
Asistir al servicio de salud y llevar educativo y evitar las ausencias
Cumplir con el 90% de asistencia en los
controles mdicos de sus hijos.
Llevar control de la madre en estado niveles de preprimaria y primaria
de gestacin o lactancia.
b. Bolsa de Alimentos
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Este programa se integra dentro de esfuerzos gubernamentales para mitigar la
pobreza y el riesgo social en reas urbanas, as como a responder a situaciones
que afectan el acceso de las familias a alimentos de buena calidad y cantidad, en
forma oportuna. Su carcter es temporal y consiste en brindar una bolsa de
alimentos, la cual se distribuye en forma peridica a familias vulnerables por la
situacin de pobreza y/o crisis que enfrentan y que habitan en zonas de riesgo
urbano del departamento de Guatemala.
Contenido de la bolsa
- 10 libras de frijol
- 10 libras de arroz
- 1 botella de aceite
- 5 libras de harina de maz nixtamalizada
- 2.2 libras de mosh
- 3 libras de atol fortificado
- 1 libra de leche en polvo
- 2 libras de sal
- 5 libras de azcar
Usuarias
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1. Familias que viven en asentamientos, colonias y barrios urbanos precarios
del departamento de Guatemala, con alto riesgo social
2. Madres solteras, madres menores de 20 aos, mujeres embarazadas o en
perodo de lactancia
3. Adultos mayores de 65 aos de edad, personas con discapacidad o
enfermedades crnicas
4. Personas que por su vulnerabilidad necesitan ser atendidas
Corresponsabilidades
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Es requisito fundamental que los usuarios del programa, demuestren estar
matriculados en un centro escolar en el que cursan su ciclo bsico o diversificado
y anualmente presentar la certificacin del 90% de asistencia promedio a la
escuela; as como la certificacin de haber sido promovido al grado inmediato
superior para el cual fue otorgada la beca.
Usuarios
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MODALIDAD DE ESTOS
PRGOGRAMAS SON:
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situacin de pobreza y pobreza extrema para que sean
BECA ARTESANO capaces de generar productos artesanales para su
consumo o comercializacin y que de esta manera mejoren
su situacin econmica y nutricional para su subsistencia.
d. Comedores
1. Desayuno
2. Almuerzo
3. Cena (se habilita en albergues nicamente en casos de emergencia)
Usuarios
Personas vulnerables en situacin de pobreza, pobreza extrema, desnutricin,
enfermedades crnicas, emergencia y/o crisis.
Corresponsabilidades
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Este programa no es implementado en la ciudad de Mazatenango, departamento
de Suchitepquez.
e. Jvenes Protagonistas
Usuarios
Corresponsabilidades
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Respetar las normas que el programa establezca para el logro de sus
objetivos.
Convertirse en la medida de lo posible, en ente multiplicador de lo
aprendido, como parte de una estrategia comunitaria para evitar el involucramiento
de otros jvenes en situaciones de riesgo y/o violencia
La poblacin meta del Fondo Para la Vivienda, la constituyen las familias que se
Encuentran en las siguientes condiciones:
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MISION:
VISION:
Ser la entidad de gobierno que permita mejorar la calidad de vida de las familias
guatemaltecas facilitando el acceso a una unidad habitacional en forma
transparente y bajo un enfoque fundamentalmente social.
Misin:
Visin:
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Edificar organizacin comunitaria y la oportunidad de contar con mejores
herramientas que permitan a la poblacin ms vulnerable ser autosuficiente y
capaz de mejorar su calidad de vida; integrando las acciones oportunas de los
programas como articuladores del esfuerzo social del gobierno, sector productivo,
la sociedad civil y la cooperacin nacional e internacional en el fortalecimiento del
capital social de Guatemala.
El programa Creciendo Seguro est dirigido a mujeres del rea rural para
contribuir al progreso de la seguridad alimentaria y nutricional, capacitando
permanentemente a las beneficiarias.
Misin:
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Son ejecutores de la labor social humanitaria de la Municipalidad, responsables de
dar seguimiento a las disposiciones emanadas del despacho para favorecer a la
poblacin ms vulnerable principalmente a la niez, los jvenes, las mujeres y las
personas de la tercera edad residentes en las reas consideradas en situacin de
extrema pobreza y exclusin, cuyas condiciones socioeconmicas no les permiten
su medio de vida actual.
Visin:
e) Iglesias
Se denomina Iglesia al conjunto de fieles unidos por la misma fe, y que celebran
las mismas doctrinas religiosas.
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religioso organizado e institucionalizado, dentro de las diversas denominaciones
religiosas cristianas, existen diferentes programas de beneficencia, entre ellas:
CARITAS
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El servicio al prjimo es una caracterstica importante de los seguidores de
Jesucristo. Manos que ayudan ofrece oportunidades organizadas para que los
miembros de la iglesia den de su tiempo y talento para bendecir a los necesitados.
Adems les ofrece a los miembros la oportunidad de embellecer las calles,
parques, escuelas y zonas recreativas de la ciudad. Tambin ofrece oportunidades
de server de otras maneras, el programa muestra que la iglesia es amiga de la
comunidad.
ADRA
f) Organizaciones no Gubernamentales
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11. PERFIL DE LAS PERSONAS QUE PERNOCTAN EN LA VA PBLICA.
Pendiente de que sea proporcionada por el grupo encargado
La Indigencia como problema social ha sido un fenmeno que con el paso del
tiempo ha ido incrementndose en la ciudad de Mazatenango y el resto del
departamento, debido a diversos factores, sin embargo ante tal flagelo, es
lamentable que an no se cuente con programas especficos, y planes realmente
estructurados con el propsito de mitigar tal situacin, esto ocasiona mltiples
efectos dentro de la esfera social.
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14. EFECTO E IMPACTO SOCIAL.
Muchas personas coinciden en el hecho que es deber del Estado garantizar los
habitantes de la Repblica los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin, sin embargo concuerdan que debe existir un trabajo conjunto entre el
Estado, el sector privado y la comunidad en general, partiendo de ello tal
actuacin conjunta entre el Estado y la iniciativa privada, debe girar en torno a la
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reinsercin a estas personas en el mercado laboral, obviamente debe existir un
proceso gradual y sistemtico para alcanzar tal fin.
Algunos de los puntos clave que creo que es necesario en los cuales trabajar son:
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El primer efecto es el deterioro de la sociedad, personas que pasan por el
mismo problema se dan cuenta que esas personas pueden sobrevivir de
esta manera y terminan sumndose ah, y de esa cuenta vemos que en los
ltimos aos ha crecido el nmero de indigentes en la cabecera, y ya no es
solo aqu, sino en otros lugares por ejemplo la Estacin del Tren en
Cuyotenango tambin se da el mismo fenmeno, es decir, las personas se
van dando cuenta que es permisible primero por la autoridades y segundo
pues que de alguna manera van sobreviviendo y va generando que se vaya
proliferando.
3. Cul cree que sera la solucin ms viable para poder disminuir los
casos de indigencia en el municipio de Mazatenango?
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DESDE LA PERSPECTIVA DEL GREMIO DE ECONOMISTAS Y
ADMINISTRADORES DE EMPRESA DEL DEPARTAMENTO DE
SUCHITEPQUEZ.
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de Ancianos, Funda Nias, y a los seores que viven en las calles.
nicamente.
3. Cul cree que sera la solucin ms viable para poder disminuir los
casos de indigencia en el municipio de Mazatenango?
La solucin sera crear fuentes de trabajo, crear asilos; pero que sean
supervisados por la iniciativa privada, ya que dentro de la iniciativa pblica
se dan muchos casos de corrupcin.
Es lamentable que miembros de una sociedad por diferentes factores, ya sea por
cuestiones de enfermedades mentales o por adicciones en el alcoholismo o a las
drogas, tengan que vivir en esa situacin, creo que como humanos todos
quisiramos tener la oportunidad de tener una familia, un techo donde dormir, un
plato de comida y vemos que no es as.
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problema, es nicamente un paliativo, mi opinin es que se debera hacer un
estudio socioeconmico para ver exactamente cules son las causas que provoca
ese fenmeno, porque cada vez es ms y ms, y va en aumento, ahora hasta se
ven en grupos en determinados lugares, entonces vemos que es un problema
socioeconmico que incluso tiene que ver con el ornato del a ciudad, ya que estas
personas no utilizan ningn servicio pblico de sanitario, prcticamente estn
convirtiendo la ciudad de Mazatenango en una letrina porque a donde vamos o
nos dirijamos se ve suciedad, principalmente en la parte del centro de esta ciudad,
es otro detalle que se est dejando por alto.
Con respecto a las personas que tienen problemas mentales deberan estn en un
lugar apropiado para ellos, no hay que encasillarlos a todos en el mismo lugar,
porque las personas que sufren enajenacin mental deberan estar en un lugar
especializado y las personas que han tenido problemas con adicciones ya sea de
drogadiccin y alcoholismo tambin deberan estar en lugares de rehabilitacin,
pero a veces el mismo abandono se vuelve un crculo vicioso porque se sienten
indiferentes, se sientes que no son tiles a la sociedad, la gente los aborrece, los
rechaza, los humilla y todo esto provoco una exclusin y que su autoestima este
por los suelos.
IGLESIA CATLICA
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Primero, lo que podemos observar es que hay ciertos puntos claves en
Mazatenango donde la gente se queda a descansar, y entre los indigentes hay
quienes que ya sea por problemas como por ejemplo: los han desechado de su
hogar, como podramos mencionar, el problema del alcoholismo, el segundo es
por falta de trabajo, y el tercero como nosotros consideramos son todos los
inmigrantes.
Por este departamento y sobre todo por esta cabecera departamental pasa mucho
inmigrante y hay ciertos meses y ciertas temporadas donde aumenta este nmero.
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Las pastorales brindan alimentacin, y en los das que llueve demasiado, que hay
demasiado frio ellos renen ropa, cobijas, colchas para que ellos puedan cubrirse
del frio y asimismo tener un poco de higiene en su cuerpo. Pero muchas veces
ellos no son tan agradecidos y se vuelven un poco violentos y exigentes en lo que
necesitan.
Entonces nosotros nos enfocamos en esa lnea de trabajo y todo aquello que no
est dentro de estas reas operativas nosotros no lo ejecutamos.
OTRAS IGLESIAS
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llevndoles en plan de salvacin y bienestar siempre para sus vidas en el amor de
Jesucristo "
Cul cree usted que es el impacto social que este fenmeno crea?
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Cul cree usted que sera la solucin para poder disminuir estos casos de
indigencia en nuestro municipio?
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son los puntos de en los que si se ha evidenciado un logro significativo, y en qu
otros no se ha cumplido.
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necesario hacer nfasis que uno de los problemas ms grandes que afronta el
pas es la desigualdad que se a simple vista, tanto en la ciudad capital, como en el
interior de la repblica, y especficamente en el departamento de Suchitepquez,
podemos observar sectores muy desarrollados, dando una impresin de
modernismo que contrasta con la otra cara de la moneda, la pobreza y la pobreza
extrema, la indigencia toma parte dentro de esta problemtica, y es por ello que es
el objeto de la presente investigacin.
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Factores como la falta de preparacin acadmica, falta de inversin en el sector
pblico y privado, la inseguridad, solo hacen que dicho fenmeno se agudice cada
da ms.
Asegurar que, para el ao 2015, los nios y las nias de todo el mundo
puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.
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Segn el informe de las Naciones Unidas para el ao 2015 se ha alcanzado un
progreso considerable en el aumento de la matriculacin en la escuela primaria
desde 1990, en particular desde la adopcin en el 2000 de los ODM. Sin embargo,
en algunos pases como el nuestro que se encuentran en vas de desarrollo,
muchos nios en edad de recibir educacin primaria no asisten a la escuela, y
muchos nios que comienzan la escuela primaria no la completan debido a
diversos factores, vinculados a la pobreza en todas sus esferas y dimensiones,
trabajo infantil, violencia, la desigualdad de gnero y problemas relacionados con
la discriminacin tnica aun en el nuevo milenio, esto pareciera que no se ha
podido erradicar, y por supuesto sin olvidar las deficiencias de nuestro sistema
educativo.
Algunos expertos afirma que a pesar del enorme progreso realizado en el curso de
los ltimos 15 aos, alcanzar la educacin primaria universal requerir una
atencin renovada en la era posterior a 2015, al mismo tiempo que la comunidad
global busca ampliar el alcance de este objetivo para lograr educacin secundaria
universal. Con base en las lecciones aprendidas de los ODM, las intervenciones
tendrn que adaptarse a las necesidades de grupos especficos de nios, y en
particular de nias, de nios que pertenecen a minoras y de comunidades
nmadas, de nios que participan en el trabajo infantil y de aquellos que viven con
discapacidades, en situaciones de conflicto o en zonas urbanas marginales.
Tambin ser esencial invertir en la calidad de la educacin y asegurar una fuente
sostenible de financiamiento. Un compromiso tanto del sector pblico y privado.
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Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza para el ao 2015
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y poblacin indgena, en comparacin con el resto de la poblacin de Guatemala,
reforzado regularmente en la falta de acceso a agua potable, servicios de
saneamiento, servicios de salud y sobre todo por el alto nivel de pobreza y
desigualdad que se vive en el territorio guatemalteco.
El objetivo es Reducir de 248 que haba en 1989 a 62 para el 2015, las muertes
maternas por cada 100,000 nacidos vivos, refleja la brecha y desigualdad
existente primero en las diferentes reas geogrficas, segundo en las reas
sociales y tercero entre hombres y mujeres de nuestro pas.
Ninguna mujer debera de morir por razones vinculadas con su embarazo, o parto.
Al igual que la tasa de mortalidad infantil, la muerte materna indica el nivel de
desarrollo social de un pas, el nivel de respeto que se tiene por los derechos
humanos de las mujeres y la efectividad y calidad del sistema de salud. Por ello
aunque relativamente pocas, cada muerte materna cuenta.
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cundo y con qu frecuencia. Tambin es necesario el derecho de la mujer de
tener acceso a los servicios de atencin que propicien los embarazos y partos sin
riesgo.
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condiciones apropiadas en cuanto al clima y posibles desastres naturales, es
realmente necesario que tomemos parte en contribuir a reducir estos niveles de
gases nocivos de efecto invernadero, la contaminacin de las fuentes fluviales es
alarmante, casos como el Ro Motagua y otros son producto de una cultura de
desorden e irresponsabilidad, algo que lamentablemente se ha vuelto una
costumbre.
Este punto es muy importante, no solo porque trata de un tema medular dentro de
la presente investigacin, sino que fue tomado en cuenta dentro de la convencin
del milenio, y que segn estadsticas, existen ms de cien millones de personas
que viven en la indigencia en el mundo, careciendo no solo de los recursos
necesarios para su subsistencia, sino que aun en ese estado carecen de un techo
o de un lugar al cual llamar hogar, viviendo de la poca generosidad de las
personas, o de lo que puedan obtener.
Si bien es cierto que dicho fenmeno se debe a diversos factores como lo hemos
tratado dentro de la presente investigacin, claro est que es una realidad latente
en cada una de nuestras comunidades y que dichos sujetos, siguen siendo seres
humanos, siguen siendo personas y como tales siguen teniendo los mismos
derechos que todo ciudadano y ciudadana posee, pues stos son inherentes a la
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persona. por lo tanto, creemos que el Estado no ha cumplido con sus funciones,
no ha cumplido con sus deberes, hay tanto por hacer y muy pocas manos que
estn dispuestas a ello.
CONCLUSIONES
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