Organos de Control

Los rganos de control son instituciones del Estado que no pertenecen a ninguna rama del
poder pblico y cuentan con autonoma administrativa y presupuestal para adelantar las
funciones de control que la Constitucin les asigna.
Los rganos de control son dos:

La Contralora General de la Repblica

El Ministerio Pblico, este ltimo compuesto por la Procuradura General de la Nacin y
la Defensora del Pueblo.

En el mbito municipal se reproduce esta estructura pues existen las contraloras municipales y
departamentales en algunas zonas especficas (artculo 272 C.P.). El representante del
ministerio pblico en los municipios es el Personero.

1. Contralora General de la Repblica

La Contralora ejerce el control fiscal, que es una funcin pblica encaminada a vigilar la
gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que manejen fondos o
bienes de la Nacin.

1.1. Caractersticas del Control Fiscal

Selectivo: El control fiscal no se le efecta a todas las entidades del Estado, debido a la
magnitud del mismo. A pesar de que todas son susceptibles de ser controladas, la
seleccin de qu entidades deben ser vigiladas depender de la polticas trazadas en
materia de control fiscal para un perodo determinado.
Posterior: El control se efecta cumplido el ao fiscal, no durante su ejecucin.
Financiero: El control incluye un anlisis detallado de las finanzas de la empresa
controlada
De Gestin: El control no slo vigila que no haya habido prdidas, sino que adems
evala la gestin, con miras a proteger el erario pblico o incrementarlo.
De Resultados: El ejercicio de control indaga sobre las operaciones ejecutadas y sobre
los resultados obtenidos, con miras a determinar responsabilidades por las decisiones
que involucren el presupuesto de la Nacin. (Ley 42/93)

1.2. Principios rectores del Control Fiscal

Eficiencia
Economa
Equidad
Valoracin de Costos Ambientales

El fin ltimo del control fiscal es que el administrador de dineros pblicos acte de manera que
no se presente detrimento en el erario pero se mantenga un ritmo de desarrollo coordinado y
sostenible.

1.3. Atribuciones del Contralor

No puede ser contralor quien sea o haya sido miembro del Congreso u ocupado cargo
pblico alguno del orden nacional, en el ao inmediatamente anterior a la eleccin.

Establecer la metodologa de rendicin de cuentas.

Revisar y fenecer las cuentas que deban llevar los responsables del erario pblico.
Llevar un registro de la deuda pblica, de la Nacin y las entidades territoriales.
Exigir informes sobre su gestin fiscal a los empleados oficiales de cualquier orden y a
toda persona o entidad pblica o privada que administre fondos o bienes de la Nacin.
 Establecer la responsabilidad derivada de la gestin fiscal.
Presentar al Congreso de la Repblica un informe anual sobre el estado de los
recursos naturales y del ambiente.
Promover ante las autoridades correspondientes las investigaciones penales o
disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales de
la Nacin.
Presentar proyectos de ley relacionados con su funcin.
Presentar al Congreso y el Presidente informe sobre el cumplimiento de sus funciones.
Presentar a la Cmara de Representantes la Cuenta General del Presupuesto y del
Tesoro y certificar el Balance de Hacienda.

Pargrafo

La vigilancia de la gestin fiscal de la Contralora se ejerce por un auditor elegido para periodos
de dos aos por el Consejo de Estado, de terna enviada por la Corte Suprema de Justicia.

La Auditora General de la Repblica es un organismo de vigilancia de la gestin fiscal, dotado

de autonoma jurdica, administrativa, contractual y presupuestal que se encarga
fundamentalmente de controlar a la Contralora como ente ejecutor del presupuesto de la
Nacin. Su reglamentacin est contemplada en el Decreto-Ley 272 del 2000 que establece
adems su estructura y funciones pormenorizadas.

2. Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico es el nombre genrico que se le da al ente de control encargado de

velar por los derechos humanos y de sancionar a los funcionarios pblicos por falta de tipo
disciplinario.

El Ministerio Pblico est compuesto por dos instituciones a saber:

2.1. Procuradura General de la Nacin

El Procurador y sus delegados debern cumplir con las siguientes funciones:

Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisiones judiciales y los actos
administrativos.
Proteger los derechos humanos en coordinacin con el Defensor del Pueblo.
Defender los intereses de la sociedad, colectivos y del medio ambiente, en especial.
Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas.
Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeen funciones
pblicas.
Intervenir en los procesos cuando es necesario, en defensa del orden jurdico, de los
derechos y garantas fundamentales.
Rendir cuenta anual de labor al Congreso.
Presentar proyectos de ley de su competencia.
La Procuradura tendr atribuciones de Polica judicial y podr interponer las acciones
que considere necesarias.

Las funciones especficas, la estructura y las nuevas atribuciones de la Procuradura estn

consignadas en las Leyes 200 y 201/1995 y el Decreto-Ley 262/2000.

2.2. Defensora del Pueblo

Como parte del Ministerio Pblico, la Defensora ejerce sus funciones bajo la direccin de la
Procuradura General de la Nacin. La Defensora vela por la promocin, ejercicio y
divulgacin de los derechos humanos. Al igual que los dems rganos de control, la Defensora
cuenta con autonoma administrativa y presupuestal.
 El defensor es elegido por la Cmara de Representantes para un periodo de cuatro
aos de terna elaborada por el Presidente de la Repblica. Dentro de sus funciones se
encuentran:
Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional en el ejercicio y defensa de sus
derechos ante las autoridades competentes.
Divulgar los derechos humanos
Invocar el derecho de habeas corpus (proteccin al detenido ilegalmente. Artculo 30 la
Constitucin Poltica) e interponer las acciones de tutela pertinentes sin desconocer las
dems derechos que le asisten al interesado.
Interponer acciones populares en los asuntos de su competencia.
Presentar proyectos de ley en asuntos de su competencia.
Rendir informes al Congreso del cumplimiento de sus funciones.

La estructura y funciones especficas de cada dependencia de la Defensora estn consignadas

en la Ley 24/1992.