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2017
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UNIVERSIDAD PRIVADA SERGIO BERNALES
Dedicatoria:
INDICE
PORTADA
DEDICATORIA
INDICE
INTRODUCCION
ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLITICOS DEL PERU
1. RESUMEN
2. ARISTTELES Y MAQUIAVELO
3. PARTIDO, IDEOLOGA Y LEGITIMIDAD
4. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL PER
4.1. PRIMERA ETAPA
4.2. CASTILLA, VIVANCO Y ECHENIQUE
4.3. EL CIVILISMO, LOS MILITARES Y LA ARISTOCRCIA
4.4. LOS PARTIDOS DE MASAS
4.5. LA IZQUIERDA Y LA EXTREMA IZQUIERDA DE LOS SETENTA
4.6. LA TRANSICIN DEMOCRTICA Y EL NUEVO FIN DE LOS
PARTIDOS
4.7 EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS
EL PARTIDO POLTICO
EL SISTEMA DE PARTIDOS POLTICOS
ANTECEDENTES HISTRICOS
DEFINICION CONCEPTUAL DE IDEOLOGIA POLITICA EN EL
PERU
UNA PROPUESTA TEORICA: MICHAELS, SARTORI Y LANE.
Clasificacin de un sistema de creencias:
DERECHA POLITICA PERUANA
CENTRO POLITICO PERUANO
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIAS
ANEXOS
INTRODUCCION
Hoy el Per est pasando por una etapa donde la poblacin ha perdido la
fe en los partidos polticos que la representan, conforme pasan los aos la
poltica ha dejado de ser una actividad confiable para las gentes. Ocurra
lo mismo con los partidos polticos de antao? En el transcurso de nuestra
historia republicana hubo momentos en los que el gobierno de turno hizo
todo porque los partidos polticos no se desarrollaran. All tenemos por
ejemplo los casos de Augusto B. Legua y Alberto Fujimori: Ambos
parecen ser los sepultureros de organizaciones polticas tradicionales,
reformadores econmicos, sin crear ninguna organizacin poltica
duradera y reclutando todo tipo de poltica funcional y utilitaria para sus
propias estrategias de desarrollo y sobrevivencia.
Pero algo curioso pas luego de que estos dos gobiernos cayeran,
aparecieron en la escena electoral nuevos personajes y partidos. Ante
este escenario debemos, primero, comenzar por preguntarnos qu es
poltica?, qu es hacer poltica en el Per?, y qu caracteriza a un
verdadero partido poltico?; entonces, cul fue el papel de los partidos
polticos en la historia republicana del Per? Vayamos desde el principio:
En todo sistema poltico los partidos polticos son los llamados a realizar
funciones consideradas esenciales para la gobernabilidad, el
fortalecimiento de la democracia, la consolidacin de la institucionalidad y
el bienestar de los ciudadanos. En toda sociedad existe una diversidad de
grupos sociales, con distintos intereses, a veces contrapuestos, y cada
uno de ellos de manera individual desea y presiona para que el Estado
acoja y beneficie sus particulares intereses. Los partidos polticos son las
organizaciones que dentro del sistema tienen la encomienda de articular
esos distintos intereses en voluntades colectivas, formularlos como
demandas al Estado, presentando, al mismo tiempo, algunas alternativas
de solucin, asumiendo, adems, el compromiso poltico de apoyar o
participar en la ejecucin de las decisiones tomadas por las autoridades
con legitimidad para hacerlo. Corresponde de igual manera a los partidos
1Rafael Toribio. Con partidos dbiles la democracia no es fuerte. Publicado en Participacin Ciudadana. 27
de Enero, 2002. http://www.pciudadana.com/articulos_analisis/01272002por_rafael_toribio.htm
1. RESUMEN
Pero algo curioso pas luego de que estos dos gobiernos cayeran,
aparecieron en la escena electoral nuevos personajes y partidos. Ante
este escenario debemos, primero, comenzar por preguntarnos qu es
poltica?, qu es hacer poltica en el Per?, y qu caracteriza a un
verdadero partido poltico?; entonces, cul fue el papel de los partidos
polticos en la historia republicana del Per? Vayamos desde el principio:
2. ARISTTELES Y MAQUIAVELO
La historia antigua de occidente nos ha mostrado distintas formas
de entender la poltica, y la ha definido de acuerdo al contexto en el cual
se ha ubicado.
2Manuel Burga "Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres distintos y un peligroso final. Quehacer N:
107 Pg.: 20
"() hacer poltica debera significar hacer participar a las masas en las
propuestas y el debate, pulsar el consenso y hacer de ste una
herramienta de gobierno. En el Per es adems romper
el centralismo tradicional" (5)
Lo anterior le correspondera a los partidos polticos y ms an al partido
que gobierna, que es elegido por la poblacin. Ahora, veamos qu es un
partido poltico.
7 op cit Pg.:21
8 Jorge Astete Virhuez. "Repblica Hemipljica". La Razn 09-05-2004. Pg.:8
9 Martn Santibez Vivanco "hacia la segunda repblica" La Razn 28-07-2004, pg.: 10-11
EL PARTIDO POLTICO
Pensadores como Bolingbroke, Burke y Hume trataron de diversas
maneras el tema del partido. Si bien el primero de ellos fue quien lo hizo
de manera ms extensa, fue Burke quien trabaj la idea moderna de
partido poltico. La concrecin inicial fue el Partido Republicano en los
Estados Unidos, bajo la direccin de Thomas Jefferson. Los partidos
polticos ms modernos, que han mostrado continuidad, son: el Partido
Demcrata en Estados Unidos, nacido en 1828, y el Partido Conservador
en Inglaterra, que apareci alrededor de 1832.
Sin embargo, los partidos fueron aceptados recin despus de la
Segunda Guerra Mundial; todo ello impulsado por la ampliacin del
sufragio. As, el pluralismo es aceptado, y ello implicaba que poda y
deba existir ms de un partido.
Segn Sartori, politlogo italiano, el partido tiene la funcin de ser
conducto de expresin, canalizacin y comunicacin. Ms an; los
partidos se convierten en medios de expresin a lo largo del proceso de
democratizacin de la poltica. Los partidos forman pues la estructura
19Hay una vasta obra sobre la temtica de los partidos polticos. A modo de referencia, se puede ver Sartori
(1980), Duverger (1980), von Beyme (1986), Michels (1979), Lenk y Neumann (1980), Panebianco (1990),
Jean Blondel, Pedro de Vega (1977), Garca Cotarelo (1985), Garca Pelayo (1986).
20Entre 1962 y 1968 hubo 33 Estados en los cuales todas las bancadas correspondieron a un solo partido:
Albania, Alemania Oriental, Bulgaria, Checoslovaquia, China, Espana, Hungra, Liberia, Portugal, Repblica
rabe Unida, Rumana, Tnez, Uni6n Sovitica, Vietnam del Norte y Yugoslavia (Sartori 1980:265).
ANTECEDENTES HISTRICOS
En ms de siglo y medio de vida independiente, el Per ha esbozado una
historia muy parecida a la del resto de pases latinoamericanos; es decir,
una constante interrupcin de los gobiernos civiles, que llev a ms de un
dictador al poder mediante golpes de Estado. El punto ms alto de vida
democratizadora fue la fase iniciada en 1978. La mayora de estos
gobiernos, de corta duracin, estuvo constituida por caudillos militares,
25 La llamada experiencia pemana logr interesar a un sin nmero de cientficos sociales peruanos y
extranjeros, particularmente durante la llamada primera fase (1968-1975). Se puede encontrar una vasta
bibliografa sobre el tema en Pease (1977). Ver tambin McClintock y Lowenthal (1985).
26 El 4 de octubre de 1977 el gobienno militar promulg el decreto ley 21949, que fomalizaba esta
convocatoria incorporando algunas particularidades al sistema del sufragio: eleccin de 100 representantes
a nivel nacional por distrito electoral nico, aplicacin de la cifra repartidora, incorporacin por primera vez
del voto preferencial, y otorgamiento del derecho a voto a las personas mayores de 18 aos.
27Sobre las cartas constitucionales ver Paz Soldn (1988), Pareja Pflucker (1987), Eguiguren (1990 y 1993)
y Bemales, Eguiguren y otros (1989).
28 Estas elecciones se rigieron por las normas contenidas en la quinta disposicin general y transitoria de la
nueva Constitucin que slo modificaba artculos del decreto ley 14250 del 5 de diciembre de 1962. Con la
inscripcin de los analfabetos se increment el nmero de electores que lleg a 6.485.680, cifra que incluye
a los peruanos residentes en el extranjero. Se inscribieron un total de 15 listas y alianzas electorales. Sobre
este periodo ver Grossi (1988).
29 Belaunde apareci como el catalizador de este sentimiento antimilitar profundamente enraizado en la
poblacin por aquellos aos. Su campaa, basada en su imagen carismtica y un programa de ofertas
electorales que inclua un milln de empleos, en un pas que soportaba cerca de un quinquenio de crisis
econmica, fue muy impactante. Sobre estas elecciones ver Roncagliolo (1980) y Cotter (1988).
30 Las medidas ms importantes que el gobierno de Fujimori tom luego del golpe de Estado fueron: el cierre
del Parlamento, la intervencin de los aparatos judicial y electoral, la clausura definitiva del Tribunal de
Garantas Constitucionales y de los gobiernos regionales. Sobre el golpe de Estado, sus razones y
consecuencias, puede revisarse Abad y Garcs (1993), Alegra Varona (1992), Bernales (1993), IEP
(1992a), Lpez (1993b), CICOSUL (1992), Coder (1993a).
31 Ante una comisin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), Fujimori se comprometi a un
retomo al Estado de derecho va elecciones a un Congreso Constituyente para que elabore , una nueva
Carta Magna -la que adems debera ser sometida a un referendum- y cumpla funcin legislativa hasta la
conclusin del periodo del anterior parlamento, es decir hasta 1995. Asmismo, convoc a elecciones
municipales de acuerdo al cronograma democrtico anterior. Ver Ferrero Costa (1992).
32 Las elecciones se realizaron el 22 de noviembre de 1992, y eligieron un Congreso Constituyente
compuesto por 80 representantes, elegidos en un distrito electoral nacional nico bajo el sistema
proporcional. La distribucin de escaos, que no estaba limitada por ninguna barrera mnima, se
desarrollaba bajo el formato de la cifra repartidora, en el Mtodo D'hondt. Al interior de las listas se aplicaba
el mtodo del voto preferencial doble opcional.
33 Durante gran parte de la gestin presidencial el ingeniero Fujimori mencionaba el apoyo ciudadano
mostrado en las encuestas, lo que origin que algunos hablaran de la era de la encuestocracia. Ver sobre
todo Busse (1992), lvarez (1993) y Duran Barba (1993).
Partido Socialista del Per.- Partido fundado por Javier Diez Canseco
entre otros militante de izquierda. Deviene de algunos militantes del
Partido Unificado Mariateguista (PUM), que a su vez form parte de
Izquierda Unida (IU), que en los aos 80 fue la segunda fuerza poltica del
pas. Tendencia: Izquierda comunista.
Frente Independiente Moralizador (FIM).- Tiene como fundador a
Fernando Olivera Vega, y orgenes en el Partido Popular Cristiano. Ao
de fundacin: 1990. Mantuvo hasta 2005 una alianza de gobierno con el
partido Per Posible. Tendencia: derecha, aunque sus integrantes lo
conciben como un movimiento fiscalizador, concentrado en la denuncia de
la corrupcin poltica y la violacin de derechos humanos. El desempeo
del partido a lo largo de su trayectoria ha sido exclusivamente
parlamentario, salvo cuando alguno de sus integrantes ocup una cartera
ministerial en el gobierno de Per Posible.
En esta lista de partidos inactivos por la va legal debe incluirse
al Movimiento Revolucionario Tupac Amaru (MRTA), liderado por
Vctor Polay.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIAS
ANEXOS
Solicito la inscripcin de :
Acto
Derecho
Alianza
Fusin de Partido Poltico
Documentos que adjunto
Acta de fundacin
Relacin de adherentes no menor del 1% de
los ciudadanos que sufragaron en la ltima
eleccin nacional
Relacin de adherentes no menor del 1% de
los ciudadanos que sufragaron en la ltima
eleccin nacional en la circunscripcin de
Actas de constitucin de comits partidarios
Estatuto del Partido
Documento en que conste la designacin de
personeros
Documento en que conste la designacin de
los representantes legales
Antecedente Registral
Partida N
Tomo