GESTIN 2015 - 2018

7
 GESTIN 2015 - 2018

PRIMERA PARTE
CAPITULO I

CONTEXTO DEL ANALISIS

1.1 IMPORTANCIA DEL PDC PARA EL DESARROLLO

El plan de desarrollo es una herramienta de gestin que promueve el desarrollo social en un

determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las necesidades
insatisfechas de la poblacin y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.

Podemos recordar que el concepto de desarrollo hace referencia a dar incremento o

acrecentar algo, que puede ser fsico o intelectual. Cuando el trmino se aplica a una
comunidad humana, aparece relacionado con el progreso econmico, cultural, social o
poltico.

En cuanto a la nocin del plan, se trata de un modelo sistemtico que es diseado antes de
concretar una accin, de manera tal que sta pueda ser encausada hacia los objetivos
deseados. Un plan es tambin una gua.

La participacin ciudadana en la gestin pblica se ha encontrado principalmente relacionada

a los aspectos de planificacin y priorizacin de acciones y proyectos que contribuyan con el
desarrollo territorial y calidad de vida de la poblacin. No obstante, a pesar de la importancia
de estos dos procesos complementarios, los de priorizacin como los presupuestos
participativos son los de mayor inters, pero no necesariamente de mayor confiabilidad entre
los actores locales; mermando la importancia de la planificacin, vale decir de la construccin
de una imagen colectiva de desarrollo de nuestras localidades o regiones.

Es por ello, que los Planes de Desarrollo Concertado (PDC), los cuales contienen la
caracterizacin del territorio, visin, ejes y objetivos estratgicos definidos por los actores
locales, permiten orientar los esfuerzos interinstitucionales y recursos hacia el desarrollo que
queremos, disminuyendo de esta manera los indicadores de pobreza y aprovechamiento de
nuestras potencialidades, a nivel sociocultural, econmico-productivo, institucional y
medioambiental.

En ese sentido, los procesos de presupuestos participativos cumplirn la funcin

primordial de priorizacin y de resultados, en base a una planificacin concertada
oportuna; contribuyendo, como se hizo mencin anteriormente, con el fortalecimiento de la
descentralizacin y la gobernabilidad democrtica.

1.2 JUSTIFICACIN

El Plan de Desarrollo Concertado, como todo instrumento de Gestin, requiere de permanente

evaluacin. Asimismo, el anlisis temporal al que se refiere el ltimo PDC de la provincia tiene
una temporalidad que concluye el ao 2017. En los resultados obtenidos de la Evaluacin del
Plan se concluye que, tiene que darse mayor impulso en esta oportunidad al Eje de Desarrollo

8
 GESTIN 2015 - 2018

Vial, Turismo, Agropecuario y medio ambiental, porque depende del desarrollo productivo y
las vas de comunicacin, por lo que se asegurar el desarrollo sostenible, para complementar
las acciones desarrolladas del PDC 2007-2017. Es por ello que, de acuerdo a la previsin de
contar con un instrumento actualizado es necesario que se reformule dicho documento gua
para facilitar la ruta para el desarrollo del distrito.
El avance en la gestin pblica, presenta ciertos requerimientos que se encuentran
determinados en el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), en consecuencia
se justifica tambin por:
Componentes de inclusin social para las reas de trabajo.
Inclusin de nuevas propuestas y enfoques que representan soluciones alternativas
a la problemtica del distrito de Pallpata.
Mayor conocimiento del distrito con sus diferentes comunidades, para la correcta
recopilacin de informacin para la formulacin del Plan de Desarrollo y su aplicacin
mediante el uso adecuado del presupuesto institucional de los sectores que tienen
que ver con el desarrollo distrital.
Redefinicin del planeamiento estratgico.
Otro factor que puede afectar la consecucin de los objetivos propuestos es la baja
recaudacin de tributos, como resultado de la grave crisis econmica que afecta
a un gran sector de la poblacin contribuyente, situacin que ha convertido al
presupuesto municipal en instrumento altamente dependiente del FONCOMUN y
CANON que le transfiere el Gobierno Central. En este sentido, la utilizacin de
estos fondos requiere de una herramienta que les permita ser orientados de manera
oportuna, racional y programada, condicin que solo se puede alcanzar si se cuenta
con un Plan Estratgico de Desarrollo.

1.3 METODOLOGA DE TRABAJO

El diagnostico estratgico situacional de Pallpata, punto de partida para construir el PDC, fue
obtenido a travs de talleres Descentralizados, en donde se utiliz dinmica de grupos; es
decir, fueron acciones participativas, y las conclusiones el producto de acuerdos
consensuados a las que arrib la poblacin local.

En forma especfica, se realizaron talleres a nivel comunal para obtener la informacin bsica
que permitiera elaborar la visin, misin, objetivos y estrategias. Adems de ello, se realizaron
los correspondientes planes de desarrollo comunal de las cinco comunidades con la que
cuenta el Distrito, en donde se ha recogido in situ la informacin y de esta hacia la poblacin,
las propuestas de trabajo; de tal suerte que ello ha servido como insumo inicial del anlisis
del contexto distrital.

Para esto, se emple la metodologa de informacin descentralizada a centralizada, usando

una planificacin estratgica, buscando construir un escenario futuro a partir del anlisis de
la realidad presente; de tal manera que los actores sociales organizados propongan una
visin compartida, hacia la cual se pretende llegar concertando voluntades, fijando objetivos,
los mismos que luego se convertirn en proyectos sociales, de infraestructura y algunos de
naturaleza productiva.
Las autoridades municipales tuvieron decidida participacin en las actividades ejecutadas,
as como de los representantes de la sociedad civil encarnado en sus delegados del CCL, en
cada fase del proceso de planificacin estratgica y brindando apoyo al trabajo realizado por
el Equipo Facilitador.
Los resultados que se esperaron obtener fueron los siguientes:

9
 GESTIN 2015 - 2018

Diagnstico Integral del Distrito

Plan de Desarrollo Concertado para Pallpata al ao 2025, con los programas y
proyectos para el desarrollo integral del Distrito.

Agrupndose a los participantes por ejes temticos. La secuencia metodolgica se puede

apreciar en el siguiente esquema:

1.4 ANTECEDENTES
A mediados del ao 2015, se formula el Plan de Desarrollo Concertado para el distrito de
Pallpata, cuyo horizonte temporal es del ao 2015 al 2025, en ste documento rector para
conducir los destinos del distrito se plantean 4 ejes Estratgicos como lnea de accin para la
realizacin de las actividades y proyectos, estos son: Social, Econmico, Infraestructura
urbana y rural y Organizacional. Desde mediados del ao 2015 que se empieza a implementar
el Plan se realizaron inversiones con el inters de alcanzar los objetivos estratgicos de
desarrollo, tanto a nivel de la municipalidad provincial como de todos los distritos de la
provincia.

Tambin se antecedi con la elaboracin de diez planes de desarrollo comunal, que son
instrumentos que se han trabajado con la plena y total participacin de los involucrados donde
se han recogidos principales y minuciosas propuestas de desarrollo de acciones orientadas al
crecimiento de determinadas actividades y consecuentemente el desarrollo econmico y
social. Dichas propuestas fueron trabajadas con una importante participacin ciudadana., con
la estrategia de participacin de afuera hacia adentro.
Adems como insumo importante en el proceso de su construccin se ha tomado como
antecedente los talleres del presupuesto participativo sobre todo el ultimo, donde coincide las
propuestas y planteamiento frente a una misma realidad.

La Municipalidad Distrital de Pallpata con fines de realizar el Plan Estratgico de Desarrollo al

2025; designa al Gerente Municipal el responsable de Planificacin y coordinacin general
con el CCL, la confeccin de este instrumento con la asistencia tcnica de un Equipo

10
 GESTIN 2015 - 2018

Facilitador que asume el compromiso de dirigir el proceso que de cmo producto el presente
documento.

1.5 MARCO LEGAL

Para la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado del distrito Distrital de Pallpata los
fundamentos legales que a continuacin se detallan:
Constitucin Poltica del Per. La Ley N 27680, Ley de Reforma
Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, Sobre Descentralizacin, modifica el
Captulo XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica del Per.
Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Ley del Sistema Nacional de la Inversin Pblica N 272934.
Ley Marco del Presupuesto Participativo N 280565.
Ley Marco de Modernizacin del Estado - Ley N 276586.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D. S. N 027-2003-
VIVIENDA.
Ley de creacin del CEPLAN, Ley D.L.1088

1.6 ENFOQUE DE DESARROLLO

Esta propuesta integra, es labor de los actores locales con respecto al territorio y su desarrollo,
articulando sus iniciativas, compromisos, recursos y visiones del futuro, hacia objetivos
comunes a mediano y largo plazo.

La planificacin concertada es un instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica, que

orienta y ordena las acciones necesarias para lograr los objetivos estratgicos de desarrollo
integrado del distrito, y de sus diversas comunidades.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, propone que entendamos el
desarrollo, como un proceso conducente a la ampliacin de las opciones de que disponen las
personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y
tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa. No slo
busca generar crecimiento econmico, sino que adems distribuye sus beneficios
equitativamente, regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo y potencia a las personas
en lugar de marginarlas. El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pallpata, concuerda
con ste propsito, y encamina los esfuerzos para lograrlo.

Este enfoque general contiene una diversidad de enfoques parciales o temticos, como son
las de: equidad de gnero, generacional, derechos de los nios, nias y adolescentes,
Inclusin Social, Interculturalidad, los de derechos humanos y la responsabilidad social
ambiental.

En este sentido, el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es un acuerdo y compromiso

poltico-social que establece las orientaciones y prioridades estratgicas de desarrollo del
Distrito de Pallpata.

1.7 CARACTERSTICAS DEL PDC

El presente plan de desarrollo concertado, es un documento de orientacin y gua de la gestin
de desarrollo territorial. Esto permite que los responsables y representantes de

11
 GESTIN 2015 - 2018

organizaciones, instituciones y poblacin en general, asuman compromisos de trabajo que

permitan a Pallpata al 2025, alcanzar metas especficas y objetivos concretos a travs de
polticas y estrategias de gestin; alcanzar el inicio de desarrollo que se traduzca en el
bienestar y calidad de vida d sus habitantes.

Por ello, es que se debe tener en cuenta, que este documento es dinmico y evolutivo como
cualquier organismo viviente, porque est hecho por personas para personas, lo que significa
que su actualizacin es permanente y situacional, sin embargo por ser un documento
temporal, la visin como la misin deben tenerse siempre como luz permanente, salvo que las
circunstancias obliguen a lo contrario.

Los programas contienen un conjunto de proyectos o actividades que deben de ser

compartidas con todos y asumidas por todos, pues ello ser la estrategia ms eficiente para
sus resultados planteados.

1.8 CONTEXTUALIZACIN MUNDIAL

La decisin del Consejo Internacional de organizar la edicin del Foro Social Mundial de 2015
de nuevo en Tnez se tom durante la reunin de Casablanca en noviembre 2014. Responde
a una pedida formulada por los movimientos regionales e internacionales. Despus de una
evaluacin de los impactos del Foro 2013 en Tnez, los miembros del Consejo Internacional
estimaron que era todava necesario de:

Consolidar los dinmicas de cambio nacidas de la revolucin tunicina y de los movimientos

democrticos de la regin;
Profundizar los debates sobre la crisis del modelo liberal y la crisis de la civilizacin;
Profundizar los debates sobre los nuevos asuntos geopolticos;
Promover las alternativas que respeten el derecho de los pueblos y que son basadas sobre
la paz y la justicia social.

En la regin del Maghreb-Machrek, las revoluciones y de los movimientos democrticos no
parecen llegar al desarrollo de alternativas tan reivindicadas por los pueblos para ms justicia,
ms derechos y ms dignidad. Adems de la crisis poltica que sigue, la regin no es todava
capaz de dar a los jvenes los empleos que reivindican; a las mujeres la igualdad a la cual
aspiran; y a los movimientos sociales, la justicia sin la cual ningn futuro es posible.

Adicionalmente, desde Siria hasta Libia, pasando por Irak, la extrema violencia se increment.
Eso por culpa primo de grupos extremistas que quieren imponer un proyecto de sociedad que
los pueblos rechazan y de Estados que se agarran a su poder y son incapaces de proponer
alternativas polticas viables. Segundo, por culpa de las intervenciones directas de Estados-
Unidos, de Europa, de Turqua y de los pases del Golfo, todos en lucha para fortalecer su
poder poltico, econmico y energtico en la regin.

Esta situacin hace difcil toda perspectiva de solucin justa a la cuestin palestina y da a
Israel el espacio para fortalecer su influencia sobre los territorios ocupados y su dominacin
sobre la regin.
Ms all de la cuestin palestina, es la propia existencia de los Estados naciones por sus
mismos que est en juego. Que se trata de Siria o de Libia, el riesgo es importante de ver

12
 GESTIN 2015 - 2018

definitivamente explotar los equilibres histricos que fundaron la existencia de esos Estados,
y de ver emerger territorios autnomos desde bases religiosas o tnicas sensibles a todas las
manipulaciones de las grandes potencias y las potencias regionales del momento.

Egipto grande nacin que siempre contribuy a la estructuracin del espacio regional
parece, a pesar de las elecciones, entrar en un periodo ambiguo de clarificacin poltica con
un resultado democrtico inseguro. Es tambin propensa a la violencia y a las tentativas de
dominacin exterior.

En Tnez pas nacieron las contestaciones populares aunque la transicin poltica pareca
estar en vas de acabar, la crisis econmica y la violencia de los grupos extremistas
constituyen amenazas serias a la instauracin tan querida por la poblacin de un sistema
poltico democrtico y de instituciones que garanticen la libertad y los derechos econmicos y
sociales.

En el continente africano, los retos a debatir no son menos cruciales y determinantes para los
pueblos africanos y para el mundo. Convertido en una fuente principal de materias primarias
y presentado como siendo la nueva frontera econmica, a causa del crecimiento econmico
que conoce desde unos aos, el Continente est tambin golpeado de frente por la violencia
extremista, el pillaje de sus recursos, la violencia devastadora de los programes de ajuste
estructural y la militarizacin generalizada de sus territorios. Ese crecimiento solo es
equiparable al crecimiento increble de las desigualdades sociales y del empobrecimiento y
del retroceso de los derechos econmicos, sociales y polticos.

En el mundo, el fin de las certitudes neoliberales y de la globalizacin capitalista no acaba de

manifestarse por un estado de crisis econmica permanente y por protestaciones populares.
Europa se hunde en las polticas de austeridad y de reduccin de la deuda injusta y
antidemocrtica que contribuyen a fortalecer la extrema derecha y a poner en tela la existencia
propia de las instituciones europeas.

En Amrica Latina, Brasil, despus de haber estado el pas modelo de la social democracia
liberal y un motor de los pases emergentes, su modelo social es ahora contestado por los
movimientos sociales que reivindican ms justicia en la reparticin de las riquezas y un
funcionamiento ms democrtico de las instituciones del pas.

En Asia, el modelo chino e indio de crecimiento acelerado y de exportacin parece sofocar y

se exprimen reivindicaciones para ms justicia y derechos sociales y polticos desde la voz de
los campesinos pobres o expoliados y de trabajadores migrantes sin techo. Las nuevas
tensiones en esta regin del mundo, alimentadas por luchas de hegemona regionales y
mundiales y por competiciones para el acceso a los recursos naturales y el control de los
mercados llevan amenazas sobre los derechos de los pueblos y los movimientos sociales.

La crisis econmica, financiera y ecolgica que conoce el mundo es agravada por las polticas
desarrolladas para afrontarlos, que fueron una serie de polticas antisociales, de corto plazo
que dejan de lado las promesas de renovacin de las bases de la economa por la promocin
de polticas ambientales nuevas.

13
 GESTIN 2015 - 2018

Las polticas antisociales y anti ambientales conducidas generaron durante esos ltimos aos
y a travs del planeta, potentes movimientos sociales y ecolgicos que reivindican polticas
alternativas de justicia social y ambiental, de nuevos derechos y el respeto de la dignidad.

La reivindicacin de una justicia climtica, y ms all, de una justicia ambiental es solo la

expresin de una acusacin de un sistema de produccin y de consumicin que no tiene futuro
y de una relacin de depredacin del ambiente por la humanidad. Cada vez ms movimientos
sociales e intelectuales a travs del mundo interpretan esta crisis no solo como financiera o
como un disfuncin del capitalismo, sino ms profundamente como una vera crisis de
civilizacin visto que las bases mismas del sistema econmico, social, ambiental, cultural y
poltico son acusadas por una larga parte de la humanidad quien le considera como fuente de
de injusticia econmica, social y poltica en el mundo y como fuente de los daos causados a
la tierra. Revela una necesidad fundamental de la humanidad de redefinir las bases del
contracto que enlace sus componentes entre ellos, y el tipo de enlace necesario con la tierra
y los seres vivientes. Por lo mismo, revela los lmites fundamentales de valores y dogmas
hegemnicos que fueron impuestos por la violencia, la esclavitud y la opresin desde siglos.

1.9 CONTEXTUALIZACIN NACIONAL

En la ltima dcada, el Per destac como una de las economas de ms rpido crecimiento
en Amrica Latina y el Caribe. Entre 2005 y 2014, la tasa de crecimiento promedio del PIB fue
de 6,1%, en un entorno de baja inflacin (2,9% en promedio). Un contexto externo favorable,
polticas macroeconmicas prudentes y reformas estructurales en distintos mbitos se
combinaron para dar lugar a este escenario de alto crecimiento y baja inflacin.

Sin embargo, el pas ha ingresado a un periodo desafiante, ya que el impulso del crecimiento
se desaceler en el 2014, debido principalmente al efecto de condiciones externas adversas,
un declive correspondiente en la confianza interna y una reduccin de la inversin. Adems,
se presentaron condiciones climticas adversas que afectaron, por un lado, la industria
pesquera y, por otro, la ejecucin del programa de inversin pblica. Como resultado, la
inversin bruta interna y las exportaciones se contrajeron un 4,8% y 1%, respectivamente, en
trminos reales. A pesar de ello, las cifras de crecimiento del PBI para este ltimo ao se
mantuvieron por encima del promedio de la regin (2,4% frente a 0,8%, respectivamente) y
la inflacin finaliz solo ligeramente por encima del rango meta (3,2%).

Para el 2015, se espera que el crecimiento del Per sea similar a los niveles de 2014 y que,
en adelante, se recupere progresivamente a un ritmo promedio de alrededor de 4% en 2016-
17. En este sentido, la expectativa es que el inicio de la fase de produccin de grandes
proyectos mineros en los prximos dos o tres aos, as como una poltica fiscal anticclica den
soporte a la demanda agregada, mientras que la aplicacin continua de reformas estructurales
sostendran la confianza de los inversionistas privados.

En el mbito externo, las principales fuentes de adversidad que pueden impactar el

crecimiento econmico son:
La cada de los precios de las materias primas, vinculada en gran medida con la
desaceleracin de China, uno de los principales socios comerciales de Per;
Un eventual perodo de volatilidad financiera, asociado a la expectativa del inicio de un
perodo de alzas en las tasas de inters de los Estados Unidos.

14
 GESTIN 2015 - 2018

En el mbito interno, las proyecciones de crecimiento del PBI estn vulnerables a:

La ocurrencia de un Fenmeno del Nio de magnitud fuerte o severa.
Los retrasos en la implementacin de los programas in inversin pblica y privada.
La incertidumbre asociada a las prximas elecciones presidenciales.

Por otro lado, los efectos de un fuerte crecimiento del empleo y de los ingresos han reducido
los ndices de pobreza considerablemente, impulsando la prosperidad compartida. Entre los
aos 2005 y 2014, los ndices de pobreza se redujeron en ms de la mitad, desde un 55,6%
hasta un 22,7% de la poblacin (segn INEI), aproximadamente. Se estima que solo en el
2013, aproximadamente medio milln de personas escaparon de la pobreza.
Adems, hubo un pronunciado declive de la proporcin de la poblacin que vive por debajo
de la lnea oficial de la extrema pobreza, de 15,8% a 4,3% entre 2005 y 2014. La pobreza
extrema es altamente rural y se concentra en 8% de los distritos del Per, ubicados en las
regiones de Cajamarca, Piura, La Libertad y Apurmac. Una los rasgos ms importantes de
crecimiento en el Per es que es de amplia base. En tal sentido, aunque se mantiene elevada,
la desigualdad de ingresos en el Per, medida por el Coeficiente Gini, ha declinado de 0,49
en el 2004 a 0,44 en el 2014. Sin embargo, esta mejora en la desigualdad total no revela
algunas diferencias geogrficas importantes. Mientras que el coeficiente Gini en reas rurales
cay solo 3 puntos bsicos entre los aos 2004 y 2013 (de 0,44 a 0,41), la desigualdad urbana
cay por 5 puntos bsicos (de 0,45 a 0,40).

En adelante, los principales desafos sern: lograr que el crecimiento econmico a tasas
superiores a las de la regin sea sostenible y continuar fortaleciendo los vnculos entre el
crecimiento y la equidad. Para lograr un crecimiento sostenible y balanceado, el Per puede
desarrollar polticas pblicas que fomenten el desarrollo descentralizado, especialmente con
nfasis en las ciudades intermedias.

Para asegurar un crecimiento econmico con equidad, se debe tomar en cuenta que una parte
de la poblacin peruana sigue siendo vulnerable a los vaivenes del crecimiento y podra recaer
en la pobreza revirtiendo, de este modo, el progreso logrado en el curso de la dcada pasada.
El gobierno ha identificado las reas prioritarias con el fin de prevenir que esto suceda, lo cual
incluye cerrar las brechas en infraestructura, incrementar la calidad de los servicios bsicos
tales como educacin y salud, y ampliar el acceso a los mercados para los segmentos pobres
y vulnerables de la poblacin. Asimismo, el programa actual del gobierno tiene por objeto
ampliar el acceso a los servicios bsicos, al empleo y a la seguridad social; reducir la pobreza
extrema; prevenir los conflictos sociales; mejorar la supervisin de posibles daos ambientales
y reconectar con el Per rural a travs de una extensiva agenda de inclusin.

1.10 CONTEXTUALIZACIN REGIONAL

LA CONSTRUCCION DEL GASODUCTO SUR ANDINO, la importancia del contenido de la

Ley 29970, la partida de nacimiento del Gasoducto Sur Peruano, Ley que afianza la seguridad
energtica y promueve el desarrollo de polo petroqumico en el sur del pas, la cual acopia y
mejora las iniciativas legislativas anteriores pues ordena sobre cuatro aspectos:

i. El primero es desarrollar un Complejo Energtico en el Sur con plantas trmicas en la costa

sur (con potencias entre 1700 a 2000 MW), y una planta trmica de 200 MW en Quillabamba
(Cusco).

15
 GESTIN 2015 - 2018

ii. El segundo es ejecutar el Gasoducto Sur Peruano para el suministro de gas natural al
Complejo Energtico y Polo Petroqumico en el menor tiempo posible, beneficiando a la Macro
Regin Sur.

iii. El tercer aspecto es el Complejo Energtico en el Sur, que financiar parte de la

construccin del Gasoducto Sur Peruano.

iv. El cuarto es el Polo Petroqumico que busca poner en valor el etano del Lote 88 que
actualmente se quema en la Central de Chilca, as como el que se exporta al precio del Metano
del Lote 56 va la Planta de Licuefaccin Pampa Melchorita.

LOS CONFLICTOS SOCIALES el defensor del pueblo Cusco a la fecha, tiene 23 conflictos
sociales declarados, de ellos 16 son de carcter regional, 5 tienen carcter interregional y 2
de alcance nacional. Del total, 16 de estos reportes tienen que ver con problemas social
ambientales, hidrocarburos, minera, actividades extractivas y de explotacin de recursos
naturales, temas forestales y afines.

Asimismo, estos conflictos sociales tienen que ver con problemas limtrofes, gasoducto, Majes
Siguas, casos de corrupcin entre otros problemas.
Adems, el defensor del pueblo se pronunci frente al conflicto de los gobiernos locales de la
regin que son en suma considerables, que pasan desde reclamos laborales y abuso de
autoridad.

LA SITUACION ECONOMICA DE LA REGION

Se pude sintetizar en las siguientes dinmicas:

Dinmica del consumo: incremento de 4% en el consumo en lo que va del ao. El Impuesto

General a las Ventas (IGV), puede ser un indicador que aproxime la dinmica del consumo.
La recaudacin tributaria por IGV lleg a S/. 18 millones en junio de 2015 en la Regin Cusco,
monto superior en 12% respecto del mismo mes del ao anterior. En lo que va del ao (enero-
junio), la recaudacin fue de S/ 112 millones, incrementndose nominalmente en 4% respecto
de similar periodo del ao anterior.

Dinmica de la produccin: crecimiento de la produccin entre 2007 y 2014 a tasas voltiles.

En la Regin Cusco a finales de 2014, el VAB a precios constantes (2007) fue de 21 mil
millones de Nuevos Soles, el cual se ha incrementado en promedio entre 2007 y 2014 a una
tasa de crecimiento anual de 9,8%, la cual se mostrado voltil.

Dinmica de la industria: turismo, incremento de 3% en el arribo de turistas en mayo de 2015.

El nmero de arribos de turistas a establecimientos de hospedaje fue de 267 mil en mayo de
2015, incrementndose en 3% respecto de similar mes del ao anterior. En el periodo enero
mayo de 2015, el nmero total de arribos de turistas fue de ms de un milln de personas,
cifra superior en 3% respecto de similar periodo del ao anterior. Es importante destacar que
a partir de 2014, la tasa de crecimiento de los arribos de turistas se ha reducido
sostenidamente.

16
 GESTIN 2015 - 2018

Dinmica de la industria extractiva: produccin fiscalizada de gas natural lotes 56 y 88

(PlusPetrol), incremento de la produccin para el mercado interno y cada sostenida de la
produccin para el mercado externo.

En mayo de 2015, la produccin fiscalizada de gas natural fue de 19 mil MPC (millones de
pies cbicos) en el Lote 88 y de 9 mil MPC en Lote 56 del Proyecto Camisea. Lo cual implic
que la produccin para el mercado interno (Lote 88) se increment en 10% respecto de similar
mes del ao anterior. Por su parte, la produccin para el mercado externo (Lote 56) se ha
reducido en 40% respecto de similar mes del ao anterior.
La produccin para el mercado externo evidencia 12 meses de cada consecutiva en la
produccin, la reduccin de la produccin del Lote 56 fue en promedio 22% los 12 ltimos
meses.

Dinmica de la industria extractiva: incremento de 5% en la produccin acumulada de cobre

(Antapaccay). La produccin de cobre de la empresa Antapaccay en junio de 2015 fue de 18
mil TMF, volumen superior en 2% al registrado en junio del ao anterior. Por su parte, la
produccin acumulada de cobre en 2015 (enero-junio) fue de 87 mil TMF, volumen superior
en 5% respecto del volumen registrado en similar periodo el ao anterior (83 mil TMF).

Dinmica de la produccin agropecuaria: incremento de 11% del VBP pecuario en la Regin

Cusco en el segundo trimestre del ao. El Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria (VBP),
en trminos reales (ao base 2007), fue de S/. 172 millones en junio de 2015, valor superior
en 5% respecto del registrado en similar mes del ao anterior. El VBP agrcola se increment
en 4% en junio de 2015 respecto de similar mes del ao anterior, llegando a S/. 146 millones.
Por su parte, el VBP pecuario creci en 11% respecto de similar mes del ao anterior, llegando
a S/. 27 millones.

Empleo formal en la ciudad de cusco: incremento de 3.5% en el empleo formal en la ciudad

de Cusco en mayo de 2015, el empleo se muestra voltil.

Precio de la electricidad en la Regin Cusco: incremento de 12% en el cargo fijo residencial

de electricidad en julio de 2015.

Precios de principales commodities (oro, cobre y petrleo): cadas en las cotizaciones de

petrleo, oro y cobre en el segundo trimestre de 2015. la cotizacin internacional de la libra de
cobre lleg a US$ 238 (Londres, US$/lb.) a finales de julio de 2015. Las presiones a la baja
en el precio del cobre se explicaran, principalmente, por el supervit de la oferta global de
cobre y por la contraccin de la demanda interna de China.

Finanzas pblicas del GR Cusco Resultados del segundo trimestre de 2015: las transferencias
fiscales de redujeron en 31%. El gasto de inversin en capital fsico y capital humano se
increment en 27% y 9%, respectivamente.

1.11 CONTEXTUALIZACIN PROVINCIAL

Han pasado tres aos desde que se inici uno de los conflictos ms violentos suscitados en
Espinar Cusco. Las demandas de las comunidades locales y las organizaciones sociales
provinciales estaba centrado en la atencin a la contaminacin ambiental que se perciba en
el entorno minero, la revisin y reformulacin de un nuevo Convenio Marco con la empresa

17
 GESTIN 2015 - 2018

minera, la revisin de las polticas de relacionamiento de la empresa con las comunidades

campesinas, entre otros..."
Contexto socio-poltico.
Desde el conflicto de mayo del 2012 hasta la fechas las principales organizaciones sociales
de Espinar (FUDIE; FUCAE, FUJEK, AUPE entre otras) han ingresado a una especie de
transicin social. Los nuevos dirigentes le han dado otro matiz a sus organizaciones, en base
a las demandas y agendas que cada una de ellas tiene o plantea. Por un lado el FUDIE no
tiene la fuerza ni el peso organizacional de hace aos y su principal bandera reivindicativa es
la negativa al proyecto Majes Siguas II; la FUCAE se encuentra en etapa de recomposicin
de sus bases, y su principal demanda es la atencin al sector agropecuario, aparte de que en
los ltimos meses han vuelto a levantar la agenda minero - ambiental en Espinar
Sobre el plan de inversiones para Espinar.
Culminada la Mesa de Dilogo en diciembre del 2013, el gobierno central anunciaba
pblicamente una inversin de ms de 1,000 millones de soles provenientes de diferentes
carteras ministeriales, el gobierno regional del Cusco y el mismo gobierno local de Espinar.
De esa lluvia de millones poco se ha visto en Espinar, por el contrario el 2013 el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) redujo en ms del 90 % el presupuesto de la Municipalidad
Provincial de Espinar, dejando sin presupuesto la culminacin de algunos proyectos que haba
iniciado el gobierno local

La mala distribucin de las transferencias basado en el criterio distributivo, hace

imposible enfrentar los verdaderos problemas en las zonas ms deprimidas.
Cada del canon minero a partir del ao 2008 ha demostrado la vulnerabilidad econmica
en los gobiernos locales y regionales.
La mayora de municipios rurales utilizan su FONCOMUN solo para Gastos Corrientes y
las transferencias de Canon minero y gasfero para inversiones. Actividad econmica en
general poco competitiva
Tendencia a la migracin de las zonas rurales a la poblacin por la falta de promocin a
la actividad social y econmica.

18
 GESTIN 2015 - 2018

CAPITULO II

CARACTERIZACION GENERAL DEL DISTRITO DE PALLPATA

2.1 CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO

2.1.1 UBICACIN POLTICA.

Regin : Cusco
Departamento : Cusco
Provincia : Espinar
Distrito : Pallpata

2.1.2 UBICACIN GEOGRFICA

El Distrito de Pallpata se encuentra

ubicado en la regin Sur de los Andes,
teniendo como referencia la capital
(poblacin actual) se encuentra entre
las coordenadas:
Latitud Sur 14 53 25.919 y
Longitud Oeste 71 12 35.070 del
meridiano de Greenwich; a una altitud
de 4,001 m.s.n.m.
Se encuentra dentro de las regiones de
Suni o jalca y Janca o Cordillera.
Predominando la regin Puna
Situados a ms de 4100m hasta
4,800m, del lado occidental segn
Javier Pulgar Vidal.

2.1.3 LOCALIZACIN Y LMITES

Norte : Distrito de Alto Pichigua

Sur : Distrito de Condoroma y Ocoruro
Este : Distrito de Ayaviri Departamento de Puno
Oeste : Distrito de Ocoruro y Espinar.

2.1.4 COORDENADAS, ALTITUD Y SUPERFICIE

Coordenadas Altitud m.s.n.m Superficie

Latitud Sur Longitud Oeste Mxima Mnima Media Km2
144510.69 a 711710.19 a
4,913 3,912 4,412.5 815,56
15728.18 705938.38

19
 GESTIN 2015 - 2018

FUENTE: SuntearthTools.com 2015

2.1.5 CARACTERSTICAS FISICAS Y AMBIENTALES

a) TEMPERATURA

La temperatura del aire, es uno de los factores climticos ms importantes, en la

caracterizacin de un rea, ya que sus variaciones influyen directamente en la
distribucin de la flora y fauna, as como en las actividades humanas.

Temperaturas
Mxima Mnima Media
9.40 - 6.20 3.20

En general, en el Distrito de Pallpata, la temperatura media anual es de 3.20 C, la

temperatura mxima y mnima son de 9.4 y -6.2 C, respectivamente; mientras que hay
poca variacin de la temperatura media mxima a lo largo del ao. Las temperaturas
medias mnimas varan considerablemente. Las temperaturas mnimas ocurren durante
los meses de junio y julio y las mximas ocurren durante los meses de noviembre y
diciembre.

20
 GESTIN 2015 - 2018

Superf
Tipos climticos %
(km)
Subhumedo fro con deficientes lluvias en el invierno 477.80 58.59%
Subhumedo semifrigido con deficientes lluvias en el
invierno 270.65 33.19%
Subhumedo frgido con deficientes lluvias en el invierno 56.30 6.90%
Subhumedo glacial sin estacin seca definida 0.01 0.00%
Lagunas 10.80 1.32%
TOTAL 815.56 100
FUENTE: Diagnostico de Espinar 2006
Es necesario aclarar que la definicin de tipos climticos se realiza a nivel macroclimtico,
por lo que, las variaciones de temperatura y precipitacin, junto a las diferencias
topogrficas, exposicin y altitud, determinan la presencia de microclimas.

b) HUMEDAD RELATIVA

La humedad relativa se expresa como porcentaje y es la cantidad de vapor de agua en

el aire, en su mxima cantidad posible a una temperatura determinada. Este parmetro
meteorolgico muestra una gran regularidad en su distribucin a travs del ao, teniendo
los valores ms altos en la temporada de lluvias y los ms bajos en secas. En general,
se considera al Distrito como seco, con un promedio de 73 % de humedad relativa
variando entre 58 y 88 %.

c) PRECIPITACIN
PRECIPITACIN
Presenta una precipitacin total anual de 950
Mxima Mnima Media
mm y una temperatura media anual de 3.2 C
las mismas que responden a una estimacin 950mm 750mm 855mm
promedio desde las pocas de mayor
incidencia.
Pero es bueno indicar que las tendencias y estimaciones prximas, hacen presagiar un
futuro no muy promisorio por los efectos climticos conocidos, en donde ya se muestra
evidencias de los impactos en el Distrito de Pallpata como la desglaciacin y
desertificacin.

2.1.6 RECUROS NATUARALES

a) HIDROGRAFA
Hidrogrficamente el distrito pertenece a la Vertiente del Atlntico; a la Cuenca del
Amazonas, Cuenca mayor del Ucayali y Cuenca mediana al Apurmac. El principal rio es
el Ro Salado alto; el ro tiene sus nacientes al igual que el ro Salado propiamente. Tiene
una longitud de 62.1 Km., desde sus nacientes hasta su encuentro con el ro Ocoruro.

El ro tiene sus nacientes en la pampa Quintanilla a los 4850 msnm., entre los cerros
Ancasupo y Nasaccara, el cual escurre sus aguas a la laguna Sutunta y esta forma el ro
Saruma. El ro desde sus nacientes hasta la confluencia con el ro Apurmac (3850 msnm)
tiene una pendiente media de 0.723 %. Tiene una longitud de 110.6 Km. y su recorrido lo
hace por grandes llanuras, cortando colinas en algunos tramos para buscar su estabilidad
hasta la unin con el ro Apurmac.

21
 GESTIN 2015 - 2018

TRAYECTORIA
RIOS PRINCIPAL TRIBUTARIOS
Km
Rio Pallpatamayo 11.2
Rio Tacumani 24.3
Rio Cayrahuire 30.1
Rio Chacsillamayo 21.4
Rio Jaruma 12.4
SALADO Rio Kasillomayo 29.3
Rio Jayuni
11.8
(Mayochullo)
Rio Alpacomana 14.3

Rio Suruma 30.8

FUENTE: Elaboracin propia

Los recursos naturales, como el agua es de mucha importancia en el desarrollo

econmico de la zona. El uso de este elemento debe ser racional y eficiente a travs de
distintos planteamientos ingenieriles dentro de las cuencas hidrogrficas y acciones de
capacitacin y organizacin de manejo del recurso. La utilizacin de este recurso, en los
diferentes campos como la agricultura, ganadera, minera, uso domstico,
hidroenergtica, pesquera, industrial y otros, es sumamente importante, porque
promueve educacin, genera trabajo y produce economa.

RIACHUELOS Y QUEBRADAS IMPORTANTES

Hurapugio Salla
Huangaruma Ancuaracco
Llaiquimayo Huayllapugio
Ajoyani Chancacota
Huayllaterani Janccahuani
Huanacuyo Compuerta
Huallatuma Condoreria
Chillallaqe Tahuani
Picotanilla Aguada Occo
Sapansaya Mayochunca
Nunucaylla Curo
Chochoca Chaupitara
Qacapirca Montonccaca
Jachahuilla Allcomarina
Llapallapa Huanacuyo
Mayochunca Yeretuni
Socorro Chaupetera
Purara - Quisco Ccanccoyo
Lanccaychu y otros

22
 GESTIN 2015 - 2018

La mayor parte de riachuelos existentes en la zona de Pallpata, es originario por las

mismas quebradas que permiten la concentracin y la afluencia de agua, las mismas que
en suma dan origen a pequeos vertederos encausados en riachuelos. Estos permiten
que en su entorno favorezca la presencia de pastos naturales de ciertas caractersticas
aprovechadas por la explotacin ganadera. En toda la circunscripcin del distrito de
Pallpata existen ms de 45 riachuelos o quebradas que permiten en suma ser tributarios
a pequeos ros estacionales a la vez que son tributarios a los tres importantes ros que
tributan al Rio Salado.

El distrito de Pallpata cuenta con aproximadamente 46 lagunillas y lagunas, estas de

diferentes tamaos, profundidades y con distintas propiedades que permitan su
explotacin tanto para riego o para la crianza de truchas u otras especies. Las mas
importantes son; Sutunta, Majeuyoc, Ajoyani, Chancacota, Cayrahuire, Pacco,
Esperanza, Pacohuanco, Phausipata, etc.

RESUMEN DE LAGUNAS Y PRESAS DENTRO DE LA CUENCA DEL RIO

SALADO
CUENCA CUENCA / INTERCUENCA LAGUNAS PRESAS
Alta de la Cuenca Salado 35 1
Baja de la Cuenca Salado 6
Rio Caipia 9
RIO SALADO
Rio Huichuma 15
Rio Ocoruro 13
Rio Pallpatamayo 46
TOTAL 124 1

Durante la poca de estiaje, se nota la gran importancia que cumplen los manantiales en
la zona, y es que estos permiten compensar la escasez de agua en pocas que no hay
presencia de lluvias. Adems muchas de ellas sirven para la instalacin de sistemas de
agua para consumo humano. Las ms importantes son aproximadamente 18 manantes
por su envergadura, caudal y permanencia en pocas de carencia de lluvias. Adems
existen muchos manantes que en pocas de lluvia tienen su afluencia sobre todo por la
accin de la filtracin en las partes altas del territorio, otras que bajan su caudal y otras
que no son significativas por su presencia en pocas de estiaje.

RESUMEN DE MANANTES DE LA CUENCA SALADO

TIPO DE USOS
CUENCA CUENCA / INTERCUENCA MANANTES
A A/P M P S/U
Alta de la Cuenca Salado 1 1
Ocoruro - Pallpatamayo 2 2
RIO SALADO
Rio Caipia 1 1
Rio Pallpatamayo 12 2 14
TOTAL 14 4 18

23
 GESTIN 2015 - 2018

b) VEGETACIN UNIDADES FISONMICAS

El tipo de vegetacin natural dominante en el Distrito de Pallpata es Pradera (pastizales)

con 72.58% del total de su superficie son los pastizales de mayor predominancia es
chilliwa son pastizales generalmente de zonas planas con suelos profundos y con
predominancia de Festuca dolichophylla (chilliwa o chilligua) denominndose a estos
campos chilliguares en los cuales se asocia bien con Muhlenbergia fastigiata (grama o
chiji) y otras especies menores como Hypochoeris taraxacoides (pilli). La presencia de
gramneas altas como la chilliwa crea un rea apropiada para el desarrollo de un trbol
nativo que prospera en las planicies como el Trifolium amabile (layo) de flores carmes.
La especie dominante es la Festuca orthophylla (Iru ichhu) que se reconoce fcilmente,
pues al madurar se lignifica y endurece como la chilliwa de manera que las hojas son
punzantes.

Otro en importancia es el csped de puna con un 21.29%, es probablemente la ms

variable determinndose hasta 40. Entre los pastos ms frecuentes se pueden mencionar
el Scirpus rigidus (totorilla), Alchemilla erodiifolia (oke oke), as como las gramneas altas
Festuca dolichophylla, Calamagrostis vicunarum y Nasella pubiflora (pasto plumilla). La
gran diferencia con las otras asociaciones es la riqueza y variedad de especies cortas y
que suministran una vegetacin con una capacidad de carga que puede variar entre 0.55
a 1.7 unidad alpaca Ha/ao. La mayor capacidad de carga est determinada por los
pequeos manchones de oqhonales o vegetacin de aijaderos (bofedales), que se
pueden presentar aisladamente en estas reas.

Un 3.71% son oqhonales, son aquellas asociaciones localizadas en las zonas altas y que
tienen un buen suministro de agua durante todo el ao. Por lo tanto esta vegetacin crece
sobre terreno hmedo de suelos turbosos que son utilizados por los camlidos. Los
oqhonales son denominados tambin bofedales los que al ser cuidados y mantenidos
convenientemente son prcticamente permanentes e indestructibles, y la fibra que
producen los animales que pastan en bofedales es de mejor calidad y cantidad. Las
alpacas dan de diez a doce libras en dos aos, mientras que en pastos corrientes
producen de tres a cuatro; tambin son gordas y su carne es de mejor calidad.

ALTO
PROVINCIA ESPINAR PALLPATA OCORURO
PICHIGUA
TIPOS
SUP SUP SUP SUP SUP
% % % % %
(km) (km) (km) (km) (km)
Bosques
8,50 0,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Naturales
Matorral bajo
2,12 0,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
abierto de altura
reas de cultivo
421,70 7,94 89,76 12,00 39,30 10,46 19,65 2,41 4,78 1,35
y descanso
Pradera
3748,04 70,57 569,86 76,21 270,87 72,07 591,96 72,58 246,40 69,77
(pastizales)
Csped
960,25 18,08 88,16 11,79 65,72 17,49 173,67 21,29 101,44 28,72
de puna
Bofedales 94,54 1,78 0,00 0,00 0,00 0,00 30,27 3,71 0,53 0,15

24
 GESTIN 2015 - 2018

Otras 75,95 1,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL 5311,09 100,00 747,78 100,00 375,89 100,01 815,56 100,00 353,15 100,00

Fuente: IMA -1996

c) FAUNA

El distrito de Pallpata muestra una variada fauna, con especies propias de la puna y el
pramo andino; desde las altiplanicies, cumbres rocosas, ros y lagunas, sin embargo la
carencia de estudios particulares en la zona no permite una mejor caracterizacin de este
importante recurso, por lo que para su presentacin se utiliz bsicamente inventarios en
zonas adyacentes al Distrito y observaciones de campo. De acuerdo a esto se dividi a
la fauna de acuerdo a sus tipos de hbitat, la fauna terrestre y la fauna hidrobiolgica,
considerndose en esta ltima a las especies que tienen como hbitat exclusivo los
cuerpos de agua.

La distribucin de la fauna terrestre sobre la superficie territorial del Distrito est

influenciada bsicamente por las condiciones geogrficas y de intervencin humana, por
lo que se puede determinar la siguiente distribucin zoogeogrfica:
Entre los 4000 m llegando hasta las ms altas cumbres del distrito, la fauna es muy
original, destacando los carnvoros ms importantes son el gato monts (Felis jacobita),
zorro (Dusicyon culpaeus), zorrillo (Conepatus rex). Entre los roedores se tiene
abundantes poblaciones de vizcachas (Lagidium peruanum) y el poroncoe (Cavia
schuddii) que habitan las partes rocosas. Dentro de las aves destaca la chinalinda o
alccamari (Falcobaenus albogularis) ave fcil de observar en todo el Distrito, llutus
(Pterocnemia pennata), Aguilucho cordillerano (Buteo poicilocrous); en las lagunas se
observa variedad de aves acuticas, muchas de ellas migratorias, se observa patos (Anas
puna, Anas cyanoptera), Parihuana (Phoenicoparrus andinus), Pato de los torrentes
(Merganetta armata), Gallareta (Fulica gigantea y ardesiaca), Arriero (Agriornis andicola),
Lluto (Nothoprocta taczanowskii), Huallatas (Cloephaga melanoptera), Gallineta (Fulica
gigantea y Fulica ardesiaca). Tal vez la especie ms abundante y comn es el pito
(Colaptes rupcola), la cual anida en galeras que construye en los barrancos de tierra a
lo largo de los ros y carreteras, tambin en las paredes de las casas.

25
 GESTIN 2015 - 2018

As mismo, existe en gran nmero una fauna introducida por la actividad ganadera, se
tienen poblaciones de ganado ovino, vacuno, equino. Tambin tiene especies nativas de
la zona tales como la alpaca (Lama pacus) y la llama (Lama glama).

La fauna hidrobiolgica est constituida especialmente por especies nativas e

introducidas. Naturalmente los ros y lagunas de la cuenca, albergaban poblaciones de
Carachas (Orestias agassi), Suche (Trichomicterus sp), las cuales son aprovechadas
principalmente para el autoconsumo y en algunos caso para la comercializacin en las
ferias semanales. No se tienen estimados de los volmenes de produccin pesquera
debido a que la extraccin de peces se realiza de manera informal; sin embargo, estas
especies se hallan en un proceso de desaparicin.

26
 GESTIN 2015 - 2018

La instalacin artificial y rpida adaptacin especialmente la trucha, permiti que la

mayora de los ros principales presenten poblaciones importantes, hacindose muy
comn en la cuenca. Este hecho provoc la alteracin de la fauna ictiolgica nativa de la
cuenca, las cuales actualmente ven drsticamente reducidas sus poblaciones, debido a
la gran voracidad de esta especie, afectando directamente a los alevinos de las especies
nativas, por lo tanto sus poblaciones estn cada vez disminuyendo, ponindolas incluso
en peligro de extincin.

A pesar de esto, la trucha se constituye en una fuente alternativa de protenas para los
pobladores de la zona; debido a que en los ros de la cuenca se tienen poblaciones
significativas, que garantizan una pesca sostenida que incluso permite su venta con
pequeos ingresos econmicos.

Por otro lado, actualmente se vienen instalando criaderos de trucha a nivel asociativo y
familiar a travs de organizaciones en convenio con la municipalidad distrital, en el marco
de la estrategia focalizada de alivio de la pobreza.

2.2 CARACTERISTICAS SOCIO DEMOGRAFICAS

2.2.1 COMUNIDADES DEL DISTRITO:

El distrito posee diez comunidades; las mismas que se encuentran debidamente

reconocidas; sin embargo existe en la prctica y en la realidad pobladores electores de
algunas comunidades limtrofes con el distrito de Pallpata como es de Espinar, en donde
han decidido participar de las actividades cotidianas del distrito aunque dentro de la
circunscripcin no pertenezcan, como la Comunidad de Huanu Huanu.

Existe un promedio aproximado de 4,403 habitantes comunales, a ello se debe de sumar

los que no se encuentran registrados como comuneros, propietarios individuales y
pobladores propiamente de la urbe, ya que se dedican a actividades comerciales,

27
 GESTIN 2015 - 2018

servicios y algunos trabajadores eventuales que viven en el distrito llegando a un

aproximado de 1,139 habitantes que representa el 20% de la poblacin total.

El distrito cuenta en su poblacin urbana con siete barrios o asentamientos urbanos;

28
 GESTIN 2015 - 2018
N ASENTAMIENTO URBANO
01 Sol Naciente
02 Pallpata
03 Santa Cruz
04 Huarcapata
05 Progreso
06 Villa Domingo Huarca
07 Ccocha Pata

2.2.2 DATOS GENERALES DE LA POBLACION:

DISTRITO PALLPATA
PROVINCIA ESPINAR
DEPARTAMENTO CUSCO
DISPOSITIVO DE CREACIN LEY
NRO. DEL DISPOSITIVO DE CREACIN 10101
FECHA DE CREACIN 21/12/1944
CAPITAL HECTOR TEJADA
ALTURA CAPITAL (M.S.N.M.) 4,001
POBLACIN PROYECTADA 2015 5,542
SUPERFICIE (KM2) 815,56

DENSIDAD DE POBLACIN (HAB/KM2) 6.780

FREDI ROLAND
NOMBRE DEL ALCALDE
GAMBARINI LAZARTE
DIRECCIN Plaza de Armas S/N

El distrito de Pallpata para el ao 2015 representa el 8.01 % de la poblacin de Espinar

(69,146) y de Cusco el 0.42% (1316,729). Sin embargo la Pirmide poblacional del
distrito refleja que se tiene un margen amplio de poblacin de 0 a 4 aos de edad en
comparacin con el ao 1993 y 2007, esto como resultado de las polticas de planificacin
familiar y de reduccin del analfabetismo, especialmente en el mbito rural. En la misma
comparacin, la poblacin joven de 10 a 14 aos representa el 11.37%. Estadsticamente
la poblacin de la primera infancia hasta la adolescencia ocupa el 31.18%, la poblacin
juvenil el 23.48%, la adulta un 36.86% y la tercera edad el 8.48% de la poblacin total del
distrito de Pallpata.

Esto se traduce que la poblacin pallpatea es de predominancia joven. Al mismo tiempo

es un distrito donde convergen etnias diferentes, como los kanas, colla, quechuas y
mestizos de diferentes lugares que se han asentado, dndole una peculiar connotacin
urbana cosmopolita variada.

29
 GESTIN 2015 - 2018

La poblacin del distrito de Pallpata en 2007 contaba con 5,627 habitantes de las cuales
el 27.68% era urbana y 72.32%. Pero en el ao 2004 la poblacin urbana fue 35.91%,
existe una ligera disminucin y 64.09% en el mbito rural notndose un pequeo
incremento.

A nivel provincial, Yauri (capital de Espinar) a diferencia de los dems distritos la mayor
poblacin es urbana, debido al acelerado crecimiento originado por la ubicacin cercana
de la mina Tintaya, por ser espacio econmico entre Cusco - Arequipa - Chumbivilcas en
actividades netamente comerciales, los dems distritos mayoritariamente tienen una
poblacin rural. Esta poblacin provincial se encuentra distribuida en 8 distritos, el 49.20%
de la poblacin se encuentra en el distrito de Yauri (ao 2004), el 21.96% en Coporaque,
el 8.72% en Pallpata, el 7.23% en Pichigua, el 5.03% en Suykutambo dentro de los ms
importantes.

La poblacin urbana es solo la cuarta parte de la rural que absorbe la poblacin ocupada
del distrito de Pallpata, donde a diferencia de la rural, la poblacin de varones es la que
tiene predominancia ocupacional con 248 y mujeres con 168 personas fminas.
2.2.3 POBLACIN CENSAL Y CRECIMIENTO DEMOGRFICO

30
 GESTIN 2015 - 2018

El incremento de la poblacin medido por la tasa de crecimiento promedio anual, refiere

que la poblacin ha presentado un crecimiento promedio anual para el periodo 1993
2007 de 0,0%, lo cual confirma la tendencia decreciente observada en los ltimos 46
aos. Para que en la proyeccin al 2015 haya un ligero incremento de 0.63%, con
influencia predominante del rea rural con 0.72% de crecimiento poblacional.

Esta tendencia declinante del ritmo de crecimiento poblacional, se explica

fundamentalmente por la reduccin de los niveles de fecundidad, comportamiento que se
confirma con los resultados de las encuestas demogrficas y de salud familiar realizadas
por el INEI.

2.2.4 DISTRIBUCIN POBLACIONAL

La distribucin poblacional en Pallpata por gnero ha seguido la tendencia del crecimiento

masculino con referencia al de la mujer, las razones son de tipo eleccionista y deseo
machista por preferir a un varn y la tendencia discriminatoria hacia el sexo femenino, en
donde se sigue aun teniendo la concepcin de la vala masculina en la sociedad con ms
importancia. Por ello que actualmente el 54.70% de su poblacin urbana de Pallpata es
masculina y el 45.30% es femenina.

31
 GESTIN 2015 - 2018

Esto representa la poblacin urbana en 27.68% de la poblacin total, entendindose que

se ha incrementado sustancialmente como se ha visto en el Cuadro de poblacin censal
y crecimiento demogrfico. La poblacin total del rea urbana asciende a 1,534 personas
que se dedican a mltiples actividades econmicas.

La poblacin rural representa el 72.32% de la poblacin total del distrito de Pallpata.

Significa que la concentracin poblacional sigue siendo rural, basado que las principales
actividades econmicas que se encuentra en esta rea.

De esta proporcin la cantidad de varones son mayores con un 51.37% del total de la
poblacin rural y las mujeres con un 48.63% de la poblacin rural; siendo 4,008 personas
quienes ocupan las reas del campo.

En cuanto a la poblacin por rea, tenemos que el distrito es todava rural con un 72%
de la poblacin total y con un 28% que representa a la poblacin urbana. Esta cifra
representa el mayor porcentaje despus del distrito de Espinar que cuenta con un mayor
porcentaje urbano. Por eso que Pallpata se encuentra como distrito emergente urbano,
por lo tanto ya muestra necesidades y problemas propios de una urbe, haciendo mas
complicado la gestin local por la complejidad de intervenir dos reas con matices bien
definidos.

32
 GESTIN 2015 - 2018

2.3 CARACTERSTICAS SOCIO ECONMICAS

2.3.1. POBLACION ECOMICAMENTE ACTIVA

La poblacin econmicamente ocupada o empleada PEA, comprendida desde los 13 aos a

ms, en lugares establecidos por su labor, est comprendido entre los 45 a 60 aos de edad
con 574 personas ocupadas, le sigue entre 30 a 44 aos de edad con 571 trabadores y con
507 trabajadores entre los 15 a 29 aos de edad. Es decir estos son los grupos etarios que se
encuentran en proceso, pleno y culminando su desempeo en la consecucin de economa;
sin embargo existen otros dos grupos en menor significado cuantitativo como son los menores
de edad y los de tercera edad, pero cualitativamente con mucha importancia, ya que de todas
forman contribuyen en la consecucin econmica para su familias.

Como se aprecia adems, que casi la mayora de la PEA labora a nivel familiar o pequeas
asociaciones no menores a cinco personas por unidad econmica, es decir que predomina
aun la empresa familiar individual (productores agropecuarios, artesanos, comerciantes, etc.)

POBLACIN OCUPADA DE 6 Y MS AOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y TAMAO DE

ESTABLECIMIENTO DONDE TRABAJA

Aunque el inicio de las actividades econmicas en el distrito de Pallpata inicia desde los 14
aos, sin embargo; es notorio que existe menores de edad que trabajan en la actividad
pecuaria en apoyo a sus padres o tutores, sin percibir retribucin alguna. En los peores casos
ni siquiera son enviados a educarse, por ello los datos no se les ha considerado por faltar
datos de casos o el nmero no es significativo en la estadstica.

33
 GESTIN 2015 - 2018

Como se aprecia en el distrito la actividad ms importante es la que se desarrolla en el rea

rural, con una poblacin ocupada de 1,725 personas, de los que se aprecia la mayor parte la
ocupa las mujeres con 894 frente a varones con 831. Se explica esto porque en las actividades
pecuarias es la mujer quien en su mayor parte se encarga de los animales y los varones en
otras complementarias como comercio, trabajo asalariado, apertura de canales de riego,
engorde, etc.

2.3 .2 NDICE DE POBREZA

El ndice de Pobreza Humana tambin conocido como indicadores de pobreza, fue un

parmetro estadstico desarrollado por la Organizacin de las Naciones Unidas, para
medir el nivel de vida de los pases que refleja mejor el nivel de privacin, en comparacin
con el ndice de Desarrollo Humano.

El Informe Tcnico presenta la informacin de pobreza pas de la serie 2009 al 2014,

desagregada por rea de residencia, regin natural y dominio geogrfico, as como la
evolucin del gasto y del ingreso real y nominal. Se incluyen indicadores sobre la
evolucin del grado de la desigualdad del gasto y del ingreso.

34
 GESTIN 2015 - 2018

Como es de apreciar en el cuadro precedente como pas, la localizacin de la pobreza

de acuerdo al rea de residencia entre el 2009 y 2014, porcentualmente se ubica en el
rea rural tanto como pobre y pobre extremo, frente al rea urbana que siempre muestra
una diferencia notable. Sin embargo la tendencia en los ltimos aos se puede visualizar
que el 2009 el nivel de pobreza en el rea urbana era de 46,5% y para el 2014 se
increment en 51,2% es decir que, en las ciudades o ncleos urbanos ha aumentado la
pobreza. Lo contrario sucede en el rea rural, para el 2009 la pobreza era de 53,5% y
para el 2014 baj a 48,8% a nivel nacional, esto significa que la intervencin del estado
como poltica en lucha contra la pobreza se ha focalizado en el rea rural; sin embargo
esto ha tenido repercusin en el rea urbana al no tener las mismas intervenciones.

En cuanto a la pobreza extrema pas, dentro de los parmetros de anlisis por el rea
de residencia urbano rural, podemos indicar que el 2009 en el rea urbana se tena 15,8%
de pobreza extrema y, para el 2014 se increment a 17,7%, con una diferencia de 1.9%
de pobreza extrema.
Lo contrario sucedera la pobreza extrema en el rea rural, de 84,2% en el 2009 paso a
tener 82,3% para el ao 2014; es decir ha sufrido una disminucin de 1.9% de pobreza
extrema. Se explica por la intervencin del estado con programas sociales, subvenciones,
subsidios, inversiones en el rea rural.

La situacin de pobreza suele determinarse a partir de la consideracin de una serie de

factores, principalmente el nivel de ingresos, que definen la posibilidad de cubrir
necesidades elementales como la alimentacin, la vivienda, el acceso a bienes y
servicios, a la educacin y a la salud. Una persona con todos estos aspectos satisfechos
se ubicara por encima de la lnea de bienestar, es decir, fuera de situacin de pobreza.

En nuestro distrito de Pallpata, segn el INEI la poblacin proyectada al 2015, a un

intervalo de confianza de 95% de pobreza total, Pallpata tendr un 32. 6 de pobreza total
inferior, a un superior de 58.3. Est ubicado a nivel distrital pas en el puesto 874, por
encima de Espinar, Coporaque, Alto Pichigua, Suyckutambo y Ocoruro.

El distrito se ubica dentro del Grupo Robusto a nivel nacional en el puesto 12, significa
que dentro de su ranking establecido por el INEI tres distritos estn en mejores
ubicaciones como es Condoroma, Pichigua y Pallpata. El trmino robustez se utiliza para
hacer referencia a caractersticas esperables de los procesos estadsticos.

35
 GESTIN 2015 - 2018

Un proceso tiene robustez en relacin a las desviaciones del modelo, cuando mantiene
su buen funcionamiento a pesar de las variantes de los supuestos.

La brecha de la pobreza refleja cuan pobres son los pobres y, por tanto, proporciona una
idea de la profundidad de las carencias de ingreso o consumo que definen una situacin
de pobreza. Es decir, representa el dficit promedio de ingreso de la poblacin total para
satisfacer las necesidades mnimas de bienes y servicios de todos sus integrantes
(expresado como proporcin de la lnea de pobreza), donde el dficit de la poblacin que
no es pobre es cero por definicin.

En estadstica, el intervalo de confianza se llama a un par o varios pares de nmeros

entre los cuales se estima que estar cierto valor desconocido con una determinada
probabilidad de acierto. En este caso Pallpata los datos de intervalo oscilan entre 1.6
como inferior a 4.2 como superior, interpretndose que los datos de la brecha de pobreza
total va a tener un acierto de 2.6 de confianza de los resultados presentados.
Compartiendo siempre con mejores condiciones con los distritos de Condoroma y
Pichigua.

2.3 .3 NDICE DE DESARROLLO HUMANO

El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de
vida de sus miembros a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir
sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno social en el
que respeten los derechos humanos de todos ellos. Tambin se considera como la
cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo
que l desea ser o hacer. El Desarrollo Humano podra definirse tambin como una forma
de medir la calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve.

36
 GESTIN 2015 - 2018

Para construir este Indice, se tiene en cuenta tres elementos: el nivel de salud, representado
por la esperanza de vida al nacer, el nivel de instruccin, representado por la tasa de
alfabetizacin de adultos y el promedio de ao de escolarizacin y finalmente el ingreso,
representado por el PIB por habitantes, tras una doble transformacin que tiene en cuenta la
diferencia del poder adquisitivo existente entre un pas y otro. (PIB/PPA).
El IDH es una medida no ponderada que clasifica a los pases o regiones a travs de una
escala que va de 0 a 1 y permite considerar tres niveles de Desarrollo Humano:
ALTO.............................+ de 0,800
MEDIO.................. .......... de 0,500 a 0,799
BAJO.............................. - de 0,500.

De acuerdo a ello el distrito de Pallpata en Indice de Desarrollo Humano IDH esta con 0.2657
y un ranking a nivel nacional en el puesto 1198. Esto se debe a que nos ubicamos por debajo
de 0.5000 de la escala evaluativa, por debajo de los dems distritos, a pesar de tener un
brecha reducida, pero que su indicador de desarrollo humano frente a otros distritos de
Espinar y la regin, estamos por debajo del promedio. La ubicacin del ranking nos ubica a
Pallpata en el puesto 1198 que en todo el Per hay 1834 distritos.
En cuanto a la esperanza de vida, Pallpata registra un promedio de 65.47 aos, siendo el
distrito que poblacionalmente viven menos que toda la Provincia de Espinar como de Cusco.
En educacin estamos dentro del promedio provincial pero en cuanto a Ingreso familiar per
capital, Pallpata es una de los distritos de la provincia de Espinar despus de Coporaque que
solo percibe s/.250.30 soles al mes y el distrito de Pallpata que percibe ingreso familiar al mes
de s/.657.70 soles.

La elaboracin del mapa de pobreza por el INEI a nivel provincial y distrital responde a la
creciente demanda de informacin estadstica confiable desagregada geogrficamente y en
particular a las necesidades de las polticas del Estado Peruano para priorizar a los distritos
ms pobres del pas. Se constituye en un instrumento de focalizacin de los programas
sociales que se viene desarrollando en el pas.
Adicionalmente, la informacin del mapa de pobreza es utilizada por el Ministerio de Economa
y Finanzas para la asignacin de los recursos del Fondo de Compensacin Municipal
(FONCOMUN), Programa del Vaso de Leche, Canon Minero, entre otros programas.

37
 GESTIN 2015 - 2018

2.3.4 NDICES DE DESIGUALDAD

Existen varios indicadores econmicos para medir la desigualdad de ingreso, pero a

menudo se usa el coeficiente de Gini, aunque tambin se utilizan el ndice de
Atkinson, ndice de Theil, ndice de Hoover, la comparacin interquintil o
la varianza logartimica.

Para medir el grado de desigualdad distribucin, el coeficiente de Gini es una medida

ideal. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, dentro de un
pas, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribucin desigual.

El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta

igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la
perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno).

Para el caso del Pallpata, como se aprecia en el cuadro siguiente se tiene un 0.25 como
mnimo y un 0.29 como mximo. Comparando los resultados con el ao anterior, el grado
de desigualdad se ha mantenido. Entre los aos 2009 y 2014, se observa una reduccin
al pasar de 0,30 a 0,29; estos resultados se explican por el descenso tanto en el rea
urbana como rural donde ambos se reducen en 0,02.

As, si se considera que la desigualdad tiene causas sociales se hace hincapi en la

educacin, formacin que modifique a corto o largo plazo la realidad social. Si se
considera que son causas econmicas se propone mejoras en ese sentido -
mejor distribucin de la renta, aumento de la productividad, competitividad, etc

38
 GESTIN 2015 - 2018

2.3.5 LA DESNUTRICIN EN EL PER

La desnutricin crnica es la enfermedad nutricia ms importante de los pases en vas

de desarrollo debido a su alta prevalencia y su relacin con las tasas de mortalidad, con
el deterioro del crecimiento fsico, as como un desarrollo social y econmico inadecuado.

Si bien los niveles de desnutricin crnica en el Per se han reducido en 19% en los
ltimos 20 aos, y somos uno de los pases de Amrica Latina con mayor reduccin
porcentual, an hay alrededor de 600 mil nios que padecen este problema de salud a
nivel nacional. Aunque se podra creer que la solucin est en dar alimentos a las
personas afectadas, la verdad es que para reducir los ndices de desnutricin se necesita
de una adecuada educacin nutricional y buenos programas sociales vistos a largo plazo.
As lo manifiesta el peruano Miguel Barreto, quien asumi hace poco ms de un ao la
direccin regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa Mundial de Alimentos
(PMA) de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).

Para comprender de manera integral el problema de la desnutricin infantil en el Per es

necesario revisar dos conceptos claves que se encuentran estrechamente vinculados
entre s, como son la alimentacin y la nutricin; el primer concepto hace referencia al
proceso biolgico de ingestin de alimentos con la finalidad de obtener energa y
elementos indispensables para el desarrollo corporal, y el segundo es el conjunto de
fenmenos involuntarios que se llevan a cabo en el organismo luego de la ingestin de
alimentos como la digestin, absorcin y asimilacin de nutrientes (Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, 2013:3).

De acuerdo con Beltrn y Seinfeld (2009:3) en su trabajo Desnutricin crnica infantil en

el Per: un problema persistente, sealan que:
La desnutricin infantil ha sido catalogada por la UNICEF (2006) como una emergencia
silenciosa, genera efectos muy dainos que se manifiestan a lo largo de la vida de la
persona, y que no se detectan de inmediato. La primera seal es el bajo peso, seguido
por la baja altura; sin embargo, ellas son solo las manifestaciones ms superficiales del
problema, (...) hasta el 50% de la mortalidad infantil se origina, directa o indirectamente
por un pobre estado nutricional.

Los resultados preliminares de la encuesta ENDES sobre la situacin de la desnutricin

crnica infantil al primer semestre del presente ao, muestran un descenso de 3,4 puntos
porcentuales frente al 2013, lo que es un incremento 5 veces mayor frente a la reduccin

39
 GESTIN 2015 - 2018

alcanzada entre los aos 2012 y 2013, que fue de solo 0.6 puntos. De mantenerse la
misma tendencia de descenso del ao 2014 hasta el 2016, el pas habr no solo logrado
sino superado la ansiada meta del 10% de DCI como promedio nacional.

Otro tema importante es analizar la viabilidad de alcanzar la meta del 10% a nivel de los
departamentos, donde emerge la gran disparidad en los valores de DCI del ltimo ao
(2013), con indignantes diferencias internas, que alcanzan 15 veces entre Tacna, que
tiene las menores cifras de nios y nias con DCI, y Huancavelica, que tiene las ms
altas.

Mientras seis departamentos (Tacna, Moquegua, Lima, Ica, Arequipa y Tumbes) ya

tienen valores inferiores al 10% de DCI, cinco tienen cifras entre 10% al 20% dentro de

40
 GESTIN 2015 - 2018

lo que se encuentra Cusco, por lo que requieren de un menor descenso en comparacin

con los 13 departamentos que superan el 20% de DCI y que constituyen el mayor desafo
para alcanzar la meta.

Ocho de estos ltimos departamentos (Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca,

Huancavelica, Hunuco, Loreto y Ucayali), estn incluidos entre los departamentos
priorizados por el Fondo de Estmulo al Desempeo y Logro de Resultados Sociales
(FED), creado por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014,
mediante el cual los gobiernos regionales asumen el compromiso de alcanzar la meta de
reducir la desnutricin crnica infantil al 10% y la anemia al 20% para el ao 2016,
mediante Convenios de Asignacin por Desempeo, obligacin que corresponde desde
enero del 2015 a las nuevas autoridades electas.

En el periodo 2007 - 2012 Cusco ha venido experimentando una disminucin sostenida

de su DCI, con una mayor rapidez en el tramo 2010 - 2012. Aun as, se ubica por encima
del promedio nacional. Segn estimaciones del MIDIS, Cusco debera alcanzar la meta
regional de 23.2% de reduccin de la DCI al ao 2016. Sin embargo hasta el ao pasado
2014 ya se encontraba por debajo de lo estimado en aproximado de 20% de reduccin
de la Desnutricin Crnica Infantil.

Para cumplir con este desafo en favor de la niez cusquea, el Gobierno Regional de
Cusco debe establecer sus metas de cobertura al 2016, en base a las intervenciones y
estrategias efectivas, poniendo mayor nfasis en aquellas que presentan menores
coberturas y que requieren una mayor y mejor atencin. La tabla siguiente presenta el
listado de intervenciones priorizadas y las metas esperadas para lograr la meta regional
de DCI a 23.2%.

41
 GESTIN 2015 - 2018

Como se aprecia se debe de temer una estimacin de intervenciones efectivas para el

2016 en diferentes acciones para cumplir metas que permitan disminuir acciones de lucha
contra la desnutricin crnica infantil en la regin Cusco.

2.3.6 LA SALUD EN PALLPATA

a) La desnutricin.

La desnutricin infantil es el resultado del consumo insuficiente de alimentos balanceados

que contengan los micronutrientes necesarios para el desarrollo pleno del organismo, el
mismo que da lugar a tres tipos de desnutricin (crnica, aguda y global). Este problema
est estrechamente relacionado con los niveles de pobreza como determinante bsico y
con las condiciones de acceso al servicio de agua potable, vivienda segura, salud y
educacin.

FUENTE: Puesto de Salud de Pallpata 2014

42
 GESTIN 2015 - 2018

Desde el 2009 el Puesto de Salud de Pallpata registr datos importantes de la evolucin de la

desnutricin sobre todo en menores de edad, mostrando un ligero descenso estadstico de este mal. En
el ao de 2014 se registr un 22.3% de desnutricin, en el ao 2013 se tena un 23.7%, significando una
reduccin de 1.4% siendo una cifra que no es significativa, la misma que posibilita en seguir trabajando
en inversin para poder erradicar esta dolencia social sobre todo en menores de edad.

b) La anemia.

La anemia por deficiencia de hierro, se genera por el bajo consumo de alimentos ricos en
hierro (sangrecita, vsceras, pescado, etc) en la alimentacin diaria. Produce consecuencias
adversas en el desarrollo cognitivo, principalmente nocivos en los primeros dos aos de vida,
cuyas secuelas marcan la vida del infante.

En el Per, la anemia afecta a los nios ms pequeos, sobre todo en zonas rurales, en la
sierra y a los que se encuentran en el quintil inferior de pobreza. Pero tambin, en los ltimos
aos se observa un incremento en los ndices de las zonas urbanas de las principales
ciudades del pas, lo que exige realizar un trabajo que implique diferentes escenarios y pblico
objetivo.

Los principales factores asociados a este problema son el deficiente rgimen alimenticio y
continuos episodios de enfermedades infecciosas (probablemente ligado a inadecuadas
prcticas de higiene), as como otras determinantes de la salud, asociados a la pobreza y
brechas de inequidad que incluyen causas bsicas como la desigualdad de oportunidades, la
exclusin, desigualdad, entre otros.

La prevalencia de anemia en gestantes del Pallpata para el ao 2014 fue de 70.8% con
respecto al ao anterior que registr 74.8%, esto significa un descenso de un 4%. Se traduce
en la mejor predisposicin de las madres en sus controles pre natales y la aceptacin de la
necesidad de tomar sus medicaciones necesarias para un adecuado parto y crecimiento de
su bebe.

43
 GESTIN 2015 - 2018

En general la prevalencia de anemia disminuye conforme aumenta el rango de edad y

aumenta conforme aumenta la edad gestacional y altitud a nivel del mar. Las Regiones de la
Sierra, como es nuestro caso, son los que tienen mayor prevalencia de anemia leve

FUENTE: Puesto de Salud de Pallpata 2014

La anemia se define como una concentracin baja de hemoglobina en la sangre. Los grupos
ms vulnerables de padecer esta enfermedad son los lactantes, nios, adolescentes y las
mujeres en edad reproductiva en especial las embarazadas. Dentro de los diversos factores
que condicionan esta enfermedad se encuentra la mala alimentacin, parasitosis intestinal,
enfermedades crnicas etc. la presencia de ciertas parasitosis intestinal como las helmintiasis
pueden conllevar a hemorragias del tubo digestivo que pasan inadvertidas produciendo
anemias.
La anemia en la mujer en edad reproductiva tiene particular importancia, afecta no slo a la
mujer, sino tambin al producto de la concepcin, se ha estimado que la anemia es causa
principal o contribuyente en 20 a 40%de casos de muerte materna, especialmente en nuestras
zonas andinas. La anemia est asociada con una serie de consecuencias funcionales y con
una disminucin en la respuesta inmune, lo que puede tener implicaciones mayores en cuanto
a morbilidad en poblaciones que viven en condiciones precarias de higiene.

PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD DE PALLPATA

PROFESION ENCARGATURA CONTRATO

DR. GLADYS HUAMAN HUISA RESPONSABLE DEL

CONTRATADA
ESTABLECIMIENTO
MED. D. VANESA ANCO CALLO MEDICO SERUM

ODONT. GUILLERMO IZQUIERDO ODONTOLOGO NOMBRADO

LIC. ROSA GUZMAN H. ENFERMERA NOMBRADO

44
 GESTIN 2015 - 2018

LIC. GIL COLQUE CCAHUANTICO ENFERMERO NOMBRADO

LIC. YULI PAXI ENFERMERA SERUM

OBST. ADELA MACHACA M. OBSTETRIZ NOMBRADO

TEC. MIGUEL CARPIO SANCHEZ TECNICO- ENFER NOMBRADO

TEC. GERTRUDIS HUAMANI TECNICO- ENFER NOMBRADO

TEC. IGNACIO MAMANI TECNICO- ENFER NOMBRADO

c) LOS PROGRAMAS SOCIALES EN PALLPATA AL MES DE NOVIEMBRE DE 2015

PROGRAMAS SOCIALES DEL GOBIERNO CENTRAL MUNICIPALIDAD

VASO DE COMEDOR
JUNTOS QALI WARMA
LECHE ESCOLAR
Hogares Hogares PENSION 65 N de Nios N de Nios
N de Nios
afiliados abonados y nias N de IIEE y ancianos
atendidos
atendidos atendidos
693 678 330 892 32 579 644

2.3.7 AGUA Y SANEAMIENTO BSICO AMBIENTAL

En el distrito se cuenta con servicio de agua tratada que est a cargo de la Municipalidad
Distrital de Pallpata, cuenta con dos reservorios para la atencin de toda la poblacin urbana,
la misma que se ve en dificultades en meses de septiembre, octubre y noviembre cuando la
presencia de lluvias se prolonga; por la reduccin del caudal de los lugares de captacin. La
cantidad de usuarios que se tiene en la poblacin asciende a 495 domicilios, los mismos que
son abastecidos a travs de reservorios elevados para darle presin; sin embargo en algunos
sectores de la poblacin urbana no llega el elemento lquido, y esto se acenta en pocas
donde no hay lluvia como dentro de los meses de agosto a noviembre.

PROYECCIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS AL 2025

45
 GESTIN 2015 - 2018

Actualmente se tiene una GPC de residuos slidos de 191.04 Ton. para el 2015. Y para el
2025 que es nuestra proyeccin de PDC de Pallpata, se tendra una GPC de residuos slidos
de 2719.72 Ton. esto significa la urgencia de contar con una infraestructura de deposicin de
los residuos slidos de una capacidad que vaya con la proyeccin del crecimiento poblacional
y de la GPC de residuos slidos. Actualmente no se cuenta con un relleno sanitario con las
mnimas exigencias de operatividad, sin embargo se cuenta con un botadero que suple la
necesidad de almacenar los depsitos de materias inservibles.

CANTIDAD DE RESIDUOS SOLIDOS

ppC
POBLACION
(kg/hab-
AO (hab) DIARIO ANUAL ACUMULADO
dia)
(kg/dia) (Ton/ao) (Ton)

1 2 3 4 5
0 2015 1595 0.3281 523.39 191.04 191.04
1 2016 1659 0.3314 549.77 200.67 391.71
2 2017 1725 0.3347 577.48 210.78 602.49
3 2018 1794 0.3381 606.59 221.4 823.89
4 2019 1866 0.3415 637.16 232.56 1056.45
5 2020 1941 0.3449 669.27 244.28 1300.74
6 2021 2018 0.3483 703 256.6 1557.33
7 2022 2099 0.3518 738.43 269.53 1826.86
8 2023 2183 0.3553 775.65 283.11 2109.97
9 2024 2270 0.3589 814.74 297.38 2407.35
10 2025 2361 0.3625 855.81 312.37 2719.72
FUENTE: Oficina de Medio Ambiente de la Municipalidad distrital de Pallpata 2015

1. La GPC o generacin per capita de residuos slidos domiciliarios en promedio para las 02
zonas (Centro poblado urbano y centro poblado de Jayuni), en estudio es de 0.328
kg/hab./da haciendo un total de 15.39 ton/mes.

2. Para el Centro poblado urbano Hctor Tejada la densidad de los cuales los residuos
slidos es de 226.181 kg/m3 corresponde a materia orgnica y tienen una densidad de 218
kg/m3. Y para la zona del centro poblado de Jayuni es de 93.249 Kg/m3.

3. La composicin fsica de los residuos slidos nos muestra que la materia organiza es la
que se presenta en mayor porcentaje, tanto en la zona del Centro poblado urbano de
Pallpata que en la zona centro poblado de Jayuni, con 35.47% y 24.99% respectivamente,
sin embargo se nota la presencia de material descartables como paales con un 4.56%,
dentro de los datos ms relevantes.

COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS POBLACION URBANA

1er muestreo 2do muesteo 3er muesteo

TIPO DE RESIDUOS SLIDO Porcentaje Porcentaje Porcentaje
Peso % Peso % Peso % PROMEDIO
1.Materia Orgnica1 68 34.42 128.5 38.92 56.85 33.07 35.47

46
 GESTIN 2015 - 2018

2.Madera, follaje2 2.1 1.06 10.8 3.27 2.6 1.51 1.95

3. Papel3 8 4.05 2.6 0.79 5.7 3.32 2.72
4. Carton 2.4 1.21 4.5 1.36 2.8 1.63 1.40
5. Vidrio 1.2 0.61 4.5 1.36 0.7 0.41 0.79
6. Plstico PET4 6.7 3.39 7 2.12 6.3 3.66 3.06
7. Plstico duro5 3.2 1.62 9.9 3.00 5.5 3.20 2.61
8. Bolsas 9.3 4.71 22.5 6.81 10 5.82 5.78
9.Tetrapack 0 0.00 0.9 0.27 0.3 0.17 0.15
10.Tecknopor y Similares6 1.1 0.56 0.35 0.11 0.2 0.12 0.26
11.Metal 3.4 1.72 8.85 2.68 2.95 1.72 2.04
12.telas,textiles 2.5 1.27 2.4 0.73 2.8 1.63 1.21
13.Caucho, cuero,jebe(zapatos) 6 3.04 2.2 0.67 0.1 0.06 1.25
14.Pilas 1 0.51 0.6 0.18 0.6 0.35 0.35
15.Restos de medicinas7 0.15 0.08 0.1 0.03 0.2 0.12 0.07
16.Residuos sanitarios8 19 9.62 19 5.75 5.2 3.03 6.13
17.Residuos inertes9 (tierra) 38.5 19.49 48.6 14.72 36.6 21.29 18.50
18.Otros (ceniza) 25 12.66 56.9 17.23 32.5 18.91 16.26
TOTAL 197.55 100.00 330.2 100.00 171.9 100.00 100.00
FUENTE: Oficina de Medio Ambiente de la Municipalidad distrital de Pallpata 2015 .

2.3.8 EDUCACIN EN PALLPATA

En el distrito de Pallpata existe 1628 alumnos que se encuentra debidamente registrados

para el presente ao 2015, habiendo un ligero incremento 1577 del 2014 matriculados
.Cuenta con 115 docenes que coberturan la poblacin escolar, con una infraestructura
regular de 165 secciones del total de la instituciones educativas del mbito distrital.

Adems de contar con 108 no docentes, es decir trabajadores que se encuentran en la

denominacin administrativa (Auxiliares, secretarias, porteros, limpieza, etc.) que no
realizan labor pedaggica a los alumnos. Incluye promotoras educativas comunitarias a
cargo de programas no escolarizados.

47
 GESTIN 2015 - 2018

La cantidad de alumnos es de 1,277 que corresponde al rea urbana y 351 al rea rural,
de los mismos se desprende que hay 886 que son varones y 742 mujeres de la poblacin
escolar en general del distrito.
Se cuenta con datos referente al rendimiento escolar realizado por el Ministerio de
Educacin los mismos que arrojan los siguientes datos; en Cusco con 10.9 en el ao
2008.
Para el ao 2014 con 36.4 de comprensin lectora y, 6.4 en el 2008 a 24.5 en el 2014
en Matemticas. Esto significa que se incrementado los rendimientos escolares en
comprensin lectora en un 25.5% y como en matemticas en un 18.1%. .

48
 GESTIN 2015 - 2018

2.3.9 EL DESARROLLO ECONMICO

El desarrollo econmico es cualquier proceso donde se generan e intercambian productos,

bienes o servicios para cubrir las necesidades de las personas. La actividad econmica
permite la generacin de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, regin, pas) mediante la
extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o bien de algn tipo de
servicio. Las actividades econmicas abarcan tres fases: produccin, distribucin y consumo.
Lo que se debe de lograr es el desarrollo sostenible, aqul desarrollo que es capaz de
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las
futuras generaciones.

2.3.9.1 ACTIVIDAD AGRICOLA

La agricultura puede ser una gran

generadora de divisas. Se considera que
este ao se pueden alcanzar los
US$5.000 millones en exportaciones, y
todava queda espacio para crecer. Los
casi 4 millones de hectreas sembradas
pueden duplicarse, gracias a los grandes
proyectos de irrigacin que han empezado
a ponerse en marcha: antes Chavimochic,
ahora Olmos. Pero aun as, todava
estarn lejos de los ms de US$20.000
millones que genera la minera cada ao.
Aqu en Pallpata no es todava
significativo, pero si en lo que se refiere a la incorporacin de pastos y la produccin de quinua,
ccahua y papa amarga, en poca escala, especialmente para consumo interno.

49
 GESTIN 2015 - 2018

2.3.9.2 ACTIVIDAD GANADERA

La actividad ganadera en la provincia de Espinar como en las zonas alto andinas, tiene
limitada las intervenciones productivas enmaradas en la zona con estas caractersticas,
donde predomina la actividad pecuaria con especies nativas como los camlidos altos
andinos y otras introducidas como los vacunos y ovinos fundamentalmente.

El nmero de cabezas de la poblacin ganadera es principalmente por su cifra los ovinos,

que segn el ltimo censo agropecuario del 2012 se tiene 188279 unidades,
principalmente como el principal sustento alimenticio crnico para la poblacin, adems
de constituir uno de los importantes medios de liquidez para los productores. Sigue por
el nmero de cabezas las alpacas con 124418 unidades, debido a la importancia de su
fibra, aunque en los ltimos aos el valor por libra haya decado. Su poblacin se
encuentra diseminada principalmente en las zonas ms altas de la provincia. Sigue en
orden los vacunos, aunque con mayor importancia en el manejo gentico por su
versatilidad y adaptabilidad. En vacunos de acuerdo al censo se tiene 54989
vacunos/cabezas en el 2012 y 36440 vacunos/razas en este mismo censo agropecuario.

En el distrito de Pallpata la poblacin de ganado vacuno segn tamao de la unidad

agropecuaria se tiene 5011 vacas, que se encuentran en estado preez, produccin de
leche o en engorde para saca. La mayor parte es de la raza Brown swiss con 7,747
unidades, con 175 cabezas de la raza Holstein con doble propsito leche y carne y con
1,505 animales criollos y nativos que an existe en la zona que en su mayor parte tiene
una finalidad crnica. Cuenta adems segn el ltimo censo con 704 vaquillonas las que
suplican en incorporar a las de saca y para refrescar la consanguinidad del hato; son
1097 vaquillas y 2568 terneros que vendran hacer las cras del futuro rebao. Tambin
segn el censo agropecuario del 2012 existen 119 toros destinados como reproductores
y finalmente para camal y 275 toretes los que conformaran como futuros reproductores o
los que no cuentan con caractersticas genotpicas o fenotpicas son destinados para
engorde. En Pallpata se introducido la inseminacin artificial, aunque la idea es volver al
sistema de monta natural por algunas desventajas que se ha introducido con pajillas no
garantizadas.

50
 GESTIN 2015 - 2018

Los ovinos especie introducida en nuestro pas, es el ms rustico y de fcil adaptabilidad

para zonas como Pallpata, existe entre las principales razas el corridale con 29331
cabezas, es el mas difundido y explotado que tiene doble propsito como es lana y carne,
tambin se tiene una raza que poco a poca tiene sus inclinaciones en su explotacin,
como es el hampshire down o cara negras con una poblacin de 555 unidades otra que
se quiere introducir es el black belly raza abunda en Barbados y se encuentra diseminada
difundida a nivel de la Selva, Costa Norte y Centro del Per Carece de aptitud lechera y
conformacin crnica y otras con 999 cabezas, segn el censo agropecuario del 2012.

En el distrito de Pallpata segn su edad se cuenta con 11616 corderos es decir, macho
o hembra de 0-4 meses o del nacimiento al destete, con 5555 borrerguillas que son
hembras de 5-7 meses o del destete al empadre, tambin 20518 borregas u ovejas que
son hembras mayores de 18 meses a partir del empadre o despus del primer parto. Se
cuenta adems con 1450 carnerillos machos de 5-7 meses o del destete al empadre. El
distrito cuenta con 1166 carneros macho entero mayor de 18 meses y finalmente con 8
capones macho castrado mayor a 15 meses o despus de la primera esquila.

51
 GESTIN 2015 - 2018

Los camlidos alto andinos que son significativos desde un punto de vista social y
econmica, es la alpaca, en Pallpata se explota dos razas Huacaya y Suri. Los ejemplares
de la raza Huacaya tienen una apariencia redondeada y voluminosa. La fibra de la
Huacaya crece en forma perpendicular al cuerpo de la alpaca, posee densidad, suavidad,
lustre, rizos (crimp) que le confieren un aspecto esponjoso, las mechas de fibra son ms
cortas y opacas en comparacin con la suri, con ausencia de suarda que es propio del
ovino corriedale.

La fibra de la suri, en cambio, crece en forma paralela al cuerpo en direccin al piso,

formando rulos independientes a travs de todo el cuerpo, similar al ovino Lincoln; posee
densidad, suavidad, y lustre mucho ms notorios que en la de la huacaya, confirindole
un aspecto sedoso y brillante. Siendo esta la raza ms delicada frente a la inclemencia
del medo ambiente.

Como en la otra raza, en la Huacaya tambin se presentan gran variedad de coloracin

de su pelaje, colores que totalizan 22 capas. La poblacin por razas es de 19488 cabezas
de la raza huacaya y de 4842 unidades de la raza suri.

Su poblacin de alpacas en el distrito cuenta con madres alrededor de 12863 unidades,

adems con cras machos y hembras haciendo un total de 6693 cabezas, se cuenta con
tuis hembras que llegan a 3564 unidades y tuis machos con 844 elementos, al decir este
es el grupo ms vulnerable al cambio climtico al igual que las cras. Como reproductores
se cuenta con 523 padrillos dentro de los cuales estn los que tienen la Municipalidad
para realizar las campaas de empadre controlado o tal vez simplemente monta directa.
Finalmente el censo agropecuario ha identificado 4 capones.

La poblacin de llamas en el distrito segn el censo agropecuario 2012 es dentro de las

dos razas con 172 unidades de chaku y de 162 cabezas de kara. El total de la poblacin
de llamas chaku es de 172 cabezas, y de 165 animales de la raza chaku. las llamas
en el distrito no son de buena calidad ya que se las usa para doble propsito crnico y
lana pero tambin para carga.

52
 GESTIN 2015 - 2018

Existe en el distrito la crianza de aves, porcinos, cuyes, etc., sin embargo, no son
significativos sea por su nmero o por la trascendencia econmica en el poblador.

Semillas de Avena
N COMUNIDADES FAMILIAS
Kg
1 Antacama 159 12378
2 Canlletera 89 6319
3 Chorrillo 94 9162
4 Cruz Pampa 85 6546
5 Huacroyuta M. 46 4257
6 Huarcapata 41 3334
7 Jaruma Alccasana 142 10233
8 Mamanocca 219 12372
9 Pallpata 248 18595
10 Pirhuayani 47 3860
11 Poblacin 62
TOTAL 1170 87118
FUENTE: Sub Gerencia de Desarrollo Econmico MDP 2015

La expansin de cultivos perennes y anuales con el propsito de disminuir la carga de

soportabilidad ganadera y al escaso y disminucin de la calidad de la cobertura vegetal,
el Gobierno Local a travs de la Sub Gerencia de Desarrollo Econmico de la
Municipalidad distrital de Pallpata ha permitido incorporar un promedio de 500 has de
avena forrajera en las comunidades del distrito.

La sanidad animal constituye parte del sistema tecnolgico pecuario de la provincia, su

incidencia repercute en la produccin y por ende los niveles productivos, entre las
enfermedades parasitarias que afectan a la ganadera ovina se encuentra la fasciola
heptica la garrapatosis, la cenurosis, as mismo la sarna y la hidatidosis. Entre las
enfermedades infecciosas tenemos la neumona y la enterotoxemia.

53
 GESTIN 2015 - 2018

N DE ANIMALES TRATADOS
Vacunos Ovinos Alpacas
Terneros y/o
Adultos Adultos Cras Adultos Cras
Cras
180 56 13 7 1173 525
39 12 232 1173 464
1205 272 427 50 969 258
201 23 2905 138 3636
356 2 1138 5467
1981 365 4715 195 12418 1247

Referente a la crianza del ganado Bovino como ovino, las enfermedades de mayor
relevancia parasitaria se encuentran: la fasciola heptica, parsitos pulmonares e
intestinal; la garrapatosis, entre otros. As mismo la neumona por el grado de friaje que
se observa.

En los camlidos las enfermedades principales parasitarias tenemos la fasciola, la sarna

entre las infecciosas tenemos, la neumona, salmonelosis, enterotoxemia.
En el control sanitario el 30% de la poblacin no realizan ningn tipo, mientras que la
idiosincrasia comunal que se observa en todos los distritos de la provincia, existe quienes
solo dosifican y/o vacunas (50%) como tambin los que realizan ambas actividades de
dosificar como desparasitar como parte de su calendario sanitario pecuario.

FERIAS AGROPECUARIAS

N DENOMINACION FECHAS DE EVENTO ORGANIZACION

IV FERIA NACIONAL Y XVI FERIA REGIONAL
AGROPECUARIO, AGROINDUSTRIAL Y COMERCIAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
01 01 AL 06 DE MAYO
PALLPATA 2015, EN HONOR A LA SANTSIMA CRUZ PALLPATA
DE TOCROYO
VI FERIA INTERDISTRITAL Y XIV FERIA
COMUNIDAD CAMPESINA DE
02 INTERCOMUNAL AGROPECUARIA, ARTESANAL Y 06 AL 07 DE MARZO
PALLPATA
COMERCIAL CENTRAL JAPO
IX FERIA INTERCOMUNAL AGROPECUARIA, COMUNIDAD CAMPESINA DE
03 12 E MARZO
ARTESANAL Y COMERCIAL HUARCAPATA HUARCAPATA
VIII FERIA INTERCOMUNAL AGROPECUARIA, COMUNIDAD CAMPESINA DE
04 20 AL 21 DE MARZO
COMERCIAL Y ARTESANAL ANTACAMA ANTACAMA
XV FERIA INTERCOMUNAL DE EXPOSICIN COMUNIDAD CAMPESINA DE
05 26 AL 27 DE MARZO
GANADERA, ARTESANAL Y COMERCIAL CRUZ PAMPA CRUZ PAMPA
IV FERIA INTERCOMUNAL GANADERA Y VIII FESTIVAL COMUNIDAD CAMPESINA DE
06 10 DE ABRIL
DE CAMLIDOS HUACROYUTA MARQUIRI HUACROYUTA MARQUIRI
XVI FERIA INTERCOMUNAL AGROPECUARIA, CENTRO POBLADO JAYUNI -
07 23 AL 24 DE ABRIL
AGROINDUSTRIAL Y ARTESANAL JAYUNI MAMANOCCA
XII EXPO FESTIVAL DE BOVINO LECHERO CHORRILLO COMUNIDAD CAMPESINA DE
08 21 DE MAYO
CHORRILLO
IX FERIA COMUNAL AGROPECUARIA, ARTESANAL, COMUNIDAD CAMPESINA E
09 20 DE MAYO
EXPOSICIN Y COMERCIAL CANLLETERA CANLLETERA
FUENTE: Agencia Agraria de Espinar 2015

54
 GESTIN 2015 - 2018

FERIA COMUNAL DE MAMANOCCA COMUNIDAD CAMPESINA DE

10 28 AL 30 DE MAYO
MAMANOCCA
I FERIA COMUNAL AGROPECUARIA COMERCIAL Y COMUNIDAD CAMPESINA DE
11 05 AL 06 DE JUNIO
ARTESANAL PIRHUAYANI PIRHUAYANI
VI FERIA INTERCOMUNAL SECTOR YAPITUYOC 31 DE JULIO AL 01 DE COMUNIDAD CAMPESINA DE
12
AGOSTO PALLPATA
XII FERIA COMUNAL Y V FERIA INTERCOMUNAL COMUNIDAD CAMPESINA DE
13 18 AL 19 DE SETIEMBRE
AGROPECUARIA Y ARTESANAL JARUMA ALCCASANA JARUMA ALCCASANA
FERIA COMUNAL AGROPECUARIA SAN ANDRES DEL COMUNIDAD CAMPESINA DE
14 29 AL 30 DE NOVIEMBRE
SECTOR DE KASILLO MAMANOCCA MAMANOCCA

2.3.9.3 ACTIVIDAD PESQUERA

La acuicultura intensiva del recurso trucha es desarrollada por ms de 150 piscicultores

de subsistencia, estimndose una produccin media per cpita de 500 kilos por campaa,
lo que significa 75 TM/campaa, una cantidad muy insignificante frente al potencial
productivo de la regin.

Cusco La produccin truchcola alcanzar en el 2020 las 3,000TM/Ao, cuyo mercado

ser exclusivamente la Regin Cusco. La Regin Cusco continuar desarrollndose
permanentemente en la actividad turstica, debido a la gran riqueza arqueolgica con la
que cuenta, lo cual limita el desarrollo de otras actividades. Sin embargo, existe el inters
de las instituciones estatales y privadas para buscar nuevas fuentes de desarrollo
regional, siendo la truchicultura una de estas actividades, principalmente por contar con
ambientes acuticos favorables. 3.000 TM .

El distrito cuenta con 45 lagunas con un potencial hdrico de 5,320 millones de m3/ao y
stas constituyen 3 cuencas principales y 9 mirco cuencas; Kasillomayo, Jaruma y
Suruma, Sub cuenca de Huichuma conformado por las micro cuencas Anccocunca,
Challuta Anccara y la sub cuenca de Palpatamayo conformado por las micro cuencas Alto
Pallpatamayo, Cayrahuire y Hichulahua). Una de las lagunas ms importantes que ofrece
la naturaleza es denominada SUTUNTA con una extensin de 62 Km2, cuyo volumen de
agua es de 40000,000 m3, ubicada a una altitud de 4,340 m.s.n.m, con profundidades
adecuadas para la instalacin de criadero de truchas en jaulas flotantes.

Por ello la Municipalidad Distrital de Pallpata con la participacin de la poblacin y los

productores de truchas de la Asociacin de APECOS Sutunta, se orienta a promover y
fomentar el desarrollo de la crianza de truchas bajo el sistema intensivo en lagunas y ros
bajo el sistema extensivo, convirtindolas en eficientes y competitivas en el mercado
local, regional y nacional.

La trucha Arco iris (Oncorhynchus mikiss), por su precocidad en su crecimiento, se adapta

a condiciones del clima, no es vulnerable al clima y cuerpos de agua existentes en el
altiplano, por su facilidad de crianza en sistemas controlados, son las razones por las
que se propone la intervencin con el presente proyecto en beneficio de las familias
pobres a fin de garantizar la seguridad alimentaria del distrito de Pallpata, Provincia
Espinar y la Regin de Cusco.

55
 GESTIN 2015 - 2018

La dinmica de la actividad truchcola en el distrito es reciente, y como tal se recomienda

tener un buen inicio con las 16 asociaciones que han decidido aventurarse en esta
decisin. Pues ello depender el futuro de una alternativa econmica en Pallpata, ya que
cualquier tropiezo desalentara su continuidad y la responsabilidad del Gobierno Local en
cuanto a la intervencin en el financiamiento se vera truncada y se continuara en la
inversin ganadera que a la fecha se practica.

PRODUCTORES DE TRUCHA DISTRITO DE PALLPATA

ORGANIZACIN EN JAULAS COMUNIDAD SOCIOS

1. Asociacin Sur Andino Sutunta Jaruma Alccasana 25

2. Asociacin Pampacota Sayani Pallpata 20
3. Asociacin Torre Campana Jaruma Alccasana 25
4. Asociacin Estrellas de Sutunta Pallpata 25
5. .Asociacin Continental Pisis Sutunta Jaruma Alccasana 25
6. Asociacin Productores deTrucha Aguas Cristalinas Jaruma Alccasana 23
7. Asociacin Corporacin Rica Trucha Jaruma Alccasana 23
8. Asociacin Truchicultores Juventud Arco Iris Pallpata 25
9. Asociacin Productores Truchas Sur Jaruma Alccasana 23
10. Asociacin de Productores MAJASMON Palllpata 12
11. Asociacin de Productores de Trucha Arcoy Punko Jaruma Alccasana
ORGANIZACIN EN POZAS COMUNIDAD SOCIOS
Pallpata Prado
12. Asociacin de Productores Piscicultores Tiburones 10
Esperanza
Pallpata Prado
13. Asociacin de Productores Los Delfines de Esperanza 11
Esperanza
14. Asociacin de Productores Sol Naciente Rio Salado Jaruma Alccasana 11
15. Asociacin de Productores de Truchas Wachana
Antacama 12
Puente
Pallpata Prado
16. Asociacin de Truchicultores Prado Esperanza 12
Esperanza
17. Asociacin de Trucheros San Isidro Progreso Pallpata 10
TOTAL 317

56
 GESTIN 2015 - 2018

Existe a la fecha 17 asociaciones dedicadas a la actividad, de las cuales 11 tienen a la tendencia

de criadero de truchas en jaulas flotantes sobre todo en la laguna de Sutunta. Existe 6 grupos de
productores que se animan a la crianza en pozas, es decir el aprovechamiento de ros con caudal
permanente que permitan facilitar su explotacin. Las comunidades que optan por estas
actividades son de Jaruma Alccasana y de Pallpata y en un mnimo nmero de Antacama (uno). A
la culminacin del presente trabajo se cuenta con 317 familias que trabajaran en un proyecto
promovido por la Municipalidad distrital de Pallpata.

Con referente a la informacin de lnea de base, poca informacin se cuenta y esta iniciativa de
emprender con truchas, permita conocer con informacin relevante en cuanto a produccin,
metodologa de crianza, enfermedades, volmenes de produccin, fechas, plazos y tiempos de su
explotacin, etc.

2.3.10 TRANSPORTE Y VAS DE COMUNICACIN

Muchos habitantes de las zonas rurales como es Pallpata carecen de acceso adecuado
y asequible a la infraestructura y los servicios de transporte. El acceso limitado al
transporte constrie el desarrollo econmico y social y contribuye a la pobreza.

Mejores servicios de transporte pueden estimular la actividad econmica y el

mejoramiento social, conduciendo al acceso ms fcil y a un crculo virtuoso que reduce
la pobreza y mejora las vidas de los residentes rurales pobres. La mejora del acceso de
la poblacin rural a los servicios esenciales requiere una mejor movilidad a travs de la
infraestructura y los servicios de transporte, as como la ubicacin, el precio y la calidad
de las instalaciones.

Las carreteras se han constituido en el principal motor de la dinmica econmica y social,

acortar distancias y tiempo es una necesidad imperante en el poblador pallpateo.

TIEMPO
ORIGEN PALLPATA DISTANCIA
(minutos)
Espinar 31.2 40
Ocoruro 21.37 15
Condoroma 55.8 68
Alto Pichigua 16.3 25
Cruce carretera bicapa San Miguel 27.9 45
Limite (Matarcocha) Puno 25.1 35
Limite (Majeuyoc) Puno 11.75 25
Llalli (Prov. Melgar) Puno 44.95 60
Cupi (Prov. Melgar) Puno 50.85 70
Macari (Prov. Melgar) Puno 23.49 38

El transporte forma parte de la logstica, que es el conjunto de medios y mtodos que

permiten organizar un servicio o una empresa. En el mundo del comercio, la logstica est
vinculada a la colocacin de bienes en el lugar preciso, en el momento apropiado y bajo
las condiciones adecuadas. Por tanto, el transporte de mercancas y pasajeros se
encuentra dentro ella. El objetivo de una empresa es garantizar la correcta distribucin y

57
 GESTIN 2015 - 2018

comercializacin de los productos al menor costo posible como de igual forma el servicio
de pasajeros. En este sentido, el transporte incluye tanto los vehculos como las
infraestructuras relacionadas (camiones, combis, motos, camionetas, carreteras,
terminales, etc,).

FUENTE: MTC Pro Vas Nacional 2014

Se habla de transporte pblico, para hacer referencia a los autobuses, combis, taxis y
otras unidades mviles que sirven para la movilizacin de los ciudadanos de una
comunidad y que no necesariamente est solventado y manejado por el Estado vigente.
Cabe sealar que en algunos casos, dichos coches pertenecen a empresas privadas y
han asumido la responsabilidad de brindar un servicio determinado a la comunidad.

El transporte privado, en cambio, es el que pertenece a individuos o empresas

particulares. En este caso los responsables de la manutencin de dichos vehculos son
sus dueos, al igual que sern quienes respondan por ellos en caso de accidente y que
sus servicios son de exclusividad personal.

En Pallpata tenemos 6 empresas asociadas que ofrecen el servicio de transporte de

pasajeros. Solo 2 de ellas son de origen del distrito, 2 son del distrito de Espinar que
tienen concesin para el servicio dentro del distrito de Pallpata y 1 de ellas es del distrito
de Ocoruro y que su ruta comprende al distrito de Pallpata y 1 que tiene autorizacin pero
que no est operando.

58
 GESTIN 2015 - 2018

N EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERDISTRIAL EN PALLPATA ORIGEN

1 EMPRESA DE TRANSPORTE ONDA DE ORO

PALLPATA
2 EMPRESA DE TRANSPORTE SANTA CRUZ
3 EMPRESA DE TRANSPORTE LEON DEL SUR OCORURO
4 EMPRESA DE TRANSPORTE ESTRELLA
ESPINAR
5 EMPRESA DE TRANSPORTE ANGELES

Uno de los medios que generacionalmente ha evolucionado que es de uso masivo, es la

motocicleta lineal. La que permite a la mayora de la poblacin poder movilizarse en rutas
donde no accede las combis u otras de servicio de pasajeros. Esta unidad se ha
convertido en la necesidad importante en el distrito.

Pero a medida que el sector de servicio se incrementa; tambin las necesidades de

inversin local para poder hacer su mantenimiento y operatividad, como tambin para
ampliar las rutas de acceso e integracin, que a la larga son inversiones que la
Municipalidad del Distrito debe de asumir por ser rutas vecinales.

Hoy en da se est llevando a cabo el asfaltado de la va nacional de Condoroma, Ocoruro

y Espinar por parte del Ministerio de Transporte y Comunicacin a travs de la Empresa
ganadora para su construccin es de origen Brasilea Odebrecht Per, que tiene un plazo
de dos aos para su culminacin. Esto recomienda la imperiosa necesidad de construir
un TERMINAL TERRESTRE que permita a Pallpata convertirse en un paradero necesario
a los visitantes y transentes de las Regiones que usen esta va, y que los productores,
transformadores o simplemente los comerciantes, realicen sus actividades que puedan
traducirse en ingresos econmicos para sus familias y se convierta en una dinmica
econmica y social para Pallpata.

2.3.11 TURISMO

El modelo del desarrollo rural se encuentra en crisis, pues no es fcil definir el papel que
juega en el mundo actual lo cual lleva a que la poblacin se desmotive, los jvenes ya no
quieren trabajar en el campo, se degradan los recursos, las instituciones no asumen el
papel que deberan asumir lo cual implica que el medio rural debe asumir rpidamente
nuevas funciones que la sociedad demanda. El turismo rural tiene efectos econmicos,
sociales, y ambientales que pueden generar la mejora en la calidad y el nivel de vida de
las comunidades. Adems, propicia un crecimiento en los dems sectores econmicos
convirtindose de esta manera en una estrategia para el desarrollo local.
Efectos econmicos Efectos sociales Efectos ambientales Efectos del turismo rural
Considerar la tierra como fuente de actividades alternativas de produccin no
necesariamente enmarcadas desde lo agropecuario, sino desde la multiactividad; marca
acciones como:
- Semiagrcolas: venta de productos en el propio predio y con valor agregado
- Recreacin y turismo: posibilidades de oferta de alojamiento, cabaas o sitios, agroturismo,
pesca, turismo folclrico, ecoturismo, etc.

59
 GESTIN 2015 - 2018

- Acuerdos para el mantenimiento del paisaje, produccin de energa elica y captura de

CO2. Opciones y oportunidades con la nueva ruralidad El turismo rural: Un turismo
alternativo, a raz de la fehaciente evolucin del turismo a nivel mundial surge el turismo
alternativo caracterizado por una exigencia de mayor calidad, flexible, con sensibilidad
ambiental e individualizado en los que no haya estacin dominante, manejado y
gestionado por las poblaciones locales y comunales con una oferta diversificada que
satisfaga la ms alta expectativa y demanda especializada e individualizada.

- Es un turismo que poco obedece a las altas y bajas demandas, es de fines de semana,
puentes festivos, semana santa, etc.

RECURSOS TURISTICOS DEL DISTRITO DE PALLPATA

1 Bosque de Piedras
2 Restos Arqueolgicos de Caluyo
3 Pintura rupestre de Pulpera Titircani
4 Laguna de Ajoyani
5 Casa de Hctor Tejada
6 Laguna de Chancacota
7 Laguna de Yapituyoc
8 Laguna de Sutunta
9 Aguas Termales de Chakella
10 Molinos de Piedras colonial

La ms representativa por su afluencia de turistas y visitantes es Aguas Termales de

Chakella, que est ubicada a una Latitud -14.9229 y Longitud -71.2319 a una altitud
3964 msnm. Gracias a la intervencin en su adecuacin y construccin de una
infraestructura que puede recepcionar a personas de sano esparcimiento y de terapia a
males del sistema seo y muscular.

A los amantes de la naturaleza, tenemos el Bosque de piedras, lagunas de Sutunta,

Chancacota y otras, que con la presencia de una rica fauna silvestre dan un marco de
belleza sin igual.

60
 GESTIN 2015 - 2018

Pero tambin tenemos el turismo arqueolgico como los molinos de piedra de la poca
prehispnica o colonial, la casa de Hctor Tejada con construcciones de vestigios
coloniales, sin embargo el ms importante es el turismo de la cultura vivencial y artsticas,
de la que el poblador se siente orgulloso, por la prctica e innovacin permanente. Como
se aprecia una pareja de Chukos en pleno danza del Tupay carnavalesco.

2.3.12 EL COMERCIO

La actividad del comercio en Pallpata es despus de Espinar una de ms activas del medio,
se puede decir que Pallpata su fortalecimiento en ser un distrito se debe al futuro que vieron

61
 GESTIN 2015 - 2018

los antiguos habitantes en este lugar. Ayaviri es un distrito de mayor influencia en la actividad,
y mucho de sus estilos iniciales se ven reflejados en el comercio detallista, dinmico, y
competitivo que se ve en su capital poblado.

Como se puede apreciar, aproximadamente existe alrededor de 60 tiendas de abarrotes, de

las que se distinguen desde minoristas hasta surtidas adecuadamente, tambin se puede
agregar que en fechas como la feria semanal de los jueves, esta suma puede incrementarse
hasta en un 20%. Es bueno indicar que algunos de estos negocios combinan con otros rubros
que incluso trastocan la normatividad como la venta de gas y combustible es sus
establecimientos comerciales.

Las actividades de servicio y reparacin de motocicletas es otra que tiene preponderancia en

la zona, al ser uno de los medios ms importantes en el transporte de la poblacin. Al igual
que la ciudad va creciendo, tambin la presencia de diferentes oficinas y/o proyectos de
contexto provincial, regional o nacional se hacen mayor frecuentes, tenemos desde servicios
como Punto de pago del Banco de la Nacin, del Gobierno regional de Cusco, empresas
constructoras, etc. Que permiten la dinmica poblacional y la satisfaccin de necesidades.

2.3.13 LA ACTIVIDAD MINERA

a) Concesiones y proyectos mineros en la provincia

La provincia Espinar, ubicada en el departamento del Cuzco, tiene ms del 38% de su
territorio bajo concesin minera. En lo que respecta a proyectos mineros, segn
informacin del Ministerio de Energa Minas, en Espinar existen 05 proyectos mineros, 2
en exploracin (proyecto Quechua y Coroccohuayco), 02 en explotacin (Tintaya y
Suyckutambo) y uno en construccin (proyecto Antapacay). El proyecto Suyckutambo
est ubicada en el distrito del mismo nombre, en el lmite con el departamento de
Arequipa. Las otros proyectos mineros estn ubicados principalmente en los distritos de
Espinar y Pallapata. De estos proyectos, la empresa Xstrata Tintaya S.A es la propietaria
de 4 de ellos .

62
 GESTIN 2015 - 2018

Concesiones mineras en la Provincia de Espinar

Fuente: CooperAccin

As mismo, Xstrata Tintaya tiene el proyecto minero Las Bambas, ubicado en el

departamento de Apurimac. Los concentrados de cobre de Las Bambas se bombearn a
travs de un mineroducto de 215 kilmetros a una planta de molibdeno y de filtro en
Tintaya-Antapaccay, para luego ser transportados por va frrea al Puerto de Matarani.
El desarrollo conjunto de los proyectos Antapaccay y Las Bambas transformar los
activos de Xstrata Copper en el sur del Per en una divisin de primer nivel a escala
mundial (Xstrata Cooper, 2013).

PROYECTOS MINEROS EN LA PROVINCIA DE ESPINAR

EMPRESA PROYECTO MINERO INVERSION
XSTRATA TINTAYA S.A. ANTAPACCAY EXPLORACION
XSTRATA TINTAYA S.A. COROCCOHUAYCO EXPLORACION
PLTA. INDUSTRIAL DE
XSTRATA TINTAYA S.A. OPERACION
OXIDOS
XSTRATA TINTAYA S.A. TINTAYA AMPLIACION
MITSUI MINING &
SMELTING CO. LTDA. QUECHUA EXPLORACION
SUCURSAL DEL PERU
GOLDPLATA RESOURCES
SUYCKUTAMBO EXPLOTACION
PERU S.A.C
FUENTE: Mapa de Unidades Mineras en Produccin y Proyectos de Exploracin - Mayo 2013.

63
 GESTIN 2015 - 2018

Segn informacin del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET, ms del

38% del territorio de la provincia de Espinar est bajo concesin minero, el que adems
se concentra en el distrito de Espinar.

Segn informacin del Ministerio de Energa y Minas (2012), en la provincia de Espinar,

departamento de Cusco, se encuentran, los proyectos mineros de: Unidad Minera
Tintaya, Antapaccay, Quechua, Coroccohuayco y Suyckutambo, ste ltimo ubicado
entre los distritos de Suyckutambo, en Espinar Cuzco y Caylloma en la Provincia de
Caylloma, en Arequipa; los otros proyectos estn concentrados en los distritos de Espinar
y Pallpata.

A la vez, en la zona tambin existen pasivos ambientales de minas abandonas y sobre

los cuales, en su mayora, se ubican los actuales proyectos mineros.
PROYECTOS MINEROS Y COMUNIDADES CAMPESINAS

FUENTE: CooperAccin

64
 GESTIN 2015 - 2018

La unidad minera Tintaya an se encuentra en produccin. El proyecto Antapaccay est

en proceso de explotacin. Los dems proyectos todava no concluyen con la
exploracin.
Las unidades mineras de Tintaya, Antapaccay, y Coroccohuayco pertenecen a la
compaa minera XstrataTintaya S.A. (Xstrata Copper) 1, mientras que el Proyecto Minero
Quechua, pertenece a la Compaa Minera Quechua S.A 2. A nivel de proyectos mineros
en exploracin y explotacin, en la provincia de Espinar prcticamente no est operando
ninguna otra compaa minera.

a) Geologa minera

Las actividades mineras de Xstrata Tintaya se desarrollan en la margen izquierda del

Ro Salado. El Rio Salado es el ro principal de la Sub Cuenca del mismo nombre.
Recorre 111 Km desde su naciente hasta la confluencia con el ro Apurmac. A l llegan
varios ros tributarios, siendo los de mayor caudal los que se encuentran en su margen
derecha. En su margen izquierda se desarrollan actividades mineras, como es la
explotacin de sulfuros y xidos de cobre por parte de la compaa minera Xstrata
Tintaya.

1 Cuarto productor mundial de cobre, y principalmente de capital Suizo.

La sede central se encuentra en Brisbane, Australia
y operamos en ocho pases: Argentina, Australia, Canad, Chile, Estados Unidos, Filipinas, Papa Nueva Guinea y Per.65
Xstrata Tintaya pertenece a la Divisin Operaciones Sudamrica que incorpora las operaciones mineras de la regin:
Tintaya-Antapaccay y Las Bambas en Per, Lomas Bayas en Chile, y Minera Alumbrera en Argentina. La sede de esta
divisin se ubica en Lima, Per.
2 Empresa peruana subsidiaria de PAN PACIFIC COPPER Ltd, la que es una empresa japonesa formada por la unin de las

Compaas Nippon Mining& Metals y Mitsui Mining & Smelting.

 GESTIN 2015 - 2018

El nuevo proyecto minero Antapaccay, el proyecto Corccohuayco y Quechuas tambin

estn asentados en este lado del ro. Las plantas de procesamiento de concentrados del
proyecto minero de Las Bambas, que provendran de Apurmac, tambin estarn en esta
rea.
El Ro Salado recibe este nombre precisamente por su sabor salobre, el cual es producido
por las aguas termales que se unen a su cauce en la parte alta de la Subcuenca (en el
ro Jaruma).

Las fuentes termales ubicadas en la margen izquierda, a pocos metros del cauce del ro
constituyen una fuente de contaminacin termal y de contaminantes qumicos como
cloruros, sulfatos, sodio, bicarbonatos, boro y estroncio (EQUAS, 2012. p. 22). Estos
contaminantes hacen que el agua del ro Jaruma no pueda ser utilizada.

El agua contaminada es transportada a lo largo del Ro Salado influyendo en su calidad

y su uso aguas abajo, sin embargo, el agua que los tributarios aportan al Ro Salado,
especialmente los de la margen derecha, hace que los contaminantes de las aguas
termales se vayan diluyendo poco a poco.
El valor ms alto de arsnico se presenta luego de que el Ro Salado ha recibido las
aguas contaminadas de las fuentes termales. El arsnico va disminuyendo
progresivamente conforme el ro avanza y recibe el agua de los tributarios.

Es fcil darse cuenta que los ros tributarios NO TIENEN EL MISMO TIPO DE
CONTAMINACION QUE LAS FUENTES TERMALES, de lo contrario el arsnico no
disminuira sino por el contrario aumentara. El arsnico y su comportamiento es slo un
ejemplo de los varios otros contaminantes que aportan las aguas termales y que son

66
 GESTIN 2015 - 2018

detallados en el estudio de Evaluacin Ambiental Participativa del Ro Salado y sus

principales Tributarios.

Los contaminantes que aportan los tributarios estn en funcin de la fuente de

contaminacin a la que estn expuestos (Ver Tabla d). As por ejemplo, el Ro Huancan,
tributario del ro Salado, recibe las aguas servidas de la comunidad campesina de Tintaya
Marquiri, las que posteriormente van hacia el ro Salado. As mismo, los contaminantes
que se han encontrado en algunos de los puntos de monitoreados en evaluaciones
anteriores en la quebradas del rea de influencia directa de las operaciones de Xstrata
Tintaya, tambin han ido a mezclarse a las aguas del ro Salado.

De otro lado, como bien se menciona en las evaluaciones ambientales realizadas y

sistematizada en el presente documento, el agua de los tributarios es utilizada por la
poblacin local para labores agrcolas y pecuarias y en algunos casos para consumo
humano. Ello es un indicador de que el agua de los tributarios no tiene la calidad de las
aguas termales que contaminan naturalmente al rio Salado aguas arriba.

67
 GESTIN 2015 - 2018

Por tanto, la versin que habla que el agua en la zona de Espinar est altamente
contaminada de manera natural tal y como est el Ro Salado es equivocado. Ello no quiere
decir que no exista algn grado de contaminacin natural que provenga de la roca
mineralizada. Para establecer el nivel de contaminacin natural o por accin del hombre
se necesita estudios detallados en los cuales se tomen blancos de campo de zonas que
no han tenido ningn tipo de actividad ni influencia minera. As mismo, estos estudios
debieran tener una amplia participacin de la poblacin local, especialmente de las
personas que han venido utilizando el agua y el suelo de esta zona desde antes de las
operaciones mineras.

2.4 ANTECEDENTES HISTRICOS

a) CREACIN DEL DISTRITO DE PALLPATA

En fecha 25 de enero 1916, en la propiedad del Sr. Crispn Zapata Bustamante en la hacienda
denominada Chacsilla en una reunin o audiencia de las autoridades y dirigentes de los 6
distritos (Hoy Yauri, Coporaque, Pichigua, Ocoruro, Condoroma y Pallpata), en una cueva
llamada Ccacca Huasi en la rinconada de Chamaccacca. El Objetivo la separacin de la
provincia de Canas y la creacin de una nueva provincia, por la razn de la distancia y abandono
de la capital Villa de Yanahoca de la provincia de Canas.

En esta reunin tambin estaba los dirigentes de los diferentes ayllus (comunidades). Pero
tambin est invitado el flamante Diputado por Canas y representante de estos 6 distritos, Don
Hctor Tejada Pacheco. El ciudadano Sr. Francisco Paula lvarez quien fuera posteriormente
el primer alcalde de la provincia de Espinar, manifest el deseo de dividir la provincia de Canas
con una nueva provincia. Despus de varias horas de deliberacin, concluyen en efectuar el
trmite separatista y el compromiso para encabezar esta aventura al diputado en mencin.

Se recuerda las palabras de compromiso y promesa de cumplir ante los petitorios y memoriales
con el enunciado: No me llamo Hctor Tejada si no cumplo, se har realidad cuando Hctor
Tejada lo haga. Alguien en la reunin agreg indicando el deseo y la voluntad de Dios para
encausarlo, a lo que replic enrgicamente a Dios lo que es de Dios y al hombre lo que es del
hombre y no es el deseo de Dios sino nuestra voluntad.

Era el mes de Octubre que el Congreso de la Republica aprueba la creacin de la nueva

provincia y el 17 de Noviembre de 1917 del mismo ao, es promulgada por el Presidente Jos
Pardo y Barreda la Ley 2542 de divisin de la Provincia de Canas y creacin de la Provincia de
Espinar con sus seis distritos dentro de ellos se encontraba la CREACION como DISTRITO
PALLPATA.

La razn del nombre de la provincia se debi por estar cerca de la confrontacin con Chile, se
inclin por llevar el nombre de un hroe cusqueo de la infausta guerra, como para evocar el
espritu patritico y por ello se le denomino Coronel Ladislao Espinar Carrera o simplemente
ESPINAR.

68
 GESTIN 2015 - 2018

b) CREACIN DE LA CAPITAL DEL DISTRITO DE PALLPATA

Creado el distrito de Pallpata en 1917, funga como la capital del distrito en el lugar denominado
Paccohuanco, en la escuelita al lado de la Capilla del mismo nombre, donde se realizaban las
mejores ferias agropecuarias, en homenaje de San Antonio por la propiedad de la familia
Lecaros.

Para la denominacin del nombre de la capital del distrito, hubo dos corrientes; una propiciada
por los residentes originarios de Pallpata que mencionaban que se llame Toqroyoc por las
tocras, caracterstica del suelo. Cuando la actividad comercial en el distrito empezaba a tener
auge gracias a la presencia de los hermanos de Ayaviri sobre todo, realizaban sus transacciones
en un lugar denominado Toqrac Pata, en alusin a la arcilla blanca que formaba tocras o
solidificacin a manera de planchas petrificadas. Y la otra, por estas y otras familias asentadas
de otros lugares que mencionaban al reconocimiento a una personalidad del lugar.

Despus de varias reuniones, se acord llamar a la capital de Pallpata Tocroyo, y que debera
ser emprendido su trmite correspondiente con ese nombre.
Don Francisco Alvares Meza a inicios del ao de 1944, recomend al emisario Don Blas Huarca
Cruz quien funga como presidente comunal de ese entonces, debera viajar a Cusco para iniciar
el trmite de creacin de la capital llevando el acuerdo de las principales personalidades y
representantes del novsimo distrito; no debera encontrarse con Hctor Tejada. Sin embargo el
infortunio de ste que termino encontrndose con Don Hctor Tejada en una de las calles del
Cusco, desdicho encuentro que marco el cambio de la denominacin de la capital, pues al
interrogarlo a Don Blas Huarca ste no tuvo mas remedio que indicar que en sus manos se
encontraba el expediente de la denominacin de la capital del Distrito. Intrigado por saber dicha
denominacin, por cuanto no estaba presente en el acuerdo ultimo sobre la denominacin por
sus mltiples tareas en Cusco, solicito muy astutamente dicho expediente alegando los
contactos que tena en Lima ante las autoridades y que lo tramitara en el breve tiempo. Y as
fue, cuando todos quedaron sorprendidos por la denominacin cambiada de Tocroyo por Hctor
Tejada, es decir se puso su nombre.

El Sr. Vctor Choque Loayza es uno de los propiciadores de la creacin de la capital, quien
culmina la gestin en Lima promulgada por el Presidente Don Manuel Prado Ugarteche a travs
de la Ley N 10101 del 22 de Diciembre de 1944 CRENDOSE LA CAPITAL del distrito de
Pallpata con la denominacin HECTOR TEJADA.

c) PRINCIPALES PERSONALIDADES DEL DISTRITO

Hctor Tejada naci en Abancay, autodidacta muy joven llego a Pallpata porque se dedicaba a
trabajar para unos ganaderos de compra y venta. Llega a Pallpata y despus de aos se casa
con la hija de la familia De Don Gervasio Mercado dueos de la hacienda Torca. Fue elegido
Diputado en 1916 de la entonces provincia de Canas y gestor de la creacin de la provincia de
Espinar. La primera carretera que lleg a Pallpata fue en el ao de 1930 y precisamente a la
hacienda Boston propiedad de ese entonces de Hctor Tejada. Su casa con diseos y
arquitectura colonial, que hoy an se puede apreciar.

En el ao 1934 muere Hctor Tejada en la ciudad de Arequipa. Sus hijos Hugo, David, Mara
Luisa y otros dos ms quienes lo vendieron la hacienda a varios postores. Es ejemplo el caso
del nombre de Yapituyoc, viene de una ancdota cuando Hugo Tejada lo vende uno de sus

69
 GESTIN 2015 - 2018

terrenos a la familia Snchez, y le indica cuanto das por 1200 has, y despus de indicarle el
monto, Hugo Tejada le concluye aceptando la propuesta; -- bueno ya pe es tuyo.

Otras de las familias originarias del lugar son Lecaros, Alvarez, Zapata, y dems familias que
fueron dejando y posteriormente surgen otras. Otras personalidades que se constituyeron de
otro lugar como Ayaviri; Snchez Mamani, Gutirrez, Jara, Choque Loayza, Garca Mendoza
y otros. Quienes con su presencia trajeron adems costumbres y manifestaciones de su tierra
como las pandilladas y la yunsada punea.

En 1940 a 1944 los hermanos de Ayaviri se trasladan a Pallpata por invitacin de los
compueblanos de Pallpata. Esto debido a que estas familias se vienen por el comercio a radicar
al distrito con el propsito de mejorar la actividad del comercio de lana. Las principales familias
eran Gutirrez Mamani, Snchez, Jara, Choque Loayza viene en conjunto y acuerdan en
instalarse en Toqrac Pata, por ser un lugar estratgico de la carretera y lo central que resultaba
en la circunscripcin del distrito.

En esta poca las haciendas realizaban actividades de mediana envergadura con los pocos
hacendados de la zona. Su presencia hacia posible mantener una fluida actividad.
Las principales haciendas de esa poca eran Kasillo de Don Aristo Bedoya Mercado y Boston
hacienda de Don Hctor Tejada Pacheco.

Las luchas contra los Gamonales

Domingo Huarca Cruz naci en el ao 1892, era hermano de 5 mujeres y 2 varones, perteneca
a los Ayllus a la Comunidad de Antaycama una de las mas grandes de la poca, que abarcaban
parte de lo que es hoy Alto Pichigua, Espinar y Pallpata. Egresado de las Fuerzas Armadas de
Ejrcito Peruano, influenciado por las corrientes de Maqui Rumi, luchador social, la corriente
social de la lucha de la jornada de las 8 horas de trabajo, se inmiscuye en la confrontacin
contra los gamonales de la poca en esta zona de Pallpata. Muere a los 26 aos de edad en el
ao de 1921.

d) ANCDOTAS

1- HT en el ojet

Don Vidal Chicata, ganadero Arequipeo aproximadamente en el ao 1930 y que vena a estos
lugares a comprar toretes que se llevaba a Arequipa va ferrocarril, lleg a visitar a Don Jess
Zapata de la hacienda Esperanza y despus de comprar 40 toretes deberan pasar
necesariamente por la hacienda Boston en la parte que hoy es la hacienda Ajuyani por la laguna,
un pase hacia Ocoruro y cuando estaban descansando los animales se pusieron a comer ya
que estaba atajado. Sus rumiantes que eran una especie de vigilantes de Don Hctor Tejada,
vieron que se estaba haciendo dao y decidieron decomisarlo por perjuicios y se llevaron dos
toretes. Vidal Chicata se acerc para suplicar que se lo devolviern, ellos aludieron que con
quien deberan conversar era con el Sr. Hctor Tejada que se encontraba en la ladera. Cuando
se acerc este fue severamente reprochado por los daos que estaba causando con sus
bovinos y eso era un acto de delito y robo de pastos a su propiedad por daos y perjuicio, Vidal
Chicata propuso pagarle los daos la misma que no fue acepada, a lo que Hctor Tejada sigui
increpndole y que estos animales deberan irse a su propiedad, Vidal se amargo y mostrando
la legalidad de sus actos y documentos de autorizacin para realizar compras, reacciono y no

70
 GESTIN 2015 - 2018

quiso ni pagarle y sacando de su sobaquera desenfundo un revolver de seguridad que portaba

y le dispar hacia la cabeza dejando un agujero en su sombrero de Hctor Tejada.
Reaccionando este con su gente atrapan a Vidal Chicata con el propsito de tomar acciones de
represara por el disparo. Todos los animales y el dueo fueron llevados a la Hacienda Boston,
los toretes encerados y el dueo maniatado con el fin de quemarlo.

Lo desvisten y amarran en cuatro estacas y preparan una fogata, Hctor Tejada saca su marca
de animales HT y sin que se percate Vidal pone en el fuego avivado que ya estaba bastante
encendido. Ordena taparle la cabeza con un yute para que no viera su cremacin en vida. Vidal
Chicata cansado por el forcejeo y resignado a su suerte, se qued inmvil, cuando de repente
con el marcador de vacas y caballos HT, un doloroso ardor se sinti en el glteo de Don Vidal,
mas compensaba el dolor con lo que no fuese quemado vivo. Sus ayudantes de Don Vidal se
lo llevaron casi desmayado por el dolor y lo vistieron y ponindolo en un caballo prosiguieron su
camino.

Al pasar el tiempo cuando ya haba fallecido Hctor Tejada, Don Vidal no descansaba en
mencionar a sus amigos que fuera la nica persona que haba atentado contra el famoso Hctor
Tejada y que tena pruebas de lo dicho; tengo el HT en el ojet y ganaba muchas apuestas
al demostrar su hazaa mostrando su glteo marcado con HT.

2- Don Kachero machu

Por los aos de 1900, Don Francisco Arges Alvares Meza era la nica persona que poda
expender la sal a travs del Estanco de Sal, autorizado y reconocido por el Estado para dicha
distribucin solo a personalidades del lugar. En Pallpata en su mayor parte era parlante en
kechwa o runa simi y conocen al producto de la sal como kachi. La presencia de este personaje
era importante no solo por el producto que sazonaba sus alimentos que era la sal, sino porque
su influencia en el lugar trascenda, ya que todos esperaban ansiosos su llegada y con l la sal,
sobre todo las mujeres para que puedan cocinar sus alimentos. Con el tiempo eran bien
conocido a Don Francisco Alvarez como el kachero machu en alusin a que se encargaba
de distribuir la sal en todo la zona.

Estrato de las crnicas del Lic. Alberto Carrasco Chuchullo y del Tc. Julin lvarez Valencia y otros testimonios de
personalidades del lugar 2015.

71
 GESTIN 2015 - 2018

CAPITULO III

PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES POR EJES DE

DESARROLLO
PALLPATA: PROBLEMAS SOCIALES 2015

PALLPATA: PROBLEMAS SOCIALES 2015

30

25

20

15

10

FUENTE: Gobernatura del Distrito de Pallpata 2015.

El distrito no es ajeno a los males sociales, por ello se presenta los principales casos para un anlisis
respectivo. El alcoholismo es uno de los males que predomina aun en el distrito con un 23.26%, los
conflictos familiares es el otro problema que se ve a menudo en nuestro distrito de Pallpata con un
17.83%.los conflictos de tierras se ha convertido en un problema que ocupa la mayor parte del tiempo
en las comunidades sobre todo, y esto se debe que an no existe una delimitacin formal, y la
superposicin de las tierras comunales como parcelas con prerrogativas de titularidad hacen que
sea un problema social.

En cuanto a la atencin de alimentos por parte de progenitores se tiene un 3.10% de irresponsables

que dejan en orfandad a sus hijos. A ello se suma el abandono de hogar con un 3.10%, que
tambin dejan desprotegidos a sus hijos a merced de la indigencia. Los accidentes producto de la
mano del hombre llega a un 2.33% mientras que los incendios suman con un 1.55%., la naturaleza
tambin ha cobrado inconvenientes de orden econmico y social como relmpago ahogamiento por
el rio etc. con un 1.55%. El abigeato tambin es otro problema sobre todo a la precaria situacin de
sus bienes de semovientes con un 2.33% y finalmente dentro de los ms representativos tenemos
el Suicidios con el 0.78%, especialmente a los jvenes por influencia de la televisin y pelculas

72
 GESTIN 2015 - 2018

transculturizadas que sublimizan a una edad que no estn cabalmente formadas en cuanto a
personalidad y fortalecimiento del carcter.

Al igual que en el aspecto social, se debe tener el contexto en su totalidad, claro que existen algunos
criterios en donde determinan el anlisis con mucha pasin o profundizacin que otros aspectos que
pueden ser de orden secundario o n priorizados, que no signifique un impacto dimensional en la
poblacin. Por ello que en este trabajo se ha tomado en cuenta con el enfoque de los resultados, los
ms significativos e importantes que tiene vinculacin estrecha con su habitual convivencia.

Las tendencias y el contexto tambin marcan importancia, es decir que existen algunos criterios que
pueden ser tomados como de nivel secundario, pero que ms tarde sern decisivos en la forma de
vida y las acciones que pueden desembocar.

Tambin son importantes las polticas de conduccin en la gestin y el desarrollo entendido como
integral y territorial. Esta son tan preponderantes y que pueden definir el xito o el fracaso; pues
tenemos lderes con modelos caudillistas que solo expresan sus ideas particulares y desconocen las
posiciones de la mayora.

Existe igualmente el caso de que los que asumen el rol de las responsabilidades de conduccin,
desconocen algunos criterios tcnicos, o niegan la orientacin tcnica, lo que contrapone las
decisiones equivocadas con el razonamiento y el sentido comn.

Finalmente, es necesario considerar que estos ensayos solo nos aproxima a entender las
deficiencias que tenemos y conocer cules son las inmensas potencialidades y recursos que a veces
desconocemos, pero que estn al alcance de nuestras manos.

En Pallpata se cuenta con 29 tenientes gobernadores de los cuales 25 efectivos son distribuidos
dentro de las 10 comunidades de la circunscripcin. Adems se cuenta con 4 tenientes
gobernadores que mantienen la coordinacin y reporte de su labor a la Gobernatura distrital de
Pallpata y que no estn dentro de la circunscripcin geogrfica del distrito (Huanu Huanu, Pacopata,
Winipampa).

Dentro del rea urbana (centro poblado capital del distrito) se cuenta con 4 tenientes gobernadores.
A nivel comunal se cuenta con un promedio de 3 tenientes gobernadores y en las comunidades
pequeas como Huarcapata, Cruz Pampa, Huacroyuta ) solo con un teniente Gobernador, haciendo
un total de 29 efectivos.

Referente a las Rondas Campesinas, estas no estn trabajando por falta de operatividad e
implementacin.

Las Juntas Vecinales de Seguridad dentro de la poblacin, tampoco estn operando por las mismas
razones expuestas prrafo anterior.

73

3.1-. SALUD Y EDUCACIN
PROBLEMAS Y NECESIDADES
1.- SALUD
* INFRAESTRUCTURA IMPLEMENTACIN Y
SERVICIOS
- No se cuenta con equipamiento moderno
necesarios para atencin de los usuarios en
establecimiento de Salud (ecgrafo, doppler,
nebulizadores, balanzas y otros)
- No se cuenta con recursos econmicos para la
atencin de requerimientos bsicos
- carencia de agua y consumo de agua no tratada
al 100%.
- Persiste la desnutricin de nios y otras
enfermedades como la neumona, enfermedades
infectocontagiosas.
- Deficiente implementacin del desayuno escolar
y problema de hbito de consumo. .
- Inadecuada atencin del Puesto de salud.
- Ausencia de polticas de promocin y renovacin
a promotores en salud.
- Ros y Riachuelos contaminados por malas
prcticas de los comuneros.
- Deficiente infraestructura y personal permanente
para la atencin en salud.
* CAPACITACIN EN SALUD INTEGRAL
- La informacin transmitida se concreta a charlas
espordicas por falta de presupuesto y no a un
espacio permanente de informacin radial
- Falta de informacin en cuanto a planificacin
familiar, responsabilidad paterna, etc.
- Prcticas de higiene y aseo personal
- Inadecuada capacitacin de los miembros del
sector salud
* NUTRICIN FAMILIAR
- Desconocimiento del contenido alimenticio de los
alimentos balanceados
- Persiste la desnutricin en menores de 5 aos - Padres motivados en mejorar la calidad
sobre todo
GESTIN 2015 - 2018
POTENCIALIDADES Y RECURSOS
1.- SALUD.
* INFRAESTRUCTURA
IMPLEMENTACIN Y SERVICIOS
- Se cuenta con una infraestructura bsica
y moderna del Puesto de Salud del
distrito para la atencin de los usuarios
- Cuenta con equipamiento bsico para la
atencin
- Se cuenta con unidades vehiculares
como ambulancia para poder atender y
evacuar oportunamente a los usuarios o
pacientes.
- Se cuenta con un sistema de
comunicacin tanto por telefona mvil y
radio.
* CAPACITACIN EN SALUD
INTEGRAL
- Contamos con profesionales que
realizan orientaciones sobre prevencin
y tratamiento de enfermedades
- Nuestros pobladores conocen sobre
prcticas de higiene personal, los mismo
que se hacen en los centros educativos,
comunidades y difusin dentro de la
poblacin
- Capacitacin y asistencia tcnica
- Contamos con un Puesto de Salud que
coordina permanentemente con el
Gobierno Local
- Se cuenta dentro de sus pobladores con
la presencia de curanderos, que en
momentos ms urgentes son los que
socorren en parte a los necesitados.
* NUTRICIN FAMILIAR
de vida
- Los programas asistencia social,
contribuyen a complementar con
74
 GESTIN 2015 - 2018

- Los programas sociales alimentarios no estn dotaciones de alimentos a la lucha contra

adecuadamente articulados, existiendo divorcio la desnutricin
entre ellos y no muestran resultados - Los padres de familia, las instituciones,
- No se da valor adecuado a los productos alto vienen trabajando en el mejoramiento de
andinos y orgnicos la nutricin infantil.
- Presencia de la pobreza extrema, mujeres y - Se cuenta con productos propio de la
nios abandonados zona que son ricos en alimentos
- nutritivos para su adecuado desarrollo
corporal integral de sus pobladores

* SALUD PREVENTIVA Y ASISTENCIA SOCIAL * SALUD PREVENTIVA Y ASISTENCIA

SOCIAL
- Poca sensibilizacin de parte de la poblacin
para el cumplimiento de los tratamientos por - Atencin bsica en instituciones
parte de salud (nutricin, gestantes y educativas y emergencias en salud
otros).Programas asistenciales sin la - Apoyo de instituciones como programa
participacin de los beneficiarios JUNTOS, Cuna Mas, Q`ali Warma, vaso
- Escaso compromiso de parte de los beneficiarios de leche, SIS, Agro rural, Mi riego,
en los controles de salud Municipalidad Distrital de Pallpata y
- Baja calidad de vida otras.
- Propicia al asistencialismo e inercia a la iniciativa, - El Distrito con su comunidad y sus
emprendimiento y actividad econmica anexos cuentan con variedad de plantas
(Programa Juntos) medicinales que son potencialidades
- El recojo de los 125 nuevos soles por los que no se explota adecuadamente
programas de subsidio, se hacen a cambio de - Sus pobladores en su mayora aplican
cumplir compromisos; sin embargo no se cumple. las propiedades y bondades de la
medicina alternativa o natural.

* RECURSOS HUMANOS
- Recursos humanos insuficientes y de rotacin * RECURSOS HUMANOS
permanente. - Se cuenta con promotores de la salud a
- Ambiente inadecuado de trabajo sobre todo por nivel de comunidades
infraestructura que incrementa el frio - Contamos con Recursos humanos
- Se brinda poca comodidad al usuario tanto bsicos de profesionales en el Puesto de
interno como externo Salud
- No hay adecuada atencin de calidad, por - Existe la atencin a los usuarios de la
carencia de profesionales necesarios en poblacin en forma oportuna y con gran
diferentes especializaciones en salud voluntad de trabajo.

* SANEAMIENTO BASICO * SANEAMIENTO BASICO

- Necesidad de ampliacin del servicio de agua - El distrito cuenta con dos reservorios de
potable y desage agua para abastecer a la poblacin.
- Las comunidades no cuentas con servicios de - Las comunidades cuentan con
agua potabilizada ni entubada. manantiales permanentes que puede ser
- Insuficiente instalacin y manejo letrinas utilizado para agua potabilizada.
domiciliarias y rellenos sanitarios. - Se cuenta con la construccin de la
- Carencia de contenedores y lugares indicados planta de tratamiento de aguas servidas.
para concentrar los desperdicios orgnicos e - Se cuenta con recursos hdricos.
inorgnicos

75

- Existe contaminacin del medio ambiente
- Inadecuada disposicin de residuos slidos
- Contaminacin de las aguas con residuos y
excreta
2.- EDUCACIN:
* INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACION
- Deterioro de algunas infraestructuras educativas
por falta de mantenimiento.
- Falta implementacin de bibliotecas, bibliotecas
virtuales, sala de computo, proyectores, etc.,
para los centros educativos
- Necesidad de material educativo en la
instituciones educativas
- A pesar de que se tiene una poblacin escolar
propia, esta no cuenta con otro nivel que permita
la continuidad d su capacitacin y
profesionalizacin como de un instituto superior
y/o universidad u otra similar.
- Deficiente implementacin de los comedores
escolares
* CAPACITACION EDUCACIONAL
- Ausencia de escuela de padres en la
instituciones educativas
- Desinters de padres de familia en la educacin
de sus hijos
- Insuficiente recursos econmicos de los padres
de familia para educar a sus hijos en educacin
superior o tcnica
- Insuficiente orientacin vocacional a los
educandos y padres de familia
- La enseanza es deficiente debido a la
impuntualidad y poco compromiso profesional de
los educadores.
- La economa de los padres de familia es escasa,
lo que dificulta enviar a sus hijos a la escuela.
- Se cuenta con profesores contratados y
eventuales en las instituciones educativas * PROMOCIN Y DIFUSIN DE LA
especialmente en las comunidades.
- Aun con ndices de asistencia y desercin - La poblacin del distrito participa en los
escolar.
- Carencia de un Programa de alfabetizacin y
escuela para adultos.
- Poco involucramiento en el acompaamiento y
cumplimiento educacional de los padres a los - Existe manifestacin y expresin de
nios.
- Falta de apoyo y motivacin a jvenes y nios.
GESTIN 2015 - 2018
- Contamos con personas dispuestas a
preservar el medio ambiente a travs de
capacitaciones.
2.- EDUCACIN:
* INFRAESTRUCTURA E
IMPLEMENTACION
- Infraestructura apropiada en los niveles
primario y secundario
- Se cuenta con una infraestructura y
materia prima bsica para desarrollar
actividades educativas - productivas
- Contamos con instituciones educativas
reconocidas por el sector educativo.
- Se cuenta con fluido elctrico dentro de
las instituciones educativas, lo que
posibilitara realizar una adecuada y
moderna implementacin.
- Se cuenta en la capital del distrito con
servicio de internet
* CAPACITACION EDUCACIONAL
- Profesores nombrados y permanentes
en las I.E. de la circunscripcin de
Pallpata.
- Recursos humanos suficientes en el
rea tcnico pedaggico
- Padres responsables que educan a sus
hijos
- Contamos con profesores debidamente
capacitados y profesionalizados.
- Voluntad y compromiso de los padres de
familia para mejorar la calidad educativa
y otras necesidades.
- La mayor parte de los padres de la
poblacin en general, estn
debidamente alfabetizados.
CULTURA
actos conmemorativos y eventos de
expresin cultural.
- Aun se realiza eventos conmemorativos
de expresin cultural.
cultura e identidad en las personas al
utilizar sus atuendos ancestrales.
76

- - Los instrumentos que se utiliza es el
* PROMOCIN Y DIFUSIN DE LA CULTURA
- Poca difusin de los lugares tursticos,
arqueolgicos, paisajes, flora y fauna de la zona
- Prdida paulatina de los conocimientos
tradicionales en expresiones culturales (msica
danza y artesanas).
- Falta de organizacin de eventos para la
promocin, uso de instrumentos y revaloracin
de nuestra cultura.
- Prdida paulatina de los conocimientos
tradicionales en expresiones culturales (msica
danza, uso de vestimentas y artesanas).
- Falta de implementacin de proyectos tursticos
en nuestra zona.
* PROMOCION DE LA RECREACIN Y
DEPORTE
- Poco fomento a la actividad deportiva
- Escasa infraestructura deportiva en las
diferentes disciplinas deportivas
- No se cuenta con una optimo estadio deportivo
reglamentario de futbol en el distrito
- Insuficiente lozas multideportivas en las
comunidades
- No se difunde adecuadamente otras disciplinas
deportivas
- Poco apoyo permanente de parte de las
instituciones pblicas y privadas al deporte en
general.
3.2 PRODUCCIN, TRANSFORMACION, COMERCIALIZACIN Y TURISMO.
PROBLEMAS
* PRODUCCIN AGRCOLA
- Deficiente infraestructura agrcola e insuficiente
implementacin mecnica del sector
- Crecimiento poblacional en las comunidades y
disminucin de parcelas productoras para la
crianza de ganado
- Deficiente alimentacin para la produccin
pecuaria por falta de manejo de aguas y
praderas
GESTIN 2015 - 2018
Pink`uyllo, Charango, requinto, tenemos
tambin la bayeta y recursos materiales.
- Contamos con una historia riqusima del
pueblo, pero que poco s ha difundido e
investigado.
* PROMOCION DE LA RECREACIN Y
DEPORTE
- Existe un potencial de recursos humanos
como los nios, jvenes y adultos,
quienes desean practicar diferentes
deportes
- El compromiso por parte del gobierno
local con sus organizaciones para
implementar una infraestructura mnima
para la prctica deportiva.
- La Municipalidad distrital de Pallpata y
las Instituciones Educativas fomentan el
deporte en la juventud
- El gobierno local difunde campeonatos
de futbol a nivel distrital
POTENCIALIDADES Y RECURSOS
* PRODUCCIN AGRCOLA
- Cuentan con maquinaria agrcola a nivel
comunal algunas entre una, dos y pocas
tres unidades.
- Se cuenta con inmensas extensiones de
terrenos que pueden ser incorporadas;
para el mejoramiento de praderas y
pastos
- Se cuenta con recursos hdricos (ros
lagunas) sin aprovechamiento sostenible.
77

- Escasa rea de terrenos adecuados para
instalacin de pastos mejorados o cultivados.
- Inclemencias climticas (heladas, nevadas,
granizos, sequas prolongadas etc.),
- Inadecuado manejo de praderas y pastizales
(Sobre pastoreo).
- Escasez de agua para el empleo de los
sistemas de riego.
- La poca presencia del sector Agricultura y de los
proyectos especializados, con el propsito de
mejorar la gestin agrcola
- Desconocimiento de tcnicas en el
aprovechamiento de los recursos suelo y agua
* PRODUCCIN PECUARIA
- Falta de capacitacin a productores.
- Falta de formalizacin de los productores
- Carencia de infraestructura ganadera (cercos,
Cobertizos, mallas, establos, cercos mviles,
etc.).
- Insuficiente capacitacin en manejo ganadero
- Desconocimiento del calendario de sanidad
animal
- Bajo precio en la fibra de alpaca, lana, carne,
pieles, etc.
- Carencia de una Tienda veterinaria de atencin
permanente.
- Presencia de enfermedades, endo y exto
parasitarias y de nuevas enfermedades en la
ganadera.
- Escaso piso forrajero y de pastos para el
alimento del ganado.
- Poco nivel en el mejoramiento gentico y
manejo sanitario.
- Elevado costo de los productos veterinarios y
carencia de los mismos para su intervencin
oportuna.
- Presencia crnica de enfermedades
(septicemias, virales o bacteriales, hidatidosis,
etc.) parasitosis internas y externas (oschurus,
fasiola, teniasis, sarcosistiosis y, garrapatas,
sarna, caros, etc.).
- Falta de pastos y forrajes para el alimento del
ganado.
- Escasez de agua para el consumo ganadero.
- Falta de capacitacin en el diagnstico y usos
de los productos veterinarios.
- Falta de asesoramiento y asistencia tcnica.
GESTIN 2015 - 2018
- Se cuenta con considerables extensiones
de terrenos para alimentacin de la
produccin ganadera en Pallpata.
- Se practica el cultivo andino de diferentes
variedades y especies como la ccaihua,
quinua, papa amarga Coysillu, papa
buena tambin avena forrajera, cebada,
etc.
- Contamos con productores con
conocimiento en las prcticas agrcolas
de nuestra zona.
- Los productores se encuentran
adecuadamente orientados y con deseos
de capacitarse ms.
* PRODUCCIN PECUARIA
- Cuentan con capital ganadero como
vacunos ovinos camlidos alto andinos
con sus respectivas razas
- Se cuenta con materias primas para la
transformacin como fibra, carne, leche,
pieles, etc.
- Los productores son conocedores de la
aplicacin en sanidad animal en ms del
50%.
- Los productores son conocedores del uso
de remedios tradicionales para el
tratamiento de sus ganados.
- Los productores estn organizados de
acuerdo a las especies que explotan y
muchos cuentan con personera jurdica
como tambin registros genealgicos.
- Se tiene conocimiento en el adecuado
uso del calendario pecuario para un
adecuado manejo ganadero.
- Se cuenta con una Sub Gerencia
municipal que permite el apalancamiento
econmico a travs de la actividad
pecuaria en Pallpata
* PRODUCCIN ACUICOLA
- Los criadores de truchas estn
debidamente organizados y reconocidos
actualmente estn por las 13
asociaciones en jaulas y 6 en pozas.
- Los productores estn deseosos de
adquirir conocimiento en el adecuado
empleo y explotacin alternativa como la
piscicultura.
78
 GESTIN 2015 - 2018

- Falta de capacitacin y orientacin en el usos de - Contamos con inmensas reas de

medicinas naturales de la zona. recursos hdricos para crianza de truchas
- Falta de organizacin en campaas preventivas y otros especmenes ictiolgicos.
en dosificacin y desinsectacin de los animales - Contamos con un proyecto productivo
(tambin canes). orientado a la explotacin pisccola.
- Contaminacin ambiental de actividades y de
habitantes. * INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
- - El distrito cuenta con una mnima
infraestructura de riego.
* PRODUCCIN ACUICOLA - Los productores ganaderos cuentan con
- Mnima Difusin y capacitacin de la actividad mallas ganaderas, cercos, canchas,
acucola (truchas). caseros y hastanas.
- Reducido apoyo organizacional a los criadores - Cuenta los productores con un Centro de
de truchas. repoblamiento de crianza de ganado, que
- Espordica capacitacin en crianza y falta potencializar e implementar por
normatividad de la produccin acucola. parte de la municipalidad.
- Infraestructura deficitaria en la produccin y - Los criaderos pisccolas cuentan con
explotacin acucola. jaulas flotantes en sus centros de
explotacin.
* INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA - El distrito esta interconectado con
- Inoperativa y ausente construccin de camal y carreteras de contexto distrital, provincial
mataderos y regional, que sirve para sacar e
- Precaria construccin de mdulos ganaderos introducir los productos productivos.
artesanales e ineficientes.
- No existe la construccin de un local artesanal * TRANSFORMACIN DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS
- Contamos con disposicin de materia
* TRANSFORMACIN DE PRODUCTOS prima para el inicio de la transformacin
AGROPECUARIOS de fibra, lana, cueros, leche, carne,
- El distrito cuenta con una planta de granos andinos, etc.
transformacin de fibra de alpaca, la misma que - El distrito cuenta con recursos naturales
no es operativa. que se pueden aprovechas para la
- No cuenta con plantas procesadora de lcteos, generacin de energa renovable,
de granos ni transformadora de carne. saludable y limpia, agua, sol, viento, etc.
- Falta de tecnologa e infraestructura para la - Se cuenta con organizacin en la
transformacin de productos agropecuarios. explotacin pisccola pero que requiere
- Falta de capacitacin de los productores para la fortalecimiento tcnico y financiero.
transformacin de productos de fibra, lana,
cueros, nonatos, etc. * TRANSFORMACIN DE ARTESANA
- Falta de organizacin de los productores para - Se cuenta con organizaciones
trabajar en la transformacin de productos. debidamente reconocidas en la
- No se cuenta con fluido elctrico en forma actividad artesanal
permanente y trifsica. - Los miembros de las asociaciones de
-. artesanos estn capacitados en la
* TRANSFORMACIN DE ARTESANA tcnicas de confeccin de sus productos
- Poca e insuficiente implementacin artesanal - Se cuenta con algunas asociaciones
- La carencia de financiamiento econmico a artesanales con algn equipamiento
proyectos y actividades de transformacin. artesanal.

79
 GESTIN 2015 - 2018

- Falta de infraestructura para actividades de * ORGANIZACIN PRODUCTIVA

transformacin de productos (centro - Se cuenta con organizaciones
artesanales, camales, talleres, etc.). comunales, productoras, asociaciones,
- Insipiente tecnologa en el proceso de organizaciones, etc. que estn
transformacin artesanal (telar, torno, debidamente formalizadas
mquinas, hiladora, etc.) - Se cuenta con un plan de emergencia y
una oficina de Defensa Civil
* ORGANIZACIN PRODUCTIVA - Se cuenta con instituciones de apoyo
- Dbiles organizaciones que no cuentan apoyo como SENASA, Agro Rural, GRC, Spar,
de las instituciones en forma permanentes. MDP, MPE, Fundacin Tintaya,
- Carencia de sensibilizacin y concientizacin al Convenio Marco, y otros.
fortalecimiento de las organizaciones - Se tiene una poblacin con deseo de
productoras del distrito. convertirse en productores, con criterios
- Desconocimiento de los trmites de de asociatividad y emprendedores.
organizacin, formalizacin y operatividad de
las asociaciones productoras. * COMERCIALIZACIN
- El distrito de Pallpata se encuentra
* COMERCIALIZACIN ubicada geopoltica y estratgicamente
- No se cuenta con centros comerciales en la unin de cuatro regiones (Puno -
artesanales Apurmac, Cusco - Arequipa).
- Poca informacin, comunicacin y transporte - Cuenta con vas de comunicacin que
para unir el proceso de las cadenas productivas. estn en plena ejecucin de asfaltado
- Carencia de mercados que reciban nuestros como de Negro Mayo Ocoruro
productos o iniciativas de creacin de espacios Pallpata Espinar.
comerciales. - Cuenta con carreteras a ser mejoradas
- Mnima de infraestructura comercial como los (carretera Pallpata Ayaviri - Puno;
centros de acopio, unidades de transporte. carretera Pallpata Espinar -
- Desconocimiento de las tcnicas de Coporaque Velille Santo Tomas -
comercializacin y de mercadotecnia. Abancay; Pallpata Accocunca
- El bajo costo de los productos agropecuarios, se Sicuani Cusco; entre otras).
comercializa tradicionalmente sin valor
agregado y a intermediarios. * PROMOCION AL TURISMO
- Falta de capacitacin en nuevas alternativas de - Cuenta con lugares tursticos como el
actividades de acuerdo a nuestras bosque de piedras, lagunas como
potencialidades como en acuicultura, crianza de Sutunta, cuevas como Chama Ccacca
animales silvestres, etc. - Se cuenta con atractivos tursticos de
orden ecolgico, arqueolgico y de
* PROMOCION AL TURISMO aventura
- Desconocimiento de la explotacin turstica - Contamos con personas dispuestas a
- Escasa promocin del turismo de aventura, ser capacitadas en turismo.
ecolgico, paisajstico, tnico y vivencial, con - En el distrito se encuentra como
que cuenta el distrito de Pallpata. atractivo de fauna gran variedad de
- Poca promocin y uso de instrumentos aves, mamferos, reptiles, peces.
autctonos. - Contamos con una variedad de flora
- Poca utilizacin de uso de vestimentas propias silvestre, adems de una inmensa
- Desaparicin paulatina de los productos cantidad de plantas medicinales.
Artesanales autctonos. - Se cuenta con paisajes y zonas con
- Falta de promocin de nuestras potencialidades recursos para seguir siendo explotadas
tursticos paisajsticos, flora y fauna silvestre.

80

- Carencia de conocimiento y falta
capacitacin en turismo
MINERIA
- Desconocimiento de la actividad minera
artesanal
- Poca dinmica social y econmica con las
empresas que explotan, exploran en la zona.
- Escaso conocimiento de los impactos que
provocan la minera asentada en el distrito de
Pallpata.
3.3 INFRAESTRUCTURA BASICA,
RIESGOS
PROBLEMAS
* MODERNIZACIN DE LA VAS Y MEDIOS DE
COMUNICACIN
- El distrito posee varias carreteras las mismas que
se encuentran en mal estado
- Existe deficiencia en el acceso a las anexos
comunales y sectores.
- En muchos lugares no hay vas d penetracin a los
lugares ms alejados, creando asilamiento y
retraso.
- Los mantenimientos a las vas son espordicos e
insuficientes.
- Los servicios de Internet biblioteca, aun no se
han implementado sus operatividad, dejndonos a
la vanguardia de la falta de implementacin
moderna.
- La cobertura de los servicios de telefona mvil
aun no son eficiente y el alcance es limitado a la
principal poblacin del distrito
* INFRAESTRUCTURA BSICA DISTRITAL
- Las principales calles de la poblacin an no estn
asfaltadas.
- La identificacin, sealizacin y regulacin de la
numeracin y denominacin de calles, no se ha
implementado.
GESTIN 2015 - 2018
de como las aguas termales de Chak`ella y
otros.
MINERIA
- Contamos con pequeos yacimientos
mineros y pocas personas que se
dedican a esta actividad
- El distrito posee una reserva minera para
los futuros aos para ser explotada con
las mnimas exigencias ambientales.
MEDIO AMBIENTE y GESTION DE
POTENCIALIDADES Y RECURSOS
* MODERNIZACIN DE LA VAS Y
MEDIOS DE COMUNICACIN
- El distrito cuenta con vas de
comunicacin a los principales lugares de
su circunscripcin.
- Se cuenta con presencia de las empresas
de servicio de telefona mvil e internet en
la localidad, las mismas que pueden
derivar en mltiples usos.
- El distrito cuenta con mnimo equipo de
maquinaria pesada que pueden ser
aprovechas en su mantenimiento y
habilitacin de carreteras.
* INFRAESTRUCTURA BSICA
DISTRITAL
- Las calles de la poblacin de Pallpata se
encuentran debidamente definidas y con
sus nombres.
- Para el crecimiento poblacional, la
poblacin principal, cuenta con terrenos
para expansin urbana.
- Los vecinos colindantes con la poblacin,
estn dispuestos a vender sus terrenos
para su adquisicin.
81
 GESTIN 2015 - 2018

- El deficiente servicio de atencin al comercio es - Se cuenta con un mercado operativo

deficiente por no contar con un Mercado de abasto. pero que todava no se ha puesto en
- La demora en la implementacin del proyecto de funcionamiento, pero tambin en Pallpata
agua y desage en la poblacin, trae dificultades hay presencia de un comercio informal
en los servicios pblicos de los das jueves que dinamiza la
- En el distrito a pesar de concentrar a mucha actividad econmica del distrito.
poblacin, no cuenta con espacios de -
esparcimientos y Parques infantiles
- La actividad deportiva no es ausente en los * ENERGA
problemas del distrito, a la fecha no se cuenta con - En Pallpata cuenta con la instalacin de
una construccin de estadio con redes primarias y secundarias en la
- El distrito de Pallpata, posee dentro de la poblacin y en sus centros urbanos.
Provincia, una reducida infraestructura municipal - Existen instalados postes de alumbrado
para la atencin a la poblacin. pblico.
- A pesar de contar con un equipo pesado, la -
necesidad y demanda de contar con otros unidas * MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
para la atencin del mantenimiento y construccin - La poblacin de Pallpata conoce sobre
de la infraestructura del distrito (rodillo, tractor las consecuencias del uso de las cocinas
oruga, moto niveladora) mejoradas para evitar males colaterales a
- Infraestructura para el servicio de seguridad su salud.
ciudadana - Los pobladores de Pallpata conocen
sobre la adecuada distribucin de sus
* ENERGA instalaciones de viviendas para una
- Es una variable constante de las zonas rurales calidad de vida.
ms alejadas, la escasa cobertura de los servicios -
de energa elctrica. * MEDIO AMBIENTE
- La ampliacin del servicio a nivel distrital y Recursos Naturales
comunal. - El distrito posee una inmensa riqueza de
- Los centros urbanos o asentamientos urbanos el flora, fauna, recursos hdricos Lagunas,
servicio de alumbrado es deficiente. Manantiales y riachuelos que son un
potencial.
* MEJORAMIENTO DE VIVIENDA - Posee una variedad de cerros y paisajes
- Existe parte de la poblacin rural con el uso que la hacen posible de intervencin en
tradicional de la hucha o bosta para la preparacin la provincia.
de los alimentos en la cocina. - Los pobladores son conscientes de la
- La escasa distribucin y uso adecuado de las preservacin y mantenimiento de los
instalaciones de sus viviendas es un problema recursos naturales de la zona.
porque continan viviendo en hacinamiento. - Los pobladores participan decididamente
en las campaas de proteccin y cuidado
* MEDIO AMBIENTE de los recursos principales de la zona.
Recursos Naturales -
- El distrito cuenta con recursos naturales como:
(ros, lagunas terrenos cultivables y pastizales) . Gestin ambiental
pero por inclemencias de la naturaleza alto-andina
de cambios climatolgicos (sequas granizadas y - La poblacin en general es consciente en
nevadas) y el calentamiento es difcil su la capacitacin permanente sobre la
aprovechamiento. preservacin y cuidado del medio
ambiente.
. Gestin ambiental

82

- Lucha contra la destruccin de la cobertura vegetal
en el distrito de Pallpata.
- Aprovechamiento racional del suelo
- Insuficiente manejo de praderas y pastos
naturales.
- Perdida de la cultura ambiental de los campesinos
por falta de recursos (sobre pastoreo, quemas y
contaminacin ambiental).
- Carencia de la cultura de reforestacin y
forestacin.
- Contaminacin del aire, pastizales, fuentes de
agua, polvo, humos, gases txicos ocasionados
generalmente por transporte vehicular.
- Escases de agua e irracionalidad en su uso.
- Cambios bruscos de temperaturas y clima.
- tierra a partir de su aptitud o capacidad.
. Ordenamiento territorial
- Inercia en el Ordenamiento Territorial del Distrito
- El ordenamiento territorial de las comunidades es
lento e ineficiente.
- Poco apoyo al saneamiento legal del predio rural
- Escaso apoyo a la formalizacin de linderos de
comunidades campesinas a nivel distrital
- No existe la determinacin en la ejecucin de la
Zonificacin Econmica y Ecolgica del Distrito.
- No existe el plan de regulacin urbana ni el
Catastro urbano de la Poblacin.
* GESTION DE RIESGOS
- Poca sociabilizacin en la Implementacin de
medidas de adaptacin al Cambio Climtico en
todas las Comunidades de la circunscripcin.
- Deficiente fortalecimiento del Comit de Defensa
Civil y Gestin de Riesgos.
- Escasa capacitacin a la poblacin en prevencin
de desastres y gestin de riesgos
- Inadecuado e insuficiente implementacin con
equipos de comunicacin en las comunidades del
distrito para el funcionamiento del SAT.
GESTIN 2015 - 2018
- Los productores realizan adecuados
manejo de praderas a travs de tcnicas
ancestrales y modernas.
- Se cuenta con la instalacin de los
servicios y posibilidad de manejo de
residuos slidos.
- Contamos con una unidad orgnica
municipal que garantice una adecuada
gestin ambiental.
- Se cuenta con recursos hdricos que en
su mayor parte no estn contaminadas.
. Ordenamiento territorial
- La poblacin del distrito es consciente de
la necesidad de planificar el uso de la
- La poblacin practica el manejo
sustentable de los recursos naturales en
armona con sus actividades.
- Los espacios de participacin ciudadana
han decidido la importancia del
crecimiento social en base a un
crecimiento territorial.
- Los vecinos de los asentamientos
humanos estn dispuestos al cambio de
uso de sus predios para un desarrollo
tcnico urbano y rural.
* GESTION DE RIESGOS
- La poblacin esta sensibilizada y pone en
prctica sobre la prevencin de desastres
y riesgos.
- Existe una organizacin de Defensa Civil,
que se encuentra en operatividad.
- Se cuenta con recursos fijados en el
Presupuesto participativo para
contingencias naturales.
- Los pobladores estn interiorizados en la
accin decidida y colectiva para enfrentar
situaciones de incertidumbre frente a los
cambios climticos como de la accin
humana.
83
 GESTIN 2015 - 2018

3.4 EJE DESARROLLO ORGANIZACIONAL, INSTITUCIONALIDAD Y SEGURIDAD.

PROBLEMAS POTENCIALIDADES Y RECURSOS

* FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL * FORTALECIMIENTO

- Falta de autoridad frente a la poblacin por parte de ORGANIZACIONAL
todas las autoridades. - Se cuenta con instituciones pblicas y
- Las personas tanto de las comunidades como de la privadas para ejecutar proyectos de
poblacin, hay escasa participacin en los asuntos de sensibilizacin y capacitacin
inters colectivo. - Cuenta con organizaciones de base
- Deficiencias de liderazgo en los programas sociales comunal, de jvenes, mujeres,
que intervienen en Pallpata. asociaciones productores, etc.
- Crisis espiritual y de valores en las organizacin - Predisposicin del poblador a cultivar
civiles, instituciones y de base. valores organizacionales e individuales.
- Deficiente organizacin e implantacin de la - Instituciones con vocacin de capacitar
Seguridad Ciudadana en temas organizacionales y de
- An existe actitudes personales e Individualistas, liderazgo.
sobre los intereses del distrito. - La municipalidad del distrito apoya
- Nuestros representantes de nuestro distrito tiene decididamente al fortalecimiento de las
poco Liderazgo en el proceso de transformacin y organizaciones, as como otras
participacin en el desarrollo. instituciones ligadas a gremios sociales.
- Deficiente capacitacin en organizacin, legislacin, - El mayor capital que tiene Pallpata es el
emprendimiento y administracin en las comunidades humano y sus organizaciones
y organizaciones de base del distrito. comunales y su juventud, a pesar de las
- La poca capacitacin en temas de menester dificultades y las limitaciones que tienen.
organizacional y liderazgo. - Cuenta con la presencia de una
- El insuficiente conocimiento del rol de las Gobernatura, Juzgado de Paz no Letrado
organizaciones en la tarea del desarrollo y la lucha y un Comit de seguridad Ciudadana del
contra la pobreza. distrito
- La precaria funcionalidad de las comunidades que
faltan ser legitimadas y reconocidas por el rgano * FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
competente. - El distrito de Pallpata cuenta con un
- Persistente conflictos de limites intercomunal, y gobierno local con polticas de gestin
comunal. pblica participativa.
- Se cuenta con una infraestructura propia
* FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL donde se puede implementar proyectos
- La municipalidad del distrito no cuenta con recursos de equipamiento modernos.
suficientes para atender las demandas y resolver los - Las autoridades del distrito de Pallpata,
principales problemas sociales y organizacionales. se identifican con la problemtica y
- Poco conocimiento de los roles y funciones de las aportan soluciones dentro del marco de
autoridades. la planificacin.
- El gobierno local no cuenta con cuadros tcnicos - Existe mnimamente la presencia del
estables e idneos que garanticen una gestin y sector de salud, educacin, ministerio
logro de resultados. pblico y programas sociales del
- En el distrito existen pocas instituciones pblicas, las estado.
mismas que no mantienen una fluida coordinacin de
sus acciones.

84
 GESTIN 2015 - 2018

- No se cuenta con adecuada infraestructura que * ORGANIZACIN DE COMITS

pueda mejorar el servicio de la poblacin. ESPECIALIZADOS
- La exigua e insuficiente capacitacin al personal que - La poblacin de Pallpata estn
labora en las instituciones del distrito. dispuestas a seguir fomentando la
- No se cuenta con una infraestructura propia para la creacin de organizaciones que logren
atencin de la Gubernatura y Juzgado de Paz no objetivos especficos.
letrado del distrito de Pallpata. - El gobierno local y la poblacin
desarrollan actividades que fortalecen a
* ORGANIZACIN DE COMITS la creacin de nuevas organizaciones.
ESPECIALIZADOS -
- En el distrito, poco se ha trabajo en el fortalecimiento * FORMACIN DE ORGANIZACIONES
de nuevas organizaciones por desconocimiento y SOCIALES
falta de un soporte tcnico financiero. - Existe instituciones gubernamentales y
- La dificultad de la consolidacin de las no gubernamentales, que permiten
organizaciones es un problema por la burocracia que coordinar polticas sociales con la
acarrea los procesos para su constitucin por causa poblacin organizada.
de instituciones tutelares del caso. - Las organizaciones sociales existentes,
- participan en actividades en la
* FORMACIN DE ORGANIZACIONES SOCIALES confrontacin contra la pobreza.
- En el distrito an persiste la inversin de - Existe una atendencia a agruparse las
infraestructura que en la inversin humana. personas con fines comunes para el
- En el distrito el inoperante sistema de logro de satisfacer sus necesidades y
asistencialismo por parte del Estado, ocasiona la carencias.
atrofia de las iniciativas y emprendimiento, en las - Se cuenta en el distrito con
familias y organizaciones. organizaciones debidamente
- La auto marginacin o la exclusin social, es un reconocidas ante las instituciones del
sntoma que persiste en el distrito, y la tarea de las estado.
autoridades y representantes es conjunta y
verdadera.
* CIUDADANA, DERECHOS
* CIUDADANA - DERECHOS HUMANOS Y HUMANOS Y SEGURIDAD
SEGURIDAD
- La insensibilidad de algunas autoridades al respeto - Contamos con autoridades y dirigentes
de la condicin ancestral y cosmovisin andina de que se encuentran comprometidos para
algunos pobladores y sus derechos resolver los problemas.
consuetudinarios (costumbre). - Contamos con pobladores que conviven
- Mnima informacin de los derechos y deberes con principios y normas y deseos de
ciudadanos y su injerencia jurdica. superacin.
- Ignorancia de algunas autoridades sobre el rol de las - Existencia de Rondas campesinas que
instituciones frente a los derechos y deberes vienen trabajando de acuerdo a sus
ciudadanos. posibilidades.
- No funciona las rondas campesinas ni las Juntas - Las organizaciones de seguridad
vecinales de seguridad ciudadana. ciudadana se capacitan
- Carencia de equipamiento adecuado para el servicio permanentemente para cumplir su rol.
de seguridad ciudadana. - Estamos debidamente capacitados en
- Presencia del abigeato en las comunidades. seguridad.
- Presencia de la delincuencia sobre todo en robos - Se cuenta con servicio de seguridad
menores. ciudadana

85
 GESTIN 2015 - 2018

- Las Rondas campesinas no trabaja adecuadamente - Contamos con apoyo de la PNP, rondas
por escaso conocimiento legal e implementacin campesinas del distrito y organismos
(Motorolas, linternas, trajes, etc.) pblicos y privados en seguridad
- Falta de capacitacin e intercambio de experiencias - Se cuenta con un Plan de Seguridad
con otras organizaciones de distritos contiguos para Ciudadana Distrital para ser
las rondas campesinas y seguridad ciudadana con implementado.
el fin de mejorar sus actividades.
- Riesgos por presencia de tormentas elctricas .

86
 GESTIN 2015 - 2018

CAPITULO IV.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DISTRITAL FODA

4.1.- EDUCACIN Y SALUD.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

SALUD SALUD

- Trabajo coordinado con otras instituciones y - Presencia de instituciones privadas y

organizaciones del medio.
- Posee personal profesional en el Puesto de
Salud, los mismos que tienen buena voluntad
de trabajo estn identificados con la
problemtica del sector en el distrito.
- Se cuenta con una mnima infraestructura para
la atencin en el Puesto de Salud del Distrito.
- Presencia de salud, que permite realizar
intervenciones con campaas de promocin,
prevencin e intervencin en las principales
enfermedades y orientadas sobre todo a los
grupos ms vulnerables.
- El Distrito cuenta con recursos hdricos
permanente que puede ser utilizado
racionalmente para agua potabilizada.
- Cuenta con comedor popular que funciona
regularmente.
- El Distrito cuenta con la visita peridica de los
profesionales de salud a las comunidades.
- El Distrito cuenta con una variedad de plantas
medicinales, las mismas que son utilizadas por
la poblacin.
- Se tiene promotores de salud en las
comunidades, los mismos que tienen
conocimiento sobre el uso de medicamentos y
uso de plantas medicinales, adems de las
orientaciones para la prevencin de muchas
enfermedades.
pblicas con intervencin en el sector
salud.
- Implementacin de polticas de
intervencin en los programas sociales por
el gobierno, sobre todo en la erradicacin
de la desnutricin infantil, atencin a
madres gestantes, atencin de
enfermedades diarreicas y respiratorias,
abastecimiento de agua segura, etc.
- Vigencia del Convenio Marco, con
orientacin social en la bsqueda del
bienestar humano.
- Incremento del presupuesto pblico para el
sector Salud, Gobierno Regional y Local.
- Intervencin de la Organizacin Mundial de
la Salud, con proyectos de intervencin en
zonas alto andinas.
- Precios sociales de medicamentos
importados de buena calidad.
- Problema del FRIAJE que puede ser
aprovechado para gestionar proyectos
especiales de prevencin en Pallpata.
- La industrializacin con valor agregado de
nuestras plantas medicinales.
- Ampliacin de plazas laborales para el
sector salud

EDUCACION
EDUCACION
- Implementacin de estrategias de
- Nuestro Distrito cuenta con infraestructura mejoramiento en la calidad educativa por
educativa adecuada en todos los niveles y un parte de las instituciones del sector,
mobiliarillo mnimo para su funcionamiento. gobiernos locales, provinciales y
- Contamos con profesores que en su mayor regionales.
parte son nombrados o contratados

87

permanentes, los que se identifican con el
mejoramiento de la calidad educativa.
- Se cuenta con alumnos con responsabilidad de
su labor y su rol, tanto con sus padres como
con su sociedad.
- Nuestro sector educativo, cuenta con
programas de apoyo, tanto en capacitacin,
actualizacin e implementacin; los mismos
posibilitan la calidad educativa.
- Existe voluntad y compromiso de los padres
de familia para con sus hijos, como mejorar la
infraestructura y otras necesidades en
educacin.
- Posee un programa de desayuno escolar que
apoya el gobierno local, los que an no son
suficientes.
- Nuestra poblacin est identificada y participa
en acontecimientos de eventos sociales,
culturales y deportivos, para poder preservar
nuestra identidad como Pallpata.
- Nuestra poblacin practica activamente el
deporte competitivo y de esparcimiento, para
ello ya cuenta con terreno propio para su
campo deportivo y un Parque recreacional.
DEBILIDADES
SALUD
- Infraestructura inadecuada y limitada, para la
atencin en las diferentes especialidades.
- Falta de equipos moderno necesarios para
atencin de los usuarios en el establecimiento de
Salud (ecgrafo, doppler, nebulizadores,
balanzas, etc.).
- Falta de mantenimiento de los bienes en el
Puesto de Salud tanto en infraestructura, equipos
y vehculos.
- Se cuenta con tres ambulancias, la misma que
dos de ellas estn inoperativas y la nica que
funciona no cuenta con un sistema de
mantenimiento.
- Escaso personal profesional para la atencin en
las diferentes especialidades de salud por la
cantidad de poblacin por atender.
- Bajo nivel de cobertura y calidad del servicio de
salud
GESTIN 2015 - 2018
- Implementacin y equipamiento con
sistemas pedaggicos modernos en las
instituciones educativas por parte de
instituciones pblicas, privadas y ONGs.
- Incremento de los presupuestos pblicos
de inversin para el sector educacin de
los gobiernos local, provincial y regional
para el mejoramiento de la remuneracin y
profesionalizacin a los docentes.
- Mayor inversin para la infraestructura,
capacitacin, implementacin,
equipamiento, por parte del Convenio
Marco para el desarrollo de la calidad
educativa del Distrito.
- Presencia de ONGs con recursos tcnicos
y financieros que pueden cooperar los
proyectos estratgicos
- Implementacin de los comedores
escolares para el programa de
internamiento escolar o ampliacin de las
horas pedaggicas, por lo que ser
necesario la dotacin de almuerzo escolar
en todos los niveles educativo bsicos.
AMENAZAS
SALUD
- El fenmeno del nio y friaje, agudizan las
enfermedades diarreicas y respiratorias
sobre todo en los grupos sociales ms
vulnerables.
- Posibilidad de la presencia de catstrofes
naturales (vientos, granizadas, nevadas,
heladas, sismos, etc.), que amenazaran la
situacin de la salud del poblador
pallpateo.
- La presencia de nuevas enfermedades
como la Gripe H1 N1, y otras que pueden
ocasionar epidemias difciles de controlar.
- Incremento de enfermedades como la
diabetes por el tipo de consumo no
balanceado y ausencia de alimentos de
tipo vegetal.
- Presencia de zonas mineras en la zona y
que su explotacin traera impactos
ambientales y de salud.
88

- Mnima capacitacin a promotores de salud y
ausencia de polticas de promocin e incentivo
de nuevos promotores.
- Elevados indicadores de pobreza y extrema
pobreza y alta prevalencia de la desnutricin
crnica infantil llegando alrededor de 56% y un
72% Anemia ferropeniaca, caries dental,
parasitosis.
- Poca valoracin de la poblacin pallpatea a la
salud.
- Renuencia a asistir a los controles peridicos en
salud; como control natal, vacunas, campaas de
despistajes etc.
- La capital del Distrito cuentan con servicios de
agua potabilizada y desage, pero que an falta
seguir trabajando para su cobertura.
- Falta de instalacin del saneamiento bsico,
aunque se est interviniendo con el Gobierno
Local.
- No se cuenta con un relleno sanitario para el
tratamiento de los residuos slidos; como
tambin de una planta de tratamiento de las
aguas servidas suficiente, ptima y tecnolgica.
EDUCACIN:
- Culminacin de la infraestructura de algunas
instituciones educativas del mbito; como
cercos, comedores, juegos recreativos y otros.
- Mnimo equipamiento de material pedaggico
con nuevas tecnologas en cada Institucin
educativa.
- Educacin generalizada y generalizante, con
escasos resultados en los niveles de calidad
educativa.
- Limitadas oportunidades a los educandos al
concluir los ciclos regulares, al no contar con
centros de estudio de nivel tcnico o
universitario, lo que provoca la migracin o
abandono de seguir estudiando.
- No contar con profesores estables, para poder
aplicar polticas de mejoramiento en capacidades
humanas.
- No contar con bibliotecas actualizadas ni
equipadas con tecnologas contemporneas.
- Deficiente comprensin lectora y razonamiento
en los educandos, por inadecuada alimentacin
balanceada.
GESTIN 2015 - 2018
- El fenmeno del calentamiento global,
agudiza los problemas de vulnerabilidad y
riesgo de nuestra poblacin y sus
actividades.
- Inadecuado uso de agua no potabilizada
para consumo, que propicia enfermedades
diarreicas; as como el deficiente
suministro de agua domiciliaria.
- Disminucin total de nuestras exiguas
reservas de agua por el calentamiento.
- Recorte del personal de salud existente y el
poco incentivos remunerativo de los
sueldos.
- Desabastecimiento de medicamentos
bsicos en el Puesto de Salud.
- Incremento de los niveles de desnutricin
crnica infantil y agudizacin de
enfermedades infecto respiratorias y
diarreicas.
- La posibilidad de la presencia de
fenmenos geolgicos como sismos o
terremotos que pueden ocasionar riesgos
inminentes contra la vida y la salud del
poblador.
EDUCACION
- Recorte del presupuesto pblico de parte
de la Municipalidad Distrital de Pallpata,
Espinar, Gobierno Regional y de
organismos ONGs. para el sector
educacin.
- El proceso de Privatizacin de la educcin
escolarizada o de la municipalizacin,
teniendo en cuenta que es deficiente su
administracin como tal
- La posible desercin escolar, provocara el
cierre de las instituciones educativas y el
abandono de la atencin del sector
educacin.
- Las continuas huelgas y paros en los
Centros Educativos, que imposibilitan el
cumplimiento de los programas
curriculares.
- Incremento de la migracin escolar y
juvenil a las ciudades.
- La corrupcin en los estratos
administrativos superiores como la UGEL,
89
 GESTIN 2015 - 2018

- Padres de familia no dan importancia a la Gobierno Regional de Educacin, que

educacin de sus hijos, originando la inasistencia
y contribuyendo en el bajo rendimiento y la
desercin.
- Precaria infraestructura deportiva en el Distrito,
ocasionando que la juventud se dedique a otras
actividades negativas.
- Escasa promocin a la prctica de otras
disciplinas deportivas a las tradicionales como el
futbol.
- Prdida progresiva de valores en la poblacin,
poblacin reactiva
- Poca identidad con la vocacin educativa de
parte de algunos profesores, e incumplimiento de
las horas acadmicas sobre todo en las
comunidades.
entorpecen la labor regular y los resultados
educativos en los educandos.
- Influencia de ideologas y doctrinas
violentas y antidemocrticas que se
inculcan a los educandos, los mismos que
se reflejan en el futuro con alteraciones y
convulsiones sociales.
- Galopante incidencia de la
transculturizacin y alienacin cultural,
educativa y de valores por la globalizacin
de la comunicacin.
-

90

4.2-. PRODUCCIN, TRANSFORMACIN, COMERCIALIZACION Y TURISMO.
FORTALEZAS
* PRODUCCIN AGRCOLA
- El Distrito cuenta con terrenos disponibles
para la agricultura tanto para pasturas
como para cultivos.
- Cuenta con maquinaria agrcola y sus
implementos tanto a nivel comunal como
de la Municipalidad.
- Se puede cultivar granos andinos y papa
amarga que sirven para su transformacin.
- Se cuenta con recursos hdricos
disponibles que pueden ser aprovechados
para sistemas de riego.
* PRODUCCIN PECUARIA
- Diversidad en crianza de ganado tales
como vacunos, ovinos y camlidos alto
andinos con sus razas.
- Se cuenta con el habitad natural para la
mejora de la produccin de los camlidos
alto andinos.
- Se tiene conocimiento bsico en la
explotacin ganadera.
- Se cuenta con un Centro de
Repoblamiento ganadero de la
Municipalidad que permite el
mejoramiento gentico del ganado.
- Contamos con conocimientos en el
tratamiento de enfermedades del ganado
con medicina natural y productos
qumicos.
- Se cuenta con financiamiento tanto de los
mismos productores como de la
municipalidad para la actividad pecuaria.
* PRODUCCIN ACUICOLA
- La nueva actividad pisccola incorporada -
en el distrito que posibilita diversificar la
actividad tradicional.
- Cuenta con recursos hdricos en
condiciones naturales que garantizan la -
calidad de los productos ictiolgicos.
GESTIN 2015 - 2018
OPORTUNIDADES
* PRODUCCIN AGRCOLA
- La posibilidad de la construccin de una
represa de gran envergadura como Prado
Esperanza.
- Presencia de especialistas y promotores en la
actividad agrcola, que pueden realizar
asistencia y capacitacin.
- Aporte de instituciones pblicas y privadas
para la ampliacin de la infraestructura de los
sistemas de riego y cosecha de agua como
MI Riego, ANA, ALA, y otros.
- Ampliacin de la frontera de pastos
cultivados.
* PRODUCCIN PECUARIA
- La presencia del Banco Agrario y su atencin
en la zona.
- Priorizacin del sector productivo en los
espacios de concertacin y asignacin
presupuestal de las instituciones pblicas y
privadas.
- Mejoramiento de los precios de venta de los
productos de la zona
- Instalacin de las oficinas en Pallpata de
PERCSA, ASCRIVIR, Agro Rural y otras del
sector, que dinamice la actividad
- Lograr que los productos agropecuarios
estn considerados como orgnicos y tener la
certificacin de comercio justo.
-
* PRODUCCIN ACUICOLA
- Presencia del Ministerio de la Produccin con
financiamiento y asistencia tcnica en la
explotacin de la actividad pisccola
Mayor financiamiento a la actividad de
crianza de truchas.
- Presencia de Fondepes para incentivar la
actividad.
91

- Contamos con proyectos mnimos para
desarrollar la actividad pisccola.
- Se ha iniciado la actividad truchcola en las
principales fuentes hdricas de nuestro * INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
distrito como en la laguna de Sutunta.
- Se cuenta con aproximada
asociaciones para explotacin en jaulas y
6 en pozas.
- Los recursos hdricos para la explotacin
an no se ha contaminado con la actividad
minera , para obtener productos
ecolgicos.
* INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
- El Distrito cuenta con vas de
comunicacin mnima para el transporte
de sus productos.
- Se cuenta con sistemas de riego con
experiencias que posibilitan su ampliacin
y mejora.
- Se cuenta con infraestructura mnima para
la explotacin como establos, mini
establos, potreros, canchones, cobertizos,
etc.
- Se cuenta con equipos mnimos para la
actividad de la truchicultura como botes,
jaulas y almacenes.
- Se cuenta con un Planta Procesadora de
Fibra de alpacas, centro de repoblamiento,
acopio y otros.
* TRANSFORMACIN DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS
- En Pallpata se cuenta con dos centros de
molienda de granos a nivel artesanal,
- La prctica de los productores en
transformacin de lcteos como en queso,
yogurt, mantequilla. Tambin de la carne
en charqui como de la lana y fibra en
productos artesanales.
- Se cuenta con productores con deseos de
superacin en ganadera, transformacin y
comercializacin.
* TRANSFORMACIN DE ARTESANA
GESTIN 2015 - 2018
13 - La conclusin de la carretera interocenica y
el asfaltado de la carretera interregional
Arequipa Pallpata Cusco.
- Funcionamiento de la mina de Antapaccay y
la presencia de posibles empresas mineras
en la zona, que pueden apalancar el
desarrollo territorial a travs de una
infraestructura bsica productiva del distrito.
- Instalacin de un Centro de Acopio
multiregional de fibra, carne, granos y otros.
- Implementacin de centros de esquila
mecanizada por sectores pblicos o privados
para los productores de ovinos y camlidos
alto andinos.
* TRANSFORMACIN DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS
- La instalacin de la planta procesadora de
fibra de alpaca en Pallpata.
- La instalacin de una Planta procesadora de
lcteos y de granos en el distrito de Pallpata.
- La conclusin en la electrificacin para el
Distrito, es una de las prioridades para la
transformacin de productos agropecuarios.
- La instalacin de un centro de eviseramiento,
congelamiento, enlatado y empacado al vaco
de productos de truchas
* TRANSFORMACIN DE ARTESANA
- Implementacin y equipamiento de mdulos
artesanales por parte de instituciones de
gobierno local provincial, regional, nacional y
ONG.
- Presencia de empresas comerciales en
artesana para la exportacin o mercados
nacionales.
- Introduccin de maquinaria y equipamiento
artesanal moderno y electrnico para la
transformacin, confeccin y diseos de
nuevos productos artesanales.
92
 GESTIN 2015 - 2018

- Se cuenta con emprendedoras que * ORGANIZACIN PRODUCTIVA

realizan trabajos en artesana en base a
- Existen Instituciones pblicas y privadas que
los productos de la zona.
pueden aportar en la capacitacin en temas
- Se cuenta con materia prima propia de la
especficos. Promueven Pasantas
zona, que es el insumo bsico para su
peridicas que pueden ser aprovechados por
actividad empresarial.
los productores del Distrito.
- Existe asociaciones organizadas en
- La posibilidad de la insercin de las
artesana con implementacin y
organizaciones productivas en las cadenas
equipamiento mnimo.
productivas regionales y nacionales.
- Convenios con instituciones Pblicas
* ORGANIZACIN PRODUCTIVA (Municipalidades, Gobierno Regional,
Ministerio de la Produccin, Agricultura, etc. y
- El distrito cuenta con organizaciones
con instituciones privadas como ONGs,
constituidas y reconocidas en las
Tintaya Antapaccay, Convenio Marco,
diferentes actividades productivas.
Empresas mineras, etc.) con recursos
- El Distrito practica trabajo solidario de
tcnicos y financieros que pueden apoyar a
cooperacin mutua por medio de
proyectos econmicos a las organizaciones
asociaciones constituidas.
productivas.
- Los productores se encuentran
bsicamente capacitados en todo el
proceso econmico de sus actividades. * COMERCIALIZACIN

- La construccin de la carretera asfaltada

* COMERCIALIZACIN traer grandes posibilidades de la actividad
comercial.
- Se cuenta con 14 ferias agropecuarias que
- Apertura de mercados regionales y
permiten medir su organizacin, calidad en
nacionales de los productos agropecuarios,
sus productos y comercializacin.
pisccolas, artesanales y tursticos.
- Se cuenta con comuneros con deseos de
- Instalacin de oficinas de las empresas de
superacin en comercializacin de sus
Michael Cia, Roberto Sarfaty, Inca tops etc.
productos, considerando promocin,
para la compra de fibra de alpaca
calidad y precio.
seleccionada y categorizada.

* PROMOCION AL TURISMO
* PROMOCION AL TURISMO
- Se cuenta con la construccin de una
- Inclusin dentro del Corredor turstico
carretera asfaltada, y Pallpata puede
Arequipa Cusco Puno
promocionar sus potencialidades.
- Presencia de las instituciones pblicas y ONG
- Importantes restos arqueolgicos, y
del sector turismo (DIRSETUR, MINSETUR,
atractivos ecolgicos (paisajes, fauna y
INC, Kapac an, etc.).
flora) que posibilitan actividades tursticas,
- El tratado de libre comercio y la Carretera
investigacin y deportivas.
Transocenica, pueden ser una oportunidad
- Se cuenta con accesos para poder llegar a
para insertar nuestros productos tursticos y
los lugares atractivos de la zona.
atractivos.
- Se tiene conocimiento sobre el futuro de
esta actividad.

93
 GESTIN 2015 - 2018

DEBILIDADES AMENAZAS

* PRODUCCIN AGRCOLA * PRODUCCIN AGRCOLA

- Deficiente infraestructura de los sistemas - La inclemencia natural cambiante (heladas,

de riego y cosecha de agua.
- Insuficiente maquinaria agrcola con sus
implementos para la cobertura y
necesidad de los productores.
- Escasa capacitacin tcnica en el
mejoramiento y manejo de praderas.
- Limitacin en la prctica de cultivos
andinos y escases de semillas
certificadas.
Bajos precios de granos andinos y poca
costumbre o hbitos de su consumo.
* PRODUCCIN PECUARIA
- Bajo nivel de calidad de los productos de
fibra de alpaca, lana, carne, leche, cueros,
etc
- Presencia de enfermedades de la
actividad ganadera tanto interno como
externo
- Desconocimiento en el manejo tcnico del
calendario sanitario animal y -
mejoramiento gentico.
- Bajo nivel gentico en la explotacin del
ganado.
- Deficiente conocimiento del uso de los
medicamentos qumicos veterinarios y sus
consecuencias
nevados, sequia, y otros) que pueden poner
en riesgo la actividad econmica agrcola.
- La desertificacin de las praderas y zonas
pastizales por efecto del calentamiento
global.
- Disminucin de la cobertura vegetal por la
depredacin y sobrepastoreo y la variacin
climtica.
* PRODUCCIN PECUARIA
- Recorte del canon minero que sirve para la
inversin.
- Existencia y persistencia de diferentes y
nuevas enfermedades que afectan a la
ganadera comunal e individual.
- Persistencia del abigeato con prcticas
modernas y uso de armamento.
- Cada de los precios y su constante
inestabilidad en el mercado.
- Contaminacin minera en la zona.
Exportacin ilegal de nuestros camlidos alto
andinos.
- Comercializacin de productos veterinarios
adulterados.
- La apertura de la carretera interocenica
permitir el ingreso de productos
agropecuarios a menor precio de los
productores de la zona.

* PRODUCCIN ACUICOLA
* PRODUCCIN ACUICOLA
- Poco conocimiento en la explotacin y
organizacin en la actividad pisccola. - Calentamiento Global ocasionara sequia
- Insuficiente fomento y sensibilizacin permanente y escases de agua en las
social de las bondades de la actividad principales fuentes y medios de explotacin
pisccola tanto por los propios productores pisccola.
como instituciones - El otorgamiento de concesiones de agua a
- Deficiente e insipiente infraestructura de grupos empresariales de grandes economas
sistemas de produccin en truchicultura nacionales o extranjeras en lugares
- La mayor parte de asociaciones de destinados a trucheros de la zona.
criadores de trucha, no estn reconocidas. - Incremento de los precios a insumos
- necesarios en la explotacin truchcola.

94
 GESTIN 2015 - 2018

* INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA * INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

- Carencia de infraestructura bsica en - El recorte presupuestal de los gobiernos tanto

produccin transformacin y local, regional o nacional para la inversin de
comercializacin.
- Deficiente medios de transporte para el
traslado de los productos agropecuarios a
otros mercados.
- Los mdulos agropecuarios son todava
anticuados poco prcticos, deficientes y no
suficientes.
- El ordeo de la leche todava sigue siendo
artesanal, manual y poco higinico.
infraestructura productiva en zonas alto
andina.
- Cada de los precios de los metales que
ocasione disminucin de la inversin en
infraestructura truchcola y agropecuaria.
-
* TRANSFORMACIN DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS

- Desaparicin de las instituciones pblicas, las

* TRANSFORMACIN DE PRODUCTOS
dependencias que fomentan la
AGROPECUARIOS
transformacin de los productos
- Escasa capacitacin en las cadenas agropecuarios y pisccolas (Ministerio De la
productivas. Produccin y Direccin Regional de la
- Infraestructura ausente para Produccin)
transformacin de los productos de la -
zona. * TRANSFORMACIN DE ARTESANA

- La firma de tratados de libre comercio con

* TRANSFORMACIN DE ARTESANA pases orientales, en donde los costos de
fabricacin son menores a los de artesana,
- Poco apoyo a la actividad artesanal por
lo que producira una desarticulacin de la
parte de las instituciones
actividad y la competencia desleal.
- Materia prima insuficiente y de baja calidad
- Presencia de productos sintticos
- Insuficiente equipamiento moderno de la
artesanales con mejores diseos y ms
actividad artesanal.
baratos que los autnticos y naturales.

* ORGANIZACIN PRODUCTIVA
* ORGANIZACIN PRODUCTIVA
- Insuficiente capacitacin y asistencia
- La dacin de normas de creacin de
tcnica en las organizaciones productivas,
empresas con grandes capitales en
para la explotacin pecuaria,
desmedro con las emergentes y de nivel
transformacin y comercializacin.
comunal/asociativa.
- Escasa visin empresarial y de
- El incremento de los intereses financieros
asociatividad de los productores de
para las actividades productivas.
Pallpata.
- Presencia de la SUNAT con impuestos
- Escasa practica de labores ancestrales
elevados que no incentiven la actividad
(mita y minca), y renuencia a cambios de
agropecuaria.
valores organizacionales progresistas
(unin, solidaridad, cooperacin, trabajo,
* COMERCIALIZACIN
etc.).

95

- Mayora de asociaciones de productores -
sin reconocimiento ni personera jurdica
de constitucin.
* COMERCIALIZACIN
- Exiguo conocimiento de las tcnicas de
mercadeo o mercadotecnia. - La competencia desleal con productos
- Carencia de un centro comercial y
artesanal para venta de productos y
derivados agropecuarios. - Existencia de otros mercados en distritos y
* PROMOCION AL TURISMO
- Desconocimiento de la explotacin
turstica.
- No se cuenta con registro y catalogacin
de nuestras riquezas tursticas.
- Mnima participacin difusin promocin
de la actividad turstica y cultural en
Pallpata
- Poco conocimiento de la juventud, la
riqueza ecolgica, arqueolgica e histrica
de la zona de Pallpata.
GESTIN 2015 - 2018
El incremento de los intermediarios y los
bajos precios de los productos, en desmedro
de los productores.
- El Tratado de Libre Comercio se convertira
en una amenaza, al no haber desarrollado
adecuadamente la cadena productiva de
nuestros recursos.
importados con referencia a los producidos
en la zona.
provincias vecinas hacen que los productos
no sean competitivos.
* PROMOCION AL TURISMO
- Presencia de los efectos climticos que
destruiran las riquezas tursticas de la zona.
- Cambios legales permanentes en la
legislacin peruana promueve el libre
mercado que suscita la explotacin de los
recursos naturales de flora y fauna a terceros.
- Presencia de la violencia poltica que
ahuyentaran a las inversiones en turismo y a
turistas.
-
96

4.3. EJE INFRAESTRUCCTURA BASICA, MEDIO AMBIENTE y GESTION DE
RIESGOS
FORTALEZA
* MODERNIZACIN DE LA VAS Y MEDIOS DE
COMUNICACIN
- Se cuenta con trochas, carreteras y vas de -
comunicacin debidamente reconocidas y
aperturadas.
- El gobierno local posee un pool de maquinaria
pesada indispensable para la ejecucin de
mltiples obras e infraestructura de desarrollo -
vial del Distrital.
- Construccin de la carretera asfaltada Arequipa
Pallpata Espinar.
- Cuenta con 06 empresas de transporte
interdistrital.
- Conclusin del asfaltado de la carretera
* INFRAESTRUCTURA BSICA DISTRITAL
- Contamos con un mercado que falta su
funcionamiento y se tiene la presencia de
comerciantes en la feria semanal de los jueves
del distrito.
- Nuestra capital del distrito est rodeada por
terrenos comunales y particulares que estn
dispuestos a ofrecer para su expansin y
desarrollo urbano.
- Nuestro Distrito cuenta con infraestructura bsica
comunal, que requiere ser ampliada o
complementada con nuevas inversiones para su
operatividad integral.
- Cuentan con terrenos destinados a para la
construccin de locales de produccin y
transformacin, recreacional y deportivas del
Distrito.
- Se cuenta con pobladores con deseos de invertir
y trabajar en el desarrollo de la infraestructura
bsica comunal y urbana.
* ENERGA
- Contamos con el inicio de la gestin para el
proyecto de electrificacin rural.
GESTIN 2015 - 2018
OPORTUNIDADES
* MODERNIZACIN DE LA VAS Y
MEDIOS DE COMUNICACIN
Al estar ubicado geopolticamente y
estratgica, las carreteras que unen con
la Regin Puno, Apurmac, Cusco y
Arequipa, desarrollan la actividad
econmica, social y cultural del Distrito.
La dacin de normas legales que
permitan a los gobiernos locales y
regionales de la implementacin de
equipos y maquinaria pesada para la
construccin y proyectos bsicos de
desarrollo.
Arequipa Pallpata Espinar.
- Inicio del asfaltado de la carretera Ayaviri
Pallpata Espinar.
* INFRAESTRUCTURA BSICA
DISTRITAL
- La presencia de instituciones pblicas y
privadas, con intervencin financiera o
tcnica, significara un apalancamiento
en el desarrollo local.
- El distrito de Pallpata, cuenta con
organizaciones e instituciones que
participan decididamente en el desarrollo
distrital, como es la Municipalidad
Provincial de Espinar, Convenio Marco,
CFC, Agro Rural, Sierra Exportadora y
otras.
- Adems cuenta con organizaciones
especializadas de orden nacional y
regional como los ministerios de la
Produccin, Ambiente, Vivienda y
Construccin, Energa y Minas,
Economa, etc. que contribuyen con el
desarrollo
97
 GESTIN 2015 - 2018

- Nuestro Distrito cuenta con energa renovable * ENERGA

(solar, viento, agua) no contaminada que pueden
- La presencia de los programas de
ser aprovechas con proyectos
gobierno para la electrificacin rural y
distrital.
* MEJORAMIENTO DE VIVIENDA - Que el SNIP permita como prioridad la
viabilizacin de proyectos de
- Los pobladores cuentan con viviendas
electrificacin rural.
adecuadas y con sus respectivos servicios.
- Ampliacin presupuestal del sector de
- Nuestro Distrito posee pobladores con
energa y minas.
conocimiento en la innovacin de la construccin
de viviendas saludables.
* MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

- Que el programa de viviendas

* MEDIO AMBIENTE
saludables, sea una poltica de Estado,
. Gestin ambiental para erradicar los problemas de la
calidad de vida en los hogares.
- Se ha iniciado con la ejecucin del proyecto para - La presencia de ONGs con intervencin
la infraestructura bsica de saneamiento. presupuestal y apoyo tcnico en la
- Se cuenta con una Oficina de Medio ambiente elaboracin de viviendas saludables.
quien monitorea la gestin e intervencin del
medio ambiente.
* MEDIO AMBIENTE
. Recursos naturales
. Gestin ambiental
- Nuestra zona posee una vasta y potencial
- Presencia de instituciones como
riqueza de fauna silvestre, que van desde aves
Municipalidad Provincial de Espinar,
exticas hasta las oriundas de estas alturas,
Distrital de Pallpata, Ministerio del Medio
reptiles, peses, animales cuadrpedos como el
Ambiente, IMA, Regin Cusco,
puma, venado, zorro y otros.
SANBASUR, Convenio Marco, etc. que
- Nuestro distrito es bendecido por la naturaleza
promueven la conservacin y cultura
con potencialidades hdricas, poseyendo
medioambiental.
inmensas lagunas, ros, riachuelos, manantiales,
- Apoyo del Gobierno central a travs del
etc.
Ministerio del Medio Ambiente con
- Adems de poseer inmensas reas de pastizales
inversiones en los sectores rurales.
adecuadas para la crianza ganadera y una rica
- Presencia de ONGs. que vienen
flora que en muchos casos son medicinales y
trabajando en la cultura ambiental que
teraputicas .
pueden ser aprovechados para las
capacitaciones.
. Ordenamiento territorial
-
- El distrito de Pallpata es uno de los ms antiguos -
de la regin Cusco, que no refleja en su atencin . Ordenamiento territorial
y desarrollo.
- La implementacin del programa de
- Pallpata se encuentra ubicado en un lugar
Zonificacin Econmica y Ecolgica en
geopoltico y estratgico importante de la zona,
el Distrito por parte del gobierno central y
ya que es el distrito se encuentra en la
la Regin Cusco (Sub Gerencia de
interseccin de dos vas importantes que unen
Acondicionamiento Territorial)
cuatro regiones, Arequipa, Regin Cusco,
-
adems de las regiones de Puno y Apurmac.
* GESTION DE RIESGOS

98

- Cuenta con la Zonificacin Ecolgica y -
Econmica de la Regin Cusco.
* GESTION DE RIESGOS
- Estamos debidamente organizados frente a las
amenazas y desastres de orden natural, social o
econmico.
- Estamos incorporados a la red Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres y contamos
con presupuestos para su atencin.
- Se cuenta con la Oficina de Defensa Civil para la
prevencin y atencin de desastres y riesgos que
se presentan en Pallpata.
DEBILIDADES
* MODERNIZACIN DE LA VAS Y MEDIOS DE
COMUNICACIN
- No existe un terminal terrestre
- Mantenimiento de las carreteras existentes en el
distrito.
- Carencia de puentes y pontones en las -
principales vas de comunicacin
- No se cuenta con transporte urbano
interprovincial.
* INFRAESTRUCTURA BSICA DISTRITAL
- Mercado no funcionando.
- Carencia de un camal
- No se cuenta con estadio multiusos
- Ornato del distrito (parques, pavimentacin,
recojo de basura)
- Deficiente servicios de alojamiento y -
restaurantes.
- Deficiente cobertura de servicio de energa
elctrica rural.
- No se cuenta con infraestructura de apoyo social
a los grupos ms vulnerables (albergue, casa del
adulto mayor, comedores, Wawa wasi, etc.)
- Carencia de infraestructura para el tratamiento
de los residuos slidos de la poblacin.
GESTIN 2015 - 2018
Posibles estmulos con incrementos
presupuestales por parte del Estado en
la incorporacin de planes de prevencin
frente a los desastres y riesgos en la
circunscripcin de los distritos.
- Emisin de normas para estimular
inversin pblica para la gestin de
riesgos.
AMENAZAS
* MODERNIZACIN DE LA VAS Y
MEDIOS DE COMUNICACIN
- La inclemencia de la naturaleza
provocara el destrozo de las vas y
medios de comunicacin.
La dacin de normas que impidan la
adquisicin de maquinaria pesada a los
gobiernos locales.
* INFRAESTRUCTURA BSICA
DISTRITAL
- El recorte presupuestal por parte de
Gobierno central a travs del Ministerio
de Economa y el Congreso hacia los
gobiernos locales.
El incremento de los precios de insumos
para la construccin.
* ENERGA
- Incremento de los costos de servicios de
electricidad domiciliaria.
- Rebrote del terrorismo que destruye la
infraestructura bsica de electrificacin.
- Los requisitos para obtencin del servicio
sean rgidos y no se instalen en los
99
 GESTIN 2015 - 2018

* ENERGA sectores ms alejados y donde no haya

ncleos de asentamientos humanos.
- Las viviendas rurales se encuentran dispersas y
-
la falta de la promocin de ncleos urbanos que
* MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
posibiliten la viabilizacin de proyectos tanto de
electrificacin como otros servicios. - Organismos pblicos y privados no
aportan al desarrollo de viviendas
saludables de la poblacin en general.
* MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
- Que como poltica de Estado no se
- Deficiencia de la calidad de viviendas mejoradas aporten financiamiento para el
sobre todo en las zonas rurales y el mejoramiento de vivienda del poblador
desconocimiento de las consecuencias del modo rural.
de vida que se lleva.
* MEDIO AMBIENTE
* MEDIO AMBIENTE
. Gestin ambiental
. Gestin ambiental
- Que el calentamiento global y la
- No se cuenta con obras complementarias para el contaminacin sigan incidiendo
funcionamiento del saneamiento bsico urbano y gravemente en la ecologa del Distrito.
rural. - El otorgamiento de concesiones
- No se cuenta en la poblacin con servicios mineras, hdricas a terceros y el manejo
pblicos (higinicos y duchas) irresponsable de los mismos.
- El crecimiento poblacional del Distrito hace cada - Latente posibilidad de existencia de ms
vez ms escaso los recursos naturales (tierras, recursos mineros causara el
pastizales, agua etc.) despojamiento de terrenos de las
- comunidades
. Ordenamiento territorial -
. Ordenamiento territorial
- No se cuenta con el Plan de ordenamiento
territorial del distrito. - No tener concluido el saneamiento fsico
- La expansin territorial de la regin de Puno es legal de los lmites del distrito y los lmites
latente, por la inercia del gobierno local, Regional intercomunales.
en el desarrollo de sus fronteras vivas. - Decisin poltica de la Regin Cusco,
- Conflictos frecuentes de los lmites comunales. seguir postergando el saneamiento
limtrofe a travs de su rgano
competente.
* GESTION DE RIESGOS

- Falta de prevencin en la seguridad por los * GESTION DE RIESGOS

constantes truenos y rayos en la zona.
- No existe planes de contingencias para mitigar - Cambios bruscos climatolgicos
riesgos y mapas de zonas vulnerables. (sequas granizadas, truenos,
inundaciones, nevadas, etc.) hace difcil
la sostenibilidad y aprovechamiento de
MEDIO AMABIENTE
los recursos.
- Prdida de la cultura ambiental de la poblacin, - La carencia de planes de contingencia
por malas prcticas; como el sobre pastoreo, en la gestin de riesgos nos empujen a
contaminacin ambiental, quema, etc. improvisar la inversin.
- Existencia de varias denuncias de exploracin y - Presencia de fenmenos geolgicos
explotacin mineras dentro de nuestro distrito. como terremotos o sismos.

100
 GESTIN 2015 - 2018

- Contaminacin ambiental por parte de nuestros

propios pobladores.
- Carencia de los servicios de agua y desage,
letrinas rurales, viviendas mejoradas, etc.

101

4.4. EJE DESARROLLO ORGANIZACIONAL, INSTITUCIONALIDAD Y
SEGURIDAD
FORTALEZAS
* FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Y
DIRIGENCIAL
- El mejor capital que posee Pallpata es su gente
y la existencia de organizaciones sociales,
comunales, deportivas, organizaciones de
clubes de madres, etc.
- Presencia de lderes en los programas
sociales.
- Se cuenta con presencia de la religin cristiana
como; catlicos, evanglicos, adventistas e
israelitas.
- Las organizaciones cuentan con una mnima
infraestructura que fortalecen su organizacin.
- Contamos con organizaciones que estn
debidamente formalizadas y organizadas.
* FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
- La presencia de instituciones pblicas (salud,
educacin, gubernatura, municipalidad,
programas sociales, etc.) que permite
cristalizar el desarrollo del distrito.
- Contamos con un gobierno municipal con
representantes democrticamente elegidos
- Contamos con recursos humanos en las
instituciones que estn dispuestos a seguir
capacitndose.
- Presencia de Programas sociales; Juntos,
Cuna Mas, Pensin 65, Beca 18, Q`ali Warma,
Vaso de Leche y otros.
* FORMACIN DE ORGANIZACIONES
SOCIALES
- Se cuenta con promotores en salud,
motivadores, extensionistas y tcnicos.
- Cuenta con organizaciones en tercera edad,
jvenes, Juntas Vecinales y otros.
GESTIN 2015 - 2018
OPORTUNIDADES
* FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
Y DIRIGENCIAL
- Presencia de Instituciones pblicas como,
municipalidades, Gobierno Regional y
Nacional.
- Instituciones privadas, ONGs,
CORECAMI, FUCAE, Critas, Iglesia,
Convenio Marco, CFC minas y otras que
ayudan a su funcionamiento.
- Presencia de instituciones y ONG
- Convenio Marco
- Intervencin de los gobiernos local,
regional y nacional
- Existencia de programas sociales
- Cuenta con diez comunidades autnomas
con goce de todas sus prerrogativas y
obligaciones que le asiste.
* FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
- Asignacin de presupuestos va
transferencias ordinarias, para el
fortalecimiento institucional por parte del
MEF.
- Capacitacin permanente con expositores
de nivel nacional
- Incremento del nivel remunerativo e
incremento por productividad al personal
municipal.
- Donacin de reas de terreno para la
expansin de la infraestructura local.
- Convenios interinstitucionales para la
transferencia de personal especializado a
la zona.
* FORMACIN DE ORGANIZACIONES
SOCIALES
- Presencia de instituciones a nivel regional
y provincial con disponibilidad para las
102
 GESTIN 2015 - 2018

- Cuenta con una liga deportiva debidamente capacitaciones en temas de organizacin y

reconocida y que participa en torneos oficiales ciudana.
de la provincia. - Posibilidad de la conformacin de los
Ncleos Ejecutores.
- Presencia de ONGs en el mbito provincial
* CIUDADANA, DERECHOS HUMANOS Y
y distrital que pueden apoyar las
SEGURIDAD
capacitaciones de los comuneros en temas
- Se cuenta con rondas campesinas y seguridad organizacionales.
ciudadana que estn adecuadamente - Ser capacitados y asistidos por
organizadas y con el respaldo de sus instituciones tutelares tanto nacionales
instituciones as como con organizaciones. como extranjeras.
- Se cuenta con Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana.
* CIUDADANA, DERECHOS HUMANOS Y
- Esta constituido el servicio de la DEMUNA
SEGURIDAD
municipal.
- - Reconocimiento e implementacin de las
rondas campesinas y seguridad
ciudadana.
- Presencia de la Defensora del Pueblo
para asistencia de casos y capacitacin.

DEBILIDADES AMENAZAS

* FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Y * FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

DIRIGENCIAL Y DIRIGENCIAL

- Dbiles organizaciones por causas de - La dacin de una Norma como la Ley de

incumplimiento de los compromisos de sus titulacin que provoque conflictos sociales
ciudadanos perjudica el desarrollo del Distrito. en las comunidades
- Escasa participacin e identificacin de las - La decisin de polticas por parte del
bases con su organizacin. gobierno con Recortes de los
- Debilitamiento y carencia de liderazgo en las presupuestos a los programas de lucha
organizaciones por falta de conocimiento en contra la pobreza.
sus funciones. - Desaparicin de los programas sociales
- Carencias de valores personales, familiares y con objetivos de mitigar los impactos
sociales en las organizaciones. econmicos, sociales y polticos en zonas
- Escaso conocimiento de las normas legales y de extrema pobreza.
organizacionales por parte de los - Desaparicin del convenio marco
representantes y dirigentes, lo que provoca a - El TLC y otros acuerdos que posibilite el
veces acciones y decisiones equivocas. ingreso de otras organizaciones
- Descuido de los derechos y deberes internacionales en desmedro de la local.
fundamentales como ciudadanos y personal. - Eliminacin del Convenio Marco y apoyos
- Falta de implementacin de las rondas en el fortalecimiento organizacional.
campesinas y la seguridad ciudadana
- Escaso desarrollo de las capacidades humanas

103

* FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
- Algunas organizaciones aun no tienen su
reconocimiento oficial, lo que limita su
participacin en el proceso de desarrollo.
- Nuestro gobierno local cuenta con personal con
deficiencia en la gestin pblica por falta de
capacitacin.
- No se percibe con claridad los objetivos
organizacionales e institucionales, lo que
ocasiona improvisaciones y prdida de
recursos y esfuerzos.
* FORMACIN DE ORGANIZACIONES
SOCIALES
- Carecemos de capacitaciones permanentes en
diferentes temas.
- Desconocimiento de los procedimientos para la
constitucin de organizaciones.
* CIUDADANA, DERECHOS HUMANOS Y
SEGURIDAD
- Violencia intra-familiar creciente por
desconocimiento de los derechos del nio.
- La constante migracin de los comuneros a
otras ciudades por motivos econmicos y
familiares.
- Desconocimiento del ejercicio de los derechos
ciudadanos. Tanto en las obligaciones como el
ejercicio de derechos.
- Existencia de abigeato y robos.
- Carencia de capacitaciones permanentes en
diferentes temas de seguridad y organizacin.
- Se carece con la prestacin de servicio de
resguardo policial.
GESTIN 2015 - 2018
* FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
- Desaparicin de los espacios de
concertacin, participacin ciudadana y
dialogo, como las mesas tcnicas, de
conciliacin, concertacin y de dialogo.
- La dacin de una norma que imposibilite
acciones administrativas y presupuestales
para la reestructuracin y ampliacin de la
administracin pblica municipal.
* FORMACIN DE ORGANIZACIONES
SOCIALES
- La politizacin de las organizaciones
sociales y de la gestin municipal, regional
y nacional.
- Insuficiente apoyo de parte de las
instituciones que tutelan y promueven a
nuevas organizaciones las mismas que
languidecen y sucumben.
* CIUDADANA, DERECHOS HUMANOS Y
SEGURIDAD
- Reaparicin de la violencia social y poltica
en contra del sistema democrtico.
- Inclemencia natural que pueda atentar
contra la seguridad de los comuneros.
- Incremento de los cazadores furtivos de
vicuas.
- El abigeato proveniente de otras
comunidades y distritos en desmedro de
nuestros productores.
- Desaparicin de la Defensora del Pueblo,
Ministerio de la Mujer, y otros que tutelan
los derechos de las personas.
104
 GESTIN 2015 - 2018

SEGUNDA PARTE

CAPITULO I

CONCEPCION DEL DESAROLLO

5.1 MARCO CONCEPTUAL

Existen cinco concepciones principales del Desarrollo, cada una de las cuales se funda sobre
una concepcin particular de la Sociedad Humana.

1. Concepcin BIOLGICA del Desarrollo.- Consiste en un aumento del bienestar y una

mejora de la salud como resultado de mejoras de la nutricin, la vivienda, la vestimenta, el
ejercicio, los hbitos de convivencia, etc.
Por loable que parezca esta concepcin, es utpica y parcial si no se preocupa de los medios
requeridos para superar el subdesarrollo biolgico.

2. Concepcin ECONOMICISTA del Desarrollo.- Identifica el Desarrollo con Crecimiento

Econmico, el que a su vez es igualado con frecuencia al desarrollo del proceso de
Industrializacin de la sociedad.
La economa debe ser un medio para mejorar la calidad de vida de las personas que viven en
una sociedad, y no un fin en s misma, como suele considerrsele.
Debe producirse para satisfacer las necesidades de la poblacin, y, si stas quedan
insatisfechas, de poco sirve el crecimiento. Esta concepcin desarrollista no siempre logra
visualizar esta variable.
Iguala el Desarrollo con el enriquecimiento de la cultura y difusin de la Educacin, tanto en
cantidad como en calidad. Toda creacin cultural est destinada a permanecer confinada y
desechada si no existen las condiciones econmicas y polticas necesarias para su expansin
y difusin.

3. Concepcin POLTICA del desarrollo.- Se refiere a la expansin de la Libertad, al aumento

y afianzamiento de los Derechos Humanos y Polticos. A la generacin de espacios de
participacin y fomento de las organizaciones sociales, etc.
Aunque esta concepcin es muy importante para el desarrollo de la sociedad, es unilateral y
limitada si no se preocupa de los medios econmicos y culturales destinados a ejercer esos
derechos.

4. Concepcin CULTURAL del Desarrollo.- Iguala el Desarrollo con el enriquecimiento de la

cultura y difusin de la Educacin, tanto en cantidad como en calidad. Toda creacin cultural
est destinada a permanecer confinada y desechada si no existen las condiciones econmicas
y polticas necesarias para su expansin y difusin.

5. Concepcin INTEGRAL del Desarrollo.- El desarrollo autntico y sostenido es Integral. Es

a la vez biolgico, econmico, poltico y cultural. En cada una de estas concepciones

105
 GESTIN 2015 - 2018

particulares hay una parte de verdad: no hay desarrollo sin progreso biolgico,
econmico, poltico y cultural.
La biologa mejora la calidad de vida de la poblacin.
La economa produce y circula mercancas y servicios.
La cultura produce y difunde bienes y actividades culturales.
La poltica, entendida en el sentido amplio de administracin de actividades sociales, lo rige
todo, pero a la vez que depende de todos los otros elementos.

Un buen indicador de desarrollo no es un nmero nico, tal como el ndice de crecimiento de

la economa, o el promedio de aos de escolaridad, o el porcentaje de gente inscrita en los
registros electorales, sino un vector con componentes:

Biolgicos ( ej.: longevidad )

Econmicos ( ej.: tasa media de ahorro de la poblacin )
Culturales ( ej.: media de libros ledos por persona )
Polticos ( ej.: porcentaje de la poblacin que participa en organizaciones sociales).

El ignorar o postergar cualesquiera de estos grupos de indicadores da como resultado

sociedades desequilibradas, sacudidas con frecuencia por crisis destructivas, y que por tanto
no logran salir del subdesarrollo) 3.

5.2 ESCENARIOS DEL DESARROLLO

Los nuevos escenarios contextuales en los que hoy el Distrito de Pallpata se desenvuelve,
son de acuerdo a la constitucin poltica del Per, est basado en una Economa Social de
Mercado, que es la esencia de una iniciativa privada libre. Pero la influencia del entorno
mundial la hace, abierta y descentralizada, cuyas mega tendencias mundiales son ineludibles
en el desarrollo del distrito.
Megatendencias
La sociedad peruana se desenvuelve en el marco de las megas tendencias determinadas por
los cambios que a nivel mundial se producen en los diversos mbitos de la actividad humana.
Tales cambios condicionan las posibilidades de desarrollo nacional y representan, en unos
casos, oportunidades para el progreso de nuestro pas en las esferas econmica, social y
poltica; mientras que, en otros casos, podran representar circunstancias poco favorables que
debemos enfrentar de la mejor manera posible para mantener el curso de nuestro desarrollo.
Las megatendencias de mayor gravitacin y a las que se debe prestar especial atencin en el
diseo de la poltica de desarrollo son:

La globalizacin
Globalizacin o mundializacin es el trmino usado para definir el proceso por el cual la
creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo tiende a
unificar economas, sociedades y culturas a travs de una multiplicidad de transformaciones
sociales, econmicas y polticas que les otorgan una naturaleza global. As, los procesos de
produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las empresas
transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van perdiendo
autonoma para decidir sus polticas nacionales. Como consecuencia de la globalizacin, en
la ltima dcada se produjo una expansin sin precedentes del comercio mundial, solo
detenida de manera transitoria por el desencadenamiento de la crisis financiera mundial, que
rpidamente se traslad hacia el sector real de las principales economas nacionales. Dicha

3 (Sntesis del texto de Mario Bunge: Ciencia, Tcnica y Desarrollo, Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 1997).
106
 GESTIN 2015 - 2018

expansin ha sido aprovechada muy favorablemente por la economa peruana, cuyas

exportaciones y crecimiento econmico alcanzaron niveles elevados en comparacin a las
dcadas anteriores.

En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos comerciales que el Per promueve,
como los Tratados de Libre Comercio (TLC), que abrirn importantes oportunidades para los
negocios de exportacin desde nuestro pas.

La democracia global
La globalizacin es un proceso complejo que no se limita a la economa. Desde la fundacin
de las Naciones Unidas y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la democracia
se ha universalizado. Los sucesivos pactos y convenios sobre derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y ambientales suscritos desde entonces han forjado una legislacin
supranacional que incluso cuenta con instancias sancionadoras de alcance internacional.
Asimismo, la democracia representativa ha afianzado las instituciones de autogobierno que
expresan la soberana popular, y los mecanismos de participacin ciudadana han fortalecido
la formacin y la fiscalizacin de las decisiones pblicas. Esta tendencia resulta muy favorable
para democracias como la peruana, pas cuyas desigualdades sociales y econmicas lo
mantienen en condiciones de baja gobernabilidad, debiendo enfrentar conflictos sociales
agudizados por el desorden y la violencia.

Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de internet

El desarrollo de internet ha posibilitado un incremento sin precedentes del acceso a la
informacin de todo tipo y a escala mundial. Se ha configurado un mundo en el que toda la
ciudadana puede producir las noticias ms variadas, disear, crear e innovar prcticamente
sin lmite y comunicarse con otros sin barreras de ningn tipo, utilizando, adems de internet,
la telefona celular, la comunicacin satelital, entre otras. Esta es la base para el desarrollo de
grandes negocios como Google, e-Bay y facilita igualmente las inversiones y el comercio
internacional. El servicio de internet se convertir en indispensable para la vida cotidiana y
cambiar la vida moderna al permitir que todo se pueda hacer a travs de este medio: manejar
el hogar, estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrn
que trasladarse hacia un lugar para realizar su trabajo y lo podrn hacer desde sus casas,
diluyendo la distincin entre empresarios y trabajadores.

Asimismo, la educacin virtual tender a sustituir a la educacin presencial, propiciando el

desarrollo de nuevas tecnologas y herramientas de aprendizaje mucho ms efectivas que las
tradicionales. El efecto ms interesante de esta megatendencia es su impacto en la reduccin
de las brechas de acceso a la informacin, lo que posibilita un acceso amplio incluso para los
sectores de bajos ingresos de los pases en vas de desarrollo. A medida que esta tendencia
se afiance, se abrirn nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para los peruanos y
peruanas.

El surgimiento de nuevas potencias econmicas

El rpido ascenso de algunos pases asiticos y latinoamericanos va a redefinir la distribucin
del poder en el mbito internacional. Destaca en este sentido el acrnimo BRIC utilizado
internacionalmente para referirse al Brasil, Rusia, la India y la China, cuatro de las economas
con mayor potencial en el mediano y largo plazo, y que estarn entre los lderes mundiales en
este siglo. El poder econmico de la China es ya una realidad, pas que es seguido de cerca,
en trminos de desarrollo tecnolgico e industrial, por la India. Ambas potencias emergentes
se alejan velozmente de la pobreza y se aproximan a las que fueron superpotencias del siglo
XX. Rusia y el Brasil an estn un poco atrs, pero apuntan a ser potencias si son capaces
de evitar nuevas crisis macroeconmicas. La crisis econmica internacional reducir la
hegemona de Estados Unidos y la Unin Europea, situacin que permitir a las potencias

107
 GESTIN 2015 - 2018

emergentes ganar un poder que anteriormente era inimaginable y traer como resultado un
mundo multipolar, todava con un poder importante de Estados Unidos pero no dominante. Al
Per, esta tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con el Brasil y tomar
ventaja de su acelerada expansin econmica, para desarrollar nuevas oportunidades de
negocios y econmicas. Ello requiere acercar nuestros mercados mediante la interconexin
vial y comercial, y la bsqueda de una alianza estratgica con dicho pas.

El envejecimiento demogrfico y la migracin internacional

La poblacin mundial crece y los pases desarrollados experimentan una menor natalidad.
Este desequilibrio entre los pases pobres y ricos acelerar las tendencias migratorias desde
los primeros hacia los segundos. En respuesta a tal presin, los pases ricos intensificarn las
restricciones para la inmigracin. Al mismo tiempo, se agudizarn las manifestaciones
violentas de racismo y xenofobia, incluyendo posiblemente las acciones de respuesta de la
enorme masa de migrantes que ya viven en dichos pases. Paradjicamente, el
envejecimiento de los pases ricos los obligar a atraer jvenes profesionales de los pases
menos desarrollados con el fin de satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente
especializada, que cada vez ser ms escasa en los pases industrializados.

Ello incrementar la fuga de cerebros de los pases pobres, obligando a sus gobiernos a
establecer restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de origen. En el
caso del Per, esta tendencia representa dificultades por la migracin de sus profesionales
jvenes hacia los pases ms ricos, aunque tambin abre un potencial de oportunidades
mediante la conexin de las empresas locales con la elevada cantidad de inmigrantes
peruanos en los mencionados pases.

El cambio climtico
El cambio climtico es consecuencia del denominado efecto invernadero, asociado al
considerable incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente dixido de
carbono (CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fsiles. Los gases de
efecto invernadero se acumulan en la atmsfera y ocasionan la elevacin de la temperatura
media del planeta, la prdida de glaciares en los polos y las altas cumbres montaosas, as
como la modificacin del rgimen de lluvias. El cambio climtico incide bsicamente en las
actividades agrcola y forestal, y en la biodiversidad.

La competitividad agrcola ser afectada severamente, crecer el peligro de incendios

forestales, aumentar la erosin y disminuir la disponibilidad de agua dulce. Todos los pases
van a sufrir los efectos del cambio climtico, pero los ms vulnerables son los pases tropicales
y sus poblaciones rurales, las que sern afectadas por la desertificacin y la escasez de agua
que agravarn sus actuales problemas de acceso a una cantidad suficiente de alimentos. Se
considera que este fenmeno traer un cambio de paradigma y la reduccin drstica del
consumo de combustibles fsiles, hecho que afectar tanto la poltica como la economa
mundiales. El Per se ver afectado por el cambio climtico, particularmente en la menor
disponibilidad de agua en la costa.

La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales

La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la
biodiversidad y la naturaleza se intensificar y aumentar el poder de los grupos
ambientalistas situacin que limitar las decisiones nacionales de aprovechamiento de los
recursos naturales.

Al mismo tiempo, la preferencia por los productos orgnicos y en general naturales, asociada
a una vida ms sana y una produccin ms limpia, que no dae ni contamine el medio
ambiente, abrir nuevas oportunidades de negocios para pases como el Per, caracterizados
por su importante riqueza natural. En el futuro, crecer sustancialmente el consumo de

108
 GESTIN 2015 - 2018

productos orgnicos alimentos, medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos

de tocador y estos formarn parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi
totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, tambin
se ampliar la demanda por actividades de ecoturismo, en las que nuestro pas tiene un gran
potencial.

El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica

La biotecnologa, que consiste en la utilizacin de organismos vivos o partes de estos para
obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o desarrollar microorganismos para
objetivos especficos, cambiar la vida tal como hoy la conocemos. En el futuro, gracias a la
creacin de rganos artificiales, cada parte del cuerpo podr ser sustituida, lo que aumentar
las expectativas de vida. Asimismo, la ingeniera gentica ofrece la posibilidad de incrementar
significativamente los rendimientos de la produccin agrcola y la oferta de alimentos, aunque
tambin subsistir por mucho tiempo la resistencia de importantes grupos sociales al uso
generalizado de organismos vivos modificados.

El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica

Manipular la materia a escala atmica ser la clave del siglo XXI y el nuevo motor del
crecimiento mundial. La materia manipulada a una escala tan minscula de tomos y
molculas muestra fenmenos y propiedades totalmente novedosas. Los cientficos utilizarn
la nanotecnologa para crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con
propiedades nicas. Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones
mdicas hasta ms eficientes soluciones a problemas ambientales y en otras reas. Se trata
de tcnicas que revolucionarn la forma de vida en todos los mbitos. Asimismo, el desarrollo
de la ciberntica posibilitar nuevos y generalizados usos de robots en las actividades
productivas y domsticas, as como en los servicios pblicos. El Per cuenta en su territorio
con los minerales bsicos que utilizan estas tecnologas, lo que nos abre la posibilidad de
beneficiarnos y participar en las ventajas de esta tendencia mundial.

5.3. ESCENARIO NACIONAL Y REGIONAL PARA PALLPATA

a ) Acuerdo nacional 2002

En el ao 2002, se instal el llamado Acuerdo Nacional. Fue la primera vez que el Estado -
representado por el mandatario-, los partidos polticos (Per Posible, Accin Popular, el
Partido Aprista Peruano, Unidad Nacional, el Frente Independiente Moralizador, Somos Per,
Unin por el Per), as como las principales instituciones de la sociedad civil (la Mesa de
Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, el Concilio Nacional Evanglico del Per, la
Conferencia Episcopal Peruana, la Confederacin General de Trabajadores del Per, la
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas, la Coordinadora Nacional
de Frentes Regionales, la Sociedad Nacional de Industrias), se ponan de acuerdo para
proponer una visin de pas de largo alcance.
Objetivos del acuerdo nacional
Servir eficazmente a la transicin democrtica, promoviendo el dilogo nacional para
luchar contra la pobreza, elevar la competitividad del Per y construir un Estado al
servicio de las personas.
Ofrecer al pas la estabilidad necesaria para crecer con equidad social, en
democracia y en justicia social.
Crear una visin comn del pas a futuro.
Crear e institucionalizar una cultura de dilogo democrtico.
Crear consensos que permitan administrar las divergencias.

109
 GESTIN 2015 - 2018

Generar crecimiento econmico.

El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que rene a los partidos polticos con
representacin en el Congreso, organizaciones de la sociedad civil con representacin
nacional y el Gobierno para establecer Polticas de Estado sobre temas de inters nacional
que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para el
proceso de consolidacin de la afirmacin de la identidad nacional y una visin compartida del
pas a futuro.
Polticas de estado contempladas en el acuerdo nacional
Como parte del Acuerdo nacional suscrito por los diferentes partidos, organizaciones y
representantes, se suscribi las siguientes polticas: 4

I. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de Derecho.
Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos.
Afirmacin de la identidad nacional.
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
Gobierno en funcin de objetivos, con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y
procedimientos transparentes.
Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin.
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana.
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral,
armnico y sostenido.
Poltica de seguridad nacional.

II. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

Reduccin de la pobreza.
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la
cultura y del deporte.
Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.
Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin.
Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la
juventud.

III. COMPETITIVIDAD DEL PAS

Afirmacin de la economa social de mercado.
Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica.
Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
Desarrollo de la ciencia y la tecnologa
Desarrollo en infraestructura y vivienda
Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad.
Poltica de desarrollo agrario y rural.

IV. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia.
Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero,
la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas.
Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.
Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e
independencia judicial.

4 (Oficina de la Presidencia del Consejo de Ministros. Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002).
110
 GESTIN 2015 - 2018

Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.

La Responsabilidad Social en la minera

Es la actitud de una empresa, dispuesta a asumir de manera voluntaria y proactiva las
obligaciones que contrae con los diferentes sectores sociales vinculados con su actividad,
armonizando sus fines particulares con los fines de la colectividad.
Debe ser vista como una serie completa de polticas prcticas y programas que estn
integradas en todas las operaciones y actividades de la empresa.

Por ello en Pallpata an no se encuentran realizando exploraciones ni explotaciones de

empresas mineras, que debe de realizarse con la poblacin a travs de sus representantes,
alianzas de desarrollo en puntos comunes de bienestar y satisfaccin.
Para ello se debe de ejecutar todo un proceso; Sensibilizacin en el sector Empresarial,
Sensibilizacin en las Instituciones y Sensibilizacin en la poblacin.

A pesar de que la Nueva visin del Ministerio de Energa y Minas es resolver: 1. Asuntos
sociales y coordinacin multisectorial. 2. Impulso a la electrificacin rural. 3. Promocin y
extensin del uso del gas. y 4. Remediacin de pasivos ambientales. Las autoridades poco
han exigido el cumplimiento de esta visin. El caso por ejemplo de los perjuicios del embalse
de la represa de relave de Winipampa y la pronta explotacin de Corccohuayco.

La carretera Arequipa Condoroma Ocoruro Pallpata - Cusco

Una de las acciones de apalancamiento de desarrollo, lo constituye sin duda alguna las
carreteras, por ello la carretera asfaltada de interconexin Arequipa Cusco por Condoroma,
Ocoruro a Pallpata, va ser una notable transformacin del distrito. Los movimientos de
pasajeros nacionales e internacionales por el distrito, es ms que un reto al visitante, para
posibilitar los movimientos econmicos colaterales a este servicio de transporte de pasajeros
y carga. Adems la otra posibilidad es la interocenica.

En efecto, en ese aspecto la provincia de Espinar, que se beneficiar del tramo Iapari
Urcos- Cusco San Juan, as como del tramo Iapari Juliaca Matarani, tendr la
oportunidad de incursionar en nuevos mercados en el vecino pas de Brasil, as como en los
mercados nacionales, debido no slo por la reduccin de los costos de transporte de carga y
pasajeros que implica una va asfaltada, sino tambin porque permitir importantes economas
de tiempo y costo en el traslado de bienes y personas De esta manera Pallpata y Espinar se
constituira una alternativa de menor costo para que los flujos de carga y pasajeros que desde
el Brasil se dirijan tanto al puerto de Matarani (Arequipa) como a Ilo (Moquegua).

De igual forma la integracin de circuitos tursticos tanto del Caon del Colca en Arequipa, tres
Caones, Kanamarka, Espinar - Pallpata a Puno Lago Titicaca o Cusco Machu Picchu.

5.4 ROLES FUTUROS DEL DISTRITO DE PALLPATA

El rol social implica una serie de conductas, derechos y normas que fueran establecidos por
la sociedad oportunamente y que por tanto se espera que una persona o colectivo desplieguen
y cumplan en funcin de la posicin social que ostenta.

Entonces se refiere al conjunto de funciones, normas comportamientos y derechos definidos

social y culturalmente que se esperan que los pobladores del distrito de Pallpata cumplan. Si
la autoridad, el poblador o las empresas, no desempea su rol de la forma esperada, puede
tener riesgo de exponerse a seguir como a la fecha se encuentra el distrito.

111
 GESTIN 2015 - 2018

EJES DE DESARROLLO ROLES FUTUROS DEL DISTRITO

La poblacin del distrito de Pallpata con conocimiento de su

protagonismo en la proteccin de su generacin y
Desarrollo Social reconocidos en la puesta en prctica de sus
responsabilidades; la sociedad impone y espera de un
individuo (actor social) en una situacin determinada.

Los productores trabajan en la permanencia de su liderazgo

con iniciativa, emprendimiento competitividad, calidad e
innovacin; reflejados por los proceso participativo y
Desarrollo Econmico equitativo que promueve el aprovechamiento sostenible de
los recursos locales y externos vistos en los diferentes
mercados, como tambin en los mayores ingresos
econmicos de sus hogares.

Pallpata construye su desarrollo y habitabilidad en armona

Infraestructura bsica,
con el medio ambiente y con las limitaciones de su
medio ambiente y gestin
ubicacin y de recursos; como el aprovechamiento de su
de riesgos
ubicacin geopoltica.

El distrito es ejemplo de la prctica organizacional, de

Desarrollo organizacional, ciudadana y de un buen gobierno local democrtico,
institucionalidad y transparente, participativo y sobre todo la percepcin de un
seguridad estado de bienestar que aprecia y disfruta el poblador con
seguridad.

112
 GESTIN 2015 - 2018

5.5 VISION, MISION Y VALORES

5.4.1 VISION

IDEAS FUERTES DE LA VISION

EDUCACIN TECNOLGICO Que la educacin tengo un agregado en la
tecnificacin para la vida.

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: Que la infraestructura este de acuerdo a la

modernidad y de la exigencia y comodidad para una adecuado aprendizaje.

UNIVERSIDAD INSTITUTO: Que el proceso de la formacin educativa no concluya

con salir de la secundaria, debe haber un nivel ms que permita a los hijos de
Pallpata continuar educndose.

CIENCIA Y TECNOLOGA; El uso del conocimiento y la aplicacin de la tecnologa

con proceso de investigacin, innovacin y creatividad en los educandos.

TURISMO VIVENCIAL: Nuestras costumbres cotidianas al compartir las

experiencias de visitantes y de turistas amantes de lo vivencial y el contacto con lo
natural, puede dar rditos econmicos si se est organizado y capacitado.

113
 GESTIN 2015 - 2018

BUENA ATENCIN EN SERVICIOS DE SALUD; Con adecuada infraestructura,

equipamiento de instrumentales y equipos, con recursos humanos de calidad
humana, se puede superar los retos y metas de Estado.

SERVICIOS BSICOS: La salud preventiva y las adecuadas prcticas, evitan

enfermedades y lucha contra la desnutricin, el contar con los adecuados servicios
bsicos elevan adems, la calidad de vida del poblador de Pallpata.

HOSPITAL; Al ser Pallpata despus de Espinar un Centro poblado que concentra

gran cantidad de habitantes, es imperiosa la necesidad de elevar la categora del
servicio de salud de Puesto a un Hospital.

CONDICIONES DE VIDA HUMANA; La situacin como se encuentra la poblacin

en torno a los servicios e infraestructura, deben de estar siempre presente que el
objetivo fundamental es la persona y su calidad de vida depende del entendimiento
de ellos mismos como de sus autoridades.

BIEN ALIMENTADOS: El desarrollo lo hacen las personas, y si estas estn bien

alimentadas se evitara enfermedades, la educacin mejorara y por tanto cualquier
actividad que se emprenda.

DANZAS AUTCTONAS; Pallpata se ha caracterizado de presentar en los

diferentes certamen culturales, sus danzas creativas, innovadoras que expresen las
costumbres de su pueblo.

RECREATIVA; La distraccin, el sano esparcimiento debe ser parte de todo el

esfuerzo de lucha, tesn y trabajo que tiene el poblador. En un mundo donde surge
enfermedades psicolgicas como el stress, migraa, etc. la parte recreativa es una
alternativa, para ello debe de implementarse espacios para su prctica.

GANADERA; Es la principal actividad econmica de los productores de Pallpata,

que ha permitido sostener a su familia econmicamente, como la explotacin de
bovinos, ovinos y camlidos alto andinos.
ACUICULTURA; Novsima actividad econmica en el distrito, la crianza de truchas
y la forma rpida de desarrollar el proceso, es una alternativa que debiera ser
considerada por contar con los recursos hdricos y condiciones naturales para su
explotacin.

VALOR AGREGADO INDUSTRIALIZACIN; El mejoramiento de la produccin

debe de agregar el valor agregado a esa produccin, para poder manejar polticas
de precios.

COMERCIO: La culminacin de los procesos de produccin es la comercializacin,

conocer las tcnicas mercadotcnicas para maximizar los beneficios y reducir los
costos en buenos precios, justos y equitativos al esfuerzo de los productores.

VAS Y CARRETERAS; Los medios de transporte permiten dinamizar el desarrollo

de los pueblos, social, econmicamente y culturalmente.

TERMINAL TERRESTRE; Contar una infraestructura que permita ser una llegada
necesaria y obligatoria a unidades de transporte que unan a las diferentes regiones,
son oportunidades de desarrollo tanto urbano como rural de todas sus actividades.

114
 GESTIN 2015 - 2018

CONTAMINACIN; El desarrollo armnico con el cuidado ambiental, debe ser el

compromiso de todo poblar, en la preservacin de los recursos naturales y su
adecuada explotacin.

VALORES HUMANOS; Las normas de convivencia social, son los parmetros que
aseguran una participacin con respecto a sus semejantes y ser justo en as medidas
como la tica de los que tienen la responsabilidad de las decisiones y
representacin.

DISCAPACITADOS; Las decisiones de inclusin social no debe de constituirse en

una dadiva de consideracin, debe de ser un derecho y deber para con las personas
que tengan alguna restriccin fsica ocasional.

COMUNIDADES ORGANIZADAS; El fortalecimiento de la gobernabilidad est en

sus organizaciones, fortalecerlas y hacerlas participes en el desarrollo de su propios
destino.

SEGURIDAD; La tranquilidad de la poblacin depende de la organizacin,

articulacin y la capacitacin que deben tener. Pero adems de equipar con
aditamentos bsicos y funcionales para la lucha contra la inseguridad de Pallpata.

LUZ; No contar con energa elctrica en estas pocas significa que el nivel de
pobreza y las brechas sociales seguirn presentes en las zonas rurales, por ello es
indispensable con tener acceso a estos servicios que se ha convertido en una
necesidad para la poblacin.

MERCADOS; Contar con espacios adecuados donde los productores y los usuarios
de la zona puedan realizar sus actos comerciales de compra y venta, con la
seguridad de mejorar condiciones de salubridad y con precios justos para ambos.

EMPRESARIOS; La actividad constante de la produccin debe de dar pasos de otro

nivel, de individuales conductores o productores a pequeos empresarios que
puedan alternar la calidad de productos con la posibilidad de tener acceso al
financiamiento privado.

GOBERNABILIDAD; Los espacios de concertacin y acuerdos deben estar dentro

del marco legal, que las autoridades comprendan los mecanismos que puedan
canalizar inquietudes y puedan informar a la poblacin de los proceso de la gestin
y sus avances; con el propsito de evitar conflictos posteriores.

5.5.2 MISION

115
 GESTIN 2015 - 2018

IDEAS FUERTES DE LA MISION

TRABAJO: Esfuerzo necesario para el logro de nuestro anhelo o visin

Sensibilizacin: Hacer que nuestro colectivo se d cuenta de la importancia o el valor

de una cosa, o que preste atencin a lo que se dice o se pide para la consecucin
del futuro.

GESTIN: Es llevar a cabo diligencias que hacen posible la realizacin de una

operacin administrativa o de un anhelo cualquiera.

ALIANZAS ESTRATGICAS: la suma de los esfuerzos logran mayores resultados,

poniendo nfasis en las ancestrales como el ayni y las faenas

FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES: de tipo organizativa y

administrativa, consiste en dotar de recursos econmicos, humanos, y
organizacionales suficientes para que las instituciones cumplan con eficiencia sus
objetivos y funciones.

EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIN: Proveer con equipos, materiales e

implementos a las unidades operativas para su fines.

CAPACITACIN PERMANENTE: Es el grado permanente de transferencia de

conocimientos e informacin.

MAYOR COORDINACIN: Establecer mayor comunicacin con las unidades

operativas y de direccin, con el poblador o los beneficiarias para evitar
inconvenientes

116
 GESTIN 2015 - 2018

ASIGNACIN DE PRESUPUESTOS: Es la dotacin de dinero para la consecucin

de las propuestas y su efectiva realizacin.

APROVECHAMIENTO DE SUS RECURSOS: El distrito cuenta con muchos

recursos, los mismos que deben usar en armona con la naturaleza y su priorizacin.

VALORES: Contar con normas de orientacin y convivencia social, para poder

respetarnos unos a otros

5.5.3 LOS VALORES Y PRINCIPIOS

A continuacin se presentan los valores y principios que ha definido la

poblacin de Pallpata, para que orienten las acciones y decisiones de las
personas, organizaciones e instituciones en la consecucin y ejecucin del
Plan de Desarrollo Concertado.
5.4.3.1. Valores
Honestidad
Capacidad
Compromiso
Libertad
Igualdad
Responsabilidad social
Disciplina
Respeto
Solidarios
Equitativos
Tolerantes
Fidelidad
5.4.3.2. Principios
Respeto a las dems personas.
Ser creativos y anuentes al cambio.
Honestidad, confiabilidad, transparencia e igualdad en todos los gneros.
Vida Sana.
Inclusin social.
Decir siempre la verdad.
Ser puntuales y responsables.
Tener los mismos derechos con equidad de gnero.
Respetar las leyes gubernamentales
Democracia activa.
Tener libre expresin

117
 GESTIN 2015 - 2018

TRABAJO DE TALLERES POR EJES ESTRATEGICOS TRABAJO COORDINADO Y PARTICIPATIVO

5.6 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PDC

Los objetivos estratgicos son los fines o metas desarrollados a nivel estratgico que
nuestro distrito pretende alcanzar a largo plazo. Algunas posturas identifican los objetivos
estratgicos con los objetivos generales. Estn basados en la visin, la misin y los valores
que se ha trabajado y condicionan las acciones que se llevarn a cabo.

EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Mejorar la calidad de salud de la poblacin con una

infraestructura adecuada, luchar contra la desnutricin con
polticas de prevencin, asistencia de personal capacitado
y lograr una comunidad libre de enfermedades y
Desarrollo Social contaminacin.
Lograr la calidad educativa bsica y tcnica, mejorando la
infraestructura, desarrollando sus capacidades, valores e
identidad cultural, as como la prctica recreativa y
deportiva de su poblacin en general.

118
 GESTIN 2015 - 2018

Lograr el nivel econmico de los productores y habitantes,

sus capacidades productivas y de generacin de valor
Desarrollo Econmico agregado, comercializacin y la actividad turstica en el
Distrito, para el mejoramiento de la calidad de vida de su
poblacin.

Mejorar y ampliar la calidad de la infraestructura bsica,

Infraestructura bsica, vial, urbana, de comunicacin, energtica, y de comercio
medio ambiente y distrital; consolidando y mejorando la sostenibilidad de los
gestin de riesgos ecosistemas, el uso sostenible de los recursos naturales,
en armona con una gestin de riesgo integral.

Desarrollo Impulsar y promover el fortalecimiento y consolidacin de

las organizaciones, espacios de concertacin y actividades
organizacional,
de participacin democrticas; con respeto y promocin de
institucionalidad y los derechos humanos as como la conservacin de su
seguridad seguridad e integridad ciudadana.

119
 GESTIN 2015 - 2018

TERCERA PARTE

CAPITULO VI

ORGANIZACIN, ESTRATEGIAS DE GESTION, CONTROL Y

EVALUACIN DEL PLAN ESTRATEGICO

6.1 ORGANIZACIN

Cuando iniciamos el trabajo con los talleres de trabajo para el presente Plan, alguien me
pregunto cmo se iniciaba todo esto y cmo debera finalizar claro est que por supuesto
se refera como era el proceso. La explicacin es sencilla pero con cierta connotacin de
complejidad tcnica, as pues se le expres que ste era un PROCESO, y como tal debera
seguir varios pasos en forma sistemtica y ordenada.

Planificacin, organizacin, ejecucin o direccin, el control y la evaluacin.

La planificacin abarca la definicin de las metas de una organizacin, el establecimiento

de una estrategia general para lograr esas metas y el desarrollo de una jerarqua amplia de
los planes para integrar y coordinar las actividades. Se relaciona, por lo tanto, con los fines
(qu debe hacerse) as como tambin con los medios (cmo debe hacerse). Robbins 2000.

Entramos a la otra etapa que es la ORGANIZACIN, y como lo hacemos en donde lo

hacemos, con quienes lo hacemos, son algunas cuestiones que se debe tener en cuenta en
el momento de la asignacin de las responsabilidades y compromisos asumidos. Para ello
debemos saber primero quienes son los actores del desarrollo y cual va hacer su rol o papel
dentro del proceso.

157
 GESTIN 2015 - 2018

6.1.1 Gobierno local

La implementacin del Plan, es una funcin y responsabilidad del Gobierno local, en la

medida de su representatividad democrtica, de acuerdo a Ley los gobiernos locales son los
promotores de desarrollo de su jurisdiccin, ello implica una conduccin con liderazgo
institucional, buscando la participacin y los mecanismos correspondientes para que las
instancias participantes se consideren ejecutores y vigilantes de la realizacin del Presente
Plan, entre ellos:

6.1.2 El Consejo de Coordinacin Local

El Consejo de Coordinacin Local de Distrital, se encuentra reconocido dentro del marco de

la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, presidido por el Alcalde y conformado por
representantes de diferentes sectores de la sociedad civil, en torno al gobierno local, esta
instancia se constituyen en el mbito de las jurisdicciones administrativas y comunales, como
un instrumento promotor de participacin ciudadana, para la toma de decisiones del gobierno
local. Esta instancia participativa, nominalmente est constituida tal como la norma
establece, pero el carcter representativo-participativo de su accin aun no se encamina
hacia lo concreto de establecer pautas de operacin en la solucin de los problemas que
cobertura el gobierno local de Pallpata.

158
 GESTIN 2015 - 2018

El cumplimiento normativo de inscripcin de organizaciones aperturados por el municipio con

requisitos de personera jurdica para ser delegado candidato aun no se cumple en su
totalidad igualmente en el nmero de representantes que debe ser el 50% del total de
Concejales, la Ley dice el 40%, pero conocedores de las relaciones inequitativas que se dan
en estos pueblos rurales, las mujeres tienen pocas oportunidades de ser elegidas y a veces
ocurre la auto marginacin de las mismas.

6.1.3 El Comit de Vigilancia

El Comit de Vigilancia es una entidad compuesta por representantes de la Sociedad Civil

del distrito de Pallpata que tiene por objetivo velar la realizacin de las inversiones del
gobierno local de acuerdo a lo presupuestado, el Comit est conformado por un orden
jerrquico de representatividad y funciones, que debera trabajar estrechamente con la
Municipalidad.

6.1.4- Las comunidades y organizaciones de base

La comunidad es consciente de que gran parte del desarrollo pasa por los propios individuos
y familias de la comunidad, porque son los directos beneficiarios o perjudicados con la
riqueza o el deterioro de esa riqueza de la zona. Al mismo tiempo entienden que su desarrollo
pasa tambin por tener dirigentes capaces, honestos, con valores y principios que les
permitan asumir eficaz y eficientemente las funciones que la Asamblea Comunal les
encomienda. Pues ellos cumplen la funcin de ser articuladores entre la comunidad y las
instituciones pblicas y privadas del distrito, de la provincia, de la regin y con la cooperacin
tcnica internacional, instancias que tambin influyen en la bsqueda del bienestar de las
familias de las comunidades. Por lo tanto, es necesario proponer las siguientes estrategias
que permitan dar respuestas a los lderes y/o autoridades comunitarias con relacin a:
Cmo alcanzar la visin que la comunidad ha diseado?, Qu acciones se ha de realizar
cada ao para alcanzar los objetivos de cada eje de desarrollo?, Con qu instituciones
aliarse para mejorar la calidad de vida de los comuneros?, Cmo organizarse para lograr
los objetivos comunales?

En este contexto, es pertinente aclarar que la Asamblea General de la Comunidad es la

mxima instancia donde se disea, se elige y se aprueba las decisiones ms importantes
que definen la vida en armona de las familias; por lo tanto, en el presente Plan de Desarrollo
tambin ser quien aporte en la estrategia a seguir para alcanzar la Visin de Desarrollo
Sostenible del distrito.

6.2 LA ESTRATEGIA DE GESTIN DEL PLAN

6.2.1 Concertacin

Como parte del proceso de reformulacin del presente Plan de Desarrollo Concertado, la
presencia de liderazgo Institucional de la Municipalidad ha recuperado una posicin de
conducir las instancias de concertacin con la participacin de la Sociedad Civil Organizada
en la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la pobreza, travs del CCLD.
La concertacin futura es un elemento de legitimacin que permitir que la oferta y demanda
de desarrollo dentro del marco de este Plan se consensue para satisfacer de un lado los
requerimientos de las comunidades, grupos de inters, asociaciones, gremios y otros, con

159
 GESTIN 2015 - 2018

las instituciones del Estado, encabezado por el gobierno local, para conducir inversiones
priorizadas y programadas en el tiempo.
La coordinacin y concertacin se har con los representantes de la comunidad campesina
de: Pampaccollana, Pataccollana, Alccasana, Chai, y Alto Andino Yungarasi, los
representantes de las Organizaciones de Base, representantes de Instituciones del Estado,
Instituciones y organizaciones privadas pblicas y privadas no pblicas. La concertacin que
promueve el gobierno local tiene por fin alinear las fuerzas internas del distrito para una
mayor eficiencia y eficacia de los presupuestos locales.

Participacin

La participacin, bajo el marco de democracia participativa es un instrumento que permitir

conducir la accin social hacia el fortalecimiento de las organizaciones y la institucionalidad
del gobierno local y de mayor presencia del Estado. Este instrumento es imprescindible para
el logro de sus fines y objetivos que se consideran en el presente Plan, estimular la
participacin ciudadana, como un elemento promotor, propositivo y sinergizante de los
esfuerzos y fuerzas locales para el logro de un desarrollo equitativo.

6.2.3 Comunicacin

El Plan esta enmarcado dentro de una propuesta de comunicacin permanente a las

instancias del Estado correspondientes, que manejan presupuestos de un lado y de otro a
los actores demandantes de desarrollo, en el avance de logros, acciones, gestiones.
De otro lado la comunicacin debe estar dirigida permanentemente a los Organismos No
Gubernamentales de desarrollo y los Fondos de Cooperacin Nacional e Internacional, as
como la puesta en conocimiento en las instancias de formulacin de los presupuestos
participativos distritales, provinciales y regionales, con el fin de dar a conocer el termino de
referencia de desarrollo del distrito.

6.2.4 Financiamiento

El financiamiento para la ejecucin del Plan de desarrollo debe estar dentro del marco de los
recursos econmicos disponibles por la municipalidad, ingresos por FONCOMUN, recursos
propios, otros ingresos.
As mismo dentro de los presupuestos provinciales, manejados por la municipalidad de
Espinar y en el nivel regional por Cusco. El financiamiento debe ser propuesto a las
entidades de la cooperacin de fondos de contravalor, fondos privados, fuentes financieras
de estado y privadas, nacionales e internacionales, de la misma manera a los organismos
no gubernamentales de desarrollo. Y el mejor aprovechamiento de los Convenios suscritos
tales como el Convenio Marco.

6.2.5 Socializacin

El proceso de socializacin, se realizara aplicando una estrategia comunicacional

permanente que cobertura todo el espacio poblacional y coberture los espacios de inters
de los diferentes grupos del distrito desde diferentes dimensiones.

6.2.6 Empoderamiento

Implica la gradual toma de decisiones e involucramiento de la sociedad civil y los

representantes de las diferentes organizaciones para la gestin, la ejecucin, el monitoreo,

160
 GESTIN 2015 - 2018

evaluacin y retroalimentacin de los proyectos de desarrollo, dentro del marco de la

vigilancia ciudadana.

6.3 CONTROL Y EVALUACIN

El control s la fase ultima del proceso, aunque en cada paso existe un control interno de la
fase. Sin embargo la Evaluacin se realiza al finalizar el Control, es decir que es el eslabn
del proceso entre la Planificacin y el Control, en ello se determina los alcances, resultados,
logros, deficiencias, incumplimientos, etc. Con la finalidad de ser enmendados o propuestas
de cambio el su diseo.

6.3.1 Sistema de seguimiento y evaluacin del plan

El sistema de seguimiento y de evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito es

una garanta para el logro de su sostenibilidad, busca determinar los efectos y el impacto del
Plan de desarrollo con relacin a las metas definidas en los diferentes ejes temticos. Un
aspecto importante en este proceso y que define el carcter sustentable del Plan, es la
participacin de la poblacin.
Al igual que el monitoreo nos proporcionar una mejor informacin e identificacin de los
xitos y dificultades que nos permita modificaciones oportunas del Plan.
Mientras que la evaluacin es la valoracin peridica de la pertinencia, eficacia, eficiencia e
impacto que va logrando la ejecucin del Plan en funcin a sus objetivos.
Las fuentes en que se realiza un proceso de evaluacin, son los informes de monitoreo, el
seguimiento de los indicadores definidos para los niveles de propsitos y resultados.

6.3.2 Criterios de la Evaluacin

Los criterios a partir de los cuales la evaluacin puede conocer y medir los efectos e impactos
del Plan son los siguientes:

Pertinencia
Es decir en qu medida viene resolviendo los problemas identificados en cada zona.
La poblacin se siente satisfecha o no con los resultados que se viene consiguiendo con
el Plan.
Eficacia
Se viene alcanzando los resultados y propsitos previstos en el Plan y en qu grado.
Se viene avanzando al logro del propsito?
Los logros son resultados de aplicacin del Plan?
Eficiencia
Los insumos, recursos humanos, materiales y financieros, fueron previstos y usados
adecuadamente.
El costo beneficio del Plan logr los resultados y propsitos
Sostenibilidad
La medida en la que la poblacin logra mantener vigentes los cambios logrados por el
plan una vez que ste ha terminado.
Evaluar a los usuarios si vienen dando continuidad a las actividades y logrando afirmar
los resultados y propsitos.
Adems si los cambios logrados se mantienen por capacidades, conocimientos y
habilidades desarrolladas por la poblacin. Si las nuevas infraestructuras o sistemas van
logrando y no atentan contra el medio ambiente o han desarrollado mecanismos de
control.
Oportunidad

161
 GESTIN 2015 - 2018

Los logros que se van obteniendo llegan en el momento adecuado a la poblacin y si

ellos participan de acuerdo a los cronogramas establecidos participativamente.

6.3.3 PROCEDIMIENTOS A IMPLEMENTAR

Evaluacin Antes del Plan

o Anlisis de la consistencia metodolgica y tcnica.
o Anlisis de la legitimidad frente a la poblacin.
o Posibilidades de alcanzar los objetivos.

Evaluacin de los procesos

o Anlisis de los resultados y avance del propsito.
o Anlisis de las actividades y acciones.
o Anlisis del logro de los resultados.

Evaluacin Posterior
o Anlisis del logro de los objetivos
o Anlisis de los efectos positivos y negativos.
o Anlisis de la informacin primaria como secundaria.

Evaluacin de Impacto
o Anlisis de sostenibilidad.
o Anlisis de cambios permanentes producidos en la poblacin y el medio
ambiente.

Instrumentos a utilizar
o Informacin de la lnea de Base Distrital.
o Marco Lgico del Plan.
o Los Planes Operativos Anuales de las 10 comunidades del distrito de Pallpata.
o Informes semestrales de los avances.
o Informes de fin de ao.
o Programa de Capacitaciones al Comit Distrital de Desarrollo,
o Comits Locales de Desarrollo, Consejo de Coordinacin Local, usuarios
organizados de los proyectos.
o Encuestas por lneas de inversin.
o Presupuesto participativo.
o Formatos de progreso trimestral y avance de las actividades.

6.3.4.- Formacin de un Comit de Evaluacin del Plan Estratgico de

Desarrollo.

La evaluacin del avance del Plan de Desarrollo es sustancial para realizar las correcciones
o agilizar acciones en su debida oportunidad. Correspondiendo para ello en el CCL elegir
un equipo tcnico o personal de la Municipalidad, para realizar dicha labor.

Asimismo, la Evaluacin permitir dar informacin sobre los cambios que se han dado
en los objetivos o la necesidad de reformular los objetivos y los proyectos que estn escritos
en el Plan de Desarrollo. Esta informacin permitir reorientar las actividades o reformular la
prioridad de la ejecucin de los proyectos. Adems, nos dar informacin para ajustar las
estrategias que se han diseado en el Plan de Desarrollo Concertado Distrital.

162
 GESTIN 2015 - 2018

La actividad de evaluacin deber realizarse cada ao o cada dos aos preferentemente el

mes de diciembre. A continuacin se especifica las acciones que deber cumplir la Comisin
de Evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital:

a) Informacin sobre el progreso de los proyectos evaluando su impacto en el distrito.

b) Informacin sobre el porcentaje del cumplimiento de los objetivos de desarrollo.

c) Informacin sobre la priorizacin hecha sobre la ejecucin de los proyectos.

d) Informacin sobre datos sobre los cambios que se han dado en la estructura
organizacional de la Municipalidad.

e) Evaluacin de la relacin que tiene la comunidad con las diferentes instituciones

pblicas y privadas para mejorar las condiciones de vida de los comuneros y
comuneras.

f) Informacin sobre los problemas que se dan en la ejecucin de las obras.

g) Evaluacin sobre el trabajo coordinado que cumplen los diferentes comits

especiales.

h) Otros que el CCL y las unidades tcnicas de la Municipalidad determinen.

Se debe dejar claro que la Evaluacin no es para generar crticas destructivas a la gestin
municipal o institucin que asuma la ejecucin de las acciones, sino, ayuda a detectar las
acciones positivas que se han cumplido para potenciar, y por otra parte, los errores que se
han cometido para proponer las correcciones correspondientes. Por lo tanto, una buena
Evaluacin permitir el fortalecimiento de las instituciones, organizaciones del distrito de
Pallpata.

163
 GESTIN 2015 - 2018

CAPITULO VII

INDICADORES DE EVALUACIN POR EJES DE DESARROLLO

A continuacin se propone algunos indicadores de evaluacin para cada Eje de desarrollo del Plan
de Desarrollo Concertado para el distrito de Pallpata, para que sirva como referencia al momento de
ejecutar esta accin:

7.1 EJE DESARROLLO SOCIAL

Eje 1- A: SALUD.

1. Puesto de salud implementado, cantidad de equipos, nmero de establecimientos, con

infraestructura adecuada
2. Cantidad de campaas de vacunacin y servicios de salud preventiva. Nmero de
asegurados, Presencia de enfermedades endmicas, morbi mortalidad.
3. Porcentaje de personas que emplean su alimentacin diaria en base de quinua,
ccaihua, tubrculos, productos lcteos u otros alimentos naturales.
4. Porcentaje de personas que han mejorado de conocimientos de salud y servicios
asistenciales.
5. Porcentaje de la poblacin de la poblacin que es atendida eficientemente por personal
profesional en los servicios de salud.
6. Porcentaje de personas que indican que ha mejorado la calidad de atencin de salud.
7. Porcentaje personas que manejan medicina tradicional indican que en los servicios de
salud se respeta y se promueve el respeto al desarrollo de la medicina tradicional.
8. Porcentaje de desnutricin en nios menores de 5 aos
9. Cantidad de mujeres atendidas en partos

10. Cantidad de parejas con atencin en control de natalidad y paternidad responsable

11. Porcentaje de embarazos antes de cumplir los 16 aos.

12. Porcentaje de la poblacin rural que ha disminuido los riesgos de adquirir

enfermedades parasitarias e infecto contagiosas.
13. Cantidad de personas que cuentan con servicios bsicos de agua y desage
14. Porcentaje de produccin de residuos slidos en el distrito

15. Porcentaje de personas que cuentan con sistemas de gestin de agua y residuos
slidos
16. Niveles de control de calidad de agua

164
 GESTIN 2015 - 2018

Eje 1- B: EDUCACIN.

1. Porcentaje de comuneros que siguen los estudios en otros niveles superiores.

2. Porcentaje de profesores y padres de familia que conducen eficientemente la educacin
de los alumnos en cuanto al aprendizaje (pertinencia cultural en la educacin).
3. Nmero de actividades practicadas por la poblacin para identificarse con su cultura en
sus diferentes expresiones artsticas ancestrales.
4. Numero de eventos deportivos donde se logra un alto nivel competitivo en la prctica de
diferentes disciplinas
5. Materiales educativos preparados con pertinencia cultural.
6. Alumnos identificados con su cultura tradicional y fortalecida con su identidad cultural.
7. Porcentaje de nivel de comprensin lectora
8. Porcentaje de nivel en matemticas
9. Porcentaje de estudiantes con desercin escolar
10. Cantidad de alumnos que ingresan a las instituciones superiores
11. Cantidad de alumnos que destacan en las olimpiadas deportivas en la provincia
12. Cantidad de nios con equipos de aprendizaje modernos
13. Cantidad de alumnos con asistencia nutricional
14. Cantidad de alumnos por profesores y secciones.
7

7.2 Eje 2: DESARROLLO ECONOMICO

1. Numero de infraestructura de riego derivadas de cuenca y micro cuencas existentes

en el distrito.
2. Porcentaje de usuarios que emplean ptimamente el agua en sus diferentes sistemas
de riego.
3. Porcentaje de productores que manejan adecuadamente las diferentes cadenas de
produccin y de productores que incrementan calidad y oferta continua de productos
al mercado.
4. Porcentaje de productores que manejan eficientemente los parmetros tcnicos de
conservacin de suelos.
5. Porcentaje de productores que manejan tecnologas inducidas en sus unidades de
produccin.
6. Porcentaje de productores que conocen tcnicas y dinmicas de economa de
mercados, manejan empresarialmente sus actividades econmicas, generan valor

165
 GESTIN 2015 - 2018

agregado de sus materias primas y que promueven el consumo de sus productos

transformados.
7. Porcentaje de productores que instalan sus granjas y que logran ingresos adicionales
dentro de su produccin ganadera y agrcola.
8. Cantidad de personas dedicadas a la actividad minera
9. Porcentaje de nivel de produccin pisccola
10. Cantidad de productores de truchas
11. Porcentaje de organizaciones donde los productores se organizan y definen sus
estrategias comerciales.
12. Cantidad d asociaciones dedicadas a la actividad econmica
13. Cantidad de empresas o asociaciones dedicadas a la transformacin de materia prima
14. Cantidad de productos que se concentran en mercados de todo los niveles
15. Porcentaje de familias que conducen granjas con animales menores.
16. Cantidad de personas que se dedican a la actividad de la promocin del turismo
17. Nmero de visitas a la comunidad hechas por los turistas nacionales y extranjeras

7.3 EJE 3: INFRAESTRUCCTURA BASICA, MEDIO AMBIENTE y GESTION DE

RIESGOS.

1. Numero de vas que permiten disminuir la distancia a mercados y competencia

vehicular para trasladarse a la capital y otros lugares en momentos de emergencia.
2. Porcentaje de comuneros que disfrutan de infraestructura vial en buen estado.
3. Nmero de viviendas rurales que cuentan con fluido elctrico.

4. Porcentaje de poblacin que emplea energa solar en manejo ganadero (cercos

elctricos, uso domstico en cocinas y bombas solares).
5. Porcentaje de la poblacin rural que goza de viviendas debidamente diseadas y
ubicadas.
6. Nmero de puentes, pontones, pasarelas construidos.
7. Antena parablica instalada para seal de televisin e internet.
8. Nmero de pararrayos instalados y la reduccin sustancial de accidentes.
9. Cantidad de viviendas con uso de energa renovable
10. Porcentaje de viviendas que cuenta con fluido elctrico
11. Porcentaje de viviendas que cuenta con alumbrado pblico
12. Porcentaje de reas de terrenos empobrecidas
13. Registro de las zonas econmicas y ecolgicas aprovechas por el distrito
14. Cantidad de conflictos territoriales
18. Porcentaje de pobladores que conocen mediante talleres y conferencias el monitoreo y
evaluacin permanente sobre los efectos ambientales.

166
 GESTIN 2015 - 2018

19. Porcentaje de familias que conocen y hacen uso racional de los recursos naturales en
forma sostenible.
20. Porcentaje de pobladores que conocen mediante talleres y conferencias el monitoreo
y evaluacin permanente sobre los efectos ambientales.
21. Porcentaje de poblacin afectada por desastres y acciones de terceros
22. Porcentaje de la disminucin de la precipitacin pluvial y nevados

7.4 Eje 4: DESARROLLO ORGANIZACIONAL, INSTITUCIONALIDAD Y

SEGURIDAD.

1. Grado de consolidacin de las organizaciones comunitarias (muy buena, buena,

regular, mala).

2. Porcentaje de disminucin de los casos de robos en el distrito.

3. Porcentaje de la poblacin que respetan y promueven los derechos de todos(as) las
personas.

4. Cantidad de conflictos intra comunal y familiar

5. Cantidad de organizaciones que funcionan adecuadamente
6. Cantidad de nuevos comits especiales y estn funcionando ptimamente.
7. Cantidad de servidores pblicos en el distrito
8. Porcentaje de los niveles de ingreso y tributacin municipal
9. Niveles de calidad de atencin de los servidores pblicos
10. Porcentaje de los indicadores de delincuencia en el distrito
11. Cantidad de organizaciones dedicadas al a la seguridad
12. Niveles de equipamiento e implementacin a los entes de seguridad ciudadana.

Los resultados de la evaluacin del Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Pallpata,
nos permitir verificar el impacto

La actividad de evaluacin deber realizarse cada ao o cada dos aos preferentemente en

el mes de Diciembre.

167
GESTIN 2015 - 2018

168
 GESTIN 2015 - 2018

ANEXOS

LINEAMIENTOS DE TRABAJO PARA LA GESTION DEL PLAN

CONCERTADO DEL DISTRITO.

1.1. Principios Rectores del Plan Estratgico Distrital

Son condiciones bsicas que deben contemplar los procesos de planificacin participativa,
para asegurar a futuro la sostenibilidad e institucionalizacin de los mismos, de manera que
soporten apropiadamente tanto las demandas como las obligaciones de la comunidad
organizada, construyendo ciudadana, y sentando las bases del desarrollo local, con una
visin de corto, mediano y largo plazo, todo ello dirigido en ltima instancia a generar
condiciones para mejorar progresivamente la calidad de vida de los comuneros.

1.2. Objetivo:

Disponer de condiciones bsicas que deben contener los procesos de planeacin

participativa, de manera que aseguren la calidad e integralidad de los mismos, y puedan
convertirse en una herramienta apropiada para sustentar el desarrollo local y por tanto una
gestin concertada, eficiente, eficaz, equitativa e inclusiva.

1.3. Principios:

1- Institucionalizacin de los procesos de gestin local, en forma estratgica y participativa

2- Visin estratgica concertada
3- Sustentabilidad de la gestin local
4- Equidad social y de gnero
5- Corresponsabilidad comunitaria
6- Transparencia e integridad local
7- Intervencin territorial y sectorial
8- Complementariedad, alianzas estratgicas
9- Gradualidad
10- Gobernabilidad.

1.4. Institucionalizacin de los procesos de gestin local, en forma estratgica y

participativa:

Generar las condiciones bsicas, mnimas, que aseguren el inicio de un proceso sostenido,
democrtico, estratgico y concertado en el mbito local. Esta condicin es la ms importante
del proceso participativo, por lo que el cumplimiento de todos los criterios mnimos, apunta a
fortalecer la sostenibilidad futura e institucionalizacin del mismo.

1.5. Visin estratgico concertado:

Establecer concertadamente la visin de futuro de la comunidad en los cuatro grandes temas:

Economa local, social, territorial-ambiental e institucionalidad marcando el norte, el
rumbo de la comunidad, generando sinergias a travs de la intervencin de todos los actores,
que interactan en el territorio desde el municipio distrital, instituciones pblicas y privadas,

169
 GESTIN 2015 - 2018

dirigindola al mismo objetivo, con miras a lograr consistencia en el proceso de gestin local,
evitando la dispersin de esfuerzos y recursos, superando la visin restringida o de corto
plazo.

1.6. Sustentabilidad de la gestin local:

El proceso debe ser integral y por tanto contemplar las tres dimensiones de la sustentabilidad
del desarrollo local: econmico, social y ambiental (Teora Tridimensional del Desarrollo) al
momento de priorizar, concertar y ejecutar polticas, estrategias, programas y proyectos de
desarrollo en el mbito local. Resulta insuficiente preocuparse solo del bienestar
econmico, a travs del impulso de las infraestructuras, servicios y equipamientos, es
importante impulsar el desarrollo humano, mediante el desarrollo de las capacidades.

1.7. Equidad social y de gnero:

El proceso debe brindar iguales oportunidades y derechos a hombres y mujeres, al momento

de priorizar, concertar y ejecutar: polticas, programas, proyectos as como en el uso de los
recursos tcnicos y financieros, priorizando acciones que estimulen la participacin de la
mujer en las decisiones locales.

Igualmente debe generar las oportunidades y condiciones para que toda la comunidad
organizada, tome decisiones concertadas, sobre las polticas, programas, proyectos y
sobre el uso de los recursos pblicos a nivel distrital (Municipal), priorizando a la poblacin
ms desfavorecida, o con necesidades bsicas insatisfechas a travs de los canales
institucionalizados como el CCL y el Presupuesto Participativo.

1.8. Co- responsabilidad Social:

El proceso debe impulsar la construccin de ciudadana, que es el nivel que le otorga la

comunidad a un vecino que asume sus derechos y obligaciones, en actitud solidaria con su
comunidad, a travs de la cogestin, es decir del involucramiento de todos los actores
locales, pblicos y privados, fomentando la co - responsabilidad comunitaria sobre el
proceso.

El proceso debe generar visibilidad total y pblica, en cada una de sus fases y componentes:
acciones, decisiones y uso de los recursos; Es necesario generar por tanto los mecanismos
apropiados y bsicos que permitan transparentar el proceso, para generar confianza social
e institucional, facilitando la gobernabilidad democrtica.

1.9. Intervencin territorial y sectorial:

El proceso participativo debe ser integral y por tanto, debe incorporar los dos componentes
de la gestin local: territorial y sectorial (por reas o temas). Es importante por tanto dar
cobertura a toda la poblacin organizada territorialmente y sectorial mente ( conviene que
la poblacin elija los sectores ms crticos sobre los cuales intervenir, lo cual debe ser
gradual, de acuerdo a la capacidad local, es decir iniciar por los dos o tres ms importantes,
por ejemplo: produccin, educacin y salud)

1.10. Complementariedad, alianzas estratgicas:

El proceso debe lograr sinergias de todos los actores locales pblicos y privados, distrital,
provincial, regional y nacional, todos ellos dirigidos a lograr la visin de futuro concertada, a

170
 GESTIN 2015 - 2018

travs de alianzas estratgicas, para juntos conseguir los propsitos planteados,

complementando as los esfuerzos de la comunidad, la municipalidad distrital y la sociedad.
De otro lado es requisito esencial impulsar y desarrollar la Inter comunalidad, esto es, que
se debe organizar espacios de gestin uniendo dos o ms comunidades que tienen
problemas y potencialidades comunes para enfrentar conjuntamente los desafos. De igual
forma la Municipalidad debera hacer alianzas con municipalidades vecinas para formar las
mancomunidades.

1.11. Gradualidad:

El proceso debe ser selectivo y progresivo, es decir que, no puede ser implementado
indiscriminadamente y de una sola vez; debe ser gradual, en funcin de la capacidad y
potencialidad de los municipios y de las organizaciones comunitarias, para ir generando
progresivamente efectos demostrativos, que permitan caminar, crecer y multiplicar el mismo,
asegurando su sostenibilidad.

1.12. Gobernabilidad:

Es el desarrollo de los niveles de coordinacin que instituyen la transparencia, la rendicin

de cuentas, la consulta y participacin social como garanta de que las metas y actividades
de las instituciones del Gobierno Local y la Sociedad Civil son validadas conforme a las
prioridades de la comunidad.

171
 GESTIN 2015 - 2018

GLOSARIO DE TERMINOS
Plan
Documento base de gestin del desarrollo futuro del distrito que considera lo inmediato, el mediano
plazo y el largo plazo.
Estrategia
Forma o manera de realizar las acciones para el logro de un resultado.
Actores clave
Instituciones, organizaciones, lderes que cumplen un rol dentro de un mbito determinado.
Gremios
Asociacin de organizaciones o personas con un inters comn.
Lnea de base
Es la informacin de partida del Plan o proyecto, establecido como datos de los aspectos ms
relevantes del distrito, referidos a los problemas, que sirven para verificar en un determinado punto
del tiempo y al final los cambios producidos.
Visin
Es la forma de concebir o ver el futuro a partir de un punto hasta otro punto considerando el tiempo,
es como podra encontrarse el distrito luego de aplicar el Plan.
Concertacin
Es consensuar o el acuerdo de partes, en el que nadie es ganador ni perdedor.
Escenario
Es el contexto o caractersticas del momento en el que se desarrolla un hecho.
Escenario deseable
Son las caractersticas o contextos que la poblacin desea como parte de su Visin y que quisiera
construir
Escenario probable
Son las caractersticas o contexto que las circunstancias de la realidad forman y donde la realizacin
del Plan debe confrontarse.
Escenario posible
Es el contexto que el Plan ha creado para el logro de la Visin
Escenario de potencialidades
Es el contexto propio o caractersticas positivas que tiene el distrito y que contribuirn a realizar el
Plan.
Prospeccin
Es la construccin de futuribles deseados
Futurible
Menciona que el futuro no es un hecho casual o del destino, sino posible de construirse
Anlisis estratgico.
Es la relacin que existe entre los componentes del FODA, para determinar de qu mejor manera,
servirn las potencialidades y de que mejor manera se podran resolver las debilidades tomando las
oportunidades y las amenazas
Polticas Pblicas
Son las acciones del Estado a nivel del Pas o las acciones del Gobierno Regional o del Gobierno
Local a nivel de la Regin o de la Provincia o del Distrito para resolver los principales problemas
detectados.
Proceso Participativo
Es una secuencia en que las autoridades y la sociedad civil organizada definen en conjunto, a travs
de una serie de mecanismos previstos, cmo y en qu se invertirn los recursos de que se dispone
en el ao, teniendo en cuenta el plan de desarrollo concertado, y los aportes de la comunidad y la
sociedad.

172
 GESTIN 2015 - 2018

ORGANIZACIONES Y ASOCIACIONES

Frente de Defensa de los intereses del distrito de Pallpata

Central de Vaso de Leche del Distrito de Pallpata
Club de madres Virgen de Ftima
Club de madres Domingo Huarca Cruz
Club de madres Las Chaskas
Club de madres Los Angeles
Club de madres de Chorrillo
Club de madres de Pirhuayani
Club de madres de Canlletera
Club de madres Kuska Sayarisunchis
Club de madres de Huarcapata
Club de madres de Mamanocca
Club de madres Virgen de las Mercedes
Club de Madres Sora
Club de Madres Micaela Bastidas
Club de Madres Martina Huarca Cruz
Club de Madres Central Japo
Club de Madres Anglica Meza de Chakella
La Asociacin de Discapacitados OMAPED Pallpata
La Distrital de Futbol de Pallpata
La Asociacin de Comerciantes de Pallpata
Barrio Sol Naciente
Barrio Santa Cruz
Barrio Progreso
Urbanizacin Pallpata
Urbanizacin Villa Domingo Huarca
Urbanizacin Ccocha Pata
Empresa de transporte Onda de Oro
Empresa de transporte Santa Cruz
Empresa de transporte Estrella del Sur
Empresa de transporte Len del Sur
Empresa de transporte ngeles
Iglesia Catlica Apostlica Romana
Movimiento religioso Evanglico Peruana
Movimiento Evanglico Pentecosts Unida de Per
Movimiento Misionero Mundial
Movimiento Evanglico Cristo Viene
Movimiento Adventista del Sptimo Da
Movimiento religioso Israelita
La Asociacin de criadores de Vacunos de Pallpata
La Asociacin de criadores de Alpacas y llamas SPAR Pallpata
Asociacin de Productores Piscicultores Tiburones
Asociacin de Productores Los Delfines de Esperanza
Asociacin de Productores Sol Naciente Rio Salado
Asociacin de Productores de Truchas Wachana Puente
Asociacin de Truchicultores Prado Esperanza
Asociacin de Trucheros San Isidro Progreso
Asociacin Torre Campana

173
 GESTIN 2015 - 2018

Asociacin Estrellas de Sutunta

.Asociacin Continental Pisis Sutunta
Asociacin Productores deTrucha Aguas Cristalinas
Asociacin Corporacin Rica Trucha
Asociacin Truchicultores Juventud Arco Iris
Asociacin Productores Truchas Sur
Asociacin de Productores MAJASMON
.Asociacin de Productores de Trucha Arcoy Punko
Asociacin Pampacota Sayani
Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de Pallpata
Rondas Campesinas del Distrito

174
 GESTIN 2015 - 2018

LEYENDA

SIGLA DESCRIPCION
MDP Municipalidad distrital de Pallpata
GRC Gobierno Regional del Cusco
MPE Municipalidad Provincial de Espinar
MINSA Ministerio de Salud
PSC Puesto de Salud de Pallpata
PRONAA Programa de Asistencia Alimentaria
SANBASUR Proyecto de saneamiento Bsico
CFC Centro de Formacin Campesina
CE Centro educativo
DIRCETUR Direccin Regional de Turismo
CM Convenio Marco
MP Ministerio de la Produccin
SS Sierra Sur
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Animal
PETT Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro
FT Fundacin Tintaya
PERCSA Proyecto Especial de Camlidos Sudamericanos
CONACS Concejo Nacional de Camlidos Sudamericanos
MAG Ministerio de Agricultura
RENIEC Registro Nacional de Identificacin
PNP Polica Nacional de Per
FUCAE Federacin Campesina de Espinar
CC Comunidad Campesina
PRONAMACHCS Proyecto Nacional de Manejo y Conservacin de
Cuencas y Suelos
RC Rondas Campesinas
DP Defensora del Pueblo
MIMP Ministerio de la Mujer
SGTR Sub Gerencia Territorial Cusco
MJ Ministerio de la Juventud
GSC Gerencia Social Cusco
MINJUS Ministerio de Justicia
MEM Ministerio de Energa y Minas
AAE Agencia Agraria Espinar
MINAM Ministerio del Ambiente
MS-R Ministerio de Salud Regional
CONAM Consejo Nacional del Ambiente
COE Comit Operativo de Emergencias
GN Gobierno Nacional

175
 GESTIN 2015 - 2018

JVP Junta Vecinal de Pallpata

CCC Cmara de Comercio de Cusco
ONG Organismo no Gubernamental
SOMUC Organizacin de Mujeres Campesinas
SGTR Sub Gerencia Territorial Regional
FUCAE Federacin Campesina de Espinar
MINEDU Ministerio de Educacin
IE Institucin Educativa
UGEL Unidad de Gestin Educativa Local
APAFA Asociacin de Padres de Familia
DC Defensa Civil

176
 GESTIN 2015 - 2018

MAPA DISTRITO PALLPATA Y

SUS COMUNIDADES

UA
HIG
P IC
TO
AL

PALLPATA

CANLLETERA

MEL
ES
P

GA
IN
AR

ANTACAMA
HU

R - PU
AR MAMANOCCA
CA
PA
TA

NO
PIRHUAYANI
OC

JARUMA
CO

ALCCASANA
RU
RO

O E

CONDOROMA

177