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Con el apoyo de la
Sntesis 2014 La economa
del cambio climtico
en Amrica Latina
y el Caribe
Paradojas y desafos
Con el apoyo de la
Alicia Brcena
Secretaria Ejecutiva
Antonio Prado
Secretario Ejecutivo Adjunto
Joseluis Samaniego
Director de la Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos
Ricardo Prez
Director de la Divisin de Publicaciones y Servicios Web
Prlogo.........................................................................................5
Resumen ejecutivo.......................................................................7
I. Introduccin.....................................................................11
II. El cambio climtico: conceptos y nmeros bsicos...........13
III. Adaptacin al cambio climtico:
de lo inevitable a lo sostenible..........................................27
IV. Desarrollo sostenible y estrategias
de mitigacin en el contexto
de una economa global...................................................35
V. La senda hacia un crecimiento econmico basado
en la igualdad y bajas emisiones de carbono:
la matriz pblico-privada..................................................41
VI. Conclusiones....................................................................67
Bibliografa.................................................................................70
3
Prlogo
El cambio climtico es uno de los grandes retos del siglo XXI debido a
sus causas y consecuencias globales, as como a sus impactos regionales
heterogneos y asimtricos por pases y grupos socioeconmicos. De
hecho, es comn que los pases y grupos que contribuyen en menor
medida al calentamiento global sufran los mayores efectos negativos.
En este contexto, si bien Amrica Latina y el Caribe an registra una
menor contribucin histrica al cambio climtico en lo que se refiere
a los niveles de emisiones de gases de efecto invernadero, se presenta
como una regin especialmente vulnerable a las consecuencias negativas
de dicho fenmeno.
El reto del cambio climtico se asocia a la presencia de patrones
productivos y de consumo insostenibles, dependientes del uso de
energas fsiles con altas emisiones de carbono. En consecuencia, el
cambio climtico impone lmites y restricciones, y obliga a reorientar el
paradigma productivo y los patrones de consumo. El desafo simultneo de
adaptarse a las nuevas condiciones climticas e instrumentar los procesos
de mitigacin, reconociendo, al mismo tiempo, las responsabilidades
comunes pero diferenciadas y las capacidades heterogneas, es ciertamente
extraordinario y condicionar las caractersticas del desarrollo del siglo XXI.
En los ltimos aos, Amrica Latina y el Caribe muestra un crecimiento
econmico importante que ha conducido a una mejora de las condiciones
econmicas y sociales. Sin embargo, ello tambin ha tenido efectos
colaterales negativos, tales como una mayor contaminacin atmosfrica en
las reas urbanas y un deterioro importante de diversos activos naturales,
5
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Alicia Brcena
Secretaria Ejecutiva
Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (CEPAL)
6
Resumen ejecutivo
7
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
8
CEPAL 2014
9
I. Introduccin
11
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
12
II. El cambio climtico: conceptos
y nmeros bsicos
El cambio climtico es uno de los grandes retos del siglo XXI debido a
sus causas y consecuencias globales, as como a sus impactos regionales
heterogneos y asimtricos por pases y grupos socioeconmicos.
La evidencia disponible muestra que el cambio climtico, originado
fundamentalmente por las emisiones de gases de efecto invernadero
de origen antropognico, se manifiesta en un aumento paulatino de la
temperatura global, las alteraciones en los patrones de precipitacin, la
reduccin de la crisfera, el alza del nivel del mar y los cambios en los
patrones de los eventos climticos extremos.
En el perodo 1880-2012, la temperatura terrestre y ocenica muestra
un aumento de 0,85 C (de 0,65 C a 1,06 C), mientras que la diferencia
entre la temperatura media del perodo 1850-1900 con respecto a la del
perodo 2003-2012 es de 0,78 C (de 0,72 C a 0,85 C) (IPCC, 2013)1.
Asimismo, los datos indican que las tres ltimas dcadas han sido
progresivamente ms clidas, con los mayores registros de temperatura
a partir de 1850 y, si se analizan las reconstrucciones paleoclimticas
en el hemisferio norte, es probable que el perodo comprendido entre
1983 y 2012 haya sido el ms clido en los ltimos 1.400 aos. Estos
fenmenos climticos presentan diferencias de una regin a otra.
La evolucin histrica y las proyecciones esperadas de la temperatura
sugieren un aumento de temperatura proyectado a 2100 de entre 1 C y
3,7 C, con una alta probabilidad de un aumento mayor de 1,5 C y con
1
El aumento de 0,85 C se calcula a partir de una tendencia lineal.
13
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
14
CEPAL 2014
Grfico 1
Temperatura de la superficie mundial, anomala de la temperatura
anual respecto del promedio de 1986-2005 a
0,5
-0,5
-1
-1,5
1000 1050 1100 1150 1200 1250 1300 1350 1400 1450 1500 1550 1600 1 650 1700 1 750 1 800 1850 1 900 1950 2012
RCP6,0
2
RCP4,5
RCP2,6
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC), Climate Change
2013: The Physical Science Basis, Cambridge University Press, 2013; P.D. Jones y
otros, High-resolution paleoclimatic records for the last millennium: Interpretation,
integration and comparison with general circulation model control-run temperatures,
The Holocene, N8; M.E. Mann y P.D. Jones, Global surface temperatures over the
past two millennia, Geophysical Research Letters, vol. 30, N 15, 2003; P.D. Jones y
otros, Global and hemispheric temperature anomalies land andmarine instrumental
records, Trends: A Compendium of Data on Global Change, Oak Ridge, Tennessee,
Carbon Dioxide Information Analysis Center, Oak Ridge National Laboratory (ORNL),
Departamento de Energa de los Estados Unidos, 2013.
a
La anomala de temperatura se mide respecto del promedio 1986-2005.
b
Las vas de concentracin representativa (VCR) son un nuevo grupo de escenarios
calculados en el marco de la fase 5 del Proyecto de intercomparacin de modelos acoplados
(CMIP5) del Programa Mundial de Investigaciones Climticas. Estos escenarios simulan
cambios basados en un grupo de escenarios de forzamiento antropognico.
15
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
2
Existen estudios (IPCC, 2013) que han modelado la trayectoria de la temperatura
de la superficie mundial (C) concentrndose en los cambios en los ltimos dos
milenios. Se evalan reconstrucciones empricas basadas en datos indirectos del clima,
reconstrucciones proxy de patrones de temperatura en los siglos pasados, experimentos
que emplean forzamientos naturales y antropognicos, y modelos que analizan series
de circulacin atmosfrica, precipitacin y sequa. Las evaluaciones confirman un ajuste
aproximadamente constante en la temperatura global hasta antes de 1870. Los estudios
tambin reproducen los principales determinantes de las variaciones de la temperatura.
Los factores naturales parecen explicar relativamente bien los principales cambios de
la temperatura superficial, mientras que el forzamiento antropognico del clima podra
explicar el calentamiento anmalo del siglo XX.
3
Vase WRI (2014).
16
CEPAL 2014
Cuadro 1
Probabilidad de exceder un aumento de la temperatura
con respecto al nivel preindustrial
(En porcentajes)
Nivel de estabilizacin 2 oC 3 oC 4 oC 5 oC 6 oC 7 oC
en ppm de CO2 eq
450 78 18 3 1 0 0
500 96 44 11 3 1 0
550 99 69 24 7 2 1
650 100 94 58 24 9 4
750 100 99 82 47 22 9
Fuente: N. Stern, The economics of climate change, American Economic Review, vol. 98, N2,
Nashville, Tennessee, American Economic Association, mayo de 2008, pgs. 1-37.
Nota: ppm: partes por milln.
4
Participacin en el PIB anual por actividad econmica a precios corrientes.
17
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 2
Amrica Latina y el Caribe: impactos del cambio climtico ante un aumento
en la temperatura de 2,5 C, segunda mitad del siglo XXI a
(En porcentajes del PIB regional)
BID-CEPAL-WWF (2013)
-5,0 -4,5 -4,0 -3,5 -3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
F.C. Bosello, C. Carraro y E. de Cian, Market- and policy-driven adaptation, Smart
Solutions to Climate Change: Comparing Costs and Benefits, Bjrn Lomborg (ed.),
Cambridge University Press, 2010, pgs. 222-277.
a
Los impactos del cambio climtico ante un aumento en la temperatura de 2,5 C en Amrica
Latina y el Caribe provienen de F. Bosello, C. Carraro y E. de Cian, Market- and policy-
driven adaptation, Smart Solutions to Climate Change: Comparing Costs and Benefits,
Bjrn Lomborg (ed.), Cambridge University Press, 2010, pgs. 222-277. El dato del impacto
en W. Vergara y otros, The Climate and Development Challenge for Latin America and the
Caribbean: Options for Climate-resilient, Low-carbon Development, Washington, D.C.,
Banco Interamericano de Desarrollo, 2013, se refiere al impacto a 2050.
5
Comprende 18 pases: Argentina (2012), Bolivia (Estado Plurinacional de) (2011), Brasil
(2012), Chile (2011), Colombia (2012), Costa Rica (2012), Ecuador (2012), El Salvador
(2012), Guatemala (2006), Honduras (2010), Mxico (2012), Nicaragua (2009), Panam
(2011), Paraguay (2011), Per (2012), Repblica Dominicana (2012), Uruguay (2012) y
Venezuela (Repblica Bolivariana de) (2012).
6
Se considera la exportacin de alimentos y de materias primas agrcolas en el total de los
bienes exportados.
7
Datos de CEPALSTAT (http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/Portada.asp).
18
CEPAL 2014
Cuadro 2
Amrica Latina: impactos potenciales y riesgos del cambio climtico
Impactos Riesgos clave Impulsores del cambio climtico
Turismo Prdida de infraestructura, alza del nivel del Alza del nivel del mar
mar y fenmenos extremos en zonas costeras. Temperaturas extremas
Precipitacin extrema
e inundaciones
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), Central and
South America, Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part B:
Regional Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report
of the Intergovernmental Panel on Climate Change, V.R. Barros y otros (eds.), Nueva
York, Cambridge University Press, 2014.
19
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Cuadro 3
Cambio en los ingresos asociados al aumento de la temperatura
con modelos ricardianos
Aumento de
Pas o Cambio en el ingreso
Author temperatura
subregin (en porcentajes)
(en C)
Sanghi (1998) a Brasil 2,0 -5 a -11
3,5 -7 a -14
Mendelsohn y otros (2000) b Amrica del Sur 2,0 0,18 a 0,46
Lozanoff y Cap (2006) c Argentina 2,0 a 3,0 -20 a -50
Timmins (2006) Brasil 2,0 -0,621
Gonzlez y Velasco (2008) Chile 2,5 y 5,0 0,74 y 1,48
Seo y Mendelsohn (2007) d Amrica del Sur 1,9, 3,3 y 5 -64, -38 y -20 (pequeas granjas)
-42, -88 y -8 (granjas grandes)
Mendelsohn y Seo (2007a) e Amrica del Sur 1,4 a 5,1 -9,3 a -18,9
1,3 a 3,2 -5,0 a -19,1
0,6 a 2,0 41,5 a 49,5
Mendelsohn y Seo (2007b) f Amrica del Sur 1,4 a 5,1 Exgeno: -6,9 a -32,9
Endgeno: -5,4 a -28,0
1,3 a 3,2 Exgeno: -5,7 a -17,6
Endgeno: -4,2 a -19,0
0,6 a 2,0 Exgeno: 4,7 a 0,1
Endgeno: 9,7 a -1,1
Mendelsohn y otros (2007b) Brazil 10 g -33
Seo y Mendelsohn (2008a) Amrica del Sur 5,1 a 2,0 -23 a -43
Seo y Mendelsohn (2008b) Amrica del Sur 1,9, 3,3 y 5 -14,2 a -53,0
-14,8 a -30,2
2,3 a -12,4
20
CEPAL 2014
Cuadro 3 (conclusin)
Aumento de
Pas o Cambio en el ingreso
Author temperatura
subregin (en porcentajes)
(en C)
Sanghi y Mendelsohn (2008) h Brasil 1,0 a 3,5 -1,3 a -38,5
Mendelsohn y otros (2010) i Mxico 2,3 a 5,1 -42,6 a -54,1
Cunha y otros (2011) j Brasil 2,0 -14
Seo (2011) k Amrica del Sur 1,2, 2,0 y 2,6 -26 a 17 (irrigacin privada)
-12 a -25 (irrigacin pblica)
-17 a -29 (secano)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de los
autores mencionados en el cuadro.
Nota: Las estimaciones no incluyen la fertilizacin de carbono. Los valores positivos
representan beneficios y los valores negativos representan daos. Amrica del
Sur: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Uruguay y Venezuela (Repblica
Bolivariana de).
a
El escenario climtico supone un aumento del 7% en la precipitacin.
b
Impactos como porcentajes del PIB.
c
El escenario climtico supone una variacin del -5% al 10% en las precipitaciones.
d
Las precipitaciones medias podran aumentar (disminuir) en algunos pases; sin embargo,
experimentarn una reduccin (un aumento) de lluvia.
e
Las precipitaciones aumentan y disminuyen con el tiempo, sin patrn aparente.
f
El modelo exgeno predice mayores daos y menores beneficios que el modelo endgeno
en todos los escenarios. La diferencia aumenta con el tiempo.
g
Porcentaje.
h
El escenario climtico supone un cambio de entre un -8% y un 14% en las precipitaciones.
i
Un conjunto de escenarios de cambio climtico incluye proyecciones con reduccin y
aumento de la precipitacin anual.
j
El ingreso de los agricultores tiende a aumentar en las tierras donde se practican las
tcnicas de riego, mientras que en las tierras donde la produccin agrcola es de secano se
producen prdidas.
k
El escenario climtico predice un aumento y disminucin general de las precipitaciones.
8
En algunas estimaciones recientes (Vergara y otros, 2013; Fernndez y otros, 2013), por
ejemplo, se muestran potenciales prdidas significativas en la agricultura en Amrica
Latina y el Caribe para 2020.
21
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 3
Amrica Latina y el Caribe: sector agrcola e impactos del cambio
climtico, 2011 y 2080 a
(En porcentajes)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
Argentina
Bolivia
(Est. Plur. de)
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
(Rep. Bol. de)
Amrica Latina
y el Caribe
Mxico
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base Banco
Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial y William R. Cline, Global Warming and
Agriculture: Impact Estimates by Country, Peterson Institute.
a
El grfico se refiere a la participacin del valor agregado agrcola en el PIB total. El
impacto del cambio climtico sobre la agricultura se obtuvo a partir de una funcin lineal
de la estimacin preferida del impacto en 2080, incluida en Cline (2007). El impacto
correspondiente a Amrica Latina y el Caribe es el promedio simple. Se supuso que el
impacto correspondiente al Paraguay es el reportado bajo de rubro de Otros de Amrica
del Sur. El impacto del Uruguay es el mismo que el de la Argentina.
22
CEPAL 2014
Diagrama 1
Descomposicin del cambio en la pobreza en efecto
ingreso y efecto distribucin
efecto crecimiento
nueva distribucin
efecto crecimiento
sobre la pobreza
distribucin inicial 0
efecto distribucin
sobre la pobreza
0 1 10 100
Ingreso de la poblacin (en dlares por da, escala logartmica)
23
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25
III. Adaptacin al cambio climtico:
de lo inevitable a lo sostenible
27
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
28
CEPAL 2014
Grfico 5
Rangos estimados de los costos de adaptacin
para los pases en desarrollo
(En millones de dlares al ao)
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
Banco Informe Stern Oxfam PNUD CMNUCC Project Banco
Mundial (2007) (2007) (2007) (2007) Catalyst Mundial
(2006) (2009) (2010)
Mnimo Mximo
29
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 6
Amrica Latina y el Caribe: costos anuales de adaptacin
(En porcentajes del PIB regional)
Suministro 0,06
de agua 0,10
Salud 0
0
Eventos climticos 0,01
extremos 0,02
Agricultura 0,02
0,02
Pesca 0
0
0,29
Total 0,37
0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40
CSIRO NCAR
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Banco
Mundial, The Cost to Developing Countries of Adapting to Climate Change. New
Methods and Estimates, Washington, D.C., junio de 2010.
Nota: NCAR: Centro Nacional de Investigaciones Atmosfricas (escenario ms hmedo).
CSIRO: Organizacin de Investigaciones Cientficas e Industriales del Commonwealth
(escenario ms seco). Sector pesquero: rango medio (de 0,18 a 0,36 y de 0,18 a 0,35
para los modelos NCAR y CSIRO, respectivamente).
30
CEPAL 2014
Cuadro 4
Seleccin de medidas de adaptacin propuestas
Agricultura Alza del nivel del mar
Mezcla de cultivos y ganadera Ordenacin, planificacin y gestin integrada
Manejo eficiente del agua de riego del espacio litoral
Monitoreo y prediccin del clima Gestin integrada de las cuencas y zonas costeras
Desarrollo y uso de nuevos cultivos Proteccin de los humedales costeros
Sistemas de cultivos mltiples o policultivos Cdigos de construccin y edificios resistentes
Aprovechamiento de la diversidad gentica a inundaciones
Desarrollo y uso de variedades o especies resistentes Diques, defensas y barreras en costas y
a plagas y enfermedades, y mejor adaptadas al clima y malecones
a los requerimientos de hibernacin, o ms resistentes Planificacin del uso del suelo y delimitacin
al calor y la sequa de zonas de riesgo
Cambio en la produccin y las prcticas agropecuarias: Ordenamiento territorial
estrategias de diversificacin, como cultivos intercalados, Realineacin y planificacin de las prohibiciones,
agrosilvicultura, integracin de programas de cra animal y defensas resistentes
y ajustes de las fechas de siembra y cultivo Alimentacin y gestin de sedimentos
Expansin de tierras cultivables, cambios en la distribucin Alimentacin de dunas costeras y playas
de los terrenos agrcolas y gestin del uso de la tierra Lmites de construccin
Aprovechamiento de las caractersticas topogrficas Barreras contra la intrusin de agua salada
Intensificacin del uso de insumos: fertilizantes, Uso ms eficiente del agua
riego, semillas Inyeccin de agua dulce
Adopcin de nuevas tecnologas Actualizacin de los sistemas de drenaje y
Programas de aseguramiento mejoras del drenaje urbano
Diversificacin de los ingresos y de las actividades Plderes
agrcolas Cambio de uso y zonificacin de la tierra
Sistemas de alerta en caso de inundaciones
Reduccin del riesgo de desastres basada en
programas comunitarios
Equilibrio entre la conservacin de las pesqueras
marinas, los arrecifes de coral y los manglares
Mejora de los medios de vida y supervivencia
de las poblaciones tradicionales
Gestin de los factores de estrs no climticos
Sector sanitario Sector hdrico
Medidas de profilaxis y saneamiento Conservacin del agua y gestin de la demanda
Inclusin de programas de capacitacin en salud pblica, (permisos, tarifas e impuestos sobre el agua)
de respuesta ante emergencias y de prevencin y control Gestin de las cuencas
Fortalecimiento de la capacidad adaptativa de los Gestin del uso de la tierra
diferentes grupos sociales Uso eficiente del agua y cambio en los
Redes de seguridad social patrones de uso
Normas de construccin Reciclaje de agua
Mejora de la infraestructura de salud pblica Riego eficiente
Prevencin de las enfermedades transmitidas por el agua Infraestructura para la gestin del agua
Suministro de agua potable Importacin de productos con un uso intensivo
Sistemas de alerta temprana para identificar la presencia de agua
de enfermedades infecciosas Ampliacin de la agricultura de secano
Redes de monitoreo para prevenir a la poblacin sobre Mejores instituciones y gobernanza para
la ocurrencia de olas de calor asegurar la aplicacin efectiva de estas medidas
Diseo de sistemas de atencin y de prevencin de los de adaptacin
desastres naturales Fuentes de mejora:
Mejora de la salud pblica Tcnicas de almacenamiento y conservacin
Programas de lucha contra vectores del agua
Programas de erradicacin de enfermedades Exploracin y extraccin del agua subterrnea
Programas de educacin para la salud de forma sostenible
Investigacin Reduccin de las prdidas (control de fugas,
Investigacin y desarrollo en el campo del control de tuberas de conservacin)
los vectores Eliminacin de especies invasoras de las
Vacunas instalaciones para el almacenamiento del agua
Erradicacin de enfermedades Recoleccin de agua de lluvia
Implementacin de medidas locales para controlar la Transferencias de agua
contaminacin y obtener beneficios adicionales Gestin de riesgos para hacer frente a la
variabilidad de las precipitaciones
Asignacin del agua (por ejemplo, dando
preferencia al uso municipal frente a la
agricultura)
Desalinizacin
31
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Cuadro 4 (conclusin)
32
CEPAL 2014
33
IV. Desarrollo sostenible y estrategias
de mitigacin en el contexto
de una economa global
10
Vase WRI (2014).
35
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 7
Participacin regional en las emisiones mundiales
de gases de efecto invernadero, 2011
(En porcentajes)
frica subsahariana
7
Asia
Europa y Asia central meridional
18 7
Oriente Medio y frica
septentrional
7
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Instituto
de Recursos Mundiales (WRI), CAIT 2.0. WRIs Climate Data Explorer, Washington,
D.C., 2014 [en lnea] http://cait2.wri.org.
36
CEPAL 2014
Grfico 8
Mundo y Amrica Latina y el Caribe: participacin en la emisin
de gases de efecto invernadero, por sector, 2011
(En porcentajes)
73
42
28
21
13
6 6
3 3 5
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
Instituto de Recursos Mundiales (WRI), CAIT 2.0. WRIs Climate Data Explorer,
Washington, D.C., 2014 [en lnea] http://cait2.wri.org.
Grfico 9
Amrica Latina y el Caribe: emisiones de gases
de efecto invernadero, por sector, 1990 y 2011
(En megatoneladas de CO2 eq)
2 000
1 500
1 000
500
0
Energa Procesos Agricultura Desechos Cambio de uso
industriales del suelo y silvicultura
1990 2011
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
Instituto de Recursos Mundiales (WRI), CAIT 2.0. WRIs Climate Data Explorer,
Washington, D.C., 2014 [en lnea] http://cait2.wri.org.
37
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 10
Amrica Latina y el Caribe (pases seleccionados): emisiones
de gases de efecto invernadero per cpita, 2011
(En toneladas de CO2 eq)
Mundo 6,58
4,81
Amrica Latina y el Caribe 7,04
2,95
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
Instituto de Recursos Mundiales (WRI), CAIT 2.0. WRIs Climate Data Explorer,
Washington, D.C., 2014 [en lnea] http://cait2.wri.org.
Nota: Se incluyen solamente los pases que cuentan con informacin acerca de las
emisiones procedentes del sector energtico.
11
Los datos sobre las emisiones provienen de WRI (2014). A diferencia de las versiones
anteriores, cuya fuente para las emisiones de uso del suelo era Houghton (2003a, 2003b
y 2008), el CAIT 2.0 utiliza la nueva base desarrollada por la FAO. Por tanto, el clculo de
las emisiones realizado en la versin 2.0 del CAIT no es estrictamente comparable con los
resultados obtenidos con versiones anteriores.
38
CEPAL 2014
Grfico 11
Amrica Latina y el Caribe: PIB per cpita y consumo
de energa per cpita, 2011
(En dlares constantes de 2005 y kilogramos de petrleo equivalente)
2 500
VEN
Mundo CHL
2 000
ARG
MEX
1 500
BRA URY
JAM
CUB CRI PAN
1 000
ECU
PRY PER DOM
BOL
HND GTM SLV COL
500
HTI NIC
0
0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL); Banco Mundial,
Indicadores del Desarrollo Mundial; CEPALSTAT; Instituto de Recursos Mundiales
(WRI), CAIT 2.0. WRIs Climate Data Explorer, Washington, D.C., 2014 [en lnea]
http://cait2.wri.org.
a
El tamao de los crculos representa las emisiones per cpita de los gases de efecto
invernadero provenientes del sector energtico. Los colores describen la subregin:
Amrica del Sur en verde, Centroamrica y Mxico en negro y el Caribe en anaranjado.
39
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
40
V. La senda hacia un crecimiento econmico
basado en la igualdad y bajas emisiones
de carbono: la matriz pblico-privada
41
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 12
Amrica Latina (9 pases): proporcin del gasto de los hogares
en alimentos y bebidas con respecto al gasto total
en alimentos y bebidas, por quintiles de ingreso
(En porcentajes)
A. Argentina
36,76
40
30
24,09
18,26
20
13,52
7,37
10
0
I II III IV V
12
Los datos reportados incluyen casos de no consumo.
42
CEPAL 2014
Grfico 12 (continuacin)
B. Brasil
40
36,09
30
24,80
18,59
20
13,32
7,20
10
0
I II III IV V
C. Chile
40
29,30
30
23,10
19,61
20
16,26
11,73
10
0
I II III IV V
D. Colombia
40
34,39
30
23,19
18,76
20
14,96
8,71
10
0
I II III IV V
43
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 12 (continuacin)
E. Costa Rica
40
26,79
30
23,43
19,62
17,18
20
12,98
10
0
I II III IV V
F. El Salvador
40
31,48
30
23,27
18,90
20
15,85
10,50
10
0
I II III IV V
G. Mxico
40
29,20
30
23,27
19,37
20
16,36
11,80
10
0
I II III IV V
44
CEPAL 2014
Grfico 12 (conclusin)
H. Nicaragua
40
32,05
30
22,92
19,23
20
15,16
10,64
10
0
I II III IV V
I. Uruguay
40
25,96
30
21,93
19,77
17,95
20
14,39
10
0
I II III IV V
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las
siguientes encuestas: Argentina: Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 2004-
2005; Brasil: Encuesta Nacional de Hogares - Gastos, ingresos y condiciones devida:
Brasil y grandes regiones 2008-2009; Chile: Encuesta de Presupuestos Familiares
2007; Colombia: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos 2006-2007; Costa Rica:
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2004; El Salvador: Encuesta
de Ingresos y Gastos de los Hogares 2005-2006; Mxico: Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares 2012; Nicaragua: Encuesta Nacional de Hogares
para la Medicin del Nivel de Vida 2009; Uruguay: Encuesta Nacional de Gastos e
Ingresos de los Hogares, 2005-2006.
45
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 13
Amrica Latina (9 pases): proporcin del gasto de los hogares
en alimentos y bebidas con respecto al gasto total, por quintiles de ingreso
(En porcentajes)
A. Argentina
48,27
50
41,05
40
35,68
30,40
30
21,36
20
10
0
I II III IV V
B. Brasil
50
40
30
23,23 22,27
20,03
16,67
20
9,64
10
0
I II III IV V
C. Chile
50
40
35,49
30,43
26,96
30
21,87
20
12,67
10
0
I II III IV V
46
CEPAL 2014
Grfico 13 (continuacin)
D. Colombia
50
43,83
36,95
40
30,18
30
24,52
20
14,37
10
0
I II III IV V
E. Costa Rica
50
39,67
40
32,29
27,86
30
24,11
20
13,17
10
0
I II III IV V
F. El Salvador
50
40
30,52
29,29
30 27,19
23,11
16,20
20
10
0
I II III IV V
47
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 13 (conclusin)
G. Mxico
50
44,77
40,04
40
34,14
28,54
30
17,24
20
10
0
I II III IV V
H. Nicaragua
50
39,85
40 36,46
33,51
28,15
30
18,53
20
10
0
I II III IV V
I. Uruguay
50
39,65
40
33,25
28,79
30
24,50
17,17
20
10
0
I II III IV V
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las
siguientes encuestas: Argentina: Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 2004-
2005; Brasil: Encuesta Nacional de Hogares - Gastos, ingresos y condiciones devida:
Brasil y grandes regiones 2008-2009, Chile: Encuesta de Presupuestos Familiares 2007;
Colombia: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos 2006-2007; Costa Rica: Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares; El Salvador: Encuesta de Ingresos y
Gastos de los Hogares 2005-2006; Mxico: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de
los Hogares 2012; Nicaragua: Encuesta Nacional de Hogares para la Medicin del Nivel de
Vida 2009; Uruguay: Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares, 2005-2006.
48
CEPAL 2014
Gasto total
Gasto
Gasto en alimentos
Tiempo
49
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
A. Argentina
80
59,42
60
40
22,77
20
11,41
5,18
1,22
0
I II III IV V
B. Brasil
80
63,82
60
40
21,82
20
9,94
3,53
0,89
0
I II III IV V
50
CEPAL 2014
Grfico 14 (continuacin)
C. Chile
80
60,81
60
40
21,09
20
10,31
5,98
1,82
0
I II III IV V
D. Colombia
100
78,21
80
60
40
20
14,46
5,16
0,24 1,93
0
I II III IV V
E. Costa Rica
80
62,07
60
40
19,02
20
10,84
5,79
2,28
0
I II III IV V
51
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 14 (continuacin)
F. El Salvador
80
71,65
60
40
19,06
20
5,32
3,00
0,97
0
I II III IV V
G. Mxico
80
59,98
60
40
21,05
20
10,49
5,90
2,58
0
I II III IV V
H. Nicaragua
80
68,06
60
40
20
15,80
8,86
4,88
2,40
0
I II III IV V
52
CEPAL 2014
Grfico 14 (conclusin)
I. Uruguay
60
51,17
50
40
30
20,66
20
13,93
10,15
10
4,09
0
I II III IV V
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las
siguientes encuestas: Argentina: Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 2004-
2005; Brasil: Encuesta Nacional de Hogares - Gastos, ingresos y condiciones de vida:
Brasil y grandes regiones 2008-2009; Chile: Encuesta de Presupuestos Familiares 2007;
Colombia: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos 2006-2007; Costa Rica: Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares; El Salvador: Encuesta de Ingresos y
Gastos de los Hogares 2005-2006; Mxico: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares 2012; Nicaragua: Encuesta Nacional de Hogares para la Medicin del
Nivel de Vida 2009; Uruguay: Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares,
2005-2006.
Grfico 15
Amrica Latina (9 pases): proporcin del gasto de los hogares
en combustibles para transporte (gasolina, disel y biodisel)
con respecto al gasto total, por quintiles de ingreso
(En porcentajes)
A. Argentina
6
5,20
5
4,33
4
3,36
3
2,37
1,21
1
0
I II III IV V
53
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 15 (continuacin)
B. Brasil
5
4,59
3,95
4
2,89
3
2
1,59
0,77
1
0
I II III IV V
C. Chile
5
4,18
3,18
2,26
1,78
2
0,88
1
0
I II III IV V
D. Colombia
4
3,12
1,46
0,79
1
0,45
0,12
0
I II III IV V
54
CEPAL 2014
Grfico 15 (continuacin)
E. Costa Rica
8
5,84
6
3,75
4
2,94
2,08
2
1,33
0
I II III IV V
F. El Salvador
5
4,41
2,26
0,92
1
0,66
0,34
0
I II III IV V
G. Mxico
10
7,87
8
5,74
6
4,11
4
3,21
2,17
2
0
I II III IV V
55
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 15 (conclusin)
H. Nicaragua
10
9,05
4,46
3,55
4
2,70
2,06
2
0
I II III IV V
I. Uruguay
6
5,18
5
4
3,53
3,11
2,88
3
2 1,73
0
I II III IV V
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las
siguientes encuestas: Argentina: Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 2004-
2005; Brasil: Encuesta Nacional de Hogares - Gastos, ingresos y condiciones de vida:
Brasil y grandes regiones 2008-2009; Chile: Encuesta de Presupuestos Familiares 2007;
Colombia: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos 2006-2007; Costa Rica: Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares; El Salvador: Encuesta de Ingresos y
Gastos de los Hogares 2005-2006; Mxico: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares 2012; Nicaragua: Encuesta Nacional de Hogares para la Medicin del
Nivel de Vida 2009; Uruguay: Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares,
2005-2006.
56
CEPAL 2014
Grfico 16
Amrica Latina (6 pases): tenencia de automviles,
por quintiles de ingreso
A. Colombia, 2007
35
32,65
30
25
20
15
10
8,26
4,29
5
2,45 2,76
0
I II III IV V
60,13
60
50
40
31,42
30
22,14
20
15,35
9,59
10
0
I II III IV V
C. Ecuador, 2009
45
40,17
40
35
30
25
20
14,75
15
10,10
10
6,12 5,99
5
I II III IV V
57
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 16 (conclusin)
D. El Salvador, 2006
45
40 38,41
35
30
25
20
14,02
15
10
6,74
3,92 4,37
5
0
I II III IV V
E. Mxico, 2008
70
57,94
60
50
40
32,99
30
20,84
20
14,00
7,83
10
0
I II III IV V
F. Nicaragua, 2006
25
20,65
20
15
10
5
3,64
2,67
1,09 0,46
0
I II III IV V
58
CEPAL 2014
Grfico 17
Amrica Latina (ciudades seleccionadas): tasa de motorizacin, 2007
(En automviles y motos por cada 1.000 personas)
350 100
90
300
80
Automviles/mil habitantes
Motos/mil habitantes
250 70
60
200
50
150
40
100 30
20
50
10
0 0
Belo Horizonte
Bogot
Buenos Aires
Caracas
Mxico, D.F.
Curitiba
Guadalajara
Len
Lima
Montevideo
Porto Alegre
Ro de Janeiro
San Jos
Santiago
So Paulo
Automviles Motos
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos
del Observatorio de Movilidad Urbana - CAF, 2009.
Grfico 18
Relacin entre la tasa de motorizacin y el PIB per cpita en pases
desarrollados y pases de Amrica Latina, 2003-2010
(En vehculos de motor por cada 1.000 personas y dlares PPA
a precios constantes de 2005)
900
800
(vehculos de motor por cada 1.000 personas)
Estados Unidos
700 Australia
Italia
Francia Canad
600
Tasa de motorizacin
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Banco
Mundial, World Development Indicators.
Nota: El lmite superior corresponde a pases como Australia, Espaa, los Estados Unidos
e Italia. El lmite inferior corresponde a Dinamarca, Noruega y los Pases Bajos. Las
lneas negras no indican proyecciones, sino posibles trayectorias de acuerdo con los
estilos de crecimiento que adopte la regin.
59
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
1,0
Densidad
0,5
2,0
1,5
Densidad
1,0
0,5
0
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0
Elasticidad
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
informacin estadstica.
Nota: Los histogramas presentan la distribucin de 227 estimaciones de la elasticidad de la
demanda de gasolina en funcin del ingreso publicadas en la bibliografa internacional.
60
CEPAL 2014
Grfico 19B
Amrica Latina y el Caribe: distribucin de la elasticidad
de la demanda de gasolina en funcin del precio a
(Elasticidades)
1,5
Densidad
1,0
0,5
0
-1,5 -1,0 -0,5 0
Elasticidad
2,5
2,0
1,5
Densidad
1,0
0,5
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
informacin estadstica.
Nota: Los histogramas presentan la distribucin de 343 estimaciones de la elasticidad de la
demanda de gasolina en funcin del precio publicadas en la bibliografa internacional.
61
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Cuadro 5
Amrica Latina y pases de la OCDE: elasticidad de la demanda
de gasolina en funcin del ingreso y del precio, por regin a
Pases de la OCDE Amrica Latina
Elasticidad-ingreso
Elasticidad a largo plazo 0,55 0,69
Elasticidad a corto plazo 0,24 0,26
Elasticidad-precio
Elasticidad a largo plazo -0,41 -0,31
Elasticidad a corto plazo -0,22 -0,17
62
CEPAL 2014
63
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Grfico 20
Amrica Latina (ciudades seleccionadas): concentraciones
de PM10 y PM2.5, 2011
Caracas
Quito
San Jos
Montevideo
So Paulo
Ro de Janeiro
Monterrey
Mxico, D.F.
Buenos Aires
OMS UE
20 (g/m 3) 40 (g/m 3)
Bogot
Medelln
Ciudad de Guatemala
La Paz
Tegucigalpa
Lima
Santiago
San Salvador
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Concentraciones de PM10 (g/m 3)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
Organizacin Mundial de la Salud, WHOS Ambient Air Pollution Database, Ginebra, 2014.
Nota: Los datos de las concentraciones de La Paz, Medelln y Ro de Janeiro corresponden a
2010; los de Caracas, Lima, Mxico, D.F., Monterrey, San Jos, San Salvador y Santiago
corresponden a 2011; los de Bogot, Buenos Aires, Ciudad de Guatemala, Montevideo,
Quito y Sao Paulo corresponden a 2012; y los de Tegucigalpa corresponden a 2013.
64
CEPAL 2014
65
CEPAL 2014
VI. Conclusiones
67
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
68
CEPAL 2014
69
La economa del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Sntesis 2014
Bibliografa
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and benefits using integrated assessment models, OECD Environment
Working Papers, vol. 23, N 23, Pas, Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmicos (OCDE).
AIE (Agencia Internacional de la Energa) (2013), World Energy Outlook
2013, Pars.
Antn-Sarabia, Arturo y Fausto Hernndez-Trillo (2014), Optimal gasoline
tax in developing, oil-producing countries: the case of Mexico, Energy
Policy, vol. 67, Amsterdam, Elsevier, abril.
Baker, Paul, Richard Blundell y John Micklewright (1989), Modelling
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vol. 99, N 397, Wiley.
Ballester, F. y otros (2002), The EMECAM project. A multicentre study on
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and for sulfur dioxide, Occupational and Environmental Medicine,
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