Los movimientos sociales en la Argentina a partir de la

dcada del 90

Silvia Laura Rodrguez (*)

Ponencia presentada el 31 de Mayo en XVIII Encuentro Nacional de Economa

Poltica organizado por la Sociedad Brasilera de Economa Poltica SEP

Para comprender el origen y desarrollo de los movimientos sociales en la Argentina, es

imprescindible pensar que ocurra en el contexto internacional desde fines de los 80,
caracterizado por la vigencia del Consenso de Washington y la hegemona ideolgica de
la Doctrina del Pensamiento nico Neoliberal. Lo cual se tradujo para Amrica Latina, en
polticas de ajuste econmico, lexibilizacin laboral y soberana del Mercado .

En particular para Argentina, signific: la privatizacin de las empresas publicas, la

desregulacin del mercado financiero y el achicamiento del Estado como tal, junto con la
reduccin de su papel interventor . Por otro lado, la apertura comercial irrestricta, afect a
la industria local, generando una creciente desindustrializacin. Estas polticas, junto con
la flexibilizacin de las leyes laborales, produjeron graves consecuencias en nuestra
sociedad, como la precarizacin laboral, una elevada desocupacin (alcanzando en el
2002 al 24% de la PEA) y una importante franja de la poblacin en estado de pobreza.

(*) Licenciada en Historia (UBA) e integrante del CEMOP

En funcin del abordaje del tema propuesto, se realiz un rastreo bibliogrfico, de

diferentes autores (los cuales son citados posteriormente), quienes trabajaron el periodo
1990-2010, buscando las coincidencias entre ellos, de tal manera de poder obtener un
cuadro del movimiento social en nuestro pas, durante aquel perodo.

Diferentes etapas del movimiento social:

En este marco, a comienzos de los 90, se produjeron las primeras reacciones a las
medidas implementadas por el gobierno de Carlos Menem ( 1989 1999), sobre todo
desde los trabajadores del Estado, afectados por el proceso de racionamiento de sus
puestos de trabajo y desde el gremio docente, en defensa de la educacin pblica.
Podemos decir que, en esta primera etapa, la movilizacin social, solo se caracteriz por
ser llamados o alertas sobre lo que estaba pasando, sin lograr constituir una oposicin
fuerte a las recetas recesivas.

Al cabo de una dcada de Neoliberalismo, el modelo va entrando en crisis, tanto por la

desestructuracin econmica, social y poltica que provoc, como por el agotamiento del
propio modelo. As podemos entender, el porque de la reaccin de 1999 en Seattle, donde
grandes manifestaciones de personas, se oponen a la Cumbre de la Organizacin
Mundial de Comercio y sus medidas, las cuales perjudicaban cada vez mas a la poblacin
mundial. Este hecho, marc el inicio de los denominados movimientos antiglobalizacin.
En tanto en nuestro continente podemos encontrar, la insurreccin del Movimiento
Zapatista (en Mxico), el avance del Movimiento de los Sin Tierra ( en Brasil) y los
Movimientos de los Pueblos originarios ( en Bolivia y Ecuador), quienes llegaron a poner
fin a gobiernos antipopulares de turno. Todo lo cual, refleja claramente el planteo de Atilio
Born, quien marca la prdida de hegemona del Imperialismo en el mbito de la sociedad
civil y el pase a la ofensiva de diversos movimientos Antisistema que generaron una
fuerte resistencia.

Para el caso de Argentina, la movilizacin general del periodo 2000-2001, represent una
reaccin generalizada al modelo y a la clase poltica que lo llev adelante. Se produjo un
importante ascenso de las luchas, durante las cuales, aparecieron nuevos movimientos
sociales, que mostraron en primera instancia: la crisis de las formas tradicionales de
participacin como sindicatos

y partidos polticos, que fueron rebasados por el accionar espontneo de la

poblacin; en segunda instancia la necesidad de horizontalidad y transparencia, como

caractersticas de funcionamiento , lo cual se tradujo en que el formato de Asamblea
resultaba el nico instrumento legtimo, para la toma de decisiones. Por ultimo la
solidaridad, se fue instalando como norma, ante el desgarramiento del tejido social , la
necesidad de sobrevivencia de diferentes sectores de la poblacin y la falta de respuesta
estatal. En una mirada mas amplia, podemos decir que los autores que analizan el
periodo, concuerdan en que alza de la conflictividad, no tuvo una direccin estratgica,
mostrando contradicciones y fracturas entre los diferentes grupos.

Origen y caracterizacin de los movimientos sociales:

El origen de estos nuevos movimientos sociales fue mltiple, tales como :

Las redes territoriales, que se dieron en torno a la vecindad

La desocupacin, como elemento que unificador, al ser excluido del sistema

La problemtica en comn que afectaba a una zona y permita aglutinar fuerzas

El quiebre de empresas y falta de alternativas de trabajo, que hace surgir la

necesidad de dar continuidad a la empresa donde se estaba.

Estas diferentes situaciones dieron lugar (en base a la clasificacin realizada por Hctor
Palomino ) a :

-Asambleas barriales y movimientos zonales: Fueron conformadas por sectores medios,

que se planteaban objetivos maximalistas tales como: la democracia directa y caducidad
de los mandatos electorales actuales (que se vayan todos). En cambio su accionar
puede calificarse, como minimalista, ya que buscaban el libre ejercicio del dilogo en las
calles, la creacin de comedores, bolsas de trabajo y huertas comunitarias. Aunque su
preocupacin no estaba puesta en la supervivencia, sino en la transformacin de los
valores institucionales vigentes y la realizacin de acciones simblicas

-Movimiento de Desocupados o Piqueteros. Formados por trabajadores desocupados,

que en principio reclamaron el reingreso al mercado de trabajo, cortando las calles y rutas
. El inicio de esta forma de lucha, tuvo su origen en la provincia de Neuqun, en las
Jornadas de Cutral-Co en Abril de 1997, donde desocupados y docentes cortaron la ruta y
fueron violentamente reprimidos, por la polica provincial, en cuyas circunstancias fue
asesinada Teresa Rodrguez. Al tiempo y ante la falta de soluciones, para tener un nuevo

puesto de trabajo, comenzaron a reclamar al Estado, prestaciones de asistencia en

alimentos e ingresos. Desde la forma que adquirieron sus acciones, pueden verse como
de corte maximalista, por la presencia en las calles , el corte y el peso que ejercan,
aunque sus reinvindicaciones eran mnimas, quedando reducidas a bolsas de comida y
subsidios. Un punto a destacar, es que estos movimientos, se constituyeron en un
espacio de contencin, dilogo y resistencia para la poblacin que sufra la pobreza como
la desocupacin.

-Movimiento de las Fabricas recuperadas: Tuvieron un primer inicio hacia 1995, buscando
la autogestin, ante el inminente cierre de las empresas y la imposibilidad de reubicarse
en el mercado laboral . As, se produjo en principio, la ocupacin de la fbrica, la
resistencia al desalojo y la posterior puesta en marcha de la produccin ( lo cual implico
un acuerdo con proveedores y clientes para reiniciar el ciclo productivo). La consigna fue:
OCUPAR RESISTIR- PRODUCIR. Los sindicatos, salvo excepciones, no tuvieron
injerencia en este movimiento, por el cual en realidad se sintieron amenazados. As las
empresas recuperadas, comenzaron a extenderse y adquirieron diferentes formas
jurdicas desde las sociedades annimas, hasta las cooperativas, que se transform en el
marco jurdico mas conveniente, ante la posibilidad del inminente desalojo por la patronal
y para permitir la igualdad con todos los compaeros, los cuales ya no eran obreros, sino
socios entre s. En este contexto, despus del 2001, las empresas autogestionadas,
lograron articularse con las asambleas barriales y los movimientos piqueteros, con lo cual
conformaron un frente de lucha ms consistente. A partir de 2003, el Gobierno de
Kirchner, colabor en darles una estabilidad jurdica, que les faltaba. Al 2009, hay en
existencia 270 fbricas recuperadas, si bien no es un movimiento mayoritario, tiene un
valor cualitativo mucho mayor, desde el punto de vista que implica una nueva identidad
para el trabajador, que es dueo de la empresa y como tal toma con sus compaeros las
decisiones en Asamblea, la cual al ser soberana, le puede pedir que cumpla diferentes
roles dentro de la produccin o la administracin de la empresa En referencia al espacio
en si de la empresa, adquiere otro significado, ya que no hay reas vedadas y la
convivencia entre los trabajadores, junto con la corresponsabilidad en las tareas que se
demandan, producen una transformacin importante en el universo mental de quienes lo
experimentan.

-Movimientos en defensa del medio ambiente: Surgieron en repudio a los daos

producidos por el modo de desarrollo productivo capitalista, ya sea la minera a cielo
abierto ( con el movimiento del pueblo de Esquel en 2003, Ro Negro en 2005); as como
tambin contra la contaminacin del ro, que produciran las Papeleras a instalarse en la
las costas uruguayas, mas precisamente en la ciudad de Fray Bentos y cuyo epicentro
fue la ciudad de Gualeguaych (Entre Ros) y su metodologa, el prolongado corte del
paso Argentina-Uruguay, mas la nacionalizacin del conflicto a travs de diversos
reclamos.

Estos movimientos que acabamos de puntualizar , como todos los de nuestra Amrica
Latina, se caracterizaron (siguiendo el planteo del socilogo Ocie Lpez ), por implicar el
surgimiento de nuevas identidades contenedoras ( ante la desestructuracin social del
Neoliberalismo) y por llevar adelante reivindicaciones de inclusin social, y transformacin
del Estado, pero sin cuestionar la existencia de la Nacin como marco jurdico-poltico.
Mientras, los conflictos sociales en Europa, se traducan, en el reclamo de separacin
territorial, por razones tnicas, lingsticas o religiosas, poniendo en cuestionamiento el
Estado-Nacin existente, tal es el caso de los Balcanes, Chechenia , Irlanda del Norte,
etc.

La poltica Kirchnerista y sus consecuencias en el movimiento social:

A partir del periodo iniciado en 2003 a la fecha , despus de las medidas, que los
gobiernos de Nstor y Cristina Kirchner, pusieron en vigencia dando respuesta a algunas
de las demandas de los movimientos sociales, junto con la inclusin en el gobierno de
algunos de sus representantes y la firme decisin de no reprimir la protesta social, fue
produciendo una merma en la conflictividad social.

Por otro lado, con el aumento de la actividad econmica , reaparece el canal sindical ,
que junto con la vigencia de las paritarias, toma nuevamente fuerza como espacio de
negociacin. Al mismo tiempo, va perdiendo peso el movimiento piquetero.

El balance de los resultados logrados por los diferentes movimientos sociales , muestra

elementos contrapuestos. Por un lado al planteo del que se vayan todos de las
asambleas barriales, se logr un desplazamiento de ciertas

figuras polticas, sin producir un cambio total. Aunque como hecho importante, la poltica
en si, fue rehabilitada como espacio de negociacin y transformacin.

Los movimientos piqueteros, fueron disminuyendo su capacidad de movilizacin, tanto

por la reactivacin del ciclo econmico y su inclusin en la lucha gremial; como por el
apoyo estatal a los microemprendimientos y la formacin de cooperativas de trabajo; pero
fundamentalmente, gracias a la ayuda social, de la cual dependen aun hoy gran cantidad
de argentinos, cuya inclusin laboral, es un tema pendiente..
En cuanto al Movimiento de las Fbricas recuperadas, lograron cierto formato jurdico
para la continuidad de su funcionamiento con apoyo estatal. A su vez constituyen al da
de hoy, una forma embrionaria, donde la fuerza de trabajo avanza sobre la propiedad de
los medios de produccin.

Por ltimo en relacin a los movimientos en defensa del medio ambiente, es importante
marcar, que sus demandas se contraponen al patrn de desarrollo actual, concebido en
base al Agribusiness, la renta minera y la explotacin de yacimientos no convencionales.
En cuanto a sus logros, fueron parciales, aglutinando fuerzas en mbitos de ndole local,
sin lograr una articulacin mas amplia. De tal manera que, en determinadas zonas, donde
se realizaba la minera a cielo abierto se logr frenar esta modalidad, pero no ocurri lo

mismo, en aquellas provincias donde la renta minera es prioridad. Dentro de este

panorama, aparecieron otras formas de explotacin de recursos, que abrieron nuevos
interrogantes, con respecto al dao irreversible o no al entorno natural, como por ejemplo
el mtodo de fractura ( yacimientos no convencionales), propiciado por las empresas para
aprovechar reservas de gas shale. La reaccin a este tipo de explotacin ha tenido
avances limitados, debido a que solo se prohibi en determinadas ciudades, sin
vislumbrarse cambios a nivel nacional.

En tanto, el extenso movimiento contra las papeleras que se instalaran en Uruguay, tuvo
el corte del puente Uruguay-Argentina como forma central y continua de protesta, a lo
cual se sumaron otras acciones a nivel nacional. La duracin e intensidad que adquiri el
conflicto, oblig al gobierno a llevar este

conflicto a los tribunales internacionales, con el resultado de que una de ellas, desisti de
ubicarse en el pas vecino.

Surgimiento de movimientos sociales regresivos

A partir del ao 2008 y en particular en el 2009, en un contexto de baja del crecimiento

econmico y crisis poltica en las alianzas dentro del gobierno, aparecen movimientos
caracterizados por los autores estudiados, como

regresivos de derecha , que tienen como sujeto a sectores de la burguesa y donde se

expres una polarizacin, a favor o en contra del gobierno de Cristina Kirchner, dentro
de toda la sociedad. De ahora en ms, las cacerolas y los piquetes, en manos de las
clases mas enriquecidas, reclamaban:
 Contra la elevacin de la alcuota a las retenciones por la exportacin de soja
( Resolucin Nro. 125)

La inseguridad ( que tuvo una primer manifestacin mayoritaria con el Caso

Blumberg en 2005)

El autoritarismo del gobierno de Cristina Kirchner ( 2007-2011) .

El final de este conflicto, no result favorable al Gobierno, ya que el Congreso no aprob

la resolucin y el campo adquiri una unidad de accin que nunca antes haba tenido,
pequeos productores junto con la Sociedad Rural, a la vera de las rutas y con el apoyo
meditico, ganaron esa batalla. Posteriormente el Gobierno , recuper la iniciativa
poltica, a pesar del revs econmico y electoral.

Conclusiones:

Considerando lo hasta aqu expuesto, es importante decir, que en funcin de esta nueva
etapa abierta en Amrica Latina despus de la dcada Neoliberal y teniendo en cuenta la
continuidad del patrn de desarrollo explicado anteriormente y sus consecuencias, se
abre la pregunta , acerca de cmo podra darse, la construccin de una articulacin entre
los movimientos sociales existentes en nuestro continente, ya que sus demandas aun no
resueltas, solo pueden tener respuesta, en la formulacin de un nuevo proyecto poltico,
econmico y social que involucre a toda America Latina en su conjunto

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