Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
INSTITUCIONAL
PLAN ESTRATGICO
MINISTERIO DE LA MUJER
PLAN
PLA
PL
LA N ESTRATGICO
E STR
STRAT
AT
AT
T GIC
C O IINSTITUCIONAL
NSTITU
NST I CIO
ITU CIONAL
NAL
AL 2014/2018
2014/
20 14
14/
4/ 201
20188
2
MINISTERIO DE LA MUJER
MINISTERIO DE LA MUJER
PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL
2014 2018
Ministerio de la Mujer de la Repblica del Paraguay
Ministra de la Mujer
Ana Baiardi
Consultora Coordinadora
Mara Magdalena Molinas Maldonado
marle53a@yahoo.com.ar
Consultor
Jos Guillermo Monroy Peralta
Consultora
Jazmn Elena Villagra Carrn
11 Introduccin
13 Antecedentes
17 Base legal 5
34 Ejes estratgicos
59 Glosario de trminos
AAJ Asesora de Asuntos Jurdicos/MINMUJER
ADA Asesora de Dictmenes y Asesoramiento/MINMUJER
BCP Banco Central del Paraguay
BM Banco Mundial
CAH Crdito Agrcola de Habilitacin
CEDAW Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas
SIGLAS Y de Discriminacin de la Mujer (siglas en ingls)
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
6 ABREVIATURAS CEPEP Centro Paraguayo de Estudios de Poblacin
CN Constitucin Nacional
MINISTERIO DE LA MUJER
1 Por el cual se reglamente la Ley Nro. 4675 que eleva al rango de Ministerio a la Secretara de la Mujer y la Ley Nro. 34/92, en
el cual se establecen sus funciones, atribuciones y autoridades, y se deja sin efecto el Decreto No. 9900/2012.
INTRODUCCIN
El Ministerio de la Mujer es la instancia rectora, normativa y ar- durante los meses de julio y agosto del 2014. Los talleres conta-
ticuladora de las polticas del Gobierno Central, dirigidas a pro- ron con una amplia participacin de funcionarios y funcionarias
mover la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y representantes de todos los estamentos del MINMUJER y de los
hombres, y a fomentar la plena participacin de las mujeres en Centros Regionales de la Mujer (CRM), as como integrantes de la
condiciones de igualdad en al mbito poltico, econmico, social, Mesa de Cooperantes del Ministerio y representantes de institu- 11
cultural y civil, o en cualquier otro mbito2. Tiene como antece- ciones gubernamentales que articulan acciones con la institucin.
de la Planeacin Estratgica. Se realiza tambin un breve anlisis cionarios que particip en la aplicacin de los formularios de
del contexto nacional en relacin al estado de igualdad entre los Diagnstico situacin Planes y Programas (Formulario 25), para
gneros, la participacin de las mujeres y la violencia en contra su posterior procesamiento y llenado de los formularios 26 al 29.
de las mujeres. En el apartado final del documento se presenta el Mientras que en los talleres participativos, los grupos de trabajo
PEI 2014/2018, con la Visin y Misin institucional, los principios fueron llenando los formularios de Anlisis estratgico interno y
y prioridades, los ejes estratgicos, el Marco Lgico del Plan con externo; la Definicin de Criterios Base para la formulacin de
sus lneas, planes y programas. Al final de documento y con la Planes y, el Diseo de Planes y Programas (Formularios 30 al 36).
finalidad de disponer de referentes conceptuales relacionados a la Finalmente, cabe destacar y agradecer la asistencia puntual y
temtica de gnero se presenta un Glosario de trminos operati- sistemtica de las funcionarias y funcionarios que integraron los
vos y se anexan los documentos en los que se evidencia el proceso equipos de trabajo, conformados en el marco de la construccin
participativo de la elaboracin del Plan Estratgico Institucional participativa del Plan. El aporte del conocimiento especializado,
del Ministerio de la Mujer 2014/2018. basado en la prctica que les ha dado los aos de trabajo insti-
tucional, ha sido esencial para que el presente PEI contenga de
manera precisa las prioridades institucionales a desarrollar en los
prximos aos de gestin comprometida con los resultados pro-
puestos.
El MINMUJER tiene como antecedente inmediato a la Secretara Par (Ley N 605/95), el Protocolo de Palermo para la Prevencin,
de la Mujer de la Presidencia de la Repblica, que funcion entre el Combate y la Sancin de la Trata de Personas, especialmente
1993 y 2012. La SMPR creada por ley Nro. 34/1992 fue elevada a de Mujeres, Nias y Nios, que complementa la Convencin de
rango de Ministerio por Ley 4675/12 y se reglamenta en el ao NNUU contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Ley N
2013 por el Decreto Nro. 6305. 2.396/04), el Convenio N 156 sobre Igualdad de Oportunidades 13
El Ministerio es la instancia rectora, normativa y articulado- y Trato entre trabajadores y trabajadoras con responsabilidades
las prioridades de polticas y las lneas de accin para el desarro- nes promover la implementacin de medidas de accin afirmativa
llo inclusivo y sostenido en el Paraguay. Cuenta con tres ejes de de carcter temporal para reducir asimetras de gnero, y fomen-
accin y cuatro lneas transversales que articulan las polticas y tar el desarrollo de las polticas pblicas sensibles a las diferencias
lineamientos especficos de los distintos sectores, con las metas entre mujeres y hombres que condicionan la pobreza. Debe ade-
respectivas. Los ejes estratgicos son: reduccin de la pobreza y ms, fomentar la educacin para la vida que promueva el aprecio
desarrollo social, Crecimiento econmico inclusivo; e Insercin por la diversidad, la tolerancia y el respeto a las diferencias de
de Paraguay en el mundo en forma adecuada. Sus cuatro lneas gnero de las personas; e impulsar y coordinar con los gobiernos
transversales son: Igualdad de oportunidades; Gestin pblica municipales y departamentales la implementacin de polticas de
transparente y eficiente; Ordenamiento territorial; y, Sosteni- igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres
bilidad ambiental. De la interaccin de los ejes de accin con los y la incorporacin de la perspectiva de gnero en sus polticas,
transversales, resultan en 12 objetivos (9), uno de ellos refiere a planes y programas. Deber tambin promover los derechos hu-
Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todas sus manos de las mujeres, y otras funciones y atribuciones que los
edades, as como un enfoque integral de interculturalidad en las reglamentos establezcan y las que disponga por resolucin la/ el
acciones emanadas del Plan. Ministra/o.
8 Al momento de la elaboracin del PEI del Ministerio de la Mujer, el Plan Nacional de Desa-
rrollo, se encontraba en proceso de elaboracin, por lo que las referencias aqu presenta-
das hacen referencia a una versin preliminar del Plan y puede ser diferente a lo expresado
en la versin nal del mismo.
10 Decreto N 630/13 Articulo 16
9 Plan Nacional de Desarrollo, Paraguay 2014/2013 (versin preliminar), Secretara Tcnica
de Planicacin, Asuncin, mayo del 2014 11 Incluye a los Gobiernos Departamentales y Municipales y de los tres Poderes del Estado.
El Viceministerio de Proteccin de los Derechos de las Muje- El Viceministerio de Asuntos Tcnicos y Administrativos
res (VPDM12), tiene entre sus funciones y atribuciones, dar segui- (VATA13), define entre sus funciones y atribuciones organizar,
miento a los compromisos, tratados, programas, plataformas de coordinar, administrar y supervisar los recursos humanos y fi-
accin y legislacin interna en materia de violencia contra las mu- nancieros; elaborar la planificacin, programacin y ejecucin
jeres y trata de mujeres; as como coordinar y evaluar las polticas del Presupuesto del Ministerio; as tambin elaborar el Antepro-
pblicas del Gobierno Central dirigidas a prevenir, sancionar y yecto Anual del Presupuesto de Gastos y Sueldos del Ministerio
erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres y la trata y presentarlo a la/al Ministra/o para su consideracin y realizar
de mujeres. Tambin define entre sus funciones proponer planes las operaciones de contratacin necesarias para la adquisicin
de accin en coordinacin con otros organismos pblicos y pri- de bienes y servicios. Le corresponde adems efectuar, el control
vados, para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia presupuestario y las rendiciones de cuentas de los programas del
contra las mujeres y la trata de mujeres. As tambin recomendar Ministerio financiados con fondos del Presupuesto General del a 15
la adopcin de medidas legales, reglamentarias o de otra naturale- Repblica con fuentes propias y de los provenientes de la coopera-
resultados (14).
La Constitucin de la Repblica del Paraguay, sancionada el 20 de La Carta Magna tambin refiere otros artculos en los que en-
Junio de 1992, indica en su Art. 46 de la igualdad de las personas, fatiza la igualdad de derechos de las personas y la no discrimina- 17
que todos los habitantes de la Repblica son iguales en dignidad cin al acceso a la Educacin (Art.73, Cap. VII); a las garantas de
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de dis- Ley N 34/92, de creacin de la Secretaria de la Mujer que dispo-
criminacin contra la mujer (CEDAW), que en su artculo 3. ne como objeto de esta Dependencia Pblica, entre otros, propug-
dispone Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en nar el protagonismo y la participacin de la mujer en el mbito
particular en las esferas poltica, social, econmica y cultural, to- de la vida poltica, cultural, familiar, laboral y social dentro del
das las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para marco de la Convencin de la Eliminacin de todas las firmas de
asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto discriminacin de la Mujer, aprobado por la Asamblea General
de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y de las Naciones Unidas (ONU), el 16 de diciembre de 1979 y rati-
las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el ficada por Ley N 1215, del 28 de noviembre de 1986.
18 hombre.
Ley N 1.215/86. Convencin sobre la eliminacin de todas las
MINISTERIO DE LA MUJER
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la eliminacin formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW),
de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Ley N
1.683/2001. Ley N 5/92 Ley 400/94, Pacto Internacional de Derechos Civi-
les y Polticos.
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia contra la mujer (Convencin de Belm do Par). Ley Ley N 4/92, Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Socia-
N 605/1995. les y Culturales.
Ley N 1.286/98, Cdigo Procesal Penal. Decreto N 630/2013 Por el cual se reglamenta la Ley N 4.675
que eleva al rango de Ministerio a la Secretara de la Mujer y la
Ley N 1.535/99, de Administracin Financiera del Estado y su De- Ley N 34/92, en la cual se establecen sus funciones, atribuciones
creto Reglamentario 8.127/00. y autoridades, y se deja sin efecto el Decreto N 9.900/2012.
Ley N 1.600/00, Contra la Violencia Domstica. Decreto N 1.858 del 8 de marzo de 2004, que aprueba el II
PNIO, Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Muje-
Ley N 1.626/00, de la Funcin Pblica. res y Hombres.
19
Ley N 1.683/01, Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Decreto N 1.249 del 24 de diciembre de 2003, que aprueba la
Ley N 2.051/03, de Contrataciones Pblicas y su Decreto Regla- Resolucin CGR N 425 del 9 de Mayo de 2009, por la cual
mentario N 21.909/03 y N 5.174/04. se establece y adopta la implementacin del Modelo Estndar de
Control Interno para Entidades Pblicas del Paraguay (MECIP).
Ley N 2.396/04, Protocolo para prevenir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y nios. Resolucin MINMUJER N 165/13, por la cual se aprueba el Plan
Director TICs del Ministerio de la Mujer.
Ley N 4.675/2012, que eleva al rango de Ministerio a la Secretara
de la Mujer. Resolucin MINMUJER N 054/14, por la cual se aprueba el orga-
nigrama institucional del Ministerio de la Mujer Correspondiente
Ley N 4.788/2012, Integral contra la Trata de Personas del Para- al ejercicio fiscal 2014.
guay.
Ley Marco
RELACIN A LA IGUALDAD DE
GNERO, LA PARTICIPACIN Y
LA VIOLENCIA EN CONTRA DE
21
LAS MUJERES
Paraguay presenta un equilibrio demogrfico segn sexo. Segn En el empleo, las mujeres tienen un punto de partida desigual
la Encuesta Permanente de Hogares del 2012, en el total de la po- pues su tasa de participacin econmica es menor a la de los hom-
blacin del pas el 50,6% corresponde a los hombres y el 49,4 a las bres. Pero la medicin estndar excluye a las mujeres dedicadas
mujeres. En el total de la poblacin como en los grandes grupos a quehaceres domsticos calificndolas de poblacin econmica-
de edad de 15 y ms aos, la diferencia entre mujeres y hombres mente inactiva. En el caso de incluir a las personas dedicadas a
se halla alrededor de un punto porcentual, lo cual no es significa- quehaceres domsticos en la contabilidad de la PEA la distancia
tivo15. en TAE entre hombres y mujeres se reduce de 23,1 a 7,7 puntos
En las brechas de gnero existentes, entre mujeres y hombres, porcentuales. Esto es, la invisibilizacin del aporte econmico de
inciden de manera particular la edad de las mujeres, as como fac- las mujeres con las mediciones estndar. Asimismo, las mujeres
tores relacionados con la situacin de pobreza, el lugar de resi- presentan mayor desempleo y subempleo que los varones17.
dencia (en zonas urbanas o rurales) y el grupo tnico al que stas Los ingresos mensuales de las mujeres segn las mediciones
pertenecen, lo que requiere la implementacin de medidas de ac- usuales constituyen el 72,4% del de los varones, con las muy mar-
cin afirmativa para reducir las brechas y mejorar las situaciones cadas asimetras internas entre categoras ocupacionales. Las em-
en que se encuentran las mujeres por su condicin de Gnero16. pleadas y obreras del sector privado se encuentran ms cerca de
los ingresos de sus pares varones (91,4%) en contraposicin a las
empleadas domsticas con el menor (66,0%). Esto es, mujeres con
prolongadas jornadas laborales, baja escolaridad e ingresos.
15 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-ONU MUJERES. Empleo, Gnero y Desa-
rrollo Humano. Documento de Trabajo No. 1. Asuncin, Diciembre 2013. 34 pp.
17 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-ONU MUJERES. Empleo, Gnero y Desa-
16 Ibid. rrollo Humano. Documento de Trabajo No. 1. Asuncin, Diciembre 2013. 34 pp.
El Empleo en condiciones de equidad implica que las y los tasa de actividad econmica
trabajadoras/es sean tratadas/os de manera justa y equitativa, sin
discriminaciones y permitindoles conciliar el trabajo con la vida
familiar. La tasa de actividad econmica de los hombres es 83,4%
y de las mujeres es 60,3%; esto es, 23,1 puntos porcentuales menos
para stas ltimas.18
Asimismo, la tasa de desocupacin es ms desfavorable para las
mujeres (6,1%) que para los Hombres (3.9%). En el mismo senti-
do, la subocupacin femenina (23,1%) es mayor que la masculina
(18,7%). As, tienen problemas de empleo (desempleo y subem- 83,4% 60,1%
22 pleo): 22,6% de los hombres y 29,2% de las mujeres.
Estudios realizados en la regin coinciden en afirmar que las
MINISTERIO DE LA MUJER
tareas domsticas y el cuidado de las personas y el tiempo que esto tasa de desempleo + subempleo
les demanda a las mujeres, es una de las principales explicaciones
de la acumulacin de desventajas que stas experimentan en el
mundo laboral. De esta manera, se insertan con menor tasa de ac-
tividad econmica, mayor desocupacin y mayor subocupacin y
menor tasa de ocupacin plena, tal y como lo registran los datos
hasta aqu presentados.
La inactividad, el desempleo, el subempleo, la diferencia en los
ingresos y la segregacin ocupacional, limitan las posibilidades
para la autonoma econmica plena de las mujeres19; por lo que 22,6% 29,2%
para lograr el mejoramiento del bienestar es fundamental iniciar
el proceso de reconocimiento del aporte del trabajo remunerado
y no remunerado de las mujeres, incluyendo las tareas de cuidado.
Segn el Censo Agrario del 2008, el 22% de las explotaciones
agrcolas se encontraban encabezadas por una mujer, as tambin
26% de las fincas pequeas (hasta 5 has.) tenan como jefa a una
mujer, mientras que en las fincas de mayor tamao (ms de 50
has) la proporcin se reduca al 15%.
padre padrastro to
29% 23% 20% 26 Encuesta sobre Violencia Intrafamiliar basada en Gnero, 2013. Ministerio de la Mujer.
Asuncin, Paraguay.
28 La Ley Nro. 4.788/12 integral contra la trata de personas del Paraguay, adems de tipicar
y penalizar la trata de personas, establece el marco rector de la poltica contra esta pro-
blemtica.
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2014/2018
27
TEMAS EMERGENTES EN EL
MARCO DE LA ELABORACIN
DEL PLAN
28 Como resultado de una amplia consulta realizada en el marco de Barreras relacionadas a factores culturales que dificultan el
la elaboracin del Plan Estratgico Institucional, fueron diversos diseo e implementacin de polticas con perspectiva de
MINISTERIO DE LA MUJER
En el pas existe un modelo Patriarcal que limita seriamente Resistencia a nivel legislativo, social y/o de otros sectores a la
los avances de los Derechos Humanos de las Mujeres. adecuacin normativa de recomendaciones internacionales.
Est pendiente la inclusin plena de la perspectiva de gnero Faltan Estudios, Diagnsticos y anlisis Estadsticos con
en las polticas pblicas vigentes en el pas. perspectiva de gnero y que evidencien las brechas de
desigualdad existentes.
Sistema Social y Educativo que profundiza y refuerza los roles
tradicionales de las Mujeres y reproduce la discriminacin Dificultades en la aceptacin de las polticas con perspectiva
hacia stas. de gnero.
Ausencia de la perspectiva de gnero en los Planes y en los Validacin y Justificacin Social de los altos niveles de
presupuestos del Estado. Violencia Basada en Gnero y Trata de Mujeres.
Falta de Polticas de Estado para lograr la Coordinacin y Altos niveles de violencia contra la mujer.
Articulacin de Polticas Pblicas con perspectiva de Gnero.
Dficit de Infraestructura comunitaria para atencin y
Dificultades para implementar actividades intersectoriales proteccin a casos de Violencia Basada en Gnero y Trata de
conjuntas para la incorporacin de la perspectiva de gnero. Personas.
29
Los espacios de coordinacin y articulacin de acciones con Bajos niveles de planes municipales y departamentales que
a las funciones pblicas, a la seguridad social, a la vivienda, Evaluar los resultados en la disminucin de las asimetras de
al crdito, a la administracin de bienes, a la propiedad, al gnero de las polticas, planes, programas y proyectos con
desarrollo sostenible y a la justicia. perspectiva de gnero del Gobierno Central
Elaborar, proponer y ejecutar, en articulacin y coordinacin Promover la participacin de la sociedad civil, con
con las instituciones pblicas del Gobierno Central, los planes especializacin en derechos humanos de las mujeres, en la
de igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y vigilancia y monitoreo del cumplimiento de los compromisos
hombres, y la agenda de igualdad de gnero. asumidos por el Estado paraguayo para promoverlos,
protegerlos y garantizarlos.
Formular polticas, elaborar planes y organizar servicios, en
coordinacin con otras instituciones y entidades pblicas, Otras funciones que les sean encomendadas por el Poder
para prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia Ejecutivo y las dems que establezcan las leyes.
contra las mujeres basadas en asimetras de gnero.
VALORES
Compromiso Igualdad Transparencia Responsabilidad Participacin
Institucin Institucin que se Institucin que se Institucin que Institucin que utiliza
comprometida que distingue por el caracteriza por ser cumple sus todos los mecanismos
asume y aplica la esfuerzo y la lucha de transparente en el compromisos en a disponibles y a
visin y la misin establecer relaciones manejo sus relaciones, tiempo y forma. su alcance para
institucional. justas y simtricas. en el manejo de la incidir, influenciar
informacin, as y/o modificar todos
como de los fondos aquellos espacios
que disponen que posibiliten la
para la realizacin profundizacin de
de su misin. la democracia, la
justicia social y la
plena vigencia de los
Derechos Humanos
de las mujeres y
los hombres de
nuestro pas.
OBJETIVO GENERAL DEL PEI
2014/2018
fin Contribuir a la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres, con un protagonismo pleno de las mujeres en la vida econmica, social, poltica y cultural del pas.
propsito Promovido el ejercicio pleno de los Ecacia/resultado Planes y Programas que Los diversos rganos del Estado 35
Derechos Humanos de las mujeres, Porcentaje de planes y programas incorporan perspectiva de gnero son receptivos a la incorporacin
1
Rectora en materia de gnero 1.1 Mecanismos de gnero Producto Nmero de Mecanismos creados Las autoridades tanto a nivel
y transversalizacin de la a nivel de gobierno central Porcentaje de mecanismos de Personal designado central, departamental como
perspectiva de gnero en las y municipal, creados. gnero creados a nivel central Memorias municipal concretizan su voluntad
polticas pblicas nacionales y municipal en el ao t. Actas de Reunin poltica para la creacin de
Dictmenes/ Resoluciones los mecanismos de gnero.
1.2 Asistencia tcnica brindada Porcentaje de asistencia tcnica Agendas de asistencia tcnica Las instituciones pblicas y
36 a instituciones pblicas y realizada a instituciones Memorndums privadas solicitan o acceden a
privadas para la incorporacin pblicas y privadas en el ao t. Informes, planes de trabajo. recibir la asistencia tcnica.
MINISTERIO DE LA MUJER
1.3 Promovida la plena Porcentaje de mujeres que asisten Agendas Organizaciones polticas y sociales
participacin poltica y a capacitaciones para fortalecer Lista de participantes y grupos de mujeres solicitan o
social de las mujeres. su participacin en espacios de Informes acceden a recibir capacitacin en
toma de decisiones en el ao t. Fotografas. estrategias para la participacin
de las mujeres en los espacios
de toma de decisiones.
30 La Asistencia Tcnica impartida por el Ministerio de la Mujer a las instituciones pblicas (y o privadas que lo
soliciten) consiste en: transferencia metodolgica para la incorporacin de la perspectiva de gnero en planes,
programas y proyectos; elaboracin de planes de trabajo conjuntos: presupuesto sensible al gnero, adems
2
Instancia normativa y de 2.1 Perspectiva de Gnero Porcentaje de Anteproyectos o Nmero de Mecanismos creados Las autoridades tanto a nivel
derechos que promueve incorporada en la tcnica Proyectos de Ley con perspectiva Personal designado central, departamental como
una ciudadana plena para legislativa del Estado de gnero tratados para su Memorias municipal concretizan su voluntad
garantizar el ejercicio igualitario aprobacin, modicacin o Actas de Reunin poltica para la creacin de
de los derechos y la inclusin derogacin en el ao T. Dictmenes/ Resoluciones los mecanismos de gnero.
social, poltica, econmica
y cultural de las mujeres
37
4
Promocin y fortalecimiento de 4.1 Atencin integral a Porcentaje de personas Registro de Llamadas, Las mujeres afectadas por
polticas de prevencin, atencin mujeres en situacin de atendidas en los servicios Ficha de Atencin violencia basada en gnero
y proteccin de mujeres en VBG y Trata de Personas. centrales (SEDAMUR) y la Lnea Informes demandan los servicios a
situacin de Violencia Basada SOS Mujer 137 en el ao T Estadsticas la institucin y centros de
en Gnero y Trata de Personas atencin del MINMUJER.
Porcentaje de mujeres atendidas Ficha de Atencin Las mujeres afectadas por la Trata
en el Centro de Referencia Registros de personas son remitidas, por
de Trata en el ao T Informes de actividades las instituciones y autoridades
Estadsticas intervinientes, al Centro de
Referencia de Trata de Mujeres
4.2 Difusin y sensibilizacin Porcentaje de personas que Encuestas de Opinin Buena receptividad a
a la comunidad en general reciben informacin para Plan de sensibilizacin la informacin ofrecida
para generar concienciacin y prevencin, abordaje y servicios de ndices de Audiencia por el MINMUJER.
movilizar agentes de apoyo a atencin de VBG y T en el ao T. Memoria
la prevencin de la VBG y T. Contador Web
componentes RESUMEN NARRATIVO indicadores medios de verificacin supuestos
5
Estrategias para el 5.1 Estrategias para el Porcentaje de acciones especcas Propuestas de Fortalecimiento La institucin dispone de los
fortalecimiento institucional Fortalecimiento Institucional de Fortalecimiento Institucional Informes recursos presupuestarios y la
denidas e implementadas desarrolladas en el ao T. Fotografas asistencia tcnica necesaria para
avanzar en la denicin y puesta
en marcha de Estrategias para el
Fortalecimiento Institucional.
39
Eje Estratgico 1: Rectora en materia de gnero y transversalizacin de la perspectiva de Gnero en las Polticas Pblicas Nacionales
Objetivo institucional 1 Ejercer la rectora en materia de gnero a travs de la incorporacin sistemtica de la perspectiva de gnero en las Polticas Pblicas desarrolladas por el Estado
41
Relacin con PNIO III mbitos : I Igualdad de Derechos entre Mujeres y Hombres; II Cultura de Igualdad; III Acceso a los recursos econmicos y al trabajo; IV Equidad en
Una (1) Mesa tcnica interinstitucional Una (1) mesa tcnica de trabajo constituida
para garantizar la incorporacin de la a travs de una normativa que respalde
perspectiva de gnero en los mecanismos sus acciones y resoluciones, garantiza la X X X X
presupuestarios y de planicacin del Estado incorporacin de la perspectiva de gnero
(Ministerio de Hacienda, la Secretara Tcnica en los mecanismos presupuestarios
de Planicacin, la Contralora General de y de planicacin del Estado
la Repblica y el Ministerio de la Mujer).
Tres (3) Decretos de Lineamiento del
Presupuesto General de la nacin incorpora
la perspectiva de gnero, en alguno de X X X
sus enunciados/articulados a partir del
presupuesto del ao 2016, hasta el 2018
Lneas estratgicas de accin Metas Indicadores TIEMPO
2014 2015 2016 2017 2018
Un (1) Mecanismo de planicacin Una mesa tcnica interistitucional para
incorpora la perspectiva de gnero garantizar la incorporacin de la perspectiva
en al menos dos (2) instrumentos de de gnero en los mecanismos presupuestarios X x X
planicacin estatal, a partir del 2016. y de planicacin del Estado, (Hacienda, STP,
Contralora Gral. de la Rca. y MInMujer)
1.3.Promocin de polticas para la plena Al menos dos mil (2.000) mujeres Al menos Quinientas (500) mujeres de
participacin poltica y social de las mujeres participan en jornadas de capacitacin en organizaciones polticas y sociales del X X X X
estrategias que fortalecen su participacin pas, son capacitadas anualmente
en espacios de toma de decisiones
Establecimiento de una (1) mesa de Dilogo Una (1) mesa de Dilogo con lderes y
con lderes polticos y candidatas/os a cargos liderezas del mbito poltico y candidatas/os
electivos para la inclusin de lneas de a cargos electivos para la inclusin de lneas X X X X
accin de gnero en sus agendas polticas de accin de gnero en sus agendas polticas
La normativa de al menos tres (3) partidos Tres (3) partidos polticos incorporan
polticos incorpora la perspectiva de gnero la perspectiva de gnero en sus X X X X
respectivas normativas al 2018
Lneas estratgicas de accin Metas Indicadores TIEMPO
2014 2015 2016 2017 2018
1.4. Promocin de polticas para Incorporacin de la perspectiva de gnero Dos (2) planes o programas de
el empoderamiento econmico en al menos dos (2) planes y/o programas polticas econmicas, incorporan X x X
y laboral de las mujeres relacionados con temas laborales la perspectiva de gnero
Diseo de una (1) Poltica Pblica de Cuidado Una (1) Poltica Pblica de Cuidado, diseada X X X X
y en proceso de implementacin
1.5. Capacitacin en temas de gnero a Diseo e implementacin de un (1) Plan Un (1) Plan de capacitacin en temas
funcionarias/os de instituciones del gobierno de capacitacin en temas de gnero de gnero para el funcionariado X
central que han incorporado la perspectiva dirigido a funcionarios/as de al menos del gobierno central
de gnero en sus planes y programas Diez (10) instituciones del gobierno central
que han incorporado la perspectiva en Cinco (5) Ministerios que han incorporado
sus planes de trabajo institucional la perspectiva en sus planes de X X X X
trabajo institucional participan de
los programas de capacitacin
1.6 Capacitacin (actualizacin) en temas Ajustar el Plan de capacitacin (actualizacin) Un (1) Plan de capacitacin y o
de gnero y derechos de las mujeres a sobre temas de gnero y derechos de las actualizacin sobre gnero y derechos de X
los Poderes Legislativo y Judicial mujeres para los Poderes Legislativo y Judicial. las mujeres ajustado al pblico meta 45
1.7. Desarrollo de una agenda Participacin anual en al menos cincuenta Participacin institucional anual en diez
internacional de temas de gnero (50) espacios e instancias internacionales (10) espacios de instancias Internacionales
para la aplicacin y cumplimiento de para impulsar la aplicacin y cumplimiento X X X X X
compromisos sobre los derechos de de los compromisos asumidos por el
las mujeres asumidos por el pas Paraguay sobre los derechos de las mujeres
Objetivo institucional 2 Constituirse en una instancia normativa y de derechos que promueve una ciudadana plena, garantizando el ejercicio
igualitario de los derechos, as como la inclusin social, poltica, econmica y cultural de las mujeres
Relacin con PNIO III mbitos : Igualdad de Derechos entre Mujeres y Hombres; II Cultura de Igualdad; III Acceso a los recursos econmicos y al trabajo;
IV Equidad en la educacin; V una salud integral; VIII Participacin Social y poltica en igualdad de oportunidades
46
Lneas estratgicas de accin Metas Indicadores TIEMPO
MINISTERIO DE LA MUJER
Al menos ocho (8) leyes que integran el Anualmente al menos dos (2) leyes
Derecho Positivo paraguayo analizado que integran el Derecho positivo son
y revisado desde la perspectiva de analizadas, revisadas y adecuadas a X X x X
gnero y su correspondencia con la normativa internacional vigente
la normativa internacional vigente y la perspectiva de gnero
sobre derechos de las mujeres.
Objetivo institucional 3 Coordinar y articular acciones con instancias pblicas y privadas para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, propiciando
la participacin y el empoderamiento de todas mujeres, considerando las especicidades inherentes a su edad, etnicidad y/o condicin de
discapacidad, y fortaleciendo su insercin y protagonismo en los mbitos econmicos, polticos, sociales y culturales del pas.
Relacin con PNIO III mbitos : I. Igualdad de Derechos entre Mujeres y Hombres. II. Cultura de igualdad. III. Acceso a los recursos econmicos
y al trabajo. IV. Equidad en la educacin. V. Una salud integral. VI. Una vida libre de violencia. VII. Un ambiente sano y 47
sustentable. VIII. Participacin social y poltica en igualdad de oportunidades. IX. Una descentralizacin efectiva.
3.2. Establecimiento de Alianzas Firma de acuerdos y alianzas estratgicas Alianzas estratgicas con diez (10)
Estratgicas de coordinacin y articulacin con al menos veintids (22) instancias organizaciones sociales que promueven
con instancias no Gubernamentales, no gubernamentales para la articulacin el liderazgo y la participacin poltica X X X X
para promover la participacin y el y coordinacin de acciones de las mujeres (partidos polticos,
empoderamiento de las mujeres comisiones vecinales, organizaciones de
mujeres que promueven la participacin
poltica de las mujeres, etc.)
32 A la fecha, segn la OPACI, se cuenta con 251 municipios. Se espera trabajar con al menos
63 municipalidades.
Lneas estratgicas de accin Metas Indicadores TIEMPO
2014 2015 2016 2017 2018
Establecimientos de espacios de
articulacin y coordinacin con dos
(2) organizaciones que promueven X X X X X
la participacin y empoderamiento
econmico de mujeres indgenas.
3.3. Coordinacin de acciones de capacitacin Implementacin de espacios de capacitacin Cinco (5) Secretaras de la Mujer de las
dirigida a funcionarios/as de instituciones en temas de gnero dirigido a funcionarios/ Gobernaciones que han incorporado
departamentales y locales que han as de al menos quince (15) Gobernaciones la perspectiva en sus planes de trabajo X X X X X
incorporado la perspectiva de gnero y cuarenta y cinco (45) municipios que institucional participan de los programas
en sus planes de trabajo institucional han incorporado la perspectiva en sus de capacitacin, anualmente
planes de trabajo institucional
Doce (12) Municipios que han incorporado
la perspectiva en sus planes de trabajo
institucional participan de los programas X X X X X
de capacitacin, anualmente
Eje Estratgico 4 Promocin y fortalecimiento de polticas de prevencin, atencin y proteccin de mujeres en situacin de Violencia Basada en Gnero y Trata de Personas
Objetivo institucional 4 Promover y fortalecer las polticas de prevencin, atencin y proteccin de la violencia basada en gnero y trata de mujeres
Relacin con PNIO III mbitos : I Igualdad de Derechos entre Mujeres y Hombres; II Cultura de Igualdad; VI Una vida libre de violencia
violencia basada en gnero y trata de mujeres asisten a jornadas de capacitacin en en gnero y trata de mujeres para X X X X X
dirigido a funcionarias y funcionaros pblicos prevencin y atencin de la Violencia el funcionariado pblico
Basada en Gnero y Trata de mujeres.
Un mil quinientos (1.500) funcionarias
y funcionarios capacitados por ao X X X x X
4.2. Promocin de acciones de prevencin, Al menos diez y siete (17) Secretaras de Cinco (5) departamentos fortalecidos en
atencin y proteccin de la violencia la Mujer a nivel departamental, realizan la identicacin/recepcin y atencin
basada en gnero y la trata de mujeres, acciones para el fortalecimiento de las a casos de violencia basada en gnero X X X X X
a nivel departamental y municipal. instituciones responsables de la identicacin, y trata de mujeres, por ao
recepcin y atencin a casos de Violencia
basada en gnero y trata de mujeres
A menos cien mil (100.000) mujeres en Veinte mil (20.000) mujeres son
situacin de Violencia Basada en Gnero y atendidas anualmente por los servicios
Trata de Mujeres reciben atencin integral centrales (SEDAMUR), la Lnea SOS X X X X X
Mujer 137, los Centros Regionales de la
Mujer, el Centro de Referencia de Trata
y las Casas para Mujeres en situacin de
violencia basada en gnero y trata.
Lneas estratgicas de accin Metas Indicadores TIEMPO
2014 2015 2016 2017 2018
Al menos treinta mil (6.000) personas asisten Al menos seis mil (6.000) personas
a jornadas de sensibilizacin y capacitacin asisten a jornadas de sensibilizacin y
dirigidas a la comunidad en general para capacitacin dirigidas a la comunidad X X X X X
generar concienciacin y movilizar agentes en general para generar concienciacin
de apoyo a la prevencin de la VBG y TM y movilizar agentes de apoyo a la
prevencin de la VBG y TM, anualmente
Relacin con PNIO III mbitos: I Igualdad de Derechos entre Mujeres y Hombres; II Cultura de Igualdad; III Acceso a los recursos econmicos y al
trabajo; IV Equidad en la educacin; V Una salud integral; VI Una vida libre de violencia; VII. Un ambiente sano y sustentable;
VIII Participacin Social y poltica en igualdad de oportunidades; IX Una Descentralizacin efectiva
52 Establecer una (1) instancia para el anlisis, Una (1) Instancia para el anlisis y X X
revisin, formulacin y seguimiento seguimiento a la legislacin conformada,
MINISTERIO DE LA MUJER
consultoras sistematizadas.
5.2. Diseo y ejecucin de una Poltica de Diseo e Implementacin de una (1) Una (1) Poltica de Comunicacin
Comunicacin Institucional, interna y externa poltica de comunicacin institucional que Institucional establecida que dena la
dena los mecanismos para el acceso, la postura institucional respecto a los grandes X
socializacin, y difusin de la informacin temas relacionados a las mujeres.
que se produce a nivel institucional
5.3. Diseo y ejecucin de una Diseo e implementacin de una Una (1) Poltica de recursos humanos 55
poltica de recursos humanos (1) poltica de recursos humanos, con diseada y denida en el ao 2015. X
5.4. Diagnstico y evaluacin de los Propiciar e implementar una (1) evaluacin Una (1) Evaluacin externa a los Centros
Centros Regionales de las Mujeres de los Centros Regionales de las Mujeres con Regionales de las Mujeres, realizada. X X
el n de denir acciones de fortalecimiento
Un (1) Plan de Fortalecimiento de los
CRM, que contemple entre sus acciones
estratgicas la naturaleza jurdica e X X X X
institucional del Ministerio de la Mujer,
diseado y en funcionamiento
el Plan, antes mencionado, deber definir las estrategias necesa- principales autoridades del Ministerio y la disponibilidad de
rias para disponer de los recursos necesarios. recursos financieros para las acciones previstas en el sistema
de seguimiento propuesto.
AUTONOMIA DE LAS MUJERES (CEPAL). Refiere a tres pilares de la CIUDADANA PLENA DE LAS MUJERES. Considera dos niveles del ejerci-
igualdad de gnero y la ciudadana paritaria, son la autonoma eco- cio ciudadano que son importantes para el ejercicio de la ciudadana
nmica, fsica y en la toma de decisiones. La autonoma econmica plena femenina. El primero de ellos, la ciudadana formal, consis-
implica la capacidad de las mujeres para generar ingresos propios tente en la positivizacin de derechos y deberes polticos, circuns-
y controlar los activos y recursos. La autonoma fsica refiere a la critos en todos los Estados a la nacionalidad, tales como el derecho
capacidad de las mujeres de ejercer el control sobre el propio cuerpo de sufragio, el ser elegido para desempear cargos pblicos, tomar
y se expresa en dos dimensiones: a) la violencia de gnero y, b) el res- parte en partidos y movimientos polticos, y hacer uso de los me-
peto a los derechos reproductivos de las mujeres. La autonoma en canismos de participacin ciudadana, entre otros. Y la ciudadana
la toma decisiones implica participacin plena de las mujeres en las sustantiva referida al contenido de los derechos, a su ejercicio por
decisiones que afectan su vida y a su colectividad. La autonoma de medio de los espacios tradicionales y no tradicionales, y al contar
las mujeres en la vida privada y pblica garantiza el ejercicio pleno con mecanismos administrativos, judiciales y polticos para su rea-
de sus Derechos Humanos. lizacin.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS. Son parte de los derechos EMPODERAMIENTO. Proceso por el que las personas adquieren el co-
humanos y su finalidad es que todas las personas puedan vivir libres nocimiento, las habilidades y la actitud para analizar crticamente
de discriminacin, riesgos, amenazas, coerciones y violencia en el sus propias situaciones y dar los pasos adecuados para mejorarlas.
campo de la sexualidad y la reproduccin. El Estado debe garantizar
que toda persona pueda: 1) decidir cuntos hijos/as va a tener; 2) EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES. Como un proceso de cambio
decidir el espaciamiento de los hijos/as; 3) controlar su comporta- mediante el cual las mujeres aumentan su acceso a los mecanismos
miento sexual segn su propia forma de ser, sentir y pensar sin tener de poder en orden a actuar para mejorar su situacin. Segn la plata-
miedo o vergenza; y 4) estar libre de enfermedades y deficiencias forma de Beijing refiere al aumento de la participacin de las muje-
que interfieran con sus funciones sexuales y reproductivas res en los procesos de toma de decisiones y acceso al poder, as como
la toma de conciencia del poder que individual y colectivamente
60 DESAGREGACIN DE DATOS POR SEXO. Es un medio de conocer cul es ostentan las mujeres y que tiene que ver con la recuperacin de la
la posicin de mujeres y hombres en todos los espacios mediante la propia dignidad de las mujeres, y el fortalecimiento de sus propias
MINISTERIO DE LA MUJER
recogida y desglose de datos, y de informacin estadstica por sexo. potencialidades y capacidades. Las ventajas del empoderamiento de
Permite un anlisis comparativo de cualquier cuestin, teniendo en las mujeres no solo tienen que ver con la justicia y con los derechos
cuenta las especificidades del gnero y visibilizar la discriminacin y de las mujeres, sino que tambin hacen referencia a una puesta en
desigualdad existente entre hombres y mujeres. prctica del propio proceso de desarrollo. Es fundamental en el pro-
ceso de transformacin de las relaciones desiguales de poder entre
DISCRIMINACIN DE GNERO. Ejercida contra las mujeres por el hecho hombres y mujeres. Existen varias traducciones para este trmino
de ser mujeres es un hecho socio-poltico, y no natural, que debe ser que viene de la palabra inglesa Empowerment: habilitacin y auto-
enfrentado a travs de respuestas polticas y sociales que tengan inci- noma de las mujeres, emancipacin de las mujeres, potenciacin
dencia en la esfera pblica y en la privada. La discriminacin explica del papel de las mujeres, creacin de las condiciones para la plena
que las mujeres vean muy a menudo mermadas sus oportunidades participacin de las mujeres en la sociedad o para el pleno ejercicio
de acceso y disfrute de derechos ciudadanos, como la seguridad, y de sus derechos.
que sufran abusos especficos, como la violencia machista. Tomar
en consideracin el gnero, junto a otros factores de discriminacin, EQUIDAD DE GNERO. El trmino equidad alude a una cuestin de jus-
como la edad, la etnia, la condicin migratoria, o la orientacin se- ticia: es la distribucin justa de los recursos y del poder social en
xual, supone reconocer las desigualdades existentes entre hombres la sociedad; se refiere a la justicia en el tratamiento de hombres y
y mujeres (dentro de una ciudadana diversa) y sus impactos en el mujeres, segn sus necesidades respectivas. En el mbito laboral el
acceso efectivo a los derechos de ciudadana. El gnero es el factor objetivo de equidad de gnero suele incorporar medidas diseadas
troncal que atraviesa a los dems factores de discriminacin para compensar las desventajas de las mujeres.
ESTEREOTIPOS. Conjuntos de creencias o imgenes mentales muy sim- IGUALDAD DE GNERO. Supone que los diferentes comportamientos,
plificadas y con pocos detalles acerca de un grupo determinado de aspiraciones y necesidades de las mujeres y los hombres se consi-
gente que son generalizados a la totalidad de los miembros del grupo. deren, valoren y promuevan de igual manera. Ello no significa que
El trmino suele usarse en sentido peyorativo, puesto que se consi- mujeres y hombres deban ser iguales, sino que sus derechos, respon-
dera que los estereotipos son creencias lgicas que slo pueden ser sabilidades y oportunidades no dependan del sexo con el que han
desmontadas mediante la sensibilizacin, la reflexin y sobre todo nacido. Implica la idea de que todos los seres humanos, hombres
la educacin. y mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades personales y
para tomar decisiones. El medio para lograr la igualdad es la equidad
de gnero, entendida como la justicia en el tratamiento a mujeres y
FEMINIZACIN DE LA POBREZA. Evidencia social que, con variaciones, hombres de acuerdo a sus respectivas necesidades.
se presenta en la mayora de los pases del mundo, con independen- 61
cia de su grado de desarrollo y hace referencia a la creciente propor- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Se
mediante el cual las demandas de las mujeres por la igualdad sustan- gnero. Tiene que ver con las condiciones de vida de las mujeres, se
tiva se insertan en los procesos y procedimientos regulares y pasan a plantea en trminos de acceso a los recursos y estn ligadas a las
formar parte de las normas institucionales. necesidades bsicas. Para muchas mujeres, stos incluyen necesi-
dades asociadas a sus roles por gnero como madres y cuidadoras,
tales como agua, alimento, salud, etc. Actuar sobre ellas mejora la
MAINSTREAMING DE GNERO. Consiste en integrar y/o transversalizar situacin de las mujeres, (disminuye la carga de trabajo) pero no
la perspectiva de gnero en las polticas pblicas y programas socia- contribuye necesariamente a reducir las desigualdades. No cambian
les. Ubica los temas de gnero entre las prioridades de las agendas los roles de gnero. Tiende a tratar a hombres y a mujeres como be-
para que en todos los procesos, programas y polticas, y en todas neficiarios/as. Es una condicin necesaria para satisfacer intereses
las reas y fases de trabajo, la atencin a la inequidad de gnero est estratgicos.
estratgicamente ubicada entre las prioridades para la superacin de
la desigualdad. Es un proceso que implica nuevas formas de concebir NECESIDADES ESTRATEGICAS DE GNERO. Tienen que ver con la po-
las actuaciones polticas, trata de impregnar el conjunto de polticas sicin de subordinacin que ocupan mujeres en relacin a los hom-
y programas con la perspectiva de gnero, la cual permite conocer bres. Se plantean en trminos de acceso y control de los recursos y
la situacin y posicin, necesidades e intereses de mujeres y hom- beneficios. Son los cambios a largo plazo requeridos para el avance
bres en las diferentes esferas de la vida, y a travs de ellas poder co- de la igualdad de gnero y lograr el empoderamiento de la mujer. Las
rregir las desigualdades detectadas. Supone el replanteamiento de necesidades estratgicas, tambin llamadas intereses estratgicos de
los procesos y prcticas polticas haciendo visibles las relaciones y gnero, incluyen temas como promover igualdad de derechos o una
roles de gnero. Ms que integrar a las mujeres en un proceso de mayor participacin de las mujeres en puestos para tomar decisiones.
desarrollo social, poltico o econmico dado, trata de construir un Posicin de las mujeres. Su objetivo es el cambio social, (distribucin
nuevo modelo que modifique las relaciones de poder basadas en la equitativa de las responsabilidades familiares, autonoma e indepen-
dencia econmica, incremento de las oportunidades de educacin y cho de ser mujeres o que les afectan de forma desproporcionada. iii)
formacin, acceso equitativo a puestos de representacin, de toma Poner en primer plano los efectos discriminatorios derivados de la
de decisiones y de gobierno, etc.) Actuar sobre las necesidades prc- asignacin de roles y oportunidades y actuar para transformar las
ticas de gnero, significa transformar las relaciones de desigualdad causas de dicha discriminacin. iv) Impulsar la adquisicin, tanto
y las estructuras de subordinacin de las mujeres. Permite el empo- individual como colectiva, de los instrumentos necesarios para su-
deramiento de las mujeres promoviendo la participacin en la toma perar los obstculos que impiden la igualdad real entre los gneros.
de decisiones y convirtindolas en agentes activos de su proyecto de v) Identificar a las personas como agentes de cambio en su entorno.
vida. Facilita a los hombres construir relaciones ms equilibradas e
implicarse en mbitos o aspectos tradicionalmente femeninos como La incorporacin de la perspectiva de gnero en las polti-
los cuidados o la expresin de los sentimientos. Es una condicin cas pblicas es posible cuando. Concluye un contexto poltico
imprescindible para garantizar la igualdad y un desarrollo equitativo favorable que expresa la voluntad poltica al ms alto nivel por im- 63
y sostenible. pulsar el proceso de implementar polticas de igualdad y existe un
trabajo en granjas familiares, huertos, etc. nadas antes del nacimiento y bsicamente inmodificables, que las
identifican como hombres o mujeres.
ROL REPRODUCTIVO. Actividades que proveen y generan bienes y ser-
vicios para el bienestar familiar. Trabajo realizado mayoritariamente SEXUALIDAD. Refiere a la forma en que las personas viven como se-
por mujeres en el mbito domstico (crianza, socializacin, garanti- res sexuados y se expresan en forma dinmica durante el curso de
zar cuidados y afectos, manutencin y organizacin del hogar, etc.). la vida. Abarca el sexo, el gnero, la identidad sexual, la identidad
No est valorado socialmente y no se considera trabajo. de gnero, el rol de gnero, la vinculacin afectiva, la intimidad, el
amor, el erotismo, el placer y la reproduccin. Se manifiesta en pen-
samientos, sentimientos, deseos, fantasas, creencias, actitudes, va-
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. Refiere al estado de bienestar fsi- lores, conductas, prcticas, roles y relaciones interpersonales. Est
co, emocional, mental y social relacionado con la sexualidad y la re- influida por la interaccin de factores biolgicos, psicolgicos, socia-
produccin; no se limita a la ausencia de enfermedad, disfuncin o les, econmicos, culturales, histricos, ticos, religiosos, espirituales
incapacidad. Para el ejercicio de la Salud Sexual es fundamental un y legales.
entorno libre de coercin, violencia y discriminacin.
SISTEMA DE GNEROS. Conjunto de estructuras socioeconmicas y
SEGREGACIN HORIZONTAL. Concentracin del nmero de mujeres polticas cuya funcin es la de mantener y perpetuar los roles tradi-
y/o de hombres en sectores y empleos especficos. Es lo que cono- cionales masculino y femenino, as como lo que tradicionalmente ha
cemos por trabajos tpicamente femeninos (secretarias, enferme- sido atribuido a mujeres y hombres.
ras, maestrasetc.) y trabajos tpicamente masculinos (mecnicos,
conductoresetc.). Como concepto paliativo de esta situacin, est
el ya visto diversificacin de opciones profesionales.
TRABAJO REPRODUCTIVO. El desempeado generalmente en el mbito LA VIOLENCIA FSICA. Tiene como caracterstica principal el uso inten-
domstico, no retribuido, cuyo objetivo es garantizar el bienestar f- cional de la fuerza fsica o un arma para daar o lesionar a la mujer,
sico y psquico de los miembros del grupo familiar. Comprende las no solo refleja la marca dejada en el cuerpo, sino que hace eviden-
tareas de cuidado del entorno y de las personas, incluidas las perso- tes otras formas de agresiones a las que es sometida una mujer por
nas dependientes. razn de serlo y que por lo general, ha estado precedidas de otras
formas de violencia como son toda forma de control sobre su cuerpo,
TRANSVERSALIDAD. Mtodo de gestin pblica que permite aplicar re- su sexualidad, su autonoma, y sobre su vida en general.
cursos de distintas esferas a un mismo propsito o programa, cuan-
do los objetivos son complejos y traslapan o sobreponen las fronte- LA VIOLENCIA SICOLGICA. Refiere al conjunto de conductas dirigidas
ras organizacionales sectorizadas. En este sentido la transversalidad en contra de la mujer con la finalidad de generar agresin, denigran-
es un proceso activo de cambio o transformacin en las concepcio- do, humillando, manipulando y modificando la auto estima de las 65
nes de un problema pblico y un mtodo de gestin que requiere mujeres as como la de su propia imagen. Ataca la dignidad de la per-
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas UNFPA. Estudio Sobre Glosario de Trminos relacionados con la transversalidad.
Tolerancia social e Institucional a las Violencias Basadas en Gnero http://www.fongdcam.org/manuales/genero/datos/docs/1_
en Colombia, Bogot, 2010. ARTICULOS_Y_DOCUMENTOS_DE_REFERENCIA/A_
CONCEPTOS_BASICOS/Glosario_de_terminos.pdf
Gnero y Desarrollo Humano. http://mueveteporlaigualdad.org/
docs/genero_desarrollo_humano_castellano.pdf Lagarde, Marcela, El gnero, fragmento literal: La perspectiva de
gnero, en Gnero y feminismo. Desarrollo humano y democracia,
66 Gua para la elaboracin de diagnsticos sobre seguridad con enfoque Ed. horas y HORAS, Espaa, 1996, pp. 13-38.
de gnero tanto en el mbito rural como urbano. http://www20.
MINISTERIO DE LA MUJER
67
Curuguaty
07:00 a 15:00.
Calle 34 Curuguateos esq. Gaspar R. de Francia
(al lado de la sub sede de la Gobernacin).
Telef. 048 210 515 / 048 210 615