CYTED 3: Red Iberoamericana Medio Ambiente Subterrneo y Sostenibilidad - MASYS

7 Jornada tcnico-cientfica de Medio Ambiente Subterrneo y Sostenibilidad

Guadalajara Mxico. 03, 04 y 05 de julio de 2013

VALORACION ECONOMICA DE IMPACTOS

AMBIENTALES EN PROYECTOS MINEROS

Osvaldo Aduvire

Dr. Ing. de Minas

e-mail : oaduvire@svs.com.pe

SVS Ingenieros - SRK Consulting

RESUMEN:

La degradacin del ambiente y de los recursos naturales, conocidos tambin bajo el nombre de bienes
y servicios ambientales, puede ser ocasionada por un excesivo desarrollo econmico o por un
desarrollo econmico insuficiente. El crecimiento de la poblacin, la extensin de los asentamientos
humanos y la industrializacin provocan creciente contaminacin del aire, agua y suelo, considerados
como factores fsiconaturales ms importantes para la supervivencia de las especies vivas.

La consideracin de los temas ambientales en los proyectos hace que las decisiones de inversin
tomen en cuenta importantes aspectos que afectan la calidad de vida y el bienestar econmico de la
sociedad, lo que obliga a introducir criterios de indicadores de eficiencia econmica en la asignacin
de recursos. Por ello, la adecuada evaluacin de proyectos de inversin y las correspondientes
evaluaciones de impacto ambiental que hoy deben realizarse especialmente con aquellos proyectos que
hacen uso intensivo de recursos naturales o generan impactos ambientales importantes.

Los impactos ambientales provocados por el desarrollo de proyectos mineros, por lo general, pueden
ser positivos y negativos. Para el caso de la evaluacin econmica de los impactos ambientales
generados por estos proyectos, el planteamiento terico no todas las veces resulta fcil de aplicar, ya
sea por la complejidad de los impactos generados, por la falta de informacin para valorar tales
impactos o por la misma incertidumbre acerca de la verdadera dimensin de las modificaciones
ambientales causadas por el proyecto a travs del tiempo.

En este trabajo se describen los distintos mtodos de evaluacin econmica de los impactos que
generan los proyectos mineros recogidos en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), descripcin que
va desde la valoracin del Costo-Beneficio en donde se analiza los beneficios socioeconmicos y
ambientales relacionados a los costos econmicos, sociales y ambientales que afectan los componentes
fsicos, biolgicos, socioeconmicos y de inters humano, durante las etapas de construccin,
operacin y cierre del proyecto; hasta las metodologas de evaluacin de impactos en donde es posible
imputar un valor econmico a la perdida de la calidad del factor ambiental mediante tcnicas de
valoracin econmica ambiental a travs de la comparacin de la condicin ambiental del entorno sin
proyecto y con proyecto, donde la importancia y la ponderacin de tales efectos dependen en gran
parte de la magnitud y del grado de irreversibilidad del dao ambiental causado por estos.

CYTED 3: Red MASYS, 7 Jornada 2013

1. INTRODUCCION.
La calidad ambiental es parte del bienestar
social que el desarrollo pretende ofrecer,
pero los problemas ambientales pueden
entorpecer el logro del desarrollo sostenible.
Valorar econmicamente al ambiente supone
el intento de asignar valores cuantitativos a los
bienes y servicios proporcionados por los
recursos ambientales, independientemente de
la existencia de precios de mercado para los
mismos. Esto quiere decir que la necesidad de
la valoracin excede largamente al trabajo que
hace el mercado otorgando precios y asignando
recursos dentro de la economa. Hay una
enorme cantidad de bienes y servicios
ambientales para los cuales es imposible
encontrar un mercado donde se generen los
precios que racionen su uso dentro del
sistema. La valoracin nos seala que el
ambiente no es gratis, el desafo es expresarlo
en trminos y/o unidades econmicas
medibles.
La valoracin puede servir para sealar los
cambios en la dotacin de recursos
ambientales: su escasez relativa o absoluta. La
economa es la ciencia que administra los
recursos escasos, por lo tanto podr
proporcionar las herramientas adecuadas para
tomar decisiones entre alternativas, para lo que
se necesitar un indicador de importancia
relativa. Los valores comparativos de acciones
alternativas proveen guas para las elecciones y
decisiones.
La valoracin puede servir de gua para
polticas pblicas. La aplicacin de impuestos,
la asignacin de subsidios o la decisin de
gastar en conservacin de recursos o de
mitigacin del impacto ambiental requiere de
una adecuada valorizacin de los costos y
beneficios ambientales a alcanzar.
La evidencia fundamental para estimar el valor
debe provenir de la gente cuyas vidas estn
afectadas. El rol del analista est en armar y
analizar la informacin sobre los valores
relativos de las posibles alternativas, es decir
predecir la valuacin comparativa que los
afectados haran si tuvieran la oportunidad de
hacerlo No es tomar una decisin sino asistir a
los utilizadores del ambiente y a los decisores
polticos a hacer una informada eleccin
entre alternativas.
La medida de valor debe satisfacer tres
criterios:
expresar beneficios en trminos
comparables con los costos
expresar valores de todas las
alternativas en unidades
comparables
expresar valores para todos los
individuos en unidades
comparables
2. OBJETIVO
El principal objetivo de la valoracin como
medio de facilitar la toma de decisiones en
materia de manejo, consiste en poner de
manifiesto la eficiencia econmica global
de los distintos usos excluyentes (o no) de
los recursos. En otras palabras: los recursos
deben asignarse a los usos que reporten
ganancias netas a la sociedad, lo que se
evala comparando los beneficios
econmicos de cada uso menos sus costos.
La valoracin traduce el impacto ambiental
en valores que pueden ser comparados e
integrados con criterios econmicos y
financieros (costo-beneficio) para tomar
decisiones acertadas, dejando menos
espacio para juicios subjetivos.
3. VALORACION ECONOMICA DE
LOS IMPACTOS EN MINERIA
Si asumimos que el ambiente tiene un valor
porque cumple con una serie de funciones
que afectan el bienestar de las personas: los
usuarios. Las personas se ven afectadas
positivamente al gozar de un ambiente
sano; si se alterara el ambiente se veran
afectados negativamente. Cada vez son ms
frecuentes los casos en los que la actividad
nociva (o positiva) para el medio ambiente,
se origina en un grupo social determinado
(un pas por ejemplo) mientras que las
consecuencias negativas las padecen otros
(Azqueta, 1994). En este sentido es factible
analizar este concepto tanto desde una
dimensin espacial como temporal.
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A continuacin se describir diversas
metodologas de valoracin econmica de los
impactos que generan los proyectos mineros y
que se incorporan en los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), que van desde la valoracin
del Costo-Beneficio en donde se analiza los
beneficios socioeconmicos y ambientales
relacionados a los costos econmicos, sociales
y ambientales que afectan los componentes
fsicos, biolgicos, socioeconmicos y de
inters humano, durante las etapas de
construccin, operacin y cierre del proyecto;
hasta las metodologas de evaluacin de
impactos en donde es posible imputar un valor
econmico a la perdida de la calidad del factor
ambiental, mediante la valoracin econmica
ambiental de una condicin sin proyecto
respecto a otro con proyecto minero.
3.1. Valoracin mediante la relacin costo
beneficio
Las polticas de proteccin ambiental por lo
general presentan costos y beneficios que se
asignan o distribuyen de manera diferente entre
los agentes econmicos de la sociedad. Elegir
el nivel ptimo de proteccin o calidad
ambiental requiere balancear los costos de esa
proteccin con los beneficios a alcanzar:
igualar costos marginales de la proteccin
ambiental con los beneficios marginales que
esa proteccin ofrece.
Los costos de proteger o mejorar el ambiente
son altos en trminos absolutos, pero deben ser
permanentemente comparados con los
beneficios y con las ganancias potenciales del
desarrollo econmico. Una poltica eficiente
puede ser definida como aquella que maximice
los beneficios netos de la comunidad,
incorporando tanto los beneficios econmicos
privados como los ambientales.
3.1.1. Costo marginal social de oportunidad
Este mtodo suele ser apropiado para valorar
los costos y los beneficios de las polticas
ambientales, por lo que, se constituye como
una herramienta que permite al decisor poltico
asignar correcta y eficientemente los recursos
escasos de la sociedad. El mtodo del Costo
Marginal Social de Oportunidad (CMSO), que
incorpora los costos marginales de
produccin, de uso (valor presente de los
costos futuros que debe afrontar la sociedad
por el uso actual del recurso) y los costos
externos.
Este modelo de costo completo (full cost
pricing) requiere que todos los costos
(presentes y futuros, internos y externos)
incurridos por la sociedad durante la
produccin y consumo, sean incorporados y
cubiertos por el precio del bien o el
servicio. Mediante este mtodo se presenta
al usuario el mismo costo que enfrenta la
sociedad, dando una seal adecuada de la
escasez relativa del recurso y un incentivo
para economizar y usar el recurso
eficientemente.
Es importante mencionar que los servicios
provistos por el ambiente tienen costos, a
pesar que se dispone de ellos sin realizar
trabajo alguno. Todos estos costos pueden y
deben ser medidos como costos de
oportunidad, segn la siguiente expresin:
CMSO = CMP + CMU + CMA
Donde:
CMP = Costo marginal de produccin
(costo de oportunidad de mano de obra,
capital, energa usada en la produccin)
CMU = Costo marginal del usuario
(oportunidades futuras perdidas debido
a la reduccin del recurso por su uso
presente)
CMA = Costo marginal ambiental
(daos impuestos por la actividad sobre
otros individuos, actividades o el medio
ambiente)
El Costo Marginal Social de Oportunidad
significa considerar dentro del costo de
consumir o utilizar un recurso el costo de
todas las oportunidades perdidas por ese
consumo o uso. En este cometido el CMSO
incorpora tres componentes: el Costo
Marginal de Produccin (CMP) que
involucra los costos directos de explotacin
o produccin; el Costo Marginal de Uso
(CMU) que incluye los costos futuros que
deber enfrentarse por el inadecuado uso actual
del recurso o desde otra ptica es el valor del
beneficio neto que un utilizador futuro no
puede obtener por el consumo actual del
recurso; y el Costo Marginal Ambiental
(CMA) que valoriza las externalidades
generadas por la actividad.
Esta metodologa permite evaluar e incorporar
en los costos de utilizacin del ambiente dos
variables importantes en la ecuacin
econmica ambiental: la variable espacial y
temporal.
La variable espacial (CMA) explica los
impactos (positivos y negativos) del uso del
ambiente en el momento actual, a travs de la
valorizacin de las externalidades tanto en el
lugar del uso como en mbitos ms alejados
(p.ej. la cuenca hdrica, la polucin atmosfrica
a distancia, las emisiones de CO2).
La variable temporal (CMU) explica el
impacto que sufren los utilizadores futuros
(generaciones futuras) por el inadecuado
(ineficiente) uso actual del recurso, a travs de
la prdida de beneficios por no disposicin del
bien ambiental o por el incremento de los
costos para su utilizacin.
Es decir que la aplicacin de esta metodologa
es una aproximacin que permite identificar,
valorizar y asignar todos los costos y
beneficios, privados y sociales, que el uso del
ambiente y los recursos significan para la
sociedad.
3.1.2. Costo beneficio en proyectos mineros
La evaluacin del impacto ambiental (EIA)
apunta a identificar y evaluar stos impactos
ambientales en trminos cualitativos y en lo
posible cuantitativos, mientras que el anlisis
econmico (AE), es empleado para determinar
si el beneficio econmico global de un
proyecto propuesto excede sus costos y para
ayudar a disear el proyecto en una forma que
produzca una tasa de retorno econmica slida.
Los impactos ambientales adversos son parte
del costo del proyecto, y el impacto ambiental
positivo es parte de sus beneficios. Esta
informacin ambiental valorizada (por
cualquiera de los mtodos ms arriba
establecidos) es incorporada a una evaluacin
econmica del proyecto y analizada en el
conjunto de los costos y beneficios del
mismo. A continuacin se presenta una
metodologa de evaluacin Costo/
Beneficio, en la que se comparan a lo largo
del tiempo los ingresos (beneficios) y
egresos (costos) del desarrollo e
implementacin de un proyecto minero.
Con el propsito de evaluar el costo-
beneficio que generar el Proyecto de
Implementacin de una nueva Planta
Concentradora, se presenta el anlisis
cualitativo de todos los impactos
expresados en trminos de unidades de
impacto ambiental negativos y positivos del
proyecto que pueden afectar los ambientes
fsico, biolgico, socioeconmico, y de
inters humano.
Anlisis del costo beneficio para el caso
del proyecto estudiado:
Primero, se realiza estimaciones cualitativas
basadas en el criterio de expertos
considerando dos escenarios, sin Proyecto
(situacin en la que no hay intervencin) y
con proyecto (situaciones probables con el
desarrollo del proyecto). En ambos casos se
determina el Indice de Calidad Ambiental
(ICA), identificando la variacin de la
calidad ambiental por el desarrollo del
proyecto, a favor o en desmedro, es decir
como el programa de inversin destinado a
controlar los impactos del proyecto se
convierte en costo o beneficio del proyecto.
Se valora en el rango de 0 a 1, expresados
en dcimas de la unidad, siendo CERO
cuando la situacin es calamitosa con un
escenario extremadamente perturbado y de
mala calidad ambiental, mientras que el
otro extremo UNO representa un escenario
ideal con perturbaciones poco perceptibles
o casi ninguna intervencin.
Segundo, determinar el Peso de
Importancia Ambiental (PIA), se da un peso
a cada componente entre 1 y 10, de acuerdo
al grado de contribucin e importancia de
cada
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Componente del proyecto. As la sumatoria de
los pesos de todos los componentes da un valor
de importancia del entorno en general.
Los criterios para determinar los pesos de cada
componente se muestran en la Tabla 1.
Tabla 1. Determinacin de Pesos de
Importancia Ambiental
VALOR DESCRIPCION
1-3 Implica costos para mitigar los
impactos que pueden asumirse
tcnica y econmicamente, genera
beneficios que son apenas
percibidos por los pobladores, es
decir hay beneficiarios directos e
indirectos del proyecto a corto
tiempo o a escala mensual.
4-5 Los costos a generarse implican
inversiones que deben ser
evaluadas por los titulares para su
ejecucin, previa coordinacin con
otras instituciones y los grupos de
inters en temas ambientales.
6-7 Los costos implican control de
impactos de relevancia mediana y
alta. La mayora de la poblacin se
beneficia directa o indirecta del
desarrollo del Proyecto
8-10 Los costos involucran inversiones
mayores y el desarrollo de
programas para beneficiarios
directos del Proyecto.
Tercero, determinar Unidades de Impacto
Ambiental (UIA), para cada escenario con o
sin proyecto y puede ser negativo, positivo y
neutro, segn escala de la Tabla 2.
Tabla 2. Balance de UIA
UIA DESCRIPCION
Negativa El proyecto generar ms costos
ambientales y deben impulsarse
acciones correctivas al control de
los impactos
Positiva Indica que los beneficios son
mayores que los costos e indica
viabilidad ambiental para el
desarrollo del proyecto.
Neutra Indica que los efectos positivos y
negativos estn compensados, y
que la viabilidad del proyecto
debera darse con algunas
acciones correctivas.
Con estas consideraciones y con los datos
del proyecto se realiza la evaluacin costo-
beneficio, se basa en la necesidad de
demostrar que las medidas ambientales
(beneficios), que forman parte del proyecto,
contribuirn a compensar los impactos
(negativos) que se identificaron en los
aspectos ambientales. En la Tabla 3 se
presenta el resumen de la valoracin
obtenida para el caso estudiado y en la
Tabla 4 se puede ver con ms detalle la
valoracin costo-beneficio.
Tabla 3. Resumen Costo Beneficio en
Unidades de Impacto Ambiental.
Categoras Unidades de Impacto Ambiental
Sin Con Diferencia
(Ambiente) Proyecto Proyecto
Biolgico 9.00 8.82 -0.18
Fsico 28.23 25.19 -3.04
Socio- 13.80 15.32 1.52
econmico
Inters 9.50 11.60 2.10
humano
TOTAL 60.53 60.93 0.40
Segn los resultados obtenidos, se deduce
que el proyecto generar mayor impacto
positivo en el rea de influencia del
proyecto, como: empleo, infraestructura,
servicio social, y oportunidades de
concertacin para resolver problemas
ambientales, los costos del proyecto estn
asociados a implementar medidas
correctivas en la calidad de agua, aire,
manejo de efluentes y de compensacin por
efectos a los ecosistemas del entorno.
3.2. Otros mtodos de valoracin
econmica de impactos ambientales en
minera
Segn las tcnicas de Valorizacin
Econmica de Impactos Ambientales,
aplicable al sector minero, estn basadas en
el mtodo de los costos de abatimiento, que
implica la valorizacin econmica de la
tecnologa ambiental que puede ser aplicada
para reducir el impacto ambiental. Sin
embargo, diversos problemas ambientales,
especialmente aquellos relacionados con el uso
de recursos naturales, no pueden ser
abatidos, de manera que deben ser aplicados
otros mtodos de valorizacin.
Los conceptos de "valorizar el medio
ambiente" o "poner precio al medio ambiente"
son un tanto ambiguos. En realidad, lo que se
valoriza no es el medio ambiente en s, sino las
preferencias de la gente por cambios (positivos
o negativos) en la calidad de su medio
ambiente (as como sus preferencias por subir
o bajar los riesgos a su salud o a su vida).
Mucha gente cree que existe algo que se puede
llamar el valor intrnseco de los recursos,
bienes y servicios ambientales. Estos tienen un
valor "en s", valores que no coinciden con los
valores para la especie humana, valores que no
se manifiestan slo porque los individuos
tienen preferencias por ellos. La economa del
medio ambiente acepta actualmente que ambas
posibilidades existen, y que la valorizacin
comporta dos cuestiones bien diferentes: el
valor de las preferencias del pblico a favor o
en de contra los cambios en la calidad
ambiental (valor econmico), y el valor que
existe intrnsecamente al "interior" de los
recursos del medio ambiente (valor intrnseco).
La valorizacin econmica se puede definir,
como la bsqueda de la curva de demanda para
los recursos, bienes y servicios ambientales. En
otras palabras, el valor que los seres humanos
dan al medio ambiente, expresado en trminos
Monetarios, o sea, su disposicin a pagar por
los cambios en la calidad ambiental.
3.2.1. Valor Econmico Total (VET)
El valor econmico total expresa el valor
terico de cada unidad de recurso, bien o
servicio ambiental, que la sociedad est
dispuesta a aceptar en funcin del grado de
conocimiento y percepcin de su importancia.
Incorpora valorizaciones a diferentes niveles
de uso del recurso e incluso de no uso del
mismo, y puede ser desagregado en un nmero
de categoras de valor (Figura 1) que incluyen:
el valor de uso directo; el valor de uso
indirecto y los valores de no uso. Cada uno es
luego subdividido en categoras adicionales. El
valor econmico total es la suma de todos
estos componentes.
El Valor Econmico Total (VET)
comprende el Valor de Uso (VU) y el Valor
de No-Uso (VNU) del recurso, y busca
abarcar los valores que son monetarizables
y los que no lo son. Se puede estimar de la
siguiente forma:
VET=VU+VNU=VUD+VUI+VO+VE+V
L
Figura 1. Estructura del valor econmico
total.
El Valor de Uso (VU), que se asocia algn
tipo de interaccin entre el hombre y el
medio natural, y tiene que ver con el
bienestar que tal uso proporciona a los
agentes econmicos. Puede adquirir las tres
formas siguientes:
El Valor de Uso Directo (VUD)
corresponde al aprovechamiento ms
rentable, ms comn, o ms frecuente
del recurso. Es lo que en el yacimiento
de cobre puede dar en metal
comercializable en alguna de sus fases
de procesamiento, de acuerdo a las
demandas del mercado. Pero tambin
puede incluir ciertos subproductos
como la chatarra, la escoria, los lodos,
etc., considerados a menudo como
simples desechos slidos, pero que
pueden tener algn uso econmico. O
ciertos gases potencialmente
recuperables (como el SO2 para la
produccin de cido sulfrico). Debe
anotarse que tal Uso Directo puede ser
comercial o no-comercial. Muchos de
los usos alternativos pueden ser
importantes, como las necesidades de
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subsistencia de las comunidades locales, o
para el deporte de montaa, o un valor
paisajstico excepcional, por ejemplo. No
se restringe, pues, a aquello que significa
valor en trminos de ganancia privada. Por
otro lado, en los usos comerciales, esto
puede tener relevancia tanto para los
mercados locales como para los
internacionales.
El Valor de Uso Indirecto (VUI)
corresponde a las funciones ecolgicas o
ecosistmicas. Estas funciones ecolgicas
cumplen un rol de regulador o de apoyo a
las actividades econmicas que se asocian
al recurso. La zona donde
se ubica el yacimiento puede ser, por
ejemplo, parte del equilibrio del
ecosistema de montaa; o parte de un rea
de alto valor ecolgico; o, en un rea
volcnica, servir de barrera de contencin
de lavas. El mayor problema
con el Uso Indirecto es su casi total
ausencia de los mercados, por lo que es
difcil darle valor y no se le considera
normalmente en la toma de decisiones
econmicas.
El Valor de Opcin (VO) corresponde a lo
que los individuos estn dispuestos a pagar
para postergar el uso actual y permitir el
uso futuro del recurso. Es decir, no para
usarlo hoy sino maana, en cualquiera de
las posibilidades sealadas. Es algo as
como un seguro, cuyo objetivo es
precaverse ante un futuro incierto; pero
que contempla igual su uso.
Valor de Cuasi-Opcin, para hacer
referencia al tema especfico de la
informacin, que puede ser til hoy para la
planificacin de desarrollos futuros. Esto
se relaciona con los esfuerzos continuos
para mejorar las estimaciones de reservas
de minerales.
El Valor de No-Uso (VNU), que al revs del
anterior no implica interacciones hombre
medio, se asocia al valor intrnseco del medio
ambiente, y puede adquirir las dos formas
siguientes:
El Valor de Existencia (VE) corresponde a
lo que ciertos individuos, por razones
ticas, culturales o altruistas, estn
dispuestos a pagar para que no se utilice
el recurso ambiental, sin relacin con
usos actuales o futuros. En otras
palabras, la actitud de los amantes de
las especies salvajes o nativas, de la
belleza natural, de la salvacin de
ecosistemas nicos.
El Valor de Legado (VL) o herencia,
para algunos difcil de separar del
anterior, corresponde al deseo de
ciertos individuos de mantener los
recursos ambientales sin tocar, para el
uso de sus herederos y de las
generaciones futuras. No hace
referencia a usos futuros definidos por
esta generacin, sino que deja la
decisin para las que vendrn.
3.2.2. Valoracin econmica de impactos
ambientales en un proyecto minero
Este caso es de un proyecto minero que
pretende iniciar las actividades de
explotacin a un ritmo de 3,500 TMD,
mediante minado subterrnea de un
yacimiento que contiene minerales de plata
y oro, para lo cual construir una planta de
procesos, un depsito de relaves, as como
un depsito de desmonte, depsito de Top
Soil, depsito de material inadecuado, una
presa de agua, campamentos, accesos, entre
otros.
Para el desarrollo de la actividad se ha
realizado un convenido con la Comunidad
campesina del lugar, quienes por convenio
les ceden los terrenos superficiales
necesarios para la actividad en calidad de
alquiler, los mismos tras finalizar la
operacin minera revertir nuevamente a la
comunidad. En la estimacin del valor
econmico del impacto se ha considerado
una tasa social del 10% anual como tasa de
descuento y una inflacin anual del 2.8 %.
La evaluacin de impactos ambientales se
realiz mediante la matriz de Leopold
asociado al mtodo de Arboleda
Modificado, cuya valoracin considera
impactos: mds (medianamente
significativos), ps (poco significativos) y
NA (No Aplica), respecto al carcter
puede ser positivo o negativo. El resultado de agua para el proceso de beneficio ni para
la evaluacin de impactos ambiental se puede los servicios, por esa razn la cantidad de
ver en la Tabla 5. agua que se entregue a la represa ser
mayor, por esa razn el impacto ocasionado
La Valorizacin Econmica de Impactos al ambiente ser positivo y medianamente
Ambientales se calcula para las etapas de significativo ya que repondr su condicin
Construccin, Operacin y Cierre de la mina y muy similar previa a las operaciones.
se ha considerado aspectos ambientales como:
Fisiografa, Suelos, Aire, Agua Superficial, Desde el punto de vista econmico del
Flora y Fauna Terrestre, Paisaje, Salud y impacto, al cierre de las operaciones, la
Desarrollo Local. A manera de ejemplo se administracin de la presa de agua ser
presenta la valoracin para Agua Superficial en transferida a las comunidades para que
la etapa de cierre del proyecto: puedan mantener agua durante todo el ao
para los fines que estimen conveniente, lo
Agua Superficial en Operacin y Cierre cual se ver reflejado en un incremento en
la produccin agrcola y ganadera en la
Durante la etapa operativa los componentes zona. Esta valorizacin al estar relacionada
que pueden causar alteracin de la red de agua al incremento de la actividad comercial en
superficial natural sern el depsito de relaves, la zona, se valorizar la Actividad
el depsito de desmonte y la presa de agua, los Comercial y otros (Tabla 6). Se valoriza
cuales fueron calificados como un Impacto hasta el final de la vida operativa de la mina
Negativo, debido a que su ubicacin y la que terminan los convenios de cesin de
propia operacin de crecimiento de los terrenos.
mismos, afectan el drenaje natural existente en
la zona, pero a su vez se calific como
medianamente significativo debido a que se Tabla 6. Valorizacin Econmica de
construyeron canales perimetrales para Impactos Ambientales para la Etapa de
conducir las agua de escorrenta alrededor de Cierre Asociada a la Alteracin de la
ellas hasta entregarlas a sus cursos naturales Calidad del Agua Superficial
aguas abajo, la presa de agua tambin cuenta
con un canal de derivacin que conducir y Etapas del Proceso
Resultado
permitir el paso de las escorrentas normales y de Valorizacin
solo represar las aguas en exceso debido a a.-Bien, servicio o Agua (alteracin del
fuertes lluvias y que no son aprovechadas por componente agua superficial)
pobladores en la parte baja ya que en poca de ambiental analizado
lluvia el ro bloquea las tomas de agua y si b.-Actividades Cultivo cuenca abajo
pueden ser usadas por la mina solo cuando se econmicas
requiera. relacionadas al
servicio impactado
Al ser un impacto que no afecta la economa y c.-Usuarios actuales y Usuarios agricultores
bienestar de terceros, gracias a que lo receptores cuenca abajo.
represado ser garantizando los requerimientos relacionados
actuales de los pobladores y asegurando que Uso: Riego cultivos
d.-Valor de uso,
los trabajos de represamiento se haran con el Indirecto: Para animales.
actual y potencial y
conocimiento y consentimiento de las Opcin: No Identificado
no uso
comunidades y de la Agencia Nacional del No Uso: No Identificado
Agua se puede asegurar que este impacto no e.-Metodologa de Precio de mercado
tendr un efecto econmico sobre poblador Valorizacin
alguno durante la etapa de operacin. f.-Periodo de Construccin, Operacin
evaluacin y Cierre
Pero, en la etapa de cierre ya no se requerir g.-Estimacin del Se valoriza en Actividad
agua, por lo que la Alteracin del Caudal Impacto Previsible Comercial y Otros
produce un Impacto Positivo-Medianamente
Significativo en la etapa de cierre, al cesar las
actividades de operacin ya no se requerir
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En algunos aspectos como en el caso de la

ocupacin de suelo por los accesos, al ser su
Mientras que la Tabla 8 muestra un
ocupacin de muy poca extensin,
resumen de la Valorizacin Econmica de
circunscrito al trazado de las vas y accesos en
los Impactos Ambientales por Etapas
la zona del proyecto y no representando esta
recuperacin un beneficio econmico para los
pobladores ni se tiene usuarios conocidos para
esos suelos, este impacto ambiental no est
sujeto a valorizacin econmica.
Tabla 8.
En vista que en la etapa de cierre se proceder
a remediar las va de acarreo que fueron Valor Econmico
utilizadas para la actividad de mina, mediante Etapa Total (S/)
el escarificado de los suelos que permitir
romper la capa de rodadura permitiendo la Construccin + 9410,391
infiltracin de las aguas y coberturndolos con
Operacin + 6822,009
suelo que inicialmente exista y fue guardado;
es que fue calificado como un impacto positivo Cierre + 61,396
y medianamente significativo por lo poco de su Total + 16293,796
extensin y presentarse de manera local dentro
del rea del proyecto.
4. CONCLUSIONES
En la Tabla 7 se presenta un resumen de la
Valorizacin Econmica de los Impactos Contar con una legislacin ambiental
Ambientales para la Etapa de Cierre y Post adecuada y de participacin ciudadana en el
Cierre. sector ayuda a mejorar las relaciones con
Tabla 7. las poblaciones ubicadas en el entorno a las
instalaciones mineras. Adems permite la
Potencial valoracin econmica de los impactos
VPN
Medio Componente Impacto ambientales de modo que permita la
(S/.)
Ambiental prctica de polticas efectivas y
Uso de Suelos 0 econmicamente eficientes para un
Suelos
Compactacin 0 manejo sustentable de especies y
Fsico
Agua Alteracin de ecosistemas.
0
Superficial la calidad
Prdida de 0 La valoracin econmica de los recursos
Cobertura naturales es importante en la bsqueda del
Flora desarrollo sustentable, en trminos
Biolgico Vegetal
Terrestre econmicos el usuario de los recursos
Calidad de los
0 naturales tender a no tratarlo como un bien
pastos
gratuito; esto debido, a que su objetivo ser
Alteracin del 0
Paisaje el mantenimiento del flujo de beneficios
paisaje
provenientes de los bienes y servicios
Riesgo a 0 provedos por ellos. Con la valoracin el
Salud Poblacin y usuario racional de estos recursos tender a
Social
Trabajadores prevenir la depreciacin innecesaria del
Incremento de + patrimonio materia prima e internalizado en
Desarrollo
la Actividad 61,396 la contabilidad empresarial y nacional
Local
Comercial
Valor Econmico Total S/. + El empleo de los mtodos de valoracin
61,396 econmica ambiental permite conocer
los beneficios que la sociedad atribuye a
mejorar la calidad ambiental y los costos implican en el desempeo de los bienes
que los distintos niveles de intervencin y servicios ambientales.
Tabla 4. Detalle de la valoracin del Costo Beneficio del proyecto en Unidades de Impacto Ambiental.

Tabla 5. Cuadro resumen de la Valorizacin de Impactos Ambientales para el proyecto minero.

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7 Jornada tcnico-cientfica sobre Medio Ambiente Subterrneo y Sostenibilidad
Guadalajara Mxico. 03, 04 y 05 de julio de 2013

Componente Potencial Impacto Ambiental Cdigo Leopold Directo / Indirecto Construccin Operacin Cierre y Post-cierre
Medio Fsico Fisiografa Alteracin del Relieve TP-1 Directo (-) mds (-) mds NA
Uso de Suelos S-1 Directo (-) mds NA (+) mds
Erosin S-2 Directo (-) ps NA NA
Suelos
Compactacin S-3 Indirecto (-) mds NA (+) mds
Alteracin de la Calidad S-4 Dirceto (-) ps (+) ps (+) ps
Generacin de Material Particulado A-1 Directo (-) ps (-) ps (+/-) ps
Gases A-2 Directo (-) ps (-) ps (+/-) ps
Aire
Ruido RV-1 Directo (-) ps (-) ps (+/-) ps
Vibraciones RV-2 Indirecto (-) ps (-) mds NA
Alteracin de la Red de Drenaje ASF-1 Indirecto (-) ps (-) mds NA
Agua Superficial Alteracin del Caudal ASF-2 Directo NA (+/-) mds (+) mds
Alteracin de la Calidad ASF-3 Directo (-) ps (+/-) ps (+) ps
Agua Alteracin del Nivel Fretico AST-1 Directo NA (-) ps NA
Subterrnea Alteracin de la Calidad AST-2 Directo NA (-) ps NA
Medio Social BiolgicoMedio

Prdida de Cobertura Vegetal VF-1 Indirecto (-) mds (+) ps (+) ps

Flora y Fauna Calidad de Pastos VF-3 Indirecto (-) mds NA (+) mds
Terrestre Prdida de Abundancia Animal FT-2 Indirecto (-) ps (+/-) ps (+) ps
Prdida de Abundancia Acutica FFA-1 Indirecto (-) ps (+/-) ps (+) ps
Alteracin del Paisaje TP-2 Directo (-) mds (-) mds (+) mds
Paisaje Perturbacin de Sitios
ARQ-1 Directo (-) ps NA NA
Arqueolgicos
Riesgo de afectacin a la salud de Poblacin
Salud
Riesgo de afectacin a los trabajadores
Generacin de puestos de trabajo
Desarrollo Local Incremento de la actividad comercial y otros
Muy significativa ms Medianamente significativa mds (+) Impacto Positivo
Significativa s Poco significativa ps (-) Impacto Negativo

CYTED 3: Red MASYS, 7 Jornada 2013

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Guadalajara Mxico. 03, 04 y 05 de julio de 2013

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