Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (UNAN-MANAGUA)

Facultad de Humanidades y Ciencias Jurdicas

Tema: Derecho Notarial

Subtema: Responsabilidades Disciplinarias o Gubernativas del Notario Nicaragense

Autores:

Grethel Luciel Garca Snchez

Kevin Junior Palma Villalta
Carlos Ulises Espinoza Quiroz

Profesor: Dr. Edgard Parrales

Managua, 26 de Abril del ao 2017

 NDICE

I. INTRODUCCIN....................................................................................................1
II. OBJETIVO GENERAL.......................................................................................2
III. OBJETIVOS ESPECFICOS..............................................................................2
IV. DESARROLLO....................................................................................................3
V. CONCLUSIONES................................................................................................9
VI. BIBLIOGRAFA................................................................................................10
 I. INTRODUCCIN

El ejercicio del Notariado en la sociedad nicaragense constituye una labor de

importancia trascendental debido al carcter de Fedatario Pblico que ostentan los
notarios nicaragenses, entendindose como tales: Todas aquellas personas que se han
graduado de la Carrera de Derecho, en pleno goce de sus derechos civiles y polticos,
autorizados por la Corte Suprema de Justicia durante quinquenios para Cartular.

El marco Jurdico Nicaragense, mediante la Ley Orgnica del Poder Judicial (Ley
260), y la ley del Notario establece que todo graduado de la Carrera de Derecho puede
solicitar a la Corte Suprema de Justicia adems de la incorporacin como abogado, la
incorporacin como Notario, adquiriendo una doble funcin y por lo tanto asumiendo
los derechos y deberes derivados de este doble rol, en caso de incumplimiento sern
objeto de las clases de responsabilidades previstas en la Ley.

En este trabajo investigativo se abordar explcitamente las responsabilidades

Disciplinarias o Gubernativas que de sus funciones como notario se deriven las cuales
no van ms all de la tica del profesional. Entre los principales aspectos a desarrollar
esta el concepto de responsabilidad notarial, importancia de la actividad notarial, tipos
de Responsabilidad Notarial entre otros.

Asimismo, se analizar el Procedimiento para exigir la Responsabilidad Disciplinaria

del notario que inicia mediante denuncia ante la Corte Suprema de Justicia, la cual
determinar en caso de que existiera infraccin a las Leyes que rigen la actividad del
notario la sancin Disciplinaria correspondiente.

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 II. OBJETIVO GENERAL

1. Analizar el Marco Jurdico Nicaragense establecido para las Responsabilidades

Disciplinarias o Gubernativas del notario.

III. OBJETIVOS ESPECFICOS

1, Caracterizar la Responsabilidad Disciplinaria o Gubernativas del notario

Nicaragense.

2. Describir el procedimiento legal para exigir la Responsabilidad Disciplinaria del

Notario.

3. Explicar las sanciones previstas en la legislacin Nicaragense para el

incumplimiento de las funciones de los notarios.

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 IV. DESARROLLO

4.1 Concepto de Responsabilidad Notarial

Etimolgicamente, el trmino responsabilidad proviene del griego spendo que

significa, concluir un trabajo, cerrar un contrato, alianza o convenio. La responsabilidad
es la aptitud que tiene el sujeto de conocer y aceptar las consecuencias daosas de sus
actos por lo cual la Ley lo sanciona.

El Diccionario de la Academia Espaola (RAE) define el trmino responsabilidad

como: El cargo u obligacin moral que resulta del posible yerro en cosa o asunto
determinado:

Por su parte, [CITATION Ram10 \p 203 \l 19466 ] en su libro Lecciones Derecho

Notarial I expresa que: La responsabilidad notarial es la atribucin de la consecuencia
jurdica coactiva que se produce por la inobservancia de la conducta, siendo responsable
la persona de su propios juicios y cuando su acto deba adecuarse a una norma

Para este autor, se puede afirmar que la responsabilidad exige tres elementos:

1. Objetivos (acto, ilicitud y dao);

2. Subjetivos (Dolo o culpa) y;

3. Nexo causal.

4.2 Importancia de la Responsabilidad Notarial

La importancia radica en la funcin del notario como dado de fe pblica con la potestad
que le otorga el Estado con carcter personalsimo para la celebracin de actos y
contratos donde su sola presencia reviste de carcter pblico lo actuado y autorizado
ante s. Por tal razn, la ley exige mayor responsabilidad a los notarios que trasgreden el
ejercicio de su profesin.

Actualmente el notario es una fuerza inteligente que da forma legal al instrumento

dotndolo de certeza y autenticidad en cuanto a su contenido, le da vida oficial y es
firme engendrador de derechos y obligaciones generales, sin embargo algunas juristas
definen la responsabilidad como meramente moral y no jurdica.

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La responsabilidad que se le atribuye al notario no debe de extenderse ms all del
campo de su profesin notarial, dentro de este aspecto podemos mencionar las acciones,
omisiones y alteraciones que realiza el otorgante del documento sin enterar al notario.

4.3 Tipos de Responsabilidad Notarial

Segn la Ley Notarial la responsabilidad del notario puede dividirse en tres;

Responsabilidad Gubernativa (Administrativa) O disciplinaria siendo esta la

que se aborda en la presente investigacin, por tal motivo se observar ms
adelante.

Responsabilidad Penal: Es la Responsabilidad derivada de una actuacin u

omisin dolosa o culposa que supone un delito tipificado por la Ley penal, las
sanciones impuestas por el Cdigo Penal son la Privacin de Libertad, sancin
econmica u otras medidas cautelares, siendo la persona penalmente responsable
de un delito tiene tambin la responsabilidad Civil derivada de l.

Responsabilidad Civil: Consiste en la obligacin de resarcir en lo posible, el

dao causado y los perjuicios inferidos por uno mismo o por un tercero, en
Nicaragua nuestra legislacin contempla entre otros, el siguiente caso de
Responsabilidad Civil:

La obligacin del notario a tener los certificados registrales al momento de constituir o

transferir derechos reales sobre hipotecas, reflejado en el artculo 3811 C, artculo 3812
de este mismo cuerpo legal, artculo 16 Ley del Notario, artculos 21 y 22 del
Reglamento del registro Pblico.

4.4 Responsabilidad Gubernativa o Disciplinaria del Notario

La Responsabilidad Disciplinaria es la que nace del incumplimiento de la Ley del

Notario o del reglamento o de las resoluciones que se dicten para su mejor observancia
y ajustes a los principios de la tica profesional. [ CITATION Ram10 \l 19466 ]

Esta Responsabilidad solo afecta al notario y se establece con el fin de corregir

infracciones que no han llegado a causar perjuicio a persona determinada, afectando
nicamente al decoro personal y profesional. Para conocer y resolver de este tipo de

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responsabilidad se encuentra la Corte Suprema de Justicia. [ CITATION Ram10 \l
19466 ].

El artculo 33 del Reglamento de La Ley Orgnica del Poder Judicial establece: las
quejas en contra de los abogados y notarios sern conocidas y resueltas por la comisin
de Rgimen Disciplinario, con base en la LOPJ, Decreto nmero 1618 de 1969
sanciones a Abogados y Notarios Pblicos por Delitos en el ejercicio de su Profesin
y el presente Reglamento.

Por consiguiente los artculos 71 y 72 de la LOPJ relativo a la Comisin de Rgimen

Disciplinario y sus competencias, menciona su conformacin de tres magistrados
electos por el voto favorables del total de sus miembros cuya competencia en razn de
nuestro tema en estudio consiste en conocer en primera instancia, previa audiencia de
conciliacin de los reclamos disciplinarios que levanten los clientes en contra de
Abogados y Notarios Pblicos.

En cuanto a la Inspectora Judicial el artculo 76 y siguiente de la LOPJ le dota de la

Facultad para verificar el cumplimiento de las Medidas correctivas que se dictan tanto
en el orden Jurisdiccional como administrativo, de tal forma que la Inspectora Judicial
adems del control de Abogados verifica el cumplimiento de las sanciones que se le
apliquen en el ejercicio de su doble funcin como dadores de fe pblica.

La Responsabilidad Disciplinaria no excluye la responsabilidad Penal o civil, pues el

mismo hecho que dio lugar a la sancin civil o penal dan lugar a una sancin de carcter
disciplinario como es la suspensin del ejercicio de su cargo, esto se fundamenta en que
la responsabilidad Disciplinaria no toma en consideracin el principio del NON BIS
IDEM, ni el NULLA POENA SINE LEGE (no hay pena sin ley previa) ya que las
conductas indebidas no son expresadas taxativamente pero se derivan del detrimento a
la tica Profesional.

Causales que dan origen a la Responsabilidad Disciplinaria

Se pueden mencionar: Cuando se tiene contra si un auto de Prisin, cuando los Notarios
cumplan penas ms que correccionales habiendo sido inhabilitados para ejercer el
notariado, cuando se haya autorizado un instrumento Pblico sin cumplir con las
solemnidades y requisitos sealados por la Ley, autorizar actos en los cuales se le haya
prohibido intervenir por razn de parentesco, autorizar escrituras Pblicas para actos

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ilcitos, negarse indebidamente a autorizar escrituras, actas y expedir copias o
testimonios, no remitir a la autoridad competente los ndices y testimonios que deben
enviarse a ms tardar el 31 de enero de cada ao.

No entregar el protocolo a las autoridades correspondientes cuando tenga que viajar,

incluir datos falsos en sus protocolos, copias o certificaciones que expida, no cumplir
con las obligaciones contradas con los requirentes, la conducta viciosa o inmoral de
acuerdo con los artculos 11, 15, 43, 44, 50, 67, 72 y 73 de la ley del Notariado.

En consonancia con la reformas del artculo 6 del decreto 1618 que establece multas
para las infracciones del artculo 44, 50, 72 y 73 hasta por un monto de doscientos a un
mil crdobas.

4.5 Actos de Materia disciplinaria Notarial

Se puede definir los actos de Materia disciplinaria como las acciones u omisiones al
cumplimiento de las obligaciones en el ejercicio de las profesiones como abogado y
Notario Pblico, que no constituyan delito o conducta escandalosa y para la cual la
Corte Suprema de Justicia, a la luz de los hechos deba imponer al culpable sanciones
correccionales consistente en amonestacin privada, multa de doscientos a un mil
crdobas y en caso de reincidencia la suspensin de sus funciones hasta por dos aos.
(Artculo 3; Decreto 1618:1969).

4.6 Procedimiento para exigir la Responsabilidad Disciplinaria del

Notario

A) Se presenta el escrito de queja ante:

La Secretara de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, el que es remitido a la Oficina

de Inspectora Judicial registrndola en el Libro de Entradas y asignndole una
numeracin

B) Se cita a las partes para trmite de audiencias de conciliacin:

Se solicita al abogado en contra de quien va dirigida la queja, que rinda informe dentro
del Trmino de tercero da, ms el trmino de la distancia, en su caso, y que seale lugar
para or notificaciones en la ciudad de Managua. El abogado es notificado por medio de
oficio al que se le adjunta copia de la queja, el que es enviado va CORREOS DE
NICARAGUA, salvo en los casos de Managua, ya que el oficio es entregado de forma

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personal mediante la Oficina de Correspondencia de este Tribunal; se solicita a
Secretara, por medio de la Oficina de Registro y Control de Notarios, si el abogado ha
sido sancionado con anterioridad por irregularidades cometidas en el ejercicio de la
profesin y si se encuentra al da en la remisin de los ndices de sus respectivos
protocolos.

C) En este estado se pueden presentar tres situaciones:

1. Que se mande a archivar porque de la simple lectura del escrito de queja se desprende
que no es de ndole disciplinario, o cuando los resultados de la investigacin indiquen
que la denuncia o queja carece absolutamente de fundamento.

2. Que se mande a archivar con el informe que rinda el abogado, si del mismo se
desprende que no existe mrito para su tramitacin.

3. Que se abra a pruebas la queja por el trmino de ocho das. Al final se dicta la
correspondiente resolucin. De esta resolucin del Consejo no cabe ningn recurso,
salvo en los casos en que al Abogado se le impone como sancin la suspensin, en el
ejercicio de la profesin de Abogados y Notarios Pblicos, en cuyo caso cabe la
consulta, que ser evacuada ante la Corte Plena. Una vez firme la resolucin en la que
se le haya dado lugar a la queja o denuncia, se proceder a poner en conocimiento de la
misma a la Oficina de Registro y Control de Notarios de este Supremo Tribunal, para
efectos de su anotacin en el expediente personal.

4.7 Sanciones Disciplinarias del Notario

Las sanciones Disciplinarias segn el Doctor Romn en su ejemplar lecciones de

Derecho Notarial 1, es la pena que por Ley, resolucin o Dictamen se aplican al
funcionario que por culpa ha infringido un precepto de orden legal y se impone como
correccin por transgresin de ciertos deberes que afectan su condicin de depositario
de Protocolo y por ende de la fe pblica, en razn de la obligatoriedad que le incumbe
en el cumplimiento de la Ley del Notario.

Se trae a colacin el artculo 3 del Decreto 1618 que clasifica segn el artculo 3 la
responsabilidad Disciplinaria en sanciones correccionales, que a su vez podrn consistir
en:

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Amonestacin en privado, multa equivalente a sancin pecuniaria desde doscientos a un
mil crdobas y sanciones depurativas con la suspensin temporal y revocacin
definitiva de la licencia y autorizacin para ejercer su profesin segn lo dispone el
artculo 2 de este Decreto, dentro de las sanciones se encuentra decretar la cancelacin
de la matricula la notificacin al registro, secuestro de protocolos, suspensin del
ejercicio de Abogado de acuerdo con el artculo 5 del decreto 1618.

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 V. CONCLUSIONES

La Responsabilidades Disciplinarias o Gubernativas del notario Nicaragense se

caracterizan por que solo afecta al notario y se establece con el fin de corregir
infracciones que no han llegado a causar perjuicio a persona determinada, afectando
nicamente al decoro personal y profesional, La Responsabilidad Administrativa nace
del incumplimiento de la Ley del Notario y dems Leyes en la Materia que se dicten
para su mejor observancia y ajustes a los principios de la tica profesional.

El procedimiento legal para exigir la Responsabilidad Disciplinaria del Notario, inicia

con un escrito de queja o denuncia presentado por parte interesada ante la Secretara
General de la Corte Suprema de Justicia, posterior se cita a las partes a una audiencia de
conciliacin, y se da un trmino de tres das ms el de la distancia al abogado para que
alegue lo que tenga a bien. Se pueden dar tres supuestos: Que se archive la queja por
carecer de fundamento legal, que se archive por apreciar lo expuesto en el informe
rendido por el abogado, o que se abra a pruebas por un trmino de ocho das, dictando
posterior resolucin, la cual, solo ser recurrible si se aplica una sancin de suspensin
del ejercicio del notariado.

Las sanciones previstas en la legislacin Nicaragense derivadas del incumplimiento de

las funciones de los notarios son resoluciones o dictmenes que se aplican al
funcionario que por culpa ha infringido un precepto de orden legal y se impone como
correccin entre ellas tenemos: Amonestacin en privado, multa equivalente a sancin
pecuniaria y sanciones depurativas con la privacin parcial o total del ejercicio de su
profesin

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 VI. BIBLIOGRAFA

Gutirrez, R. A. (Quinta edicin 2010). Lecciones de Derecho Notarial I.

Managua: NICAEDICIONES.

Nicaragua, A. N. (1906). Ley del Notariado. Managua.

Nicaragua, A. N. (1969). Decreto No. 1618, Sanciones a Abogados y Notarios

Pblicos por delitos en el ejercicio de su profesin. Managua: SENICSA.

Nicaragua, A. N. (1981). Decreto No. 658, Ley que regula las

Responsabilidades de Abogados y Notarios incorporados a la Corte Suprema de
Justicia. Managua: SENICSA.

Nicaragua, A. N. (1998). Ley 260, Ley Orgnica del Poder Judicial. Managua:
SENICSA.

Nicaragua, A. N. (1999). Decreto No. 66-93, Reglamento a la Ley 260.

Managua: SENICSA.

Nicaragua, C. S. (19 de Abril de 2017). ww.poderjudicial.ni. Recuperado el 19

de Abril de 2017, de http://www.poderjudicial.gob.ni/Inspect/default.as

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