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Nacional de Presupuesto
CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
Artculo 1.- Texto nico Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, cuyo texto forma parte del presente Decreto Supremo. El
referido Texto nico Ordenado ser publicado tambin en el portal del Ministerio de
Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe), en la misma fecha de la publicacin oficial de la
presente norma.
LEY N 28411
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO
- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos
descentralizados, las universidades pblicas y los organismos constitucionalmente
autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.
- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
- Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
CAPTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artculo 3.- La Direccin General del Presupuesto Pblico
La Direccin General del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad tcnico-
normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-funcionales con la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pblica y ejerce sus
funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le aprueba
un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
CAPTULO III
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
Subcaptulo I
El Presupuesto y su contenido
8.2 Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados por la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los
Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, as
como los presupuestos de las entidades sealadas en el punto 2 del artculo 2 de la Ley
General.
Subcaptulo II
Fondos Pblicos
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del desarrollo
del pas.
Subcaptulo III
Gastos Pblicos
TTULO II
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
15.3 Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Pblico coordinan
anualmente con el Ministerio de Economa y Finanzas los lmites de los crditos
presupuestarios que les corresponder a cada una de ellas en el ao fiscal, en funcin de
los topes de gasto no financiero del Sector Pblico, estando sujetas a la Ley General.
15.4 Los lmites de los crditos presupuestarios estn constituidos por la estimacin de
ingresos que esperan percibir las Entidades, as como los fondos pblicos que le han sido
determinados y comunicados por el Ministerio de Economa y Finanzas, a ms tardar
dentro de los primeros cinco (5) das hbiles del mes de junio de cada ao.
15.6 Los ndices de distribucin del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha
Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban, a propuesta
de la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES, mediante
Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
16.2 El monto proveniente del Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos por el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de sus rganos competentes, el que ser
adicionado a los ingresos sealados en el numeral 16.1 literal a) del presente artculo,
constituyendo el lmite del crdito presupuestario que atender los gastos del Pliego.
16.4 Para efecto de la programacin de gastos, en el caso de los nuevos proyectos a que
hace mencin el numeral precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, slo
podrn programar los gastos que se requieran en el ao fiscal respectivo, atendiendo a
que el plazo de ejecucin del proyecto, segn su declaratoria de viabilidad, no haya
superado el ao subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria.
16.5 Se consideran los proyectos de inversin que se sujeten a las disposiciones del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CAPTULO II
FORMULACIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
b) Instancias Descentralizadas
Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles de Gobierno
Regional y Gobierno Local.
21.2 El proyecto de ley de presupuesto del sector pblico contiene una parte normativa
que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria, y est acompaado de la
documentacin complementaria siguiente:
a) Exposicin de Motivos, sealando los objetivos de poltica fiscal y los supuestos
macroeconmicos que sern tomados del Marco Macroeconmico Multianual del ao
correspondiente, en que se sustenta el proyecto de ley de presupuesto del sector
pblico.
b) Anexo de Subvenciones para Personas Jurdicas.
c) Cuadros Resmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos, que incluyen la relacin
de cuotas a organismos internacionales.
d) Informacin del presupuesto de los pliegos del Gobierno Nacional y de los gobiernos
regionales, detallado por: pliego, funcin, programa, subprograma, actividad/proyecto,
componente, meta y genrica de gasto.
e) Informacin de los ingresos para los pliegos del Gobierno Nacional y de los gobiernos
regionales, detallado por: pliego, genrica de ingresos y subgenrica.
f) Informacin de avances de desempeo y de metas de los Programas
Presupuestales.
La informacin a que se refiere el prrafo 21.2 se remite en formato electrnico.
Para tal efecto, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Pblico,
el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General del Presupuesto
Pblico, remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del
Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y especfica del ingreso, y de Egresos por
Unidad Ejecutora, de ser el caso, Funcin, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto,
Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento, para los fines
de la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura.
23.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos
Institucionales de Apertura, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de
aprobados, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso
de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin General del
Presupuesto Pblico.
24.2 Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, as como los Presupuestos de las dems Entidades a
que se refiere el Captulo VI del Ttulo II de la Ley General, son editados y publicados en
documento especial por la Direccin General del Presupuesto Pblico.
CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo l
DISPOSICIONES GENERALES
27.2 Con cargo a los crditos presupuestarios slo se pueden contraer obligaciones
derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o gastos en general
que se realicen dentro del ao fiscal correspondiente.
27.3 Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones se
sujetan al presupuesto institucional para el ao fiscal. En el caso de los nuevos contratos
de obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecucin superen el ao fiscal, deben contener,
obligatoriamente y bajo sancin de nulidad, una clusula que establezca que la ejecucin
de los mismos est sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad, en
el marco de los crditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos
correspondientes.
Subcaptulo II
Gestin Presupuestaria de los Fondos y Gastos Pblicos
La Estimacin es el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera
alcanzar durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de
ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin.
34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco de los
crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao fiscal. Las acciones
que contravengan lo antes establecido generan las responsabilidades correspondientes.
35.2 El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional
de Tesorera.
36.2 El pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de
Tesorera.
Subcaptulo III
Modificaciones Presupuestarias
CONCORDANCIAS:
D.Leg. N 1153, Quinta Disp. Comp. Transit. (Exoneracin)
Ley N 30114, Sexagsima Quinta Disp. Comp. Final
D.U. N 003-2014, nica Disp. Comp. Final (Exoneracin)
D.U. N 005-2014, Art. 2 (Financiamiento de acciones de mantenimiento)
(*) De conformidad con la Vigsima Primera Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se autoriza, que para efectos de lo
establecido en la citada disposicin, los pliegos del Gobierno Nacional bajo sus
alcances quedan exonerados de lo establecido en el presente literal. La citada
disposicin entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2016.
Subcaptulo IV
Reserva de Contingencia.
CAPTULO V
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
47.3 La Evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los cuarenta y cinco (45)
das calendario siguientes al vencimiento del mismo. La Evaluacin de los dos semestres
se realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes de culminado el
perodo de regularizacin.
47.4 En la evaluacin presupuestal de ejecucin del Presupuesto del Sector Pblico, las
entidades pblicas incorporarn, en el anlisis, la incidencia en polticas de equidad de
gnero.
47.5 Este enfoque se incorpora como criterio de anlisis en las evaluaciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, en los casos de proyectos productivos y de promocin para
acceder al mercado, crdito, trabajo y, a servicios sociales bsicos de educacin, salud y
justicia.
48.2 Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario siguientes al
vencimiento de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre que se
realiza dentro de los treinta (30) das siguientes de culminado el perodo de
regularizacin.
49.3 La Evaluacin global se efecta dentro de los quince (15) das calendario siguientes
al plazo de la evaluacin de los dos semestres al que se hace referencia en el artculo
46.3.
CAPTULO VI
DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS
LOCALES, SUS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Y SUS
EMPRESAS, FONAFE Y SUS EMPRESAS Y ESSALUD
52.2 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales programan y formulan sus
presupuestos de acuerdo a las disposiciones del presente Ttulo que les sean aplicables y
a las normas contenidas en las Directivas que emita la Direccin General del Presupuesto
Pblico.
52.5 ESSALUD programa y formula su presupuesto sobre la base de las Directivas que
emita dicha Entidad de conformidad con la Ley N 28006, en el marco de las reglas de
estabilidad en base a las proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N
27958. (*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley
30099, publicada el 31 octubre 2013, que entr en vigencia a partir del 01 enero
2015.
TTULO III
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA LA GESTION DEL PRESUPUESTO
Asimismo, para la creacin de unidades ejecutoras, la entidad debe contar con los
recursos necesarios humanos y materiales para su implementacin, no pudiendo
demandar recursos adicionales a nivel de pliego presupuestario y cumplir con los dems
criterios y requisitos que establezca la Direccin General del Presupuesto Pblico.
(*) De conformidad con la Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N
30114, publicada el 02 diciembre 2013, se dispone que a partir de la vigencia de la
citada Ley, y con el propsito de fortalecer la provisin de los servicios que presta
el Estado a la poblacin, dispnese que las entidades pblicas del Gobierno
Nacional pueden establecer medidas con el objeto de desconcentrarse a zonas del
pas que requieran mayor asistencia tcnica. De ser necesario, el Ministerio de
Economa y Finanzas puede autorizar la creacin de unidades ejecutoras
exceptuando del monto establecido en el artculo 58 de la Ley 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Pblico. La citada Ley entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2014.
CONCORDANCIAS:
Ley N 30372, Septuagsima Sexta Disp. Comp. Final
60.2 Slo por decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se
podrn otorgar subvenciones adicionales, exclusivamente para fines sociales, a las
contenidas en el citado anexo, debiendo para tal efecto contar con el informe tcnico de la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces y el financiamiento correspondiente en el
Presupuesto Institucional respectivo. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales las subvenciones se sujetan, estrictamente, a sus recursos directamente
recaudados, debiendo ser aprobadas mediante el Acuerdo respectivo, previo informe
favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la Entidad.
60.3 Los documentos sustentatorios de las subvenciones con cargo a cualquier fuente de
financiamiento, a favor de personas jurdicas nacionales del sector privado, deben ser
presentados anualmente, dentro de los primeros treinta (30) das de entrada en vigencia
de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Los documentos son los siguientes:
a) Declaracin Jurada de las subvenciones que recibe del sector pblico;
b) Rendicin de Cuenta correspondiente a la asignacin percibida en el ao fiscal
anterior, cuando corresponda;
c) Metas y presupuestos de gastos debidamente fundamentados;
d) Cronograma mensual de ejecucin fsica y financiera; y,
e) Evaluacin y anlisis costo beneficio de la subvencin.
60.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la entidad debe informar
dentro de los cuarenta y cinco (45) das de finalizado el ao fiscal, a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la
Contralora General de la Repblica y a la Direccin General del Presupuesto Pblico, los
resultados alcanzados y el costo beneficio de las subvenciones otorgadas.
62.2 Los Fondos existentes se sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley General
y dems normas en materia presupuestaria, en concordancia con los fines y la naturaleza
de sus recursos contemplados en sus leyes de creacin; as como a la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N
27958.(*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley
30099, publicada el 31 octubre 2013, que entrar en vigencia a partir del 01 enero
2015.
63.2 El valor del Bono de Productividad ser igual al veinticinco por ciento (25%) de una
planilla mensual de carcter continua, siendo atendido en por lo menos el setenta y cinco
por ciento (75%) con cargo a los ahorros que se produzcan, durante el ao fiscal
correspondiente, en la gestin del presupuesto institucional de la Entidad, y la diferencia
de acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, salvo el caso de
los organismos reguladores, recaudadores y supervisores, as como cualquier otra
Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Pblico los Gobiernos Regionales y
los Gobiernos Locales, sus Organismos Pblicos Descentralizados y sus empresas, los
cuales financiarn la aplicacin del citado bono ntegramente con cargo a sus recursos
directamente recaudados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
64.2 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector Pblico,
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y a
propuesta de la Direccin General del Presupuesto Pblico, se autorizan las
modificaciones presupuestarias necesarias, durante el mes de diciembre, con cargo a la
fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios y por un monto no mayor al equivalente
al uno por ciento (1%) de la citada fuente, con el objeto de conciliar y completar los
registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el ao fiscal. (*)
(*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:
"64.2 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector Pblico,
mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y a
propuesta de la Direccin General de Presupuesto Pblico, se aprueban las
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional necesarias, durante el mes de
diciembre, con cargo a los saldos disponibles segn proyeccin al cierre del ao fiscal
respectivo del Presupuesto del Sector Pblico, por la fuente de financiamiento de
Recursos Ordinarios, por un monto no mayor al equivalente al uno por ciento (1%) de la
citada fuente, y utilizando, de ser necesario, el procedimiento establecido en el artculo 45
de la presente Ley.
CAPTULO II
CUOTAS Y CONVENIOS
67.2 Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de treinta (30) das calendario de la
entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, los Titulares de las
Entidades del Gobierno Nacional remitirn al Ministerio de Relaciones Exteriores la
relacin de organismos internacionales no financieros con los cuales la Entidad desea
mantener su condicin de miembro, adjuntando, para tal efecto, el respectivo anlisis
beneficio-costo que sustenta la afiliacin, segn corresponda, conforme lo sealado en el
numeral precedente, durante el ao fiscal respectivo.
CAPTULO III
NORMAS ESPECFICAS ADICIONALES
70.3 Los pagos de las sentencias judiciales, incluidas las sentencias supranacionales,
debern ser atendidos por cada Entidad, con cargo a su respectiva cuenta bancaria
indicada en el numeral precedente, debiendo tomarse en cuenta las prelaciones legales.
70.4 En caso de que los montos de los requerimientos de obligaciones de pago superen
el porcentaje sealado en el numeral 69.1 del presente artculo, la Entidad debe cumplir
con efectuar el pago en forma proporcional a todos los requerimientos existentes de
acuerdo a un estricto orden de notificacin, hasta el lmite porcentual.
70.5 Los requerimientos de pago que superen los fondos pblicos sealados en el
numeral 69.1 del presente artculo se atendern con cargo a los presupuestos aprobados
dentro de los cinco (5) aos fiscales subsiguientes.
70.6 Precsase que la prelacin legal, implica que las deudas se cancelan y/o amortizan
bajo responsabilidad, priorizando la antigedad del expediente que contiene el monto
adeudado, as como la presentacin de la documentacin sustentatoria.
71.3 Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que se
esperan alcanzar para cada ao fiscal y constituyen instrumentos administrativos que
contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias
para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho perodo, as como la
oportunidad de su ejecucin, a nivel de cada dependencia orgnica.
75.2 Las transferencias financieras entre pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional;
o del Gobierno Nacional a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, se
aprueban mediante decreto supremo, con refrendo del ministro del sector correspondiente
y del Ministro de Economa y Finanzas, previo informe favorable de la Direccin General
del Presupuesto Pblico.
77.4 Cuando los gastos referidos en los prrafos 76.1 y 76.2 comprometan aos fiscales
subsiguientes, el Pliego debe efectuar la programacin presupuestaria correspondiente en
los aos fiscales respectivos. Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto, o la que
haga sus veces, la previsin de los crditos presupuestarios para la atencin de tales
obligaciones.
Artculo 78.- Los Titulares de la Empresa Petrleos del Per (PETROPER S.A.), el
Seguro Social de Salud (EsSalud) y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (Fonafe), antes del 30 de marzo de cada ao fiscal, exponen ante
la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica, la Ejecucin Presupuestal del ao fiscal anterior y el Presupuesto Institucional
de Apertura del ao fiscal correspondiente, de sus respectivos Pliegos. En el caso del
Fonafe, la exposicin abordar al conjunto de organismos que se encuentran bajo su
mbito.
CAPTULO IV
PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PPR)
79.3 Los programas presupuestales son unidades de programacin de las acciones del
Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la
sociedad. Su existencia se justifica por la necesidad de lograr un resultado para una
poblacin objetivo, en concordancia con los objetivos estratgicos de la poltica de Estado
formulados por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), rgano rector
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, pudiendo involucrar a entidades de
diferentes sectores y niveles de gobierno.
CONCORDANCIAS:
R.D. N 0002-2014-EF-50.01 (Proceso Presupuestario del Sector Pblico Ao Fiscal
2015), Dir. N 0001-2014-EF-50.01, Art. 2.
R.D. N 0002-2015-EF-50.01, Directiva N 0001-2015-50.01, Art. 2
Asimismo, se pueden realizar modificaciones a nivel institucional con cargo a los recursos
asignados a los programas presupuestales siempre que el pliego habilitado tenga a su
cargo productos o proyectos del mismo programa, sujetndose a lo sealado en el
artculo 11 de la presente Ley, cuando corresponda. Dichas transferencias se realizan
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, previo
informe favorable de la Direccin General de Presupuesto Pblico. (1)(2)(3)
(1) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 30097, publicada el 24 octubre
2013, se excepta al Pliego 010 Ministerio de Educacin de la aplicacin de lo
dispuesto en el presente artculo, durante el Ao Fiscal 2013, a fin de realizar las
acciones indicadas en el citado artculo.
(2) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley 30109, publicada el 22 noviembre
2013, se excepta al Pliego 136 Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas de
las disposiciones contenidas en el presente Artculo.
(3) Artculo modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:
80.2 Las entidades que tengan a cargo programas presupuestales pueden realizar
modificaciones presupuestarias a nivel institucional con cargo a los recursos asignados a
dichos programas, siempre que el pliego habilitado tenga a su cargo productos o
proyectos del mismo programa. (*)
(*) Primer prrafo modificado por la Primera Disposicin Complementaria
Modificatoria de la Ley N 30281, publicada el 04 diciembre 2014, que entra en
vigencia a partir el 1 de enero de 2015, cuyo texto es el siguiente:
"80.2 Las entidades que cuenten con programas presupuestales pueden realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional con cargo a los recursos
asignados a dichos programas, siempre que el pliego habilitado cuente con productos o
proyectos del mismo programa, salvo para las modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional que se autoricen para la elaboracin de encuestas, censos o estudios que se
requieran para el diseo, seguimiento y evaluacin del desempeo en el marco del
presupuesto por resultados."
Las transferencias de recursos que se efecten en el marco del presente numeral solo se
aprueban hasta el segundo trimestre del ao fiscal correspondiente. Cada pliego
presupuestario del Gobierno Nacional es responsable de la verificacin y seguimiento, lo
que incluye el monitoreo financiero de los recursos, del cumplimiento de las acciones
contenidas en el convenio y en el cronograma de ejecucin del proyecto de inversin
pblica, para lo cual realiza el monitoreo correspondiente.
"80.2 Las entidades que cuenten con programas presupuestales pueden realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional con cargo a los recursos
asignados a dichos programas, siempre que el pliego habilitado cuente con productos o
proyectos del mismo programa, salvo para las modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional que se autoricen para la elaboracin de encuestas, censos o estudios que se
requieran para el diseo, seguimiento y evaluacin del desempeo en el marco del
presupuesto por resultados. Dichas modificaciones presupuestarias se aprueban
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el
ministro del sector correspondiente, a propuesta de este ltimo, previo informe favorable
de la Direccin General de Presupuesto Pblico, debindose emitir el Decreto Supremo
respectivo, para aquellos casos en los que se haya fijado un plazo, dentro del plazo
correspondiente.
Cada pliego presupuestario que transfiera recursos en el marco del presente numeral es
responsable del monitoreo, seguimiento y verificacin del cumplimiento de los fines y
metas para los cuales fueron transferidos los recursos, lo que incluye el monitoreo
financiero de los recursos, y para el caso de los proyectos de inversin comprende,
adems, el monitoreo del cumplimiento de las acciones contenidas en el convenio y en el
cronograma de ejecucin del proyecto de inversin.
CONCORDANCIAS:
D.Leg. N 1153, Quinta Disp. Comp. Transit. (Exoneracin)
Ley 30109, Art. 3 (Exoneracin al Seguro Integral de Salud)
D.U. N 005-2014, Art. 3 (Exoneracin)
Artculo 81.- Sobre la evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR)
81.1 La evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) consiste en el
anlisis sistemtico y objetivo de un proyecto, programa o poltica en curso o concluido,
en razn a su diseo, ejecucin, eficiencia, eficacia e impacto y resultados en la
poblacin, sin perjuicio de las normas y procesos establecidos por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP) relativos a los proyectos de inversin. Los resultados de las
evaluaciones vinculan a las entidades cuyas acciones han sido objeto de las mismas, las
cuales debern asumir compromisos formales de mejora sobre su desempeo.
81.2 Las evaluaciones son realizadas por personas naturales o jurdicas, en este ltimo
caso, diferentes a las entidades que ejecutan acciones que son objeto de las
evaluaciones. El diseo metodolgico y las evaluaciones sern prepublicados para recibir
los aportes de los sectores pblico y privado. El diseo y los resultados de las
evaluaciones son compartidos y discutidos con las entidades involucradas. El diseo
metodolgico y los resultados de las evaluaciones tienen carcter pblico y son difundidos
en su integridad mediante el portal del Ministerio de Economa y Finanzas y en los
portales de los pliegos y las unidades ejecutoras evaluadas.
81.4 Las entidades pblicas evaluadas, bajo responsabilidad del titular de pliego
presupuestario, deben proporcionar la informacin que requiera la persona natural o
jurdica evaluadora, siendo responsables tambin de la calidad de la citada informacin.
81.2 Las evaluaciones son realizadas por personas naturales o jurdicas diferentes de las
que disean y/o ejecutan las acciones que son objeto de evaluacin. Asimismo, el diseo
y los resultados de las evaluaciones son compartidos y discutidos con las entidades
involucradas.
81.4 Las entidades pblicas evaluadas, bajo responsabilidad del titular de pliego
presupuestario, deben proporcionar la informacin que se requiera para llevar a cabo la
evaluacin, siendo responsables tambin de la calidad de la citada informacin.
CAPTULO V
PRESUPUESTO MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA
CAPTULO V
PROGRAMACIN MULTIANUAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Con excepcin de la Dcima Disposicin Transitoria, lo establecido en las
siguientes Disposiciones Transitorias es de cumplimiento hasta la implementacin de las
normas que regulen el Sistema de Remuneraciones del Empleo Pblico, conforme lo
dispuesto en la Ley Marco del Empleo Pblico - Ley N 28175 y la Ley que desarrolla el
artculo 39 de la Constitucin Poltica en lo que se refiere a la jerarqua y remuneraciones
de los altos funcionarios y autoridades del Estado - Ley N 28212.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 343-2013-EF (Decreto Supremo que aprueba el monto de la Bonificacin
Extraordinaria y Excepcional para el personal de la salud Tcnico y Auxiliar Asistencial a
que se refiere la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N
1153 y autoriza una transferencia de partidas para el financiamiento de la citada
bonificacin)
CONCORDANCIAS:
Ley N 30065, Primera Disp. Comp. Final (Autorizacin)
D.LEG.N 1174, Sexta Disp. Comp.Transit. (Pago de Dietas)
a.2 Slo se podrn transferir fondos pblicos al CAFAE para el financiamiento de los
Incentivos Laborales que corresponda otorgar al personal administrativo, bajo el
rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276, que ocupa una plaza destinada a
funciones administrativas en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) de la
correspondiente entidad. As como el personal bajo el rgimen laboral del Decreto
Legislativo N 276 destacado que labora en las mismas condiciones en la entidad de
destino.
a.3 Los fondos pblicos transferidos no podrn ser aplicados en ningn tipo de
prestacin, pecuniaria o en especie, diferente de los Incentivos Laborales, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego y los miembros del CAFAE.
a.4 Los Fondos Pblicos transferidos al CAFAE que no hayan sido utilizados a la
culminacin del ao fiscal deben revertirse al Tesoro Pblico. Si los fondos
transferidos proceden de una Fuente de Financiamiento distinta a Recursos
Ordinarios debern incorporarse al Presupuesto del Pliego respectivo, de acuerdo al
procedimiento establecido para la incorporacin de donaciones y transferencias.
a.5 El monto total de fondos pblicos que los pliegos transfieran financieramente a sus
respectivos Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE durante el ao fiscal, no podr
ser mayor al monto total transferido durante el ao fiscal prxima pasado,
adicionando el financiamiento para el pago de los Incentivos Laborales que
corresponda otorgar en las plazas que hayan sido cubiertas en dicho ao fiscal. Los
Pliegos, en ningn caso, podrn transferir recursos al CAFAE para el pago de
Incentivos Laborales de las plazas que no se encuentren ocupadas o de las plazas
del personal que no perciba efectivamente las remuneraciones que corresponden a la
misma.
Excepcionalmente, aquellas entidades que necesiten cubrir con personal las plazas para
labores administrativas vacantes podrn transferir al CAFAE los recursos necesarios para
el financiamiento de los Incentivos Laborales del personal que sea contratado, de acuerdo
al procedimiento legal vigente, para ocupar la plaza vacante.
CONCORDANCIAS:
Ley N 30002, Tercera Disp. Compl. Transit.
a.7 Los Pliegos antes del inicio del ao fiscal, y bajo responsabilidad, informarn a la
Contralora General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica, el programa de beneficios que
ha sido aprobado en forma conjunta por el Pliego y el CAFAE, a favor de sus
funcionarios y servidores, el mismo que debe incluir las escalas correspondientes a
los incentivos laborales. Copia de dicho informe se remite a la Direccin General del
Presupuesto Pblico.
La presentacin de dicho informe incluye un anexo que contiene los montos
aproximados por persona a ser transferidos al CAFAE de acuerdo a lo establecido en
la presente disposicin.
a.8 Las acciones reguladas en la presente disposicin se efectan con cargo al crdito
presupuestario de la entidad, previo informe favorable de la Direccin General del
Presupuesto Pblico y sin que ello implique modificar o desacelerar las metas
esenciales y prioritarias del Pliego.
Los Incentivos Laborales que se otorgan a travs del CAFAE se sujetan a lo siguiente:
b.1 Los Incentivos Laborales son la nica prestacin que se otorga a travs del CAFAE
con cargo a fondos pblicos.
b.2 No tienen carcter remunerativo, pensionable, ni compensatorio.
b.3 Son beneficiarios de los Incentivos Laborales los trabajadores administrativos bajo el
rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276 que tienen vnculo laboral vigente con
el Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y que no perciben ningn tipo de
Asignacin Especial por la labor efectuada, Bono de Productividad u otras
asignaciones de similar naturaleza, con excepcin de los Convenios por
Administracin por Resultados.
b.4 Las escalas aprobadas y el monto de los incentivos laborales, as como su aplicacin
efectiva e individualizada se sujeta, bajo responsabilidad, a la disponibilidad
presupuestaria y a las categoras o niveles remunerativos alcanzados por cada
trabajador, conforme a la directiva interna que para tal efecto apruebe la Oficina de
Administracin o la que haga sus veces, en el marco de los lineamientos que emita la
Direccin General de Presupuesto Pblico, as como las que emita el sector
correspondiente respecto a la aplicacin de los incentivos laborales; siendo la
directiva del sector aplicable de manera progresiva y sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico.
b.5 El incentivo laboral se otorga de acuerdo a las directivas correspondientes aprobadas
por el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Gestin
de Recursos Pblicos o la que haga sus veces.
b.6 No procede el pago por concepto de movilidad que se otorga a travs de CAFAE
como parte de los Incentivos Laborales, al personal que se traslada mediante
vehculos de la entidad o que cuenta con el servicio de transporte de personal.
b.7 En ningn caso, se podrn otorgar Incentivos laborales al personal bajo el rgimen
laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos de inversin, a
los consultores, profesionales o tcnicos contratados a cargo del PNUD u organismos
similares, a las personas contratadas por servicios no personales u otra modalidad de
contratacin que no implique vnculo laboral, as como tampoco al personal
comprendido en regmenes propios de Carrera, regulados por Leyes especficas,
(Magistrados, Diplomticos, Docentes Universitarios, Profesorado, Fuerzas Armadas,
Polica Nacional y Profesionales de la Salud).
DISPOSICIONES FINALES
Segunda.- Todo dispositivo con rango de ley o reglamento que de manera general o
particular se vincule a materia presupuestal debe gestionarse necesariamente a travs del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa,
segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la
disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora General de la
Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la
Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y procedimientos
establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de
inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber
proceder a la verificacin de la misma.
Stima.- Los contratos de locacin de servicios que se celebren con personas naturales
al amparo de Convenios de Cooperacin Internacional autorizados por ley expresa, slo
podrn referirse al desarrollo de asesoras, consultoras, actividad profesional calificada y
similares de carcter especializado. Asimismo, dicha contratacin podr efectuarse para
el desempeo de cargos de confianza que se requieran, inclusive en los gobiernos
regionales.
Dcimo Quinta.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico, incorpore, cuando sea necesario, previo
informe favorable de la Direccin General del Presupuesto Pblico, los recursos en la
Fuente de Financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno
provenientes del crdito extraordinario permanente y revolvente otorgado por el Banco de
la Nacin al amparo de la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo
N 442 y sus modificaciones, a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
Dcimo Sexta.- Modifcase el numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley N 27245, modificada
por el artculo 5 de la Ley N 27958, por el texto siguiente:
11.4 El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica el Marco Macroeconmico
Multianual conjuntamente con los Proyectos de Ley Anuales de Presupuesto, de
Endeudamiento y de Equilibrio Financiero del Sector Pblico, los cuales deben ser
consistentes con lo sealado en dicho marco.
Dcimo Stima.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2005.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica.- Derganse la Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado as como
todas las normas y disposiciones legales y administrativas, generales y especficas, sin
excepcin, que se opongan o limiten la aplicacin de la Ley General.