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Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto

DECRETO SUPREMO N 304-2012-EF

(*) De conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 30373, publicada el 06 diciembre


2015, se establece que durante el Ao Fiscal 2016, las entidades sealadas en los
numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, deben cumplir con las reglas indicadas en el citado artculo. La
referida disposicin entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2016.

(*) De conformidad con la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final de la


Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se precisa que las municipalidades
provinciales o distritales a las cuales, mediante una norma con rango de Ley, se les
encomiende la administracin y la prestacin de los servicios de los nuevos
distritos creados o por crearse a nivel nacional, estn autorizadas, transitoriamente
y nicamente para dicho fin, a ejercer las facultades de titular del pliego a las que
se refiere la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, para
efectos de manejar los recursos reasignados en el marco de lo dispuesto por la Ley
27555, Ley que autoriza la reasignacin y aplicacin de recursos en los nuevos
distritos creados, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo 031-2002-EF,
hasta la eleccin e instalacin de las autoridades municipales elegidas para dichos
nuevos distritos, desde el momento en que el Jurado Nacional de Elecciones
extiende las credenciales respectivas. La citada disposicin entra en vigencia a
partir del 1 de enero de 2016.

CONCORDANCIAS

R.D.N 003-2013-EF-50.01 (Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de


la Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
2014)
R.D. N 0007-2013-EF-50.01 ("Directiva para la Programacin y Formulacin Anual del
Presupuesto del Sector Pblico, con una perspectiva de Programacin Multianual)
R.M.N 0185-2013-ED (Aprueban Directiva Medidas de Austeridad, Racionalidad y
Disciplina en el Gasto Institucional del Ministerio de Educacin)
Ley N 30015 (Ley que autoriza modificaciones presupuestarias para el pago de
bonificacin a la Policia Nacional del Per y dicta otras medidas en materia
presupuestaria)
Ley N 30061 (Ley que declara de prioritario inters nacional la atencin integral de la
salud de los estudiantes de educacin bsica regular y especial de las instituciones
educativas pblicas del mbito del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali
Warma y los incorpora como asegurados del Seguro Integral de Salud (SIS))
Ley N 30063 (Ley de Creacin del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera
(SANIPES))
Ley N 30066 (Ley para el financiamiento de programas sociales y acciones priorizadas
en materia de desarrollo e inclusin social y transportes y comunicaciones)
D.S.N 172-2013-EF (Aprueban Escala Remunerativa del Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), del Organismo Supervisor de la
Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN) y del Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN))
D.S.N 173-2013-EF (Establece una bonificacin mensual a favor del personal del Sector
Salud que labore en forma efectiva en los establecimientos de salud del Ministerio de
Salud, sus organismos pblicos y las unidades ejecutoras de salud de los gobiernos
regionales que se encuentren ubicados en zonas alejadas y de frontera y autoriza una
Transferencia de Partidas a favor del Ministerio de Salud en el Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2013)
R. N 332-2013-CG (Aprueban Directiva Verificacin del cumplimiento de las medidas de
austeridad en el gasto pblico)
D.S. N 218-2013-EF (Autorizan Transparencia de Partidas a favor del Pliego Secretara
de Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA en el Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2013, y modifican Anexo del Decreto Supremo N 151-2013-EF
y artculo y Anexo del Decreto Supremo N 121-2013-EF)
D.LEG.N 1153, Segunda Disp. Comp. Final (Escolaridad y Aguinaldos por Fiestas Patrias
y Navidad)
D.LEG.N 1154 (Decreto Legislativo que autoriza los Servicios Complementarios en
Salud)
D.S.N 228-2013-EF (Aprueban la Formalizacin de los Crditos Suplementarios del
Segundo Trimestre del Ao Fiscal 2013, en el Presupuesto Consolidado de los
Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales)
D.S. N 223-2013-EF (Aprueban montos de la valorizacin principal, valorizacin
priorizada por atencin primaria de salud y por atencin especializada, y la bonificacin
por guardias hospitalarias para los profesionales de la salud a que se refiere el Decreto
Legislativo 1153)
D.S. N 283-2013-EF (Aprueban la Formalizacin de los Crditos Suplementarios del
Tercer Trimestre del Ao Fiscal 2013, en el Presupuesto Consolidado de los Organismos
Pblicos Descentralizados y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales)

R.S. N 223-2013-RE (Autorizan al Ministerio de Relaciones Exteriores a efectuar pagos


de cuotas a diversos organismos internacionales)
R.D. N 024-2013-EF-50.01 (Aprueban Lineamientos para la Aprobacin y Presentacin
del Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente al Ao Fiscal 2014 de los
Gobiernos Locales)
R.D. N 007-2014-EF-50.01 (Aprueban la Gua de Programacin y Formulacin
Presupuestaria de Programas Presupuestales con Articulacin Territorial, con una
perspectiva de Programacin Multianual, para los Gobiernos Regionales y sus Anexos)

R.D. N 013-2014-EF-50.01 (Estimacin de Recursos Determinados para el Presupuesto


del Ao Fiscal 2015)
D.S. N 193-2014-EF (Dictan disposiciones reglamentarias para el otorgamiento del
Aguinaldo por Fiestas Patrias)
D.U.N 001-2014 (Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias para
estimular la economa)
D.U.N 004-2014 (Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias para
estimular la economa), Art. 6
R.D. N 003-2015-EF-50.01 ("Directiva para la Programacin y Formulacin Anual del
Presupuesto del Sector Pblico, con una perspectiva de Programacin Multianual)
D.LEG.N 1176, Art. 1 (Reorientacin de recursos para la ejecucin de proyectos de
inversin)
LEY N 30372 (Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016)
D.S.N 358-2015-EF (Aprueban Presupuesto Consolidado de Ingresos y Egresos para el
Ao Fiscal 2016 de los Organismos Pblicos y Empresas de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales)
R.D.N 0026-2015-EF-50.01 (Aprueban Lineamientos para la Aprobacin y Presentacin
del Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente al Ao Fiscal 2016 de los
Gobiernos Locales)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, en cumplimiento de lo dispuesto en la Segunda Disposicin Final de la Ley N


28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, mediante la Ley N
28411 se aprob la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 8 de diciembre de 2004;

Que, dada la importancia y el nmero de modificaciones efectuadas a la Ley General del


Sistema Nacional de Presupuesto, incluyendo las establecidas por la Ley 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, resulta necesario aprobar el
Texto nico Ordenado de la referida Ley General, el cual contemple los cambios
producidos en su texto a la fecha;

Que, asimismo, la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 29812,


Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012, faculta al Poder Ejecutivo
a fin de que, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se publique el Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto y sus modificatorias;

De conformidad con lo dispuesto en la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria


de la Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012, y la
Ley N 29158. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Texto nico Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, cuyo texto forma parte del presente Decreto Supremo. El
referido Texto nico Ordenado ser publicado tambin en el portal del Ministerio de
Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe), en la misma fecha de la publicacin oficial de la
presente norma.

Artculo 2.- Vigencia


La presente norma rige a partir del 02 de enero de 2013.

Artculo 3.- Refrendo


El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de diciembre del
ao dos mil doce.

OLLANTA HUMALA TASSO


Presidente Constitucional de la Repblica

MILTON VON HESSE LA SERNA


Ministro de Agricultura

Encargado del Despacho del Ministerio de Economa y Finanzas

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE


PRESUPUESTO

LEY N 28411

TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS

Artculo I.- Equilibrio presupuestario


El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios que
representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a
asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto, estando prohibido incluir
autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente.

Artculo II.- Equilibrio macrofiscal


La preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las Entidades preservan la
estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958 y
la Ley de Descentralizacin Fiscal - Decreto Legislativo N 955. (*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley
30099, publicada el 31 octubre 2013, que entr en vigencia a partir del 01 enero
2015.

Artculo III.- Especialidad cuantitativa


Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar su
efecto sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito
presupuestario autorizado a la Entidad.

Artculo IV.- Especialidad cualitativa


Los crditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente,
a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico,
as como en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General.

Artculo V.- Universalidad y unidad


Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Presupuestos de las
Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo VI.- De no afectacin predeterminada
Los fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de
gastos pblicos previstos en los Presupuestos del Sector Pblico.
Artculo VII.- Integridad
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe ntegro, salvo
las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.

Artculo VIII.- Informacin y especificidad


El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada
para efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.

Artculo IX.- Anualidad


El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario.
Durante dicho perodo se afectan los ingresos percibidos dentro del ao fiscal, cualquiera
sea la fecha en los que se hayan generado, as como los gastos devengados que se
hayan producido con cargo a los respectivos crditos presupuestarios durante el ao
fiscal.

Artculo X.- Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos


Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines del Estado deben establecerse
teniendo en cuenta la situacin econmica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de
estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin de los fondos pblicos,
orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economa y calidad.

Artculo XI.- Centralizacin normativa y descentralizacin operativa


El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo tcnico-
normativo, correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.

Artculo XII.- Transparencia presupuestal


El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los criterios de
transparencia en la gestin presupuestal, brindando o difundiendo la informacin
pertinente, conforme la normatividad vigente.

Artculo XIII.- Exclusividad presupuestal


La ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente disposiciones de orden
presupuestal.

Artculo XIV: Principio de Programacin Multianual


El Proceso Presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la
poblacin, en una perspectiva multianual, y segn las prioridades establecidas en los
Planes Estratgicos Nacionales, Sectoriales, Institucionales y en los Planes de Desarrollo
Concertado.

Artculo XV.- Principios complementarios


Constituyen principios complementarios que enmarcan la gestin presupuestaria del
Estado el de legalidad y el de presuncin de veracidad, de conformidad con la Ley Marco
de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
OBJETO Y MBITO

Artculo 1.- Objeto de la Ley


La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General, establece
los principios, as como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional
de Presupuesto a que se refiere el artculo 11 de la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112, en concordancia con los artculos 77 y 78
de la Constitucin Poltica.

Artculo 2.- mbito de aplicacin


La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:

- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos
descentralizados, las universidades pblicas y los organismos constitucionalmente
autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.

- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.

- Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.

2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.


3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o parcialmente con
fondos pblicos.
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin perjuicio de las
particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin y
funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente
cuando as lo seale expresamente la Ley General.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.

CAPTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artculo 3.- La Direccin General del Presupuesto Pblico
La Direccin General del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad tcnico-
normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-funcionales con la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pblica y ejerce sus
funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.

Artculo 4.- Atribuciones de la Direccin General del Presupuesto Pblico


Son atribuciones de la Direccin General del Presupuesto Pblico:
a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso
presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos; (*)
(*) Literal modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la
Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:
"d) Regular la programacin con perspectiva multianual;"
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y,
f) Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente
en el Sector Pblico.

Artculo 5.- Entidad Pblica


5.1 Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y exclusivamente para los
efectos de la Ley General, todo organismo con personera jurdica comprendido en los
niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus
respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse;
los Fondos, sean de derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba transferencias
de fondos pblicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los
Organismos Constitucionalmente Autnomos.

5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le aprueba
un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.

Artculo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad


La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el
Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetndose a las disposiciones que emita la
Direccin General del Presupuesto Pblico, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica
y presenta la informacin que se genere as como coordina y controla la informacin de
ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los
que constituyen el marco lmite de los crditos presupuestarios aprobados.

Artculo 7.- Titular de la Entidad


7.1 El Titular de una Entidad es la ms alta Autoridad Ejecutiva. En materia presupuestal
es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el
Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, segn sea el caso. Dicha
Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando lo establezca
expresamente la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico o la norma de
creacin de la Entidad. El Titular es responsable solidario con el delegado.
7.2 El Titular de la Entidad es responsable de:
i. Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con la
Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las disposiciones que
emita la Direccin General del Presupuesto Pblico, en el marco de los principios
de legalidad y presuncin de veracidad, as como otras normas.
ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional
y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas,
Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo.
iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con
su Plan Estratgico institucional.

CAPTULO III
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
Subcaptulo I
El Presupuesto y su contenido

Artculo 8.- El Presupuesto


8.1 El presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado para el logro de
resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas
de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la
expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao
fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.

8.2 Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados por la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los
Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, as
como los presupuestos de las entidades sealadas en el punto 2 del artculo 2 de la Ley
General.

Artculo 9.- Contenido


El Presupuesto comprende:
a) Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao fiscal,
en funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian
dichas obligaciones.
b) Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a lograrse por cada una
de las Entidades con los crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les
aprueba.

Subcaptulo II
Fondos Pblicos

Artculo 10.- Finalidad de los Fondos Pblicos


Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de
sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su
percepcin es responsabilidad de las Entidades competentes con sujecin a las normas
de la materia.

Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del desarrollo
del pas.

Artculo 11.- Estructura de los Fondos Pblicos


Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica y por Fuente
de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza, mediante Resolucin
Directoral de la Direccin General del Presupuesto Pblico:
1. Clasificacin Econmica: Agrupa los fondos pblicos divididos en genrica del
ingreso, subgenrica del ingreso y especfica del ingreso.
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos pblicos que
financian el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de los recursos que
lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Pblico.

Subcaptulo III
Gastos Pblicos

Artculo 12.- Los Gastos Pblicos


Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente,
gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la
atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas por las
Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.

Artculo 13.- Estructura de los Gastos Pblicos


Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Econmica,
Funcional Programtica y Geogrfica, las mismas que son aprobadas mediante
Resolucin Directoral de la Direccin General de Presupuesto Pblico:
1. La Clasificacin Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con crditos
presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
2. Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios
desagregados por funcin, divisin funcional y grupo funcional. A travs de ella se
muestran las grandes lneas de accin que la entidad desarrolla en el cumplimiento
de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus objetivos y metas
contemplados en sus respectivos planes operativos institucionales y presupuestos
institucionales durante el ao fiscal.
1. Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las entidades,
configurndose bajo los criterios de tipicidad.
2. Clasificacin Econmica: Agrupa los crditos presupuestarios por gastos corrientes,
gastos de capital y servicio de deuda, por genrica del gasto, subgenrica del gasto y
especfica del gasto.
3. La Clasificacin Geogrfica: Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al
mbito geogrfico donde est prevista la dotacin presupuestal y la meta, a nivel de
Regin, Departamento, Provincia y Distrito.

TTULO II
EL PROCESO PRESUPUESTARIO

Artculo 14.- Fases del proceso presupuestario


14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin, Formulacin,
Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto, de conformidad con la Ley Marco de
la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112. Dichas fases se
encuentran reguladas genricamente por el presente Ttulo y complementariamente por
las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las Directivas que emita la Direccin
General del Presupuesto Pblico.

14.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las


reglas y metas fiscales establecidas en el Marco Macroeconmico Multianual a que se
refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por
la Ley N 27958. (*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley
30099, publicada el 31 octubre 2013, que entr en vigencia a partir del 01 enero
2015.

La estabilidad a que se refiere el prrafo precedente se entiende como una situacin de


sostenibilidad de las finanzas pblicas, considerada en trminos de capacidad de
financiacin en concordancia con el principio general contenido en la citada Ley y
conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Pblico.

CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA

Artculo 15.- Programacin Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economa y


Finanzas
15.1 La Fase de Programacin Presupuestaria, en adelante Programacin, se sujeta a las
proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad
y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958. (*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley
30099, publicada el 31 octubre 2013, que entr en vigencia a partir del 01 enero
2015.

15.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin General del


Presupuesto Pblico, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobacin, los
lmites de los crditos presupuestarios que corresponder a cada Entidad que se financie
total o parcialmente con fondos Tesoro Pblico. Dichos lmites son programados en
funcin a lo establecido en el Marco Macroeconmico Multianual y de los topes mximos
de gasto no financiero del Sector Pblico, quedando sujetas a la Ley General todas las
disposiciones legales que limiten la aplicacin de lo dispuesto en el presente numeral.

15.3 Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Pblico coordinan
anualmente con el Ministerio de Economa y Finanzas los lmites de los crditos
presupuestarios que les corresponder a cada una de ellas en el ao fiscal, en funcin de
los topes de gasto no financiero del Sector Pblico, estando sujetas a la Ley General.

15.4 Los lmites de los crditos presupuestarios estn constituidos por la estimacin de
ingresos que esperan percibir las Entidades, as como los fondos pblicos que le han sido
determinados y comunicados por el Ministerio de Economa y Finanzas, a ms tardar
dentro de los primeros cinco (5) das hbiles del mes de junio de cada ao.

15.5 El procedimiento para la distribucin y transferencia de fondos pblicos a los


Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efecta conforme al marco legal vigente y
de la siguiente manera:
a) Los ndices de distribucin del Fondo de Compensacin Regional - FONCOR son
aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas mediante Resolucin Ministerial,
previo informe favorable del Consejo Nacional de Descentralizacin - CND, sobre la
base de la propuesta que para tal fin emita la Direccin General de Asuntos
Econmicos y Sociales - DGAES de dicho ministerio.
En el caso de los fondos pblicos que se incorporen al Fondo de Compensacin
Regional - FONCOR provenientes de los procesos de privatizacin y concesiones, la
Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales coordinar con el sector que acta
como concedente en dichos procesos a fin de determinar la propuesta de distribucin.
b) Los ndices de distribucin de la Regala Minera, Canon Minero, Canon
Hidroenergtico, Canon Pesquero, Canon Gasfero, Canon y Sobrecanon Petrolero,
Canon Forestal, del Fondo de Compensacin Municipal - FONCOMUN y la
Participacin en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economa y
Finanzas, mediante Resolucin Ministerial, sobre la base de los clculos que para tal
efecto formule la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, considerando
los criterios establecidos en el marco legal correspondiente.
c) El CND, sobre la base de los ndices de la distribucin aprobados a los que se
refieren los literales precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, segn sea el caso, comunicndolos a la
Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico para que sta a su vez los
transfiera a travs del Banco de la Nacin, a los Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales segn corresponda.
d) Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos
Ordinarios para los Gobiernos Regionales son distribuidos mensualmente por el MEF
a los Gobiernos Regionales a travs de la Direccin General del Presupuesto Pblico
conforme a sus directivas respectivas. La estimacin de los citados fondos pblicos
se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

15.6 Los ndices de distribucin del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha
Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban, a propuesta
de la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES, mediante
Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.

Artculo 16.- Programacin en los Pliegos Presupuestarios


16.1 Los Pliegos para efecto de la programacin, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo precedente, toman en cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepcin de los provenientes del Tesoro
Pblico, se tendrn en cuenta las tendencias de la economa, las estacionalidades y
los efectos coyunturales que puedan estimarse, as como los derivados de los
cambios previstos por la normatividad que los regula.
b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarn a travs de crditos presupuestarios,
principalmente orientados a los programas presupuestales, a los que se hace
referencia en el prrafo 78.3 del artculo 78 de la presente Ley, en los cuales se
establece una relacin de causalidad, debidamente sustentada, entre actividades,
productos y resultados vinculados a objetivos de poltica pblica, de conformidad con
la escala de prioridades y las polticas de gasto priorizadas por el titular del pliego. La
escala de prioridades es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el
titular del pliego, en funcin a la misin, propsitos y funciones que persigue la
entidad, atendiendo a lo dispuesto en el prrafo 16.3 del presente artculo y el artculo
70, prrafo 70.1 de la Ley General.

16.2 El monto proveniente del Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos por el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de sus rganos competentes, el que ser
adicionado a los ingresos sealados en el numeral 16.1 literal a) del presente artculo,
constituyendo el lmite del crdito presupuestario que atender los gastos del Pliego.

16.3 La previsin de gastos debe considerar, primero, los gastos de funcionamiento de


carcter permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante, no
vinculados a proyectos de inversin, as como sus respectivas cargas sociales; segundo,
los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional; tercero, el
mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversin; cuarto, las
contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban preverse; quinto, los
proyectos en ejecucin; y finalmente, la ejecucin de nuevos proyectos.

16.4 Para efecto de la programacin de gastos, en el caso de los nuevos proyectos a que
hace mencin el numeral precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, slo
podrn programar los gastos que se requieran en el ao fiscal respectivo, atendiendo a
que el plazo de ejecucin del proyecto, segn su declaratoria de viabilidad, no haya
superado el ao subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria.

16.5 Se consideran los proyectos de inversin que se sujeten a las disposiciones del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Artculo 17.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito y por Donaciones y


Transferencias
Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito externo e interno, cuando
sean mayores a un ao, as como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo
en el caso de operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco
Macroeconmico Multianual de acuerdo al programa econmico del Gobierno, slo se
presupuestan cuando:
a) Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de
acuerdo a la legislacin aplicable; o
b) Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.

CAPTULO II
FORMULACIN PRESUPUESTARIA

Artculo 18.- Fase de Formulacin Presupuestaria


18.1 En la Fase de Formulacin Presupuestaria, en adelante Formulacin, se determina la
estructura funcional-programtica del pliego, la cual debe reflejar la lgica de las
intervenciones definidas con un enfoque por resultados para lograr los objetivos
institucionales y los de poltica pblica, debiendo estar diseada a partir de las categoras
presupuestarias consideradas en el clasificador presupuestario respectivo. Asimismo, se
determinan las metas en funcin de la escala de prioridades y se consignan las cadenas
de gasto y las respectivas fuentes de financiamiento.

18.2 La estructura de la cadena funcional-programtica es propuesta, considerando los


criterios de tipicidad y atipicidad, por la Direccin General del Presupuesto Pblico, a los
pliegos para su aprobacin.

Artculo 19.- Medios informticos


La propuesta y dems documentacin vinculada a la formulacin del presupuesto del
Pliego se tramitar sirvindose de los medios informticos que para tal efecto el Ministerio
de Economa y Finanzas pondr a disposicin de las Entidades, fijando la Direccin
General del Presupuesto Pblico los procedimientos y plazos para su presentacin y
sustentacin.

CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

Artculo 20.- Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico


De conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico se estructura en las siguientes secciones:
a) Gobierno Central
Comprende los crditos presupuestarios aprobados a los pliegos del Gobierno Nacional
representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y sus Instituciones
Pblicas Descentralizadas. Asimismo, se consideran comprendidos en el Gobierno
Nacional, en calidad de pliegos, el Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones,
Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de
la Repblica, Tribunal Constitucional, Universidades Pblicas, los organismos
reguladores, recaudadores y supervisores; y, dems Entidades que cuenten con un
crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

b) Instancias Descentralizadas
Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles de Gobierno
Regional y Gobierno Local.

Artculo 21.- Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico y la


Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico
21.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Pblico, preparados por la Direccin General del Presupuesto
Pblico, son sometidos por el Ministerio de Economa y Finanzas a la aprobacin del
Consejo de Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la Repblica
al Poder Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos
por la Constitucin Poltica del Per.

21.2 El proyecto de ley de presupuesto del sector pblico contiene una parte normativa
que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria, y est acompaado de la
documentacin complementaria siguiente:
a) Exposicin de Motivos, sealando los objetivos de poltica fiscal y los supuestos
macroeconmicos que sern tomados del Marco Macroeconmico Multianual del ao
correspondiente, en que se sustenta el proyecto de ley de presupuesto del sector
pblico.
b) Anexo de Subvenciones para Personas Jurdicas.
c) Cuadros Resmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos, que incluyen la relacin
de cuotas a organismos internacionales.
d) Informacin del presupuesto de los pliegos del Gobierno Nacional y de los gobiernos
regionales, detallado por: pliego, funcin, programa, subprograma, actividad/proyecto,
componente, meta y genrica de gasto.
e) Informacin de los ingresos para los pliegos del Gobierno Nacional y de los gobiernos
regionales, detallado por: pliego, genrica de ingresos y subgenrica.
f) Informacin de avances de desempeo y de metas de los Programas
Presupuestales.
La informacin a que se refiere el prrafo 21.2 se remite en formato electrnico.

Artculo 22.- Aprobacin del Presupuesto


Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico, aprobadas por el Congreso de la
Repblica, as como los dems presupuestos, constituyen el total del crdito
presupuestario, que comprende el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal. A
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico se acompaan los estados de gastos del
presupuesto que contienen los crditos presupuestarios estructurados siguiendo las
clasificaciones: Institucional, Funcional-Programtico, Grupo Genrico de Gasto y por
Fuentes de Financiamiento.

Artculo 23.- Aprobacin y Presentacin de los Presupuestos Institucionales de


Apertura
23.1 Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del
Gobierno Nacional se aprueban a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao fiscal.

Para tal efecto, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Pblico,
el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General del Presupuesto
Pblico, remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del
Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y especfica del ingreso, y de Egresos por
Unidad Ejecutora, de ser el caso, Funcin, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto,
Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento, para los fines
de la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura.

23.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos
Institucionales de Apertura, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de
aprobados, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso
de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin General del
Presupuesto Pblico.

Artculo 24.- Publicacin


24.1 La Ley de Presupuesto del Sector Pblico se publica en el Diario Oficial El Peruano,
as como en el portal de transparencia econmica del Ministerio de Economa y Finanzas
antes del inicio del respectivo ao fiscal.

24.2 Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, as como los Presupuestos de las dems Entidades a
que se refiere el Captulo VI del Ttulo II de la Ley General, son editados y publicados en
documento especial por la Direccin General del Presupuesto Pblico.

CAPTULO IV
EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Subcaptulo l
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 25.- La Fase de Ejecucin Presupuestaria


La Ejecucin Presupuestaria, en adelante Ejecucin, est sujeta al rgimen del
presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley General, se inicia el 1 de
enero y culmina el 31 de diciembre de cada ao fiscal. Durante dicho perodo se perciben
los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los crditos
presupuestarios autorizados en los Presupuestos.

Artculo 26.- Exclusividad de los Crditos Presupuestarios


26.1 El crdito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la que haya
sido autorizado en los presupuestos, o la que resulte de las modificaciones
presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General. Entindese por crdito
presupuestario a la dotacin consignada en el Presupuesto del Sector Pblico, as como
en sus modificaciones, con el objeto de que las entidades puedan ejecutar gasto pblico.

26.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de


administracin, los contratos y/o convenios as como cualquier actuacin de las
Entidades, que afecten gasto pblico deben supeditarse, de forma estricta, a los crditos
presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos condicionen su
aplicacin a crditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los
Presupuestos, bajo sancin de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la
persona que autoriza el acto.

Artculo 27.- Limitaciones de los Crditos Presupuestarios


27.1 Los crditos presupuestarios tienen carcter limitativo. No se pueden comprometer ni
devengar gastos, por cuanta superior al monto de los crditos presupuestarios
autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos
o de administracin que incumplan esta limitacin, sin perjuicio de las responsabilidades
civil, penal y administrativa que correspondan.

27.2 Con cargo a los crditos presupuestarios slo se pueden contraer obligaciones
derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o gastos en general
que se realicen dentro del ao fiscal correspondiente.

27.3 Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones se
sujetan al presupuesto institucional para el ao fiscal. En el caso de los nuevos contratos
de obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecucin superen el ao fiscal, deben contener,
obligatoriamente y bajo sancin de nulidad, una clusula que establezca que la ejecucin
de los mismos est sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad, en
el marco de los crditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos
correspondientes.

Artculo 28.- Control presupuestal de los gastos


La Direccin General del Presupuesto Pblico realiza el control presupuestal, que
consiste, exclusivamente, en el seguimiento de los niveles de ejecucin de egresos
respecto a los crditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico y sus modificaciones, en el marco de lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley
Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.

Artculo 29.- Ejercicio Presupuestario


El ejercicio presupuestario comprende el ao fiscal y el perodo de regularizacin:
a) Ao Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y
gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el
31 de diciembre. Slo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos,
cualquiera sea el perodo del que se deriven, as como se ejecutan las obligaciones
de gasto que se hayan devengado hasta el ltimo da del mes de diciembre, siempre
que corresponda a los crditos presupuestarios aprobados en los Presupuestos.
b) Perodo de Regularizacin, en el que se complementa el registro de la informacin de
ingresos y gastos de las Entidades sin excepcin; ser determinado por la Direccin
General del Presupuesto Pblico mediante Directiva, conjuntamente con los rganos
rectores de los otras sistemas de administracin financiera; sin exceder el 31 de
marzo de cada ao.

Artculo 29-A.- Programacin de Compromisos Anual (PCA)


La Programacin de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de programacin del
gasto pblico de corto plazo por toda fuente de financiamiento, que permite compatibilizar
la programacin de caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento
para el ao fiscal respectivo, en el marco de la disciplina fiscal y el Marco
Macroeconmico Multianual. Dicho instrumento es revisado y actualizado sobre la base
de la informacin que proporcionen los pliegos, de manera trimestral, siendo autorizado
por la Direccin General del Presupuesto Pblico, mediante resolucin directoral.
Mediante resolucin directoral se establecen los procedimientos, mecanismos y
formalidades para la determinacin, revisin y actualizacin de la PCA.

La determinacin de la PCA no convalida los actos o acciones que no se cian a la


normativa vigente, correspondiendo al rgano de Control Interno o el que haga sus veces
en el pliego verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada
caso.

Artculo 30.- (Artculo derogado por la Tercera Disposicin Complementaria Modificatoria


de la Ley N 29626)

Artculo 31.- Control de la Legalidad


31.1 La Contralora General de la Repblica y los rganos de Control Interno de las
Entidades supervisan la legalidad de la ejecucin del presupuesto pblico comprendiendo
la correcta gestin y utilizacin de los recursos y bienes del Estado, segn lo estipulado
en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control de la Contralora General de la
Repblica - Ley N 27785.

31.2 El Congreso de la Repblica fiscaliza la ejecucin presupuestaria.

Subcaptulo II
Gestin Presupuestaria de los Fondos y Gastos Pblicos

Artculo 32.- Ejecucin de los fondos pblicos


La ejecucin de los fondos pblicos se realiza en las etapas siguientes:
a) Estimacin
b) Determinacin
c) Percepcin

La Estimacin es el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera
alcanzar durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de
ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin.

La Determinacin es el acto por el que se establece o identifica con precisin el concepto,


el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe efectuar un pago o
desembolso de fondos a favor de una Entidad.
La Percepcin es el momento en el cual se produce la recaudacin, captacin u obtencin
efectiva del ingreso.

Artculo 33.- Ejecucin del gasto pblico


La ejecucin del gasto pblico comprende las etapas siguientes:
a) Compromiso
b) Devengado
c) Pago

Artculo 34.- Compromiso


34.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de
los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por
un importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los crditos
presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas. El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin
de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe
afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe
del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.

34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco de los
crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao fiscal. Las acciones
que contravengan lo antes establecido generan las responsabilidades correspondientes.

Artculo 35.- Devengado


35.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago,
derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin
documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el derecho del
acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe afectarse al Presupuesto Institucional,
en forma definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto.

35.2 El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional
de Tesorera.

Artculo 36.- Pago


36.1 El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de
la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial
correspondiente. Se prohbe efectuar pago de obligaciones no devengadas.

36.2 El pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de
Tesorera.

Artculo 37.- Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminacin


del ao fiscal
37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao fiscal
pueden afectarse al Presupuesto Institucional del perodo inmediato siguiente, previa
anulacin del registro presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal caso, se imputan
dichos compromisos a los crditos presupuestarios aprobados para el nuevo ao fiscal.
37.2 Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal se
cancelan durante el primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad
financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron
afectados.

37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni


devengar gastos con cargo al ao fiscal que se cierra en esa fecha.

Subcaptulo III
Modificaciones Presupuestarias

Artculo 38.- Modificacin presupuestaria


Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en los
Presupuestos del Sector Publico slo podrn ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los lmites y con arreglo al procedimiento establecido en el
presente Subcaptulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programtico

Artculo 39.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional


39.1 Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Crditos
Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley:
a) Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los crditos
presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de los
montos establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico; y,
b) Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de crditos presupuestarios
entre pliegos.

39.2 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Crditos


Suplementarios de los fondos pblicos administrados por dichos niveles de gobierno se
aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal segn sea el caso.

Artculo 40.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico


40.1 Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programtico que se
efectan dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las
habilitaciones y las anulaciones que varen los crditos presupuestarios aprobados por el
Presupuesto Institucional para las actividades y proyectos, y que tienen implicancia en la
estructura funcional programtica compuesta por las categoras presupuestarias que
permiten visualizar los propsitos a lograr durante el ao fiscal:
a) Las Anulaciones constituyen la supresin total o parcial de los crditos
presupuestarios de actividades o proyectos.
b) Las Habilitaciones constituyen el incremento de los crditos presupuestarios de
actividades y proyectos con cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto, o
de otras actividades y proyectos.
40.2 Las modificaciones presupuestaras en el nivel Funcional Programtico son
aprobadas mediante Resolucin del Titular, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o
de la que haga sus veces en la Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de
aprobacin, a travs de disposicin expresa, la misma que debe ser publicada en el Diario
Oficial El Peruano.
CONCORDANCIAS:
R. N 008-2014-INGEMMET-PCD

Artculo 41.- Limitaciones a las modificaciones presupuestarias en el Nivel


Funcional Programtico
41.1 Durante la ejecucin del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias en el nivel
Funcional Programtico se sujetan a las limitaciones siguientes:
a) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de anulaciones: si luego de
haberse cumplido el fin para el que estuvieron previstos generan saldos; si se
suprime la finalidad; si existe un cambio en la prioridad de los objetivos institucionales
o si las proyecciones muestran que al cierre del ao fiscal arrojen saldos de libre
disponibilidad, como consecuencia del cumplimiento o la supresin total o parcial de
metas presupuestarias.
b) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de habilitaciones si las
proyecciones al cierre del ao fiscal muestran dficit respecto de las metas
programadas o si se incrementan o crean nuevas metas presupuestarias.
c) No se podrn autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones
presupuestarias, vinculadas a gastos de inversin.

CONCORDANCIAS:
D.Leg. N 1153, Quinta Disp. Comp. Transit. (Exoneracin)
Ley N 30114, Sexagsima Quinta Disp. Comp. Final
D.U. N 003-2014, nica Disp. Comp. Final (Exoneracin)
D.U. N 005-2014, Art. 2 (Financiamiento de acciones de mantenimiento)
(*) De conformidad con la Vigsima Primera Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se autoriza, que para efectos de lo
establecido en la citada disposicin, los pliegos del Gobierno Nacional bajo sus
alcances quedan exonerados de lo establecido en el presente literal. La citada
disposicin entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2016.

(*) De conformidad con la Vigsima Stima Disposicin Complementaria Final de la


Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se autoriza a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Universidades Pblicas, a utilizar hasta un
cuarenta por ciento (40%) de los recursos provenientes del canon, sobrecanon y
regala minera, as como de los saldos de balance generados por dichos conceptos,
para ser destinado a acciones de mantenimiento. Para tal efecto, las entidades
quedan exoneradas de lo dispuesto en el literal c) del presente numeral. Los
Gobiernos Regionales o los Gobiernos Locales que tengan autorizacin legal
expresa respecto al uso de los recursos provenientes del canon, sobrecanon y
regala minera, en porcentaje mayor a lo establecido en el citado artculo, se rigen
por lo establecido en dicha autorizacin. La citada disposicin entra en vigencia a
partir del 1 de enero de 2016.

(*) De conformidad con la Sexagsima Tercera Disposicin Complementaria Final


de la Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se autoriza al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, durante el Ao Fiscal 2016, a realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, con cargo a su
presupuesto institucional, a favor del Ministerio de Defensa - Ejrcito del Per y
Fuerza Area Peruana, y a favor del Ministerio del Interior - Polica Nacional del
Per, para realizar estudios de preinversin y ejecutar obras de infraestructura,
realizar el mantenimiento, mejora o rehabilitacin y equipamiento, segn
corresponda, de los Aerdromos de Las Palmas en Lima y Teniente Bergerie en
Iquitos, con la finalidad de asegurar la operatividad de dichos Aerdromos. Para tal
fin, se excepta al Ministerio de Transportes y Comunicaciones de lo dispuesto en
el presente literal. La referida disposicin entra en vigencia a partir del 1 de enero
de 2016.

41.2 No estn sujetas a las limitaciones mencionadas en el numeral precedente las


modificaciones en el nivel Funcional Programtico que se produzcan como consecuencia
de la creacin, desactivacin, fusin o reestructuracin de Entidades, o cuando se realice
el traspaso de Actividades o Proyectos de un pliego a otro.

Artculo 42.- Incorporacin de mayores fondos pblicos


42.1 Las incorporaciones de mayores fondos pblicos que se generen como
consecuencia de la percepcin de determinados ingresos no previstos o superiores a los
contemplados en el presupuesto inicial, son aprobados mediante resolucin del Titular de
la Entidad cuando provienen de:
a) Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por
operaciones oficiales de crdito que se produzcan durante el ao fiscal.
b) La recuperacin en dinero, resultado de la venta de alimentos y productos, en el
marco de Convenios Internacionales.
c) Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de
Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se
constituyen en recursos financieros para dar cobertura a los crditos presupuestarios
previstos en el presupuesto institucional. El presente literal tambin comprende los
saldos de balance generados por la monetizacin de alimentos y productos.
d) Los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios
que no se hayan utilizado al 31 de diciembre del ao fiscal constituyen saldos de
balance y son registrados financieramente cuando se determine su cuanta. Durante
la ejecucin presupuestaria, dichos recursos se podrn incorporar para financiar la
creacin o modificacin de metas presupuestarias de la entidad, que requieran mayor
financiamiento. Los recursos financieros incorporados mantienen la finalidad para los
cuales fueron asignados en el marco de las disposiciones legales vigentes.

El Saldo de Balance de las Fuentes de Financiamiento recursos por operaciones oficiales


de crdito y donaciones y transferencias que requiera de contrapartida, ser asumida,
exclusivamente, con cargo al respectivo presupuesto institucional aprobado para el pliego.

42.2 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el


presupuesto de los organismos reguladores, recaudadores, supervisores, as como de
cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Pblico, es incorporada
en sus respectivos presupuestos, mediante la resolucin del Titular correspondiente,
previo informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas respecto al cumplimiento
de las metas del Marco Macroeconmico Multianual.

42.3 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el


presupuesto de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, es aprobada mediante resolucin del Titular
correspondiente. La Direccin General del Presupuesto Pblico sobre la base de dichas
Resoluciones propone el proyecto de Decreto Supremo que aprueba las modificaciones al
Presupuesto Consolidado de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de
los Gobiernos Regionales y Gobiernos locales.
(*) De conformidad con la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley N
30114, publicada el 02 diciembre 2013, se dispone que a partir de la vigencia de la
citada Ley, que lo dispuesto en el presente artculo, es aplicable para la
incorporacin de los recursos directamente recaudados del Ministerio de la
Produccin en los organismos pblicos de dicho sector en el marco de lo dispuesto
por el artculo 17 del Decreto Ley 25977, Ley General de la Pesca, y el artculo 27 de
su reglamento, aprobado por Decreto Supremo 012-2001-PE, concordado con el
Decreto Supremo 002-2008-PRODUCE. La citada Ley entr en vigencia a partir del 1
de enero de 2014.

Artculo 43.- Incorporacin de los Intereses


43.1 Los intereses generados por depsitos efectuados por las Entidades provenientes de
fuentes distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por operaciones ofciales de
crdito externo, se incorporan, mediante Resolucin del Titular de la Entidad, en sus
respectivos presupuestos, y en su caso, en las Fuentes de Financiamiento que los
generan, previo a su ejecucin

43.2 Los intereses de la fuente de financiamiento recursos por operaciones oficiales de


crdito externo en el Gobierno Nacional se incorporan en la fuente de financiamiento
Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al numeral 41.2 del artculo 41
de la Ley General. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos
intereses se incorporan en los respectivos presupuestos, en la fuente que los genera
salvo que se est ejecutando la garanta de aval por parte del Estado, en cuyo caso los
intereses deben ser depositados en el Tesoro Pblico, los cuales sern devueltos por este
ltimo al respectivo Gobierno Regional o Local, segn sea el caso, a la cancelacin del
prstamo avalado.

43.3 Los fondos pblicos provenientes de intereses correspondientes a Donaciones y


Transferencias se utilizan de acuerdo a los trminos establecidos en los respectivos
Convenios y Contratos que hubieren dado lugar a dichas operaciones.

Subcaptulo IV
Reserva de Contingencia.

Artculo 44.- Reserva de Contingencia


Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico consideran una Reserva de Contingencia
que constituye un crdito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de
Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura
no pueden ser previstos en los Presupuestos de los Pliegos. El importe del crdito
presupuestario global no ser menor al uno por ciento (1%) de los ingresos
correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios que financia la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico. (*)
(*) De conformidad con la Trigsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 30281, publicada el 04 diciembre 2014, se autoriza para realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional a favor del Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), hasta por el monto de S/. 29 353
000,00 (VEINTINUEVE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL Y 00/100
NUEVOS SOLES), con cargo a los recursos a los que hace referencia el presente
artculo, en el marco del Programa Presupuestal 079: Acceso de la Poblacin a la
Identidad a cargo del RENIEC, previo cumplimiento de las acciones que debe
efectuar el RENIEC, las que se establecen mediante decreto Supremo refrendado
por el ministro de Desarrollo e Inclusin Social. Dichas modificaciones
presupuestarias se realizan hasta el primer trimestre del Ao Fiscal 2015.

(*) De conformidad con la Trigsima Quinta Disposicin Complementaria Final de la


Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se autoriza para realizar
modificaciones presupuestarias a nivel institucional en favor del Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), hasta por el monto de S/. 22 000 000,00
(VEINTIDOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES), con cargo a los recursos a los
que hace referencia el presente artculo, en el marco del Programa Presupuestal
079: Acceso de la Poblacin a la Identidad a cargo del RENIEC, previo cumplimiento
de las acciones que debe efectuar el RENIEC, las que se establecen mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Desarrollo e Inclusin Social.
Dichas modificaciones presupuestarias se realizan hasta el primer trimestre del Ao
Fiscal 2016.

Artculo 45.- Modificaciones con cargo a la Reserva de Contingencia


Las Transferencias o Habilitaciones que se efecten con cargo a la Reserva de
Contingencia se autorizan mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas. Las modificaciones presupuestarias destinadas a la distribucin
interna se autorizan por Resolucin del Titular del Pliego Presupuestario.

CAPTULO V
EVALUACIN PRESUPUESTARIA

Artculo 46.- La Fase de Evaluacin Presupuestaria


En la fase de Evaluacin Presupuestaria, en adelante Evaluacin, se realiza la medicin
de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras
observadas, en relacin a lo aprobado en los presupuestos del Sector Pblico, utilizando
instrumentos tales como indicadores de desempeo en la ejecucin del gasto. Esta
evaluacin constituye fuente de informacin para fase de programacin presupuestaria,
concordante con la mejora de la calidad del gasto pblico.

Artculo 47.- Evaluacin a cargo de las Entidades


47.1 Las Entidades deben determinar los resultados de la gestin presupuestaria, sobre la
base del anlisis y medicin de la ejecucin de ingresos, gastos y metas as como de las
variaciones observadas sealando sus causas, en relacin con los programas, proyectos
y actividades aprobados en el Presupuesto.

47.2 La Evaluacin se realiza en periodos semestrales, sobre los siguientes aspectos:


a) El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las Metas
Presupuestarias previstas.
b) La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias.
c) Avances financieros y de metas fsicas.

47.3 La Evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los cuarenta y cinco (45)
das calendario siguientes al vencimiento del mismo. La Evaluacin de los dos semestres
se realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes de culminado el
perodo de regularizacin.

47.4 En la evaluacin presupuestal de ejecucin del Presupuesto del Sector Pblico, las
entidades pblicas incorporarn, en el anlisis, la incidencia en polticas de equidad de
gnero.

El Poder Ejecutivo definir, progresivamente, las entidades pblicas, y los programas,


actividades y proyectos que incorporen en la evaluacin presupuestal dicha incidencia.

47.5 Este enfoque se incorpora como criterio de anlisis en las evaluaciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, en los casos de proyectos productivos y de promocin para
acceder al mercado, crdito, trabajo y, a servicios sociales bsicos de educacin, salud y
justicia.

Artculo 48.- Evaluacin en trminos financieros a cargo del Ministerio de Economa


y Finanzas
48.1 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General del
Presupuesto Pblico, efecta la Evaluacin en trminos financieros y en perodos
trimestrales, la cual consiste en la medicin de los resultados financieros obtenidos y el
anlisis agregado de las variaciones observadas respecto de los crditos presupuestarios
aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

48.2 Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario siguientes al
vencimiento de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre que se
realiza dentro de los treinta (30) das siguientes de culminado el perodo de
regularizacin.

Artculo 49.- Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria


49.1 La evaluacin global de la Gestin Presupuestaria se efecta anualmente y est a
cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General del
Presupuesto Pblico, la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y la Direccin General
de Asuntos Econmicos y Sociales, entre otras dependencias y Entidades.

49.2 La evaluacin global consiste en la revisin y verificacin de los resultados obtenidos


durante la gestin presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeo y
reportes de logros de las Entidades.

49.3 La Evaluacin global se efecta dentro de los quince (15) das calendario siguientes
al plazo de la evaluacin de los dos semestres al que se hace referencia en el artculo
46.3.

Artculo 50.- Remisin y Publicacin


Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes de vencido el plazo para su elaboracin, a la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General
de la Repblica. En el caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas, se presenta dentro de los quince (15) das calendario siguientes de vencido el
plazo para su elaboracin.
La Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria ser publicada por el Ministerio de
Economa y Finanzas en el Portal de Transparencia Econmica.

Artculo 51.- Suministro de Informacin


Todas las Entidades Pblicas estn obligadas a brindar la informacin necesaria para la
medicin del grado de realizacin de los objetivos y metas que les correspondan alcanzar,
conforme lo solicite el Ministerio de Economa y Finanzas a afectos de desarrollar las
evaluaciones que le compete.

CAPTULO VI
DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS
LOCALES, SUS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Y SUS
EMPRESAS, FONAFE Y SUS EMPRESAS Y ESSALUD

Artculo 52.- Programacin y Formulacin


52.1 La programacin de los presupuestos en los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, FONAFE y sus empresas se rige por el criterio de estabilidad en base a las
reglas fiscales y el Marco Macroeconmico Multianual a que se refiere la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958,
y la Ley de Descentralizacin Fiscal - Decreto Legislativo N 955. (*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley
30099, publicada el 31 octubre 2013, que entr en vigencia a partir del 01 enero
2015.

52.2 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales programan y formulan sus
presupuestos de acuerdo a las disposiciones del presente Ttulo que les sean aplicables y
a las normas contenidas en las Directivas que emita la Direccin General del Presupuesto
Pblico.

52.3 La programacin y formulacin de los presupuestos de los Organismos Pblicos


Descentralizados y las empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se
sujetan a las disposiciones establecidas en los Captulos I y II del Ttulo II, con excepcin
de los numerales 15.3 y 16.2 de los artculos 15 y 16 de la Ley General, respectivamente;
asimismo, se sujetan a las disposiciones y a las normas contenidas en las directivas que
emita, para este efecto, la Direccin General del Presupuesto Pblico.

52.4 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -


FONAFE y las empresas bajo su mbito, programan y formulan sus presupuestos sobre la
base de las Directivas que emita dicha Entidad, en el marco de las reglas de estabilidad
en base a las proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N
27958. (*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley
30099, publicada el 31 octubre 2013, que entr en vigencia a partir del 01 enero
2015.

52.5 ESSALUD programa y formula su presupuesto sobre la base de las Directivas que
emita dicha Entidad de conformidad con la Ley N 28006, en el marco de las reglas de
estabilidad en base a las proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N
27958. (*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley
30099, publicada el 31 octubre 2013, que entr en vigencia a partir del 01 enero
2015.

Artculo 53.- Aprobacin


53.1 La aprobacin de los presupuestos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
sus empresas y Organismos Pblicos Descentralizados; del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se
efecta conforme a lo siguiente:

1. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Regionales


a) La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial o la que haga sus veces presenta al Titular del Pliego para su revisin el
proyecto del Presupuesto del Gobierno Regional, la Exposicin de Motivos y los
Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone dicho proyecto al Consejo Regional para su
aprobacin mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a travs de
Resolucin Ejecutiva Regional.

2. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Locales


a) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces presenta al Titular del Pliego
para su revisin el proyecto del Presupuesto Municipal, la Exposicin de Motivos y
los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone el proyecto de presupuesto al Concejo Municipal,
para su aprobacin mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a
travs de Resolucin de Alcalda. El presupuesto referido a las municipalidades
distritales es remitido a la municipalidad provincial a la que pertenezcan.

3. Aprobacin del Presupuesto de los Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas


de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

La aprobacin de los presupuestos de los Organismos Pblicos Descentralizados y


Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se sujetan a las
disposiciones establecidas en el Captulo III del Ttulo II de la Ley General y al siguiente
procedimiento:
a) El Gerente General presenta al Directorio de la Entidad el proyecto de presupuesto
debidamente visado por el gerente de presupuesto o su equivalente, adjuntando la
documentacin sustentatoria correspondiente.
b) El directorio de la Entidad da la conformidad al proyecto de presupuesto, el mismo
que es remitido a la Direccin General del Presupuesto Pblico para su revisin y
aprobacin a nivel consolidado.
c) La Direccin General del Presupuesto Pblico basado en los proyectos revisados, en
las sustentaciones realizadas y en el resultado de las coordinaciones efectuadas con
cada una de las Entidades aprueba el Presupuesto Consolidado de las Entidades
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
d) Una vez aprobado y publicado el citado dispositivo, la Direccin General del
Presupuesto Pblico remite el reporte oficial que contiene el desagregado del
Presupuesto de Ingresos al nivel de Entidad, fuente de financiamiento y especfica del
ingreso, y de Egresos a nivel de Entidad, por Funcin, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y fuente de
financiamiento, para los fines de la aprobacin del Presupuesto Institucional de
Apertura.
e) Las Entidades mediante Acuerdo de Directorio aprueban el presupuesto desagregado
conforme a las disposiciones que regulan dicho acto y las directivas que para tales
efectos emita la Direccin General del Presupuesto Pblico.

53.2 La aprobacin del presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad


Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se sujeta a las directivas que emita el
FONAFE, en el marco de la Ley N 27170.

Artculo 54.- Plazo de la promulgacin o aprobacin y presentacin de los


presupuestos
54.1 Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, sus organismos pblicos
descentralizados y sus empresas; el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas promulgan o aprueban, segn sea el
caso, y presentan sus presupuestos conforme a lo siguiente:
a) Promulgan o aprueban, segn sea el caso, sus respectivos presupuestos dentro de
un plazo que vence el 31 de diciembre de cada ao fiscal anterior a su vigencia.
La resolucin aprobatoria del Presupuesto Institucional de Apertura debe estar
detallada a nivel de Ingresos y de Egresos, por Unidad Ejecutora, de ser el caso, por
Funcin, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo
Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento.

b) Presentan sus presupuestos a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la


Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a
la Direccin General del Presupuesto Pblico. Los plazos de presentacin se
establecern a travs de la Directiva correspondiente que emita la Direccin General
del Presupuesto Pblico o el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, segn sea el caso.

54.2 En caso de que el Consejo Regional o Concejo Municipal no aprueben sus


presupuestos dentro del plazo fijado en el presente artculo, el Titular del Pliego mediante
la Resolucin correspondiente aprobar, en un plazo que no exceder de los cinco (5)
das calendario siguientes de iniciado el ao fiscal, el proyecto de presupuesto que fuera
propuesto al Consejo o Concejo, respectivamente.

Artculo 55.- Ejecucin


55.1 Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus Organismos Pblicos
Descentralizados y sus Empresas se sujetan a las disposiciones de ejecucin
presupuestaria establecidas en la Ley General y la Ley del Presupuesto del Sector
Pblico, en la parte que les sean aplicables, y a las Directivas que, para tal efecto, emita
la Direccin General del Presupuesto Pblico.

55.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -


FONAFE y sus empresas se sujetan a las Directivas que emita el FONAFE en el marco
de la Ley N 27170.

Artculo 56.- Evaluacin


56.1 La evaluacin de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, sus organismos
pblicos descentralizados y sus empresas, sobre los resultados de la gestin
presupuestaria, se sujetan a lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley General, conforme a
las disposiciones que, para tal efecto, se emitan y las coordinaciones que se efecten
segn corresponda.

56.2 La evaluacin del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del


Estado - FONAFE y sus empresas sobre su situacin econmica y financiera.

56.3 Las evaluaciones a que se refiere el presente artculo se presentan a la Comisin de


Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la
Contralora General de la Repblica, a la Direccin General del Presupuesto Pblico y al
Titular del sector al que pertenece la Entidad, dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes de vencido el plazo para su elaboracin.

Artculo 57.- Integracin de los presupuestos


Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente Captulo sern
integrados por la Direccin General del Presupuesto Pblico, para fines de informacin y
otras acciones vinculadas a las diferentes fases del proceso presupuestario.

TTULO III
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIN PRESUPUESTARIA

CAPTULO I
DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA LA GESTION DEL PRESUPUESTO

Artculo 58.- Unidades ejecutoras


Los titulares de los pliegos presupuestarios proponen a la Direccin General del
Presupuesto Pblico la creacin de unidades ejecutoras, debiendo contar para dicha
creacin con un presupuesto anual por toda fuente de financiamiento no inferior a DIEZ
MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 10 000 000,00).

Las unidades ejecutoras se crean para el logro de objetivos y la contribucin de la mejora


de la calidad del servicio pblico, y con sujecin a los siguientes criterios:
a) Especializacin funcional, cuando la entidad cuenta con una funcin relevante, cuya
administracin requiere independencia a fin de garantizar su operatividad.
b) Cobertura del servicio, cuando se constituye por la magnitud de la cobertura del
servicio pblico que presta la entidad.

Excepcionalmente, se podr tomar en cuenta como criterio los factores geogrficos


cuando la ubicacin geogrfica limita la adecuada prestacin y administracin del servicio
pblico.

Asimismo, para la creacin de unidades ejecutoras, la entidad debe contar con los
recursos necesarios humanos y materiales para su implementacin, no pudiendo
demandar recursos adicionales a nivel de pliego presupuestario y cumplir con los dems
criterios y requisitos que establezca la Direccin General del Presupuesto Pblico.
(*) De conformidad con la Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N
30114, publicada el 02 diciembre 2013, se dispone que a partir de la vigencia de la
citada Ley, y con el propsito de fortalecer la provisin de los servicios que presta
el Estado a la poblacin, dispnese que las entidades pblicas del Gobierno
Nacional pueden establecer medidas con el objeto de desconcentrarse a zonas del
pas que requieran mayor asistencia tcnica. De ser necesario, el Ministerio de
Economa y Finanzas puede autorizar la creacin de unidades ejecutoras
exceptuando del monto establecido en el artculo 58 de la Ley 28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Pblico. La citada Ley entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2014.

(*) De conformidad con la Septuagsima Primera Disposicin Complementaria Final


de la Ley N 30281, publicada el 04 diciembre 2014, se dispone que, la creacin de
las unidades ejecutoras indicadas en la citada disposicin, durante el Ao Fiscal
2015, se sujeta al presupuesto institucional de las entidades respectivas en las que
se creen, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico, y para tal efecto, los
pliegos presupuestarios que propongan su creacin quedan exceptuados slo del
requisito del monto del presupuesto anual por toda fuente de financiamiento
establecido en el presente artculo. La referida disposicin entra en vigencia a partir
del 1 de enero de 2015.

CONCORDANCIAS:
Ley N 30372, Septuagsima Sexta Disp. Comp. Final

Artculo 59.- Tipos de Ejecucin Presupuestal de las Actividades, Proyectos y


Componentes
La ejecucin de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos Componentes,
de ser el caso, se sujeta a los siguientes tipos:
a) Ejecucin Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con su personal e
infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos
as como de sus respectivos Componentes.
b) Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecucin fsica y/o
financiera de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos Componentes,
es realizada por una Entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato o
convenio celebrado con una Entidad privada, o con una Entidad pblica, sea a ttulo
oneroso o gratuito.

Artculo 60.- De las Subvenciones a Personas Jurdicas


60.1 Las subvenciones que se otorguen a personas jurdicas, no pertenecientes al Sector
Pblico en los aos fiscales correspondientes, deben estar consideradas en anexo de la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico, debiendo contar con el financiamiento respectivo
y el informe tcnico sustentatorio de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
en la Entidad correspondiente, bajo responsabilidad.

60.2 Slo por decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se
podrn otorgar subvenciones adicionales, exclusivamente para fines sociales, a las
contenidas en el citado anexo, debiendo para tal efecto contar con el informe tcnico de la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces y el financiamiento correspondiente en el
Presupuesto Institucional respectivo. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales las subvenciones se sujetan, estrictamente, a sus recursos directamente
recaudados, debiendo ser aprobadas mediante el Acuerdo respectivo, previo informe
favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la Entidad.

60.3 Los documentos sustentatorios de las subvenciones con cargo a cualquier fuente de
financiamiento, a favor de personas jurdicas nacionales del sector privado, deben ser
presentados anualmente, dentro de los primeros treinta (30) das de entrada en vigencia
de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Los documentos son los siguientes:
a) Declaracin Jurada de las subvenciones que recibe del sector pblico;
b) Rendicin de Cuenta correspondiente a la asignacin percibida en el ao fiscal
anterior, cuando corresponda;
c) Metas y presupuestos de gastos debidamente fundamentados;
d) Cronograma mensual de ejecucin fsica y financiera; y,
e) Evaluacin y anlisis costo beneficio de la subvencin.

60.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la entidad debe informar
dentro de los cuarenta y cinco (45) das de finalizado el ao fiscal, a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la
Contralora General de la Repblica y a la Direccin General del Presupuesto Pblico, los
resultados alcanzados y el costo beneficio de las subvenciones otorgadas.

Artculo 61.- Percepcin de menores fondos pblicos


En ningn caso la menor recaudacin, captacin y obtencin de fondos pblicos por
Fuentes de Financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios da lugar a
compensaciones con cargo a los fondos pblicos contemplados en la citada fuente.

Artculo 62.- Prohibicin de Fondos o similares


62.1 Queda prohibida la creacin o existencia de fondos u otros que conlleven gastos que
no se encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la presente Ley.

62.2 Los Fondos existentes se sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley General
y dems normas en materia presupuestaria, en concordancia con los fines y la naturaleza
de sus recursos contemplados en sus leyes de creacin; as como a la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N
27958.(*)
(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley
30099, publicada el 31 octubre 2013, que entrar en vigencia a partir del 01 enero
2015.

62.3 No se encuentran dentro de los alcances de lo dispuesto en el presente artculo los


Fondos para Pagos en Efectivo o de similar naturaleza que establece la Ley del Sistema
Nacional de Tesorera.

Artculo 63.- Convenios de Administracin por Resultados


63.1 Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General
del Presupuesto Pblico, para que, progresivamente, en coordinacin con el Sector
respectivo en los casos que corresponda, formule y suscriba Convenios de Administracin
por Resultados con Entidades pblicas, independientemente del nivel de gobierno al cual
pertenecen, previa calificacin y seleccin, a fin de mejorar la cantidad, calidad y
cobertura de los bienes que proveen y servicios que prestan. Los citados convenios slo
se suscriben dentro del primer trimestre del ao fiscal.

63.2 El valor del Bono de Productividad ser igual al veinticinco por ciento (25%) de una
planilla mensual de carcter continua, siendo atendido en por lo menos el setenta y cinco
por ciento (75%) con cargo a los ahorros que se produzcan, durante el ao fiscal
correspondiente, en la gestin del presupuesto institucional de la Entidad, y la diferencia
de acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, salvo el caso de
los organismos reguladores, recaudadores y supervisores, as como cualquier otra
Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Pblico los Gobiernos Regionales y
los Gobiernos Locales, sus Organismos Pblicos Descentralizados y sus empresas, los
cuales financiarn la aplicacin del citado bono ntegramente con cargo a sus recursos
directamente recaudados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.

63.3 En el caso de que las Entidades hayan arrojado prdidas en el ao precedente o no


cumplan o cumplan parcial o tardamente los objetivos y metas institucionales, no tiene
derecho a distribuir bonos de productividad.
63.4 Los Convenios de Administracin por Resultados sern remitidos por la Direccin
General del Presupuesto Pblico a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la Repblica, dentro
de los cinco (5) das calendario de ser suscritos.

Artculo 64.- Cierre Presupuestario


64.1 Las partidas del presupuesto de ingresos y egresos se cierran el 31 de diciembre de
cada ao, con posterioridad a dicha fecha no se podrn asumir compromisos ni devengar
gastos.

64.2 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector Pblico,
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y a
propuesta de la Direccin General del Presupuesto Pblico, se autorizan las
modificaciones presupuestarias necesarias, durante el mes de diciembre, con cargo a la
fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios y por un monto no mayor al equivalente
al uno por ciento (1%) de la citada fuente, con el objeto de conciliar y completar los
registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el ao fiscal. (*)
(*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"64.2 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector Pblico,
mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y a
propuesta de la Direccin General de Presupuesto Pblico, se aprueban las
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional necesarias, durante el mes de
diciembre, con cargo a los saldos disponibles segn proyeccin al cierre del ao fiscal
respectivo del Presupuesto del Sector Pblico, por la fuente de financiamiento de
Recursos Ordinarios, por un monto no mayor al equivalente al uno por ciento (1%) de la
citada fuente, y utilizando, de ser necesario, el procedimiento establecido en el artculo 45
de la presente Ley.

La Direccin General de Contabilidad Pblica aprueba las directivas que fueran


necesarias para conciliar y completar los registros presupuestarios y contables de
ingresos y gastos efectuados durante el ao fiscal en el marco del cierre
presupuestario.(*)
(*) De conformidad con el Novena Disposicin Complementaria Final de la Ley N
30281, publicada el 04 diciembre 2014, se autoriza de manera excepcional, al
Ministerio de Economa y Finanzas, a realizar modificaciones presupuestarias en el
nivel institucional a favor de los pliegos Ministerio de Defensa y Ministerio del
Interior con cargo a los saldos disponibles segn proyeccin al cierre del Ao
Fiscal 2014 del Presupuesto del Sector Pblico, hasta por la suma de S/. 759 754
000,00 (SETECIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES SETECIENTOS
CINCUENTA Y CUATRO MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES). Dicha suma no se
encuentra comprendida dentro del lmite del monto a que se refiere el presente
numeral.

Artculo 65.- Incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de


Presupuesto
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General, las Leyes de
Presupuesto del Sector Pblico, as como las Directivas y disposiciones complementarias
emitidas por la Direccin General del Presupuesto Pblico, da lugar a las sanciones
administrativas aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere
lugar.

Artculo 66.- Cmputo de plazos


Para efecto del cmputo de los plazos establecidos en la normatividad presupuestaria,
stos se entienden como das calendario. Si el ltimo da del plazo coincide con un da no
laborable, el plazo se extiende hasta el da hbil inmediato siguiente, salvo el supuesto del
Presupuesto Institucional de Apertura, el cual ser aprobado como fecha mxima al 31 de
diciembre de cada ao.

CAPTULO II
CUOTAS Y CONVENIOS

Artculo 67.- Pago de cuotas a Organismos Internacionales no financieros


67.1 Las cuotas a los Organismos Internacionales no financieros de los cuales el Per es
pas miembro se pagan con cargo al presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores
y son aprobadas por Resolucin Suprema.

67.2 Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de treinta (30) das calendario de la
entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, los Titulares de las
Entidades del Gobierno Nacional remitirn al Ministerio de Relaciones Exteriores la
relacin de organismos internacionales no financieros con los cuales la Entidad desea
mantener su condicin de miembro, adjuntando, para tal efecto, el respectivo anlisis
beneficio-costo que sustenta la afiliacin, segn corresponda, conforme lo sealado en el
numeral precedente, durante el ao fiscal respectivo.

67.3 Las cuotas no comprendidas en el numeral anterior se pagan con cargo al


presupuesto institucional de cada una de las Entidades, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico, previa aprobacin de la Resolucin Suprema refrendada
por el Ministro de Relaciones Exteriores.

Artculo 68.- Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperacin Tcnico-


Econmica
68.1 Las Entidades que utilicen fondos pblicos provenientes de donaciones o de
operaciones oficiales de crdito sujetarn la ejecucin del gasto y los procesos de
Licitacin y Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperacin y en
los documentos anexos, as como, supletoriamente, a las disposiciones contenidas en la
Ley General y las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico.

68.2 La aprobacin de las operaciones de endeudamiento o cooperacin tcnica


reembolsable y no reembolsable, que se efecte de conformidad con la normatividad
vigente, debe contar previamente con la opinin favorable de la oficina de presupuesto o
la que haga sus veces en la entidad responsable de la ejecucin del proyecto o programa
financiado en el marco de dichas operaciones, respecto al financiamiento de las
contrapartidas que se requieran; bajo responsabilidad del titular de la referida entidad.

Artculo 69.- Donaciones


Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales o internacionales,
pblicas o privadas, diferentes a las provenientes de los convenios de cooperacin
tcnica no reembolsable, sern aprobadas por Resolucin del Titular de la Entidad o
Acuerdo de Consejo en el caso de los Gobiernos Regionales y de Concejo Municipal en el
caso de los Gobiernos Locales, consignando la fuente donante y el destino de estos
fondos pblicos.

Dicha Resolucin o Acuerdo, segn corresponda, sern publicados en el Diario Oficial El


Peruano, cuando el monto de la donacin supere las cinco (5) Unidades Impositivas
Tributarias. En el caso de montos inferiores a las cinco (5) UIT la referida Resolucin o
Acuerdo se publicar obligatoriamente dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de
aprobada, en la pgina web de la entidad, bajo responsabilidad. Los Gobiernos Locales
que carezcan de pgina web realizarn la citada publicacin en carteles impresos
ubicados en su local institucional.

CAPTULO III
NORMAS ESPECFICAS ADICIONALES

Artculo 70.- Pago de sentencias judiciales


70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad de
cosa juzgada, se afecta hasta el cinco por ciento (5%) o hasta un mnimo de tres por
ciento (3%), segn sea necesario, de los montos aprobados en el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA), con excepcin de los fondos pblicos correspondientes a
las fuentes de financiamiento Donaciones y Transferencias y Operaciones Oficiales de
Crdito Interno y Externo, la reserva de contingencia y los gastos vinculados al pago de
remuneraciones, pensiones y servicio de tesorera y de deuda. Esta norma comprende,
entre otros, la atencin de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada por adeudos
de beneficios sociales.

70.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de


Endeudamiento y Tesoro Pblico, proceder a la apertura de una cuenta bancaria en el
Banco de la Nacin para cada Entidad que lo solicite, en la cual la Entidad deber
depositar, mensualmente, los montos de las afectaciones presupuestales mencionadas en
el numeral precedente, bajo responsabilidad del Director General de Administracin o
quien haga sus veces en la Entidad.

70.3 Los pagos de las sentencias judiciales, incluidas las sentencias supranacionales,
debern ser atendidos por cada Entidad, con cargo a su respectiva cuenta bancaria
indicada en el numeral precedente, debiendo tomarse en cuenta las prelaciones legales.

70.4 En caso de que los montos de los requerimientos de obligaciones de pago superen
el porcentaje sealado en el numeral 69.1 del presente artculo, la Entidad debe cumplir
con efectuar el pago en forma proporcional a todos los requerimientos existentes de
acuerdo a un estricto orden de notificacin, hasta el lmite porcentual.

70.5 Los requerimientos de pago que superen los fondos pblicos sealados en el
numeral 69.1 del presente artculo se atendern con cargo a los presupuestos aprobados
dentro de los cinco (5) aos fiscales subsiguientes.

70.6 Precsase que la prelacin legal, implica que las deudas se cancelan y/o amortizan
bajo responsabilidad, priorizando la antigedad del expediente que contiene el monto
adeudado, as como la presentacin de la documentacin sustentatoria.

Artculo 71.- Planes y Presupuestos Institucionales, Plan Estratgico Institucional y


Plan Operativo
71.1 Las Entidades, para la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y
Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico Institucional
(PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN),
los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo
Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC),
segn sea el caso.

71.2 El Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratgico de la Entidad, desde


una perspectiva de mediano y largo plazo, a travs de los Planes Operativos
Institucionales, en aquellos aspectos orientados a la asignacin de los fondos pblicos
conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad, conforme a su escala
de prioridades.

71.3 Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que se
esperan alcanzar para cada ao fiscal y constituyen instrumentos administrativos que
contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias
para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho perodo, as como la
oportunidad de su ejecucin, a nivel de cada dependencia orgnica.

Artculo 72.- Evaluacin de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada


72.1 La Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN evala sobre
los avances de su gestin, los aspectos econmicos, financieros, de remuneraciones de
la entidad, los ingresos o recursos generados por el proceso de privatizacin, los montos
asumidos por el Estado para el saneamiento de las empresas, el estado de los
compromisos de inversin y de pagos individualizados por la venta de cada empresa, as
como el cumplimiento de los procesos con pagos diferidos, y otras informaciones
adicionales, en perodos trimestrales.

72.2 La evaluacin se remite a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la


Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica, a la
Direccin General del Presupuesto Pblico y al Gobierno Regional correspondiente,
dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de vencido el plazo para la elaboracin
de la referida evaluacin. Dicha evaluacin se realiza dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes de vencido el perodo respectivo, bajo responsabilidad.

Artculo 73.- Prohibicin de transferencias


Los Organismos Reguladores, Recaudadores y Supervisores, as como cualquier otra
Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Pblico y los Fondos Especiales con
personera jurdica, no podrn percibir, bajo ninguna circunstancia, crdito presupuestario
alguno o transferencias financieras con cargo a las Fuentes de Financiamiento Recursos
Ordinarios, Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales o Recursos Ordinarios
para los Gobiernos Locales. (*)
(*) De conformidad con la Vigsima Primera Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, se excepta a la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN), al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE), al Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) y al Organismo
Supervisor de la Inversin en Infraestructura en Transporte de Uso Pblico
(OSITRAN), para el Ao Fiscal 2014, de lo establecido por el artculo 73 de la Ley
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. La citada Ley entr en
vigencia a partir del 1 de enero de 2014.
(*) De conformidad con la Sexagsima Octava Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 30281, publicada el 04 diciembre 2014, se excepta a la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN), al Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE), al Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) y al Organismo
Supervisor de la Inversin en Infraestructura en Transporte de Uso Pblico
(OSITRAN), para el Ao Fiscal 2015, de lo establecido por el presente artculo. La
referida disposicin entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2015.

(*) De conformidad con la Sexagsima Stima Disposicin Complementaria Final de


la Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se autoriza, durante el Ao Fiscal
2016, al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a realizar modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional a favor del Organismo Supervisor de la
Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN), por la fuente
de financiamiento Recursos Ordinarios con cargo a su Presupuesto Institucional,
hasta por un monto de S/. 5 232 465,00 (CINCO MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y
DOS MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y CINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES), a fin de
garantizar la sostenibilidad de la supervisin de las obras de la segunda etapa de
Construccin del Tramo Ancn - Huacho - Pativilca, de la Carretera Panamericana
Norte. Dicha modificacin presupuestaria en el nivel institucional se aprueba
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el
Ministro de Transportes y Comunicaciones, a propuesta de este ltimo. Para
efectos de lo establecido en la citada disposicin, el pliego Organismo Supervisor
de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN), queda
exonerado de lo establecido en el presente artculo. La referida disposicin entra en
vigencia a partir del 1 de enero de 2016.

Artculo 74.- Directivas y Obligacin de Informar


74.1 La Direccin General del Presupuesto Pblico emite las directivas que contemplan
los procedimientos y los plazos correspondientes al Proceso Presupuestario de las
entidades bajo su mbito.

74.2 Los Pliegos Presupuestarios se encuentran obligados a remitir a la Direccin General


del Presupuesto Pblico la informacin presupuestaria que generen conforme a lo
dispuesto en las Directivas a que hace referencia el numeral precedente.

Artculo 75.- Transferencias Financieras entre pliegos presupuestarios


75.1 Son transferencias financieras entre pliegos presupuestarios, los traspasos de
fondos pblicos sin contraprestacin, para la ejecucin de actividades y proyectos de los
presupuestos institucionales respectivos de los pliegos de destino. No resulta procedente
que el pliego presupuestario efecte transferencias financieras a otro pliego, cuando la
ejecucin de las actividades y proyectos a su cargo se realice en el marco de una
ejecucin presupuestaria directa o indirecta, en cuyo caso deber sujetarse a lo regulado
en el artculo 58 de la Ley General.

75.2 Las transferencias financieras entre pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional;
o del Gobierno Nacional a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, se
aprueban mediante decreto supremo, con refrendo del ministro del sector correspondiente
y del Ministro de Economa y Finanzas, previo informe favorable de la Direccin General
del Presupuesto Pblico.

En el caso de los gobiernos regionales y gobiernos locales las transferencias financieras a


otro pliego presupuestario, se aprueban mediante Acuerdo de Consejo Regional o
Concejo Municipal, respectivamente, previo informe favorable de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad.

75.3 Las transferencias financieras entre pliegos presupuestarios que se efecten en el


marco de los convenios de cooperacin tcnica o econmica se sujetan a lo establecido
en dichos convenios, de acuerdo a lo sealado en el artculo 67 de la Ley General.

75.4 (Numeral derogado por el numeral 16.3 de la Ley N 29626)

Artculo 76.- Restricciones en recursos del PAS, PAO y PAMO


No se pueden efectuar anulaciones presupuestarias con cargo a los recursos asignados
para el cumplimiento del Pago Anual por Servicio (PAS), Pago Anual por Obra (PAO) y
Pago Anual por Mantenimiento y Operacin (PAMO), comprometidos en los procesos de
concesiones y Asociaciones Pblico Privadas (APP), salvo en el caso de incumplimiento
del contrato o que las proyecciones al cierre del ao fiscal muestren saldos
presupuestales de libre disponibilidad, en cuyo caso, previa opinin favorable de la Oficina
de Presupuesto y Planificacin de la entidad o la que haga sus veces, se puede habilitar
recursos slo para atender otras obligaciones establecidas en los Contratos de Concesin
y de Asociacin Pblico Privadas.
(*) De conformidad con la Sexagsima Tercera Disposicin Complementaria Final
de la Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se autoriza al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, durante el Ao Fiscal 2016, a realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, con cargo a su
presupuesto institucional, a favor del Ministerio de Defensa - Ejrcito del Per y
Fuerza Area Peruana, y a favor del Ministerio del Interior - Polica Nacional del
Per, para realizar estudios de preinversin y ejecutar obras de infraestructura,
realizar el mantenimiento, mejora o rehabilitacin y equipamiento, segn
corresponda, de los Aerdromos de Las Palmas en Lima y Teniente Bergerie en
Iquitos, con la finalidad de asegurar la operatividad de dichos Aerdromos. Para tal
fin, se excepta al Ministerio de Transportes y Comunicaciones de lo dispuesto en
el presente artculo. La referida disposicin entra en vigencia a partir del 1 de enero
de 2016.

Artculo 77.- Certificacin de Crdito Presupuestario en gastos de bienes y


servicios, capital y personal
77.1 Establcese que, cuando se trate de gastos de bienes y servicios as como de
capital, la realizacin de la etapa del compromiso, durante la ejecucin del gasto pblico,
es precedida por la emisin del documento que lo autorice. Dicho documento debe
acompaar la certificacin emitida por la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus
veces, sobre la existencia del crdito presupuestario suficiente, orientado a la atencin del
gasto en el ao fiscal respectivo.

77.2 En el caso de gastos orientados a la contratacin o nombramiento de personal,


cuando se cuente con autorizacin legal, se debe certificar la existencia de la plaza
correspondiente y el crdito presupuestario que garantice la disponibilidad de recursos,
desde la fecha de ingreso del trabajador a la entidad hasta el 31 de diciembre del ao
fiscal respectivo.
77.3 Los gastos a que hacen referencia los prrafos 76.1 y 76.2 deben ser comprometidos
por el monto total correspondiente al ao fiscal, y ser devengados, en su oportunidad, en
el marco del artculo 34.

77.4 Cuando los gastos referidos en los prrafos 76.1 y 76.2 comprometan aos fiscales
subsiguientes, el Pliego debe efectuar la programacin presupuestaria correspondiente en
los aos fiscales respectivos. Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto, o la que
haga sus veces, la previsin de los crditos presupuestarios para la atencin de tales
obligaciones.

77.5 Para efecto de la disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento para


convocar procesos de seleccin, a que se refiere el artculo 12 del Decreto Legislativo N
1017, Ley de Contrataciones del Estado, se tomar en cuenta la certificacin del gasto
correspondiente al ao fiscal en curso y, en el caso de ejecuciones contractuales que
superen el ao fiscal, el documento suscrito por el jefe de la Oficina General de
Administracin o el que haga sus veces en el pliego presupuestario, que garantice la
programacin de los recursos suficientes para atender el pago de las obligaciones en los
aos fiscales subsiguientes.

Artculo 78.- Los Titulares de la Empresa Petrleos del Per (PETROPER S.A.), el
Seguro Social de Salud (EsSalud) y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (Fonafe), antes del 30 de marzo de cada ao fiscal, exponen ante
la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica, la Ejecucin Presupuestal del ao fiscal anterior y el Presupuesto Institucional
de Apertura del ao fiscal correspondiente, de sus respectivos Pliegos. En el caso del
Fonafe, la exposicin abordar al conjunto de organismos que se encuentran bajo su
mbito.

CAPTULO IV
PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PPR)

Artculo 79.- Presupuesto por Resultados (PpR)


79.1 Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestin pblica que vincula
la asignacin de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacin, que
requiere de la existencia de una definicin de los resultados a alcanzar, el compromiso
para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos
internos, la determinacin de responsables, los procedimientos de generacin de
informacin de los resultados, productos y de las herramientas de gestin institucional, as
como la rendicin de cuentas.

79.2 El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a travs de


los programas presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeo sobre la base
de indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestin, entre otros instrumentos
que determine el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de
Presupuesto Pblico, en colaboracin con las dems entidades del Estado.

79.3 Los programas presupuestales son unidades de programacin de las acciones del
Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la
sociedad. Su existencia se justifica por la necesidad de lograr un resultado para una
poblacin objetivo, en concordancia con los objetivos estratgicos de la poltica de Estado
formulados por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), rgano rector
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, pudiendo involucrar a entidades de
diferentes sectores y niveles de gobierno.

Las entidades pblicas implementan programas presupuestales o participan de la


ejecucin de los mismos, sujetndose a la metodologa y directivas establecidas por el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Presupuesto
Pblico.

CONCORDANCIAS:
R.D. N 0002-2014-EF-50.01 (Proceso Presupuestario del Sector Pblico Ao Fiscal
2015), Dir. N 0001-2014-EF-50.01, Art. 2.
R.D. N 0002-2015-EF-50.01, Directiva N 0001-2015-50.01, Art. 2

Artculo 80.- Modificaciones presupuestarias en el marco de los Programas


Presupuestales
Las entidades que tengan a cargo programas presupuestales pueden realizar
modificaciones en el nivel funcional programtico entre y dentro de los programas a su
cargo, pudiendo realizar anulaciones solo si se han alcanzado las metas fsicas
programadas de los indicadores de produccin fsica de producto en cuyo caso, el monto
ser reasignado en otras prioridades definidas en los Programas Presupuestales a su
cargo, para las que las entidades pueden tener en cuenta el mbito geogrfico.

Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico se sujetan a lo


sealado en el literal c) del prrafo 41.1 del artculo 41 de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.

Asimismo, se pueden realizar modificaciones a nivel institucional con cargo a los recursos
asignados a los programas presupuestales siempre que el pliego habilitado tenga a su
cargo productos o proyectos del mismo programa, sujetndose a lo sealado en el
artculo 11 de la presente Ley, cuando corresponda. Dichas transferencias se realizan
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, previo
informe favorable de la Direccin General de Presupuesto Pblico. (1)(2)(3)
(1) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 30097, publicada el 24 octubre
2013, se excepta al Pliego 010 Ministerio de Educacin de la aplicacin de lo
dispuesto en el presente artculo, durante el Ao Fiscal 2013, a fin de realizar las
acciones indicadas en el citado artculo.
(2) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley 30109, publicada el 22 noviembre
2013, se excepta al Pliego 136 Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas de
las disposiciones contenidas en el presente Artculo.
(3) Artculo modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 80. Modificaciones presupuestarias en el marco de los Programas


Presupuestales
80.1 Las entidades que tengan a cargo programas presupuestales pueden realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico entre y dentro de los
programas a su cargo, pudiendo realizar anulaciones solo si se han alcanzado las metas
fsicas programadas de los indicadores de produccin fsica de producto en cuyo caso, el
monto es reasignado en otras prioridades definidas en los programas presupuestales a su
cargo, para las que las entidades pueden tener en cuenta el mbito geogrfico.
Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico se sujetan a lo
sealado en el literal c) del prrafo 41.1 del artculo 41 de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto. (*)
(*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30281, publicada el 04 diciembre 2014, que entra en vigencia a partir el 1
de enero de 2015, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 80. Modificaciones presupuestarias en el marco de los Programas


Presupuestales
80.1 Las entidades que cuentan con programas presupuestales pueden realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico entre los productos del
programa presupuestal que implementan, slo si se han alcanzado las metas fsicas
programadas de los indicadores de produccin fsica de producto, debiendo reasignarse
estos crditos presupuestarios en otras prioridades definidas dentro del programa o, en su
defecto, en los productos de otros programas presupuestales con los que cuenten. De
manera excepcional, los pliegos pueden realizar modificaciones presupuestarias en el
nivel funcional programtico dentro y entre los programas presupuestales con los que
cuentan, durante el primer trimestre del ao fiscal, y hasta el segundo trimestre para el
caso de los programas presupuestales que inicien su implementacin en el ao fiscal,
previo informe favorable de la Direccin General de Presupuesto Pblico, el que tiene en
cuenta la suscripcin y/o cumplimiento de los compromisos en relacin a la mejora del
diseo, seguimiento y evaluacin del programa presupuestal, el nivel de ejecucin y/o la
proyeccin de ejecucin de metas fsicas programadas de los indicadores de produccin
fsica de producto, entre otros aspectos, segn corresponda.

Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico que comprendan a


proyectos de inversin pblica no se encuentran comprendidas en lo establecido en los
prrafos precedentes y deber ser informado durante la fase de evaluacin
presupuestaria.

Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico que comprendan a


acciones comunes slo pueden efectuarse entre y dentro de los programas
presupuestales con los que cuenta la entidad y no se encuentran comprendidas en lo
establecido en el primer y segundo prrafo del presente numeral.

Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programtico se sujetan a lo


sealado en el literal c) del prrafo 41.1 del artculo 41 de la Ley 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto."

80.2 Las entidades que tengan a cargo programas presupuestales pueden realizar
modificaciones presupuestarias a nivel institucional con cargo a los recursos asignados a
dichos programas, siempre que el pliego habilitado tenga a su cargo productos o
proyectos del mismo programa. (*)
(*) Primer prrafo modificado por la Primera Disposicin Complementaria
Modificatoria de la Ley N 30281, publicada el 04 diciembre 2014, que entra en
vigencia a partir el 1 de enero de 2015, cuyo texto es el siguiente:
"80.2 Las entidades que cuenten con programas presupuestales pueden realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional con cargo a los recursos
asignados a dichos programas, siempre que el pliego habilitado cuente con productos o
proyectos del mismo programa, salvo para las modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional que se autoricen para la elaboracin de encuestas, censos o estudios que se
requieran para el diseo, seguimiento y evaluacin del desempeo en el marco del
presupuesto por resultados."

En el caso de proyectos de inversin pblica, previa a la aprobacin de las modificaciones


a nivel institucional a que se refiere el prrafo precedente, tales proyectos deben contar
con viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

Las transferencias de recursos que se efecten en el marco del presente numeral solo se
aprueban hasta el segundo trimestre del ao fiscal correspondiente. Cada pliego
presupuestario del Gobierno Nacional es responsable de la verificacin y seguimiento, lo
que incluye el monitoreo financiero de los recursos, del cumplimiento de las acciones
contenidas en el convenio y en el cronograma de ejecucin del proyecto de inversin
pblica, para lo cual realiza el monitoreo correspondiente.

Las transferencias previstas en el presente numeral se aprueban mediante decreto


supremo refrendado por el ministro de Economa y Finanzas, previo informe favorable de
la Direccin General de Presupuesto Pblico.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 29 de la Ley N 30230, publicada el 12 julio 2014,
se excepta al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y el Ministerio
de Educacin de lo establecido en el presente artculo.
(*) De conformidad con el Artculo 4 del Decreto Legislativo N 1176, publicado el 04
julio 2015, se dispone, excepcionalmente, que en el caso de las transferencias a que
se refiere el presente numeral, el plazo establecido por dicho numeral no se aplica,
para el ao fiscal 2015.
(*) De conformidad con la Cuadragsima Quinta Disposicin Complementaria Final
de la Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se autoriza al Ministerio de
Energa y Minas, a efectuar transferencias financieras con cargo a los recursos de
su presupuesto institucional para el Ao Fiscal 2015 y para el Ao Fiscal 2016,
correspondiente a la Unidad Ejecutora 005 Direccin General de Electrificacin
Rural (DGER), a favor de las empresas concesionarias de distribucin elctrica
vinculadas al mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE y a la Empresa de Administracin de
Infraestructura Elctrica S.A. - ADINELSA, en el marco de lo establecido en el
artculo 9 de la Ley General de Electrificacin Rural, Ley 28749, y su reglamento.
Para tal fin, se excepta a dicho ministerio, durante el Ao Fiscal 2015, de lo
establecido en el presente artculo.
(*) De conformidad con la Sexagsima Tercera Disposicin Complementaria Final
de la Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se autoriza al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, durante el Ao Fiscal 2016, a realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, con cargo a su
presupuesto institucional, a favor del Ministerio de Defensa - Ejrcito del Per y
Fuerza Area Peruana, y a favor del Ministerio del Interior - Polica Nacional del
Per, para realizar estudios de preinversin y ejecutar obras de infraestructura,
realizar el mantenimiento, mejora o rehabilitacin y equipamiento, segn
corresponda, de los Aerdromos de Las Palmas en Lima y Teniente Bergerie en
Iquitos, con la finalidad de asegurar la operatividad de dichos Aerdromos. Para tal
fin, se excepta al Ministerio de Transportes y Comunicaciones de lo dispuesto en
el presente artculo. La referida disposicin entra en vigencia a partir del 1 de enero
de 2016.
(*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, el mismo que entr en vigencia a
partir del 1 de enero de 2016, cuyo texto es el siguiente:

"80.2 Las entidades que cuenten con programas presupuestales pueden realizar
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional con cargo a los recursos
asignados a dichos programas, siempre que el pliego habilitado cuente con productos o
proyectos del mismo programa, salvo para las modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional que se autoricen para la elaboracin de encuestas, censos o estudios que se
requieran para el diseo, seguimiento y evaluacin del desempeo en el marco del
presupuesto por resultados. Dichas modificaciones presupuestarias se aprueban
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el
ministro del sector correspondiente, a propuesta de este ltimo, previo informe favorable
de la Direccin General de Presupuesto Pblico, debindose emitir el Decreto Supremo
respectivo, para aquellos casos en los que se haya fijado un plazo, dentro del plazo
correspondiente.

En el caso de proyectos de inversin pblica, previa a la aprobacin de las modificaciones


en el nivel institucional a que se refiere el prrafo precedente, tales proyectos deben
contar con viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), y con
el registro del informe de consistencia del estudio definitivo o expediente detallado, o con
el registro de Variaciones en la Fase de Inversin, o con el registro de la Verificacin de
Viabilidad, en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), a
los que se refiere la Directiva 001-2011-EF-68.01, Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, aprobada por la Resolucin Directoral 003-2011-EF-68.01 y
modificatorias. En el caso de los proyectos de inversin que no cuenten con el estudio
definitivo o expediente tcnico, la transferencia de recursos se efecta slo para financiar
esta finalidad y slo deben contar con viabilidad en el marco del SNIP.

Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional que se efecten en el marco


del presente numeral para el financiamiento de proyectos de inversin, slo se aprueban,
previa suscripcin de convenio, hasta el segundo trimestre del ao fiscal correspondiente,
no estando sujetos a dicho plazo las modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional que se aprueben para el financiamiento de productos. No podrn aprobarse
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional con cargo a los recursos de
productos de un programa presupuestal con la finalidad de financiar la ejecucin de un
proyecto de inversin pblica en el pliego habilitado, luego de vencido el plazo al que se
refiere el presente prrafo.

Cada pliego presupuestario que transfiera recursos en el marco del presente numeral es
responsable del monitoreo, seguimiento y verificacin del cumplimiento de los fines y
metas para los cuales fueron transferidos los recursos, lo que incluye el monitoreo
financiero de los recursos, y para el caso de los proyectos de inversin comprende,
adems, el monitoreo del cumplimiento de las acciones contenidas en el convenio y en el
cronograma de ejecucin del proyecto de inversin.

CONCORDANCIAS:
D.Leg. N 1153, Quinta Disp. Comp. Transit. (Exoneracin)
Ley 30109, Art. 3 (Exoneracin al Seguro Integral de Salud)
D.U. N 005-2014, Art. 3 (Exoneracin)

Artculo 81.- Sobre la evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR)
81.1 La evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) consiste en el
anlisis sistemtico y objetivo de un proyecto, programa o poltica en curso o concluido,
en razn a su diseo, ejecucin, eficiencia, eficacia e impacto y resultados en la
poblacin, sin perjuicio de las normas y procesos establecidos por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP) relativos a los proyectos de inversin. Los resultados de las
evaluaciones vinculan a las entidades cuyas acciones han sido objeto de las mismas, las
cuales debern asumir compromisos formales de mejora sobre su desempeo.

La evaluacin incluye los sistemas de informacin a travs de los cuales se levanta,


organiza y se provee la informacin sobre la operacin de los programas, en especial la
referida a los productos que estos entregan a la poblacin para el logro de sus objetivos.

81.2 Las evaluaciones son realizadas por personas naturales o jurdicas, en este ltimo
caso, diferentes a las entidades que ejecutan acciones que son objeto de las
evaluaciones. El diseo metodolgico y las evaluaciones sern prepublicados para recibir
los aportes de los sectores pblico y privado. El diseo y los resultados de las
evaluaciones son compartidos y discutidos con las entidades involucradas. El diseo
metodolgico y los resultados de las evaluaciones tienen carcter pblico y son difundidos
en su integridad mediante el portal del Ministerio de Economa y Finanzas y en los
portales de los pliegos y las unidades ejecutoras evaluadas.

81.3 El proceso de evaluacin de las intervenciones pblicas, cuya conduccin est a


cargo de la Direccin General del Presupuesto Pblico, est compuesto por cuatro fases:
preparatoria, de desarrollo, de formalizacin de compromisos de mejora de desempeo, y
de seguimiento del cumplimiento de dichos compromisos por las entidades responsables
de la intervencin pblica evaluada.

Las evaluaciones responden a criterios de independencia, carcter tcnico, participacin y


transparencia. En cumplimiento del criterio de transparencia, se publican los informes de
las evaluaciones y los comentarios que las entidades emitan sobre los mismos, a travs
de los portales institucionales del Ministerio de Economa y Finanzas y del Congreso de la
Repblica, en este ltimo caso el informe es remitido a la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica para la citada publicacin.

81.4 Las entidades pblicas evaluadas, bajo responsabilidad del titular de pliego
presupuestario, deben proporcionar la informacin que requiera la persona natural o
jurdica evaluadora, siendo responsables tambin de la calidad de la citada informacin.

Tambin son responsables de publicar los informes de evaluacin en el Portal de


Transparencia de su institucin. Dicha publicacin se har en un plazo no mayor a 15 das
calendario contados a partir de la fecha de entrega del informe. (*)
(*) Artculo modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 81. Sobre la evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados
(PpR)

81.1 La evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) consiste en el


anlisis sistemtico y objetivo de una intervencin pblica, proyecto, programa o poltica
en curso o concluida. La evaluacin utiliza herramientas tcnicas que analizan el diseo,
gestin, resultados y/o impactos del objeto evaluado, sin perjuicio de las normas y
procesos establecidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) relativos a los
proyectos de inversin. Segn corresponda, los resultados de las evaluaciones pueden
vincular a las entidades cuyas acciones han sido objeto de las mismas, a asumir
compromisos formales de mejora sobre su desempeo. (*)
(*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30372, publicada el 06 diciembre 2015, el mismo que entr en vigencia a
partir del 1 de enero de 2016, cuyo texto es el siguiente:

"81.1 La evaluacin independiente en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR)


consiste en el anlisis sistemtico y objetivo de un proyecto, programa o poltica en
diseo, curso o concluido, en razn a su diseo, ejecucin, eficiencia, eficacia e impacto y
resultados en la poblacin, sin perjuicio de las normas y procesos establecidos por el
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) relativos a los proyectos de inversin. Los
resultados de las evaluaciones vinculan a las entidades cuyas acciones han sido objeto
de las mismas, las cuales debern asumir compromisos formales de mejora sobre su
desempeo.

Las evaluaciones independientes son:


i) la Evaluacin Rpida de Diseo, que busca tener un diagnstico previo a la
implementacin de la intervencin pblica, sobre los criterios mnimos que garanticen
su efectividad y transparencia, objetivos, componentes, beneficiarios, indicadores y
lnea de base;
a) ii) la Evaluacin de Diseo y Ejecucin Presupuestal, que analiza el diseo de la
intervencin en marcha o culminada, as como los aspectos crticos de su
implementacin y desempeo (eficiencia, eficacia, calidad); y
b) iii) la Evaluacin de Impacto, que evala el logro de resultados atribuibles
exclusivamente a las intervenciones.

La evaluacin incluye los sistemas de informacin a travs de los cuales se levanta,


organiza y se provee la informacin sobre la operacin de los programas, en especial la
referida a los productos que estos entregan a la poblacin para el logro de sus objetivos.

81.2 Las evaluaciones son realizadas por personas naturales o jurdicas diferentes de las
que disean y/o ejecutan las acciones que son objeto de evaluacin. Asimismo, el diseo
y los resultados de las evaluaciones son compartidos y discutidos con las entidades
involucradas.

81.3 Las evaluaciones en el marco del PpR responden a criterios de independencia,


calidad tcnica, participacin de las entidades evaluadas y transparencia. En
cumplimiento del criterio de transparencia, se publican los informes finales de las
evaluaciones, a travs del portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas.
Asimismo, los informes finales de las evaluaciones son remitidos a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica.

81.4 Las entidades pblicas evaluadas, bajo responsabilidad del titular de pliego
presupuestario, deben proporcionar la informacin que se requiera para llevar a cabo la
evaluacin, siendo responsables tambin de la calidad de la citada informacin.

Artculo 82.- Responsable del programa presupuestal


El responsable del programa presupuestal es el titular de la entidad que tiene a cargo la
implementacin de dicho programa, quien, adems, debe dar cuenta sobre el diseo, uso
de los recursos pblicos asignados y el logro de los resultados esperados. En el caso de
programas presupuestales que involucren a ms de una entidad, la responsabilidad recae
en el titular de la entidad que ejerce la rectora de la poltica pblica correspondiente a
dicho programa presupuestal. El titular de la entidad puede designar a un responsable
tcnico del programa presupuestal, el que tiene funciones relacionadas con el diseo,
implementacin, seguimiento y evaluacin del programa.

Artculo 83.- Seguimiento de los programas presupuestales


83.1 El seguimiento se realiza sobre los avances en la ejecucin presupuestal y el
cumplimiento de metas en su dimensin fsica. Dicho seguimiento est a cargo del
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Presupuesto
Pblico, para lo cual los responsables sealados en el artculo 81 de la presente Ley
entregan informacin cierta, suficiente y adecuada que incluya las medidas adoptadas, las
acciones desarrolladas para la mejora de la ejecucin y los ajustes incorporados en los
diseos de los programas presupuestales.

83.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de


Presupuesto Pblico, consolida semestralmente el avance de la ejecucin de los
programas presupuestales, conforme al registro de informacin realizado por las
entidades responsables de los programas presupuestales en los sistemas
correspondientes, para su publicacin en la pgina web del Ministerio de Economa y
Finanzas y su remisin en resumen ejecutivo a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la
Repblica. Dicho resumen ejecutivo detallar la informacin analizada a nivel de
programa presupuestal. (*)
(*) Artculo modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 83. Seguimiento de los programas presupuestales


83.1 El seguimiento se realiza sobre los avances en la ejecucin presupuestal y el
cumplimiento de metas en su dimensin fsica. Dicho seguimiento est a cargo del
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Presupuesto
Pblico, para lo cual las entidades responsables de los programas presupuestales
entregan informacin cierta, suficiente y adecuada que incluya las medidas adoptadas, las
acciones desarrolladas para la mejora de la ejecucin y los ajustes incorporados en los
diseos de los programas presupuestales.

83.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de


Presupuesto Pblico, consolida semestralmente el avance de la ejecucin de los
programas presupuestales, conforme al registro de informacin realizado por las
entidades responsables de los programas presupuestales en los sistemas
correspondientes, para su publicacin en la pgina web del Ministerio de Economa y
Finanzas y su remisin en resumen ejecutivo a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la
Repblica. Dicho resumen ejecutivo detalla la informacin analizada a nivel de programa
presupuestal.

83.3 Asimismo, se realiza el seguimiento sobre los avances en los indicadores de


desempeo de los programas presupuestales. Dicho seguimiento est a cargo del
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Presupuesto
Pblico, para lo cual las entidades responsables de los programas presupuestales utilizan
informacin confiable, suficiente y adecuada sobre indicadores de desempeo medidos a
partir de los registros administrativos de las entidades pblicas o de las estimaciones que
realiza el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) a travs de sus encuestas,
estudios y censos.

83.4 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de


Presupuesto Pblico, consolida anualmente la medicin de los indicadores de desempeo
de los programas presupuestales, conforme al registro de informacin realizado por las
entidades responsables de los programas presupuestales en los sistemas
correspondientes; difunde y publica la informacin consolidada en su portal institucional.

Artculo 84.- Informacin estadstica


El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) genera la informacin estadstica
necesaria para el seguimiento de los indicadores y evaluacin de las intervenciones
pblicas en los mbitos correspondientes a sus funciones y competencias,
especficamente en los casos en que la informacin estadstica no pudiera ser generada
por los sistemas estadsticos propios de las entidades pblicas y/o aquella vinculada a las
intervenciones pblicas priorizadas por la Direccin General de Presupuesto Pblico, en
el marco de la implementacin del Presupuesto por Resultados.

CAPTULO V
PRESUPUESTO MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA

Artculo 85.- Del Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica


85.1 El Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica constituye un marco referencial
elaborado por el Ministerio de Economa y Finanzas, con la participacin de las entidades
pblicas, para un perodo de tres (3) aos fiscales consecutivos. Dicho marco toma como
base la informacin del proyecto de presupuesto anual del sector pblico, en funcin a los
topes establecidos en el Marco Macroeconmico Multianual, la Programacin Multianual
de la Inversin Pblica (PMIP) y la Asignacin Presupuestaria Total para Proyectos de
Inversin. El objetivo de la PMIP es asegurar un escenario previsible de financiamiento,
por un perodo de tres (3) aos, para el logro de los resultados establecidos en los
Instrumentos de Planificacin Nacional. Constituye un anexo del Marco Macroeconmico
Multianual.

85.2 En su etapa de implementacin, el Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica


alcanza a los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional y gobiernos regionales, y
progresivamente a los gobiernos locales.

85.3 Hasta el 30 de setiembre de cada ao, el Ministerio de Economa y Finanzas publica


el Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica en su portal institucional. La
actualizacin del Presupuesto Multianual de la Inversin Pblica se realiza hasta el 31 de
enero del ao siguiente, una vez aprobado el Presupuesto Anual del Sector Pblico por el
Congreso de la Repblica.

Artculo 86.- Continuidad de proyectos de inversin pblica


86.1 Para los fines de la continuidad de los gastos en inversiones, los titulares de los
pliegos presupuestarios en las fases de programacin y formulacin presupuestaria
debern tener en cuenta los proyectos de inversin pblica contenidos en el Presupuesto
Multianual de la Inversin Pblica, de acuerdo a la Programacin Multianual de la
Inversin Pblica.
86.2 Dispnese que las entidades responsables de la ejecucin de los proyectos de
inversin deben asignar el financiamiento necesario en sus respectivos presupuestos para
que dicha ejecucin se culmine dentro del plazo y cronograma de ejecucin establecido
en los estudios de preinversin que sustentan la declaratoria de viabilidad.

Si la culminacin de los proyectos se realiza fuera de su plazo, o se prioriza la asignacin


de recursos a proyectos nuevos, modificando el plazo y cronograma de los proyectos en
ejecucin retrasando su culminacin, la entidad pblica debe informar a la Contralora
General de la Repblica, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica
y al Ministerio de Economa y Finanzas las razones que sustenten dichas acciones. (*)
(*) Captulo modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

CAPTULO V
PROGRAMACIN MULTIANUAL

Artculo 85. De la Programacin Multianual


85.1 La Programacin Multianual es un proceso colectivo de anlisis tcnico y toma de
decisiones sobre las prioridades que se otorgan a los objetivos y metas que la entidad
prev realizar para el logro de resultados esperados a favor de la poblacin; as como la
estimacin de los recursos necesarios para el logro de ellos.

85.2 El objetivo de la Programacin Multianual es asegurar un escenario previsible de


financiamiento, por un perodo de tres aos, para el logro de los resultados. La
Programacin Multianual no implica en ningn caso el compromiso definitivo de los
recursos estimados, toda vez que dicha programacin es de carcter referencial y se
ajustan anualmente.

85.3 El Ministerio de Economa y Finanzas elabora un informe de la Programacin


Multianual, en base al Presupuesto Anual del Sector Pblico, los topes establecidos en el
Marco Macroeconmico Multianual y la Programacin Multianual elaborada por las
entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. El informe de
la Programacin Multianual es publicado en el portal institucional del Ministerio de
Economa y Finanzas, treinta das posteriores de aprobado el Presupuesto Anual del
Sector Pblico.

Artculo 86. De la programacin multianual de los proyectos de inversin


Los proyectos de inversin considerados en la Programacin Multianual deben tener
prioridad en la asignacin de recursos durante la fase de programacin y formulacin
presupuestaria, a fin de asegurar su continuidad, y se culmine dentro del plazo y
cronograma de ejecucin establecido en los estudios de preinversin que sustentan la
declaratoria de viabilidad.

Si la culminacin de los proyectos se realiza fuera de su plazo, o se prioriza la asignacin


a proyectos nuevos, modificando el plazo y cronograma de los proyectos en ejecucin
retrasando su culminacin, la entidad pblica debe informar a la Contralora General de la
Repblica, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso
de la Repblica y al Ministerio de Economa y Finanzas las razones que sustenten dichas
acciones.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Con excepcin de la Dcima Disposicin Transitoria, lo establecido en las
siguientes Disposiciones Transitorias es de cumplimiento hasta la implementacin de las
normas que regulen el Sistema de Remuneraciones del Empleo Pblico, conforme lo
dispuesto en la Ley Marco del Empleo Pblico - Ley N 28175 y la Ley que desarrolla el
artculo 39 de la Constitucin Poltica en lo que se refiere a la jerarqua y remuneraciones
de los altos funcionarios y autoridades del Estado - Ley N 28212.

Segunda.- Presupuesto Analtico de Personal en la administracin pblica.


1. La Entidad, mediante la Resolucin de su Titular, aprueba las propuestas de
modificaciones al Presupuesto Analtico de Personal - PAP previo informe favorable
de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad, sobre su
viabilidad presupuestal.
2. La cobertura de plazas, bajo cualquier forma o modalidad contractual laboral, prevista
en el Presupuesto Analtico de Personal - PAP, se autoriza previa opinin favorable
de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces y, en su caso, de la unidad
ejecutora respectiva, que garantice la existencia de los fondos pblicos en el Grupo
Genrico de Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales, para el
perodo que dure el contrato y la relacin laboral. Las acciones que contravengan lo
establecido en el presente numeral devienen en nulas, sin perjuicio de la
responsabilidad del Titular de la Entidad, as como del funcionario que aprob tal
accin.
3. Plaza presupuestada es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacin de
Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el
Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genrico de Gasto vinculado al concepto
de personal y obligaciones sociales, conforme al Presupuesto Analtico de Personal
(PAP) de la Entidad.

Tercera.- En la Administracin Pblica, en materia de gestin de personal, se tomar en


cuenta lo siguiente:
a) El ingreso de personal slo se efecta cuando se cuenta con la plaza presupuestada.
Las acciones que contravengan el presente numeral sern nulas de pleno derecho,
sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la Entidad que autoriz tales
actos, as como de su Titular.
b) Queda prohibida la recategorizacin y/o modificacin de plazas, que se orienten al
incremento de remuneraciones, por efecto de la modificacin del Cuadro para
Asignacin de Personal - CAP y/o del Presupuesto Analtico de Personal - PAP. El
incumplimiento de lo dispuesto en el presente literal genera la nulidad de la accin de
personal efectuada, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la Entidad,
as como de su Titular.
c) La planilla nica de pago slo puede ser afectada por los descuentos establecidos
por Ley, por mandato judicial, y otros conceptos aceptados por el servidor o cesante y
con visacin del Director General de Administracin o del que haga sus veces. (*)
(*) Literal modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la
Ley N 30057, publicada el 04 julio 2013, el mismo que entrar en vigencia al da
siguiente de la publicacin de los tres (3) reglamentos descritos en los literales a),
b) y c) de la dcima disposicin complementaria final de la citada Ley, cuyo texto es
el siguiente:
"c) La planilla nica de pago slo puede ser afectada por los descuentos establecidos
por Ley o por mandato judicial expreso, de corresponder.
d) El pago de remuneraciones slo corresponde como contraprestacin por el trabajo
efectivamente realizado, quedando prohibido, salvo disposicin de Ley expresa en
contrario o por aplicacin de licencia con goce de haber de acuerdo a la normatividad
vigente, el pago de remuneraciones por das no laborados. Asimismo, queda prohibido
autorizar o efectuar adelantos con cargo a remuneraciones, bonificaciones, pensiones
o por compensacin por tiempo de servicios.
e) El pago del personal activo y cesante debe considerar nicamente a sus funcionarios,
servidores as como a pensionistas registrados nominalmente en la Planilla nica de
Pagos - PUP.
f) La incorporacin paulatina en los Cuadros para Asignacin de Personal - CAP y/o en el
Presupuesto Analtico de Personal - PAP, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Pblico, de los trabajadores que vienen ejerciendo labores de carcter permanente y
propio de la Entidad, bajo la modalidad de contratados o de servicios no personales.

Cuarta.- Tratamiento de las Remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y dems


beneficios del Sector Pblico.
1. Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de las
remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal para
los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General,
se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposicin contraria, bajo
responsabilidad.

CONCORDANCIAS:
D.S. N 343-2013-EF (Decreto Supremo que aprueba el monto de la Bonificacin
Extraordinaria y Excepcional para el personal de la salud Tcnico y Auxiliar Asistencial a
que se refiere la Sexta Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N
1153 y autoriza una transferencia de partidas para el financiamiento de la citada
bonificacin)

2. La aprobacin y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y, refrigerio y


movilidad de los trabajadores de los Gobiernos Locales, se atienden con cargo a los
ingresos corrientes de cada Municipalidad. Su fijacin se efecta de acuerdo a lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 070-85-PCM, publicado el 31 de julio de 1985 y
de conformidad a lo prescrito en el presente artculo. Corresponde al Concejo
Provincial o Distrital, segn sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar que la
aprobacin y reajuste de los precitados conceptos cuenten con el correspondiente
financiamiento debidamente previsto y disponible, bajo sancin de nulidad de pleno
derecho de los actos administrativos que los formalicen. No son de aplicacin a los
Gobiernos Locales los aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de
cualquier otro tipo que otorgue el Poder Ejecutivo a los servidores del Sector Pblico.
Cualquier pacto en contrario es nulo.
3. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE mediante Acuerdo de su Directorio aprueba las escalas remunerativas de
FONAFE y sus empresas y norma, dentro de su competencia, sobre materia salarial y
dems beneficios laborales. En las empresas que conforman la Actividad Empresarial
del Estado que no se encuentran sujetas al FONAFE, los incrementos, reajustes u
otorgamiento de nuevos conceptos se aprueban mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
4. No son de aplicacin a las empresas que conforman la actividad empresarial del
Estado los aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier
otro tipo que otorgue el Gobierno Nacional a sus servidores y viceversa.
5. Corresponde al Congreso de la Repblica, conforme al artculo 94 de la Constitucin
Poltica y los pertinentes de su Reglamento, normar los aspectos referidos en la
presente Disposicin.

CONCORDANCIAS:
Ley N 30065, Primera Disp. Comp. Final (Autorizacin)
D.LEG.N 1174, Sexta Disp. Comp.Transit. (Pago de Dietas)

Quinta.- Remuneraciones, Aguinaldos por Fiestas Patrias, Navidad y Bonificacin


por Escolaridad
1. Las Entidades del Sector Pblico, independientemente del rgimen laboral que las
regule, otorgan a sus funcionarios, servidores y/o pensionistas, nicamente, hasta
doce remuneraciones y/o pensiones anuales, una Bonificacin por Escolaridad, un
aguinaldo o gratificacin por Fiestas Patrias y un aguinaldo o gratificacin por
Navidad, segn corresponda.
2. Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico fijan los montos que por concepto de
Aguinaldos o Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, segn corresponda, y
Bonificacin por Escolaridad, se otorgan a los funcionarios, servidores, obreros,
personal sujeto a Carreras reguladas por Leyes especficas, as como a los
pensionistas del Sector Pblico. (*)

El otorgamiento en cada ao fiscal de los conceptos antes sealados ser reglamentado


mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.

3. Queda prohibida la percepcin de cualquier otro beneficio econmico de naturaleza


similar a los Aguinaldos y/o Gratificaciones y Bonificacin por Escolaridad que se
otorguen con igual o diferente denominacin.
4. Respecto a la presente Disposicin el Congreso de la Repblica se rige por lo
dispuesto en el acpite 5. de la Disposicin Cuarta.

Sexta.- Distribucin porcentual, sistemas remunerativos vinculantes y mecanismos


de indexacin
1. Djase sin efecto toda disposicin legal que establezca la distribucin porcentual con
cargo a fondos pblicos, para el otorgamiento de subvenciones a personas naturales,
incentivos y estmulos econmicos, bajo cualquier denominacin, al personal del
sector pblico, mantenindose los montos que sirvieron de base para efectuar el
ltimo pago por subvenciones, incentivos o estmulos econmicos, en el marco del
Decreto Legislativo N 847.
2. Djase sin efecto todas las disposiciones legales o administrativas que establezcan
sistemas de remuneraciones de carcter vinculante entre Entidades o por cargos
pblicos.
3. Djase sin efecto todas las disposiciones legales o administrativas que establezcan
mecanismos de referencia o indexacin, percibindose en los mismos montos en
dinero recibidos actualmente, las remuneraciones, bonificaciones, beneficios,
pensiones, dietas y en general, toda cualquier otra retribucin por cualquier concepto
de los trabajadores y pensionistas de los organismos y Entidades del Sector Pblico.

Stima.- Pagos en moneda extranjera


Prohbese la fijacin y los pagos de remuneraciones, retribuciones, dietas o cualquier
bonificacin, asignacin y beneficio a personas naturales, en moneda extranjera, incluidos
los que provengan de Convenios de Administracin de Recursos, Costos Compartidos,
Convenios de Cooperacin Tcnica o Financiera y similares. No se encuentran
comprendidos en los alcances de la presente Disposicin el personal del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Fuerzas Armadas y Polica Nacional que cumple servicio en el
extranjero.

Octava.- Las transferencias de fondos pblicos al CAFAE, en el marco de los Decretos


Supremos nms. 067-92-EF y 025-93-PCM y del Decreto de Urgencia N 088-2001, se
realizan de acuerdo a lo siguiente:
a.1 Slo podrn efectuar transferencias de fondos pblicos al CAFAE los Pliegos
Presupuestarios del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se
regula bajo el Rgimen Laboral Pblico - Decreto Legislativo N 276, y que a la fecha
de entrada en vigencia de la presente Ley realizan transferencias al CAFAE para el
otorgamiento de Incentivos Laborales, conforme a la normatividad vigente.

a.2 Slo se podrn transferir fondos pblicos al CAFAE para el financiamiento de los
Incentivos Laborales que corresponda otorgar al personal administrativo, bajo el
rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276, que ocupa una plaza destinada a
funciones administrativas en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) de la
correspondiente entidad. As como el personal bajo el rgimen laboral del Decreto
Legislativo N 276 destacado que labora en las mismas condiciones en la entidad de
destino.

a.3 Los fondos pblicos transferidos no podrn ser aplicados en ningn tipo de
prestacin, pecuniaria o en especie, diferente de los Incentivos Laborales, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego y los miembros del CAFAE.

a.4 Los Fondos Pblicos transferidos al CAFAE que no hayan sido utilizados a la
culminacin del ao fiscal deben revertirse al Tesoro Pblico. Si los fondos
transferidos proceden de una Fuente de Financiamiento distinta a Recursos
Ordinarios debern incorporarse al Presupuesto del Pliego respectivo, de acuerdo al
procedimiento establecido para la incorporacin de donaciones y transferencias.

a.5 El monto total de fondos pblicos que los pliegos transfieran financieramente a sus
respectivos Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE durante el ao fiscal, no podr
ser mayor al monto total transferido durante el ao fiscal prxima pasado,
adicionando el financiamiento para el pago de los Incentivos Laborales que
corresponda otorgar en las plazas que hayan sido cubiertas en dicho ao fiscal. Los
Pliegos, en ningn caso, podrn transferir recursos al CAFAE para el pago de
Incentivos Laborales de las plazas que no se encuentren ocupadas o de las plazas
del personal que no perciba efectivamente las remuneraciones que corresponden a la
misma.

Excepcionalmente, aquellas entidades que necesiten cubrir con personal las plazas para
labores administrativas vacantes podrn transferir al CAFAE los recursos necesarios para
el financiamiento de los Incentivos Laborales del personal que sea contratado, de acuerdo
al procedimiento legal vigente, para ocupar la plaza vacante.

CONCORDANCIAS:
Ley N 30002, Tercera Disp. Compl. Transit.

a.6 Las prestaciones econmicas reembolsables, programas de vacaciones tiles, los


gastos propios de administracin del CAFAE, as como otros beneficios considerados
en el Programa Anual del CAFAE, se financian, ntegramente, con cargo a los
recursos propios del CAFAE provenientes de los descuentos por tardanza o
inasistencia al centro de labores, donaciones y legados, rentas generadas por los
activos propios y/o bajo su administracin, e ingresos que obtengan por actividades
y/o servicios.

a.7 Los Pliegos antes del inicio del ao fiscal, y bajo responsabilidad, informarn a la
Contralora General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica, el programa de beneficios que
ha sido aprobado en forma conjunta por el Pliego y el CAFAE, a favor de sus
funcionarios y servidores, el mismo que debe incluir las escalas correspondientes a
los incentivos laborales. Copia de dicho informe se remite a la Direccin General del
Presupuesto Pblico.
La presentacin de dicho informe incluye un anexo que contiene los montos
aproximados por persona a ser transferidos al CAFAE de acuerdo a lo establecido en
la presente disposicin.

a.8 Las acciones reguladas en la presente disposicin se efectan con cargo al crdito
presupuestario de la entidad, previo informe favorable de la Direccin General del
Presupuesto Pblico y sin que ello implique modificar o desacelerar las metas
esenciales y prioritarias del Pliego.

Los Incentivos Laborales que se otorgan a travs del CAFAE se sujetan a lo siguiente:
b.1 Los Incentivos Laborales son la nica prestacin que se otorga a travs del CAFAE
con cargo a fondos pblicos.
b.2 No tienen carcter remunerativo, pensionable, ni compensatorio.
b.3 Son beneficiarios de los Incentivos Laborales los trabajadores administrativos bajo el
rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276 que tienen vnculo laboral vigente con
el Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y que no perciben ningn tipo de
Asignacin Especial por la labor efectuada, Bono de Productividad u otras
asignaciones de similar naturaleza, con excepcin de los Convenios por
Administracin por Resultados.
b.4 Las escalas aprobadas y el monto de los incentivos laborales, as como su aplicacin
efectiva e individualizada se sujeta, bajo responsabilidad, a la disponibilidad
presupuestaria y a las categoras o niveles remunerativos alcanzados por cada
trabajador, conforme a la directiva interna que para tal efecto apruebe la Oficina de
Administracin o la que haga sus veces, en el marco de los lineamientos que emita la
Direccin General de Presupuesto Pblico, as como las que emita el sector
correspondiente respecto a la aplicacin de los incentivos laborales; siendo la
directiva del sector aplicable de manera progresiva y sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico.
b.5 El incentivo laboral se otorga de acuerdo a las directivas correspondientes aprobadas
por el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Gestin
de Recursos Pblicos o la que haga sus veces.
b.6 No procede el pago por concepto de movilidad que se otorga a travs de CAFAE
como parte de los Incentivos Laborales, al personal que se traslada mediante
vehculos de la entidad o que cuenta con el servicio de transporte de personal.
b.7 En ningn caso, se podrn otorgar Incentivos laborales al personal bajo el rgimen
laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos de inversin, a
los consultores, profesionales o tcnicos contratados a cargo del PNUD u organismos
similares, a las personas contratadas por servicios no personales u otra modalidad de
contratacin que no implique vnculo laboral, as como tampoco al personal
comprendido en regmenes propios de Carrera, regulados por Leyes especficas,
(Magistrados, Diplomticos, Docentes Universitarios, Profesorado, Fuerzas Armadas,
Polica Nacional y Profesionales de la Salud).

Novena.- Autorzase al Ministerio de Educacin a disponer a ttulo oneroso y en el marco


normativo establecido por el Decreto Legislativo N 674 y normas complementarias, de los
bienes inmuebles de su propiedad, los que se encuentren en proceso de saneamiento
fsico legal, as como los que le hayan sido concedidos en uso, previa coordinacin con la
SBN. Dicha autorizacin comprende cualquier modalidad de disposicin que permita el
aprovechamiento econmico de los referidos bienes.

Los recursos obtenidos como consecuencia de lo establecido en el prrafo precedente


sern considerados en la Funcin Educacin en la fuente de financiamiento Recursos
Directamente Recaudados de cada pliego presupuestario y sern utilizados nicamente,
bajo responsabilidad, en la infraestructura y el equipamiento de las instituciones
educativas existentes. El Ministerio de Educacin queda facultado a emitir las normas
complementarias para la administracin de estos recursos.

Cada pliego presupuestario deber informar anualmente a la Comisin de Presupuesto y


Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica sobre la aplicacin de la
presente disposicin.

La presente autorizacin regir por los ejercicios presupuestales 2005 y 2006

Dcima.- Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos


Ordinarios son distribuidos por el Ministerio de Economa y Finanzas a los Gobiernos
Locales a travs de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, de acuerdo
a lo que dispongan las directivas, que para tal efecto, emita la Direccin General de
Presupuesto Pblico y el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, en el marco de sus
competencias. Previamente el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social debe definir los
respectivos criterios tcnicos de asignacin, sobre la base de los cuales se determina
anualmente la distribucin distrital de los recursos que corresponda a los gobiernos
locales. En el caso del Programa del Vaso de Leche se aplican las disposiciones
correspondientes de la Ley 27470, Ley que establece normas complementarias para la
ejecucin del Programa del Vaso de Leche.

Undcima.- Lo establecido en el artculo 43 de la presente Ley en lo que se refiere al


porcentaje de ingresos correspondiente a la fuente de financiamiento recursos ordinarios,
se aplica a partir del proceso de formulacin del Presupuesto del ejercicio 2006.

Duodcima.- Para efectos de la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as


como para la coordinacin en materia presupuestal durante el proceso de programacin y
formulacin presupuestaria, las Universidades Pblicas que constituyen pliegos
presupuestarios conforman un sector a cargo de la Asamblea Nacional de Rectores, en el
marco de la normatividad vigente
Dcima Tercera.- Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional que se
requieran realizar como consecuencia de la fusin de direcciones, programas,
dependencias, entidades, organismos pblicos y comisiones, as como las transferencias
de funciones que se efecten entre entidades del Poder Ejecutivo como parte de la
reforma de la estructura del Estado, de acuerdo con la Ley 27658, Ley Marco de
Modernizacin de la Gestin del Estado, se aprueban mediante decreto supremo
refrendado por el ministro del sector correspondiente y el Ministro de Economa y
Finanzas.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Se encuentra prohibido crear Entidades a travs de disposiciones de la Ley de


Presupuesto del Sector Pblico.

Segunda.- Todo dispositivo con rango de ley o reglamento que de manera general o
particular se vincule a materia presupuestal debe gestionarse necesariamente a travs del
Ministerio de Economa y Finanzas.

Tercera.- Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley de Presupuesto del


Sector Publico deben ser cubiertas por la Entidad correspondiente, en forma progresiva,
tomando en cuenta el grado de prioridad en su ejecucin y sujetndose estrictamente a
los crditos presupuestarios aprobados en su respectivo Presupuesto, en el marco de lo
dispuesto por los artculos I y II del Titulo Preliminar de la Ley General, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.

Los expedientes ingresados al Ministerio de Economa y Finanzas requiriendo demandas


de fondos pblicos, no atendidos durante el ao fiscal correspondiente, as como aquellas
solicitudes vinculadas a la ejecucin del gasto, sern archivados.

Cuarta.- Los ingresos generados como consecuencia de la gestin de los centros de


produccin y similares de las universidades pblicas deben ser utilizados para cubrir los
costos de operacin, inversiones y cargas impositivas de los centros generadores de
ingresos. De existir saldos disponibles, stos podrn ser utilizados en el cumplimiento de
las metas presupuestarias que programe el pliego, en el marco de la autonoma
establecida en el artculo 18 de la Constitucin Poltica del Per y artculos 1 y 4 de la Ley
N 23733, Ley Universitaria. Si el cumplimiento de las metas implicara el uso de dichos
fondos pblicos para el pago de retribuciones, estos no tendrn carcter remunerativo o
pensionable ni constituirn base para el clculo y/o reajuste de beneficio, asignacin o
entrega alguna.

Quinta.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente,


previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad
mediante la resolucin correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas
bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en
que su valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no
superen el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original.

Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa,
segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la
disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora General de la
Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la
Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y procedimientos
establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de
inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber
proceder a la verificacin de la misma.

Sexta.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social aprueba las pautas referidas a la


administracin econmica y financiera, as como a la aprobacin de los presupuestos de
las Sociedades de Beneficencia Pblica, Juntas de Participacin Social, transformadas o
no en Fundaciones, en armona con las disposiciones que sobre el particular rigen en el
Sector Pblico y en la Ley General.

Stima.- Los contratos de locacin de servicios que se celebren con personas naturales
al amparo de Convenios de Cooperacin Internacional autorizados por ley expresa, slo
podrn referirse al desarrollo de asesoras, consultoras, actividad profesional calificada y
similares de carcter especializado. Asimismo, dicha contratacin podr efectuarse para
el desempeo de cargos de confianza que se requieran, inclusive en los gobiernos
regionales.

Octava.- De acuerdo al Decreto Ley N 20530, es pensionable toda remuneracin afecta


al descuento para pensiones que sea permanente en el tiempo y regular en su monto. Por
lo tanto, no procede disponer la inclusin en el monto de la pensin de este rgimen, de
aquellos conceptos que, por norma expresa han sido establecidas con el carcter de no
pensionables, como tampoco aquellos que no han estado afectos al descuento efectivo
para las pensiones de dicho rgimen.

Novena.- En lo no previsto por la Ley General y las leyes relativas a la materia


presupuestal se aplican, supletoriamente, los Principios del Derecho Administrativo y las
disposiciones reguladas por otras leyes que incidan en la materia, siempre que no sean
incompatibles con su naturaleza.

Dcima.- El Banco Central de Reserva del Per y la Superintendencia de Banca y


Seguros rigen su proceso presupuestario de conformidad con sus Leyes Orgnicas, en el
marco de lo dispuesto por los artculos 84 y 87 de la Constitucin Poltica, debiendo,
trimestralmente, presentar a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la
Direccin General del Presupuesto Pblico, las evaluaciones presupuestarias respectivas.

Undcima.- A partir de la vigencia de la Ley General todas las referencias legales o


administrativas a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado - Ley N 27209 se
entienden hechas a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en la
disposicin que corresponda.

Duodcima.- Las normas o resoluciones que dicte el Congreso de la Repblica en


relacin a su presupuesto, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 79 de la
Constitucin Poltica del Per, no afectan el presupuesto de gastos referido a
remuneraciones o escalas diferenciales u otros conceptos de gasto en los dems Pliegos
Presupuestarios, estando supeditados estos ltimos a lo dispuesto por el Segundo prrafo
del artculo 77 del mismo cuerpo legal.
Derganse, sin excepcin, las disposiciones legales o administrativas que establezcan
sistemas de remuneraciones vinculadas entre Entidades del Sector Pblico.

Es nulo todo acto o disposicin contraria a lo establecido por la presente disposicin.


Dcimo Tercera.- No corresponde pagar viticos por comisin de servicios en el exterior,
capacitacin, instruccin o similares, cuando stos sean cubiertos por la entidad
internacional organizadora o auspiciante del evento, independientemente de la norma que
regula la asignacin de los viticos o conceptos similares, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad y del funcionario que autorice el viaje.

Dcimo Cuarta.- (Disposicin derogada por la nica Disposicin Derogatoria de la Ley N


28562)

Dcimo Quinta.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico, incorpore, cuando sea necesario, previo
informe favorable de la Direccin General del Presupuesto Pblico, los recursos en la
Fuente de Financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno
provenientes del crdito extraordinario permanente y revolvente otorgado por el Banco de
la Nacin al amparo de la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo
N 442 y sus modificaciones, a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.

Exceptase de la declaracin de viabilidad y autorzase al Ministerio de Economa y


Finanzas a aplicar un procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad, como
requisito previo a la ejecucin, de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la
Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, creada por el Decreto
Supremo N 081-2002-PCM del 17 de agosto de 2002, a propuesta de la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y
Finanzas.

En el marco de lo sealado en la presente Disposicin facultase al Instituto Nacional de


Defensa Civil - INDECI a efectuar las transferencias financieras que correspondan, va
convenios.

Dcimo Sexta.- Modifcase el numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley N 27245, modificada
por el artculo 5 de la Ley N 27958, por el texto siguiente:
11.4 El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica el Marco Macroeconmico
Multianual conjuntamente con los Proyectos de Ley Anuales de Presupuesto, de
Endeudamiento y de Equilibrio Financiero del Sector Pblico, los cuales deben ser
consistentes con lo sealado en dicho marco.

Dcimo Stima.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2005.

DISPOSICIN DEROGATORIA

nica.- Derganse la Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado as como
todas las normas y disposiciones legales y administrativas, generales y especficas, sin
excepcin, que se opongan o limiten la aplicacin de la Ley General.