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TERMINOS DE REFERENCIA
SUPERVISIN DE LA OBRA:
REGION
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Provas Descentralizado 1
Supervisin de rehabilitacin y mejoramiento de caminos vecinales del PATS
Contenido
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................ 3
2. FINALIDAD PBLICA ................................................................................................ 4
3. EL OBJETO DEL SERVICIO .......................................................................................... 4
4. ALCANCES DE LOS SERVICIOS ................................................................................... 4
5. ACTIVIDADES ESPECFICAS DEL SUPERVISOR ........................................................... 7
6. RESPONSABILIDAD DEL SUPERVISOR ..................................................................... 11
7. PROCEDIMIENTO DE CONTROL .............................................................................. 13
8. DOCUMENTACIN Y CONTENIDO DE LA INFORMACIN QUE DEBER PRESENTAR EL
CONSULTOR COMO RESULTADO DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DURANTE LA
EJECUCIN DE LA OBRA ................................................................................................ 14
9. FACULTADES DEL SUPERVISOR .............................................................................. 17
10. CONDICIONES GENERALES .................................................................................. 17
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Supervisin de rehabilitacin y mejoramiento de caminos vecinales del PATS
1. ANTECEDENTES
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Supervisin de rehabilitacin y mejoramiento de caminos vecinales del PATS
mejorar su cohesin para con ello reducir la emisin de polvo que repercutir en la mejora
de calidad de vida de los usuarios directos e indirectos.
As mismo, en consistencia con las estrategias de desarrollo econmico territorial de los
gobiernos locales y en armona y complementariedad con la poltica del sector para el
desarrollo del transporte, se promover: i) la articulacin territorial buscando que las
inversiones viales se complementen con otras intervenciones para el desarrollo de la
competitividad rural sobre la base de los ejes de desarrollo econmico local, donde el
anlisis de la cadena de valor ser el instrumento clave para identificar las necesidades de
intervencin; ii) la implementacin de polticas de los gobiernos locales que mejoren los
servicios logsticos para el transporte de carga en el mbito rural.
En este contexto, teniendo en cuenta que la competencia de las vas vecinales recae en los
gobiernos locales, se han suscrito convenios de delegacin, adhesin y de apoyo en todas
las etapas que contempla el ciclo de la inversin pblica.
2. FINALIDAD PBLICA
Garantizar que la infraestructura vial que se va a ejecutar (rehabilitacin y/o mejoramiento),
sea de calidad tal que permita contar con acceso al mercado y a los servicios bsicos de
educacin y salud de la poblacin beneficiada.
1. Contrato de Prstamo N 3587 BID-PATS. Commented [EA1]: Se incluir el que corresponda segn el banco
2. Contrato de Prstamo N 8562 PATS BIRF financiador
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En forma complementaria:
- Participar y suscribir el acta de la Entrega del Terreno (Toma de posesin del Sitio de
las Obras)
1
http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/b44dae8048855a5585ccd76a6515bb18/General%2BEHS%2B-%2BSpanish%2B-
%2BFinal%2Brev%2Bcc.pdf?MOD=AJPERES.
2
http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/0dd9148048855d998f7cdf6a6515bb18/Toll%2BRoads%2B-%2BSpanish%2B-
%2BFinal.-rev%2Bcc.pdf?MOD=AJPERES
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o Estudio definitivo del proyecto en mencin, cumpliendo con las Normas de Commented [EA3]: Comentario de: XIMENA HERBAS : Caput
Construccin, normativa ambiental (incluyendo las salvaguardias ambientales y (heading) de estas vietas dice la supervision y control de esta
obra estar obligado a:
sociales del BID y/o BM), Normas de Seguridad y reglamentacin vigente, as como la Por lo tanto ac se tiene que indicar ya el instrumento socio
calidad de los materiales que intervienen en las obras. ambiental que se haya preparado; EEIA, DIA, PACRI, plan de
manejo, etc.
Atencin: En la pgina anterior, se ha realizado el listado de la normativa
- Controlar el Avance de la Obra a travs del Programa de Obras (Programa CPM y especfica.
Diagrama de Barras con el detalle suficiente de cada una de las actividades desde el
Commented [EA4]: dem
inicio hasta su conclusin). Asimismo presentar las curvas S de avance de obra. El
software a utilizar ser previamente aprobado por PROVAS DESCENTRALIZADO.
- Vigilar y hacer que el Residente de Obra cumpla con las normas de seguridad tanto del
trfico como del personal involucrado en las obras. El cumplimiento de las normas en
mencin deber ser diurno y nocturno, para ello el Supervisor velar por el estricto
cumplimiento.
- Revisar los estudios de suelos, verificar durante los primeros das del inicio de las
obras, las caractersticas de los materiales de canteras para los diferentes usos, as
como sus potencias y rendimientos, para los diferentes usos en los enrocados y
diseos en general; dando su conformidad y en caso necesario proponer alternativas
y/o soluciones.
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aprobado para el proyecto, Plan de Pueblos Indgenas (PPI) en caso corresponda, adems
de velar y verificar del cumplimiento de las especificaciones tcnicas de proteccin
ambiental, manuales, guas ambientales y otros; todo ello en correspondencia con la
normativa nacional y salvaguardias ambientales y sociales del BID (Banco Interamericano
de Desarrollo) y/o BM (Banco Mundial); al respecto deber contar con el personal tcnico
calificado para tales fines. Commented [EA5]: Comentario de: XIMENA HERBAS
- Revisin, verificacin y ejecucin de los trazos y niveles topogrficos en general. El caput (heading) que enmarca este bullet indica la supervisin y
control de esta obra estar obligado a
Por lo tanto hay dos opciones:
- Recomendar y asesorar a PROVAS DESCENTRALIZADO en lo referente a Sistemas 1)O el EIA, DIA, etc. tiene muy bien especificado lo que hace la
Constructivos, emitir pronunciamientos y recomendaciones sobre los aspectos que contratista y la supervisin, o
ac se tiene que indicar especficamente que es lo que la
proponga el Residente de Obra.
supervisora tiene que supervisar.
Atencin:
- Revisar y presentar oportunamente, los informes y/o expedientes sobre ampliaciones El Estudio de impacto socio ambiental, que incorporar las polticas
de plazo y otros dentro del perodo previsto en la normatividad que rige los Contratos. socio ambientales de los bancos, forma parte del expediente
tcnico de la obra. El contratista, es el responsable de implementar
todas las actividades establecidas en dicho documento.
- Revisar y presentar oportunamente los pronunciamientos en relacin a los adicionales La responsabilidad del supervisor, cuyos tdr son materia de la
y deductivos de obra que pudieran tramitarse. presente revisin, es el de verificar y hacer cumplir que el
contratista cumpla con dichas obligaciones.
5. ACTIVIDADES ESPECFICAS DEL SUPERVISOR Commented [EA6]: Comentario de Michael: Ademas de lo que indica
A continuacin se presenta una relacin de las actividades del Supervisor, sin que sea Ximena, deberia haber una seccion especifica sobre las obligaciones de la
limitativa debiendo proponer en mayor amplitud y detalle su propia relacin de actividades supervisora en materia de gestion social: implementacion de los programas
de mitigacion de impactos sociales; los programas de asuntos sociales y el
para enriquecer su propuesta. relacionamiento comunitario; la resolucion de conflictos; el respeto al
codigo de conducta; sus responsabilidades en el marco del mecanismo de
5.1. Actividades previas al Inicio de las obras resolucion de quejas.
Deber tambien indicar las responsabilidades de la supervisora en materia de
implementacion del PACRI.
5.1.1 Elaboracin del Informe de Diagnstico y vigencia del expediente tcnico. Un tema importante a definir es la distribucion de responsabildiad entre la
supervisora y constructora cuanto al relacionamiento comunitario.
El supervisor, como parte de sus funciones, durante los primeros 15 das de iniciado el Atencin:
servicio y antes de que inicie la ejecucin de la obra, realizar las siguientes actividades: De forma similar, en el captulo correspondiente al estudio socio ambiental,
que incluye el plan de pueblos indgenas (que forma parte del expediente
tcnico), se establecen todas las obligaciones del contratista en materia de
5.1.1.1. Revisin del Expediente Tcnico, , mitigacin de impactos sociales.
Conocimiento del Expediente Tcnico La responsabilidad del supervisor, es el de hacer cumplir al contratista, todo
lo que establece el estudio socio ambiental, que incorpora, todas las
Revisin de la Ingeniera Bsica salvaguardas ambientales y el PPI. En un captulo aparte, se han incluido
Revisin de la Ingeniera de Detalle penalidades al supervisor en caso no lo cumpla
Permisos
Anlisis de posibilidades en el ajuste del trazado de la va para reducir
afectaciones. Este anlisis debe ser realizado entre el Jefe de Supervisin y el
especialista social de la supervisin.
Otros Commented [EA7]: Comentario de Michael: Incluir analisis de
Informe de Revisin del Expediente Tcnico oportunidades para reduccion de afectaciones a traves ajustes en el trazado
de la via.
Revisin y verificacin del Plan de manejo socio-ambiental del Estudio impacto Se tiene que indicar que este analisis debe ser conjunto entre el ingeniero y
ambiental aprobado para el proyecto y de las especificaciones tcnicas de el especialista social de la supervision.
proteccin ambiental. Deber presentar una matriz de control y seguimiento de
los permisos y autorizaciones socio ambientales como parte de la ejecucin del
proyecto, y cronograma de atencin indicando responsables.
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En caso, El Supervisor detecte que el Contratista no ha cumplido o est cumpliendo deficientemente los trabajos de
mitigacin, dejar constancia del hecho a travs del cuaderno de obra y ordenar que se realice las correcciones inmediatas.
En caso persista la deficiencia, ordenar la paralizacin de los trabajos hasta la subsanacin satisfactoria y no realizar
valorizacin alguna del trabajo y proceder a tomar nota para la aplicacin de la penalidad correspondiente el cual ser
aplicado en la valorizacin respectiva. En el extremo que contine con la deficiencia, comunicar a la Entidad, quien a travs
de su equipo socio ambiental, evaluar el reclamo y proceder a emplazarlo directamente y de ser el caso, activar los
mecanismos para el caso de incumplimiento contractual.
Respecto al mecanismo de de quejas y reclamos. .
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5.1.3. Actividades de recepcin de la obra, liquidacin de contrato e Informe final. Commented [EA14]: Comentario de Michael: Se necesita incluir
actividades relacionadas al cierre de las instalaciones auxiliares asi como la
recepcion de esta por parte de sus propietarios con conformidad de que
5.1.3.1. Fecha de Recepcin de Obra fueran devueltas en su estado original.
Comunicacin de Recepcin de Obra a PROVIAS DESCENTRALIZADO Atencin: Se ha incluido una obligacin de la supervisin, que es la
conformidad socio ambiental, que se otorgar cuando el contratista ha
Presentar el Informe de Situacin de la Obra realizado a satisfaccin todos los trabajos, incluyendo reposicin de reas
Solicitar la conformacin de Comit de Recepcin auxiliares
Efectuar el control de la superficie terminada
5.1.3.2. Previo a la recepcin de Obra
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6.1 El Supervisor de Obra ser responsable de la calidad de los servicios que preste, de la
idoneidad del personal a su cargo y de velar que las obras se ejecuten con ptima calidad.
6.2 El Supervisor de Obra ser responsable de la revisin y verificacin del expediente
tcnico de obra, efectuando las recomendaciones del caso mediante un Informe
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Diagnstico que presentar de acuerdo al contenido del numeral 5.1.1.1: Elaboracin del
Informe de Diagnstico y vigencia del expediente tcnico y del Anexo 01 de los Trminos
de Referencia.
6.3 El Supervisor de Obra ser responsable de la entrega de valorizaciones, adicionales,
deductivos, informes mensuales, liquidaciones de obra y de su contrato, en los plazos y
condiciones fijados en los documentos contractuales, en los plazos previstos en la
normatividad vigente.
6.4 Elaborar las fichas semanales electrnicas, los cuales deben ser remitidos a los correos
que comunicar oportunamente PROVIAS DESCENTRALIZADO todos los lunes durante la
ejecucin de los trabajos, de acuerdo al modelo que proporcionar PROVIAS
DESCENTRALIZADO.
6.5 Elaborar las fichas mensuales (que sern remitidas va electrnica a ms tardar el
primer da hbil del mes siguiente y entregado a la oficina zonal al tercer da hbil), de
acuerdo al modelo que proporcionar PROVIAS DESCENTRALIZADO.
6.6. Es responsabilidad del Supervisor de Obra controlar el cumplimiento del Programa de
Obra3 y exigir al Contratista que adopte las medidas necesarias para lograr su
cumplimiento, as como exigirle el fiel cumplimiento de las normas de seguridad e higiene
laboral.
6.7 Ejercer un control permanente sobre la vigencia de las Cartas Fianzas y plizas de
seguro del Contratista, comunicando a PROVIAS DESCENTRALIZADO los vencimientos
con un mes de anticipacin.
6.8 Es responsabilidad del Supervisor de Obra emitir opinin tcnica sobre cualquier
variacin al contrato, propuesta por el Contratista (presupuestos adicionales y deductivos
de obra).
6.9 El Supervisor de Obra mantendr un control permanente sobre los Adelantos
otorgados al Contratista, si corresponde, lo que se reflejar tanto en las valorizaciones
como en los ajustes de los montos de las Cartas Fianzas.
6.10 Vigilar que la sealizacin de trnsito cumpla con lo requerido por PROVIAS
DESCENTRALIZADO y los organismos competentes.
6.11 Vigilar que el Contratista publique oportunamente los avisos sobre desvos e
instrucciones de trnsito vehicular y peatonal en los principales medios de comunicacin;
asimismo que se seale adecuada y oportunamente los desvos de trnsito y coloque los
carteles informativos de obra. Commented [EA15]: Comentario de Sofa Guerrero:
Importante tambin que se facilite el trnsito peatonal
6.12 El Supervisor de Obra, ser legalmente responsable por la calidad de sus servicios Atencin:
Se ha incorporado el texto recomendado
por el perodo de siete (7) aos, a partir de la finalizacin de su contrato.
6.13 El Supervisor de Obra no tendr autoridad para exonerar al Contratista de ninguna de
sus obligaciones contractuales, ni de ordenar ningn trabajo adicional o variacin de obra
que de alguna manera involucre ampliacin de plazo o cualquier pago extra, a no ser que
medie autorizacin escrita y previa de PROVIAS DESCENTRALIZADO.
6.14 El Supervisor de Obra, ser responsable de valorizar Obra Adicional en la planilla
respectiva, no en la planilla de Obra Contratada.
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Programa, es equivalente a Programa de obra e incluye los calendarios de avance de obra, Calendario de adquisicin de
materiales, calendario de utilizacin de equipo, programacin de obra.
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6.15 El Supervisor de Obra ser responsable del control de calidad de las Obras,
realizando sus propias pruebas de control, al cual anexar a las pruebas realizadas por el
contratista, los que sern presentados en los informes.
6.16 En el caso de Consorcio, las empresas integrantes son solidariamente responsables
frente a PROVAS DESCENTRALIZADO.
6.17 Las sanciones por incumplimiento que se aplican al SUPERVISOR comprenden no
solamente a las establecidas en estos Trminos de Referencia y en el Contrato, sino
adems a las que conforme a Ley le corresponden para lo cual PROVAS
DESCENTRALIZADO iniciar acciones judiciales pertinentes de ser el caso. Commented [EA16]: Comentario de:
XIMENA HERBAS :
6.18 El supervisor ser responsable del control de calidad de las obras realizando las Aca se habla de incumplimiento, pero estos TdR no han establecido ninguna
Atencin: En las bases, se ha incluido un listado de penalidades. La
pruebas de control requeridas, debiendo para ello contar en obra con un laboratorio de redaccin, intenta expresar que el supervisor ser sujeto a sancin de todas
suelos con los equipos mnimos exigidos. maneras.
Commented [EA17]: Comentario de Sofa Guerrero:
6.19 El Supervisor realizar el control y seguimiento a todas las actividades descritas en Est alineado con el contenido de 3.16?
cada uno de los programas del Plan de Manejo Socio ambiental y sus modificatorias y Atencin. Si es concordante con 6.16 (antes 3.16), porque para efectos
dems actividades inherentes descritas en todo el TDR. contractuales, el supervisor puede ser una empresa o un consorcio.
7. PROCEDIMIENTO DE CONTROL
7.4 Informe Tcnico: El supervisor de Obra es la obligada a realizar los controles antes
mencionados y descritos. Deber elaborar un Informe Tcnico que seale la metodologa
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8.1 Informe Diagnstico relacionado con la revisin y verificacin del Expediente Tcnico,
formulando sus conclusiones y recomendaciones (De acuerdo al contenido del Anexo 01).
8.2 Las valorizaciones mensuales por avance de obra del Contratista (Certificaciones de
Pago) dentro del plazo estipulado en los presentes trminos de referencia
8.3 Fichas semanales (digital) y fichas mensuales (digital e impreso) de obra, de acuerdo al
modelo que proporcionar PROVIAS DESCENTRALIZADO, adjuntando fotografas y
fotocopias del cuaderno de obra correspondiente al perodo de la ficha respectiva.
8.4 Informes Mensuales de las actividades Tcnico - Econmico de la Obra, dentro de los
primeros 06 das calendarios del mes siguiente, adjuntando una ficha de informacin
mensual y un resumen ejecutivo, debiendo contener adems, en una relacin enumerativa
ms no limitativa, los siguientes aspectos:
8.4.1 rea de Supervisin
Actividades desarrolladas por el Supervisor de Obra
Memoria explicativa de los avances de obra y asuntos ms saltantes, justificaciones de
retrasos en caso que los hubiese, proponiendo soluciones para su correccin.
Relacin de todos los ensayos realizados en la obra y controles efectuados por el
Supervisor de Obra, indicando ubicacin, fecha en que fueron realizados, resultados e
interpretacin estadstica. Si corresponde, indicarn medidas correctivas y
responsabilidades. No se permitir que la certificacin sea realizada en forma conjunta. Es
decir, se requiere adjuntar los certificados de los ensayos realizados por el Supervisor.
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08.5 Informes Especiales: Sern presentados dentro del plazo de tres das hbiles,
pudindose presentar:
08.5.2 Informes de Oficio, sin que lo pida PROVIAS DESCENTRALIZADO cuando se trata
de asuntos que requieran decisin o resolucin de PROVIAS DESCENTRALIZADO
promoviendo un Expediente Administrativo; o se trate de hacer conocer a PROVIAS
DESCENTRALIZADO importantes acciones administrativas que haya tomado en el
ejercicio de sus atribuciones; y que sern cursadas dentro del trmino de la distancia.
En los Informes Mensuales que tienen carcter de reporte, har un recuento de la
accin tomada.
08.5.4 Informe Final, incluir la medicin final de todas las partidas ejecutadas en la obra,
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Deben presentar los videos de las cmaras Go Pro de las etapas representativas en
la ejecucin de las actividades (problemas presentados, soluciones efectuadas, entre
otras) .
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10.5 El Supervisor deber absolver las consultas del contratista con conocimiento de
PROVAS DESCENTRALIZADO en todas las actividades relacionadas al Proyecto.
10.8 El Supervisor revisar y evaluar las pruebas y ensayos de materiales realizados por
el Residente de la obra. Tanto el Supervisor como el Residente utilizarn sus propios
Laboratorios, quedando terminantemente prohibido que el Supervisor utilice el
Laboratorio del Residente de Obra y/o que los ensayos los haga en forma conjunta.
10.9 El Supervisor obtendr todos los seguros necesarios para su personal, segn la
Legislacin Nacional aplicable, debiendo mantener la vigencia de dichos seguros en
su capacidad total, durante el perodo de tiempo del Contrato de Supervisin y
posibles ampliaciones del plazo.
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10.11 El Supervisor deber prestar todas las facilidades a los funcionarios de PROVAS
DESCENTRALIZADO para la revisin del Avance de las Obras bajo su supervisin y
proporcionar la informacin que sea requerida.
10.12 El Supervisor estar sujeto a fiscalizacin por los funcionarios que designe
PROVAS DESCENTRALIZADO quienes verificarn la permanencia en la Obra del
personal del Supervisor asignado al Proyecto; as como de la totalidad de los equipos
de laboratorio, topografa y otros incluidos en su Contrato, y a la efectiva utilizacin
de los vehculos sujetos a pago. Los Informes Mensuales de estos funcionarios
respaldarn el pago de las Valorizaciones Mensuales del Supervisor.
11.1 Autorizar la ejecucin y/o valorizar obras adicionales sin haber generado y
tramitado el respectivo Expediente Tcnico con los presupuestos adicionales que
sean requeridos y obtenido la aprobacin de PROVAS DESCENTRALIZADO con
el Resolutivo correspondiente.
11.3 Valorizar sin ceirse a las bases de pago y/o por valorizar Obras Adicionales
dentro de la planilla del contrato principal.
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CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO
1 Antecedentes
2. Objeto
3. Metodologa de Trabajo
4. Documentos Revisados
5. Personal participante en la elaboracin del presente informe
6. Ficha informativa del proyecto, conteniendo los siguientes datos:
Contrato de obra, contratista, nombre de la obra, ubicacin, supervisor externo,
consultor que elabor el proyecto, modalidad del contrato, monto del adelanto, plazo
de ejecucin, cartas fianzas (vigencia), y otros que estime pertinente.
1. Levantamiento topogrfico
2. Geologa: identificar zonas crticas por talud inestable
3. Movimiento de tierras: volmenes, localizacin.
4. Hidrologa: a fin de confirmar el caudal de diseo.
5. Canteras: Verificacin de potencia, ubicacin y Pruebas de laboratorio.
6. Punto de Agua: identificacin
7. Rellenos compactados: pruebas de compactacin para verificar la calidad del
relleno,
8. Depsitos de material excedente, indicar sus ubicaciones.
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IV. PLAZOS
El Plazo para la presentacin del informe diagnstico y vigencia del expediente tcnico
ser a los quince (15) primeros das de iniciado la obra
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SUB T OT AL (a.1) - - - -
B ALQUILERES Y SERVICIOS
b.1 Oficina de campo y v iv iendas Meses 1 0.5 100% - 1 5 100% - 1 1.00 100% - -
b.2 Equipos de topografa completo Meses - - - 1 5 100% - 100% - -
b.3 Equipos de laboratorio materiales, concreto y asfalto Meses - - - 1 5 100% - 100% - -
b.4 Equipo de C mputo (pc mas impresora) Meses - - - 4 5 100% - 2 1.00 100% - -
C amionetas (inc. C hofer y combust) c/cmaras go pro y 100%
b.5 radio Meses - - - 1 5 100% - 1 1.00 - -
b.6 Seguro del personal (costo/mes) Glb 13 5 100% - 10 1.00 100% - -
b.7 Alquiler de dron Meses 1 0.20 100% - 1 5 100% - 100% - -
SUB T OT AL(B ) - - - -
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