Tesis Indecopi Edy

Generando eficiencia en el sector pblico a travs de interfaces
que permitan la sinergia de los procesos en las oficinas de

control patrimonial Caso Indecopi
Item type info:eu-repo/semantics/masterThesis
Authors Carbajal Otiniano, Marco Antonio; Torres ahuis, Walter

Alejandro; Leon Guzmn, Cinthia Shirley
Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)
Rights info:eu-repo/semantics/openAccess
Downloaded 30-may-2017 15:13:12
Item License http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
Link to item http://hdl.handle.net/10757/621293

UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE E-MBA PARA MASTER
GENERANDO EFICIENCIA EN EL SECTOR PBLICO A TRAVS DE INTERFACES QUE
PERMITAN LA SINERGIA DE LOS PROCESOS EN LAS OFICINAS DE CONTROL
PATRIMONIAL CASO INDECOPI
TESIS PRESENTADA POR:
1.- MARCO ANTONIO, CARBAJAL OTINIANO
2.- WALTER ALEJANDRO, TORRES AHUIS
3.- CINTHIA SHIRLEY, LEON GUZMAN
PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE MAGISTER EN ADMINISTRACION DE
EMPRESAS (MBA)
Lima, 13 de enero del 2017

RESUMEN EJECUTIVO
El presente trabajo acadmico busca convertir una debilidad en una fortaleza respecto
de la vigencia de Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y
su D.S. 007-2008-VIVIENDA, en la que se aprueba el reglamento de la Ley N 29151,
Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en el rea de Control Patrimonial
y Almacn de la Sub Gerencia de Logstica y Control Patrimonial del INDECOPI.
El Sistema Nacional de Bienes Estatales tiene por finalidades:
Contribuir al desarrollo del pas promoviendo el saneamiento de la propiedad
estatal, para incentivar la inversin pblica y privada, procurando una eficiente
gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado.
Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos

de adquisicin,
administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales a nivel del
Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestin eficiente.
En ese sentido no se cumple con estos citados de la Ley porque al tener una entidad
pblica prcticamente tres mdulos informticos o softwares de uso obligatorio por
parte de las entidades estatales, no se es eficiente ingresando la misma informacin en
tres momentos distintos, y lo que se plantea de hacerlo una sola vez mediante
procesos de interfaces.
1
Determinamos cmo se puede generar eficiencia implementando lo citado
anteriormente y tambin se genera eficiencia en el manejo de los recursos logsticos,
humanos y financieros de las entidades pblicas, logrando un ahorro importante en el
gasto de los rubros antes mencionados, es decir ahorro en tiempos, personas, espacios
fsicos, mobiliarios y equipos, sueldos, y otros costos ocultos.
El Ejecutivo a pesar de establecer diversos tipos de controles respecto de sus bienes
muebles e inmuebles, incentiva el gasto, en muchos casos dictndose normas y
directivas que obliga a las entidades estatales a usar mdulos informticos o softwares
de control de bienes, dejndose de lado la forma de cmo se harn.
Al fin del trabajo, se busca demostrar que la implementacin de esta investigacin,
permitir a nivel nacional incentivar su aplicacin en otras instituciones pblicas,
demostrando resumidamente los siguientes resultados:
Ahorro significativo en el sector pblico.
Denotar la debilidad de la ley 29151 que menciona "eficiencia" en los procesos
de control de bienes e inmuebles y estamos demostrando que No es as, ya se
obliga a llevar dos mdulos informticos adicionales para ingresar la misma
data (es
ineficiente).
2
Para cumplir con las normas y el ingreso de informacin a los mdulos
informticos, se deber contratar a ms personas, sino se implementa los
procesos de interfaces.
Con el ahorro demostrado se absorbe el costo de la compra del "SERVER" para
todas las entidades pblicas.
Con el ahorro demostrado se pueden destinar recursos a capacitar a la misma
gente del rea de control patrimonial de las entidades del estado.
La presente investigacin la pensamos alcanzar al Primer Ministro (PCM),
estamos seguros que aportaremos con la gestin del actual gobierno.
3
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO.1
INDICE DE TABLAS, GRFICOS Y FIGURAS8
INTRODUCCION.12
CAPTULO 1..28
1. DEFINICION DEL PROBLEMA.28
1.1 Problemtica.
.28
CAPTULO 2..31
2. DESCRIPCIN DEL INDECOPI Y AREA OPERATIVA DE CONTROL PATRIMONIAL Y
ALMACEN DONDE SE DETECTO EL PROBLEMA DESCRIPCIN DEL
NEGOCIO.31
2.1 Resea Histrica de la Institucin31
2.2 Misin y Visin.

.33
2.5 Organizacin actual de la empresa.34
2.6 Matriz Canvas......37
CAPTULO 3...39
3. ANALISIS INTERNO Y EXTERNO (Enfocado al control Patrimonial).....39
4
3.1 INDECOPI: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
.39 3.2. Matriz PEST -
INDECOPI.39 CAPTULO
4.......
.42
4. PLAN DE OPERACIONES.......42
4.1 Objetivos de operaciones....42
4.2 Actividades Previas......42
4.2.1 Diseo e identificacin del mapa de procesos..43
4.2.2 Diseo y prueba del servicio..45
4.2.3 Descripcin de procesos de los dos mdulos informticos.47
4.2.4 Determinacin de la ubicacin y revisin de los requisitos
legales...52
CAPTULO 5...........53
5. PLAN DE RECURSOS HUMANOS.....53
5.1 Estructura de la Organizacin.......53
5.2 Descripcin de puestos y funciones.....55
CAPTULO 6.........63
5
6. PLAN DE IMPLEMENTACIN....63
6.1 Anlisis de la Demanda Potencial......63
6.2 Anlisis cuantitativo y cualitativo......65
6.3 Estimacin de la Demanda........66
6. 4 Propuesta de Valor.........68
6.5 Plan de Implementacin ..75
6.3.1 Protocolo de implantacin.76
6.3.1.1. Definir mtodo de Respaldo..76
6.3.1.2. Definir mtodo de Despliegue.77
6.3.1.3. Definir mtodo de Restauracin.78
6.3.1.4. Elaborar protocolo de implantacin....79
6.3.2 Implementacin de la Estrategia..80
6.3.2.1. Criterios de divisin en fases81
6.3.2.2. Definir fases de implantacin.82
6.3.2.3. Planificar la implantacin.83
6.3.2.4. Generar plan de implantacin84
CAPTULO 7.............87
7. PLAN FINANCIERO............87
6
CONCLUSIONES.........132
RECOMENDACIONES.........139
BIBLIOGRAFIA.........142
Fuentes Acadmicas....142
Fuentes Electrnicas....142
INDICE DE TABLAS, GRFICOS Y FIGURAS
Lista de Tablas
Tabla 1 - Listado de entidades del Poder Ejecutivo...14
Tabla 2 - Formato para el registro de los bienes muebles...21
Tabla 3 - Tabla de Gasto........86
Tabla 4 Costo por 02 Digitadores del ao 1.........88
Tabla 5 - Costo por 02 Digitadores del ao 2 al 4......90
Tabla 6 - Costo por 02 Digitadores del ao 5.......92
Tabla 7- Gasto por Desarrollo ao 1........94
Tabla 8 - Costo por 01 CAS de TI - SBN..........96
Tabla 9 - Costo por 01 CAS de TI - SBN...........98
Tabla 10 - Ahorro Neto ao 1...........100
Tabla 11 - Ahorro Neto del ao 2 al 4.......102
7
Tabla 12 - Ahorro Neto al ao 5..104
Tabla 13 - Ahorro Neto en el Sector Pblico del ao 1 al 5..107
Tabla 14 - Resumen Ahorro Proyectado en el Sector Pblico....108
Tabla 15 - Costo por 01 CAS Digitador en el Ao 1..111
Tabla 16 - Costo por 01 CAS Digitador del ao 2 al 4..114

Tabla 17 - Costo por 01 CAS Digitador en el ao 5..116
Tabla 18 - Ahorro Neto en el Estado Peruano ao 1..119
Tabla 19 - Ahorro Neto en el Estado Peruano ao 1 ....120
Tabla 20 - Ahorro Neto en el Sector Pblico del ao 2 al 4 .122
Tabla 21 - Ahorro Neto en el Sector Pblico del ao 2 al 4 ....123
Tabla 22 - Ahorro Neto en el Sector Pblico al ao 5125
Tabla 23 - Ahorro Neto en el Sector Pblico ao 5.126
Tabla 24 - Ahorro Neto en el Sector Pblico del ao 1 al 5 ....128
Tabla 25 - Resumen Ahorro Proyectado en el Sector Pblico .130
Lista de Figuras
Figura 1- Entidades Pblicas del Estado.....20
Figura 2 - Mdulo Informtico SINABIP-SBN......21
Figura 3 - Mdulo Informtico SIGA-MEF.....23
Figura 4 - Mdulo Informtico SIGA-MEF.....24
8
Figura 5 - Mdulo Informtico SIA-INDECOPI....25
Figura 6 - Estructura mdulo informtico SIA....26
Figura 7 - Mapa Estratgico de INDECOPI.......35
Figura 8 - Mapa procesos INDECOPI.......37
Figura 9 - Organigrama Institucional INDECOPI.........39
Figura 10 Matriz Canvas.........40
Figura 11 - Mapa procesos INDECOPI.....52
Figura 12 - Mdulo SINABIP............53
Figura 13 - Mdulo SIGA-PATRIMONIO........54
Figura 14 - Mdulo SINABIP.........55
Figura 15 - Organigrama Institucional INDECOPI.......63
Figura 16 - Organigrama Sub Gerencia de Logstica y Control Patrimonial
INDECOPI.....65
Figura 17 - Organigrama Oficina de Control Patrimonial y Almacn INDECOPI..66

Figura 18 - Nmero de entidades pblicas del Estado ..74
Figura 19 - Interconexin entre los Poderes del Estado...76
Figura 20 - Representacin de entidades segn de los Poderes del Estado..78
Figura 21 - Mapa de Distribucin de entidades Pblicas ....79
Figura 22 - Mapa del proceso actual.....84
9
Figura 23 - Mapa del proceso propuesto......85
Lista de Grficos
Grafico 1 - Costo por 02 Digitadores del ao 1.....93
Grafico2 - Costo por 02 Digitadores del ao 2 al 4...95
Grafico 3 - Costo por 02 Digitadores del ao 5....97
Grafico 4-Gasto por Desarrollo de Proyecto y 01 CAS de TI - SBN ....99
Grafico 5 -Costo por 01 CAS de TI SBN.......101
Grafico 6 - Costo por 01 CAS de TI - SBN .......103
Grafico 7 - Ahorro Neto en el Sector Pblico ao 1.......105
Grafico 8 - Ahorro Neto en el Sector Pblico ao 2 al 4........107
Grafico 9 - Ahorro Neto en el Sector Pblico ao 5.........109
Grafico 10 - Ahorro neto proyectado del ao 1 al 5..111
Grafico 11 - Ahorro Neto Proyectado en el Sector Pblico antes

de Gastos 5 aos.113
10
INTRODUCCION
11
Los autores del presente trabajo acadmico se encuentran laborando en el sector
pblico y privado tanto en la Sub Gerencia de Logstica y Control Patrimonial del
INDECOPI, teniendo incidencia directa, por un lado, en las decisiones de administracin
y disposicin final de los bienes muebles e inmuebles estatales, y, por otra parte,
vienen trabajando en Telefnica en la Gerencia de Operaciones Comerciales y se tiene
una visin del manejo de recursos. De all el inters en desarrollar la presente
investigacin aplicativa, que busca articular los procedimientos y normativas que
obligan a las entidades del Estado a controlar sus bienes mediante mdulos
informticos independientes cuando la informacin ingresada es en su mayora es la
misma.
Como antecedente importante es preciso citar la Ley N 29151 Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, que establece las normas que regulan el mbito,
organizacin, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales,
en el marco del proceso de modernizacin de la gestin del Estado y en apoyo y
fortalecimiento al proceso de descentralizacin.
Las normas contenidas en la citada Ley, normas reglamentarias y aquellas que emita la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN son de estricto cumplimiento para
las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en concordancia
con las competencias y autonomas atribuidas por la Constitucin Poltica del Per y las
leyes correspondientes; asimismo, para las personas naturales o jurdicas que ejerzan
algn derecho sobre bienes estatales.
Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales comprenden los bienes muebles e
inmuebles, de dominio privado y de dominio pblico, que tienen como titular al Estado
12
o a cualquier entidad pblica que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales,
independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan.
El Sistema Nacional de Bienes Estatales fue creado como el conjunto de organismos,
garantas y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales,
en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administracin
ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN como ente rector.
a) Contribuir al desarrollo del pas promoviendo el saneamiento de la propiedad estatal,
para incentivar la inversin pblica y privada, procurando una eficiente gestin del
portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado.
b) Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisicin, administracin,
disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales a nivel del Gobierno
Nacional, regional y local para lograr una gestin eficiente.
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en cuanto
administran o disponen bienes estatales, son las siguientes:
a) La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector.
b) El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los ministerios y
organismos pblicos descentralizados, el Poder Legislativo y el Poder Judicial.
c) Los organismos pblicos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma.
13
d) Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas legalmente otorgadas.
e) Los gobiernos regionales.
f) Los gobiernos locales y sus empresas.
g) Las empresas estatales de derecho pblico. No se encuentran comprendidas en la
presente Ley, las empresas estatales de derecho privado.
Las entidades pblicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales
realizarn los actos de adquisicin, administracin, disposicin, registro y supervisin
de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley y su
reglamento.
Como muestra de la aplicacin de la Ley citada, y dado que el INDECOPI, institucin a la
que analizaremos la problemtica se encuentra dentro del poder ejecutivo, pasamos a
citar las entidades que estn comprendidas en el sector del poder ejecutivo:
Tabla 1
Fuente: Portal Estado Peruano
Listado de entidades del Poder Ejecutivo
Agricultura:
14
o Autoridad Nacional del Agua (ANA)
o Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)
o Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
o Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Per (SENASA)
Ambiente:
o Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP)
o Instituto Geofsico del Per (IGP)
o Instituto Nacional de Investigacin en Glaciares y Ecosistemas de Montaa

(INAIGEM)
o Ministerio del Ambiente (MINAM)
o Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
o Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)
o SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIN AMBIENTAL PARA LAS INVERSIONES

SOSTENIBLES (SENACE)
o Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI)
Comercio Exterior y Turismo
o Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR)
o Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPER)
o Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
15
Cultura
o Archivo General de la Nacin (AGN)
o Biblioteca Nacional del Per (BNP)
o Ministerio de Cultura (CULTURA)
Defensa
o Ministerio de Defensa (MINDEF)
o Servicios Industriales de la Marina Iquitos S.R.Ltda. (SIMA-IQUITOS S.R.L.)
o Servicios Industriales de la Marina S.A. (SIMA-PER S.A.)
Desarrollo e Inclusin Social
o Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)
Economa y Finanzas
o Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION)
o Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
o Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
o Superintendencia del Mercado de Valores (SMV)
o Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT)
16
Educacin
o Ministerio de Educacin (MINEDU)
o Unidad de Gestin Educativa Local Daniel Alcides Carrin (UGELDAC)
o UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAETE (UNDC)
o UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA (UNAJ)
Energa y Minas
o Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET)
o Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)
o Ministerio de Energa y Minas (MEM)
Interior
o Ministerio del Interior (MININTER)
Justicia
o Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
o Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS)
Mujer y Poblaciones Vulnerables
o Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
o Sociedad de Beneficencia Pblica de Arequipa (SBPA)
o Sociedad de Beneficencia Pblica de Iquitos (SBPI)
17
Presidencia del Consejo de Ministros
o Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)
o CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN, PREVENCIN Y REDUCCIN DEL RIESGO

DE DESASTRES (CENEPRED)
o Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
o Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)
o Despacho Presidencial (DP)
o Direccin Nacional de Inteligencia (DINI)
o o o o o o o o Instituto Nacional de
o Defensa de la
Competencia y de la
Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI)
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP)
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)

Pblico (OSITRAN)
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
SECRETARIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL (SEDENA)
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)

Produccin
18
o Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)
o Instituto del Mar del Per (IMARPE)
o INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL)
o Instituto Tecnolgico de la Produccin (ITP)
o Ministerio de la Produccin (PRODUCE)
Relaciones Exteriores
o Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI)
o Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE)
Salud
o DIRECCION DE SALUD V LIMA CIUDAD (DISA V LC)
o Instituto de Gestin de Servicios de Salud (IGSS)
o Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas (INEN)
Instituto Nacional de Oftalmologa (INO)

o
o Instituto Nacional de Salud (INS)
o Instituto Nacional de Salud Mental (INSMHDHN)
o Ministerio de Salud (MINSA)
Trabajo y Promocin del Empleo
o Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
o Seguro Social de Salud (ESSALUD)
19
Transportes y Comunicaciones
o Autoridad Portuaria Nacional (APN)
o Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A. (CORPAC S.A.)
o Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU S.A.)
o Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
o Servicios Postales del Per S.A. (SERPOST S.A.)
Vivienda, Construccin y Saneamiento
o Banco de Materiales SAC (BANMAT SAC)
o Fondo MIVIVIENDA S. A. (FMV S.A.)
o Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (VIVIENDA)
o Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL)
o Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
Asimismo, en la Tabla 1, podemos ver y tener un panorama general de entidades que
estn comprendidas dentro del alcance de la Ley N 29151 Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, pasamos a citar el siguiente resumen:
20
Entidades Pblicas del Estado1
Figura 1
Fuente: Elaboracin propia
1 http://www.peru.gob.pe
20
En ese contexto, para llevar el adecuado control de los bienes muebles de las entidades
del Estado, se cuenta con el mdulo informtico SINABIP, siendo dicho mdulo de
carcter obligatorio y que est establecido en la Ley N 29151 Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales (Inciso e) del Artculo 14), que deben llevar todas las
entidades estatales y sirve para el control de sus bienes muebles e inmuebles.
Mdulo Informtico SINABIP-SBN
Figura 2
Fuente: https://www.sbn.gob.pe/SGISBN/sinabip.php
23
Formato para el registro de los bienes muebles2
Tabla 2
2 https://www.sbn.gob.pe/SGISBN/sinabip.php
22
Por otro lado, se tiene, adems, como antecedente el uso obligatorio del mdulo
informtico SIGA Patrimonio, el cual es un mdulo tambin de carcter obligatorio
segn lo enmarcado en la Directiva N0022016-MEF/51.0115 que deben llevar todas
las entidades estatales para controlar sus bienes muebles e inmuebles.
Mdulo Informtico SIGA-MEF3

Figura 3
Mdulo Informtico SIGA-MEF

Figura 4
3 http://www.mef.gob.pe
26
Como justificacin el trabajo plantea un proceso de interface de informacin, es decir
hacer ms eficiente el registro de informacin una sola vez, la que debe ser distribuida
a todos los mdulos informticos y evitar el registro por separado.
El INDECOPI cuenta con su propio mdulo informtico de control de bienes muebles e
inmuebles denominado SIA y resulta ineficiente estar registrando la misma informacin
por separado en tres mdulos informticos de diferentes dependencias del estado
(SINABIP, SIA y SIGA PATRIMONIO-MEF).
Mdulo Informtico SIA-INDECOPI4

Figura 5
4 https://www.indecopi.gob.pe
27
Estructura mdulo informtico SIA

Figura 6
El objetivo general consiste en determinar cmo se puede generar eficiencia en el
manejo de los recursos logsticos, humanos y financieros de las entidades pblicas,
28
logrando un ahorro importante en el gasto de los rubros antes mencionados, es decir
ahorro en tiempos, personas, espacios fsicos, mobiliarios y equipos, sueldos, y otros
costos ocultos.
Como objetivos especficos, se busca explicar cmo cada mdulo informtico est
orientado al ingreso de informacin de ciertas tablas que vienen a ser lo mismo, es
decir para el control de bienes muebles e inmuebles, por ejemplo, se ingresa datos
como marca, modelo, serie, valor de adquisicin, persona y rea a la que estn
asignados los bienes, entre otros campos, lo mismo sucede para el control de bienes
inmuebles.
Se busca ingresar la informacin en el mdulo informtico de control de interno de
bienes muebles e inmuebles de cada entidad estatal y que a travs de interfaces se
replique o migre esta informacin tanto en el mdulo informtico SINABIP y SIGA
PATRIMONIO haciendo un simple ENTER.
El alcance que buscamos obtener es a nivel nacional, que todas las instituciones del
Estado puedan aplicar estas recomendaciones, es decir la misma informacin ser
registrada una sola vez y ser distribuida mediante procesos de interfaces a los dems
mdulos informticos que tienen carcter de uso obligatorio de acuerdo a ley, de esta
forma se cumplirn con la normatividad vigente, se evitarn las responsabilidades
administrativas y se generar un importante ahorro en el gasto por parte de las
instituciones del Estado.
Por lo expuesto, vamos a tomar como ejemplo la problemtica del INDECOPI como
referencia que permitir extender la solucin a las dems instituciones pblicas que
29
tambin estn obligadas a llevar el control de sus bienes bajo diferentes mdulos
informticos ingresando la misma informacin.
30
CAPTULO 1
1 DEFINICION DEL PROBLEMA
1.1 Problemtica
La administracin de los muebles e inmuebles en las instituciones del Estado constituye
un punto complejo de la administracin pblica, siendo sus procesos objeto de
evaluacin tanto por los rganos de control interno y externo, como por la sociedad
civil, en menor escala, y en mayor escala por la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN) rgano rector que establece las directivas y normas respecto del
tratamiento de los bienes estatales.
Estando los bienes muebles e inmuebles sujetos a controles anuales y a llevar todas sin
excepcin inventarios anuales en virtud de lo que se dispone en la Ley N 29151 Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento Aprobado mediante
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA y la Directiva N 001-2015/SBN, lineamientos
enmarcadas dentro de las normativas que regulan la manera y formas de
administracin y disposicin final de los bienes estatales.
31
En nuestro pas, existe una profusa regulacin normativa sobre el control de los bienes
muebles e inmuebles, sin embargo, a la fecha, no se ha conseguido equilibrar la
necesidad de usar correctamente las diversas normas y directivas y la eficiencia y
eficacia de dichos controles mediante los mdulos informticos de uso obligatorio
diseado por cada entidad que emite las normas.
Se tiene, adems, que el Ejecutivo a pesar de establecer diversos tipos de controles
respecto de sus bienes muebles e inmuebles, incentiva el gasto, en muchos casos
dictndose normas y directivas que obliga a las entidades estatales a usar mdulos
informticos de control de bienes, dejndose de lado la forma de cmo se harn y no
analizando que existen varios mdulos informticos de control, por un lado, el mdulo
informtico interno que usa la misma institucin pblica, por otro lado el mdulo
informtico SINABIP que obliga registrar la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN) y finalmente el mdulo informtico SIGA PATRIMONIO diseado por el
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), con lo cual se demuestra, una vez ms, los
excesos de control, y que no se hayan reparado en analizar, que habiendo tantos
controles, que una misma persona o varias personas registren la misma informacin en
tres mdulos informticos de control de bienes (descripcin del bien, cdigo, marca,
modelo, serie, ubicacin, valor contable, etc.)
Por ello, en el presente trabajo se buscar demostrar, las mejoras que se podran
alcanzar en INDECOPI y en todas las instituciones estatales al realizar el registro de la
informacin, mediante procesos de interfaces, donde se ingrese la misma informacin
en un solo momento y tiempo.
32
El Problema principal que hemos detectado es Por qu la implementacin de la Ley N
29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento
Aprobado mediante Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA y la Directiva N002
2016-EF/51.01 (MEF), genera ineficiencias en las oficinas de control patrimonial de las
entidades pblicas?
Nuestra investigacin es necesaria y conveniente de manera directa, para el rea de
Control patrimonial y almacn de la Sub Gerencia de Logstica y Control Patrimonial del
INDECOPI y de manera indirecta, para todas las oficinas de control patrimonial del
Estado de otras instituciones pblicas, las cuales podrn entender la importancia de
implementar procesos de interfaces con la finalidad de generar ahorro para el Estado,
tomando como referencia Ley N 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales y su Reglamento Aprobado mediante Decreto Supremo N 007-2008-
VIVIENDA y la Directiva N0022016-EF/5101 (MEF).
Adems, el problema se centrar exclusivamente en demostrar cmo se puede generar
un significativo ahorro en el gasto de las entidades pblicas, teniendo en cuenta que
una de sus finalidades principales es buscar el ahorro y no el lucro.
La implementacin de procesos de interfaces de los mdulos informticos que son de
uso obligatorio de las entidades pblicas, condiciona significativamente en la mejora de
la eficiencia y ahorro para todas las entidades pblicas del Estado.
33
CAPTULO 2
2. DESCRIPCIN DEL INDECOPI Y AREA OPERATIVA DE CONTROL PATRIMONIAL Y
ALMACEN DONDE SE DETECTO EL PROBLEMA
2.1 Resea Histrica de la Institucin5
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual INDECOPI fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N
25868., tiene como funcin velar por el libre mercado, la proteccin al consumidor y
por la propiedad intelectual. Brinda mltiples servicios como registros de marcas,
servicios de calibracin, atencin de reclamos, entre otros. Adems, fomenta en la
economa peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando todas las
formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor
hasta las patentes y la biotecnologa.
El INDECOPI es un Organismo Pblico Especializado adscrito a la Presidencia del
34
Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno. En
consecuencia, goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, presupuestal y
administrativa (Decreto Legislativo No 1033).
Como resultado de su labor en la promocin de las normas de leal y honesta
competencia entre los agentes de la economa peruana, el INDECOPI es concebido en
la actualidad, como una entidad de servicios con marcada preocupacin por impulsar
una cultura de calidad para lograr la plena satisfaccin de sus clientes: la ciudadana, el
empresariado y el Estado.
INDECOPI a travs de su rea de Control Patrimonial de la Subgerencia de Logstica y
Control Patrimonial controla sus bienes muebles e inmuebles de INDECOPI.
Entre las entidades y/o personas con las que se coordina tenemos las siguientes:
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI), es un Organismo Pblico Especializado
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de
derecho pblico interno. En consecuencia, goza de autonoma funcional,
tcnica, econmica, presupuestal y administrativa. La informacin ser
obtenida principalmente a travs de:
La Sub Gerencia de Logstica y Control Patrimonial rea de Control
Patrimonial y Almacn.
La Gerencia de Tecnologa de la Informacin rea de Desarrollo de
Sistemas.
35
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), entidad encargada de
la emisin de directivas de la administracin y disposicin final de los bienes
estatales en el Per, de velar y promover el cumplimiento y difusin de estas
normas, supervisin y fiscalizacin de los procesos de fiscalizacin de los bienes
estatales, control de bienes, etc. Asimismo, esta institucin tiene su pgina web
donde se puedo ubicar copiosa informacin sobre el tema (www.sbn.gob.pe)
Ministerio de Economa y Finanzas, quien es el encargado de planear, dirigir y
controlar los asuntos relativos a presupuesto, tesorera, endeudamiento,
contabilidad, poltica fiscal, inversin pblica y poltica econmica y social. Se
puede obtener informacin de su pgina web (http://www.mef.gob.pe).
2.2 Misin y Visin6
Misin(Enfocado al control Patrimonial).
Propiciar controles de calidad en los relacionado a los Bienes Muebles e Inmuebles del
INDECOPI, aplicado eficiencia en la gestin en concordancia con las leyes y directivas
que rigen la gestin..
Visin: (Enfocado al control Patrimonial).
Ser considerado como una de las Oficinas de Control Patrimonial lder en comparacin
con el resto de Oficinas y que en el INDECOPI siempre sean mnimas las observaciones
de los entes rectores como la SBN y la Auditorias.
36
Mapa procesos INDECOPI
Figura 8
Fuente: Elaboracin Propia
2.5 Organizacin actual de la empresa
La estructura organizativa del INDECOPI busca presentar un mensaje uniforme de
promocin de la leal y honesta competencia en el mercado, respetando la autonoma
funcional de los rganos encargados de aplicar las normas especficas. De esta forma,
es posible distinguir los siguientes estamentos:
Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano mximo de la administracin. Es conducido por el
37
Presidente, quien ejerce la representacin institucional del INDECOPI. Su labor es
establecer las polticas generales, administrar la imagen de la institucin y liderar la
labor de difusin y comunicacin.
Este rgano cuenta con el apoyo de un Consejo Consultivo integrado por destacados y
prestigiosos miembros de los diversos sectores del mbito pblico y privado vinculado
con el rol del INDECOPI.
Los resultados de esta permanente labor, constituyen los insumos para el trabajo diario
de las Comisiones, Direcciones y Salas del Tribunal del INDECOPI y permiten elaborar la
agenda de temas de poltica institucional.
rganos Funcionales
Promueven las normas que permiten el correcto desenvolvimiento de los agentes
econmicos en el mercado, garantizando que su actuacin se oriente hacia el respeto
de los derechos de los consumidores, las normas de la leal y honesta competencia y
todas las formas de propiedad intelectual.
Administracin
La funcin administrativa es desarrollada directamente por una Gerencia General y las
dems Gerencias. El diseo institucional cuida, sin embargo, de preservar la autonoma
de los rganos funcionales respecto de la Administracin. Esta concepcin refuerza
significativamente el carcter tcnico y autnomo de las decisiones que se adoptan.
38
39
Organigrama Institucional INDECOPI
Figura 9
Fuente: https://www.indecopi.gob.pe
40
2.6 Matriz Canvas
Figura 10
"GENERACIN DE EFICIENCIAS EN EL SECTOR PBLICO A TRAVES DE INTERFACES QUEPERMITAN SINERGIA DE PROCESOS EN LAS OFICINAS DE CONTROL
PATRIMONIAL (CASO INDECOPI)
Socios Claves Actividades Clave Propuesta de valor Relacin con clientes Segmento de clientes
SBN. Cumplimiento de las normas y directivas Generaremos sinergia en los Nuestros clientes potenciales Sector Publico
MEF. respecto a la gestin de los bienes procesos del rea de control sern las instituciones del sector
estatales. patrimonial del sector ejecutivo, legislativo,
Llenado de la misma informacin en 3 pblico y estos lograran ser a) La Superintendencia Nacional de
sistemas distintos en diferentes periodos. ms eficientes, utilizando Bienes Estatales - SBN, como ente
adecuadamente rector.
Administracin de los bienes muebles de
herramientas de
la entidad. b) b) El Gobierno Nacional integrado
Administracin, Finanzas,
o Inventarios anuales de los bienes por el Poder Ejecutivo, incluyendo
Tecnologa de la a los ministerios y organismos
muebles de la entidad. Informacin, Recursos pblicos descentralizados, el
o Gestin de los bienes estatales de la Rumanos y otros, con ello Poder
lograremos un ahorro Legislativo y el Poder Judicial.
entidad:
econmico, de recursos
Bajas c) c) Los organismos pblicos a los
humanos y sobre todo de
que la Constitucin Poltica del
Altas tiempo para el estado,
Per y las leyes confieren
Disposicin final pudiendo destinar estos
autonoma.
recursos para otras
Reporte anual a la SBN y al actividades. d) d) Las entidades, organismos,
MEF proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en
virtud de potestades
administrativas legalmente
otorgadas.
e) e) Los gobiernos regionales.
f) f) Los gobiernos locales y sus
empresas.
g) g) Las empresas estatales de
derecho pblico. Asistencia
personal que permita mantener
contacto con los clientes.
41
o Atender quejas y reclamos,
Resolver inquietudes sobre sus
pagos.Promover la localizacin de
clientes.
Recursos claves Canales
42
3 personas especializadas en la gestin de
bienes muebles.
Uso de mobiliario y espacios fsicos Software especializado para
(estacin de trabajo) gestin de bienes mueblas
Gasto por la remuneracin mensual de las (SIAINDECOPI).
3 personas especializadas. Software especializado para
Costos ocultos (electricidad, telefona, gestin de bienes mueblas (SIGA
agua, materiales de oficina, limpieza, PATRIMONIO-MEF).
depreciacin de equipos) Software especializado para
Software especializado para gestin de gestin de bienes mueblas
bienes mueblas (SIA-INDECOPI). (SINABIP-SBN).
Software especializado para gestin de Visitas a la SBN y al MEF, travs
bienes mueblas (SIGA PATRIMONIOMEF). de entrevistas con el personal de
Software especializado para gestin de TI.
bienes mueblas (SINABIP-SBN).
Estructura de costos* Fuentes de ingresos
La plataforma de transacciones requiere una economa de escala para reducir los costes.
Gastos Administrativos (Personal) ) Asignacin del presupuesto anual a cada entidad publica
Costos Indirectos (agua, luz)
Costos Fijos (alquiler, comunicaciones, servicios de administracin
Costos Variables (Publicidad, marketing, movilidad)
*Son los costos ms significativos del proceso de servicio
Fuente: Elaboracin Propia
43
CAPTULO 3
3. ANALISIS INTERNO Y EXTERNO(Enfocado al control Patrimonial)
3.1. INDECOPI: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FORTALEZAS DEBILIDADES
Contar con los bienes codificados Leyes que salen que obligan a
mediante cdigos de Barras. llenar informacin en varios
Tener personal altamente sistemas informticos siendo los
capacitado. mismos datos os que se registran.

Personal a veces se puede
desmotivar por los sueldos bajos.
Controles en las asignaciones de
bienes muebles por persona
descuidada.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Analizar las leyes y directivas para Que sigan saliendo leyes que
44
mejorar. pongan obstculo a la gestin de
Capacitarse en todas lo referente bienes muebles en inmuebles.
a Directivas de la SBN. Clima laboral con bajos ndices.
Obtener la Certificacin de la SBN No realizar un bien control de los

(renovable cada 4 aos). Inventarios Anuales.

3.2. Matriz PEST - INDECOPI
POLITICO - LEGAL ECONOMICO
Estructura de la agenda legislativa Estabilidad macroeconmica y del
riesgo pas
Relanzamiento de proceso de
descentralizacin de las funciones del Acuerdos de integracin comercial con
Poder Ejecutivo otros pases Crecimiento del comercio
exterior
Capacidad resolutiva del poder judicial
Probables cambios en la legislacin del Consolidacin de nuevos actores en la
empleo pblico economa mundial
Cambio de autoridades polticas, Crecimiento de la informalidad

legislativas, regionales y municipales
Estabilidad jurdica respecto de las
inversiones
Crecimiento de centros comerciales en
45
las principales ciudades del pas
Consolidacin de polos econmicos en
los conos de Lima
SOCIO - CULTURAL TECNOLOGICO
Nivel tcnico de los egresados Crecimiento de tecnologas de
universitarios informacin
Tolerancia social a la corrupcin Desarrollo de nuevas tecnologas
relacionadas con la biodiversidad
Municipalizacin de la educacin
escolar Implementacin de las firmas digitales
Migracin de personal calificado al Consolidacin de la tecnologa
exterior inalmbrica
Difusin de los derechos de proteccin Fomento de la inventiva y la innovacin

al consumidor a nivel nacional en los centros de estudio
46
CAPTULO 4
4. PLAN DE OPERACIONES
4.1. Objetivos de operaciones
En este captulo, se propone objetivos de operaciones para la ejecucin del proyecto en
estudio para comenzar a generar ahorro en las entidades del Estado, los cuales se
justifican en la realizacin de actividades que no agregan valor y no permiten generar
eficiencia en el corto plazo:
Determinar que INDECOPI no necesita contratar ms personal ni generar mayor
gasto que involucra la contratacin de estas personas (mobiliario, espacio fsico,
gasto de servicios bsicos).
Gestionar sus procesos de manera sistemtica, con un enfoque de mejora
continua para alcanzar la migracin de la misma DATA con la calidad y nivel de
satisfaccin esperada.
Promover la gestin de ahorro en otras necesidades que se puedan aplicar
como capacitacin al personal, compra de nuevas computadoras para el
47
personal ya existente, etc.
Plasmar esta idea en las dems entidades del Estado que estn bajo la Ley N
29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su D.S. 0072008-
VIVIENDA, en la que se aprueba el reglamento de la Ley N 29151, Ley General
del Sistema Nacional de Bienes Estatales y que al igual que INDECOPI, estn
obligadas a llevar estos dos mdulos informticos de manera obligatoria.
4.2. Actividades Previas
4.2.1 Diseo e identificacin del mapa de procesos
Para realizar el diseo del proceso involucrado en la generacin de mayor eficiencia, se
adjunta la matriz de procesos que nos permite ver la interaccin de los tres mdulos
informticos que se obliga a llevar.
Matriz de Procesos de los Mdulos Informticos de Uso Obligatorio

Figura 11
48
INGRESO DE CONTROL DE EXPORTACION FORMATOS DE PROCESOS
DATOS INVENTARIOS DE DATOS EN ASIGNACIONES PARA DAR DE

PROCESOS /
TECNICOS DE ANUALES EXCELL POR AREA Y BAJA Y
PRODUCTOS O
LOS BIENES POR PERSONA DISPOSICION
SOFTWARES
ADQUIRIDOS FINAL
SISTEMA Se contempla Actualmente est No cuenta con No cuenta con No cuenta con
el ingreso de la opcin de la opcin. la opcin.
INFORMATICO marca, modelo, importacin de la opcin para
serie, color tablas en TXT del
1 : SINABIP Inventario 2015. realizar
(SBN) exportacin de
Data.
SISTEMA Se contempla Tiene un icono Cuenta con la Si cuenta con la Si cuenta con la
el ingreso de opcin. opcin.
INFORMATICO marca, modelo, para realizar opcin para
serie, color
2 : SIGA Inventarios realizar
anuales.
PATRIMONIO exportacin de
(MEF)
Data.
SISTEMA Se contempla Tiene un icono Cuenta con la Si cuenta con la Si cuenta con la
el ingreso de opcin. opcin.
INFORMATICO marca, modelo, para realizar opcin para
serie, color
3 : SIA Inventarios realizar
anuales.
INDECOPI exportacin de
Data.
49
4.2.2 Diseo y prueba del servicio
En este punto se describe los procesos de cmo se deben usar los dos mdulos
informticos de uso obligatorio.
En la Figura 11, se muestra el proceso de ingreso al Sistema de Informacin Nacional de
Bienes Estatales (SINABIP).
Mdulo SINABIP
Figura 12
Fuente https://www.sbn.gob.pe/SGISBN/System/sinabip.php
En la Figura 12, se muestra el proceso de ingreso al Sistema Integrado de Gestin
Administrativa (SIGA) de uso obligatorio por parte del Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF).
50
Mdulo SIGA-PATRIMONIO
Figura 13
Fuente Ministerio de Economa y Finanzas MEF
51
4.2.3 Descripcin de procesos de los dos mdulos informticos
Luego de haber observado como tener acceso a los mdulos informticos en el punto
anterior, a continuacin, se muestran los procesos involucrados en la ejecucin del
digitado de informacin en los mismos:
a) Proceso de Migracin de Datos hacia el SINABIP de la SBN. El proceso inicia desde la
exportacin de datos a travs de un Excel que lo genera el Sistema propio de la
entidad.
En la Figura 13, se muestra el proceso de migracin de datos tcnicos al Sistema de
Informacin Nacional de Bienes Estatales (SINABIP).
Mdulo SINABIP
Figura 14
Fuente https://www.sbn.gob.pe/SGISBN/System/sinabip.php
52
b) Proceso de Migracin de Datos hacia el SIGA PATRIMONIO del MEF. El proceso inicia
desde el acceso al mencionado sistema y registra la misma informacin, a
continuacin, se aprecia que datos se deben ingresar:
Paso 1
Se requiere consultar el detalle de la familia, ingresar a la carpeta
amarillamostrndose la ventana Mantenimiento de Familia, que contiene
lossiguientes campos.
53
54
Paso 2
Ingresar a la carpeta amarilla del bien a modificar, mostrndose la ventana
de datos del Activo Fijo.
55
Paso 3
El sistema presentar una ventana de Datos del Activo Fijo,en el cual se
registrar los siguientes campos: De serie, estado de conservacin, marca,
estado de uso, modelo, medidas, caractersticas, observaciones,as mismo se
pueden registrar las especificacionestcnicas y adjuntar archivos.
56
4.2.4 Determinacin de la ubicacin y revisin de los requisitos legales
La ubicacin de la sede central de INDECOPI se encuentra en Calle De La Prosa 104,
distrito de San Borja, en el departamento de Lima, donde operan las oficinas
administrativas.
En ese contexto, para llevar el adecuado control de los bienes muebles e inmuebles de
las entidades del Estado, se cuenta con el mdulo informtico SINABIP, siendo dicho
mdulo de carcter obligatorio y que est establecido en la Ley N 29151 Ley General
del Sistema Nacional de Bienes Estatales (Inciso e) del Artculo 14), que deben llevar
todas las entidades estatales y sirve para el control de sus bienes muebles e inmuebles.
Por otro lado, se tiene adems como antecedente el uso obligatorio del mdulo
informtico SIGA Patrimonio el cual es de carcter obligatorio segn lo enmarcado en la
Directiva N0022016-EF/51.0115 que deben llevar todas las entidades estatales para
controlar sus bienes muebles e inmuebles.
57
CAPTULO 5
5. PLAN DE RECURSOS HUMANOS
5.1. Estructura de la Organizacin
La estructura organizativa del INDECOPI busca presentar un mensaje uniforme de
promocin de la leal y honesta competencia en el mercado, respetando la autonoma
funcional de los rganos encargados de aplicar las normas especficas. De esta forma, es
posible distinguir los siguientes estamentos: el Consejo Directivo, los rganos
Funcionales, Econmicos y la Administracin.
Dentro de la organizacin, existe la Subgerencia de Logstica y Control Patrimonial, la
que, a travs de su oficina de Control Patrimonial y Almacn, administra y controla
todos los bienes muebles e inmuebles del INDECOPI.
58
Organigrama Sub Gerencia de Logstica y Control Patrimonial INDECOPI
Figura 16
Fuente INDECOPI
54
Dentro de la Oficina de Control Patrimonial y Almacn se cuenta con el siguiente
organigrama:
Organigrama Oficina de Control Patrimonial y Almacn INDECOPI

Figura 17
Fuente INDECOPI
5.2. Descripcin de puestos y funciones
Cada puesto de trabajo debe cumplir con funciones especficas para asegurar la calidad
del servicio ofrecido por la Oficina de Control Patrimonial y Almacn, as como el logro
de los objetivos y metas. Cada colaborador tiene ya sus propias funciones.
61
A continuacin, se describen los principales puestos y sus respectivas funciones:
A. Jefe de Control Patrimonial y Almacn (Ejecutivo 2)
Funciones especficas del cargo:
o Cargo Propuesto: Ejecutivo 2 o Cargo Funcional: Encargado de
Control Patrimonial y Almacn
En Control Patrimonial:
Dirigir y Controlar los bienes patrimoniales del Instituto, comprobando si los
registros y controles aplicados son los ms adecuados y convenientes, a fin de
cautelar los bienes institucionales.
Comprobar documentada y fsicamente la exactitud del ingreso y egreso de los
bienes patrimoniales del Instituto, a efecto de llevar un control adecuado de los
mismos.
Asignar el uso y buen empleo de los bienes patrimoniales, para garantizar la
mayor vida til de los mismos.
Coordinar se realice el inventario fsico de bienes patrimoniales una vez al ao y
coordinar las labores conjuntas con las dems reas para tal fin, para controlar
los desplazamientos de dichos bienes dentro y hacia afuera de la Institucin.
Efectuar en coordinacin con el rea Contable la actualizacin y ajuste del valor
monetario de activos, valorizando mediante tasacin los bienes que carecen de
valor, con el fin de conocer el patrimonio real de la Institucin. Analizar la parte
contable y depreciacin de los Bienes Patrimoniales.
62

Proponer los bienes a ser dados de alta y de baja y tramitar el procedimiento
para tal fin, con el objeto que la Institucin pueda deshacerse de los bienes en
desuso, va donacin, subasta pblica, etc.
Supervisar la Identificacin y codificacin de los bienes patrimoniales
adquiridos por cualquier modalidad.
Integrar Comits Especiales para la Contratacin de Bienes y Servicios
Cumplir y hacer cumplir la normatividad emitida por la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales-SBN, materia de su competencia.
Otras labores que le encargue el Ejecutivo 1 de la SGL.
En Almacn de Existencias:
Organizar, dirigir y coordinar las acciones del Almacn Central
Supervisar las labores de mantenimiento y conservacin de los bienes de
almacn de existencias, para asegurar el buen estado de los mismos.
Efectuar el seguimiento y control de la atencin de los pedidos remitidos por las
diferentes reas usuarias, para asegurar una oportuna atencin.
Supervisar la Atencin de los pedidos a los diferentes rganos de la estructura
funcional y administrativa del Instituto, y absolver consultas y/o reclamos
respecto de los mismos, para satisfacer adecuadamente a dichas reas.
Efectuar el seguimiento del plazo de entrega de las rdenes de compra,
conforme a la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
63
Realizar y supervisar el control del Stock de los bienes de almacn mediante
KARDEX y tarjetas de control visible, elaborar plizas de entrada y salida de
almacn, para efectuar las conciliaciones correspondientes.
64

Recepcionar los bienes de almacn de existencias, aplicando criterios de control
de calidad, a fin de asegurarse que lo recibido est de acuerdo a lo pedido.
Verificacin personal con el apoyo de tcnicos especialistas en la materia, de las
caractersticas propias de los bienes adquiridos por la entidad, para comprobar
la coincidencia de los mismos con la orden de compra, slo aceptando aquellos
que sean encontrados conformes, tanto en caractersticas, calidad, cantidad,
peso, volumen, etc.
Formular los requerimientos de materiales para mantener el stock mnimo de
almacn.
Recepcionar los bienes adquiridos verificando e informando la conformidad de
los mismos.
Participar en la Comisin de Inventarios.
B. Especialista 3 de Control Patrimonial
Clasificar los bienes patrimoniales de acuerdo a su grupo, familia, clase, precio y
duracin en condiciones normales de uso, en activos fsicos, bienes no
depreciables, codificndolos por cuentas contables y de acuerdo al catlogo
nacional de bienes muebles del Estado, que se adherir a cada bien para
facilitar su ubicacin, verificacin e inventarios.
Identificar y codificar los bienes patrimoniales adquiridos por el INDECOPI por
cualquier modalidad.
65
Realizar toma de Inventarios fsicos dentro del territorio nacional al barrer y por
tipo de clase o grupo.
Apoyo a las diversas reas en las mudanzas, movimientos de mueble y equipos,
y todo tipo de trabajo pesado, segn lo solicitado por el encargado de Control
Patrimonial y Almacn. Ingresar y actualizar oportunamente al Sistema Lognet -
Modulo de Control Patrimonial, la informacin de los bienes asignados al
personal.
Seguimiento en todas las reas de los activos en desuso, bienes entregados por
el personal que deja de laborar y asignacin de bienes al nuevo personal va
Sistema Lognet, reportar los bienes mal usados, sobrantes informado siempre
al encargado del rea.
Apoyar en los operativos institucionales.
Proponer mejoras continuas a los procedimientos del rea.
Desempear las dems funciones afines que le asigne el Especialista I del rea
de Control Patrimonial y Almacn.
C. Asistente Administrativo 4 de Almacn
Realizar las labores de mantenimiento, limpieza, ordenamiento y conservacin
de tos bienes de
Almacn de existencias, para asegurar el buen estado de los mismos y d sus
respectivas estanteras, asimismo mantener en buen estado y disponibilidad los
materiales y bienes, en cantidades y valores conforme a los documentos fuente.
66

Apoyar en realizar el inventario de los bienes de almacn de existencias, para
controlar el movimiento de los mismos conjuntamente con el Encargado de
Control Patrimonial y Almacn. Apoyar en llevar el control del stock de los
bienes de Almacn mediante kardex y tarjetas de control visible, elaborar
plizas de entrada y salida de Almacn, para efectuar las conciliaciones
correspondientes.
Coordinar con el Encargado de Control Patrimonial y Almacn, la adquisicin de
bienes de
almacn, para la reposicin de stock.
Entregar los pedidos de los diferentes rganos de la estructura funcional y
administrativa del
Instituto y efectuar el seguimiento y control de la atencin de los pedidos
remitidos por las diferentes reas usuarias, para asegurar una oportuna
atencin.
Transportar, clasificar y ordenar en estantes y anaqueles los materiales, bienes y
otros recepcionados por el Almacn.
Recepcionar los bienes de almacn de existencias, aplicando criterios de control
de calidad, a fin de asegurarse que lo recibido est de acuerdo a la orden de
compra.
Participar en la comisin de inventarios a fin de proporcionar informacin
inmediata y veraz de las ocurrencias que pudieran detectarse al practicar la
verificacin fsica de las existencias delalmacn.
Otras funciones que le encomiendo la Sub Gerencia de Logstica y Control
67
Patrimonial.
68
D. CAS Control Patrimonial
Manejo, registro del Sistema de Control Patrimonial-SIA
Control de Inmuebles propios y alquilados.
Coordinacin con el rea de Infraestructura-SGL y SGF lo relacionado a
Inmuebles.
Tener al da los cuadros de Inmuebles para los Slips Tcnicos del Proceso de
Seguro de Bienes Patrimoniales y el Formato 9B.
Otras funciones que sean solicitadas por el Encargado de Control Patrimonial y
Almacn.
E. CAS Almacn I
Manejo del Sistema de Almacn-SIA
Apoyo en preparacin y despachos de materiales a los usuarios internos.
Mantener ordenado el Almacn.
Control de los materiales de oficina en las Oficina Regionales
Consolidar los materiales de oficina a nivel nacional y hacer los requerimientos
anuales con la elaboracin de las Especificaciones Tcnicas.
Realizar cualquier tipo de embalaje a los bienes que se requiera ser enviados a
las diferentes ORIS del INDECOPI, adems de gestionar el envo en las agencias
de transportes de carga
Almacn.
69
F. CAS Almacn II
Manejo del Sistema de Almacn-SIA
Apoyo en recepcin bienes de procesos de seleccin.
Emisin de Trminos de referencia.
Control de los materiales de oficina en las Oficina Regionales
Consolidar los materiales de oficina a nivel nacional y hacer los requerimientos
anuales con la elaboracin de las Especificaciones Tcnicas.
Almacn.
G. Contratacin de (02) CAS
Manejo del Sistema SINABIP
Manejo del Sistema SIGA PATRIMONIO
Emisin de Reportes
Ingreso diario de informacin
Almacn.
70
CAPTULO 6
6. 6. PLAN DE IMPLEMENTACIN
6.1. Anlisis de la Demanda Potencial
Nuestro anlisis se enfoca en la interconexin de los mdulos informticos en cuanto se
refiere al control de bienes muebles e inmuebles del Estado, para lo cual nuestra
demanda potencial son todas las entidades estatales que estn registradas en el
7
Directorio de Entidades estatales del Per. La
demanda est distribuida en seis grupos:
o Poder Ejecutivo o Poder
Legislativo o Poder
Judicial o Organismo
Autnomos o Gobiernos
Locales o Gobiernos
7 http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_poderes.asp?cod_poder=3
71
regionales La propuesta o
idea motivo del anlisis, se
concentra en las entidades
estatales del Poder
Ejecutivo, tomando a
INDECOPI como entidad
para analizar el proceso
del registro de los bienes
muebles e inmuebles en
los mdulos informticos
SIA-INDECOPI, SINABIP y
SIGA-PATRIMONIAL.
El resultado del anlisis arrojo que en el proceso de registro de los bienes muebles e
inmuebles, existen tres colaboradores, quienes ingresan la misma informacin en los
tres sistemas antes mencionado, generando as ineficiencias y un sobre cargo en los
presupuestos, razn por la cual consideramos que la mejor forma de simplificar los
procesos es interconectar los mdulos informticos, mediante interfaces, reduciendo
as el gasto que genera contar con tres colaboradores, optimizando este proceso se
reduce el nmero de colaboradores de tres a uno.
72
Las ventajas de utilizar esta clase de procesos de interface son justamente el generar
ahorro y elevar el nivel de eficiencia dentro de una institucin.
En ese contexto el SIA-INDECOPI forma parte de toda esta integracin de datos y son
los colaboradores del rea de Control Patrimonial y Almacn, quienes se encargan de
mantener actualizada la INFORMACIN de los movimientos de los bienes (las altas,
las bajas, las disposiciones finales, etc.).
El colaborador encargado realiza el registro de los requerimientos solicitados, en el
mdulo informtico SIA-INDECOPI, que mediante un proceso de interface estos
registros impacten o migren a los mdulos informticos SINABIP y SIGA-PATRIMONIO
apretando solo una tecla ENTER o PROCESAR.
Interconexin entre los Poderes del Estado

Figura 19
Fuente Elaboracin propia
73
6.2. Anlisis cuantitativo y cualitativo
Para cuantificar la demanda se utilizaron fuentes primarias y secundarias para recopilar
los datos de anlisis.
a) Fuente Primaria-. Portal del Estado Peruano - http://www.peru.gob.pe
b) Fuente Secundaria-. Informacin general disponible de uso pblico, para
determinar en cuanto a atributos del servicio, capacidad econmica de las
entidades desean adquirir la idea de simplificacin
El mecanismo de las entidades pblicas es amplio y diversificado, dependiendo de lo
requerido se puede escoger dentro de los mdulos que se utilizan dentro INDECOPI, el
mdulo informtico de control de bienes patrimoniales SIA-INDECOPI, y adems de
registrar la informacin en este mdulo se debe realizar esta actividad en los otros dos
mdulos como ya se ha indicado a lo largo del trabajo.
6.3. Estimacin de la Demanda
La demanda estimada es de tipo interna, abarcando a todas las entidades pblicas que
ejercen este tipo de control de bienes muebles e inmuebles, y uno de los objetivos que
buscan los Gobiernos vigentes es crear mecanismos eficientes que impacten como
consecuencia en los estados financieros, el fin es generar el mayor ahorro posible sin
perjudicar la eficiencia en la gestin.
74
Para esta estimacin se recurre a la informacin de los datos de la fuente primaria. Uno
de los datos principales a considerar es el nmero de entidades estatales habilitadas y
que ejercen la funcin de administrar, controlar y registrar en el sistema de bienes
muebles e inmuebles.
Representacin de entidades segn de los Poderes del Estado

Figura 20
75
El dinamismo que presenta la administracin de los bienes muebles e inmuebles del
estado es constante, siendo los gobiernos locales las que cuentan con la mayor
cantidad de entidades.
Mapa de Distribucin de entidades Pblicas

Figura 21
76
Fuente:http://www.peru.gob.pe
6.4. Propuesta De Valor
Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales a nivel
del Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestin eficiente.
En ese sentido no se cumple con este citado de la Ley porque al tener prcticamente
tres sistemas, mdulos o softwares de uso obligatorio por parte de las entidades
77
estatales, no se es eficiente ingresando la misma informacin en tres momentos
distintos, pudindolo hacer en un solo momento y con una sola persona.
El Ejecutivo a pesar de establecer diversos tipos de controles respecto de sus bienes
directivas que obliga a las entidades estatales a usar mdulos o softwares de control de
bienes, dejndose de lado la forma de cmo se harn y no analizando que existen
varios tipos de control a travs de varios mdulos informticos.
Determinamos cmo se puede generar eficiencia en el manejo de los recursos
logsticos, humanos y financieros de las entidades pblicas, logrando un ahorro
importante en el gasto de los rubros antes mencionados, es decir ahorro en tiempos,
personas, espacios fsicos, mobiliarios y equipos, sueldos, y otros costos ocultos.
Buscamos explicar cmo cada Mdulo est orientado al ingreso de informacin de
ciertas tablas que vienen a ser lo mismo, es decir para el control de bienes muebles e
inmuebles por ejemplo se ingresa datos como marca, modelo, serie, valor de
adquisicin, persona y rea a la que estn asignados los bienes, entre otros campos, lo
mismo sucede para el control de bienes inmuebles. Se busca ingresar la informacin en
el sistema de control de bienes interno de cada entidad estatal y que a travs de dos
procesos de interfaces se replique o migre esta informacin tanto en el SINABIP y el
Modulo SIGA PATRIMONIO haciendo un simple ENTER.
Primero deberamos entender que es una interconexin, cuando se disea una red de
datos se desea sacar el mximo rendimiento de sus capacidades. Para conseguir esto,
la red debe estar preparada para efectuar conexiones a travs de otras redes, sin
importar qu caractersticas posean.
78
El objetivo de la Interconexin de Redes (internetworking) es dar un servicio de
comunicacin de datos que involucre diversas redes con diferentes tecnologas de
forma transparente para el usuario. Este concepto hace que las cuestiones tcnicas
particulares de cada red puedan ser ignoradas al disear las aplicaciones que utilizarn
los usuarios de los servicios.
Los dispositivos de interconexin de redes sirven para superar las limitaciones fsicas de
los elementos bsicos de una red, extendiendo las topologas de esta.
Algunas de las ventajas que plantea la interconexin de redes de datos, son:
Comparticin de recursos dispersos.
Coordinacin de tareas de diversos grupos de trabajo.
Reduccin de costos, al utilizar recursos de otras redes.
Aumento de la cobertura geogrfica.
Nuestra propuesta de valor est diseada en generar la mxima eficiencia sin utilizar o
demandar un gasto superior. La interconexin entre las entidades del Estado nos
llevara a una revolucin tecnolgica, acercndonos a un pas desarrollado. Pero se
debe dar el primer paso, ser disruptivos y tomar la decisin de interconectar nuestros
poderes del Estado, en este caso se propone interconectar a todas las entidades
pblicas que registran los bienes muebles en el sistema SIA, as como en el SINABIP y
SIGA, reducir estos tres pasos y que un colaborador registre o realice esta actividad y
que a travs de una interface se impacte o replique dicha informacin en los otros dos
sistemas.
79
Como esta propuesta de valor creemos que nuestros poderes del Estado y sobre todo
los mdulos del control de bienes muebles e inmuebles del Estado deberan estar
interconectados, rompiendo paradigmas en los procesos de control patrimonial
convencional. Creemos que nuestro pas merece tener una red de informacin
totalmente interconectada y no solo hablamos del proceso de control patrimonial si no
de realizar una transformacin en los sistemas del Estado
Lograr la interconexin podra resultar muy eficiente, sin embargo, somos conscientes
que esto podra estar sujeto a las plataformas con sistemas operativos desde la
estructura sistemtica, as como sistemas de seguridad y encriptamiento de
informacin, etc., lo cual podra en parte dilatar este proceso de integracin. Por ello se
recomienda acudir a un WEBSERVER, y que es un web server? Un web server o
servidor web o servidor HTTP, es un programa informtico que procesa una aplicacin
del lado del servidor, realizando conexiones bidireccionales y/o unidireccionales y
sncronas o asncronas con el cliente generando o cediendo una respuesta en cualquier
lenguaje o aplicacin del lado del cliente.
Cul es la ventaja de contar con un WEBSERVER?, las ventajas son evidentes, la
principal es que un servidor web dedicado es una mquina exclusiva para tu sitio, esta
puede albergar una gran cantidad de visitas mensuales. Esto significa que deberamos
olvidarnos de cadas de servers, de preocuparnos por el espacio en disco o de las gigas
mensuales que se pueden utilizar de trfico.
Adems, estas empresas que brindan esta clase se servicio, suelen prestar una mayor
atencin a clientes que contratan sus servicios ms caros y ofrecen muchas opciones
de personalizacin y control del servidor, para que as se pueda explotar todas sus
80
funcionalidades. Disponer de alojamiento web dedicado suele significar, siempre y
cuando se optimice de forma correcta, un incremento de la velocidad, tanto de carga
como descarga, de todos los proyectos, pginas web, reportes, entre otras que estn
alojadas en l.
Pero cul es la desventaja de contar con un WEBSEVER, pues la principal desventaja de
contratar un servidor dedicado es el precio, que dependiendo de sus caractersticas
puede llegar a ser muy alto. Aunque tambin es cierto que cuando se paga este
servicio es porque contamos con webs de alto trfico.
81
Mapa del proceso actual
Figura 22

73
Mapa del proceso propuesto

Figura 23

74
6.5. Plan de Implementacin
El propsito del Plan de Implementacin es definir las acciones y los indicadores con
sus respectivas metas, plazos e identificar a las entidades lderes encargadas de la
implementacin de los objetivos y lineamientos de la Poltica de Modernizacin o
Interconexin en los procesos de control Patrimonial.
El proceso de modernizacin o Interconexin en los procesos de control Patrimonial de
la gestin de Indecopi, busca mejorar la capacidad de actualizacin de informacin en
los sistemas SIA, SINABIP y SIGA, debido a las nuevas normas y leyes que obligan a
estas entidades pblicas actualizar o mantener actualizada la informacin de los
recursos del estado, brindndole un nivel de satisfaccin mayor al que este obtendra si
se contrata a dos empleados, puesto que al utilizar la tecnologa en los procesos de
actualizacin generara mejor estndares de informes, obtenindolo en tiempos ms
cortos y sobre todo con informacin 100% actualizada.
El Plan de Implantacin se ocupa de planificar la transicin entre el Escenario Origen y
el Escenario Destino en la entidad, atendiendo a diversos criterios que se adapten a las
caractersticas de la entidad y maximicen as el xito de la operativa.
Est fundamentado en dos elementos: el Protocolo de Implantacin y la Estrategia de
Implantacin. El primero versa sobre las acciones a aplicar a cada equipo, atendiendo a
criterios de ndole tcnica, y el segundo tiene que ver con la divisin de la implantacin
en fases de acuerdo a criterios humanos, tcnicos y de esfuerzo.
85
6.5.1. Protocolo de implantacin
El protocolo de implantacin versa sobre las consideraciones de implantacin del
software desde el mbito de un equipo individual. La finalidad del protocolo es unificar
las acciones que los tcnicos de migracin debern realizar sobre los equipos y
certificar que el equipo puede darse por migrado.
Independientemente del tipo de migracin y tamao de la entidad cada equipo va a

pasar una serie de etapas de implantacin que incluyen respaldo, despliegue y
restauracin. Conocindose el nmero de etapas y el orden de stas se podr, en
tiempo de migracin, conocer el avance de la implantacin completa en la entidad.
Paso Rol Entrada Salida

RTE - Alcance de Migracin
Definir
RM - Escenario Destino - Acciones de
mtodo de
- Comparativa de Mtodos respaldo
respaldo
de Respaldo
Definir
RM - Escenario Destino - Acciones de
mtodo de
- Comparativa de Mtodos despliegue
despliegue
de despliegue
Definir RM - Acciones de respaldo
- Acciones de
mtodo de - Escenario Destino
restauracin
restauracin - Comparativa de Mtodos
de Restauracin
RM - Acciones de respaldo
Elaborar
RGC - Acciones de despliegue - Protocolo de
protocolo de
- Acciones de restauracin implantacin
implantacin
- Escenario Origen
6.5.1.1. Definir mtodo de Respaldo
Mediante el respaldo se establece un mtodo para salvar configuraciones y
documentos relevantes de cada equipo candidato a migra, en este caso salvaguardar
86
toda la informacin del control patrimonial del INDECOPI, previo a la implantacin del
nuevo software. Es necesario estudiar los mtodos y decantarnos por uno u otro
considerando el esfuerzo, coste, o necesidad de infraestructura que pueden llegar a
implicar.
Los diferentes mtodos aplicables varan en funcin del Alcance de Migracin. As pues,
aplicar un mtodo de respaldo en migraciones que no contemplen el cambio de
sistema operativo puede ser opcional, pero se torna obligatorio en migraciones que
incluyan cambio de sistema operativo. Un concepto relacionado con el respaldo es el
rollback.
Es funcin del Responsable de Migracin, con el consejo del Responsable Tcnico de la
Entidad, decantarse por un mtodo de respaldo concreto que sea factible aplicar en
tiempo de migracin. Con el mtodo de respaldo elegido el Responsable de Migracin
debe determinar las Acciones de Respaldo segn las cuales, un tcnico de migracin
realizar el respaldo de configuraciones y documentos en un equipo.
El Plan de Implantacin, del cual se anexa un modelo junto con esta gua, contiene una
Comparativa de Mtodos de Respaldo que pretende ser til para la toma de la decisin
de un mtodo. Con cada mtodo se facilita una ficha con una propuesta de Acciones de
Respaldo y una recomendacin de herramientas que pueden asistir en la realizacin
del mtodo.
6.5.1.2. Definir mtodo de Despliegue
El mtodo de despliegue permite establecer qu secuencia de acciones realizar un
tcnico de migracin para la instalacin de las Soluciones SFA en el parque informtico
87
de la entidad, los criterios qu clsicamente guan la eleccin de un mecanismo de
despliegue son:
- Si la instalacin se realiza de forma presencial o remota
- Si el despliegue puede ser masivo o necesita realizarse equipo por equipo
- Si se necesita de infraestructura o sistemas extra para poder emprender el
despliegue
El esfuerzo asociado a todo mtodo de despliegue crece linealmente con el nmero de
puestos a migrar. A mayor nmero de puestos, ms habr que meditar la posibilidad de
emplear mecanismos de despliegue remotos y masivos por el coste en sistemas o
infraestructura que pudiera suponer.
Es tarea del Responsable de Migracin, que en este caso sera INDECOPI pues es la
entidad que deseamos se integren los procesos de control patrimonial, decidir por un
mtodo de despliegue concreto que sea viable aplicar en tiempo de implantacin. Con
el mtodo de despliegue elegido el Responsable de Migracin debe determinar las
acciones de despliegue segn las cuales, un tcnico de migracin realizar la
instalacin del software en un equipo.
6.5.1.3. Definir mtodo de Restauracin
Es imprescindible que, si se efectu un respaldo de documentos y configuraciones por
puesto de usuario, se plantee a continuacin de qu forma se van a restaurar dichos
elementos. Dado que existen distintos mtodos y implican ms o menos coste o ms o
menos dificultad tcnica, es objetivo de este paso elegir un mtodo de restauracin y
88
declarar la secuencia de Acciones de Restauracin que un tcnico de migracin ha de
realizar para la restauracin de documentos y configuraciones en un equipo migrado.
La restauracin est condicionada por el mtodo de respaldo y las Acciones de
Respaldo. Los mtodos de respaldo del tipo sistema dual (coexistencia del sistema
origen y destino durante todo el proceso de migracin) hacen innecesaria la
restauracin en tanto en cuanto que los documentos y configuraciones ya residen en el
equipo. Los mtodos de respaldo que sustituyen el sistema origen por el destino van a
provocar el empleo de mtodos de restauracin que lleven documentos y
configuraciones desde el sistema de respaldo al equipo migrado.
6.5.1.4. Elaborar protocolo de implantacin
El protocolo de implantacin va a contener el listado de acciones definidas en los pasos
anteriores con las modificaciones necesarias para que formen un listado secuencial de
etapas que no solapen unas con otras.
La ltima etapa del protocolo de implantacin debe definir lo que denominaremos

Consolidacin del Puesto de Trabajo. El Responsable de Migracin de INDECOPI, con
la aprobacin del Responsable de la Gestin del Cambio, deben proponer un mtodo
para determinar que el puesto de trabajo obtiene el estatus de consolidado. Un
ejemplo de mtodos que pueden escogerse para determinar un puesto como
consolidado son:
Mtodo Criterios
Nombre Descripcin Esfuerzo Fidelidad Opinin

realizacin resultados
Usuario
Observacin Medir el comportamiento Alto Buena Importa
89
directa del usuario y evaluar si todas
las funcionalidades
esperadas persisten, en cuyo

caso el puesto se da por
consolidado.
Entrevista Consultar la opinin del Medio Media Importa

usuario sobre si el nuevo
sistema dispone de las
funcionalidades esperadas.
En caso afirmativo el equipo
se da por consolidado.
Tiempo de Conceder un plazo al usuario Bajo Bajo Importa

para que demuestre que
cortesa ciertas funcionalidades no
estn disponibles. Pasado
ese tiempo el equipo se da
por consolidado.
Plan de Definir plan de pruebas que Medio Media No

muestre evidencias tcnicas
pruebas de que las funcionalidades Importa
estn disponibles, en cuyo
caso se da por consolidado.
90
6.5.2. Implementacin de la Estrategia
El fin de la estrategia es maximizar el xito de la implantacin aplicando el Protocolo de
Implantacin teniendo en cuenta criterios humanos, tcnicos y de esfuerzo. La
estrategia define si es necesario dividir la implantacin en varias fases y cuales
trminos deben darse en cada fase antes de poder proceder a la siguiente.
En migraciones a SFA de sistemas de escritorio existen estrategias clsicas que suelen
aplicarse:
- Migrar la suite ofimtica en una primera fase. Una segunda fase migrar el S.O. -
Realizar un piloto de implantacin antes de migrar la entidad completa.
- Aprovechar la renovacin peridica de equipamiento hardware para pre-
instalar el SFA.
Definir qu criterios deberan ser tenidos en cuenta para la Estrategia de Implantacin
y decidir el nmero de fases, de acuerdo a la estrategia es el objetivo de esta tarea, en
la que participan los responsables Tcnico de la Entidad, de Gestin del Cambio y de
Migracin.
6.5.2.1. Criterios de divisin en fases
En el momento en el que se plantea realizar una divisin en fases de una migracin a
SFA surge la duda al respecto de qu criterio aplicar. En realidad, bajo el criterio de
divisin se encuentra la propia estrategia de implantacin. La eleccin de los criterios
debe, por tanto, adecuarse a las condiciones particulares deINDECOPI.
91
Tpicamente lo que preocupa al afrontar la implantacin son cuestiones humanas,
tcnicas y geogrficas.
- Se resistir el personal el cambio?
- habr sido la eleccin del SFA y las adaptaciones las adecuada?
- Puedo implantar todo de una vez o debera hacerlo por departamentos?
Los criterios a evaluar no solo deben atender a la divisin de fases escalando por
nmero de puestos: puestos por departamento, puestos por receptividad de los
usuarios tambin deberan considerarse fases de implantacin escalando por software:
migrar primero conectar primer a un sistema de SIA con el SIGA, implantar algunas
adaptaciones y luego conectar SIA con el SINABIP.
6.5.2.2. Definir fases de implantacin
Habiendo definido en el paso anterior el Criterio de Divisin en Fases en funcin del
cual se va a proceder a dividir en fases la implantacin debe decidirse ahora el nmero
de fases y alcance de cada una de acuerdo a dicho criterio. Tpicamente en migraciones
a SFA se contempla:
- Experiencia piloto e implantacin masiva
- Implantacin en fases iguales, en cuanto al nmero de equipos
- Implantacin en fases progresivamente mayores, en cuanto al nmero de
puestos
92
La experiencia piloto permite experimentar el resultado de la implantacin en un
entorno controlado. Una implantacin por fases progresivamente mayores en nmeros
de equipos puede resultar costosa, pero se elimina cada vez ms incertidumbre en
cada fase sucesiva llegando a un momento en el que pueda asegurarse que la
migracin del resto no acarrear nuevos imprevistos. La implantacin por fases iguales
resulta ms sencilla de organizar y es recomendada en entornos muy homogneos en
cuanto a reaccin de los usuarios al cambio y funcionalidades que esperan del nuevo
software.
6.5.2.3. Planificar la implantacin
Mediante la planificacin de la implantacin se estudia la concordancia del Protocolo y
la Estrategia de Implantacin definidos en las tareas anteriores y se estudian las
consideraciones materiales y temporales para poder ejecutar dicho plan.
6.5.2.4. Generar plan de implantacin
En la elaboracin del Plan de Implantacin el Responsable de Migracin deber
asegurar que el Protocolo de Implantacin es compatible con las decisiones
estratgicas de divisin en fases segn marca la Estrategia de Implantacin.
En este capitlalo que se buscado plantear es como debera realizar un plan de
implementacin de mejoras, el paso a paso y lo importante que significa la
participacin de las reas integrantes de este proceso de integracin o mejora.
93
Es importante comentar que todo proceso de mejora tiene riesgos que podran afectar
la gestin y ejecucin. Donde podramos mencionar como dos riesgos importantes
cuando nos referimos a utilizar la tecnologa que es la vulnerabilidad de informacin
por otro lado el riesgo del personal ejecutor.
Riesgo a la vulnerabilidad de informacin o Seguridad de Informacin, El Sistema de
Gestin de Seguridad de la Informacin (ISO 27001) persigue la proteccin de la
informacin y de los sistemas de informacin del acceso, de utilizacin, divulgacin o
destruccin no autorizada.Los trminos seguridad de la informacin, seguridad
informtica y garanta de la informacin son utilizados con bastante frecuencia. Con la
finalidad de proteger la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de la
informacin sensible de INDECOPI, sin duda este riesgo es muy alto no obstante existen
mecanismo de proteccin y para eso se requiere de un equipo altamente competitivo
en seguridad de tecnologa que debera brindar el soporte necesario a los sistemas.
El activo ms importante que tiene la organizacin es la propia informacin, por lo que
tienen que existir tcnicas que las mantengan seguras, mucho ms all de la seguridad
fsica que se puede estableces gracias a los equipos con los que cuenta la organizacin
para almacenar dicha informacin.La informacin se blinda con seguridad lgica, es
decir, aplicar barreras y procedimientos que resguardan el acceso a todos los datos y
restringe el acceso a las personas autorizadas.Los medios necesarios para conseguirlo
son:
- Restriccin del acceso: de las personas que forman parte de la organizacin a
los programas y a los archivos ms importantes.
94
- Se debe asegurar de que los operados pueden realizar su trabajo pero que no
puedan realizar modificaciones en los programas ni en los archivos que no sea
necesario.
- Hay que asegurar la utilizacin de los datos, archivos y los programas correctos
en los procedimientos elegidos.
- Se tiene que asegurar la informacin transmitida, es decir, que la informacin
transmitida sea la misma que se reciba por el destinatario.
- Asegurarse de que existen diferentes sistemas en caso de emergencia y estos
estn distribuidos por toda la organizacin.
- Hay que organizar a todos los trabajadores y otrgales distintas claves, que sean
intransferibles.
- Se debe actualizar de forma constante todas las contraseas de acceso a los
sistemas de cmputo.
Para poner en marcha la poltica de seguridad, lo primero que se debe hacer es
asegurar los derechos de acceso a los datos y los recursos con los que cuenta la
organizacin, establecer las herramientas de control con las que se contar y lo
mecanismos de identificacin. Todos los mecanismos facilitan que los operadores
tengan los permisos que se les ofrecieron.
El Software para ISO 27001para Riesgos y Seguridad de la Informacin, est capacitado
para responder a numerosos controles para el tratamiento de la informacin gracias a
las aplicaciones que contiene y que son totalmente configurables segn los
requerimientos de cada organizacin. Adems, este software permite la
automatizacin del Sistema de Gestin de Seguridad de la Informacin.
95
Por otro lado, un riesgo importante es cuando existen fugas de talentos, en este caso
puntual, si se retira la persona que brinda este soporte, la manera de salvaguardar
estos procesos es:
- Generar manuales de procedimientos actualizados.
- Asegurar contractualmente que no se puede retirar sin antes transferir las
funciones al jefe directo y al segundo encargado, para que la informacin quede
en una sola persona sino tambin buscar elementos alternos que permitan
soportar en caso sea necesario
- Evitar la fuga de talentos mediante incentivos
- Mejorar el clima laborar
- Brindar un mejor lugar de trabajo
- Brindar herramientas de desarrollo
- Ejecutar planes de crecimiento por la meritocracia
En este caso la responsabilidad depende de la institucin en como protege a sus
trabajadores y que acciones de contingencias se creen. El papel de RR.HH en esta
gestin es importante sobre todo para salvaguardar la operativa de la institucin.
96
CAPTULO7
7. PLAN FINANCIERO
El presente captulo expone el anlisis financiero que muestra el ahorro que se lograra
en INDECOPI asimismo con este anlisis podemos proyectar el ahorro que se generara
en todo el sector publico si es que se permitiera utilizar interfaces que permitan
replicar la informacin en los mdulos de control patrimonial como el SINABIP y el
SIGA.
A continuacin, se ha calculado un promedio mensual del gasto por conceptos de luz,
agua, telefnica, internet fotocopiado seguridad y limpieza que genera un empleado
que trabaja en INDECOPI.
Tabla de Gasto
Tabla 3
Fuente Elaboracin propia
97
Se van a considerar 2 escenarios:
Un escenario optimista, en el cual se considerar que el Estado contrata a 2 digitadores CAS por entidad.
Un escenario pesimista, en el cual se considerar que el Estado contrata a1 digitador CAS por entidad.
A continuacin la evaluacin financiera en un escenario optimista.
Costo Anual por Digitadores del ao 1 al 5
Ao 1:
Ahora procedemos a realizar el clculo del gasto en el que se incurre al tener un digitador bajo la modalidad de CAS en INDECOPI considerando
conceptos como sueldo, mobiliario, depreciacin, equipo de cmputo, tiles de oficina, etc.
Costo por 02 Digitadores del ao 1

Tabla 4
98
Con estos datos se puede deducir que aproximadamente en el ao 1 luego del desarrollo de las interfaces se podra ahorrar en cada
entidad S/. 54, 649.34 aproximadamente, ya que no se contratara digitadores adicionales para asumir las funciones solicitadas por el MEF
y la SBN.

Grfico 1
99
Ao 2 al 4:
Se observa que el costo disminuye porque ya no se compra equipos de cmputo ni mobiliario para el digitador. En este ao se ahorrara por
entidad S/. 49,731.84.
100
Costo por 02 Digitadores del ao 2 al 4
Tabla 5
Costo por 02 Digitadores del ao 2 al 4

Grfico 2
101
Ao 5:
102
Se observa que el costo disminuye porque ya no tenemos depreciacin de los equipos de cmputo del digitador.

Tabla 6

Grfico 3
103
Gasto por Desarrollo del Proyecto y 01 CAS de TI SBNAo 1
104
Gasto por Desarrollo ao 1 Tabla
7
Gasto por Desarrollo de Proyecto y 01 CAS de TI - SBN Grfico

4
105
Costo por 01 CAS de TI SBNAo 2, 3 y 4
Costo por 01 CAS de TI - SBN
106
Tabla 8
Costo por 01 CAS de TI SBN
107
Grfico 5
108
Costo por 01 CAS de TI SBN Ao 5 Costo por 01 CAS de TI - SBN
Tabla 9
Costo por 01 CAS de TI - SBN
Grfico 6
109
Ahorro Neto en el Estado Peruano del ao 1 al 5
Ao 1:
110
Si hacemos un proyectado de todo lo que se podra ahorrar en el Ao 1 en todo el Sector Pblico, considerando el gasto que implica desarrollar
el proyecto y el costo de personal de CAS de TI, tendramos lo siguiente:
Ahorro Neto ao 1
Tabla 10
Ahorro Neto en el Sector Pblico ao 1
Grfico 7
111
2 al 4:
Si hacemos un proyectado de todo lo que se podra ahorrar del Ao 2 al 4 en todo el Sector Pblico, considerando el costo de personal de CAS
de TI, tendramos lo siguiente:
112
Ahorro Neto del ao 2 al 4
Tabla 11
Ahorro Neto en el Sector Pblico ao 2 al 4

Grfico 8
113
Ao 5:
114
Si hacemos un proyectado de todo lo que se podra ahorrar en el Ao 5 en todo el Sector Pblico, considerando que en este ao ya no existe
depreciacin de los equipos de cmputo, tendramos lo siguiente:
Ahorro Neto al ao 5
Tabla 12

Grfico 9
115
Si consolidamos los ahorros netos del ao 1 al 5 tendramosun total de S/. 593,717,904.95que nos permitiran invertir en capacitacin a los
trabajadores o en lo que el Estado considere conveniente.
Ahorro Neto en el Sector Pblico del ao 1 al 5

Tabla 13
116
Ahorro neto proyectado del ao 1 al 5

Grfico 10
117
Resumen Ahorro Proyectado en el Sector Pblico
Tabla 14
118
Ahorro Neto Proyectado en el Sector Pblico antes de Gastos 5 aos (I)

Grfico 11
119
A continuacin, la evaluacin financiera en un escenario pesimista (1 CAS Digitador)
Costo Anual de 01CAS Digitador del ao 1 al 5
Ao 1:
120
Ahora procedemos a realizar el clculo del gasto en el que se incurre al tener un digitador bajo la modalidad de CAS en INDECOPI considerando
conceptos como sueldo, mobiliario, depreciacin, equipo de cmputo, tiles de oficina, etc.
Costo por 01 CAS Digitadoren el Ao 1

Tabla 15

Con estos datos se puede deducir que aproximadamente en el ao 1 luego del desarrollo de las interfaces se podra ahorrar en cada
entidad S/. 27, 324.67 aproximadamente, ya que no se contratara un digitador ms para asumir las funciones solicitadas por el MEF y la
SBN.
Costo por 01 CAS Digitadoren el ao 1
121
Grfico 1
Costo Anual por 01 Digitadores CAS - INDEDOPI

Ao 1
S/.6,000.00
S/.4,530.91
S/.4,000.00
S/.2,000.00 S/.2,072.16
S/.-
Ao 2 al 4:
Se observa que el costo disminuye porque ya no se compra equipos de cmputo ni mobiliario para el digitador. En este ao se ahorrara por
entidad S/. 24 865.92.
Costo por 01 CAS Digitadordel ao 2 al 4
122
Tabla 16
Costo por 01 CAS Digitadordel ao 2 al 4
123
Ao 5:
Se observa que el costo disminuye porque ya no tenemos depreciacin de los equipos de cmputo del digitador.
124
Tabla 17
125
126
Gasto por Desarrollo del Proyecto y 01 CAS de TI SBN Ao 1
Los gastos del desarrollo del proyecto son los mismos que en el escenario optimista, estos no varan.
Ahorro Neto en el Estado Peruano del ao 1 al 5
Ao 1:
Si hacemos un proyectado de todo lo que se podra ahorrar en el Ao 1 en todo el Sector Pblico, considerando el gasto que implica desarrollar
el proyecto y el costo de personal de CAS de TI, tendramos lo siguiente:
Ahorro Neto en el Estado Peruanoao 1 (01 CAS Digitador)

Tabla 18
127
128
Ahorro Neto en el Estado Peruano ao 1 (01
CAS Digitador)
Tabla 19

(01 CAS Digitador)
129
2 al 4:
130
Si hacemos un proyectado de todo lo que se podra ahorrar del Ao 2 al 4 en todo el Sector Pblico, considerando el costo de personal de CAS
de TI, tendramos lo siguiente:
Ahorro Neto en el Sector Pblico del ao 2 al 4

(01 CAS Digitador)
Tabla 20
131
Ahorro Neto en el Sector Pblico del ao 2 al 4 (01
CAS Digitador)
Tabla 21
Ahorro Neto en el Sector Pblico ao 2 al 4

(01 CAS Digitador)
132
Ao 5:
Si hacemos un proyectado de todo lo que se podra ahorrar en el Ao 5 en todo el Sector Pblico, considerando que en este ao ya no existe
depreciacin de los equipos de cmputo, tendramos lo siguiente:
133
Ahorro Neto en el Sector Pblico al ao 5 (01
CAS Digitador)
Tabla 22
Ahorro Neto en el Sector Pblico ao 5 (01 CAS Digitador)
134
Tabla 23
Ahorro Neto en el Sector Pblico ao 5 (01

CAS Digitador)
135
Si consolidamos los ahorros netos del ao 1 al 5 tendramos un total de S/. 296772945.8que nos permitiran invertir en capacitacin a los
trabajadores o en lo que el Estado considere conveniente.
136
CAS Digitador)
Tabla 24
Ahorro neto proyectado del ao 1 al 5
(01 CAS Digitador)

Grfico 10
137
Entidades)
S/.64,136,725.16
S/.65,000,000.00
S/.64,000,000.00
S/.63,000,000.00
S/.62,000,000.00
S/.61,000,000.00
S/.60,000,000.00 S/.58,379,180.16 S/.58,379,180.16
S/.58,379,180.16
S/.59,000,000.00 S/.57,498,680.16
S/.58,000,000.00
S/.57,000,000.00
S/.56,000,000.00
S/.55,000,000.00
S/.54,000,000.00
Ao1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Resumen Ahorro Proyectado en el Sector Pblico (01

CAS Digitador)
Tabla 25
138
Ahorro Neto Proyectado en el Sector Pblico antes de Gastos 5 aos (01

CAS Digitador)
139
Grfico 11
Ahorro en el Sector Pblico del ao 1 al 5

S/.21,995,922.90
(2349 Entidades) antes de gastos
S/.126,413.35
S/.32,108,990.90 S/.252,826.70 Poder Ejecutivo
S/.6,826,320.90 (19 Ministerios - 174 entidades
)
Poder Legislativo
(Congreso de la Repblica)
Poder Judicial (Poder Judicial y Academia

de la Magistratura (AMAG))
Organismos Autnomos
(15 Organismos Autnomos y
39 Universidades - 54 entidades
)
Gobiernos Locales
S/.235,634,484.40 (1864 entidades en 25 Departamentos)
Gobiernos Regionales
(254 entidades en 25 Departamentos
)
140
CONCLUSIONES
1) Las conclusiones de esta investigacin buscan demostrar cmo la implementacin
de este trabajo podr incidir positivamente en el rea de control patrimonial y al
almacn, al realizar una interface de manera eficiente que genere un ahorro en
tiempo y recursos para el estado (recursos humanos, logsticos, financieros).
2) El Sistema Nacional de Bienes Estatales tiene por finalidades:
141
Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisicin,
administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales a nivel
del Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestin eficiente.
3) En ese sentido no se cumple con este citado de la Ley porque al tener
prcticamente tres sistemas, mdulos o softwares de uso obligatorio por parte de
las entidades estatales, no se es eficiente ingresando la misma informacin en tres
momentos distintos, pudindolo hacer en un solo momento y con una sola persona.
4) El Ejecutivo a pesar de establecer diversos tipos de controles respecto de sus bienes
directivas que obliga a las entidades estatales a usar mdulos o softwares de control
de bienes, dejndose de lado la forma de cmo se harn y no analizando que
existen varios tipos de control a travs de sistemas por un lado en el usa la misma
institucin pblica, por el otro lado el sistema SINABIP que obliga a llevar la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) y finalmente el sistema SIGA
PATRIMONIO diseado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), con lo cual
se demuestra, una vez ms, los excesos de control, que no hayan reparado en
analizar que habiendo tantos controles, constituye que una misma persona o varias
personas ingresen la misma informacin a tres mdulos o softwares de control de
bienes (descripcin del bien, cdigo, marca, modelo, serie, ubicacin, valor
contable, etc.)
142
5) Determinamos cmo se puede generar eficiencia en el manejo de los recursos
logsticos, humanos y financieros de las entidades pblicas, logrando un ahorro
importante en el gasto de los rubros antes mencionados, es decir ahorro en
tiempos, personas, espacios fsicos, mobiliarios y equipos, sueldos, y otros costos
ocultos.
6) Buscamos explicar cmo cada Mdulo est orientado al ingreso de informacin de
ciertas tablas que vienen a ser lo mismo, es decir para el control de bienes muebles
e inmuebles por ejemplo se ingresa datos como marca, modelo, serie, valor de
adquisicin, persona y rea a la que estn asignados los bienes, entre otros campos,
lo mismo sucede para el control de bienes inmuebles. Se busca ingresar la
informacin en el sistema de control de bienes interno de cada entidad estatal y
que a travs de dos procesos de interfaces se replique o migre esta informacin
tanto en el SINABIP y el Modulo SIGA PATRIMONIO haciendo un simple ENTER.
7) Con el anlisis financiero podemos concluir que el costo total que se tendra por
tener a 2 digitadores en INDECOPI ingresando la informacin de los bienes
patrimoniales a los 3 mdulos (SIA, SINABIP Y SIGA) por un periodo de 5 aos sera
igual a S/. 252,826.70.
143
8) Con ello se deduce que el costo por tener a 2 digitadores en todas las entidades
pblicas del Estado Peruano (2349 entidades) asciende a S/. 593,889,918.30
Una vez que se implemente la interface el ahorro que se tendra en el sector pblico
en el Ao 1, considerando el gasto del desarrollo del proyecto, el sueldo del CAS de
TI, sera el siguiente:
A partir del Ao 2 hasta el 4 en el que acaba la depreciacin del equipo de cmputo
se tendra un ahorro igual a:
144
En el ao 5 el ahorro quedara de la siguiente manera:
Ahorro en el Sector Pblico
Ao 5
Poder Ejecutivo S/. 8,522,840.16
Poder Legislativo S/. 48,981.84
Poder Judicial S/. 97,963.68
Organismos Autnomos S/. 2,645,019.36
Gobiernos Locales S/. 91,302,149.76
Gobiernos Regionales S/. 12,441,387.36
Total Ahorro en Digitadores en el
Sector Publico S/. 115,058,342.16
Gasto del Desarrollo del Proyecto y
CAS de TI Ao 5 S/. -30,490.92
Ahorro Neto en el Sector Pblico
- Ao 5 S/. 115,027,851.24
Si consolidamos el ahorro de los 5 aos tendramos como ahorro total el siguiente:
Ahorro Neto en el Sector Pblico del Ao 1 al 5
(2349 Entidades)
Ahorro Estado Peruano (Digitadores)
Poder Ejecutivo S/.
(19 Ministerios - 174 entidades) 43,991,845.80
Poder Legislativo S/.
(Congreso de la Repblica) 252,826.70
Poder Judicial (Poder Judicial y Academia de S/.
la Magistratura (AMAG)) 505,653.40
Organismos Autnomos
(15 Organismos Autnomos y S/.
39 Universidades - 54 entidades) 13,652,641.80
Gobiernos Locales S/.
(1864 entidades en 25 Departamentos ) 471,268,968.80
145
Gobiernos Regionales S/.
(254 entidades en 25 Departamentos) 64,217,981.80
Total Ahorro Estado Peruano (Digitadores) S/.
593,889,918.30
Gasto por Desarrollo del Proyecto y 01
CAS de TI - SBN
Gasto por Desarrollo del Proyecto y S/.
01 CAS de TI - SBN -172,013.35
Total Gasto por Desarrollo del Proyecto y S/.
01 CAS de TI - SBN -172,013.35
Ahorro Neto en el Sector Pblico S/.
- Ao 1 al 5 593,717,904.95
9) La Interconexin entre los mdulos de bienes muebles e inmuebles de Estado,
permitir generar ahorro, as como mejorar la eficiencia en la gestin pblica.
INDECOPI con la aplicacin de esta alternativa se podr destinar parte del
presupuesto a actividades que eleven el nivel intelectual de los colaboradores,
formando equipos de desarrollo para seguir implementado mejoras dentro de la
institucin.
10) La masificacin de interconexiones y crear una red integral del Estado, reforzara
funcionalmente la gestin pblica, sin embargo, se necesita de la inversin privada,
el compromiso que asume el estado debe ser compartido con las empresas como
Telefnica o Claro siendo estas empresas lderes en el rubro de las
telecomunicaciones, y elaborar estrategias de crecimiento tecnolgico, asegurar en
un plazo determinado el 100% de conexiones del pas, asegurar el compromiso de
la inversin de fibra ptica as como redes digitales.
11) El propsito de este trabajo es mostrar la importancia de la interface en los sistemas
de Soporte o mdulos informticos, donde todos tienen en comn perseguir la
forma de mejorar la productividad y efectividad en la toma de decisiones, la
146
habilidad para reunir informacin, distribuirla con eficiencia y de una manera
realista, practica y personalizada.
147
RECOMENDACIONES
1) El alcance que buscamos obtener es a nivel nacional, que todas las instituciones
del Estado puedan aplicar estas recomendaciones, es decir la misma
informacin ser registrada una sola vez y ser distribuida mediante proceso de
interfaces a los dems mdulos que tienen carcter de uso obligatorio de
acuerdo a ley, de esta forma se cumplirn con la normatividad vigente, se
evitarn las responsabilidades administrativas y se generara un importante
ahorro en el gasto por parte de las instituciones del Estado.
2) Recomendamos que INDECOPI no necesita contratar ms personal ni generar
mayor gasto que involucra la contratacin de estas personas (mobiliario, espacio
fsico, gesto de servicios bsicos).
3) Promover la gestin de ahorro en otras necesidades que se puedan aplicar
como capacitacin al personal, compra de nuevas computadoras para el
personal ya existente, etc.
4) Plasmar esta idea del Proceso de INTERFACE a la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM) para que las replique en las dems entidades del Estado que
148
estn bajo la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales y su D.S. 007-2008-VIVIENDA, en la que se aprueba el reglamento de la
Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y que al
igual que INDECOPI, estn obligadas a llevar estos dos softwares de manera
obligatoria.
5) Luego de realizado el anlisis financiero si se lograra implementar la interface en
todas las entidades pblicas del Estado Peruano se lograra un ahorro de S/. 593
889.918.30 por ello se recomendara al ejecutivo concretar la idea de la
interface o web server puesto que con ello se podra destinar este ahorro a
automatizar otros procesos internos en cada entidad pblica o invertir en
capacitaciones al personal.
6) El desarrollo profesional debe ser continuo y sostenido, la creacin de
programas de desarrollo gracias a los ahorros obtenidos por medio estas
mejoras son sin duda motivador para todos los empleados del sector pblico, y
debe asignado a los colaboradores que muestren aspectos en su performance
que deban ser repotenciados para el bienestar personal y profesional, as como
para el inters de la institucin.
7) Sin duda la intervencin de las empresas privadas en este proceso de desarrollo
es importante, por ello consideramos que las licitaciones deberan darse en
plazos ms cortos y con compromisos ms especficos, pues si buscamos
149
simplificar e interconectar nuestras entidades pblicas necesitamos contar con
un buen soporte en infraestructura.
BIBLIOGRAFIA
150
Fuentes Acadmicas
1. M. Porter
1986 Estrategiacompetitiva. Ed. Harvard Business School Press
2. Olga Lucia Alfonso Velsquez
2006 La Interconexin de Redes de Telecomunicaciones
Fuentes Electrnicas
1. Portal del Estado Peruano
http://www.peru.gob.pe
http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_poderes.asp?cod_p
oder=3
2. Portal Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
http://www.sbn.gob.pe
http://www.sbn.gob.pe/documentos_web/marco_general_inmuebles/l
ey29151.pdf
http://www.sbn.gob.pe/documentos_web/resolucion_gestion_muebles
/resolucion_046-2015-SBN.pdf
http://www.sbn.gob.pe/sbn_comunicado_sinabip.php
http://www.sbn.gob.pe/historia3.php
151
3. Portal Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
https://www.mef.gob.pe
4. Portal INDECOPI
https://www.indecopi.gob.pe
152

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Generando eficiencia en el sector pblico a travs de interfaces

que permitan la sinergia de los procesos en las oficinas de

Item type info:eu-repo/semantics/masterThesis

Authors Carbajal Otiniano, Marco Antonio; Torres ahuis, Walter

Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)

Downloaded 30-may-2017 15:13:12

Item License http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/

Link to item http://hdl.handle.net/10757/621293

PROGRAMA DE E-MBA PARA MASTER

GENERANDO EFICIENCIA EN EL SECTOR PBLICO A TRAVS DE INTERFACES QUE

PERMITAN LA SINERGIA DE LOS PROCESOS EN LAS OFICINAS DE CONTROL

PATRIMONIAL CASO INDECOPI

TESIS PRESENTADA POR:

1.- MARCO ANTONIO, CARBAJAL OTINIANO

2.- WALTER ALEJANDRO, TORRES AHUIS

3.- CINTHIA SHIRLEY, LEON GUZMAN

PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE MAGISTER EN ADMINISTRACION DE

Lima, 13 de enero del 2017

su D.S. 007-2008-VIVIENDA, en la que se aprueba el reglamento de la Ley N 29151,

y Almacn de la Sub Gerencia de Logstica y Control Patrimonial del INDECOPI.

El Sistema Nacional de Bienes Estatales tiene por finalidades:

Contribuir al desarrollo del pas promoviendo el saneamiento de la propiedad

estatal, para incentivar la inversin pblica y privada, procurando una eficiente

gestin del portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado.

Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos

administracin, disposicin, registro y supervisin de los bienes estatales a nivel del

Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestin eficiente.

pblica prcticamente tres mdulos informticos o softwares de uso obligatorio por

parte de las entidades estatales, no se es eficiente ingresando la misma informacin en

anteriormente y tambin se genera eficiencia en el manejo de los recursos logsticos,

humanos y financieros de las entidades pblicas, logrando un ahorro importante en el

fsicos, mobiliarios y equipos, sueldos, y otros costos ocultos.

El Ejecutivo a pesar de establecer diversos tipos de controles respecto de sus bienes

muebles e inmuebles, incentiva el gasto, en muchos casos dictndose normas y

de control de bienes, dejndose de lado la forma de cmo se harn.

Al fin del trabajo, se busca demostrar que la implementacin de esta investigacin,

permitir a nivel nacional incentivar su aplicacin en otras instituciones pblicas,

demostrando resumidamente los siguientes resultados:

Ahorro significativo en el sector pblico.

Denotar la debilidad de la ley 29151 que menciona "eficiencia" en los procesos

de control de bienes e inmuebles y estamos demostrando que No es as, ya se

obliga a llevar dos mdulos informticos adicionales para ingresar la misma

informticos, se deber contratar a ms personas, sino se implementa los

Con el ahorro demostrado se absorbe el costo de la compra del "SERVER" para

todas las entidades pblicas.

Con el ahorro demostrado se pueden destinar recursos a capacitar a la misma

gente del rea de control patrimonial de las entidades del estado.

La presente investigacin la pensamos alcanzar al Primer Ministro (PCM),

estamos seguros que aportaremos con la gestin del actual gobierno.

INDICE DE TABLAS, GRFICOS Y FIGURAS8

1. DEFINICION DEL PROBLEMA.28

2. DESCRIPCIN DEL INDECOPI Y AREA OPERATIVA DE CONTROL PATRIMONIAL Y

ALMACEN DONDE SE DETECTO EL PROBLEMA DESCRIPCIN DEL

2.1 Resea Histrica de la Institucin31

2.2 Misin y Visin.

2.5 Organizacin actual de la empresa.34

2.6 Matriz Canvas......37

3. ANALISIS INTERNO Y EXTERNO (Enfocado al control Patrimonial).....39

.39 3.2. Matriz PEST -

4.1 Objetivos de operaciones....42

4.2 Actividades Previas......42

4.2.1 Diseo e identificacin del mapa de procesos..43

4.2.2 Diseo y prueba del servicio..45

4.2.3 Descripcin de procesos de los dos mdulos informticos.47