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Ao 13 N 409
Del 5 al 11 de junio del 2017

puntoedu@pucp.edu.pe
Distribucin gratuita

Publicacin de la
Pontificia Universidad Catlica del Per

TATIANA GAMARRA

Innovacin
y desarrollo
Concytec autoriza a
la PUCP como centro
de investigacin y
desarrollo tecnolgico
en la disciplina de
Termodinmica. [Pgs. 8-9]

Primeros en
investigacin
Nuestra Universidad
ocup el primer lugar
nacional en el ranking
SIR 2017, que mide
la produccin en
investigacin. [Pg. 12]

+Q
Toma nota:
conoce y
Seguridad
en alerta
aprende a
manejar la
tristeza y depresin.
Vida estudiantil: alum-
nos PUCP triunfan en
24 horas de la innova-
cin. Especial: la Rama
IEEE PUCP es recono-
cida a nivel nacional. El ltimo boletn del IOP-PUCP sobre inseguridad
Cultura: el CCPUCP y
el festival Al este de ciudadana, confianza interpersonal y en las
Lima. En el campus: el instituciones es analizado y comentado por
Mes de la Diversidad.
Agenda: ntimo ritual nuestros especialistas. [Pgs. 2-4]
en la sala Winternitz.
2 | .edu | LIMA, del 5 al 11 de junio del 2017
informe
Sombra de
cuidado
EL NUEVO INFORME DEL IOP SE
CENTRA EN LA PERCEPCIN DE
INSEGURIDAD CIUDADANA Y LA
CONFIANZA INTERPERSONAL E
INSTITUCIONAL. LOS NMEROS
MUESTRAN QUE MIENTRAS LA
SENSACIN DE INSEGURIDAD
SUBE, LA CONFIANZA
DISMINUYE. ESPECIALISTAS
PUCP ANALIZAN LOS
POSIBLES MOTIVOS DE ESTOS
RESULTADOS.
Por
KATHERINE SUBIRANA
L
a vida cotidiana en el
Per se ve atravesada
por el temor ciudada-
no de ser vctima de
algn delito, y la des-
confianza en el otro y hacia el
Estado mismo. As lo da a en-
tender el ltimo informe del
Instituto de Opinin Pblica
PUCP (IOP PUCP), donde, por
ejemplo, el 52.8% de encuesta-
dos se siente inseguro al cami-
nar por la calle a cualquier ho-
ra del da, el 49.9% piensa que
normalmente hay que ser cui-
dadoso con el trato con la gen-
te y el 39.4% desconfa del Po-
der Judicial.
La relacin entre inseguri-
dad y desconfianza no es gra-
tuita. Sin haber hecho un
anlisis de causalidad, se po-
dra presumir que la descon-
fianza social y en las autori-
dades es la que incide en la
percepcin de inseguridad,
pero de hecho son fenme-
nos que se retroalimentan. La
Polica es una organizacin
que no goza de la confianza
de la ciudadana y, en las di-
ferentes encuestas del Latino-
INSEGURIDAD Y DESCONFIANZA
No es descabellado pensar que, en una
ciudad que crece (...), crezcan la delin-
cuencia y el sentimiento de inseguridad.
MG. JAN MARC ROTTENBACHER
Director del IOP PUCP
barmetro, aparece entre las
instituciones del Estado per-
cibidas como las ms corrup-
tas. La encuesta del IOP con-
firma esa percepcin: 69%
tiene poca o ninguna con-
fianza en la Polica. Si no con-
fiamos en la institucin que
nos debe brindar seguridad,
no es una sorpresa que nos
sintamos inseguros, dice el
Mg. Jos Villaordua, socilo-
go PUCP y asesor del Ministe-
rio del Interior.
Este fenmeno de descon-
fianza tiene que ver, en par-
te, con el crecimiento de las
ciudades. El Mg. Jan Marc Rot-
tenbacher, director del IOP
PUCP, considera que, en una
sociedad que crece demogr-
ficamente, es muy difcil que
t puedas saber quines son
todos tus vecinos. No es des-
cabellado pensar que, en una
ciudad que crece econmica
y demogrficamente, crezcan
la delincuencia y el sentimien-
to de inseguridad y, probable-
mente, la desconfianza por-
que la ciudad es ms densa.
A esto, el Mg. Javier La Ro-
sa, docente del Departamen-
to de Derecho, aade que el
milagro peruano ha incre-
mentado la brecha de des-
igualdad. En el pas hay ms
riqueza, pero concentrada en
una minora. Esa no es la ni-
ca explicacin para la insegu-
ridad ciudadana, pero s es un
elemento que tiene que ser to-
mado en cuenta, porque se re-
laciona con la forma en la que
el Estado se configura, cmo
hace que este crecimiento sea
para todos. Si el Estado no ha-
ce eso, porque funciona mal
o porque no existe, una de las
respuestas va a ser el incre-
mento de delincuencia, dice.
Jan Marc Rottenbacher le da
la razn y agrega que lo que
condiciona la desconfianza
no solo es la desigualdad eco-
nmica, sino tambin la cul-
tural y la de origen: Esto ha-
ce que no nos sintamos una
comunidad unificada, sino
ms bien conjuntos de comu-
nidades pequeitas, porque
entre nosotros no tenemos
mucho en comn. sobre la gente que vive en los
CUESTIN DE PERCEP-
CIN. Segn el Lic. Diego
Tuesta, miembro del Labora-
torio de Criminologa PUCP,
la cuestin de las percepcio-
nes es un concepto muy pro-
blemtico, pero tienen una
relacin con algo que es esen-
FOTOS: TATIANA GAMARRA
83.9%
de encuestados considera
que la mayora de los
polticos estn en la
poltica por los beneficios
personales que pueden
obtener de ella.
cial: el grado de convivencia
pacfica dentro de una comu-
nidad. El sentimiento de in-
seguridad tiene una suerte de
autonoma, pues los temores
colectivos siempre han exis-
tido. Revisando la historia,
en Lima del siglo XIX o XVIII,
era el tema de los bandidos
que asaltaban a los viajeros.
Cuando la ciudad empieza
a crecer, comienzan a apare-
cer crnicas en El Comercio re-
lacionadas con advertencias
callejones, los bandidos, los
vagabundos. El trmino inse-
guridad es ms asociado a la
desconfianza en el otro y to-
do colectivo social siempre
genera un otro desviado al
cual asigna distintos temores
y taras. No es algo nuevo esto
de los temores colectivos, pe-
 PUCP | .edu | 3

cin, tal vez podramos gra-

Qu tan seguro(a) o inseguro(a) se siente usted caminando en la calle a cualquier hora del da? tificarnos como Estado, pues
(Porcentaje de personas encuestadas segn macrorregin: Lima-Callao, Centro, Sur y Oriente)
esta se mantiene o disminu-
ye. Pero la sensacin de inse-
guridad, la percepcin de que
podemos ser prximamente
Muy seguro(a) 2.8% Muy seguro(a) 3.5% una vctima aunque eso no
ocurra, es una luz roja que
indica otros problemas y exi-
Seguro(a) 32.1% Seguro(a) 29.4%
ge un rediseo de polticas.
Para empezar, si llegamos a
Inseguro(a) 43.4% Inseguro(a) 51.8% demostrar una causalidad en-
tre desconfianza en las insti-
tuciones del Estado princi-
Muy inseguro(a) 21.7% Muy inseguro(a) 15.3% palmente, la Polica Nacional
del Per y percepcin de in-
seguridad, podemos hacer
algo para mejorar la confian-
za en las instituciones? Po-
Muy seguro(a) 2.9%
demos tener una Polica ms
Muy seguro(a) 2.0% confiable? De hecho ya esta-
Seguro(a) 52.4% mos viendo algunas estrate-
Seguro(a) 19.5% gias que apuntan a ello. Estra-
tegias de acercamiento entre
Inseguro(a) 41.9%
la Polica y la ciudadana co-
Inseguro(a) 62.8% mo el programa Barrio Se-
Muy inseguro(a) 2.9% guro, que adems busca la
Muy inseguro(a) 15.7%
recuperacin de espacios p-
blicos, y volver transitables y
seguros algunos espacios de
la ciudad tradicionalmente
Muy seguro(a) 7.0% violentos o percibidos como
poco seguros indican que se
Tasa de denuncias Seguro(a) 32.4% est yendo ms all de la per-
de delitos secucin del crimen, seala
Villaordua.
Hasta 400 denuncias Inseguro(a) 51.6%
De 401 a 800 TIEMPO Y EXPECTATI-
De 801 a 1,200 Muy inseguro(a) 9.0% VAS. En el rea rural, la sen-
sacin de inseguridad y des-
De 1,201 a 1,600 confianza tienen una ligera
Elaborado por IOP a partir de Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Censos Nacionales de disminucin. Es particular-
Comisaras, 2013-2014, Registro Nacional de Deltos en las Dependencias Policiales 2014, Registro
Ms de 1,600 denuncias Nacional de Denuncias de Delitos y Faltas 2016, y Sistema de Denuncias Policiales (Sidpol) 2015. mente llamativo que en la
macrorregin centro (ver in-
fografa), la sensacin de se-
guridad supere la de insegu-
ridad. El profesor La Rosa en-

87.2%
de encuestados considera
que la corrupcin est
tan extendida, que
implica a casi todos los
funcionarios pblicos del
Per.
ro en una ciudad con 10 mi-
llones de habitantes, que ha
crecido de un modo catico,
con poca planificacin y con
personas que migran desde
distintos lugares, con pocos
lazos entre s, estos se exacer-
ban. Entonces, las percepcio-
nes son muy importantes pa-
ra entender las ciudadanas
contemporneas y qu tan li-
DESPROTEGIDOS. Segn la encuesta del IOP PUCP, 69% de la poblacin tiene poca o ninguna confianza en la Polica. bre te sientes de caminar en
la calle, explica.
Siendo la percepcin de
inseguridad un problema de
En la ciudad, como ya no hay formas larga data, tiene efectos en
la elaboracin de polticas de
de organizacin colectiva, cada uno ha Estado conocer este tipo de
buscado salidas individuales. percepciones ciudadanas? Jo-
s Villaordua considera que
si no ha tenido hasta ahora
MG. JAVIER LA ROSA ningn efecto, pues debera
Docente del Departamento de Derecho
tenerlo. Si nos guiamos so-
lo por las cifras de victimiza-
saya una explicacin: es co-
mn que en la zona rural,
lamentablemente, el Estado
tenga poca presencia. Y hay
lugares donde esa presencia
est reducida a lo mnimo o
es deficiente, por lo que ge-
nera que el tejido social bus-
que la forma de cubrir esos
vacos estableciendo dinmi-
cas particulares. Entonces, es
revelador que en la zona ru-
ral la gente haya buscado la
forma de organizarse y salir
adelante como comunidad.
En la ciudad, al contrario, co-
mo ya no hay formas de orga-
nizacin colectiva, cada uno
ha buscado salidas individua-
les, sin importarle si est ava-
sallando al otro.
Son entonces las ciudades
donde la sensacin de inse-
guridad crece. En ese senti-
do, Diego Tuesta considera
que quiz este sentimiento
de inseguridad oculta en s
una demanda muy podero-
sa de puesta en regla de la so-
ciedad. Quiz tambin es una
demanda ciudadana para que
el Estado, la autoridad, se or-
dene, se ponga en regla. Una
conciencia pblica que di-
4 | .edu | LIMA, del 5 al 11 de junio del 2017
INFORME: INSEGURIDAD Y DESCONFIANZA
ce mucho del umbral de to-
lerancia social hacia un esta-
mos mal. El problema es que
nuestras expectativas de cam-
bio son muy rpidas para pro-
cesos que toman mucho tiem-
po, destaca.
Entonces, Jos Villaordua
seala que tenemos que tener
claro que las polticas de hoy
no van a tener efectos inme-
diatos. Primero, porque, pro-
bablemente, si mi experien-
cia con el Estado fue negativa,
yo me quede con esa percep-
cin no hasta que el Estado to-
me acciones, sino hasta que
yo vuelva a realizar un trmi-
te en l y mi experiencia sea
cualitativamente diferente.
Aparte de ese posible rezago o
descalce entre polticas y ex-
periencias, el fenmeno de
desconfianza est demasiado
arraigado como para que pue-
da cambiarse con unas pocas
enfoco
La gente quiere
resultados concretos
pero no sabe a quin
pedrselos
La percepcin de inseguridad
tiene que ver, claramente, con
la desconfianza hacia un otro
que no conozco y que lo veo
como amenaza a mi seguri-
dad o a la de mi entorno. La
Mg. Sofa Vizcarra, investi-
gadora del Laboratorio de
Criminologa, hace visible la
relacin entre inseguridad y
desconfianza, y hace un an-
lisis de la forma en la que el
Estado responde a las deman-
das ciudadanas de larga data.
Cul es la conexin entre
percepcin de inseguridad y
desconfianza?
Tiene que ver con el por qu
la gente se organiza para
autodefenderse. La idea de
la proteccin ya no terceri-
zada, sino asumida por uno
mismo, ligada al factor des-
confianza, se genera a par-
tir de la idea nosotros vs.
los otros, y ese nosotros
empieza a ser muy redu-
cido: tu familia y, a lo mu-
cho, tu calle. La desconfian-
za hacia las personas tiene
que ver con que los otros
son malos y nosotros somos
los buenos, y esto est hila-
do a la desconfianza en las
instituciones. Si el Estado
El senti-
miento
de inse-
guridad tiene una
suerte de auto-
noma, pues los
temores colecti-
vos siempre han
existido.
LIC. DIEGO TUESTA
Miembro del Laboratorio de
Criminologa PUCP
MG. SOFA VIZCARRA
Investigadora del Laboratorio de Criminologa PUCP, y docente del Departamento de Ciencias Sociales
no tiene la capacidad de pro-
tegerme, entonces me prote-
jo yo, as viole leyes, restrinja
los derechos de los otros o ha-
ga cosas que no son legales ni
democrticas.
Cmo ve que solo en la ma-
crorregin centro la sensacin
de seguridad sea ms alta que
la de inseguridad?
Los datos del centro son reve-
ladores. Ah empez esto de
chapa tu choro y otras din-
micas de autoorganizacin
comunitaria con la misma l-
gica: si t no me puedes pro-
teger, me protejo yo, y confo
que pegndole a la gente voy
a tener mejores resultados
que pasando un proceso ju-
dicial, que va a demorar tres
aos y que probablemente
termine siendo absuelto. Ha-
bra que explorarlo ms, pero
lo que nosotros hemos visto
es que en estos lugares, donde
hay una cierta eficacia colec-
tiva, la sensacin de insegu-
ridad disminuye. Ni las rejas
son realmente eficaces para
detener el delito, pero gene-
ran estos espacios de eficacia
colectiva que bajan el miedo.
Estos mecanismos, en el ca-
so peruano, al no ser regula-
En general, Ud. dira que se puede
confiar en las personas o que hay que ser
cuidadoso en el trato con la gente?
(Porcentaje de personas encuestadas a nivel nacional)
Casi siempre hay que
ser cuidadoso
35.2%
Normalmente hay
que ser cuidadoso
49.9%
La desconfianza hacia las per-
sonas tiene que ver con que los
otros son los malos y nosotros
somos los buenos, y esto est hilado a la
desconfianza en las instituciones.
dos por el Estado, estn gene-
rando efectos perversos, pues
estn violando derechos de
otros ciudadanos. Es decir, te
sientes seguro porque le pue-
des pegar al ladrn, lo puedes
quemar, o porque puedes ha-
cer cosas que no estn ampa-
radas por la ley.
Es porque ven un resultado
concreto?
Hay que ver qu es un efecto
concreto y frente a qu tipos
de criminalidad. La percep-
cin de inseguridad no solo
Casi siempre se
puede confiar
6.1%
Normalmente se
puede confiar
8.8%
Elaborado por IOP
VCTOR IDROGO
Por qu la ciudadana no
percibe mejoras a nivel micro
se alimenta del tema crimi-
nal, sino tambin del desor-
den, del acoso callejero, del
trfico. Pero, en el tema cri-
minal, tambin hay que di-
ferenciar un problema como
es la delincuencia comn del
crimen organizado. Contra el
crimen organizado se han he-
cho cosas interesantes en el
ltimo ao, por las capturas
que se han dado, pero ah te-
nemos un serio problema con
la parte de investigacin y ju-
dicializacin, porque los cri-
minales tienen mejores abo-
seales. En un trabajo que hi-
ce sobre corrupcin en la Po-
lica, encontr que las actitu-
des transgresoras muchas ve-
ces tenan su origen en malos
diseos institucionales, en
sistemas ineficientes o proce-
sos dilatorios y poco prcticos
o ejecutivos. La transgresin
de las normas era una especie
de respuesta eficiente frente
a un diseo institucional in-
eficiente. La transgresin se
converta entonces en un va-
lor. Podra estar ocurriendo
lo mismo en otros mbitos:
las personas transgredimos
las normas porque esa es la
solucin eficiente frente a
un Estado que no lo es, dice.
La inseguridad y la descon-
fianza no son temas coyuntu-
rales. Son el eje sobre el que,
lamentablemente, hace mu-
cho tiempo se mueve la vida
de los ciudadanos.
gados que el Estado y los ca-
sos se caen muchas veces
por temas de formalismos,
ah es donde la sensacin
de impunidad crece. Por
otro lado, siempre se piensa
que la delincuencia comn
es un problema de la Poli-
ca, pero en realidad la ley
es muy clara: es un proble-
ma de autoridades locales y
el Comit Distrital de Segu-
ridad Ciudadana es el ente
que debera hacer los planes
de prevencin para el delito
menor. Los vecinos saben
eso? Creo que muy pocos.
Qu tanto saben que es a su
municipalidad y a su comi-
sario que les tienen que re-
clamar, y no al ministro? La
gente quiere resultados con-
cretos pero no sabe a quin
pedrselos.
cuando se realizan avances
en polticas de Estado?
Hay dos tipos de reformas:
de arriba hacia abajo y de
abajo hacia arriba. La refor-
ma policial este ao ha em-
pezado de arriba hacia aba-
jo. Era necesario, pero el
problema que la gente per-
cibe al ir a su comisara es
un tema de abajo hacia arri-
ba, porque el polica no tie-
ne la nocin de que est
dando un servicio pblico y
trata mal a la gente. T eres
un denunciante y te tratan
como investigado. Esto im-
plica que se tienen que pen-
sar las dos reformas en para-
lelo y eso no necesariamen-
te est pasando.