ARTIGO ARTICLE
Rotas crticas de mulheres em situao de
violncia: depoimentos de mulheres e
operadores em Porto Alegre,
Rio Grande do Sul, Brasil
Critical trajectories of female victims of gender
violence: discourse analysis of women and staff
professionals in Porto Alegre, Rio Grande
do Sul State, Brazil
1 Escola de Enfermagem,
Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre,
Brasil.
2 Faculdade de Medicina,
Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre,
Brasil.
3 Universidade do Vale do
Rio dos Sinos, So Leopoldo,
Brasil.
4 Universidade Estadual do
Rio Grande do Sul, Porto
Alegre, Brasil.
Correspondncia
S. N. Meneghel
Escola de Enfermagem,
Universidade Federal do Rio
Grande do Sul.
Rua So Manoel 930, Porto
Alegre, RS 90620-110, Brasil.
smeneghel@hotmail.com
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Abstract
This qualitative study aims to describe the tra-
jectories of female victims of gender violence in
Porto Alegre, Rio Grande do Sul State, Brazil. The
methodology included in-depth interviews with
women and staff, attempting to map the critical
paths of women when they made the decision to
seek professional help. We interviewed 21 women
victims of gender violence and 25 professionals,
including law enforcement officials, health and
social workers, and nongovernmental organi-
zations. The womens trajectories in the services
were mapped, identifying facilitating factors and
obstacles in the process of breaking with gender
violence. The victims reported: pressure by pro-
fessional staff to return to their marriages and
police inefficiency in providing protection. The
discourse of law enforcement officials and health
and social workers showed a range of different
concepts regarding violence, medicalization of
violence, and network fragmentation.
Violence Against Women; Domestic Violence;
Critical Route
Stela Nazareth Meneghel 1
Fernanda Bairros 2
Betnia Mueller 3
Dbora Monteiro 4
Lidiane Pellenz de Oliveira 3
Marceli Emer Collaziol 3
Introduo
Em 1990, a violncia contra a mulher foi reco-
nhecida como um problema de sade pblica
pela Organizao Mundial da Sade (OMS), que
considera tal ao um obstculo para o desen-
volvimento socioeconmico e uma violao dos
direitos humanos 1.
A perspectiva de gnero para compreender a
violncia contra a mulher resultou de um longo
processo de discusso, em que foi fundamental a
participao do movimento feminista. Trabalhar
com a categoria gnero significa assumir que a
violncia decorre de relaes hierrquicas de po-
der entre homens e mulheres na sociedade e no
se deve a doenas, problemas mentais, lcool/
drogas ou caractersticas inatas s pessoas 2.
Para estudar as violncias perpetradas contra
as mulheres sob o prisma de gnero, utilizamos
o conceito de patriarcado adotado pelas femi-
nistas contemporneas, entendendo-o como um
sistema sociopoltico que impregna e comanda o
conjunto das atividades humanas, coletivas e in-
dividuais, incluindo a diferenciao de papis e
as hierarquias entre os sexos 3. Embora adotemos
a perspectiva do feminismo marxista, que tem
como central o conceito de patriarcado 4,5, no
ignoramos a contribuio dos estudos culturais
e o feminismo das diferenas.
Ao incorporar a violncia como um tema de
pesquisa acadmico houve a preocupao em
Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 27(4):743-752, abr, 2011
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dimensionar o problema na sociedade. Atual-
mente, dados de pesquisa indicam uma eleva-
da magnitude da violncia perpetrada contra as
mulheres em cifras que oscilam entre 15% a 70%
em diferentes pases 1,6.
No Brasil, a institucionalizao das deman-
das sociais para ateno violncia contra as
mulheres propiciou a criao das delegacias da
mulher e das casas abrigo nos anos 1980; mais
recentemente, a Lei n. 11.340/2006, chamada
Lei Maria da Penha, inovou ao criar os juizados
especiais para tratar essa questo 7. A lei concei-
tua a violncia domstica como qualquer ao
ou omisso baseada no gnero que cause morte,
leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e
dano moral ou patrimonial, no mbito da unida-
de domstica ou em qualquer relao ntima de
afeto, tendo por base as relaes de gnero 8.
Dentre as iniciativas realizadas para compre-
ender o fenmeno violncia de gnero, destaca-
mos a proposta desenvolvida pela Organizao
Pan-Americana da Sade (OPAS), denominada
rota crtica, que investigou o trajeto percorrido
pelas mulheres para romper com a violncia em
dez pases latino-americanos 9. Pioneiro, o es-
tudo, realizado na dcada de 1980, no incluiu
o Brasil, fato que motivou esta pesquisa, basea-
da nos referenciais e mtodos desenvolvidos na
experincia anterior, adaptando-os realidade
brasileira.
A investigao sobre a rota crtica na Amrica
Latina e Caribe constatou que existem poucos
recursos sociais, de sade e comunitrios efe-
tivos para ajudar as mulheres a romper com a
situao de violncia 9. No Brasil, o trajeto das
mulheres nos servios que compem a chama-
da rede de enfrentamento s violncias tem sido
pouco avaliado, embora, no momento atual, v-
rios grupos de pesquisa investiguem essas rotas
10,11,12,13,14. Em um estudo realizado na Regio
Metropolitana de Porto Alegre, Rio Grande do
Sul, observou-se uma situao similar dos pa-
ses latino-americanos, ou seja, a trajetria das
mulheres que decidem romper com a violncia
longa, marcada por avanos e retrocessos, des-
provida de apoio e, em muitas situaes, ocorre
revitimizao, causada pelos servios que deve-
riam cuidar delas 15.
Portanto, esse um problema atual que diz
respeito no apenas aos investigadores, mas aos
operadores sociais, tornando de extrema perti-
nncia tanto a avaliao do trajeto das mulheres
pelos servios que prestam atendimento, quanto
a reflexo crtica acerca dessas vivncias. O ob-
jetivo principal desta pesquisa foi estabelecer a
trajetria de mulheres em situao de violncia
de gnero, identificando os pontos crticos, pro-
pondo medidas de interveno e fomentando a
Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 27(4):743-752, abr, 2011
construo de redes de combate s violncias na
cidade de Porto Alegre.
Trajeto metodolgico
Este um estudo de abordagem qualitativa, que
procurou estudar a violncia contra a mulher na
sua dimenso singular, por meio dos significa-
dos dados pelos sujeitos a fatos do seu contexto
sociocultural. Este tipo de pesquisa permite me-
lhor compreenso de fenmenos complexos e
nicos, das dimenses subjetivas e simblicas,
assim como dos comportamentos, contextos e
processos vividos pelos atores sociais 16,17. O de-
lineamento metodolgico foi adaptado da inves-
tigao desenvolvida pela OPAS, A Rota Crtica de
Mulheres Afetadas pela Violncia Intrafamiliar na
Amrica Latina 9, e este artigo constitui um recor-
te da pesquisa maior denominada Rotas Crticas:
O Caminho das Mulheres no Enfrentamento das
Violncias, ocorrida no perodo de 2008 a 2010.
A investigao foi realizada na cidade de
Porto Alegre. Foram entrevistadas mulheres em
situao de violncia e operadores de institui-
es que atuam na problemtica da violncia de
gnero.
As informaes foram obtidas por meio de
entrevistas em profundidade adaptadas do pro-
tocolo inicial da investigao realizada na Am-
rica Latina 18. Os roteiros usados com as mu-
lheres tinham por objetivo identificar o trajeto
realizado por elas quando decidem buscar aju-
da, a percepo da efetividade do atendimento
recebido, assim como aspectos que facilitaram
ou dificultaram o processo de rompimento com
as violncias. Os roteiros usados com os opera-
dores procuravam identificar como se dava o
atendimento s mulheres e incluram tipos de
encaminhamento, uso de protocolos e sistemas
de referncia.
As mulheres entrevistadas haviam realizado
contato com servios que compem a rede de
ateno, sendo a maioria indicada pelos ope-
radores. Foram entrevistadas 21 mulheres em
situao de violncia, com idades entre 17 e
55 anos, pertencentes aos setores mdios e de
baixa renda. A maioria tinha o Ensino Funda-
mental, eram solteiras, embora vivessem com
companheiro, e quase todas tinham filhos. No
momento da entrevista, sete trabalhavam; as
demais estavam em casa. Elas denunciaram a
ocorrncia das violncias fsica (4), psicolgica
(3), fsica e psicolgica (9), patrimonial (4) e se-
xual (1). As entrevistas foram feitas nas depen-
dncias da Delegacia da Mulher (6), do Juizado
de Violncia Domstica e Familiar (6), da Casa
de Passagem (3), do Centro de Referncia a Vti-

mas de Violncia (3), da Escola Especial (2) e do
Conselho Tutelar (1).
Os operadores sociais foram selecionados
por sua representatividade nos servios e inte-
resse em participar. O contato se fez por meio
telefnico, momento em que as pesquisadoras
se apresentavam e convidavam para uma entre-
vista. Os operadores que constituram a amostra
intencional atuavam no setor sade uma uni-
dade bsica de sade (UBS) e trs hospitais de re-
ferncia; na educao duas escolas municipais,
uma delas para jovens albergados; no setor poli-
cial Delegacia da Mulher e Departamento M-
dico Legal; no setor jurdico Ministrio Pblico,
Defensoria Pblica e Juizado Especial da Violn-
cia Familiar e Domstica; na ao social e direi-
tos humanos Centro de Referncia a Vtimas
de Violncia e casa de passagem, e trs ONGs.
Exerciam as funes de juza, professora, mdi-
co, enfermeiro, escrivo, promotora, defensor
pblico, delegada, operadores e/ou profissionais
de servios de ao social, jurdicos e de sade,
alm de militantes de organizaes no governa-
mentais. Ao todo, eram 25 operadores que lidam
com a temtica da violncia, sendo 21 mulheres
e 4 homens.
Os depoimentos dos operadores do setor
educacional no foram usados pelo fato de a
Secretaria de Educao do Municpio de Porto
Alegre no possuir programas dirigidos violn-
cia contra a mulher. Os das ONGs tambm no
o foram porque estas no prestam atendimento
direto s usurias.
As entrevistas foram gravadas, transcritas, e o
nmero total foi determinado pelo efeito de sa-
turao das informaes prestadas. O texto resul-
tante dos depoimentos dos operadores e das mu-
lheres foi utilizado para a construo de um cor-
pus e, aps a leitura exaustiva do material, foram
identificados e categorizados os depoimentos
das mulheres e dos operadores referentes tra-
jetria percorrida pelas mulheres. Esses excertos
foram categorizados como rotas crticas, sendo
subdivididos de acordo com o setor de atendi-
mento: jurdico, policial, ao social, sade, edu-
cao e ONGs. Optou-se por usar conjuntamente
os depoimentos dos operadores e das mulheres,
que mostram perspectivas complementares ou
divergentes em face de um mesmo fato. Foram
selecionados excertos sobre os atendimentos
prestados nos servios e na rede, os fatores fa-
cilitadores e inibidores que influenciam as rotas
e as diferentes concepes de violncia. Nessa
etapa da anlise, utilizou-se o programa NVivo
(QSR International Americas Inc., Cambridge,
Estados Unidos).
Durante o processo de anlise temtica 16,19,
fizemos uso de algumas ferramentas da anlise
ROTAS CRTICAS DE MULHERES EM SITUAO DE VIOLNCIA 745
crtica do discurso 20. Atentamos no apenas pa-
ra os contedos das conversas, mas tambm para
o processo dialgico das entrevistas, que inclui
o uso da retrica para modular um fato, as con-
tradies na linha argumentativa de um mesmo
falante e outros mecanismos usados na conver-
sao, como as justificativas, o refazer a opinio
quando questionado, o salientar determinadas
palavras, a atitude de apoiar um fato e/ou pessoa
e, em seguida, contrapor-se estes.
Esta pesquisa foi aprovada pelo Comit de
tica em Pesquisa da Universidade do Vale do
Rio dos Sinos; os participantes concordaram em
participar no estudo, leram e assinaram um Ter-
mo de Consentimento Livre e Esclarecido. Todas
as mulheres entrevistadas j haviam iniciado a
rota crtica, isto , haviam dado a conhecer a si-
tuao de violncia, no incluindo situaes em
que os operadores soubessem da existncia da
violncia, sem que a mulher houvesse tornado
pblico.
A rota crtica das mulheres em
Porto Alegre
A apresentao e discusso das informaes so-
bre a rota crtica percorrida pelas mulheres em
Porto Alegre refere-se, principalmente, aos seto-
res policial, jurdico e de sade.
A rede de enfrentamento violncia contra
a mulher na cidade de Porto Alegre organiza-se
de modo tal, que uma mulher em situao de
violncia geralmente se dirige a uma delegacia
de polcia ou da mulher. Neste local, lavrado
o Boletim de Ocorrncia, o qual fica espera
da realizao de inqurito durante seis meses.
Quando existe leso corporal, a vtima enca-
minhada ao Departamento Mdico Legal e, se
houver pedido de medida protetiva, abre-se um
processo, que enviado diretamente ao Juizado
da Violncia Domstica, onde a medida defe-
rida em 48 horas. Caso haja necessidade de um
defensor, a mulher encaminhada ao Ministrio
Pblico.
Alm da Delegacia da Mulher, o primeiro
contato pode ocorrer em um servio de sade,
assistncia social, centro de referncia ou con-
selhos de direitos, principalmente o Conselho
Tutelar e os Centros de Referncia da Assistncia
Social. H, na cidade, dois Centros de Referncia
para Vtimas de Violncia e uma Casa Abrigo para
albergar mulheres e filhos, cuja entrada ocorre
por encaminhamento da rede bsica.
Em relao ao setor sade, o Programa de As-
sistncia s Mulheres Vtimas de Violncia Sexual
disponibiliza atendimento em todas as UBS, em
trs hospitais de referncia e em trs Unidades de
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Pronto Atendimento da Secretaria Municipal de
Sade de Porto Alegre.
Nesta cidade, esto ainda situadas as Coorde-
nadorias Estadual e Municipal da Mulher e diver-
sas ONGs que prestam assessoria e informaes.
Iniciando o processo
A rota das mulheres em situao de violncia ini-
cia com a deciso de romper o silncio e denun-
ciar. Ao mapear a rota percorrida pelas mulheres
de Porto Alegre, percebemos que a maior parte
das entrevistadas, antes de procurar um servio,
precisa dar-se conta de que est sofrendo violn-
cia. Essa situao nem sempre identificada, j
que muitas foram socializadas para aceitar como
naturais o uso da violncia na resoluo dos con-
flitos entre gneros nas relaes conjugais 2,21.
Normalmente, as mulheres relatam a violn-
cia vivida a pessoas prximas, familiares, amigos
ou colegas de trabalho, porm nem sempre en-
contram empatia e solidariedade, principalmen-
te quando as concepes de gnero e famlia so
muito tradicionais. As famlias mostram uma ati-
tude contraditria, entre apoiar a mulher e acon-
selhar a permanncia na relao, reforando a
posio feminina de subordinao e minimizan-
do os conflitos entre os cnjuges, permanecendo
aqueles na esfera do privado 12.
Ainda assim, mesmo com limitaes, fami-
liares e amigos oferecem um espao de proteo
e podem ser, junto com outros servios comu-
nitrios, o principal suporte para resistir s vio-
lncias.
O setor policial
Embora muitas vivam situaes de violncia de
longa data, a rota das mulheres inicia oficialmen-
te quando o fato se torna pblico, geralmente
mediante registro de uma ocorrncia em uma
delegacia. No Brasil, h, atualmente, mais de 300
Delegacias da Mulher; no entanto, Porto Alegre,
um municpio com mais de um milho de ha-
bitantes, conta com apenas uma. As operadoras
das delegacias da mulher, embora se deem conta
dos limites nas aes que podem disponibilizar,
tm um discurso politizado acerca dos direitos
da mulher e do papel das delegacias 22,23,24:
O papel da delegacia seria registrar a ocor-
rncia, intimar o agressor pra ser ouvido, buscar
provas da leso corporal e era isso. S que ns es-
tamos fazendo, alm disso, um trabalho social que
est nos sobrecarregando (...) O papel da delegacia
seria nica e exclusivamente criminal, mas no
o que vem acontecendo, ainda mais depois da Lei
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Maria da Penha: a gente tem os acompanhamen-
tos em casa para retirar os pertences, levar a um
albergue ou familiar. Isso a gente faz, est previsto
na lei e positivo. Infelizmente, por ser o rgo que
fica sempre aberto, com funcionrios plantonistas
para atender, tudo entra pela delegacia (Opera-
dora policial, Delegacia da Mulher).
Historicamente, o setor policial tem sido con-
siderado negligente quanto proteo de mu-
lheres agredidas 25. No Brasil, as Delegacias da
Mulher so bastante conhecidas e procuradas 26,
mas tambm so os servios que sofrem maior
quantidade de crticas. Todas as mulheres que
entrevistamos conheciam a Delegacia da Mulher
ou tinham estado em uma, deixando transpare-
cer que possuem noo de direitos:
Pesquisadora: Quando a senhora sofreu essa
violncia, quais atitudes tomou?.
Entrevistada: Eu fui na delegacia da mulher,
registrei, fiz corpo [de] delito, fui no Pronto Socor-
ro, fiz tudo que tinha que fazer, tudo por dentro da
lei (Mulher em situao de violncia).
Mesmo assim, algumas acreditavam que a re-
alizao do Boletim de Ocorrncia na Delegacia
da Mulher significa a resoluo de todo o pro-
blema.
Eu fazia a ocorrncia todinha ali [na Delega-
cia da Mulher] e achava que dali me chamariam
(Mulher em situao de violncia).
Um dos aspectos criticados em relao s De-
legacias da Mulher refere-se escuta focada na
queixa. Assim como os profissionais de sade,
que, ao ouvir a histria clnica das usurias, no
se interessam por detalhes adicionais das narra-
tivas, as policiais, ao buscar dados para a organi-
zao do inqurito, centram a escuta na queixa,
dirigindo a conversa, interrompendo quando
querem outras informaes e desconsiderando
detalhes que lhes parecem suprfluos 27,28. Essa
uma das dificuldades de comunicao ou um
ponto crtico na rota, o que j tem sido estudado
por vrios pesquisadores e que tambm foi ob-
servado neste trabalho:
Tu chega l no tem ningum, no tem um
suporte, elas simplesmente fazem o boletim e te
mandam embora e acabou o assunto, no to-
mada uma providncia na hora, pra proteger a
mulher no caso da mulher no ter pra onde ir...
(Mulher em situao de violncia).
A Lei Maria da Penha instituiu a aplicao de
medidas protetivas de urgncia que incluem o
afastamento do agressor do domiclio e a proi-
bio de este se aproximar da mulher, a fim
de preservar a integridade fsica e psicolgica
da ofendida 8. Algumas entrevistadas expressa-
ram descrdito na lei em virtude do descum-
primento das medidas protetivas por parte dos
agressores:

Qualquer coisa que acontecesse era para cha-
mar a polcia e mostrar a medida protetiva, mas
at a polcia chegar deu n, j t feito o dano (...)
Agora tu chama ligeiro e eles dizem que no tm
viatura, diz que no podem entrar dentro de casa,
certo? A o cara quebra a cara da gente e a gen-
te tem que ficar quieta (Mulher em situao de
violncia).
A Lei Maria da Penha no tem sido aceita por
todos os setores da sociedade, principalmente
os mais conservadores, incluindo-se uma parce-
la de operadores do direito. O discurso descrito
a seguir do operador do judicirio e manifes-
ta uma crtica ao dispositivo legal, ressaltando
a periculosidade da medida protetiva, uma vez
que estimula o agressor a fazer uso da violncia
e da fora fsica. Ele no questionou os entraves
na aplicao da lei ou as deficincias no sistema
policial na efetiva proteo das mulheres, mas
colocou a responsabilidade na vtima, acusan-
do-a de no avaliar criteriosamente o pedido de
proteo:
A medida de afastamento contra o agressor
uma medida extremamente severa na vida dos
dois, porque tem consequncias tanto para a pes-
soa que vai ficar em casa, como para a pessoa que
vai sair. Depois que a polcia vai embora, ele mete
o p na porta e arrebenta ou mata ela, e a mulher
fica desprotegida, ela no vai ficar com um poli-
cial na porta, ento a protetiva uma medida pe-
rigosa tambm. A gente no tem como saber o que
vai acontecer, todo mundo pede medida de afasta-
mento, j t na boca do povo. s vezes, a violncia
que elas se referem a do casamento desgastado e
da a soluo desse casal no aqui, simplesmente
retirar uma pessoa de casa (Operador, Ministrio
Pblico).
Os operadores da Delegacia da Mulher en-
trevistados salientaram o aumento no nmero
de ocorrncias aps a instaurao da Lei Maria
da Penha, embora tenham afirmado que a maio-
ria dos inquritos tem sido arquivada e poucos
agressores foram sentenciados:
Na verdade, quase 90% das ocorrncias que
saem daqui e vo para audincia judicial, as mu-
lheres acabam se retratando, desistindo e isso pos-
terior a Lei Maria da Penha, no mudou quase
nada. At o comeo do ano, nenhum agressor ha-
via sido condenado na vara da violncia doms-
tica, que j tem um ano, ningum foi condenado.
Ou seja, chegaram l e fizeram um acordo, ou a
mulher desistiu (Operador policial/Delegacia da
Mulher).
Por outro lado, ouvimos depoimentos sobre o
amparo prestado pela ao policial impactando
na cessao da violncia:
Pesquisadora: Que resultados obteve em sua
busca de ajuda? Conseguiu deter a violncia?.
ROTAS CRTICAS DE MULHERES EM SITUAO DE VIOLNCIA 747
Entrevistada: Sim, depois que ele soube que
eu tinha vindo na Delegacia da Mulher no me
agrediu mais (Mulher em situao de violncia
fsica).
O setor jurdico
Aps a denncia efetuada na Delegacia da Mu-
lher, aberto um processo e enviado ao Minist-
rio Pblico, onde designado um defensor para
acompanhar as mulheres que no tm recursos.
Os defensores nem sempre se inteiram do pro-
cesso ou conhecem a pessoa que iro represen-
tar antes da audincia. Em adio, existe muita
rotatividade entre eles, de modo que, durante o
processo, uma mulher pode ser atendida por v-
rios profissionais. Diante desse procedimento, as
mulheres no se sentem devidamente ouvidas,
entendidas e amparadas:
Falei pro advogado, e o advogado nada fez,
s que a justia gratuita muito suja e eles no fa-
zem nada pra gente. A gente tem que comer o po
que o diabo amassou, porque a gente no sabe ler
e pobre, a mulher pobre e negra no tem direito
de falar, eles no deixam a gente falar (Mulher
em situao de violncia).
Os processos so agendados para audincia
pblica no nico Juizado da Violncia Domstica
e Familiar da cidade de Porto Alegre. As audin-
cias so realizadas com periodicidade semanal e
duram, em mdia, dez minutos. Nessa situao,
as mulheres so inquiridas para decidir se que-
rem manter a denncia, reconciliar ou separar:
No Foro, a juza disse que tinha que fazer
acordo com ele, voltar para casa, porque no mo-
mento eu no tinha onde ficar, e a juza disse que
as coisas iam melhorar. Ela insistiu que eu tinha
que voltar, que hoje em dia os casais tm que vol-
tar. Dois meses, ele me botou pra rua de novo e
quando eu fui procurar a justia disseram que j
tava arquivado (Mulher em situao de violn-
cia patrimonial).
Na audincia, elas so levadas a tomar deci-
ses rapidamente, havendo uma presso para
que reconsiderem a queixa e retornem ao domi-
clio. Os operadores do judicirio, ao estimular a
permanncia da mulher no domiclio conjugal,
evitando adotar medidas do mbito criminal,
perpetram uma revitimizao s mulheres e
deixam espao para a manuteno das violn-
cias 23,29:
Pesquisadora: Ele continua agredindo a se-
nhora?.
Entrevistada: Continua agredindo, na para-
da do nibus, em qualquer lugar, me chama de
tudo que coisa e diz: Vai te queixar na justia,
tu mesma viu que a juza fez com que tu voltasse
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pra dentro de casa! Eu fao de ti o que eu quiser. Se
eu te matar agora, eu vou dizer que tu que entrou
dentro de casa. Tive que ficar quieta, minha filha,
e aguentar tudo para no dormir na rua (Mulher
em situao de violncia).
Na mediao efetuada no Juizado da Vio-
lncia Domstica, os agressores so enviados a
ONGs, como Amor Exigente, Alcolicos Anni-
mos e outras, que oferecem atendimento para
doenas como alcoolismo, droga, depresso, ou
agresso. Dessa maneira, fica patente a concep-
o da violncia de gnero como uma doena
decorrente de distrbios mentais ou compor-
tamentos de risco 2,30. Tal concepo implica a
necessidade de servios mdicos e de ateno
psicossocial para tratar as pessoas afetadas; por-
tanto, muitas das audincias terminam com a
prescrio de que homens, mulheres ou ambos
frequentem um servio de ateno sade:
O imenso trabalho feito no juizado a se-
leo, a triagem dos casos e encaminhamentos,
ento esses que precisam de tratamento so en-
caminhados, dentro do possvel, porque eu no
estou conseguindo o apoio da sade. Os grupos de
auto-ajuda tm colaborado, os AA, os Narcticos
Annimos e o Amor Exigente. A gente tem notado
que a melhor interveno para a violncia en-
caminhar para tratamento (...). A grande maio-
ria dos processos termina nesta primeira audi-
ncia (Operador jurdico, Juizado da Violncia
Domstica).
O encaminhamento aos servios psicosso-
ciais ou de sade sem assegurar a proteo
mulher propicia a manuteno de situaes de
violncia e o descrdito, tanto na lei, quanto nos
servios jurdicos e policiais 25,29. Este ponto cr-
tico decorre de tratar-se a violncia apenas em
suas manifestaes individuais, retirando-se a
conotao social do problema.
O setor sade
Do setor sade seria esperado o papel de articu-
lador da rede de enfrentamento violncia, po-
rm os servios de sade ainda no constituem
uma porta de entrada efetiva para os casos em
questo 30,31.
Os operadores desses servios formulam um
discurso ambivalente em relao s intervenes
sobre a violncia de gnero. Eles conhecem a po-
ltica de enfrentamento violncia contra a mu-
lher, mas consideram que os servios no esto
funcionando adequadamente e no se sentem
capacitados para atender os casos:
A mulher vai ser encaminhada para os locais
de atendimento; se ela est com risco de ter fratu-
ra, ns fazemos o encaminhamento para o HPS
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[Hospital de Pronto-Socorro]. A gente orienta a
procurar a promotoria pblica para as questes
de afastamento do agressor. Ns no temos acom-
panhamento, mas encaminhamos para a rede. A
gente sabe que difcil; acompanhamento da mu-
lher adulta no fcil (Operador sade, UBS).
Um dos entrevistados questiona a prpria
condio de hospital de referncia pelo modo
como se est ofertando o servio:
No adianta dizer que um centro de refern-
cia e tu no ser referncia coisa nenhuma, porque
referncia tem que dar atendimento, tem que ser
uma estrutura pra atender o todo, e no assim. Eu
atendo de segunda sexta-feira, at s cinco horas
da tarde, e como que eu sou referncia e atendo
s nesses horrios? (Operador sade, hospital).
H operadores que usam retrica defensiva,
responsabilizando e culpando a vtima, alm de
transferirem a responsabilidade ao outro 32.
Pesquisador: Como registram as situaes de
violncia contra a mulher?.
Entrevistado: A vigilncia diagnostica, e ns
somos notificados depois. Eles gostariam que as
unidades acompanhassem esses casos, mas no
fazemos por falta de estrutura (Operador sade,
UBS).
Neste dilogo, o trabalhador de sade refere-
se dificuldade de diagnstico das violncias no
territrio, j que essas situaes so conhecidas
pela UBS atravs do Servio de Vigilncia, o qual
comunica ao local os casos que poderiam ter
sido identificados nesse nvel de atuao. Verifi-
ca-se, portanto, que permanece a invisibilidade
de mulheres agredidas em unidades de ateno
bsica 33,34.
Pesquisador: Vocs fazem algum tipo de
acompanhamento, como ir at as casas?.
Entrevistado: Se for realmente necessrio, a
gente vai, mas ns temos ido principalmente para
idosos e crianas, no tanto para mulheres vti-
mas de agresso. At porque a gente j teve relatos
de casos que o pessoal foi muito mal recebido pe-
la famlia. O pessoal foi agredido, a depois disso
ningum mais foi (...). O marido veio no posto e
fez um escndalo, queria bater em todo mundo,
veio com arma e tudo. (Operador sade, UBS).
O tom preponderante da resposta o de jus-
tificativa, atribuindo aos autores das agresses
a responsabilidade pela no realizao de aes
de acompanhamento. Os profissionais da sade
mostram-se atemorizados em relao ao atendi-
mento de violncias e, apesar de toda a discusso
sobre esse tema, ainda o consideram um assunto
do mbito privado.
Embora o setor sade continue privilegiando
as intervenes pautadas no modelo biomdico
e a maioria das prticas se restrinja ao tratamen-
to das leses, ouvimos narrativas indicativas de

que, mesmo de modo pouco sistematizado, h
profissionais de sade que diagnosticam a vio-
lncia contra as mulheres e realizam medidas
de interveno eficazes e oportunas, mostrando
sensibilidade, empatia e adequao:
Foi a mdica do posto que viu meu pesco-
o, porque eu escondia, tinha vergonha de todo
mundo. Ela disse: Tu fica bem calma hoje, ajeita
tuas coisinhas, no fala nada pro teu marido e
amanh tu vem aqui nesse horrio. Ela me tratou
super bem e, ento, eu fui para o Departamento
Mdico Legal, para a assistente social e aqui na
Casa Viva Maria (Mulher em situao de vio-
lncia fsica).
Observamos, no somente na fala dos pro-
fissionais da sade, mas tambm na daqueles de
outros setores, que muitas vezes eles se limitam a
ouvir a queixa da mulher e a encaminh-la a ou-
tros locais. Acreditamos que a escuta pode signi-
ficar uma ao qualificada quando uma mulher
precisa narrar a sua histria e tornar pblica uma
violncia 35,36; todavia, pode ser apenas um palia-
tivo quando o servio no est apto a fornecer a
ateno que seria de sua competncia, fazendo
com que a usuria repita sua histria apenas para
mand-la a outro lugar, sem responsabilizar-se
pelo atendimento. O fato de ter que dirigir-se a
inmeros locais, contar e recontar as suas hist-
rias, ter a veracidade das informaes questio-
nadas, sofrer procedimentos em duplicidade ou
desnecessrios, outro ponto crtico da rota das
mulheres, uma situao debatida e criticada pe-
los movimentos sociais de mulheres h um longo
tempo.
A rota percorrida pelas mulheres
de Porto Alegre
No estudo da OPAS sobre a rota crtica 9, foi
identificada uma srie de fatores facilitadores
e inibidores da deciso de romper com as vio-
lncias. Os facilitadores compreendem atitudes
pessoais, que vo desde o cansao por anos de
humilhaes ou a indignao pelo abuso de um
filho, at a percepo do incremento na violn-
cia e do risco iminente de vida. Dentre as situa-
es que dificultam o rompimento, esto o me-
do, a culpa, a vergonha, as presses familiares,
as limitaes materiais e a ineficcia institucio-
nal, compreendendo as atitudes negativas dos
operadores, a burocracia, a falta de orientao,
a revitimizao.
Na pesquisa realizada em Porto Alegre, as
mulheres citaram como fatores facilitadores a
prpria existncia da Lei Maria da Penha, o aten-
dimento satisfatrio de alguns operadores e a ra-
pidez de alguns procedimentos.
ROTAS CRTICAS DE MULHERES EM SITUAO DE VIOLNCIA 749
Como limitadores, elas criticaram a dificul-
dade de compreender as orientaes e proces-
sos, a fragmentao dos servios que compem
a rede e a ausncia de um centro onde pudessem
receber ateno integral. Outros pontos crticos
foram a presso dos operadores jurdicos para
que as agredidas permaneam na relao con-
jugal e a incapacidade da polcia em assegurar
s demandantes a proteo de medidas prote-
tivas. J foi observado que h situaes em que
os servios de apoio jurdico-legais, por meio
da presso, podem retirar o poder das mulheres
que atendem para que estas adotem determina-
dos comportamentos ou refaam suas histrias
para moldar-se a um protocolo ou documento
legal 24,29.
Somem-se aos fatores inibidores percebidos
pelas mulheres outros identificados na fala dos
operadores, incluindo a concepo da violncia
como doena que direciona o foco para o trata-
mento, isentando o agressor de responsabilidade
pelos seus atos e expondo as mulheres a violn-
cias adicionais. Ademais, sabe-se que muitas das
que fracassaram nas primeiras tentativas, levaro
muito tempo at se fortalecerem para reiniciar a
rota 9.
No campo da sade, as equipes que entrevis-
tamos no se sentem capazes de prestar ateno
integral s mulheres em situao de violncia
conjugal, limitando-se a tratar as leses fsicas e
a referi-las ao setor policial. Apesar da existncia
de um Sistema de Notificao para as Violncias,
no existem protocolos especficos que avaliem o
risco iminente e no se disponibilizam sistema-
ticamente atividades de cunho individual ou co-
letivo 37 que possam promover o fortalecimento
emocional destas mulheres.
Um descompasso que sentimos entre a rota
das mulheres e a rota ofertada pelos servios a
divergncia nos tempos dos interlocutores. H si-
tuaes que demandam uma ao rpida e eficaz
dos servios, como o deferimento e a aplicao
de uma medida protetiva, o que pode assegu-
rar a sobrevivncia de uma mulher ameaada de
morte. Em outros momentos, preciso dar um
tempo maior mulher para que ela se fortalea
antes de continuar o caminho, sem pression-
la para resolver sua vida em apenas uma audi-
ncia. Perceber a violncia como uma violao
tica dos direitos humanos das mulheres 38 po-
de ajudar os operadores a atuar nas iniquidades
sociais de gnero, as quais constituem a raiz do
problema, e no apenas procurar minimizar as
suas consequncias e efeitos em nvel individual
e comportamental.
Assim como outros investigadores 12,14, per-
cebemos que no possvel identificar um fluxo
preciso, um itinerrio nico ou mais eficiente; ao
Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 27(4):743-752, abr, 2011
750 Meneghel SN et al.

contrrio, o caminho diverso para cada histria
relatada. A maioria das mulheres entrevistadas
iniciou a rota fazendo uma ocorrncia na Delega-
cia da Mulher; algumas estavam sendo ouvidas
no juizado; outras estavam em vias de desistir ou
haviam retornado ao domiclio conjugal; outras
ainda estavam dando seguimento ao processo.
Enfim, a resistncia das mulheres na longa rota
que precisam percorrer depende da interseco
entre as iniquidades sociais produzidas pelos
sistemas classista, patriarcal e racista e a singula-
ridade/subjetividade de cada uma 25. Ou, como
elas mesmas disseram:
Para te falar a verdade, acho que eu no ti-
ve muito apoio, eu contei comigo mesma, com a
minha coragem, com a minha vontade de decidir
fazer as coisas sozinha e era isso (Mulher em si-
tuao de violncia).
Ao trmino desta pesquisa sobre a rota crtica
das mulheres na cidade de Porto Alegre, entende-
mos que acompanhar o trajeto delas pelos ser-
vios pode contribuir para um melhor entendi-
mento sobre os pontos crticos que dificultam o
seu itinerrio e a efetivao das polticas pblicas
empenhadas na superao das violncias.

Resumo Colaboradores

Esta pesquisa de abordagem qualitativa tem por obje- S. N. Meneghel coordenou a pesquisa e participou da
tivo estabelecer a trajetria de mulheres em situao concepo e elaborao do artigo. F. Bairros, B. Mueller,
de violncia de gnero na cidade de Porto Alegre, Rio D. Monteiro, L. P. Oliveira e M. E. Collaziol contriburam
Grande do Sul, Brasil. A metodologia incluiu entrevis- na concepo e elaborao do artigo.
tas em profundidade com mulheres e operadores so-
ciais, procurando mapear a rota crtica das mulheres
quando decidem procurar ajuda. Foram entrevistadas Agradecimentos
21 mulheres em situao de violncia e 25 operadores
das reas jurdica, policial, ao social, sade e orga- Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico
nizaes no governamentais. A rota percorrida pelas e Tecnolgico (CNPq; Edital Universal 2007, processo:
mulheres nos servios foi mapeada e analisada, sendo 472238/2007-8).
identificados aspectos facilitadores e limitadores no
processo de romper com a violncia. As mulheres rela-
taram a presso dos operadores para que retornem ao
casamento e a ineficincia do setor policial para dar-
lhes proteo. Nos depoimentos dos operadores, perce-
beram-se as diferentes concepes de violncia entre os
servios, a medicalizao da violncia e a fragmenta-
o da rede.

Violncia Contra a Mulher; Violncia Domstica; Rota

Crtica

Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 27(4):743-752, abr, 2011


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Recebido em 19/Mar/2010
Verso final reapresentada em 29/Dez/2010
Aprovado em 01/Fev/2011