Reforma Educativa Chilena: El

difcil equilibrio entre la macro y la

micro poltica

Dagmar Raczynski

ASESORAS PARA EL DESARROLLO

Junio 2007
 Punto de partida

Momento crtico del sistema educativo / necesidad de

nuevas perspectivas
Sobre calidad y equidad del sistema inciden
Variables que dependen de la escuela (su realidad y dinmica
interna)
Factores exgenos a la unidad educativa, que la condicionan
Hiptesis: la poltica y reforma a operado sobre factores
exgenos sin lograr afectar positivamente los procesos
internos a la escuela.
Foco Cmo avanzar poniendo en el centro a la escuela
chilena / sin desconocer el peso gravitante de los factores
exgenas
 Estructura del artculo Raczynski-Muoz
(2007), en pgina www.cieplan.cl

1. Repaso a las transformaciones ms importantes del

sistema educativo chileno en los ltimos 25 aos
- Avances importantes mucho esfuerzos e inversiones
- No obstante, el sistema educativo no logra mejorar la
calidad de la educacin ni una distribucin mas
equitativa de oportunidades
2. En ese contexto, cual es el norte que debe guiar la
poltica educacional chilena y cuales son los desafos
prioritarios que es necesario encarar.
3. Desafo de articular la macropoltica con la micropoltica y
lo que eso implica; que la macropoltica movilice ls
escuelas.
 Punto de llegada: escuelas lderes de
la reforma

H a c ia u n r e fo r m a s u s te n ta b le a g r a n e s c a la
C o n s tr u y e n d o c a p a c id a d P ro fe s io n a lis m o
P re s c rip c i n

P r e s c r ip c i n N a c io n a l

A lta E x c e le n c ia ,
A lta E q u id a d

E s c u e la s lid e r a n d o la
R e fo r m a

L id e r a z g o a n iv e l d e s is te m a
Coherencia entre la poltica gubernamental y
lo que acontece en las aulas y
establecimientos
Necesidad de combinar dos tipos de
estrategias, ambas necesarias*:

Estrategia vertical

Estrategia horizontal o lateral

* Hardgreaves (2004) Trabajando en forma lateral: cmo las redes de

ibnnovacin producen una epidemia educativa
Estrategia vertical

La estrategia vertical, que corresponde al Ministerio, fija

el marco sectorial con la definicin de polticas, la
regulacin, el sistema de evaluacin como instrumento
de navegacin y la accountability en el sentido de
rendicin de cuentas. Puede ser desde arriba para abajo
o al revs (con la auto-evaluacin). Requiere definir
estndares mnimos ( o mejor: ideales) aplicables a
todos.
Es imprescindible, pero si no se combina con otros
enfoques tiene sus limitaciones: el rechazo, o por lo
menos cierta resistencia, a una reforma percibida como
impuesta, como lo muestran muchos ejemplos.
Estrategia horizontal o lateral

Consiste en el apoyo al desarrollo de capacidades en los

niveles intermedios y en los centros educativos mismos.
Se logra no slo con capacitacin sino con intercambios
continuos y redes de trabajo en torno al aprendizaje.
Bien conducidas, con metas claras, esta estrategia promueve el
profesionalismo y una forma de accountability interna.
Contribuye a que los centros educativos se apropien del
proceso de cambio y lo co-lideren con las autoridades,
definiendo soluciones apropiadas a su realidad.
Sin la claridad y el foco generados por la estrategia vertical, la
horizontal puede ser valorada por los profesores sin tener
ningn impacto significativo sobre el aprendizaje.
La estrategia horizontal es necesaria para encontrar soluciones
individualizadas, pues considera a cada centro educativo y
cada alumno como nico. Permite responder a las diferencias
o la diversidad de situaciones. .
 La Reforma en Marcha. Anlisis y
Resultados
El camino de la reforma
Reformas neoliberales de los 80
Los 90 y el nuevo protagonismo del Estado
Condiciones polticas y econmicas

Intervenciones directamente dirigidas a mejorar calidad y

equidad de los aprendizajes
Medidas universales y obligatorias: reforma curricular y JEC

Polticas e iniciativas recientes: 12 aos, subvencin preferencial,

evaluacin y DPD, Gestin Escolar, Concursabilidad directivos,
nuevas alternativas de apoyo, desarrollo de estndares
Ms reciente: LEGE, propuesta de Superintendencia

MOVILIZA A LAS ESCUELAS?

Resistencia, ausencia de compromiso, dependencia del sistema,
no autonoma de iniciativa
 La Reforma en Marcha
Elementos de Continuidad Elementos de Ruptura con los 80
con los 80
A nivel del marco de --- Del estado subsidiario al estado promotor y responsable
las polticas de la educacin nacional (el gasto de gobierno en educacin
pasa del 2.4 a 4.4 % del PIB entre 1990 y 2005, lo que da
cuenta del peso de la educacin en el proyecto pas)
Desde el acceso a la calidad y equidad
Desde la priorizacin en temas administrativos y
financieros a temas de enseanza-aprendizaje
(pedaggicos)
Extensin de la enseanza obligatoria de 8 a 12 aos.
A nivel de las Sistema de financiamiento Cambio en el status de la profesin docente y respuesta a
polticas, programas Administracin del Sistema: la deuda social con los docentes (Estatuto Docente)
y lneas de accin modelo descentralizado Programas de mejoramiento educativo generales y
(municipal) focalizados
Estmulo a la gestin Nuevo currculo para la enseanza pre-bsica, bsica y
privada de establecimientos media
subvencionados Desarrollo profesional docente
Sistema Nacional de Desarrollo de premios e incentivos para el buen
Evaluacin de Aprendizajes desempeo de las unidades educativas y los profesores
logrados (SIMCE) (SNED, excelencia acadmica, evaluacin docente)
Ampliacin de la Jornada Escolar
Inversiones en infraestructura escolar
Inversiones en equipamiento y recursos didcticos
 Resultados

Diversificacin de actores involucrados y de las reglas y

factores que definen el contexto en que operan las escuelas
Avance sustantivo en inclusin (acceso y cobertura, cambio
perfil alumnado, rezago preescolar)
Mejores condiciones bsicas y materiales para apoyar el
aprendizaje de nias y nios
Las deudas: calidad y equidad en los resultados de aprendizaje
Estancamiento general / alta segmentacin

Avance irregular en las escuelas focalizadas y de los niveles

bajo y medio bajo
Evidencia ambigua respecto del efecto dependencia
administrativa
 Por qu no se avanza al ritmo esperado?.
Mltiples factores, dos hiptesis centrales

Incapacidad de las polticas educacionales para

visualizar a las escuelas como sistema, ayudndolas
a mejorar y a centrar su accin en el aprendizaje de
los nios
Escuelas que no han fortalecido sus competencias y
capacidades para agregar valor, escasez de
escuelas efectivas
Desafo: cmo elevar el efecto escuela?
Cmo pasar de la poltica nacional prescriptiva a
escuelas y liceos que lideran el cambio?
Por qu no se avanza al ritmo esperado?.
Mltiples factores, dos hiptesis centrales

No basta mirar las variables estructurales y de contexto

Sobre nfasis en determinantes sociales (NSE y
cultural de la familia) inmoviliza. Es poco lo que se
puede hacer
Rigidez del marco normativo y laboral especialmente
en municipios: avances dependen del ciclo poltico
Falta de recursos aumentar recursos (necesario)
pero no asegura mejora
Mirar hacia adentro de las escuelas y liceos, lugar del
aprendizaje en su organizacin y gestin y prcticas de
trabajo. Mirar los microcosmos del sistema educativo
(escuelas y liceos) y preguntar cmo y por qu
cambia/no cambia, mejora o se deteriora.
 Mirada a las escuelas y liceos desde
una ptica de escuelas efectivas
Estudios en Chile, coherente con literatura
Practicas en aula efectivas
El aprendizaje es lo primero
Adquisicin de aprendizajes significativos
Alta estructuracin y anticipacin de la situacin de aprendizaje
Constante supervisin y retroalimentacin a los alumnos
Uso intensivo del tiempo, ritmo sostenido
Buena relacin profesor alumno
Uso del material con sentido formativo
Las aulas efectivas son slo posibles si existen dispositivos
institucionales en la escuela que las estimulan y fortalecen
constantemente (presionan para )
 Mirada a las escuelas y liceos desde
una ptica de escuelas efectivas
Escuelas efectivas (caractersticas o dispositivos institucionales)
Liderazgo institucional y pedaggico con proyecto educativo
compartido y sentido subjetivamente como significativo y
trascendente
Gestin escolar centrada en el aprendizaje
Trabajo pedaggico en equipo (supone adecuado clima
organizacional y confianza, donde es permitido equivocarse,
reconocer debilidades, pedir apoyo)Escuelas donde nada queda
al azar, pero en que autonoma para crear, innovar, aportar
Evaluacin responsable y constante de lo que se hace
Manejo de la heterogeneidad de los alumnos (respuesta a la
diversidad en nivel y ritmo y tipos de aprendizaje)
Reglas claras y compartidas para el manejo de la disciplina
(evitar que se tenga que desautorizacin de decisiones tomadas)
Expectativas y exigencias altas para alumnos, para profesores,
para directivos
Alianza escuela familia
Buen manejo Recursos Humanos
Gestin del apoyo externo
Relacin escuela sostenedor [factor propio de Chile]
 Mirada a las escuelas y liceos desde
una ptica de escuelas efectivas
Escuelas efectivas y enseanza efectiva: constante
actualizacin y adaptacin al cambio, en particular las
cambiantes caractersticas del alumnado. Organizaciones que
aprenden.
Sintetizando,
Clave fundamental creer que es posible y alinear todos los
esfuerzos en el aprendizaje y desarrollo integral de los
estudiantes, retroalimentando gestin de la escuela y practicas en
aula
Siempre se combinan elementos subjetivos (compromiso,
expectativas acadmicas, mstica, esfuerzo) y elementos
objetivos (organizacin del tiempo, planificacin, estudio y
capacitacin, etc.)
Estas escuelas slo hacen bien, con responsabilidad y rigor, lo
que se espera de ellos, logrando neutralizar las mltiples
"interferencias externas. No realizan acciones en extremo
complejas o fuera de alcance.
 Cambio educativo y mejora de la
escuela
El cambio ocurre siempre por un encadenamiento de factores,
donde los externos impulsan y expanden las fuerzas de cambio
internas y donde se combinan elementos objetivos y subjetivos
Las escuelas que mejoran reflexionan sobre su accionar
(colectivamente) , logrando adaptarse a los cambios internos y de su
entorno. Cada una construye su camino.
Multiplicidad de factores y acciones, entre ellos
Diagnstico detallado compartido/colectivo y con intencionalidad pedaggica
Definicin de prioridades y cursos de accin realistas, asignacin de tareas y
responsabilidades y seguimiento
Perfeccionamiento en terreno
Nueva concepcin en el manejo de la disciplina
Acciones para fortalecer Identidad de la escuela
Gestin que aprovecha las oportunidades

La mejora de la escuela nunca es resultado de la aplicacin fiel de un

programa o intervencin externa, sino de adaptaciones, interpretaciones y
decisiones que toman los agentes en las escuelas
Desafos para la Poltica Educativa hoy
en Chile
La mejora de la escuela se construye desde dentro, si la
escuela no lidera y asume el protagonismo del cambio no
hay reforma real
Cambio educativo no es un trabajo meramente tcnico
sino mas bien adaptativo
Tipo de Definicin Solucin e Foco primario Estandarizacin
trabajo del implementacin de
problema responsabilidad

Tcnico Clara Clara Autoridad Posible y

adecuada
Tcnico- Clara Requioere Autoridad y
Adaptativo aprendizaje actores
involucrados

Adaptativo Requiere Requiere Actores No pertinente
aprendizaje aprendizaje involucrados
deben asumir
Caractersticas de un problema
adaptativo

Las respuestas no estn en el repertorio de soluciones,

no hay recetas fciles
Se requiere de aprendizaje a nivel de mentalidad
(valores, visiones, supuestos) o comportamientos
(conductas, hbitos, prcticas, actitudes)
Ese aprendizaje implica prdidas, lo que provoca
resistencias
Las personas con el problema son el problema y la
solucin debe pasar por ellas
Requiere ms tiempo (es un proceso) que el trabajo
tcnico
Solucin requiere autoridad con liderazgo
 Autoridad con Liderazgo
Areas Autoridad Liderazgo

Direccin Proveer una definicin del Identificar el desafo

problema y una solucin. adaptativo y encuadrar el
Dar respuestas asunto. Hacer las preguntas
Proteccin frente a Proteger de amenazas Permitir que se sientan,
amenazas internas y externas asuman, combaten
Orden , conflicto, -Orientar las personas en -Resistir orientar a la gente
normas su roles actuales en sus nuevos roles
-Restaurar el orden demasiado rpido
-Mantener las normas -Permitir que emerja el
conflicto o exponerlo
-Permitir que las normas
sean desafiadas
Genera dependencia Genera responsabilidad

APRENDIZAJE
 Implicancias para la poltica
educativa
Acercar la poltica educativa a la escuela: de la macro poltica a la
poltica desde las escuelas
Evitar diseos estandarizados y rgidos, que impiden la
apropiacin de la escuela
Entregar apoyos diferenciados, en los cuales el punto de partida
es la escuela concreta (empalme entre la poltica y la realidad
particular de cada escuela
Trnsito desde oferta programtica dispersa a apoyos integrales a
las escuelas
Fortalecer dimensin simblica de las polticas: comunicar el
sentido de la poltica y lo que busca mas que las acciones que
entrega
Fortalecer y apostar por los actores principales: directivos y profesores
Formacin inicial, eslabn clave / desvinculacin con necesidades
actuales del sistema escolar
Liderazgo directivo centrado en el aprendizaje y que promueve
trabajo en equipo en torno al proyecto institucional
Modelos de desarrollo profesional que aseguren transferencia al
aula
Desafo simblico: romper tensin docentes / reforma
 Implicancias para la poltica educativa

Fortalecer el rol y las capacidades de los sostenedores

(caso particular educacin municipal, mas adelante)
Crear y potenciar la visin pedaggica de los sostenedores
Foco en municipio: gestin educativa local
Sostenedor como destinatario directo de las polticas
Favorecer trabajo en red
Revisin del Estatuto Docente
Hacia un MINEDUC que regula, evala y ofrece
estrategias de apoyo diferenciadas
MINEDUC orienta y regula, nivel local gestiona educacin con
autonoma, respetando el marco de la poltica
MINEDUC provee apoyo tcnico-pedaggico de calidad a
sostenedores y unidades educativas que no cuentan con las
capacidades para una gestin educativa efectiva. Supone una
supervisin ministerial renovada.
 Implicancias para la poltica educativa

Responsabilizacin y rendicin de cuentas

Primer paso: estndares de actuacin alineados y compartidos entre
actores y niveles del sistema
Superintendencia: foco de su labor? (evaluar y recomendar o
controlar y fiscalizar) Cunta dependencia / independencia del
Ministerio? carcter pblico o privado de sus informes?
MINEDUC asegura apoyo para la mejora, directamente o por
terceros, monitorea, recoge buenas practicas y las difunde
Sostenedores y escuelas. Son responsables y rinden cuenta a la
Superintendencia/Ministerio y tambin a los apoderados.
Mayor equidad y menos segmentacin del sistema
Escuelas ms diversas en cuanto a proyectos educativos y cada una
en su composicin social. Seleccin versus discriminacin.
Subvencin preferencial. Primer paso para corregir inequidades de
financiamiento y exigir responsabilizacin y rendicin de cuentas
Desafo de la actual etapa de la
reforma
Fortalecer las capacidades de los sostenedores
en el plano de la gestin escolar: uniendo y
compatibilizando la gestin administrativo-
financiera y de apoyo a alumnos de sectores
mas vulnerables con la gestin tcnico-
pedaggica (liderazgo adaptativo del
sostenedor).
Fortalecer un liderazgo directivo adaptativo en
sus colegios y de los docentes en el aula.
Generar un contexto de poltica macro que
haga posible la efectividad escolar y que deje
que sostenedores y escuelas lideren la
Reforma.
 Ultimas propuestas de Ley: tema casi
ausente
Poca consideracin de lo que la experiencia y los estudios
ensean sobre el cambio educativo y el movimiento hacia la mejora
de la educacin
Foco en el proceso de enseanza aprendizaje, por tanto en el aula y los
soportes directos al trabajo en aula: liderazgo y gestin directiva que
presiona y apoya y soporte administrativo, tecnico-pedagogico y en
materias socialesdel sostenedor. Visualizar la unidad educativa como
organizacin y parte de un sistema y contexto social-economico-cultural
ms amplio y diverso a lo largo del pas.
Importancia del soporte (control + apoyo) vertical, pero que requiere de
trabajo en equipo y soporte lateral y entre pares directos y en lo posible de
otras unidades educativas (trabajo en red)
Presencia indispensable de elementos simblicos y subjetivos: creer que
es posible, identidad y compromiso, entusiasmo, ganas de aprender (dar y
recibir), sentirse parte involucrada, motivacin tica
El control y fiscalizacin vertical puede tener un efecto positivo de corto
plazo que se frena si no se complementa con el estimulo y entusiasmo y
ganas de mejorar desde la unidad educativa. Direccin y control desde
arriba y mbitos de iniciativa y autonoma desde abajo.
En este sentido, el control y aseguramiento de calidad que se impone
desde afuera tiene un efecto duradero slo si se entrelazarse con las
fuerzas internas del establecimiento y la interaccin sostenedor-
establecimiento.
 Realidad y desafos de la educacin
municipal
En Chile el sostenedor de la educacin municipal es garante del derecho a
una educacin gratuita de calidad. Tiene en este plano responsabilidades
adicionales a los de los sostenedores privados de educacin.
Tenemos un sistema educativo descentralizado que cojea por problemas
internos (eficiencia, eficacia) y por trabas que desde afuera limitan su
funcionamiento.
Qu trabas y que desafos enfrenta hoy la educacin municipal?

Cules son nudos crticos que es indispensable resolver?

A modo de contexto
Municipio en Chile: 341, de estos 288 administran la educacin bajo la
figura legal de DAEM y 53 bajo la de Corporacin municipal
Educacin bsica: 55 % de la matricula y 65 % de las escuelas. Matricula
en descenso.
Educacin media: 52% de matricula y 37 de los colegios. Matricula ha
aumentado, por aumento cobertura enseanza media, pero en ritmo menor
que escuelas particular subvencionadas.
 Qu es o que incluye gestin municipal de la
educacin? Precisar y ajustar expectativas y
responsabilidades
Urgencia de precisar y ajustar expectativas entre autoridades, sostenedores
municipales y particulares y directivos de colegios
Qu resultados busca la gestin municipal de la educacin? Que no existan
habitantes entre los 4 y los 18 aos que no est estudiando en un
establecimientos educacional dentro o fuera de la comuna
Qu todos los colegios municipales de la comuna estn en una senda de
mejoramiento gradual de sus resultados de aprendizaje
Que nios y jvenes talentosos tengan oportunidades reales de seguir
estudiando
Que los que desean insertarse en el mundo del trabajo cuenten con una
habilitacin bsica para ello
Dos ejes en el trabajo del sostenedor municipal
Administracin de los colegios: dimensiones
Administrativa y financiera
Pedaggica y curricular
Relacin con apoderados y la comunidad
Apoyo a los nios-jvenes con problemas extra-educacionales que
inciden sobre el aprendizaje
Planificacin de la educacin de la comuna en el contexto del Plan de
desarrollo comunal, una mirada territorial y a los variados proveedores
de educacin en el entorno
 Mirada territorial: planificacin de la educacin en
la comuna
Educacin de la comuna con mirada al territorio y en el contexto del Plan
de desarrollo comunal, y teniendo en cuanta a los proveedores de
educacin en el entorno. PADEM es un primer paso pero es insuficiente:
corto plazo (anual) y, salvo excepciones, sin norte, centrado en dotaciones
y proyectos de infraestructura, mas que en temas de enseanza-
aprendizaje.
La mirada al territorio requiere de insumos de informacin que no son del
dominio del sostenedor municipal ni de los directivos de los
establecimientos (tendencias demogrficas y de asentamiento de la
poblacin, dinmica productiva y del mercado de trabajo, inversiones en
vivienda, etc.; inversiones para nuevos colegios privados en la comuna y
oferta de colegios privados y municipales en comunas cercanas;
disponibilidad de recursos de asistencia tcnica en educacin (individuales
e institucionales) al alcance). Propongo que exista una responsabilidad del
gobierno regional de producir/procesar la informacin en colaboracin
con los DEPROV (tema educacional) y difundirla hacia sostenedores y
directivos de colegios. Que el nivel regional-provincial recoja/procese esta
informacin contribuira a filtrar la poltica nacional segn caractersticas y
necesidades regionales, provinciales y comunales.

Conclusin y pregunta :
El sostenedor municipal asume
responsabilidades adicionales a los de un
sostenedor privado. Comparte con estos la
gestin de los establecimientos que tienen a su
cargo, gestin que incluye soporte
administrativo, uso eficiente de recursos y
apoyo a los establecimientos en el plano
tcnico pedaggico para asegurar mejoras de
calidad en todos los establecimientos que cada
uno tiene a su cargo.
Es posible que el sostenedor municipal
asuma con propiedad la doble
responsabilidad de gestionar sus escuelas y
la planificacin de la educacin en su
territorio?
1. Sostenedor municipal de la educacin.
Desafo posible, siempre que .

Correccin en las reglas de juego

(normas legales y reglamentarias y
prcticas de trabajo del MINEDUC).
Expansin / fortalecimiento de
capacidades de gestin tcnico y
pedaggica cuyo centro es el proceso
de proceso de enseanza-
aprendizaje.
 Correccin en las reglas de juego (normas
legales y reglamentarias y practicas de trabajo

delatribuciones
Claridad en las MINEDUC) y responsabilidades de los distintos actores del
sistema y los vnculos entre ellos: quien manda (pide), quien realiza, quien rinde
cuenta a quien.
Definicin de estndares de eficiencia-calidad progresivos (estrellas)
Estimacin actualizada del valor de la subvencin escolar, identificacin de
variables que exigen ajustar el valor en situaciones especificas
Estudio riguroso del efecto que el mecanismo de pago de la subvencin por
asistencia tiene sobre los recursos efectivos que recibe cada sostenedor por cada
establecimiento a su cargo; y revisin del mecanismo si el efecto efectivamente
supera cierto momento. Posibilidad de premiar buena asistencia.
Estatuto Docente carrera docente segn desempeo, diferenciar salarios,
contratos sin titularidad
Alinear incentivos en temas de evaluacin docente y de establecimientos
(evaluacin docente, SNED, excelencia acadmica, maestro de maestros),
precisar temas y competencias que corresponde que evale el Ministerio y el
sostenedor
Romper con las prcticas ministeriales incoherentes con un sistema
descentralizado (papel sostenedor, empalme con realidad local y de cada
establecimiento, costos adicionales para el sostenedor, presentes y futuros)
Revisar / corregir competencia desigual con sostenedores particulares
subvencionados
Apertura a distintos modalidades de organizacin (corporacin, DAEM, asociacin
entre municipios, otros)
 1. Sostenedor municipal de la educacin.
Desafo posible, siempre que .
Expandir/fortalecer capacidades de gestin tcnico y
pedaggica y gestin de recursos en apoyo a la enseanza-
aprendizaje.
Recursos tcnicos capacitados
Instrumentos o caminos especficos pueden ser variados: cursos,
talleres, asesora directa, trabajo en red, pasantas,
apadrinamiento, etc..
Materias son mltiples: financieras y contables, legales,
organizacionales, relaciones humanas, pedaggicas y
curriculares, liderazgo, gestin, planificacin, monitoreo y
evaluacin, etc.
Necesidad de sistemas de informacin en lnea que permitan
hacer seguimiento en el logro de metas del sostenedor, de cada
colegio, cada curso o profesor
Premio a la rigurosidad y al trabajo bien logrado
Difusin de experiencias interesantes e intercambio de
experiencias
 3. No una nica formula, respuestas
heterogneas a situaciones diversas
Alta heterogeneidad en la situacin de la educacin municipal
Inciden factores y procesos asociados con:
La situacin sociodemogrfica y econmica comunal
Municipios que encaran de diversas formas el tema: distintas
prioridades y enfoques y comprensin de lo que es gestionar
la educacin
DAEM y Corporaciones con recursos humanos, modelos
organizativos y practicas de trabajo distintas
Escuelas y liceos con distintas caractersticas
No hay un modelo ptimo. Todos en construccin. Construir
respuestas desde abajo (el municipio y EE) en un ambiente de
apoyo y facilitacin de la tarea desde arriba.
Indispensable el seguimiento y evaluacin
 MUCHAS GRACIAS

Dagmar Raczynski
Asesoras para el Desarrollo
www.asesoriasparaeldesarrollo.cl
 Mirada territorial: planificacin de la educacin en
la comuna
Planificacin de la educacin de la comuna con mirada al territorio y de mediano plazo, en el
contexto del Plan de desarrollo comunal, y teniendo en cuanta a los proveedores de educacin
en el entorno. PADEM es un primer paso pero es insuficiente: corto plazo (anual) y, salvo
excepciones, sin norte, centrado en dotaciones y proyectos de infraestructura, mas que en temas
de enseanza-aprendizaje.
La mirada al territorio requiere de insumos de informacin que no son del dominio del sostenedor
municipal ni de los directivos de los establecimientos (tendencias demogrficas y de
asentamiento de la poblacin, dinmica productiva y del mercado de trabajo, inversiones en
vivienda, etc.; inversiones para nuevos colegios privados en la comuna y oferta de colegios
privados y municipales en comunas cercanas; disponibilidad de recursos de asistencia tcnica en
educacin (individuales e institucionales) al alcance). Propongo que exista una responsabilidad
del gobierno regional de producir/procesar la informacin en colaboracin con los DEPROV
(tema educacional) y difundirla hacia sostenedores y directivos de colegios. Que el nivel
regional-provincial recoja/procese esta informacin contribuira a filtrar la poltica nacional
segn caractersticas y necesidades regionales, provinciales y comunales.
Conclusin: el sostenedor municipal asume responsabilidades adicionales a los de un
sostenedor privado. Comparte con estos la gestin de los establecimientos que tienen a su cargo,
gestin que incluye soporte administrativo, uso eficiente de recursos y apoyo a los
establecimientos en el plano tcnico pedaggico para asegurar mejoras de calidad en todos los
establecimientos que cada uno tiene a su cargo.
Atencin preferente a la educacin
municipal (pblica)
 MUCHAS GRACIAS

Dagmar Raczynski
Asesoras para el Desarrollo
www.asesoriasparaeldesarrollo.cl