UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

(Universidad del Per, DECANA DE AMERICA)

FACULTAD DE INGENIERIA
ELECTRONICA Y ELECTRICA

PROCESO DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LIMA

METROPOLITANA

CURSO : MAQUINAS ELECTRICAS

PROFESOR: LUIS MILLA LOSTAUNAU

ALUMNO : CAPCHA ORELLANA, FELIPE ANDRES

CODIGO : 15190248

LIMA - PERU

AO 2017

INTRODUCCIN:

En un solo da, los cerca de diez millones de limeos generan ms de

8,000 toneladas de residuos slidos. Al mes esta cifra se convierte en ms
de 240,000 y al ao en cerca de tres millones de toneladas de basura,
datos de la Organizacin para el Desarrollo Sostenible (ODS).

La administracin de los residuos en Lima es cosa seria, al punto que el

alcalde de Comas, junto a cinco funcionarios de ese municipio, fueron
denunciados penalmente por la Defensora del Pueblo debido a la
acumulacin de basura en las calles de su jurisdiccin. A Nicols Kusunoki,
burgomaestre del populoso distrito, se le acusa de haber cometido delito
contra la ecologa, por contaminacin del medio ambiente y violacin de la
administracin pblica debido al incumplimiento de sus funciones.

Este caso es uno ms que se suma al historial de mala prctica

administrativa en relacin al saneamiento de los distritos. San Juan de
Miraflores es otro ejemplo similar ya que junto a Comas, segn indicadores
de monitoreo del Ministerio de Salud, contienen 83 puntos de 100 en
contaminacin. Este tema ya supera la consideracin esttica de la
ciudad, convirtindose en una alarma para la salud de la poblacin.

El sistema de recojo de residuos slidos en Lima Metropolitana es muy

importante pues una buena gestin de ello nos evitara la acumulacin de
residuos en las avenidas, calles, etc. Por ello es importante que como
profesionales se entienda que ms que un problema es una oportunidad
para generar nuevas formas que simplifiquen el proceso del cual se tratara
este trabajo.
Este trabajo es informativo pues nos puede dar una visin clara del
sistema de recojo de basura en Lima Metropolitana y las diversas
tecnologas que se usan en ella.

CONTEXTO HISTORICO:
El contexto de los Residuos Slidos en el Per se ha ido desarrollando por
medio de acciones polticas, histricas, econmicas y/o culturales
significativas en la gestin de los residuos slidos.

- En octubre de 1995 se celebra el primer contrato de concesin de

servicio de limpieza pblica de Lima, entre la Municipalidad Metropolitana
de Lima y el Consorcio VEGA UPACA, actualmente RELIMA, por un periodo
de 10 Aos.

- En julio de 1998, El Ministerio de Salud a travs de la Direccin General

de Salud Ambiental DIGESA realiza el Anlisis Sectorial de Residuos
Slidos en el Per, como inicio del proceso para establecer en el pas una
gestin sanitaria y ambientalmente adecuada de los residuos slidos, a fin
de contribuir con el desarrollo y el bienestar de la comunidad en general.
El mismo que desarrolla los aspectos institucionales, legales, econmicos-
financieros, tcnicos, socio culturales, salud y ambiente como reas
temticas para analizar la gestin de los residuos slidos en el pas, con la
finalidad de elaborar una propuesta integral en trminos de polticas,
estrategias y lneas de accin, a fin de establecer planes y programas de
inversin como parte del proceso que ordenar y organizar el Sector.

- En julio del 2000 se publica la Ley General de Residuos Slidos, Ley N

27314, que establece el marco normativo de la gestin y manejo de los
residuos slidos en el pas, modernizando y dinamizando el mercado de los
residuos slidos, modificada con Decreto Legislativo N 1065, publicada en
junio del 2008.
 - En el 2003 la Municipalidad Provincial del Callao, encargo a Petramas la
conversin de su botadero en lo que ahora se conoce como Relleno
Sanitario Modelo del Callao

- En julio del 2004 se publica el Reglamento de la Ley General de Residuos

Slidos, aprobado con Decreto Supremo N 057-04-PCM.

- En mayo del 2005, la Municipalidad de Ica otorg a la empresa DIESTRA

S.A., la concesin del servicio de limpieza pblica de la ciudad por 15
aos.

- En junio del 2008 el cdigo penal es modificado con la Ley N 29263

donde incluye dentro del captulo XIII de Delitos Ambientales el
incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos slidos y el
trfico ilegal de residuos peligrosos.

- En junio del 2008 se inaugura el relleno sanitario y planta de tratamiento

de residuos de Cajamarca.

- En junio del 2008 se modifican algunos artculos de la Ley General de

Residuos slidos a travs del Decreto Legislativo N 1065.

- En noviembre del 2008, tras estallar el conflicto socio-ambiental en

Lastay, por inicio de la construccin de la Infraestructura de Disposicin
Final y Tratamiento de Residuos Slidos en Lastay, para manejar los
residuos slidos de los distritos de Huancayo, Chilca y El Tambo, resulta un
muerto y sesenta heridos, as como vehculos e infraestructura afectada.
Suspendindose la construccin del relleno sanitario, hasta la fecha en
Huancayo no existe un relleno sanitario para la disposicin final de los
residuos slidos.

- En febrero de 2010, OSINERMING otorga la buena pro para suministrar

energa elctrica a travs de la Central Trmica de Biomasa de Huaycoloro.

- En agosto del 2010, se interrumpe vas de acceso por conflicto socio-

ambiental por funcionamiento de Relleno sanitario Yuncachahuayco en
Urubamba, Cuzco que termina con su clausura.

- En el 2010 El Ministerio de Salud, a travs de la direccin General de

Salud Ambiental propone el plan Nacional de Gestin de Residuos Slidos
en Establecimientos de Salud y Servicios Mdicos de Apoyo 2010-2012,
mediante resolucin Ministerial N 373-2010-MINSA.

- En septiembre del 2011, la Municipalidad Metropolitana de Lima clausur

en forma definitiva el relleno sanitario de Ancn, ubicado en el kilmetro
45.5 de la Panamericana Norte, por contaminacin ambiental en la zona,
el cual vena siendo operado por la empresa CASREN EIRL.
- En octubre del 2011 se inicia las operaciones de la primera planta de
energa elctrica renovable Central Trmica de Biomasa de Huaycoloro,
el en marco del Suministro de Energa Elctrica, con Recursos Energticos
Renovables (RER) al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN).

- En junio del 2012, se publica el D.S. N 001-2012-MINAM, a travs del

cual se aprueba el Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los
Residuos de - Aparatos Elctricos y Electrnicos.

- En julio del 2012 Aprueban la Norma Tcnica de Salud de Gestin y

Manejo de residuos Slidos en Establecimientos de Salud y Servicios
Mdicos de Apoyo, mediante Resolucin Ministerial N 544 2012
MINSA.

- En julio del 2012 Aprueban la Ley por medio de la cual se fortalece la

institucionalizacin de la poltica nacional de educacin ambiental y su
incorporacin efectiva en el desarrollo territorial, donde la Gestin Integral
de Residuos Slidos se incorpora a las currculos de los establecimientos
educativos.

- En noviembre del 2012, BEFESA S.A. inaugur el segundo vaso en el

relleno de seguridad, con la finalidad de ampliar la capacidad operativa
para la disposicin final de los residuos industriales y peligrosos.

- En el 2012 se inaugura el proyecto de Mecanismos de Desarrollo Limpio

(MDL), del Relleno Sanitario Modelo del Callao, para la mitigacin del
cambio climtico y reduccin de gases de efecto invernadero,

- En noviembre del 2012 aprueban el Reglamento de Manejo de los

Residuos Slidos del Sector Agrario mediante Decreto supremo N016-
2012-AG

En base a todo ello se llega a los principios de la Poltica Nacional del

Ambiente que se sustentan en los contenidos en la Ley General del
Ambiente:

Principio de sostenibilidad: La gestin del ambiente y de sus

componentes, as como el ejercicio y la proteccin de los derechos que
establece la presente Ley, se sustentan en la integracin equilibrada de
los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional,
as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.

Principio de prevencin: La gestin ambiental tiene como objetivos

prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no
sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que
correspondan.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible,
la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin
del ambiente.

Principio de internalizacin de costos: Toda persona natural o jurdica,

pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere
sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevencin, vigilancia,
restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin,
relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los
impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los
causantes de dichos impactos.

Principio de responsabilidad ambiental: El causante de la

degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural
o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las
medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn
corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

Principio de equidad: El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas

ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las
inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo econmico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado
podr adoptar, entre otras, polticas o programas de accin afirmativa,
entendida como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal
dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn
destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de
alcanzar la equidad efectiva.

Principio de gobernanza ambiental: El diseo y aplicacin de las

polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza
ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones,
normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que
sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y
privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de
consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas,
seguridad jurdica y transparencia.

Principio de Transectorialidad: El carcter transectorial de la gestin

ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con
competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel
nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el
desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas para optimizar
sus resultados.
Principio de Anlisis costo beneficio: Las acciones pblicas deben
considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales,
ambientales y econmicos esperados.

Principio de Competitividad: Las acciones pblicas en materia

ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del pas en el
marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico.
Principio de Gestin por resultados: Las acciones pblicas deben
orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo
y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados
esperados.

Principio de Seguridad jurdica: Las acciones pblicas deben

sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el
tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la
gestin pblica en materia ambiental.

Principio de Mejora contnua: La sostenibilidad ambiental es un

objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos
progresivos, dinmicos y permanentes, que generen mejoras
incrementales.

Principio de Cooperacin pblico-privada: Debe propiciarse la

conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector
privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos
comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los

niveles del gobierno nacional, regional y local, se estructura en base a
cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental, el eje de poltica
2 es de Gestin Integral de calidad ambiental, donde los residuos slidos
tienen lineamientos de poltica especficos como:

- Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de

residuos slidos de mbito municipal, priorizando su aprovechamiento.

- Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de

limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos slidos
municipales.

- Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental

para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la
reduccin, segregacin, reuso, y reciclaje; as como el reconocimiento de
la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposicin final de
los residuos slidos.

- Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los

sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de
residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional;
asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones
ilegales.

- Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de

residuos slidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.

- Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros

actores que participan en el manejo de los residuos slidos.

- Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las

municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando acciones
con las autoridades sectoriales correspondientes.

- Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de

manejo de los residuos slidos no municipales, por sus generadores.

- Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo

manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos,
mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas
particulares de peligrosidad.
 GESTION Y MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS EN LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA
La Ordenanza Municipal 1778 que rige la metrpoli de Lima le asigna entre
otras funciones las siguientes:

Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de

Lima Metropolitana con metas para el corto, mediano y largo plazo
aprobando para ello, un Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS).
Desarrollar programas de segregacin en la fuente y de recoleccin
selectiva de los residuos slidos asegurando su reaprovechamiento y
su disposicin final diferenciada en condiciones tcnicamente
adecuadas.
Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos y
autorizar su funcionamiento cuando cumplan los requisitos exigidos.

Asimismo, esta Ordenanza 1778 nos obliga a:

Asegurar la adecuada prestacin del servicio de manejo de residuos

slidos, de manera directa y/o a travs de Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) en cuanto a la recoleccin,
transporte y disposicin final de residuos slidos domsticos,
comerciales y similares bajo su competencia y/o administracin.
Identificar los lugares inapropiados de disposicin final de residuos
slidos denominados botaderos y participar activamente con la
ejecucin de planes de cierre y recuperacin de stos.
ALGUNAS CARACTERSTICAS DE LA
GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS:
El manejo de los residuos slidos del mbito de gestin municipal, se
realiza mediante:

1. Administracin Directa.- Servicio que la Municipalidad presta

directamente.

2. Administracin Mixta.- Servicio prestado por las Municipalidades y

Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)

3. Administracin Privada o Indirecta.- Servicio que prestan Empresas

Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)
PROMEDIO DIARIO DE RESIDUOS
SLIDOS (BASURA) RECOLECTADO:
Segn los resultados del Registro Nacional de Municipalidades 2012, si
bien 1 739 (94,6%) Municipalidades del pas realizan el servicio de recojo
de residuos slidos, an existen 99 Municipalidades que no realizan esta
funcin y estn ubicadas mayormente en los departamentos de Junn (16),
Amazonas (13), Hunuco (10), Lima (9), ncash (8), San Martn (8),
Arequipa (6), Ayacucho (6) y Loreto (6).

Respecto de la cantidad promedio diario de residuos slidos que acopian

las Municipalidades, 939 Municipalidades recogen menos de una tonelada,
337 de una a menos de tres toneladas, 208 de tres a menos de nueve
toneladas, 149 de nueve a menos de 50 toneladas y 106 Municipalidades
recogen ms de 50 toneladas de residuos slidos en promedio por da,
ubicndose la tercera parte de stas en la provincia de Lima.

Cabe mencionar que 24 Municipalidades de Lima Metropolitana recogen

ms de 100 toneladas de residuos slidos en promedio diario. Entre los
aos 2008 y 2012, 175 Municipalidades implementaron el servicio de
recojo de basura en sus respectivos distritos.
FRECUENCIA DE RECOJO DE RESIDUOS
SLIDOS:
Del total de Municipalidades que realizan el servicio de recojo de residuos
slidos, slo 679 (39,0%) Municipalidades realizan este servicio con
frecuencia diaria, mientras que 383 (22,0%) dos veces por semana, 370
(21,3%) una vez por semana y 307 (17,7%) de forma interdiaria.

En Lima Metropolitana esta actividad se realiza diariamente en 45 (91,8%)

Municipalidades y en 4 de forma interdiaria.

Con respecto al ao 2008, el nmero de Municipalidades que realiz recojo

de residuos slidos diario mostr un incremento de 14,5%.
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFERENCIA Y
DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN LA
PROVINCIA DE LIMA
PROBLEMAS ASOCIADOS AL MANEJO DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LIMA
METROPOLITANA:
1. OPERADORES INFORMALES DE RESIDUOS SLIDOS
Existencia de Operadores informales (No cuentan con Autorizacin
de La MML) de Limpieza Pblica, que realizan sus actividades sin
considerar los aspectos tcnicos, sanitarios y ambientalmente
adecuados.

2.

INADECUADO MANEJO EN LA RECOLECCION Y EL TRANSPORTE

DE RESIDUOS SOLIDOS
Existencia de Operadores de Limpieza Pblica, que realizan sus
actividades sin considerar los aspectos tcnicos, sanitarios y
ambientalmente adecuados.
 3.

3.

3.

3.

3.

3.

3.

3.

3. DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS EN LUGARES

INADECUADOS

4. PRESENCIA DE SEGREGADORES INFORMALES

Formas inadecuadas de operacin de los segregadores. Ocupan sus
viviendas y las vas pblicas para separar o acondicionar los
residuos recolectados, generando riesgos (enfermedades, incendios,
etc.) a su persona, familias, vecinos del lugar y deteriorando el
entorno de la zona.

5. FALTA DE MAYOR EDUCACIN AMBIENTAL

SOLUCIONES DISPUESTAS POR LA
MUNICIPALIDAD:

1. ACTUALIZACIN NORMATIVA:

NACIONAL:
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos (21.07.2000), sus
modificatorias y Reglamento aprobado mediante D.S. 057-2004-PCM.

LOCAL (PROVINCIA):
Ordenanza N 1915 que modifica la Ordenanza N 1778 Gestin
Metropolitana de Residuos Slidos Municipales (03.12.2015) y su
Reglamento.
Ordenanza N1016 Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental
(27.04.2007) y su Reglamento.
Ordenanza N1803 Aprueba el Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos de la Provincia de Lima (22.07.2014)
Ordenanza N1854 Ordenanza Metropolitana para promover, impulsar y
regular el reciclaje de los residuos slidos en la provincia de
Lima(23.12.2014)

2. OPERATIVOS DE SUPERVISION Y CONTROL A LOS

OPERADORES DE TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS
3. EVALUACIN Y DIAGNSTICO DEL MANEJO DE LOS RR SS
DISTRITALES
4. ERRADICACIN DE BOTADEROS EN LIMA METROPOLITANA

La Municipalidad Metropolitana de Lima viene desarrollando un plan de

accin de erradicacin de botaderos en el mbito de la Provincia de Lima,
para lo cual realiza las siguientes actividades:
Identificacin y levantamiento de informacin de botaderos de
residuos slidos.
Notificacin y operativos de erradicacin de lugares de disposicin
final de residuos slidos.
Campaas de erradicacin y limpieza de reas degradas por la
descarga inapropiada e incontrolada de residuos slidos.

5. PROGRAMA DE FORMALIZACIN DE SEGREGADORES EN EL

CERCADO DE LIMA

1. Asociarse: Requerimos que el reciclador sea parte de una asociacin

para certificar su participacin en el proceso de formalizacin.

2. Capacitarse: En el manejo de residuos slidos y reciclaje y para que

realice un trabajo organizado, eficiente y sin riesgos.

3. Vacunarse: Contra la Hepatitis B y el Ttanos para que realicen un

buen trabajo y no pongan en riesgo su salud.

4. Empadronarse: mediante la identificacin a travs de carns.

6. PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE
BIBLIOGRAFIA:
http://www.pqs.pe/actualidad/noticias/

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/
Lib1110/cap06.pdf

http://www.innova.com.pe/servicios/recoleccion-residuos-solidos/

http://ccap.org/assets/06.-Hernan-Roberto-Perez-Velez-Stage-I-
Presentation-from-Lima-Peru.pdf

http://redrrss.minam.gob.pe/material/20140423145035.pdf