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GERAO DISTRIBUDA E
PEQUENAS CENTRAIS
HIDRELTRICAS: ALTERNATIVAS
PARA A GERAO DE ENERGIA
ELTRICA NO BRASIL
So Carlos
2012
AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE
TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO,
PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.
II
III
AGRADECIMENTOS
Aos meus queridos pais e irmo que, de diversas maneiras possveis e sempre com
muito amor e carinho, me apoiaram nessa e em vrias conquistas, e proporcionaram imensa
contribuio para a realizao deste trabalho.
IV
DEDICATRIA
V
Sumrio
AGRADECIMENTOS ................................................................................................................ IV
DEDICATRIA .......................................................................................................................... V
LISTA DE TABELAS ............................................................................................................... VII
LISTA DE FIGURAS .............................................................................................................. VIII
RESUMO .................................................................................................................................... IX
ABSTRACT ................................................................................................................................. X
1. INTRODUO .........................................................................................................................1
2. OBJETIVO ................................................................................................................................ 3
3. O ATUAL SETOR ENERGTICO BRASILEIRO ................................................................. 4
4. GERAO DISTRIBUDA ..................................................................................................... 6
4.1 A GERAO DISTRIBUDA NO BRASIL ....................................................................... 8
4.2 VANTAGENS E DESVANTAGENS DA GERAO DISTRIBUDA ........................... 11
5. AS PEQUENAS CENTRAIS HIDRELTRICAS ................................................................. 12
5.1 O QU UMA PEQUENA CENTRAL HIDRELTRICA? ............................................ 12
5.1.1 OPERAO E PRINCIPAIS COMPONENTES DE UMA PCH ................................ 13
5.1.2 ETAPAS E DOCUMENTAO .................................................................................. 14
5.2 QUESTES SOCIOAMBIENTAIS ENVOLVENDO PCHs ............................................ 17
5.3 LEGISLAO E NORMAS .............................................................................................. 17
5.3.1 LEIS ............................................................................................................................... 18
5.3.2 DECRETOS ................................................................................................................... 19
5.3.3 RESOLUES ANEEL ................................................................................................ 19
5.4 ATUAL SITUAO E CONTRIBUIO DAS PCHs NO SETOR ELTRICO
BRASILEIRO ............................................................................................................................. 21
5.5 VANTAGENS E DESVANTAGENS DAS PCHs ............................................................. 23
6. USINAS HIDRELTRICAS .................................................................................................. 25
6.1 PARTICIPAO NA MATRIZ ENERGTICA NACIONAL ......................................... 26
6.2 VANTAGENS DAS UHEs ................................................................................................. 26
6.3 DESVANTAGENS E IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS ............................................... 27
7. GERAO DISTRIBUDA E PCHs VERSUS USINAS HIDRELTRICAS ...................... 29
8. CONCLUSO ........................................................................................................................ 30
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................ 31
VI
LISTA DE TABELAS
VII
LISTA DE FIGURAS
VIII
RESUMO
IX
ABSTRACT
X
1. INTRODUO
1
A gerao distribuda caracterizada por unidades geradoras de menor capacidade,
conectadas na rede de distribuio local de energia prxima aos centros de consumo. Baseia-se
em fontes elicas, solares, PCHs e trmicas a biomassa e gs natural. O expressivo aumento de
sua participao na matriz energtica nacional se deve, basicamente, a incentivos do Governo
Federal como, por exemplo, o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia
(PROINFA).
2
2. OBJETIVO
Este trabalho tem como objetivo apresentar a gerao distribuda e as pequenas centrais
hidreltricas como fontes atrativas e viveis para a produo de energia eltrica no Brasil. Sero
apresentadas a legislao relacionada, definies, caractersticas de operao, vantagens e
desvantagens inerentes implantao e dados que demonstrem a participao atual no setor
energtico nacional de cada um dos empreendimentos envolvidos, assim como os referentes s
usinas hidreltricas. Estes dados sero comparados e utilizados para justificar a maior
viabilidade de implantao da GD e das PCHs na matriz energtica brasileira.
Como todo empreendimento gerador de energia, o uso destas formas produz impactos
ambientais e gera a discusso de relevantes questes socioeconmicas, que tambm sero
apresentados e discutidos.
3
3. O ATUAL SETOR ENERGTICO BRASILEIRO
1
Autoprodutor a pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio, que recebam concesso e
autorizao para produzir energia eltrica destinada ao seu prprio uso.
2
Produtor independente a pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio, que recebam concesso
ou autorizao para produzir energia eltrica destinada ao comrcio de toda ou parte da energia produzida
por sua conta e risco.
4
empreendimentos hidreltricos (UHEs, PCHs e CGHs)so responsveis por 70,07% da
produo nacional de energia eltrica, o que corresponde a 82,93 GW, (BIG, 2012).
Complementando a hidroeletricidade esto as fontes trmicas que, segundo dados do
Banco de Informao de Gerao BIG, da Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL,
so divididas por tipos de combustveis: fssil, biomassa e outros, e energia nuclear. Dentre os
combustveis fsseis temos os leos combustvel, diesel e ultra viscoso, os gases natural e de
refinaria, e o carvo mineral. A capacidade instalada das usinas que consomem estes
combustveis representam 70,8% da capacidade total das usinas termeltricas em operao no
pas. As centrais termeltricas em operao que utilizam biomassa (consumindo carvo vegetal,
resduo de madeira, bagao de cana-de-acar, casca de arroz, licor negro e biogs)
correspondem a 27,1% da capacidade total. Os demais combustveis classificados como
outros totalizavam 2,1% da capacidade total das usinas termeltricas e so constitudos por:
gs de alto forno, gs de processo, enxofre, efluente gasoso e gs siderrgico. A energia nuclear
tem uma participao de 1,7%, correspondendo a 2 GW instalados nas usinas nucleares de
Angra I e II.
Apesar do expressivo potencial elico, divulgado no Atlas do Potencial Elico
Brasileiro (ANEEL, 2010), o pas ainda explora pouco este potencial, representando hoje apenas
1,3% da capacidade total instalada, com 1,5 GW, agindo na complementariedade sazonal entre
regimes de vento e hidrolgico, em especial na regio Nordeste.
Quase todas as formas de energia hidrulica, biomassa, elica, combustveis fsseis e
energia dos oceanos so formas indiretas de energia solar. Alm disso, a radiao solar pode
ser utilizada diretamente como fonte de energia trmica e, tambm, pode ser convertida em
energia eltrica. Recentemente, grandes esforos tm sido direcionados ao aproveitamento da
energia solar no Brasil, particularmente por meio de sistemas fotovoltaicos de gerao de
eletricidade. Atualmente, h oito usinas fotovoltaicas em operao no pas, contribuindo com
0,0013% da energia eltrica total produzida (BIG, 2012).
5
4. GERAO DISTRIBUDA
6
Figura 1 - Sistema Interligado Nacional.
FONTE: ONS (2012).
7
essencialmente volta-se para atender cargas prximas, seja para autoconsumo (industrial,
predial, pblico hospitais, aeroportos), com ou sem produo de excedentes exportveis, seja
para suprir necessidades locais de distribuio de energia.
So includas na gerao distribuda as fontes alternativas de energia, tais como: gs
natural, centrais geradoras de energia eltrica, biomassa, solar, elica e pequenas centrais
hidreltricas. Tais centrais devero ser conectadas a algum sistema de distribuio de energia
eltrica, podendo ser diretamente por uma subestao ou pelo sistema de transmisso.
8
Figura 2 - Sistemas Isolados.
FONTE: ANEEL (2008).
9
possibilitaram profundamente a difuso dessa tecnologia em nosso pas, entre eles a
desestruturao do setor eltrico, o baixo custo de investimento em relao s grandes centrais
eltricas, a necessidade de suprir a demanda por energia eltrica em grandes centros
consumidores e tambm em locais isolados do SIN, e a preocupao cada vez mais frequente e
necessria com a questo ambiental.
Atualmente, a GD responsvel por 22,83% da energia eltrica gerada no Brasil,
chegando a mais de 28.535 MW de potncia, como mostrado na Tabela 1, ordenada por tipos
de gerao.
10
PCHs e 19 termeltricas a biomassa, somando 2.649,87 MW de potncia (ELETROBRS,
2011).
Com relao s perspectivas futuras, estudos do Ministrio de Minas e Energia (MME)
estimam que a parcela de energia gerada por fontes alternativas, onde se enquadra a energia
gerada pela GD, seja de 46,6% em 2030.
A partir da anlise dos dados retirados do Balano Energtico Nacional, (EPE, 2011)
dos anos de 2004 e 2006, e do Plano Nacional de Energia 2030 (EPE, 2007), a energia nuclear,
o carvo mineral e o gs natural tero maior participao relativa na gerao de energia eltrica,
resultando em menor gerao relativa pelas usinas hidreltricas.
A gerao distribuda oferece vantagens tanto para o consumidor final, quanto para a
concessionria de energia e o gerador, sendo algumas delas decorrentes de sua usual
proximidade aos locais de consumo. Com isso, podemos citar: existncia de reservas de gerao
e diminuio das perdas na rede de transmisso/distribuio, proporcionando maior estabilidade
ao sistema; reduo dos riscos de planejamento, dos investimentos e do tempo para implantao
de novas centrais, devido ao tamanho reduzido das mesmas; podem ser implementados
geradores de emergncia; aumento da confiabilidade do suprimento aos consumidores prximos
produo local por adicionar fonte no sujeita a falhas na transmisso e distribuio,
garantindo a continuidade do mesmo. Alm de suprir a energia localmente, a GD desempenha
um papel importante para o conjunto do Sistema Interligado, at mesmo quando no
despachada, pois aumenta as reservas de potncia junto a essas cargas, reduzindo os riscos de
instabilidade e aumentando a confiabilidade do suprimento Alm disso, permite o aumento da
eficincia energtica e a diminuio dos impactos ambientais.
As desvantagens tambm devem ser consideradas, como a maior complexidade da
coordenao da proteo, planejamento e operao do sistema eltrico, alm da maior
complexidade administrativa, contratual e comercial; maior custo de gerao de energia e de
manuteno das centrais eltricas.
As principais barreiras para a disseminao de fontes renovveis alternativas na gerao
de energia eltrica no Brasil seriam o seu custo tecnolgico mais elevado, quando comparado ao
das fontes convencionais, e a dificuldade de financiamento. O nvel de desenvolvimento que
ainda se encontram algumas das tecnologias e as produes em escala no industrial, ainda no
as tornam atrativas sob o ponto de vista econmico.
11
5. AS PEQUENAS CENTRAIS HIDRELTRICAS
12
for suficiente para suprir a descarga necessria do sistema gerador. Neste caso, a barragem
acumula gua nas horas de baixo consumo eltrico para utilizar nos perodos de alta demanda.
2 PCH a fio dgua: a vazo no regularizada por meio de acumulao. Tal tipo
adotado quando a vazo mnima do rio for maior do que a descarga necessria para atender
demanda de gerao eltrica.
Reservatrio: acumula gua para regularizar o rio e garantir a vazo mnima a ser turbinada.
Vertedouro: controla o nvel do reservatrio impedindo que, durante uma grande cheia, a gua
passe por cima da barragem, danificando sua estrutura.
Barragem: tem a funo de reter a gua, criando artificialmente um desnvel. Podem ser
construdas com os mais diversos tipos de materiais (pedras, concreto, madeira ou alvenaria de
tijolos) e no caso das PCHs, no tm a funo de acumulao, mas sim a de desviar parte da
vazo para o canal de aduo. Tal caracterstica responsvel pela sua forma de operao
(operao a fio dgua).
Tomada dgua: estrutura, geralmente construda de concreto, responsvel pela captao de
gua do reservatrio.
13
Canal de aduo: sua funo conduzir a gua do reservatrio da tomada dgua cmara de
carga; segue uma mesma curva de nvel.
Cmara de carga: elemento que liga o canal de aduo ao conduto forado
Conduto forado: conduz a gua sob presso do trecho mais inclinado at a casa de mquinas,
onde ir ser turbinada.
Casa de mquinas: construo que abriga os grupos geradores (turbina e gerador eltrico) e os
equipamentos de controle; em alguns casos pode abrigar ainda os equipamentos eltricos de
transmisso.
Canal de fuga: devolve ao leito do rio a vazo de gua que passou pela turbina.
Alguns dos principais componentes podem ser observados na figura abaixo, que
representa o esquema de operao de uma PCH.
14
(LI) e de operao (LO), alm da outorga da utilizao da gua com a finalidade especfica para
gerao de energia, (ELETROBRS, 1998).
As etapas e procedimentos necessrios para a instalao de uma pequena central
hidreltrica so apresentados no fluxograma abaixo:
15
Figura 4 - Fluxograma de implantao de uma PCH.
FONTE: PORTAL PCH
16
5.2 QUESTES SOCIOAMBIENTAIS ENVOLVENDO PCHs
17
hidroenergticos; XIX instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e
definir critrios de outorga de direitos de seu uso. (Alterado pelas Emendas Constitucionais n
8/95 e 19/98)
Art. 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios: IX registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios.
Art. 176 As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de
energia hidrulica constituem propriedades distinta da do solo, para efeito de explorao ou
aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da
lavra. 4 No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia
renovvel de capacidade reduzida. (Alterado pela Emenda Constitucional n 6/95)
Art. 255 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
5.3.1 LEIS
18
5.3.2 DECRETOS
19
Resoluo ANEEL n 281, de 01 de Outubro de 1999. Estabelece as condies gerais
de contratao do acesso, compreendendo o uso e a conexo, aos sistemas de transmisso e
distribuio de energia eltrica.
Resoluo ANEEL n 333, de 02 de Dezembro de 1999. Estabelece as condies
gerais para a implantao de instalaes de energia eltrica de uso privativo, dispe sobre
permisso de servios pblicos de energia eltrica e fixa regras para regularizao de
cooperativas de eletrificao rural.
Resoluo ANEEL n 371, de 29 de Dezembro de 1999. Regulamenta a contratao e
comercializao de reserva de capacidade por autoprodutor ou produtor independente para
atendimento da unidade consumidora diretamente conectada s suas instalaes de gerao.
Resoluo ANEEL n 173, do Diretor-Geral da ANEEL, de 07 de Maio de 1999.
Estabelece os procedimentos de autorizao para explorao de central hidreltrica, com
potncia superior a 1MW e igual ou inferior a 30MW, destinada a autoproduo ou produo
independente.
Resoluo ANEEL n 169, de 03 de Maio de 2001. Estabelece os critrios para
atualizao do Mecanismo de Realocao de Energia (MRE) por centrais hidreltricas no
despachadas centralizadamente.
Resoluo ANEEL n 170, de 04 de maio de 2001. Estabelece as condies especiais
para comercializao temporria de energia eltrica oriunda de excedentes de centrais
cogeradoras, autoprodutoras e centrais geradoras de emergncia.
Resoluo ANEEL n 718, de 28 de Dezembro de 2001. Estabelece as regras para a
contratao do acesso temporrio aos sistemas de transmisso e distribuio de energia eltrica.
Resoluo ANEEL n 102, de 01 de Janeiro de 2002. Institui a Conveno do MAE.
Resoluo ANEEL n 103, 01 de Janeiro de 2002. Autoriza o MAE, pessoa jurdica
do direito privado, sem fins lucrativos, a atuar segundo regras e procedimentos de mercado
estabelecido pela ANEEL.
Resoluo ANEEL n 433, de 06 de Agosto de 2002. Estabelece os procedimentos e as
condies para incio da operao em teste e da operao comercial de empreendimentos de
gerao de energia eltrica.
Resoluo ANEEL n 446, de 22 de Agosto de 2002. Estabelece ajustes nas etapas e no
cronograma para implantao das regras do mercado e consolidao do MAE.
Resoluo ANEEL n 150, de 01 de Maio de 2003. Estabelece os percentuais de
reduo do reembolso previsto na sistemtica da CCC Contas de Consumo de Combustveis,
para as usinas que utilizem carvo mineral nacional.
Resoluo ANEEL n 237, de 21 de Maio de 2003. Determina ajustes no cronograma
para implantao das regras do MAE, estabelecido por meio da Resoluo ANEEL n 446, de
22 de Agosto de 2002.
20
Resoluo ANEEL n 259, de 09 de Junho de 2003. Estabelece os procedimentos
gerais para requerimento de declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou
instituio de servido administrativa, de reas de terras necessrias implantao de
instalaes de gerao, transmisso ou distribuio de energia eltrica, por concessionrios,
permissionrios ou autorizados.
Resoluo ANEEL n 396, de 06 de Agosto de 2003. Altera o prazo de vigncia
estabelecido no 2 do art. 4 da Resoluo ANEEL n 169, de 03 de Maio de 2001, para as
pequenas centrais hidreltricas (BRASIL, 2003).
Visando revitalizar a participao das PCHs na matriz energtica nacional, o Governo
Federal passou a oferecer incentivos para tornar tal empreendimento mais interessante. Para
isso, foram criados diversos decretos, leis e resolues, que instituram privilgios como
descontos e iseno de tarifas e impostos.
21
Tabela 3 - Empreendimentos em operao, em construo e outorgados.
Empreendimentos em Operao
Tipo Quantidade Potncia Fiscalizada (kW) Potncia
(em %)
Central Geradora Hidreltrica (CGH) 384 229.049 0,19
Central Geradora Eolieltrica (EOL) 76 1.543.042 1,30
Pequena Central Hidreltrica (PCH) 431 4.017.841 3,39
Usina Fotovoltaica (UFV) 8 1.494 0
Usina Hidreltrica de Energia (UHE) 185 78.685.534 66,49
Usina Termeltrica de Energia (UTE) 1.559 31.862.198 26,92
Usina Termonuclear (UTN) 2 2.007.000 1,70
Total 2.645 118.346.158 100
Empreendimentos em Construo
Tipo Quantidade Potncia Outorgada (kW) Potncia
(em %)
Central Geradora Hidreltrica 1 848 0
Central Geradora Eolieltrica 63 1.570.694 5,63
Pequena Central Hidreltrica 53 588.827 2,11
Usina Hidreltrica de Energia 12 18.282.400 65,57
Usina Termeltrica de Energia 44 6.090.419 21,84
Usina Termonuclear 1 1.350.000 4,84
Total 174 27.883.188 100
Empreendimentos Outorgados entre 1998 e 2012
(no iniciaram sua construo)
Tipo Quantidade Potncia Outorgada (kW) Potncia
(em %)
Central Geradora Hidreltrica 57 37.514 0,19
Central Geradora Undi-Eltrica 1 50 0
Central Geradora Eolieltrica 202 5.688.207 28,12
Pequena Central Hidreltrica 132 1.826.532 9,03
Usina Hidreltrica de Energia 11 2.179.042 10,77
Usina Termeltrica de Energia 147 10.497.311 51,89
Total 550 20.228.656 100
FONTE: Banco de Informaes de Gerao (BIG), 2012.
22
Como mostrado na tabela acima, as pequenas centrais hidreltricas so responsveis por
3,39% da capacidade total produzida. As PCHS que esto sendo construdas representam
30,46% do total de empreendimentos, ficando atrs apenas das usinas elicas e por dez
unidades. Em relao aos empreendimentos outorgados, elas perdem posio para as usinas
termeltricas. As UTEs e PCHs possuem o maior nmero de empreendimentos em operao no
pas; isso se deve ao rpido retorno do investimento aplicado nelas e a vantagem de sua
instalao em localidades isoladas.
Embora as PCHs se utilizem da mesma fonte para a gerao de energia, os impactos
ambientais causados pelas mesmas so incomparavelmente menor do que aqueles oriundos da
instalao de usinas hidreltricas. Outra notvel diferena a menor complexidade presente no
processo regulamentar que autoriza a construo das PCHs, pois no se faz necessrio o estudo
de viabilidade nem a licitao. Aps a realizao do estudo de inventrio, a seleo do
empreendedor pela ANEEL baseada de acordo com critrios pr-definidos; o rgo ainda
responsvel pela avaliao do projeto bsico da usina e a concesso da liberao para sua
instalao.
23
O principal fator negativo relacionado s PCHs o alto custo do kW produzido pelas
mesmas. Por operarem a partir de um fio dgua, o reservatrio no permite a regularizao do
fluxo de gua, estando totalmente sujeita sazonalidade hdrica, ou seja, em pocas de chuvas
escassas as mquinas ficam subutilizadas, podendo ocorrer sua ociosidade. A burocracia para a
liberao ambiental, embora simplificada, ainda pode causar atrasos na sua concepo.
24
6. USINAS HIDRELTRICAS
25
Figura 5 - Esquema de uma usina hidreltrica.
FONTE: WIKIPEDIA (2012)
26
onde no so necessrias constantes melhorias tecnolgicas para aumentar a eficincia da
explorao do recurso. O aproveitamento hidreltrico auxilia no amortecimento das cheias e
permite projetos complementares de desenvolvimento econmico e social regional, como
navegao, irrigao, piscicultura e abastecimento.
Uma descoberta mais recente em favor desse tipo de empreendimento o mtodo para
aproveitamento da madeira inundada, que promove a retirada da vegetao antes da rea ser
inundada para formar o reservatrio. Este procedimento, alm de diminuir a emisso de gases
causadores do efeito estufa, como o gs carbnico e o gs metano, promove o desenvolvimento
econmico da regio, pois a madeira pode ser utilizada em atividades geradoras de renda e
tambm na construo civil, alm de ser utilizada como combustvel em usinas termeltricas.
27
Os impactos socioeconmicos merecem igual ateno, pois a instalao no afeta
apenas o meio-ambiente, mas tambm as populaes presentes e vizinhas das reas alagadas.
Com a construo da grande rea do reservatrio, comunidades ribeirinhas so expulsas de seus
locais de origem e se tornam obrigadas a migrarem para outras localidades, fato esse que
ocasiona grandes alteraes nas atividades econmicas ligadas ao uso da terra e da gua,
impedindo seu desenvolvimento social. Outro risco apresentado a degenerao de valores
etnoculturais, principalmente quando se atinge comunidades indgenas como aconteceu, por
exemplo, nas usinas de Balbina (com os Waimiri-Atroari) e de Tucuru (com os Paracan).
28
7. GERAO DISTRIBUDA E PCHs VERSUS USINAS
HIDRELTRICAS
29
8. CONCLUSO
30
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
31
OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ELTRICO (ONS). Mapas do SIN. Disponvel em:
<http://www.ons.gov.br>. Acesso em: 18 abr. 2012.
32