Atividade 1 O Estado e os Problemas Contemporneos

01) Qual a diferena entre pobreza e desigualdade?

A primeira e mais importante diferena que, enquanto a pobreza uma

condio que afeta os indivduos, ou seja, os membros de uma populao, a
desigualdade refere-se ao conjunto populao em sua totalidade. Dessa forma, a pobreza
uma condio de indivduos ou grupos os quais se encontram privados de meios
adequados de subsistncia, ou seja, possuem falta de recursos para atender s suas
necessidades bsicas, como sade, educao, moradia, etc. J a desigualdade uma
propriedade da distribuio da riqueza, em uma dada populao ou sociedade.

02) Qual a diferena entre pobreza relativa e absoluta?

Para se analisar a pobreza absoluta, podemos determinar uma linha de

pobreza, representada por um valor de renda (individual ou familiar) capaz de garantir
a satisfao de necessidades bsicas de alimentao, vesturio, etc. Dessa forma, a
pobreza absoluta a situao na qual a renda dos indivduos ou famlias est abaixo da
linha de pobreza. Este valor estimado a partir do custo monetrio da obteno
desses bens e servios e aqueles cuja renda se situe abaixo do custo dessas necessidades
so considerados pobres. J a pobreza relativa, leva em conta em sua medio, o padro
de vida de cada sociedade especfica. As linhas de pobreza relativas tm por base a
renda mdia ou mediana de toda uma populao, e mostram, principalmente, como
esto distribudos os recursos econmicos e sociais entre os diversos grupos
populacionais deste conjunto. Portanto, o conceito de pobreza relativa expressa o quanto
determinados grupos sociais esto distantes do padro de vida mdio de uma dada
sociedade.

03) Quando se pode considerar um indivduo indigente?

Dentre aqueles que so considerados pobres, h ainda os que tm rendimentos

ainda menores, os quais no permitem a aquisio sequer de uma cesta de alimentos
bsica, essencial ao suprimento de necessidades nutricionais mnimas. Esses so
considerados indigentes.
04) Quando se considera uma taxa de crescimento econmico de um pas como
alta?

O crescimento econmico pode ser definido como o aumento da capacidade

produtiva da economia de um pas (produo de bens e servios) e definido pelo
ndice de crescimento anual do Produto Interno Bruto (PIB) e do Produto Nacional
Bruto (PNB). O crescimento de uma economia indicado tambm pelo crescimento da
fora de trabalho, pela receita nacional poupada e investida e pelo grau de
aperfeioamento tecnolgico. Segundo o autor, uma taxa considerada alta de
crescimento econmico seria acima de 5% ao ano.

05) O que significa excluso?

A excluso significa o no pertencimento a determinado grupo ou condio.

Indivduos ou grupos so total ou parcialmente excludos de participarem integralmente
de grupos sociais da sociedade em que vivem. Os vrios grupos sociais existentes
utilizam diferentes critrios para classificar o pertencimento ou no dos indivduos.
Quando nos referimos excluso no contexto da dinmica social do mundo capitalista
contemporneo, estamos nos referindo precisamente s barreiras impostas a alguns
indivduos, num determinado pas, para o acesso a benefcios garantidos pelo Estado, ou
mesmo que podem ser adquiridos atravs do mercado. Estes indivduos, na prtica, no
pertencem comunidade constituda por este Estado-Sociedade-Mercado.

06) Qual o oposto de excluso, segundo Thomas Marshall?

Segundo Marshall, o termo cidadania considerado o oposto de excluso.

07) O que significa cidadania?

Cidadania o exerccio dos direitos e deveres civis, polticos e sociais

estabelecidos na constituio, bem como a possibilidade de acesso a uma renda
adequada que permita aos indivduos desfrutar de uma certa qualidade de vida. Exercer
a cidadania ter conscincia de seus direitos e obrigaes e lutar para que sejam
colocados em prtica.
08) Quais as principais implicaes da cidadania para Marshall?

Segundo Marshal, a cidadania implica um sentimento de pertencimento e

lealdade a uma civilizao, que se constitui em patrimnio comum de uma dada
coletividade. Tal pertencimento se estabelece a partir dos deveres de cada indivduo
para com o Estado, mas tambm pelos direitos que este Estado lhe garante, que so os
direitos civis, polticos e sociais.

09) Que direitos o Estado outorga ao cidado?

O Estado, por meio da Constituio Federal, garante aos cidados os seguintes direitos:

Direitos civis, que constituem na liberdade individual, como de expresso e

circulao;

Direitos polticos, que fazem referncia ao ato de votar e ser votado; e

Direitos sociais, que dizem respeito a um conjunto de garantias legais que

assegurem bem-estar econmico, segurana contra riscos e acesso aos bens e
servios essenciais sobrevivncia.

10) Quando surgiram o capitalismo e a sociedade de mercado (sculos e nome do

perodo)?

O capitalismo e a sociedade de mercado surgiram na Europa Ocidental num

perodo conhecido como Modernidade, que vai, aproximadamente, do sculo XVI ao
XIX. Foi neste momento que comearam a surgir os pobres, que ficavam vagando entre
as cidades em busca de meios de sobrevivncia.

11) Quais eram os estratos da organizao feudal? Caracterize-os.

A organizao feudal surgiu no perodo da Modernidade e apoiava-se em trs

estratos: o Clero, os proprietrios de terra (Senhores), e os trabalhadores das terras
(Servos da Gleba), que eram subordinados aos Senhores. Estes Servos eram os pobres
de ento. Viviam nas terras dos Senhores, prestando-lhes servios, cultivando a terra,
cuidando dos rebanhos e realizando diversas outras atividades, inclusive domsticas.

Os Servos tinham o direito a utilizar parte das terras do Senhor, o chamado

manso servil, para o seu prprio consumo. A diviso do trabalho servil se dava no
interior das prprias famlias e comunidades, onde cabiam funes aos diversos
membros. Neste contexto, o sustento era garantido a todos, ainda que em nveis bastante
elementares e custa de muito trabalho e explorao. De qualquer forma, e ainda que
em condio subalterna, os Servos eram pobres includos no sistema feudal.

12) Como funcionavam as leis dos pobres?

A lei dos pobres surgiu como forma de proteger as pessoas que se encontravam
nessa condio, bem como controlar as ameaas que, aos olhos do governo, essas
pessoas representavam, tais como crimes, doenas e degradao dos costumes. Elas
tanto obrigavam ao trabalho, a todos aqueles que apresentassem condies para tanto,
como buscavam promover o alvio da situao de misria, atravs da distribuio de
alimentos e de abonos (que consistiam de complementao salarial ou da concesso
de uma renda mnima), bem como do acolhimento dos pobres em asilos e casas de
trabalho.

13) Em que perodo surgiram as condies para o aparecimento das polticas

sociais?

O Estado Moderno surgiu como uma instituio que ordena a vida social e
poltica nos territrios antes fragmentados do feudalismo e passou a assumir as funes
de regulao social e de proteo de bens pblicos. Portanto, a emergncia do Estado
Moderno foi uma condio essencial para o surgimento de polticas de proteo social,
as quais se consagraram, posteriormente, como Polticas Sociais.

14) Qual a principal tese liberal, segundo Adam Smith e David Ricardo?

Segundo Adam Smith e David Ricardo, o bem-estar coletivo, numa

comunidade, se daria a partir da busca, por cada indivduo, do seu mximo interesse
individual, num mercado livre e competitivo. Assim, o Estado no deveria interferir nas
relaes de mercado nem se ocupar com a proviso do bem-estar de quem quer que
fosse, uma vez que este seria obtido por cada indivduo, atravs de trocas no mercado. O
trabalhador deveria buscar, no mercado, no s os meios para sua sobrevivncia, mas
quaisquer bens ou servios que desejasse. Acreditava-se, ento, que aes estatais de
proteo tenderiam a inibir o interesse e a disposio dos indivduos para o trabalho.
15) De acordo com Kelsen, no que se baseia o conceito de justia?

De acordo com Kelsen, o conceito de justia no se fundamenta em critrios

objetivos ou racionais, mas em princpios ticos e morais. Sua definio resulta de um
juzo de valor determinado de maneira subjetiva.

16) Qual a diferena entre o princpio do mrito e o da necessidade? Que tipo de

partido est atrelado a qual princpio?

Para os liberais, a justia social tem por fundamento o mrito do indivduo,

isto , o direito a receber algo deve corresponder a um esforo anteriormente realizado.
Segundo este princpio, portanto, a justia feita quando dado a cada um conforme o
seu mrito.
J o princpio da necessidade um sistema ou ato que distribui benefcios
segundo as necessidades de cada um, ou, pelo menos, que o faz de modo a satisfazer as
necessidades bsicas de todos. O princpio da necessidade est na base dos programas
polticos dos partidos socialistas e social-democratas, desde o sculo XIX, mas que s
se converteram em experincias concretas no sculo XX.