Ana concorreu a uma vaga de tcnica superior (jurista) na
Assembleia da Repblica. Participaram nesse concurso 100 pessoas. Ana foi liminarmente excluda por no ser detentora do grau de mestre em direito, tendo, todavia, sido admitidos todos os participantes detentores de licenciatura pr-Bolonha. Ana qualifica a deciso administrativa que a afectou de inconstitucional e props uma aco administrativa, no Tribunal Administrativo de Crculo de Lisboa. 1) Enquanto advogado da Assembleia da Repblica, suscitaria alguma excepo quanto competncia do Tribunal Administrativo de Crculo de Lisboa? Estamos aqui perante a matria correspondente competncia dos tribunais administrativos regida pelo Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais (ETAF). A respectiva aco foi intentada no Tribunal Administrativo de Crculo, sendo este o tribunal de primeira instncia administrativo. Atendendo ao art 44. ETAF podemos entender que tudo aquilo que no possa ser intentado em tribunais superiores pode ser intentado nestes tribunais. Ora necessrio ento analisar o art 24. ETAF e o art 38. ETAF respectivamente. Com base no disposto no art 24./1/a)/ii) ETAF podemos aqui considerar que se trataria de um caso de competncia do Supremo Tribunal Administrativo havendo um caso de incompetncia por parte do tribunal de crculo de Lisboa. Esta uma incompetncia relativa, sendo considerada como uma excepo dilatria, tendo que o juiz absolver da instncia as partes e remeter o processo para o tribunal competente dirimir correctamente sobre a questo em litgio. Devemos aqui atender ao art 88./1/a), art 89./1/4/a) CPTA. 2) E quanto ao meio processual intentado? Estamos aqui perante uma aco denominada contencioso dos procedimentos de massa que se encontra disciplinada nos arts 99. e ss CPTA. Este um processo urgente da aco administrativa (em contraposio com a aco administrativa no urgente1). Este um processo urgente para conhecer os 1 At 2015 tnhamos aco administrativa especial e a aco administrativa comum. Actualmente apenas detemos uma forma de aco administrativas, contudo temos as aces que so consideradas como processos urgentes e as que devem ser seguir o processo de tramitao normal, ou seja, processo litgios decorrentes da prtica ou omisso de actos administrativos no mbito de procedimentos massivos em alguns domnios. No caso estamos perante o domnio de procedimento de recrutamento devendo ser com mais de 50 participantes (no caso haviam sido 100 participantes). As pretenses deduzveis so apenas a anulao ou declarao de nulidade de actos administrativos ou a condenao prtica de actos administrativos. Temos como prazo de propositura desta aco um ms tal como se encontra previsto no art 99./2 CPTA, sendo um prazo no suspensivo (36./2 CPTA). necessrio ainda atender ao art 36./1/b) CPTA. 3) Imagine que a aco administrativa foi intentada no estrito cumprimento do prazo previsto no art 58./1/b) CPTA. Tal facto tambm pode originar a deduo de uma excepo? Entendo aqui duas possibilidades de resposta. Numa primeira e atendendo ao que acima mencionei, ou seja, as pretenses deste tipo de procedimento so apenas a anulao ou declarao de nulidade de actos administrativos, ento e tendo em conta o 58./1/b) CPTA, ou seja, temos um prazo de 3 meses no teramos aqui nenhuma excepo. Contudo estamos perante um processo urgente, ou seja, os prazos de tramitao, prazo e deciso so bastante mais curtos de forma a que se consiga dar uma resposta eficiente e rpida neste tipo de casos, assim sendo se tivesse sido no prazo de trs meses, tal como menciona o art 58./1/b) em vez do prazo de um ms (99./2 CPTA) estaramos claramente perante uma excepo dilatria nos termos do art 89./1/4/k) CPTA que levaria a uma absolvio da instncia do demandado por ter havido intempestividade na prtica do acto. Esta a minha posio. 4) Que prazo ter Ana para responder matria de excepo deduzida em sede de contestao? Tendo em conta que estamos perante um caso de processo urgente devemos aqui atender aos prazos especiais (em relao aos que existem na tramitao dos processos no urgentes arts 78. e ss CPTA) nomeadamente devemos atender ao art 99./5/c) CPTA pois no se trata aqui da contestao em si mas no urgente. da resposta a esta (temos aqui uma rplica contestao) tendo A um prazo de 10 dias. 5) Que prazo ter o Tribunal para decidir o pleito? Atendendo ao que se encontra mencionado no art 99./6 que nos remete para o nmero anterior (99./5/b)) o juiz ter 30 dias para decidir o litigio.
6) Pode Ana pedir o decretamento de uma providncia cautelar
de suspenso da eficcia do acto de excluso de que foi destinatria? Estamos aqui perante a matria das providncias cautelares. Este um processo que tem como finalidade a de assegurar a utilidade de uma lide principal, ou seja, de um processo que normalmente mais ou menos longo, porque implica uma cognio plena, ou seja, visa garantir o tempo necessrio para fazer-se Justia. Temos que atender que para o juiz, atravs de um juzo de prognose, tem que atender s seguintes caractersticas: Instrumentalidade: a pendncia, na funo e no apenas na estrutura, de uma aco principal, cuja utilidade visa assegurar; Provisoriedade: no est em causa a resoluo definitiva de um litgio; Sumaridade: manifesta-se numa cognio sumria da situao de facto e de direito, prpria de um processo provisrio e urgente. Temos ainda que atender aos seus requisitos: Receio de leso: o perigo de inutilidade da sentena na aco principal; Aparncia do direito: a probabilidade de procedncia da aco principal; Proporcionalidade da deciso: ponderao de todos os interesses em presena. Tudo isto teria que ser ponderado pelo juiz. Atendendo de que se trata aqui de um processo urgente, cuja tramitao reduzida e os prazos por si j so menores, entendo que Ana tem qualquer fundamento para pedir o decretamento de uma providncia cautelar. Esta at podia pedir que se decretasse uma providncia cautelar, contudo entendo que o juiz deveria indeferir o seu pedido.