IHU

ON-LINE
Revista do Instituto Humanitas Unisinos
N 492 | Ano XVI
05/09/2016

ISSN 1981-8769
(impresso)
ISSN 1981-8793
(online)

Financeirizao,
Crise Sistmica e
Polticas Pblicas

Yann Moulier Boutang: O poder das finanas e as estratgias

para romper a crise sistmica
Gigi Roggero: A financeirizao a prpria crise
permanente que se torna forma de governo
Maria Lucia Fattorelli: Dvida Pblica. O veculo para o
roubo de recursos pblicos

Eduardo Gianetti da Gaudncio Frigotto: Giuseppe Cocco e

Fonseca:
Da crise civilizatria utopia
tropical, caminhos de retorno
complexidade da vida
Escola sem partido, Slvio Pedrosa:
o projeto que A realidade da renda
infantiliza alunos e bsica no Brasil Ps-Lula
professores
 Editorial
Financeirizao, Crise Sistmica e
Polticas Pblicas
N os prximos dias 13
e 14 de setembro,
realiza-se o IV Col-
quio Internacional IHU. Polti-
cas Pblicas, Financeirizao
e Crise Sistmica. Diante do
atual cenrio poltico, econ-
mico e social do Pas, carac-
terizado pela hegemonia do
financeiro sobre a vida scio-
econmico-poltica, causando
permanentes crises sistmicas,
a tal ponto de essas se trans-
formarem em formas de gover-
no, ou seja, em instrumento de
comando poltico sistmico, o
evento debater a construo e
efetivao das polticas pbli-
2 cas no Brasil.
A presente edio da revista
IHU On-Line, debate o tema.
Participam da discusso Yann
Moulier Boutang, professor de
Cincias Econmicas na Univer-
sit de Technologie de Com-
pigne - Sorbonne Universits,
de Paris, Edemilson Paran,
pesquisador no Instituto de Pes-
quisa Econmica Aplicada - IPEA
no projeto Sistema Monetrio e
Financeiro Internacional; Gigi
Roggero, formado em Histria
Contempornea pela Universit
degli Studi di Torino e pesquisa-
dor ps-doutorado no Departa-
mento de Poltica, Instituies
e Histria na Universidade de
Bolonha, na Itlia; Ladislau Do-
wbor, doutor em Cincias Eco-
nmicas e professor titular da
Pontifcia Universidade Catli-
ca de So Paulo PUC-SP; Maria
Lucia Fattorelli, auditora fiscal
e coordenadora da organizao
brasileira Auditoria Cidad da
Dvida; Carmen Cecilia Bressa-
ne, auditora fiscal aposentada
da Receita Federal; Berenice
Rojas Couto, assistente social,
doutora em Servio Social, ps-
doutora pela Universidade do
Porto, Portugal e Giuseppe
Cocco, professor titular da Uni-
versidade Federal do Rio de Ja-
neiro UFRJ, que assina artigo
com Slvio Pedrosa, professor
da rede municipal de ensino do
Rio de Janeiro e participante
da rede Universidade Nmade.
Tambm podem ser lidas as
entrevistas com Gaudncio
Frigotto, professor da Universi-
dade do Estado do Rio de Janei-
ro UERJ e da Universidade Fe-
deral Fluminense UFF, tendo
como tema o projeto Escola
sem Partido; com Jos Gomes
Temporo, mdico-sanitarista,
ex-ministro da Sade, que ana-
lisa as ameaas a uma poltica
pblica bem especfica: o Sis-
tema nico de Sade SUS; e
Eduardo Gianetti da Fonseca,
economista, que discute a crise
brasileira no contexto da crise
civilizacional, tendo em pers-
pectiva seu ltimo livro, Trpi-
cos Utpicos (So Paulo: Com-
panhia das Letras, 2016).
O artigo Guerra e conflito no
Levante: de 1948 ao Ps-Guerra
Fria, de Carla Holand Mello,
mestra em Estudos Estratgicos
Internacionais e graduada em
Relaes Internacionais pela
UFRGS, completa a edio.
A todas e a todos uma boa lei-
tura e uma excelente semana!
Imagem da capa: Steve/Flickr Crea-
tive Commons
A IHU On-Line a revista do Instituto
Humanitas Unisinos - IHU. Esta publicao
pode ser acessada s segundas-feiras no stio
www.ihu.unisinos.br e no endereo www.
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SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
Sumrio
Destaques da Semana
6 Destaques On-Line
8 Linha do Tempo
10 Eduardo Gianetti da Fonseca: Da crise civilizatria utopia tropical, caminhos de retorno complexi-
dade da vida
15 Gaudncio Frigotto: Proposta da Escola sem Partido infantiliza alunos e professores

Tema de Capa
20 Yann Moulier Boutang: O poder das finanas, a transio energtica, a luta contra a poluio qumica
de terras arveis e uma renda decente para todos
30 Edemilson Paran: Finana digitalizada: interao entre tecnologia e economia est reestruturando o
sistema financeiro
36 Gigi Roggero: A financeirizao a prpria crise permanente que se torna forma de governo
40 Ladislau Dowbor: Cercamento da democracia e fim do capitalismo democrtico
46 Maria Lucia Fattorelli: Dvida Pblica. O veculo para o roubo de recursos pblicos
53 Carmen Cecilia Bressane: Brasileiro j nasce devendo em torno de R$ 27 mil da dvida pblica
3
57 Berenice Rojas Couto: A lgica que concebe polticas pblicas de qualidade para poucos
62 Giuseppe Cocco e Slvio Pedrosa: A realidade da renda bsica no Brasil ps-Lula

IHU em Revista
70 Agenda de Eventos
74 Jos Gomes Temporo: O SUS e a dimenso ontolgica do cuidado
76 Carla A. R. Holand Mello: Guerra e conflito no Levante: de 1948 ao Ps-Guerra Fria
78 Publicaes: Andrea Grillo O vnculo conjugal na sociedade aberta. Repensamentos luz de Dignitatis
Humanae e Amoris Laetitia
79 Retrovisor

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

IHU
ON-LINE

Destaques da
Semana
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Destaques On-Line
Confira as entrevistas publicadas entre os dias 26-8-2016 e 2-9-2016 no stio do IHU.

Nascero, das polticas que a direita faz, as razes mais

profundas para ser de esquerda
Entrevista especial com Flavio Koutzii, graduado em Sociologia pela cole des
Hautes tudes en Sciences Sociales, da Universidade Sorbonne. Ao longo de sua
militncia poltica, foi filiado ao PCB, fez oposio ditadura militar brasileira em
1964 e integrou a Dissidncia Leninista do Rio Grande do Sul. Na Argentina, no in-
cio da dcada de 1970, atuou no Partido Revolucionrio de los Trabajadores Exer-
cito Revolucionrio del Pueblo (PRT-ERP). Quando regressou ao Brasil, nos anos
1980, se filiou ao PT, partido pelo qual foi eleito vereador e deputado estadual.
Publicada em 2-9-2016.
Disponvel em http://goo.gl/L5IJl0
Os recentes acontecimentos da cena poltica brasileira, em especial o impeach-
ment, levaro a uma reorganizao da esquerda. Para Flavio Koutzii, demandar Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
6 mais tempo, mais aprendizado e uma reflexo autocrtica para que esse bloco
que ser multifacetado e no responder a um modelo mais clssico se consolide. Na sua avaliao, preciso
entender bem o que aconteceu, por que aconteceu e, tendo acontecido, como est o terreno e o tecido da
sociedade brasileira para encontrar os caminhos a seguir e a reconstruir. Koutziireflete sobre asituao da
esquerdano cenrio internacional e no corrobora com as crticas de que ela enfrenta uma crise.

Os pacotes do Temer alimentaro a esquerda brasileira

e ela voltar ao poder
Entrevista especial com Rud Ricci, graduado em Cincias Sociais pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP, mestre em Cincia Poltica pela Uni-
versidade Estadual de Campinas Unicamp e doutor em Cincias Sociais pela mes-
ma instituio. diretor geral do Instituto Cultiva, professor do curso de mestrado
em Direito e Desenvolvimento Sustentvel da Escola Superior Dom Helder Cmara
e colunista Poltico da Band News. autor de Terra de Ningum(Ed. Unicamp),
Dicionrio da Gesto Democrtica(Ed. Autntica),Lulismo(Fundao Astrojildo
Pereira/Contraponto) e coautor deA Participao em So Paulo(Ed. Unesp), entre
outros.
Publicada em 1-9-2016.
Disponvel em http://goo.gl/3IDIQT
Aps o afastamento definitivo da presidente Dilma Rousseff da Presidncia da Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
Repblica, com o encerramento do processo de impeachment no Senado, Rud
Ricci prope que a questo a ser respondida : O que deixar marcas na histria do Brasil?. Para ele, trs so
as marcas que ficaro na histria poltica do pas: a transformao do PTem um partido to conservador quanto
qualquer outro, a perda de legitimidade junto ao seu eleitorado e a no concordncia da sociedade com esse
estratagema de troca de poder, em que sai a presidente eleita e entram os derrotados da eleio de 2014. Ric-
cicomenta oesvaziamento das ruasna ltima semana e atribui o fato ao prprioPT.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA

Secas e enchentes: dois sintomas da perda de 70% das

reas midas na Bacia do Rio dos Sinos
Entrevista especial com Rafael Gomes de Moura, graduado em Biologia pela
Unisinos, onde tambm cursou o doutorado na mesma rea, com a tese intitula-
daAnlise espacial da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
Publicada em 31-8-2016.
Disponvel em http://goo.gl/aaUceQ
Nos ltimos 30 anos, aBacia hidrogrfica do Rio dos Sinosperdeu 70% dos seus
banhados, e os impactos dessa reduo dereas midasso visveis nos municpios
da regio, especialmente nos perodos de seca e enchentes, dizRafael Gomes de
Moura.Ele recorda que no vero passado, por exemplo, Novo HamburgoeSo Le-
opoldoenfrentaram muitas dificuldades no tratamento da guapor conta do baixo
nvel do rio e da falta de reas midas na Bacia. O contrrio ocorreu nos perodos
de cheias, neste ano e no ano passado, quando as cidades foram inundadas. O Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
fenmeno tambm afeta aflorae afaunano entorno da Bacia, especialmente a
reproduo dos peixes.

Agricultura familiar e o cultivo de fumo: mais de trs

sculos de dependncia econmica
Entrevista especial com Amadeu Bonato, coordenador do Departamento de Es-
tudos Socioeconmicos Rurais Deser, onde responsvel pelas reas das polticas
sociais e desenvolve pesquisas, estudos e assessoria s organizaes, movimentos,
entidades e instituies vinculadas agricultura familiar.
Publicada em 30-8-2016.
Disponvel em http://goo.gl/Cki7Yd
Apesar de 20 mil famlias no Nordeste e 170 mil na regio Sul estarem envolvidas 7
com o plantio de fumonoBrasil, garantindo a exportao de 85% da produo bra-
sileira, essa cultura altamente controlada por um reduzido nmero deinds-
trias fumageiras, algumas poucas produtoras de cigarros, dizAmadeu Bonato. O
que explica a adeso dessesagricultores familiaresao plantio de fumo o contrato
de integrao com asempresas fumageiras. Entretanto, a maioria dos agricultores Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
que cultiva fumo no pas consegue sobreviver, mas, para um grupo de mais de
30% das famlias a renda lquida do fumo inferior a dois salrios mnimos mensais. Bonatodefende a diversi-
ficao de culturas para a agricultura familiar e argumenta que, independentemente darelevncia econmica,
ocultivo do fumo um grande mito, porque, alm de o fumo no ser um alimento, altamente txico e gera
graves consequncias para as pessoas envolvidas no processo produtivo.

Um novo ciclo: qual ser o realinhamento do Mercosul?

Entrevista especial com Lauro Mattei, graduado em Engenharia Agronmica pela
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC e doutorado em Cincia Econmica
pela Universidade Estadual de Campinas Unicamp. Atualmente leciona na UFSC.
Publicada em 26-8-2016.
Disponvel em http://goo.gl/H38AfW
A nova poltica externa brasileira, iniciada pelo ento governo interino aps o
afastamento da presidenteDilma, composta por princpios polticos e dez dire-
trizes programticas, que encetam uma viso claramente oposta poltica externa
que estava em curso h mais de uma dcada, dizLauro Mattei. Segundo o pro-
fessor, a poltica atual retoma o bilateralismo dos anos 1990 e define como priori-
dade ampliar o intercmbio comercial comEUA,Japo,Chinae Europa, enquanto
naAmrica Latinadevero merecer prioridade as relaes com a Argentinae com
Fonte imagem: www.ihu.unisinos.br
oMxico. Nesta nova configurao poltica, menciona, ficou visvel o baixo grau
de prioridade das relaesSul-Sul, o que certamente afetar o andamento da po-
ltica externa em relao ao bloco regional.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492


Linha do Tempo
A IHU On-Line apresenta seis notcias publicadas no stio do Instituto Humanitas
Unisinos IHU que tiveram destaque ao longo da semana
A sesso final do
golpe com nome de
impeachment no
Senado eplogo da
Operao Caf Filho
Discursando a favor dacassa-
o dos direitos polticos de Dil-
ma, a senadora Ana Amlia(PP-
-RS) deu o tom da distopia liberal
conservadora: legalidade institu-
cional para sangrar os direitos
coletivos; esvaziar o exerccio
do Poder Executivo para que a
maioria, apelando sempre para
8 os intermedirios profissionais.
No salve-se quem puder, os
grupos de interesses pruden-
temente devem ir tentando al-
guma vantagem mnima atravs
dos arranjos institucionais dos
Estados ps-coloniais, anali-
sa Bruno Lima Rocha, cientista
poltico e professor no Curso de
Relaes Internacionais da Uni-
sinos. Segundo ele, o governo
que est sendo derrubado no
de esquerda, sequer de centro-
-esquerda ou populista e tem no
mximo, traos de nacionalismo
autnomo. Com sua destituio,
o modelo liberal-perifrico vai se
aprofundar aps a posse definiti-
va dos interinosgolpistas, repo-
sicionando o Brasil no Sistema In-
ternacional, aumentando o grau
de subservincia e encurtando as
margens de manobra.
Leia o artigo completo em
http://goo.gl/x0JDhZ
DESTAQUES DA SEMANA
O tempo superior
ao espao? Artigo de
Ghislain Lafont
Comeando os seus princ-
pios com a superioridade do
tempo,Franciscoapresenta a
simblica das sucesses, das
aventuras, das rupturas e das
recomposies, da morte e da
vida, da durao muitas vezes
repetitiva, certamente, mas
sempre de novo atravessada por
um inesperado que muda tudo.
O comentrio do telogo e
monge beneditino francsGhis-
lain Lafont, professor emrito
de teologia daPontifcia Uni-
versidade Gregoriana e do Pon-
tifcio Ateneu Santo Anselmo,
emRoma.
Leia o artigo completo em
http://goo.gl/nZHHG0
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
Francisco cria novo
dicastrio e assume
pessoalmente o
departamento
dedicado aos
migrantes
Nasce o novo dicastrio social,
para o desenvolvimento huma-
no e integral, que funde dife-
rentes Pontifcios Conselhos. No
momento, opapaFranciscoes-
tabeleceu que seocupar dire-
tamente do departamento dedi-
cado aos migrantes e refugiados.
Uma deciso relacionada
emergncia destes tempos. Uma
forma de ressaltar a importn-
cia deste tema e o compromisso
pessoal doPontfice. A responsa-
bilidade direta do Bispo de Roma
ad tempus, quer dizer, tem-
poral. Portanto, ainda que esta
fuso considere que o atualPon-
tifcio Conselho para os Migran-
tes e Itinerantes(que at agora
era conduzido pelo cardealAn-
tonio Maria Vegli) se torne uma
das sees do novo dicastrio,
sua importncia, com a deciso
de hoje, ter maior evidncia,
pois contar com o Pontfice,
pessoalmente, como comissrio
especial.
Leia reportagem completa em
http://goo.gl/xdFFZA
DE CAPA IHU EM REVISTA
Ri, palhao
Pela lgica destes dias, de-
pois da cassao da Dilma, o
passo seguinte bvio seria con-
decorarem oEduardo Cunha.
Manifestantes: s ruas para pedir
justia para Eduardo Cunha!,
escreveLus Fernando Verissimo
em sua crnica.
Leia o texto completo em
http://goo.gl/XdLW1G
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
Xadrez da grande
noite da humilhao
nacional
O desafio explicar um golpe
que tem, na ponta da fiscalizao
doTCU(Tribunal de Contas da presidncia do Brasil, que quan-
Unio) personagens comoAroldo
CedrazeAugusto Nardy, na pon-
ta poltica,Michel Temer,Rome-
ro Juc, Eduardo Cunha, Acio
Neves e Jos Serra todos envol- mos, um filme sobre o compo-
vidos em inmeras denncias de
irregularidades e de uso poltico
indevido do cargo. E, na ponta
processual o Procurador Geral da
Repblica Rodrigo Janot e o Mi-
nistrio Pblico Federal, na pon-
ta jurdicaGilmar MendeseDias
Toffolifalando em nome da mo-
ral e dos bons costumes. Como
se explica que a moral e os bons
costumes tenham se aliado ao
vcio para implantar o reino dos
negcios escusos? O comentrio
deLus Nassif.
Leia o texto completo em
http://goo.gl/W5zUUG
Michel Temer, o
presidente que
ningum pediu
ContaMichel Temer, o homem
que na quarta-feira assumiu a
do era um menino de nove anos,
leitor e solitrio, viu uma ima-
gem que lhe ficou gravada para
sempre: era em Noite Sonha-
sitor franco-polonsFrdric
Chopin. Fiquei to impressio-
nado quando vi cair uma gota de
sangue sobre o piano que pedi
a meu pai que me matriculasse 9
em aulas de piano, lembrava
em 2010 para arevista Piau.Seu
pai, um imigrante que havia che-
gado do Lbano fazia 10 anos, o
colocou em aulas de datilografia.
Aprendi a dedilhar as teclas da
mquina como se fossem as do
teclado. O comentrio deTom
C. Avendao.
Leia o texto completo em
http://goo.gl/cQIMg8
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

ENTREVISTA

Da crise civilizatria utopia

tropical, caminhos de retorno
complexidade da vida
Eduardo Gianetti da Fonseca aborda os dilemas da atual crise civilizacional em
seu livro lanado recentemente, Trpicos Utpicos, propondo uma vida menos
submetida ao imprio dos valores econmicos
Por Ricardo Machado

A s trs grandes promessas de

libertao da modernidade a
elucidao da condio hu-
mana por meio da cincia, a possibi-
me parece uma coisa no mnimo ques-
tionvel, para no dizer estranha,
critica.

Eduardo Gianetti da Fonseca lanou

lidade de controle da natureza e a
conquista da felicidade por meio do
crescimento econmico se tornaram,
enfim, uma grande frustrao. A crise
civilizatria em que vivemos uma es-
10 pcie de sntese desses trs fatores,
em que nem mesmo os mais ricos do
planeta sentem-se realizados. Vou
dar um exemplo simples do pas mais
rico do planeta: nos Estados Unidos,
um norte-americano com renda media-
na, ou seja, aquele cidado que est
na metade da distribuio de renda,
pertence aos 5% mais ricos do planeta.
No entanto, ele sente que lhe faltam
mais coisas que a maior parte dos 95%
restantes, pondera o professor e pes-
quisador Eduardo Giannetti da Fonse-
ca, em entrevista por telefone IHU
On-Line.
Ao fazer uma crtica ao modelo hege-
mnico de civilizao, Gianetti enf- cios privados, benefcios pblicos? (So
tico. O que me parece condenvel no
mundo que ns estamos uma super-
valorizao da dimenso econmica da
vida e uma exacerbao do elemento
competitivo, em detrimento dos ele-
mentos cooperativo e contemplativo.
A humanidade nunca teve tanta tecno-
logia, tanta produtividade e provavel-
mente nunca foi to obcecada, como
hoje, com o sucesso econmico, o que
recentemente o livro Trpicos Utpi-
cos (So Paulo: Companhia das Letras,
2016), em que ele aborda, justamen-
te, a crise civilizacional que vivemos
e tenta responder questo: Exis-
te uma utopia capaz de mobilizar a
alma e a energia dos brasileiros? O li-
vro prope essa pergunta e responde
afirmativamente. A nossa utopia con-
siste na construo de uma forma de
vida menos submetida ao imprio dos
valores econmicos e mensurveis,
prospecta.
Eduardo Gianetti da Fonseca possui
graduao em Cincias Econmicas e
em Cincias Sociais pela Universidade
de So Paulo e doutorado em Economia
pela University of Cambridge. autor,
alm de Trpicos Utpicos, de outros
nove livros, dos quais destacamos V-
Paulo: Companhia das Letras, 1993),
vencedor do Prmio Jabuti 1994, cate-
goria Estudos Literrios Ensaio; e O
Valor do Amanh (So Paulo: Compa-
nhia das Letras, 2005), laureado com
o segundo lugar no Prmio Jabuti 2006,
categoria Economia, Administrao,
Negcios e Direito.
Confira a entrevista.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA
Um norte-americano com renda
mediana pertence aos 5% mais ri-
cos do planeta. No entanto, sente
que lhe faltam mais coisas que a
maior parte dos 95% restantes
IHU On-Line Como o livro Tr-
picos Utpicos aborda a crise ci-
vilizatria que vivemos?
Eduardo Giannetti da Fonseca
Ele a aborda em trs etapas. A pri-
meira uma crtica cincia mo-
derna, no que ela alimentou uma
falsa expectativa em sua origem,
de que permitiria uma elucidao
da condio humana do sentido da
vida. A segunda uma crtica tec-
nologia, que prometia um controle
crescente da natureza por parte
do ser humano e que agora nos
ameaa com um total descontrole
das bases naturais da vida, como
por exemplo a mudana climtica.
A terceira crtica em relao
expectativa de que o crescimento
econmico, da renda e do consu-
mo trariam, ao ser humano, feli-
cidade e vidas mais livres e dignas
de serem vividas. So trs gran-
des desapontamentos em relao
s promessas que acompanharam
a modernidade. Contudo, com o
preldio do que seria uma utopia
brasileira, faz-se uma crtica ci-
vilizao ocidental moderna desde
uma perspectiva brasileira.
IHU On-Line Por que o cres-
cimento econmico, um dos trs
vetores da crise civilizatria, no
significou aumento da realizao
humana?
Eduardo Giannetti da Fonseca
Primeiro, as evidncias empri-
cas sobre bem-estar subjetivo so
unnimes ao apontar para o fato de
que, a partir de um certo nvel de
renda, no h correlao forte en-
tre aumento de renda e bem-estar
subjetivo, da felicidade. As razes
por que isso acontece so muitas. A
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
que mantm a crise civilizacional
em movimento? No haveria nis-
so um desejo de quantificar o
inquantificvel?
Eduardo Giannetti da Fonse-
ca Eu reformularia esta questo
em outros termos, mas, provavel-
mente, apontando na mesma dire-
o. O que me parece condenvel
no mundo que ns estamos uma
supervalorizao da dimenso eco-
nmica da vida e uma exacerba-
o do elemento competitivo, em
hiptese que eu desenvolvo no livro detrimento dos elementos coope-
a da renda relativa. A partir de rativo e contemplativo. Essa exa-
um certo momento na trajetria de cerbao da dimenso econmica
crescimento econmico, as pessoas e do elemento competitivo est
calcada naquilo que se pode medir,
que j satisfizeram suas necessida-
no quantificvel. A dimenso con-
des bsicas passam a ficar muito
templativa no passvel da mes-
mais preocupadas com sua posio
ma lgica de ranqueamento, de
relativa que com aquilo que esto
quantificao.
consumindo e usufruindo.
Isso deflagra uma corrida arma- Concordo com a tese de que a
mentista do consumo, porque, maioria dos seres humanos do s-
medida que as pessoas se compa- culo XXI gostaria de viver em um
ram com seu grupo de referncia, mundo que no fosse to escravi-
elas percebem que ficaram para zado pela dimenso econmica e
trs. Ento elas precisam alcanar que no julgasse sucesso e fracas-
os que esto na frente e isso vai so de uma forma to fechada em
torno dos resultados econmicos.
11
renovando e recriando perpetua-
mente uma situao de escassez. A humanidade nunca teve tanta
Vou dar um exemplo simples do tecnologia, tanta produtividade e
pas mais rico do planeta: nos Es- provavelmente nunca foi to obce-
tados Unidos, um norte-americano cada, como hoje, com o sucesso
com renda mediana, ou seja, aque- econmico, o que me parece uma
le cidado que est na metade da coisa no mnimo questionvel, para
distribuio de renda (a metade da no dizer estranha.
populao dos Estados Unidos est Fao um paralelo entre econo-
abaixo dele, a outra metade acima, mia e sade. Se uma pessoa perde
do ponto de vista de renda mone- a sade, natural que ela concen-
tria), pertence aos 5% mais ricos tre todo o esforo em recuper-la,
do planeta. No entanto, ele sente porque isso se torna um imperativo
que lhe faltam mais coisas que a para tudo o mais. Mas se a pessoa
maior parte dos 95% restantes. Ele goza de boa sade, ela acredita
considerado na sociedade norte- que a sade a liberta para viver
-americana um perdedor, embora
plenamente a prpria vida. A sa-
ele esteja entre os 5% mais ricos de quando boa tem o efeito de
do planeta na mtrica da renda
libertar o ser humano para desfru-
per capita. Trata-se de uma corrida tar a vida e realizar os seus sonhos
que no tem fim e que gera, para a como ele os concebe. A economia
grande maioria, uma situao ines- deveria ser como a sade, quando
capvel de derrota. Ser que isso a gente alcana um certo padro
que o mundo inteiro almeja? como a humanidade j alcanou
de produtividade e de capacidade
IHU On-Line Podemos pensar de gerar os bens e servios indis-
a financeirizao, como o pro- pensveis para uma vida razovel
cesso que tenta reduzir todas , deveramos nos libertar para ou-
as dimenses da vida lgica fi- tros valores da existncia. Dedicar-
nanceira, como um dos motores mo-nos s relaes pessoais, cria-

o, relao harmoniosa com a
natureza, busca do conhecimen-
to, mas isso no acontece. Parece
que quanto mais ns avanamos na
dimenso da economia, mais a eco-
nomia se torna o valor central da
vida. mais ou menos como uma
pessoa que quanto mais saudvel
fica, mais obcecada ela se torna
para conquistar mais sade. Algo
que seria para libertar o ser hu-
mano, torna-se um instrumento de
crescente alienao e subjugao.
IHU On-Line E como nos livra-
mos da mtrica monetria?
Eduardo Giannetti da Fonseca
No ser por decreto e tampouco
por um salto no escuro. Isso ocorre-
r por uma crtica e um amadure-
cimento que nos permita descobrir
outras formas de organizar nossa
convivncia e vida prtica. Uma
coisa me parece clara, a natureza
impe limites, o que talvez seja
a grande novidade do sculo XXI.
Esse caminho economicista e muito
calcado na populao e no consu-
mo, agora encontra, alm de sua
12 limitao tica, sua limitao bio-
lgica, porque pe em risco de ma-
neira muito ameaadora o equil-
brio da biosfera. Creio que isso vai
pressionar por alternativas, e o que
estou oferecendo no livro exata-
mente em que o Brasil pode contri-
buir nessa busca por alternativas.
IHU On-Line A crise brasileira
que vivemos atualmente re-
sultado da falta de imaginao
poltica para superar esses mo-
mentos ou resultado, justamen-
te, de uma imaginao poltica
que transita entre a euforia e a
melancolia?
Eduardo Giannetti da Fonseca
Isso no diz respeito crise ci-
vilizatria, mas crise brasileira.
O Brasil um pas com uma ima-
ginao muito voltil, que oscila
com muita facilidade entre estados
eufricos e estados depressivos. O
que me chama ateno, olhando
para a humanidade, como se tem
pocas da histria do pensamento
e da poltica em que uma espcie
de mar montante toma conta da
capacidade de sonho coletivo.
DESTAQUES DA SEMANA
Foi assim com a primeira gera-
o romntica no incio do sculo
XIX, foi assim nos chamados lou-
cos anos 20 no incio do sculo
XX e foi assim na dcada de 1960,
quando os movimentos jovens es-
boaram uma utopia e uma revi-
so radical dos valores que tinham
presidido a vida das geraes an-
teriores. A partir dos anos 1980 o
que vimos foi um grande refluxo,
um retrocesso dessa onda de pen-
samento utpico coletivo, que foi
a gerao dos anos 1960 e 1970.
Tenho a impresso de que so mo-
vimentos cclicos e que em algum
momento, espero que em breve, a
humanidade recupere essa ousadia
de sonhar formas de vida radical-
mente distintas dessa forma falida
que ns temos hoje.
O que me pare-
ce condenvel
no mundo que
ns estamos
uma superva-
lorizao da
dimenso eco-
nmica da vida
IHU On-Line A imprevisibilida-
de das crises econmicas no se-
ria resultado de sua prpria lgica
de funcionamento que prev
no prever crises?
Eduardo Giannetti da Fonse-
ca Cada crise econmica tem a
sua dinmica e a sua natureza. O
que ns vimos em 2008 e 2009 foi
o estouro de uma bolha imobili-
ria gigantesca, especialmente nos
Estados Unidos. H um elemento
muito curioso, e nisso a palavra fi-
nanceirizao se justifica. A partir
dos anos 1980 a dimenso finan-
ceira da economia passa a crescer
de maneira desligada do resto da
economia real. O volume de ati-
vos financeiros, que no fundo so
papis que representam riqueza,
TEMA
cresceu de maneira muito des-
proporcional ao crescimento da
economia real, que o que pro-
duz bens e servios que as pessoas
consomem. Esse movimento gerou
vrias crises financeiras a partir
de ento, a principal delas em
2008/2009.
A aposta na desregulamentao
dos mercados financeiros foi feita
na dcada de 1990 e gerou essa
bolha, que os prprios defensores
da desregulamentao financeira,
como Alan Greenspan,1 ex-presi-
dente do Federal Reserv ameri-
cano, se penitenciam e se dizem
arrependidos de terem feito uma
aposta desastrada que gerou gran-
de sofrimento e desapontamento
nas pessoas.
IHU On-Line O fracasso das te-
orias econmicas, manifestado no
ato de que o crescimento econ-
mico no corresponde totalida-
de da realizao pessoal, deriva
exatamente do qu?
Eduardo Giannetti da Fonseca
Em grande medida isso foi o es-
treitamento do pensamento eco-
nmico, que comea no incio do
sculo XX, quando a economia se
torna uma disciplina separada das
demais disciplinas das cincias
humanas. Os grandes economis-
tas dos sculos XVIII e XIX, como
Adam Smith,2 John Stuart Mill,3
1 Alan Greenspan (1926): um economista
liberal estadunidense; foi de 11 de agosto de
1987 at 31 de janeiro de 2006 presidente do
Sistema de Reserva Federal dos Estados Uni-
dos. (Nota da IHU On-Line)
2 Adam Smith (1723-1790): considerado o
fundador da cincia econmica tradicional.
A Riqueza das Naes, sua obra principal, de
1776, lanou as bases para o entendimento
das relaes econmicas da sociedade sob a
perspectiva liberal, superando os paradigmas
do mercantilismo. Sobre Adam Smith, veja
a entrevista concedida pela professora Ana
Maria Bianchi, da Universidade de So Pau-
lo USP, IHU On-Line n 133, de 21-03-
2005, disponvel em http://bit.ly/ihuon133,
e a edio 35 dos Cadernos IHU ideias, de
21-07-2005, intitulada Adam Smith: filsofo
e economista, escrita por Ana Maria Bianchi
e Antnio Tiago Loureiro Arajo dos Santos,
disponvel em http://bit.ly/ihuid35. (Nota da
IHU On-Line)
3 John Stuart Mill (1806-1873): filsofo e
economista ingls. Um dos pensadores libe-
rais mais influentes do sculo XIX, defensor
do utilitarismo. (Nota da IHU On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA IHU EM REVISTA
Karl Marx4 e Alfred Marshall5 eram
filsofos e a economia era parte de
um projeto intelectual abrangen-
te, do qual faziam parte a histria,
a biologia, a tica, de uma refle-
xo sobre o ser humano em sua
complexidade.
Especialmente a partir da se-
gunda metade do sculo XX, houve
uma especializao e a economia
se tornou quase que um ramo da
matemtica aplicada, uma espcie
de engenharia econmica que per-
deu o vnculo com o resto das cin-
cias humanas. Esse um problema
da diviso do trabalho intelectual
e de um modo de especializao do
pensamento, que levou ao estrei-
tamento do mbito de perguntas e
do rol de reflexes que a economia
se permite fazer.
IHU On-Line O que h de efe-
tivamente novo em termos de
conduo da poltica econmica
brasileira? Avanamos ou recua-
4 Karl Marx (Karl Heinrich Marx, 1818-
1883): filsofo, cientista social, economista,
historiador e revolucionrio alemo, um dos
pensadores que exerceram maior influncia
sobre o pensamento social e sobre os destinos
da humanidade no sculo XX. Leia a edio
nmero 41 dos Cadernos IHU ideias, de
autoria de Leda Maria Paulani, que tem como
ttulo A (anti)filosofia de Karl Marx, dispo-
nvel em http://bit.ly/173lFhO. Tambm
sobre o autor, confira a edio nmero 278
da IHU On-Line, de 20-10-2008, intitula-
da A financeirizao do mundo e sua crise.
Uma leitura a partir de Marx, disponvel em
http://bit.ly/ihuon278. Leia, igualmente, a
entrevista Marx: os homens no so o que
pensam e desejam, mas o que fazem, conce-
dida por Pedro de Alcntara Figueira edio rao judicial e um investimento
327 da IHU On-Line, de 03-05-2010, dispo-
nvel em http://bit.ly/ihuon327. A IHU On-
-Line preparou uma edio especial sobre
desigualdade inspirada no livro de Thomas
Piketty O Capital no Sculo XXI, que retoma
o argumento central da obra de Marx O Capi-
tal, disponvel em http://bit.ly/IHUOn449.
(Nota da IHU On-Line)
5 Alfred Marshall (1842-1924) considera-
do um dos economistas mais influentes de
sua poca. Sua principal obra, Principles of
Political Economy, de 1890, trouxe as teorias
da fonte e da demanda, da utilidade marginal
e dos custos de produo. O Instituto Huma-
nitas Unisinos, atravs do evento I Ciclo de
Estudos Repensando os Clssicos da Econo-
mia, promoveu a palestra A era industrial e
a contribuio de Marshall, em 05-10-2005,
na Livraria Cultura, em Porto Alegre, minis-
trada pela Profa. Dra. Maria Aparecida Gran-
dene de Souza, da UFRGS, e no dia 20-10-
2005, na Unisinos, pela Profa. Dra. Ana Lucia
Gonalves da Silva UNICAMP/SP. (Nota da
IHU On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
mos 15 anos trazendo os mesmos
nomes do primeiro mandato de
Lula?
Eduardo Giannetti da Fonseca
Ns estamos lidando com as con-
sequncias do desastre do experi-
mento da nova matriz econmica
conduzida no primeiro mandato
A humanidade
nunca teve tanta
tecnologia, tan-
ta produtividade
e provavelmente
nunca foi to ob-
cecada com o su-
cesso econmico
da Dilma.6 Estamos em movimen-
to de colocar a casa minimamente
em ordem, especialmente na po-
ltica fiscal e nas contas pblicas
depois de um experimento que
resultou muito pior do que as pio-
res expectativas. Levou o Brasil a
ter 12 milhes de desempregados,
inflao acima de 10%, 60 milhes
de pessoas inadimplentes com dvi-
das acima de 90 dias, milhares de
empresas em situao de recupe-
concedendo, nessa oportunidade, uma entre-
6 Dilma Rousseff (1947): economista e
poltica brasileira, filiada ao Partido dos Tra-
balhadores-PT, presidente do Brasil de 2011
(primeiro mandato) at 31 de agosto de 2016
(segundo ano de seu segundo mandato). Em
12 de maio de 2016, foi afastada de seu car-
go durante o processo de impeachment que
fora movido contra ela. No dia 31 de agosto
o Senado Federal, por votao de 61 votos fa-
vorveis ao impeachment contra 20, afastou
Dilma definitivamente do cargo. O episdio
do impeachment foi amplamente debatido
nas Notcias do Dia no stio do IHU, como,
por exemplo, a Entrevista do Dia com Rud
Ricci Os pacotes do Temer alimentaro a
esquerda brasileira e ela voltar ao poder,
disponvel em http://bit.ly/2bLPiHK. Du-
rante o governo do ex-presidente Luiz Incio
Lula da Silva, assumiu a chefia do Ministrio
de Minas e Energia e posteriormente da Casa
Civil. Em 2010, foi escolhida pelo PT para
concorrer eleio presidencial. (Nota da
IHU On-Line)
caindo no Brasil h 11 trimestres
consecutivos.
Seria difcil imaginar um resul-
tado mais desastroso do que esse
que derivou do primeiro mandato
da Dilma Rousseff, que apostou em
uma frmula completamente equi-
vocada, chamada nova matriz
econmica. Ento, no h nada
de novo. Estamos voltando a ter o
mnimo de racionalidade depois de
ter perdido completamente o p na
conduo da economia brasileira.
IHU On-Line Como as utopias
podem nos ajudar a retomar a
imaginao poltica em busca de
uma vida melhor?
Eduardo Giannetti da Fonseca
O livro Trpicos Utpicos (So Pau-
lo: Companhia das Letras, 2016)
no entra nas questes conjuntu-
rais e de economia poltica em um
sentido mais corriqueiro do termo.
O movimento intelectual que o li-
vro prope o seguinte: a grande
e bela linhagem de intrpretes do
Brasil, entre os quais Srgio Buar-
que de Holanda,7 Gilberto Freyre,8 13
7 Srgio Buarque de Holanda (1902-
1982): historiador brasileiro, tambm crtico
literrio e jornalista. Entre outros, escreveu
Razes do Brasil, de 1936. Obteve notoriedade
atravs do conceito de homem cordial, exa-
minado nessa obra. A professora Dr. Eliane
Fleck, do PPG em Histria da Unisinos, apre-
sentou, no evento IHU ideias, de 22-08-2002,
o tema O homem cordial: Razes do Brasil,
de Srgio Buarque de Holanda e no dia 08-
05-2003, a professora apresentou essa mes-
ma obra no Ciclo de Estudos sobre o Brasil,
vista a IHU On-Line, publicada na edio n
58, de 05-05-2003, disponvel em http://bit.
ly/152MP1v. Sobre Srgio Buarque de Holan-
da, confira, ainda, a edio 205 da IHU On-
-Line, de 20-11-2006, intitulada Razes do
Brasil, disponvel para download em http://
bit.ly/SMypxY. (Nota da IHU On-Line)
8 Gilberto Freyre (1900-1987): escritor,
professor, conferencista e deputado federal.
Colaborou em revistas e jornais brasileiros.
Foi professor convidado da Universidade de
Stanford (EUA). Recebeu vrios prmios por
sua obra, entre os quais, em 1967, o prmio
Aspen, do Instituto Aspen de Estudos Hu-
mansticos (EUA) e o Prmio Internacional
La Madoninna, em 1969. Entre seus livros,
citamos: Casa grande & Senzala e Sobrados
e Mocambos. Sobre Freyre, confira o Cader-
nos IHU n 6, de 2004, intitulado Gilberto
Freyre: da Casa-Grande ao Sobrado. Gne-
se e Dissoluo do Patriarcalismo Escravista
no Brasil. Algumas Consideraes, dispon-
vel em http://bit.ly/cadihu06. (Nota da IHU
On-Line)
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Darcy Ribeiro,9 Caio Prado Jnior10 Por que no

e tantos outros, sempre buscou a pensar a bus-
identidade brasileira com um olhar ca de uma
retrospectivo. Nossa identidade es- identidade
taria em nossa histria, em nossa prospectiva?
formao, em nossas razes e em Ou seja, qual
nossos males e benos de ori- o sonho que
gem, para fazer eco ao livro de nos une? Exis-
Manuel Bonfim.11 te uma utopia
capaz de mo-
9 Darcy Ribeiro (1922-1977): etnlogo, bilizar a alma
antroplogo, professor, educador, ensasta, e a energia dos
romancista e poltico mineiro. Completou o
curso superior na Escola de Sociologia e Pol- brasileiros? O
tica de So Paulo, no ano de 1946. Trabalhou livro prope
como etnlogo no Servio de Proteo ao essa pergun-
ndio, e, em 1953, fundou o Museu do ndio.
Foi professor de etnologia e lingustica tupi ta e responde
na Faculdade Nacional de Filosofia e dirigiu afirmativa-
setores de pesquisas sociais do Centro de Pes- mente. A nossa
quisas Educacionais e da Campanha Nacio-
nal de Erradicao do Analfabetismo, alm
utopia consiste
de ocupar, no binio 1959/1961, o cargo de na construo
presidente da Associao Brasileira de Antro- de uma forma
pologia. Foi eleito em 8 de outubro de 1992
de vida menos
para a Cadeira n. 11 da Academia Brasileira
de Letras. (Nota da IHU On-Line). submetida ao
10 Caio Prado Jnior (1907-1990): pen- imprio dos va-
sador e poltico brasileiro. Em 1942 publica lores econmi-
sua obra mais importante, A formao do
Brasil contemporneo, sofrendo persegui- cos e mensur-
es devido ao seu alinhamento poltico com veis. Digo que
a orientao comunista, tendo seu mandato uma compre-
cassado dois anos depois da publicao do li-
enso mais l-
14 vro. Sua obra criou, porm, uma tradio his-
toriogrfica no Brasil, identificada sobretudo dica e amigvel
com o marxismo, buscando uma explicao da vida, no
diferenciada da sociedade colonial. A obra
foi apresentada no I Ciclo de Estudos sobre o
submetendo
Trpicos Utpicos (So Paulo: Companhia das Letras, 2016.)
Brasil, promovido pelo IHU em 14-08-2003, tudo mtrica
e tema de entrevista com a professora Mar- da renda e da
cia Eckert Miranda, publicada na IHU On- produtividade. Os nossos valores na vida brasileira, de fortes elemen-
-Line n 70, de 11-08-2003, disponvel em
http://www.ihuonline.unisinos.br/uploads/ decorrem da presena, na cultura e tos das culturas no ocidentais pr-
edicoes/1161285 http://bit.ly/1irilO8. (Nota -modernas de extrao amerndia e
da IHU On-Line) mais conhecido Amrica Latina: males de africana que nos do a condio de
11 Manoel Bomfim (1868-1932): foi um origem (Rio de Janeiro: Centro Edelstein
mdico, psiclogo, pedagogista, socilogo, de Pesquisas Sociais, 2008). (Nota da IHU
uma originalidade no mundo mo-
historiador e intelectual brasileiro. Seu livro On-Line) derno.

LEIA MAIS...
Alternamos embriaguez eufrica com depresso que arrasa. Entrevista com Eduardo
Giannetti da Fonseca, publicada por Zero Hora, em 20-8-2016, e reproduzida nas Notcias
do Dia de 23-8-2016, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU, disponvel em http://
bit.ly/2c5Ik2H.

O Brasil ideal no um pas do hemisfrio norte. Temos que valorizar nosso dom de
celebrar a vida. Entrevista com Eduardo Giannetti da Fonseca, publicada por El Pas, 25-
7-2016, e reproduzida nas Notcias do Dia de 26-8-2016, no stio do Instituto Humanitas
Unisinos IHU, disponvel em http://bit.ly/2csIL6g.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA

Proposta da Escola sem Partido

infantiliza alunos e professores
Gaudncio Frigotto alerta que o projeto de lei, que defende a neutralidade no
ensino, pode criar pequenos ditadores
Por Joo Flores da Cunha

O movimento Escola sem Partido, que

defende a neutralidade no ensino,
tem apresentado projetos de lei nos
nveis municipal, estadual e federal contra o
que compreende como ideologizao da es-
cola e doutrinao de alunos por parte dos
professores. Crtico do projeto, o professor
Gaudncio Frigotto, da Universidade do Es-
tado do Rio de Janeiro UERJ, denuncia que
o texto da lei provoca a infantilizao de
alunos e de professores. Ele participou da
criao da Frente Nacional contra a Escola
sem Partido.
Em entrevista concedida por telefone
IHU On-Line, Frigotto alerta que o projeto
j est produzindo efeitos e no pode ser
subestimado. Segundo ele, se for aprovada,
a lei representa uma guilhotina sobre a ca-
bea dos professores e pode criar peque-
nos ditadores na figura de diretores, alunos
e seus pais. De acordo com ele, a Escola sem
Partido acaba por impingir uma nica viso
na escola tudo ao contrrio do que ela pr-
pria diz. Para Frigotto, o movimento ope-
ra como um bullying poltico e psicolgico,
que visa a amedrontar o professor e fazer
com que ele se cale.
Gaudncio Frigotto graduado e bacha-
rel em Filosofia pela Universidade Regional
do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul
Uniju, graduado em Pedagogia pela Uniju,
mestre em Administrao de Sistemas Educa-
cionais pela Fundao Getulio Vargas do Rio
de Janeiro e doutor em Educao: Histria,
Poltica, Sociedade pela Pontifcia Universi-
dade Catlica de So Paulo PUC-SP. Atual-
mente professor adjunto da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro UERJ e pro-
15
fessor Titular em Economia Poltica da Edu-
cao aposentado na Universidade Federal
Fluminense UFF. pesquisador 1A Snior
do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
Confira a entrevista.

IHU On-Line O projeto de lei
da Escola sem Partido busca re-
conhecer a vulnerabilidade do
educando como parte mais fraca
na relao de aprendizado. O
senhor acredita que o aluno est
de fato em uma posio de vulne-
rabilidade dentro da sala de aula?
Gaudncio Frigotto No, isso j
uma suposio arbitrria. j uma
certa acusao: como se ns, pro-
fessores, no estabelecssemos uma
relao que, como diz Paulo Freire1
1 Paulo Freire (1921-1997): educador bra-
sileiro. Como diretor do Servio de Extenso
Cultural da Universidade de Recife, obteve
sucesso em programas de alfabetizao, de-
pois adotados pelo governo federal (1963).
Esteve exilado entre 1964 e 1971 e fundou o
Instituto de Ao Cultural em Genebra, Su-
a. Foi tambm professor da Unicamp (1979)
que to condenado pela Escola
sem Partido , sujeito-sujeito,
uma relao sempre entre educador
e educando. Se alguns professores
tm uma atitude de considerar o
aluno um submisso, isso no a re-
gra. No isso o que se ensina, e no
isso o que ns vemos no dia a dia
dos abnegados professores, especial-
mente os da escola bsica.
contrrio do que ela prpria diz.
um argumento sem fundamento
objetivo, e uma viso ideolgica
de quem no admite uma relao
educativa na escola. Eles acham
e secretrio de Educao da prefeitura de So
Paulo (1989-1993). autor de A Pedagogia
do Oprimido, entre outras obras. A edio
223 da revista IHU On-Line, de 11-06-
2007, teve como ttulo Paulo Freire: pedago-
go da esperana e est disponvel em http://
bit.ly/ihuon223. (Nota da IHU On-Line)
que o professor quer impingir a
sua ideologia, a sua religio, a sua
viso de mundo. A lei infantiliza o
jovem. A crianada hoje j discute
vis--vis com os pais e com os pro-
fessores. uma viso dentro daqui-
lo que caracteriza a perspectiva da
Escola sem Partido, que na ver-
dade uma perspectiva de impingir
uma nica viso na escola tudo ao
IHU On-Line O projeto de lei
usa termos como cooptao e
doutrinao poltico-partidria
e ideolgica. Qual a viso que
se tem do professor e do seu pa-
pel dentro de sala de aula, dentro
da lgica da Escola sem Partido?
Gaudncio Frigotto Este um
outro aspecto: aquilo que mencio-

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492


nado na questo anterior infantiliza-
va o aluno. J isto muito pior, por-
que infantiliza o professor. No estado
do Rio de Janeiro, s no ensino fun-
damental, existem mais de mil esco-
las. Imagine no Brasil. Como se pode
dizer que os partidos utilizam os
professores? Se isso fosse verdade,
eu diria que a maioria passaria a vi-
so dos partidos conservadores, que
interessariam Escola sem Partido.
Na verdade, o que desde a Revo-
luo Burguesa2 sempre se quis no
negar que as classes populares se-
jam instrudas, ainda que de forma
desigual. O que se nega que, por
meio do conhecimento, elas assu-
mam conscincia prpria e vejam as
mazelas da sociedade. A cincia, se
for uma cincia histrica e rigoro-
sa, vai mostrar o que a sociedade,
vai educar e permitir que as pessoas
leiam o mundo, como Paulo Freire
dizia. Esse o papel da escola. E
este projeto da Escola sem Partido
visa sobretudo e fundamentalmente
escola pblica, porque as escolas
particulares continuam dando a sua
viso de mundo, mais plural ou me-
nos plural.
16 uma infantilizao do profes-
sor e, mais que isso, um bullying
poltico e psicolgico, que visa a
amedrontar o professor e fazer com
que ele se cale. Eu venho dizendo
haja cadeias, porque se se quer
amordaar dessa tal forma, duvido
que os professores assumam tal po-
sio de silncio. Seria negar a sua
funo de professor, quanto mais de
educador.
IHU On-Line No campo da Edu-
cao, h alguma corrente terica
ou algum autor que defende essa
neutralidade em sala de aula?
Qual a fundamentao deste
movimento Escola sem Partido?
Gaudncio Frigotto uma fun-
damentao que une as teses de
uma extrema-direita que vem se
2 Revolues burguesas: so movimentos
sociopolticos ocorridos entre 1640 e 1850. O
perfil aristocrata, caracterizado pela monar-
quia absoluta e/ou pelos terrenos fundirios
de propriedade da nobreza, transformado
em uma sociedade capitalista dominada pela
produo mercantil liberalista. Os exemplos
clssicos de revolues burguesas so a Re-
voluo Francesa (1789) e antes disto a Re-
voluo Inglesa (1640/88). (Nota da IHU
On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
avolumando no Brasil, a qual de-
testa a pluralidade e a divergn-
cia, que no admite o contradi-
trio e que quer fazer passar isso
como verdade, com os setores de
seitas religiosas conservadoras e
alienadores que crescem no mun-
do, e sobretudo no Brasil. Eu cos-
tumo dizer que so mquinas que
procuram amordaar as pessoas,
vendendo Deus para ganhar o cu.
No Brasil, temos visto essa juno
de posies intransigentes, de dio
aos pobres, de dio ao divergente.
De um lado, h uma extrema-direi-
ta que mostra a sua cara, e de ou-
tro, h essas posies ultraconser-
vadoras que lembram at a poca
da Inquisio3 da Igreja Catlica. O
amlgama disto tremendo.
Do ponto de vista do conheci-
mento, claro, existem as teorias
positivistas que acreditam que
possvel um conhecimento neutro.
Isso uma longa discusso. Mas
at mesmo pensadores como Max
Weber4 admitem que na escolha
3 Inquisio: um grupo de instituies
dentro do sistema jurdico da Igreja Catlica
Romana, cujo objetivo combater a heresia.
Comeou no sculo XII na Frana para com-
bater a propagao do sectarismo religioso,
em particular, em relao aos ctaros e val-
denses. A partir da dcada de 1250, os inqui-
sidores eram geralmente escolhidos entre os
membros da Ordem Dominicana para substi-
tuir a prtica anterior de utilizar o clero local
como juzes. O termo Inquisio Medieval co-
bre os tribunais ao longo do sculo XIV. No fi-
nal da Idade Mdia e incio do Renascimento,
o conceito e o alcance da Inquisio foi signi-
ficativamente ampliado em resposta Refor-
ma Protestante e a Contrarreforma Catlica.
O seu mbito geogrfico foi expandido para
outros pases europeus, resultando na Inqui-
sio Espanhola e Portuguesa. A instituio
da Inquisio persistiu at o incio do sculo
XIX (exceto dentro dos Estados Pontifcios),
aps as guerras napolenicas na Europa e
depois das guerras hispano-americanas de
independncia na Amrica. A instituio so-
breviveu como parte da Cria Romana, mas
recebeu um novo nome em 1904, de Supre-
ma Sagrada Congregao do Santo Ofcio.
Em 1965, tornou-se a Congregao para a
Doutrina da F. (Nota da IHU On-Line)
4 Max Weber (1864-1920): socilogo ale-
mo, considerado um dos fundadores da
Sociologia. tica protestante e o esprito do
capitalismo (Rio de Janeiro: Companhia das
Letras, 2004) uma das suas mais conheci-
das e importantes obras. Cem anos depois,
a IHU On-Line dedicou-lhe a sua 101 edi-
o, de 17-05-2004, intitulada Max Weber. A
tica protestante e o esprito do capitalismo
100 anos depois, disponvel para download
em http://bit.ly/ihuon101. De Max Weber
o IHU publicou o Cadernos IHU em for-
mao n 3, 2005, chamado Max Weber o
TEMA
das suas questes e da forma de
trat-las, voc sempre tem uma
subjetividade.
O problema : como que voc
vai ser neutro em uma socieda-
de que historicamente cindida?
Como que voc pode ser neutro
ao analisar o perodo da escravi-
do, por exemplo? Como ser neutro
ao examinar que, no Brasil, at os
anos 1930, a mulher no podia vo-
tar, porque ela era tida como no-
-crvel? Como ser neutro vendo
que os indgenas no eram conside-
rados cidados, e apenas na Cons-
tituio de 19885 foram reconheci-
dos como qualquer cidado?
No fundo, essas vises cientificis-
tas da neutralidade so desmenti-
das pela prpria Histria. A Hist-
ria anda, e as lutas de movimentos
sociais, de sindicatos, de partidos
que defendem as grandes maio-
rias vo modificando as condies
e conquistando direitos. E a Escola
sem Partido nasce em um contexto
golpista no Brasil. Quem viu a vo-
tao do impeachment na Cmara
dos Deputados v a extrema me-
diocridade e as menes a valores
fora do contexto do que estava em
jogo ali, com a invocao cnica
famlia, a Deus e ptria.
IHU On-Line O senhor identi-
fica as origens desse movimento?
Como foi possvel, no contexto
da Educao e do ensino no Bra-
sil, que ele surgisse e ganhasse
visibilidade?
Gaudncio Frigotto Desde a
Constituinte, e no projeto da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao
LDB6, a sociedade e os movimen-
esprito do capitalismo disponvel em http://
bit.ly/ihuem03. (Nota da IHU On-Line)
5 Carta de 88 Carta Magna: a Consti-
tuio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, promulgada em 5 de outubro de 1988.
a lei fundamental e suprema do Brasil, ser-
vindo de parmetro a todas as demais nor-
mativas. Pode ser considerada a stima ou
a oitava constituio do Brasil (dependendo
de se considerar ou no a Emenda Constitu-
cional n 1 como um texto constitucional) e a
sexta ou stima constituio brasileira em um
sculo de repblica. (Nota da IHU On-Line)
6 Lei de Diretrizes e Bases da Educa-
o Nacional: a LDB define e regulariza a
organizao da educao brasileira com base
nos princpios presentes na Constituio.
Foi citada pela primeira vez na Constituio
de 1934. A primeira LDB foi criada em 1961,
seguida por uma verso em 1971, que vigorou
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA IHU EM REVISTA
tos sociais acabaram perdendo
seu projeto, que tinha como pau-
ta a luta por uma escola pblica,
gratuita, universal e laica. E ns,
educadores que lutamos por uma
escola com igualdade de direitos
e de conhecimento, acrescenta-
mos: uma escola unitria7. Se voc
acompanha desde a Constituinte,
existe essa luta por projetos edu-
cacionais, que se ope a um pro-
jeto conservador, que considera
a educao como capital humano
ou uma mercadoria, uma educa-
o adestradora para a maioria
da classe popular e uma educao
diferenciada para a elite. Esse de-
bate tambm teve consequncias
prticas no sentido de incluso das
cotas, de ndios, de quilombolas,
da discusso ampla e aberta das
diferenas. Esse contexto de ga-
nhos, pequenos, mas significativos,
tornou-se insuportvel para a clas-
se dominante brasileira, que uma
classe escravocrata, colonizadora
e das mais violentas do ponto de
vista de subtrair direitos grande
maioria da populao.
Este clima para o crescimento
dessa realidade foi produzido. E
um dos grandes responsveis para
esse crescimento o monoplio
privado da grande mdia empre-
sarial. Foi se criando um clima de
dio, inclusive de dio aos pobres.
Os sinais primeiros apareceram em
junho de 20138, quando se mistu-
at a promulgao da mais recente em 1996.
(Nota da IHU On-Line)
7 Escola unitria: na escola unitria, ide-
alizada por Antonio Gramsci, o indivduo
estaria presente em uma escola frequentada
por trabalhadores intelectuais e trabalhado-
res manuais. Nesta escola, so aprendidos
contedos relativos formao profissional e
cultura clssica. nesta escola que ser for-
mado o Intelectual Orgnico, que nada mais
do que o sujeito que possui ao mesmo tempo
um comprometimento com a classe a que se
vincula e um saber (erudito e tcnico-profis-
sional) que o distingue dos demais. (Nota da
IHU On-Line)
8 Junho de 2013: os protestos no Brasil
em 2013, tambm conhecidos como Mani-
LEIA MAIS...
Lanada Frente Nacional contra o Projeto Escola sem Partido. Reportagem publicada nas
Notcias do Dia de 18-7-2016, disponvel em http://bit.ly/2bVBjPY.
Houve avano na educao, mas insuficiente. Entrevista com Gaudncio Frigotto publi-
cada nas Notcias do Dia de 9-12-2014, disponvel em http://bit.ly/2ceXnWu.
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
rou algo legtimo, o movimento
pelo passe livre9, e a comeou a
se plantar algo que depois foi or-
questrado a partir de 2014. den-
tro de um contexto de golpe que
setores que antes no eram vistos,
de extrema-direita, esto s claras
hoje, ameaando e coagindo. A Es-
cola sem Partido vem dentro desse
contexto. Essas so pessoas articu-
ladas, que no podem ser subesti-
madas. So grupos que tm poder
e que encontram um Congresso que
absolutamente vulnervel a isso.
Felizmente, tenho visto que o
bom senso da Advocacia Geral da
Unio AGU e de outros setores
mostra a inconstitucionalidade
desse projeto. Porm, em Alagoas
ele j foi aprovado, inclusive con-
tra o veto do governador. Isso est
festaes dos 20 centavos, Manifestaes de
Junho ou Jornadas de Junho, foram vrias
manifestaes populares por todo o pas que
inicialmente surgiram para contestar os au-
mentos nas tarifas de transporte pblico, so-
bretudo nas principais capitais. Inicialmente
restrito a pouco milhares de participantes, os
atos pela reduo das passagens nos trans-
portes pblicos ganharam grande apoio po-
pular em meados de junho, em especial aps
a forte represso policial contra os manifes-
tantes, cujo pice se deu no protesto do dia 13
em So Paulo. Quatro dias depois, um grande
nmero de populares tomou parte das ma-
nifestaes nas ruas em novos diversos pro-
testos por vrias cidades brasileiras e at do
exterior. Em seu pice, milhes de brasileiros
estavam nas ruas protestando no apenas
pela reduo das tarifas e a violncia policial,
mas tambm por uma grande variedade de
temas como os gastos pblicos em grandes
eventos esportivos internacionais, a m qua-
lidade dos servios pblicos e a indignao
com a corrupo poltica em geral. Os protes-
tos geraram grande repercusso nacional e
internacional. Sobre o tema, confira a edio
193 dos Cadernos IHU ideias, intitulada
#VEMpraRUA: Outono Brasileiro? Leitu-
ras, disponveis em http://bit.ly/2aVdHxw.
(Nota da IHU On-Line)
9 Movimento Passe Livre (MPL): movi-
mento social brasileiro que defende a ado-
o da tarifa zero para transportes coletivos.
Fundado em 2005 durante o Frum Social
Mundial, em Porto Alegre/RS, o MPL ganhou
repercusso nacional a partir da organizao
de vrios protestos em junho de 2013. (Nota
da IHU On-Line)
se espraiando, e a sociedade tem
que estar muito atenta.
IHU On-Line O texto da lei
vago e genrico. Que implicaes
prticas essa lei pode ter, onde e
se ela for aprovada?
Gaudncio Frigotto uma lei
que, se aprovada, uma guilhotina
em cima da cabea do professor.
Quem conhece a escola bsica do
Brasil sabe que a maior parte dos
professores vive um cotidiano duro.
O que eu percebo que isso vai dar
um poder a pequenos ditadores,
sejam diretores, ou, como o pr-
prio projeto diz, que pais e alunos
denunciem professores. Ento vai
virar uma guerra. O ato pedaggi-
co, que um ato de confiana, vai
virar um de desconfiana. A Esco-
la sem Partido j est produzindo
efeitos, incrivelmente. Em alguns
lugares, os professores j esto
com medo de pensar. um projeto
que no pode ser subestimado. Se
aprovado, uma guilhotina na ca-
bea dos professores e ns vivere-
mos a pedagogia do medo.
evidente que vai haver reao
da sociedade, para alertar sobre
17
esses riscos. H uma crnica de
2014 do Lus Fernando Verissimo10
intitulada O sinal, em que ele
chama ateno para o fato de que
os judeus no viram os sinais do
fascismo e que, quando viram, j
era tarde. Ns estamos vendo si-
nais no Brasil.
Ento, o efeito, se o projeto for
aprovado, bastante perturbador
tanto do ponto de vista do medo
quanto das denncias que alguns
pais e alunos possam comear a
estabelecer. um momento extre-
mamente grave, e a gente deve es-
tar bastante atento.
10 Luis Fernando Verissimo (1936): es-
critor gacho, filho de Erico Verissimo.
tambm jornalista, publicitrio, humorista,
cronista, cartunista e tradutor. (Nota da IHU
On-Line)
IHU
ON-LINE

Tema de
Capa
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

O poder das finanas, a transio

energtica, a luta contra a poluio
qumica de terras arveis e uma
renda decente para todos
Yann Moulier Boutang analisa a necessidade de se compreender as funes da
financeirizao. Para ele, a esquerda no conseguiu isso por estar com a cabea
no passado e, logo, no foi capaz de superar a financeirizao
Por Mrcia Junges | Edio Joo Vitor Santos | Traduo Vanise Dresch

I magine uma casa antiga, cheia de mveis de

madeira macia do incio do sculo passado.
Apesar de belssimos, sofrem com a ao do
tempo e hoje se tornaram pouco funcionais para a
famlia que vive ali. A famlia pensa em adquirir m-
veis mais modernos e funcionais, mas no o faz por
achar que no vo durar como os anteriores. S que
20 inevitvel fazer a compra. Gasta-se com os novos,
no se desfaz dos velhos, e circular pela casa se tor-
na impossvel. O causo serve de analogia para que
compreendamos a perspectiva de Yann Moulier Bou-
tang, professor de Cincias Econmicas na Univer-
sit de Technologie de Compigne, na Frana. Para
ele, fundamental que se encare a financeirizao
no como a doena do nosso tempo, antes disso,
preciso compreeder sua lgica. difcil lutar con-
tra ela e tolice imaginar que se poder decretar sua
supresso total. Ser necessrio reconquistar os es-
paos que ela conquistou, ocupando-se prioritaria-
mente de toda a economia, inclusive de sua parte
subterrnea ou imersa, aponta.
Boutang explica que a financeirizao assume
diversas funes. Em seu aspecto revelador das
transformaes profundas do capitalismo num sen-
tido cada vez mais cognitivo e globalizado, ela serve
de governana por default de tudo o que a velha
economia e a velha cincia econmica no levam
em conta, exemplifica. Ele completa, ainda, lem-
brando que ela constitui o principal auxiliar da per-
petuao de um sistema capitalista muito injusto e
destrutivo do planeta. Da a importncia de apre-
ender essa lgica para ento pensar em reaes.
O gigantesco poder das finanas deve ser posto a
servio de objetivos como a transio energtica,
a luta contra a poluio qumica de terras arveis,
uma renda decente para todos. Chegaremos l, pois
no h outra soluo, analisa.
Entetanto, o professor pondera que s realmente
chegaremos l se vencermos algumas distopias. A
partir das experincias recentes em pases da Am-
rica Latina, Boutang demonstra como a esquerda
no buscou entender a financeirizao. Enquanto
a esquerda arrastar as velharias do socialismo e do
comunismo industrial, fazendo delas referncias
puramente ideolgicas, ela trair as esperanas de
igualdade, liberdade e fraternidade que tanta gente
depositou nela, assevera, em entrevista concedi-
da por e-mail IHU On-Line. Para ele, tal postura
acaba apenas se deixando enganar por um neolibe-
ralismo doravante puramente conservador e cnico.
Nesse sentido, o impeachment institucional a que
assistimos no Brasil nada tem de uma tragdia se-
melhante aos muitos golpes de Estado que abalaram
a Amrica Latina no ltimo sculo, pontua.
Yann Moulier Boutang professor de Cincias
Econmicas na Universit de Technologie de Com-
pigne Sorbonne Universits, na Frana, mem-
bro do laboratrio Connaissance, Organisation,
Systmes Techniques COSTECH EA 22 23, Trivium
CNRS. Leciona tambm na China, na Universidade
de Shanghai UTSEUS, na Ecole Nationale Suprieu-
re de Cration Industrielle ENSCI, Paris, no curso
Master Innovation by Design. um dos fundadores e
coordenadores da revista Multitudes. Trabalha com
o tema das migraes internacionais, a escravido,
as transformaes contemporneas do capitalismo,
a economia digital, os direitos de propriedade inte-
lectual, a inovao. Entre suas obras mais recentes,
esto Cognitive capitalism (2012, Polity Press, Cam-
bridge, UK) e Labeille et lconomiste (Paris 2010).
Confira a entrevista.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA
O hiperindustrial que formata
o indivduo, os recursos cogni-
tivos e afetivos se mostram por
detrs do entretenimento leve
IHU On-Line Como compre-
ender o processo que leva o atu-
al modo de vida ps-moderno a
ser to atrelado ao paradigma
do clculo, reduzindo potncias
a bases numricas e a binarie-
dade entre positivo e negativo?
E quais os impactos da lgica da
financeirizao em nossa socie-
dade dos dias de hoje, desde as
perspectivas das gestes pblica
e privada e vida em sociedade
como um todo?
Yann Moulier Boutang Dois
elementos principais ajudam a ex-
plicar a algoritmizao do mundo,
isto , a realidade posta em clcu-
lo preditivo. Em primeiro lugar, a
globalizao revela e acentua em
todos os nveis as mltiplas inter-
dependncias ( o que chamo de
peso crescente das externalida-
des). O resultado disso um desa-
fio crescente para a ao humana,
o desafio da complexidade. Ora, o
complexo no pode ser tratado por
operaes analticas bsicas, como
bem representam as quatro ope-
raes bsicas (adio, subtrao, On-Line)
multiplicao e diviso), nem pelo
sexto princpio enunciado por Des-
cartes1 nas Regras para a direo
1 Ren Descartes (1596-1650): filsofo, f-
sico e matemtico francs. Notabilizou-se so-
bretudo pelo seu trabalho revolucionrio da
Filosofia, tendo tambm sido famoso por ser
o inventor do sistema de coordenadas carte-
siano, que influenciou o desenvolvimento do
clculo moderno. Descartes, por vezes cha-
mado o fundador da filosofia e matemtica
modernas, inspirou os seus contemporneos
e geraes de filsofos. Na opinio de alguns
comentadores, ele iniciou a formao daquilo
a que hoje se chama de racionalismo conti-
nental (supostamente em oposio escola
que predominava nas ilhas britnicas, o em-
pirismo), posio filosfica dos sculos XVII
e XVIII na Europa. (Nota da IHU On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
do esprito2, comear dividindo as
coisas complicadas em partes sim-
ples e trat-las de forma sucessi-
va, nem pela lgica aristotlica em
seus trs princpios (identidade,
contradio e terceiro excludo).
No entanto, no projeto racio-
nalizador da cincia, sempre h
a vontade tenaz de reduzir a
complexidade (diante dos defen-
sores do segredo, do mistrio, do
sagrado). E se, por um lado, as re-
gras do complexo lembradas por
Edgar Morin3 emergem progressi-
vamente, desvencilhando-nos de
um cientificismo neopositivista,
por outro lado, a ferramenta da
informtica e dos computadores
trouxe um novo frescor contabi-
2 Regras para a direo do esprito (ori-
ginalmente em latim, Regulae ad directionem
ingenii): uma obra de Ren Descartes. Este
trabalho delineou a base para seu trabalho
posterior sobre problemas complexos de ma-
temtica, cincia e filosofia. 36 regras foram
planejados no total, mas apenas 21 foram
realmente escritas. Este trabalho no foi pu-
blicado durante a vida do autor. A traduo
holandesa apareceu em 1684, e a primei-
ra edio em latim em 1701. (Nota da IHU
3 Edgar Morin (1921): socilogo francs,
autor da clebre obra O Mtodo. Os seis li-
vros da srie foram tema do Ciclo de Estu-
dos sobre O Mtodo, promovido pelo IHU
em parceria com a Livraria Cultura de Porto
Alegre em 2004. Embora seja estudioso da
complexidade crescente do conhecimento
cientfico e suas interaes com as questes
humanas, sociais e polticas, se recusa a ser
enquadrado na sociologia e prefere abarcar
um campo de conhecimentos mais vasto: fi-
losofia, economia, poltica, ecologia e at bio-
logia, pois, para ele, no h pensamento que
corresponda nova era planetria. Alm de O
Mtodo, autor de, entre outros, A religao o filsofo que mais influenciou o pensamento
dos saberes. O desafio do sculo XXI (Ber-
trand do Brasil, 2001). Confira a edio es-
pecial sobre esse pensador, intitulada Edgar
Morin e o pensamento complexo, de 10-09-
2012, disponvel em http://bit.ly/ihuon402.
(Nota da IHU On-Line)
lizao do mundo. O que antes di-
zamos incontvel e que desafiava
a capacidade do crebro humano
(muito ruim em clculo, essa parte
menos importante da matemtica)
torna-se agora opervel por robs,
os quais so incapazes de cumprir
muitas funes cerebrais (sentir,
reconhecer formas, perceber o
contnuo), mas calculam milhes
de vezes mais rpido. Bastando
que seja binarizada, uma informa-
o pode ser armazenada, conser-
vada e combinada com bilhes de
outras.
Diante do complexo, o pensa-
mento que mede e calcula pode,
graas s prteses digitais, orien-
tar-se, efetuar operaes que esta-
vam fora de nosso alcance e seguir
um programa de execuo (imple-
mentao) que d conta de infor-
maes geradas por sensores (em
circuito feedback) e que, portanto,
autorregula-se. Aristteles4 e, mais
tarde, Vaucanson5 sempre ficaram
fascinados diante dos autmatos
(para o primeiro, o vivente e, para
o segundo, o mecnico, que parece
vivo). Hoje, estamos deslumbrados 21
diante dos autmatos mentais da
inteligncia artificial e das mqui-
nas que aprendem, diante de robs
movidos pela primeira. verdade
que, no que diz respeito comple-
xidade, o pensamento calculador
ainda no fez tudo. Ele acumula
sucessos no processamento de pro-
blemas que envolvem um imenso
nmero de variveis. Conseguimos
pensar em 2, 3, 4 dimenses, cer-
tos crebros chegam a 8 dimen-
ses, mas isso excepcional, e,
acima disso, o crebro individual
atinge seus limites.
4 Aristteles de Estagira (384 a.C.322
a.C.): filsofo nascido na Calcdica, Estagira.
Suas reflexes filosficas por um lado, ori-
ginais; por outro, reformuladoras da tradio
grega acabaram por configurar um modo de
pensar que se estenderia por sculos. Prestou
significativas contribuies para o pensa-
mento humano, destacando-se nos campos
da tica, poltica, fsica, metafsica, lgica,
psicologia, poesia, retrica, zoologia, biologia
e histria natural. considerado, por muitos,
ocidental. (Nota da IHU On-Line)
5 Jacques Vaucanson (17091782): in-
ventor e artista francs. Foi responsvel pela
criao de autmatos e mquinas, tais como
o primeiro tear totalmente automatizado.
(Nota da IHU On-Line).

Simplificao binria
e as inmeras
possibilidades
Assim, de certa forma, a revolu-
o computacional, graas sim-
plificao do binrio (verdadeiro/
falso, conectado/desconectado),
pode calcular em tempo recorde o
que antes teria levado uma vida in-
teira. Do ponto de vista lgico, isso
quer dizer que a fronteira entre o
universal e a maior generalizao
emprica disponvel se embaralha.
Se, graas ao Google, podemos dis-
por de mais de um bilho de ocor-
rncias para uma expresso lingus-
tica qualquer, no precisamos mais
das competncias dos linguistas
nem das regras de gramtica para
traduzir textos.
Em seu clebre artigo de 2008,
Anderson dizia que no eram mais
necessrias leis cientficas cuja
universalidade demonstrada por
inferncias rigorosas. Por certo,
no se dispe assim de n+1, mas
se est to perto disso que se tor-
22 na desnecessrio buscar a preci-
so n+1. verdadeiro aquilo que
operatrio. A humanidade pode
ento esquecer grande parte da
cincia e contentar-se com uma
preciso de 99,8%. Essa concepo
puramente operacional da verdade
e do preditivo que opera na maior
parte dos algoritmos repousa nas
estatsticas. Ser que est perfei-
tamente adaptada a todas as for-
mas de complexidade? Podemos ter
dvidas.
No mundo do Extremisto, como
diz Nassim Nicholas Taleb6 em A
Lgica do Cisne Negro7, os acon-
tecimentos no se distribuem se-
gundo uma curva de Gauss8 (curva
6 Nassim Nicholas Taleb (1960): ensasta
libans. Famoso por ser um dos maiores me-
gainvestidores deste pas, professor de Ci-
ncias da Incerteza da Universidade de Mas-
sachusetts. (Nota da IHU On-Line)
7 The Black Swan: The Impact of the highly
improbable, 2007. (Nota do entrevistado)
8 Distribuio normal: uma das mais
importantes distribuies da estatstica, co-
nhecida tambm como Distribuio de Gauss
ou Gaussiana. Foi primeiramente introdu-
zida pelo matemtico Abraham de Moivre.
Alm de descrever uma srie de fenmenos
fsicos e financeiros, possui grande uso na
estatstica inferencial. inteiramente des-
DESTAQUES DA SEMANA
unimodal em forma de sino), mas
so bipolarizados nos extremos,
de modo que raciocinar conforme
as regras da estatstica (mdia,
varincia, desvio-padro) muito
enganador, pois os valores mdios
obtidos no existem. No mundo dos
mil tons de cinza em que o ser
humano tem de se orientar, e no
no mundo das mdias (no Medio-
cristo), preciso mudar de lgi-
ca e enfraquecer o sistema lgico,
suprimindo o princpio do Terceiro
Excludo (Tertium quid non datur).
Era o que os estoicos j opunham a
Aristteles.
Governamentalidade
algortmica
Uma das grandes questes mo-
rais e polticas que se apresentar
nos prximos anos ser justamente
a questo do que Thomas Berns9 e
Antoinette Rouvroy1011 ou Domini-
que Cardon12 chamam de governa-
mentalidade algortmica. Desde a
pastoral, nos sculos XVI-XVII,
que introduziu o governo das almas
no ncleo familiar, nenhuma trans-
formao to profunda havia ocor-
rido. De fato, entre o profiling
do consumidor conectado e a de-
finio abdutiva (induo a partir
crita por seus parmetros de mdia e desvio
padro, ou seja, conhecendo-se estes valores
consegue-se determinar qualquer probabili-
dade em uma distribuio Normal. (Nota da
IHU On-Line)
9 Thomas Berns: filsofo, professor na
Univesit Libre de Bruxlas, na Blgica.
(Nota da IHU On-Line)
10 Antoinette Rouvroy: doutora em Direi-
to do Instituto Universitrio Europeu (Flo-
rena), pesquisadora no Fundo Nacional
Belga para a Investigao Cientfica FNRS
e pesquisadora snior do Centro de Pesqui-
sa de Informao, Direito e Sociedade, da
Faculdade de Direito da Universidade de
Namur (Blgica). Ela tambm membro da
Comisso Informatique et Liberts s CNIL.
autora de genes humanos e governao
neoliberal: uma crtica foucaultiana (Rou-
tledge-Cavendish, 2008) e coeditado com
Mireille Hildebrandt, Lei, Agncia Humana
e Autonomic Computing: filsofos da Lei
atender filsofos da Tecnologia (Routledge,
2011). (Nota da IHU On-Line)
11 Antoinette Rouvroy et Thomas Berns,
Gouvernementalit algorithmique et pers- 14 A seo Notcias do Dia, do stio do Ins-
pectives dmancipation, in Rseau, dis- tituto Humanitas Unisinos IHU, publicou
ponvel em http://bit.ly/2bIOtVP. (Nota do
entrevistado)
12 Dominique Cardon, A quoi rvent les al-
gorithmes, Le Seuil, Paris, 2015. (Nota do
entrevistado)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
de mdias constatadas transforma-
das em leis) dos comportamentos,
tudo o que se distancia das mdias
j passa a ser vigiado.
grande a tentao de uma nova
racionalizao da tomada de de-
ciso que se torne cada vez mais
exata e operacional. Aquilo que se
apresentava como a infinita varie-
dade do gosto individual oposto
padronizao industrial, como a
multiplicidade das racionalidades
ps-modernas, no passa de uma
encenao. O hiperindustrial que
formata o indivduo, os recursos
cognitivos e afetivos se mostram
por detrs do entretenimento leve.
O filme Minority Report13 revelou-
-se proftico sobre o discurso que
o poder oferece de sua ao: pre-
venir os crimes de todas as ordens
antes que sejam cometidos. Com
a alimentao dos autmatos por
milhes de dados por segundo so-
bre qualquer tema, a resposta ga-
nha em velocidade, em eficincia
e em legitimao-justificao. As
questes de sigilo na composio
dos algoritmos para os governos,
do respeito das leis (ver o escn-
dalo da Volkswagen14 na fraude do
controle da emisses de poluentes)
e dos pressupostos lgicos nessa
nova metafsica da contabilida-
de de tudo, da digitalizao e da
colocao de tudo em planilha de
clculo (a excellizao do mudo)
so as novas fronteiras da tica
em matria de polticas pblicas
industriais, ambientais, sanitrias.
Para alm das utopias
da catstrofe
Todavia, preciso opor s uto-
pias da catstrofe duas coisas que
se revelaram cruelmente nos lti-
mos episdios terroristas. A primei-
ra se deve possibilidade de outra
13 Minority Report: filme de fico cientfi-
ca lanado em 2002 estrelado por Tom Crui-
se e dirigido por Steven Spielberg. O roteiro
baseado no conto com o mesmo nome de
Philip K. Dick. (Nota da IHU On-Line)
uma srie de textos sobre o caso. Entre eles,
Escndalo da Volkswagen: hora da inds-
tria alem abandonar sua arrogncia, dis-
ponvel em http://bit.ly/2bIiEGF. (Nota da
IHU On-Line)
DE CAPA IHU EM REVISTA
lgica em matria de complexida-
de, diferente daquela do terceiro
excludo. Nassim Nicholas Taleb,
em seu livro Antifrgil15, explica
justamente que a complexidade,
como a incerteza, diferentemente
do risco, no pode ser reduzida
probabilidade estatstica objetiva:
as catstrofes e as criaes radi-
cais so possveis, mas no sabe-
mos nem o dia nem a hora. A ni-
ca soluo nos tornarmos menos
frgeis sua ocorrncia. A lgica
nebulosa16, baseada na matemti-
ca do mesmo nome, permite-nos
enunciados que no so binrios,
mas aproximativos, prprios jus-
tamente para resolver situaes
sutis e mais ou menos cinzentas. A
metfora, a metonmia e todos os
tropos (figuras) do discurso.
Ao contrrio do reducionismo cal-
culador que no pode representar
ambiguidades, a linguagem o ins-
trumento de resoluo das contra-
dies que as mantm como tais.
A dialtica contra a lgica binria.
Em matria de informao, todos
os dispositivos automatizados alta-
mente sofisticados, sem a informa-
o humana, se esvaziam e causam
danos colaterais desoladores. Em
matria de sociedade, linguagem,
cultura, histria, a complexidade
a regra, a repetio a exceo
e a renovao e a criao, a nica
lei, uma lei que desafia a modeli-
zao matemtica. Podemos usar
modelos matemticos para explo-
rar a complexidade humana, mas
somente o que Kant17 chama de
15 Antifragile: Things That Gain from Disor-
der. New York: Random House (2012). (Nota
do entrevistado)
16 A respeito disso, so fundamentais os
trabalhos de Zyed Zalila e de sua start up
Intellitech, que obtm resultados bem mais
robustos que os mtodos estatsticos. (Nota
do entrevistado)
17 Immanuel Kant (1724-1804): filsofo
prussiano, considerado como o ltimo gran-
de filsofo dos princpios da era moderna,
representante do Iluminismo. Kant teve um
grande impacto no romantismo alemo e nas
filosofias idealistas do sculo XIX, as quais se
tornaram um ponto de partida para Hegel.
Kant estabeleceu uma distino entre os fe-
nmenos e a coisa-em-si (que chamou nou-
menon), isto , entre o que nos aparece e o
que existiria em si mesmo. A coisa-em-si no
poderia, segundo Kant, ser objeto de conheci-
mento cientfico, como at ento pretendera
a metafsica clssica. A cincia se restringi-
ria, assim, ao mundo dos fenmenos, e seria
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
esquematismo da imaginao que
permite a aplicao da regra ao
caso especfico. Da mesma forma,
s pode ser automatizada e tradu-
zida pelas mquinas a linguagem
plana e sem estilo, uma vez que
esta um desvio inventivo relacio-
nado ao uso mnimo da lngua.
O complexo no
pode ser tra-
tado por ope-
raes anal-
ticas bsicas
Segundo elemento da
revoluo digital
O segundo elemento da revo-
luo digital que muda a orienta-
o monista e binria das solues mudanas o capitalismo sub-
puramente calculadoras a rede
humana das interaes que ser
chamada de inteligncia coletiva
conectada. O crebro individual,
confrontado com um crebro au-
xiliado pela prtese automatizada
do digital, ser vencido. Porm, ta anterior que concedi revista
crebros em rede, comunicando-se
atravs do digital e de suas ferra-
mentas, sempre vencero os aut-
matos comandados por algoritmos.
Os dados alimentados pelos senso-
res que incorporam tags humanos
sero sempre superiores a sensores
puramente fsicos18. Um programa
de um novo tipo de democracia em
constituda pelas formas a priori da sensi-
bilidade (espao e tempo) e pelas categorias
do entendimento. A IHU On-Line n 93, de
22-03-2004, dedicou sua matria de capa
vida e obra do pensador com o ttulo Kant:
razo, liberdade e tica, disponvel para do-
wnload em http://bit.ly/ihuon93. Tambm
sobre Kant foi publicado o Cadernos IHU
em formao n 2, intitulado Emmanuel
Kant Razo, liberdade, lgica e tica, que
pode ser acessado em http://bit.ly/ihuem02.
Confira, ainda, a edio 417 da revista IHU
On-Line, de 06-05-2013, intitulada A au-
tonomia do sujeito, hoje. Imperativos e de-
safios, disponvel em http://bit.ly/ihuon417.
(Nota da IHU On-Line)
18 Jean-Pascal Foucault e eu desenvolvemos
essa ideia em relao s cidades inteligentes,
em 2015. (Nota do entrevistado)
rede pode e dever, ento, contro-
lar os excessos da governabilidade
algortmica. Assim ser, ainda mais
que as diversas formas de desvio
incorporaram rapidamente a fer-
ramenta informtica: o hack, a pi-
rataria, a criptografia, o sequestro
digital.
Notemos que ainda no falamos
da financeirizao, pois esta, longe
de ser o deus ex machina, a ultima
ratio (deus ou demnio, conforme
a opinio), tem sua fonte na base
material que acabamos de descre-
ver: globalizao, complexificao,
digitalizao. O surgimento daqui-
lo que chamamos de financeiriza-
o atual (ou seja, a hegemonia do
capital financeiro nos momentos de
mudanas do capitalismo) est es-
treitamente relacionado com o for-
talecimento da cadeia constitutiva
do valor econmico, das externa-
lidades, como veremos na questo
seguinte.
IHU On-Line A que tipos de
metido a partir da perspecti- 23
va da financeirizao? Quais as
consequncias?
Yann Moulier Boutang Como
expliquei longamente na entrevis-
IHU On-Line19, o sucesso fulgurante
e duradouro das finanas vem do
peso crescente das externalidades.
A crescente complexificao do
mundo construdo pela interveno
e pela interao contnua dos ho-
mens em sociedade pe em crise os
instrumentos clssicos de medida
do valor econmico. Marx20 venceu
19 A entrevista referida pelo autor est dis-
ponvel em http://bit.ly/29hffRS. (Nota da
IHU On-Line)
20 Karl Marx (Karl Heinrich Marx, 1818-
1883): filsofo, cientista social, economista,
historiador e revolucionrio alemo, um dos
pensadores que exerceram maior influncia
sobre o pensamento social e sobre os destinos
da humanidade no sculo XX. Leia a edio
nmero 41 dos Cadernos IHU ideias, de
autoria de Leda Maria Paulani, que tem como
ttulo A (anti)filosofia de Karl Marx, dispo-
nvel em http://bit.ly/173lFhO. Tambm
sobre o autor, confira a edio nmero 278
da IHU On-Line, de 20-10-2008, intitula-
da A financeirizao do mundo e sua crise.
Uma leitura a partir de Marx, disponvel em
http://bit.ly/ihuon278. Leia, igualmente, a
entrevista Marx: os homens no so o que

as dificuldades de Smith21 e de Ri-
cardo22 de explicar o valor pelo va-
lor trabalho. Os marginalistas neo-
clssicos superaram as aporias do
valor trabalho pelo valor utilidade.
Num grau de socializao bem mais
avanado que aquele alcanado na
economia industrial, a no consi-
derao das externalidades nega-
tivas e positivas pelo fato de que
o mercado incapaz de integr-las
corretamente cria um fosso cres-
cente entre a economia real (sua
base material incorpora sua base
espiritual ou imaterial) e o mun-
do mope e muito limitado em seu
ngulo de viso da economia tradi-
pensam e desejam, mas o que fazem, conce-
dida por Pedro de Alcntara Figueira edio
327 da IHU On-Line, de 03-05-2010, dispo-
nvel em http://bit.ly/ihuon327. A IHU On-
-Line preparou uma edio especial sobre
desigualdade inspirada no livro de Thomas
Piketty O Capital no Sculo XXI, que retoma
o argumento central da obra de Marx O Capi-
tal, disponvel em http://bit.ly/IHUOn449.
(Nota da IHU On-Line)
21 Adam Smith (1723-1790): considerado
o fundador da cincia econmica tradicional.
A Riqueza das Naes, sua obra principal, de
1776, lanou as bases para o entendimento
24 das relaes econmicas da sociedade sob a
perspectiva liberal, superando os paradigmas
do mercantilismo. Sobre Adam Smith, veja
a entrevista concedida pela professora Ana
Maria Bianchi, da Universidade de So Pau-
lo USP, IHU On-Line n 133, de 21-03-
2005, disponvel em http://bit.ly/ihuon133,
e a edio 35 dos Cadernos IHU ideias, de
21-07-2005, intitulada Adam Smith: filsofo
e economista, escrita por Ana Maria Bianchi
e Antnio Tiago Loureiro Arajo dos Santos,
disponvel em http://bit.ly/ihuid35. (Nota da
IHU On-Line)
22 David Ricardo (1772-1823): economis-
ta ingls, considerado um dos principais re-
presentantes da economia poltica clssica.
Exerceu uma grande influncia tanto sobre
os economistas neoclssicos, como sobre os
economistas marxistas, o que revela sua im-
portncia para o desenvolvimento da cin-
cia econmica. Os temas presentes em suas
obras incluem a teoria do valor-trabalho, a
teoria da distribuio (as relaes entre o lu-
cro e os salrios), o comrcio internacional,
temas monetrios. A sua teoria das vantagens
comparativas constitui a base essencial da
teoria do comrcio internacional. Demons-
trou que duas naes podem beneficiar-se do
comrcio livre, mesmo que uma nao seja
menos eficiente na produo de todos os ti-
pos de bens do que o seu parceiro comercial.
Ao apresentar esta teoria, usou o comrcio
entre Portugal e Inglaterra como exemplo
demonstrativo. O Ciclo de Estudos em EAD
Repensando os Clssicos da Economia Edi-
o 2010, em seu segundo mdulo, fala sobre
Malthus e Ricardo: duas vises de economia
poltica e de capitalismo. Para conferir a pro-
gramao do evento, visite http://migre.me/
xQsg. (Nota da IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
cional, que ignora o continente das
externalidades.
Propus avaliar a distncia entre a
nova economia e a velha economia
recorrendo ao paradigma (analogia
proporcional) da polinizao das
abelhas. A diferena entre o valor
econmico (de mercado) do mel e
da cera e o valor global da polini-
zao da ordem de 1 para vrias
centenas, at mesmo milhares23. A
crise da economia poltica , por-
tanto, uma crise de proporo. Ela
mostra a urgncia de mudar o pa-
radigma terico da economia pol-
tica. nessa distncia que surge o
papel que se tornou determinante
das finanas. As finanas substi-
tuem atualmente a falsidade da
medida da economia verdadeira-
mente real por uma pseudoecono-
mia real. As finanas de mercado,
que funcionam inventando todos
os tipos de regras que entram em
choque violento com a economia
tradicional, o governo por de-
fault (como se diz em informtica)
da esfera das externalidades. Elas
so o meio de integr-las. Mesmo
que o faam de forma muito imper-
feita e de acordo com seus vcios
especficos.
No entanto, enquanto a gover-
nana mundial se obstinar em
manter as velhas categorias, as fi-
nanas continuaro a reinar como
um tapa-buraco. Na verdade, do
que so acusadas as finanas de
mercado? De terem desenvolvido o
multiplicador de crdito em at 32
23 Em 2007, quando apresentei, unicamente
para a produo agroalimentar, um multi-
plicador de 790 e de 5.000 para a natureza
selvagem, minhas elucubraes foram gen-
tilmente ignoradas. Na poca, o INRA falava
de 153 para a primeira e calou-se em relao
segunda. A coruja de Minerva levanta voo
somente ao entardecer. S com o desapare-
cimento das abelhas, sob o impacto dos di-
versos pesticidas, entre os quais os neonico-
tinoides, e da destruio macia dos pousios
miliflora, chegou-se a um multiplicador entre
235 e 577 bilhes de dlares e, sobretudo,
considerao das abelhas selvagens (20.000
espcies) e de todos os insetos, pssaros,
morcegos, polinizadores da flora (Le GIEC
de la biodiversit consacre limportance
cruciale des pollinisateurs in Le Monde.fr
| 26.02.2016 par Stphane Foucart). Com a
progresso muito rpida do envenenamento
dos solos agrcolas pelos adubos e pesticidas,
os dois multiplicadores tero seu valor au-
mentado. (Nota do entrevistado)
TEMA
vezes os fundos prprios, ou seja,
mais de seis vezes os ndices habi-
tuais. Essa capacidade que se exer-
ceu atravs dos produtos derivados
permitiu cobrir o risco de cmbio
que se ampliou muito desde o regi-
me de cmbio flutuante e os riscos
sistmicos. Assim, as finanas de
mercado levaram a especulao a
nveis nunca alcanados. Os eco-
nomistas tradicionais ou crticos
denunciaram (com pouco sucesso)
os novos riscos trazidos por essas fi-
nanas ou, mais exatamente, pela
financeirizao de tudo. Alguns
preveem, desde 1997, uma crise
geral. Esse no nosso diagnsti-
co. antes a resilincia das finan-
as desde 2008 que espanta. Por
qu? Porque o crescimento aparen-
temente desmedido do crdito s
desmedido se relacionado velha
economia.
Polinizao
Se o relacionarmos economia
de polinizao, percebemos que
as finanas de mercado no fazem
seno explorar uma parte do con-
tinente das externalidades. Se a
diferena entre o valor tradicional
e o valor de polinizao de cen-
tenas de vezes, as finanas de mer-
cado, aumentando em at dez ve-
zes as transaes financeiras (700
trilhes de dlares por ano para 70
trilhes do Produto Interno Bruto
PIB), permanecem muito aqum
do que as velhas finanas faziam
na velha economia. Eis a razo pela
qual as finanas de mercado no
entram em colapso e as injees
gigantescas aplicadas pelos bancos
centrais (quantitative easing e n-
dice de juros nominal quase nulo,
portanto, ndice real negativo) no
tm os efeitos catastrficos previs-
tos tanto pela direita como pela
esquerda.
Um keynesiano observaria que o
aumento de liquidez s estimula a
inflao se o aparelho produtivo
for plenamente utilizado, o que
est longe de acontecer. Mas, en-
to, por que, ao contrrio dos anos
1935-1940, a poltica dos bancos
centrais no estimula o crescimen-
to? Talvez se deva fazer aqui uma
crtica arrazoada s finanas de
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA IHU EM REVISTA
mercado e s polticas monetrias
que no so mais monetaristas.
Dissemos que as finanas de mer-
cado eram um tapa-buraco, e
de modo algum a melhor soluo
possvel. Considerando-se as pssi-
mas solues monetaristas ou ne-
oliberais, que repousam em uma
viso muito limitada da economia
e do valor, um governo por default
das externalidades e da economia
global no traz nenhuma soluo
inovadora. As finanas continuam
veiculando os mesmos velhos este-
retipos da economia tradicional.
Em vez de usar a liquidez, portan-
to, a criao monetria, para con-
solidar a nova economia emergen-
te, elas fabricam sucedneos para
preencher os desequilbrios mais
aparentes. Adiam indefinidamente
as crises.
Imateriais de segundo
grau
A essa dimenso financeira cor-
responde uma transformao de
igual amplitude da cadeia do valor.
A automao das operaes rotinei-
ras do crebro analtico desvalori-
za os servios humanos e faz surgir
o valor daquilo que no codific-
vel, o que denomino os imate-
riais de segundo grau. Combinados
com as externalidades positivas,
esses novos recursos aparentemen-
te muito abstratos (o relacional, a
confiana, a cooperao, o cuida-
do) so capitalizados. a ativida-
de cognitiva inovadora e viva do
crebro em interao com outros
crebros em rede que se torna a
medida do valor econmico. A isso
dou o nome de capitalismo cogniti-
vo. No foi por acaso que os GAFA
(Google, Amazon, Facebook e Ap-
ple, especialmente) se tornaram as
figuras de proa desse capitalismo
que compreendeu onde o valor se
situava realmente: na polinizao
humana.
IHU On-Line Em que medida
a dependncia cada vez maior
da tecnologia ancora as relaes
com as perspectivas financeiriza-
das? Como romper com essa lgi-
ca mantendo relao estreita com
as ferramentas tecnolgicas?
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
Yann Moulier Boutang A revo-
luo digital, como vimos, abre no-
vas possibilidades para multiplicar
muito rpido as reaes a trans- um desdobramento inevitvel de
formaes do sistema financeiro.
Uma das mais impressionantes so
as negociaes de alta frequncia
(High-frequency trading). Os aut-
A complexidade,
como a incer-
teza, diferente-
mente do risco,
no pode ser
reduzida pro-
babilidade esta-
tstica objetiva
matos que regulam o comrcio e os
mercados dia e noite, trabalhando
com algoritmos que aprendem em
funo de dados relevantes e con-
tnuos, so outro exemplo. Combi-
nadas com o perfil dos clientes dos
comrcios, dos bancos, das com-
panhias de seguro, essas mquinas
aprendizes so encarregadas de um
nmero crescente de operaes:
concesso de emprstimo, gesto
de patrimnios imobilirios, esco- vez, instrumentado pelas tcnicas
lha de um sistema de seguro, ges-
to de carteiras financeiras.
A gerao dos dados pessoais que
so revelados durante a navegao
torna-se a nova mola propulsora
dos modelos econmicos das pla-
taformas colaborativas gratuitas
para o usurio, mesmo que este
aceite, em contrapartida, ced-
-los. A noo tradicional de espao
privado individual, oposta ao espa-
o comercial, cede seu lugar a uma
categoria enganadora, de falso co-
mum, muito intrusiva: os aspectos
mais pessoais da vida privada, ras-
treados de forma digital e explora-
dos em grande escala, possibilitam
que o marketing entre enfim nos
domiclios sem ser sob a forma de
objetos.
No entanto, seria errneo apre-
sentar essa colonizao do Novo
Mundo das externalidades como
uma lgica de valorizao finan-
ceira, um novo bezerro de ouro.
preciso ressaltar o carter con-
traditrio desse desdobramento.
Se, por um lado, o digital permite
subjugar, ele tambm permite, por
outro lado, libertar das grosseiras
tentativas de apropriao da vida
das pessoas, da cultura, do ima-
terial, que constitua um espa-
o menos submetido s regras de
mercado. Tomemos trs exemplos:
a questo da criptografia das men-
sagens, o anonimato na web (com o
Tor, por exemplo) e as block chains,
cujo desenvolvimento to rpido,
que perdemos a conta de quantos
congressos os bancos e os seguros
dedicam a elas.
No toa que o conceito de
block chains surgiu em torno do bi-
tcoin, essa moeda eletrnica muito
ligada s tentativas de criar moe-
das locais alternativas e, ao mes-
mo tempo, possibilitar sua equi-
valncia sem passar pelos bancos 25
centrais nem pelos bancos secun-
drios. As tcnicas da informtica
so capazes de certificar as contas
de uma unidade econmica (inclu-
sive de um indivduo) e reforar a
confiana entre os agentes sem a
intermediao clssica. Trata-se
de um importante desafio, e, desta
mais modernas em todo o sistema
de intermediao financeira. Ve-
mos que as finanas fazem crescer
as tentativas de alternativas.
IHU On-Line A ideia de crise
na esquerda em todo mundo, de
perspectivas mais socialistas e
progressistas, se constitui tam-
bm pelas lgicas da financei-
rizao? Por qu? Como pensar
noutra esquerda a partir do para-
digma da financeirizao?
Yann Moulier Boutang Um dos
elementos essenciais da crise de
perspectivas que a esquerda so-
fre em escala mundial se deve
sua incompreenso das razes
da financeirizao acelerada da
economia no mundo. A esquer-

da teima em ver no capitalismo
e em sua forma financeira atual
o fator essencial de desordem e
anarquia. Ora, como nos ensinou
o operasmo italiano nas dcadas
de 1960 e 1970, o nico elemen-
to de anarquia no capitalismo
a combatividade das pessoas que
no se satisfazem com as condi-
es que lhes so dadas e que,
por diversos meios, tentam pr
em xeque os equilbrios econmi-
cos que favorecem essencialmen-
te os ricos e os dominantes. Mas
preciso acrescentar a essa anlise
uma outra dimenso: a socializa-
o crescente da produo da so-
ciedade e do mundo inclui, agora,
as externalidades nos funciona-
mentos de reproduo do poder.
Inclusive, de forma perversa e ex-
tremamente bipolarizante.
Isso quer dizer que as finanas de
mercado reagem constantemente
em nvel mundial para cercar, su-
perar e tornar inoperantes os meios
de que dispunham os explorados e
os dominados para fazerem ouvir
suas vozes. As lutas so isoladas e
26 at mesmo, s vezes, contradizem-
-se violentamente. A defesa do
emprego torna-se muitas vezes a
defesa das multinacionais que ex-
propriam os ndios ou poluem em
grande escala o planeta. As noes
de interesse geral ou interesse p-
blico, em cuja definio repousava
o cerne do poltico, perderam sua
substncia. Os jornais, as mdias
audiovisuais, que forneceram, nos
ltimos dois sculos, espaos de
crtica e liberdade e alimentaram
os desejos de transformao so-
cial, foram recolonizados pelas
potncias do dinheiro. A prpria
internet, que ainda permite reve-
lar escndalos, sofre, por parte do
poder dos Estados e dos grandes
grupos de presso, uma tentativa
de retomada do controle. No en-
tanto, no passa um dia sem que a
ateno democrtica se volte para
revelaes.
Falncias das grandes
ideologias
O elemento da crise atual dos
projetos de transformao em prol
de um mundo de justia, liberdade
DESTAQUES DA SEMANA
e amor provavelmente a faln-
cia constatada das grandes ideolo-
gias progressistas que dividiram o
planeta, inclusive, travando uma
guerra surda e fria. O socialismo
realizado nos Estados comunistas
foi declarado clinicamente morto.
O mercado, geralmente desvaira-
do, o suplantou, custa de uma
progresso das desigualdades no
seio das unidades nacionais ou im-
periais e custa de uma renegao 60 anos, oferecendo, para comple-
dos ideais de igualdade e frater-
nidade, sem os quais a liberdade
acaba no vazio.
Por fim, sem nada solucionar,
as ideologias centristas (um pou-
co mais de igualdade, um pouco
mais de liberdade e uma pitada
de fraternidade), essa urea me-
diocritas, dissimulam geralmente
uma ignorncia total dos impe-
rativos ecolgicos de respeito ao
planeta. Enquanto deveriam cons-
truir um novo projeto de interesse
coletivo, em funo da urgncia
de transformar radicalmente os
modelos de consumo e produo,
as democracias mdias so ex-
tremamente temerosas, ablicas
e procrastinadoras. Amanh de
manh, no Brasil, pode significar
muitas vezes nunca. As reuni-
es de cpula sobre a transio
energtica se sucedem, mas, para
algumas poucas resolues cele-
bradas em grande pompa, quantos
novos projetos de centrais hidre-
ltricas gigantes, quantos milhes
de toneladas de carvo, gs de
xisto ou, pior, areias betuminosas,
sos extrados, quantos milhes
de automveis poluentes so fa-
bricados, os quais, pelo simples
nmero, absorvem e aniquilam as
melhorias obtidas em relao
emisso de partculas?
As finanas de mercado com-
pem essas tenses, elas as ad-
ministram. Recolhem uma parte
das externalidades, compem e
recompem para evitar que estas
explodam. Tornaram-se, portanto,
a prpria matriz da governamenta-
lidade. Porm, ao prestarem esse
servio, cobram um preo muito
alto, tendo progressivamente es-
vaziado de seu contedo o Estado
de bem-estar social de F. D. Roo-
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
sevelt24. O socialismo morreu, mas
a democracia ocidental est em
estado de pr-coma. As instncias
internacionais, o Fundo Monetrio
Internacional FMI em particular,
mudaram de tom nos ltimos 15
anos. Advertem que um mundo
sem emprego, digno desse nome
para os indivduos de menos de 40
anos, sem aposentadoria normal e
decente para os que tm acima de
tar o quadro, perspectivas de au-
tomao macia na manufatura e
nos servios, tanto para os empre-
gos simples como para os empregos
que at ento eram qualificados,
est exposto a uma crise radical de
legitimidade.
Essas tenses exacerbam a xe-
nofobia em relao aos migran-
tes, a tudo aquilo que diferen-
te. Surgem apetites insanos de
ordem, de autoridade imposta,
casados com diversas formas de
radicalismo de uma religiosidade
que se torna ainda mais niilista
por ser menos educada e menos
racional, mesmo na velha Europa,
que acreditaramos ter sido vaci-
nada pelos horrores do sculo XX.
A insistncia, presente mesmo nos
discursos polticos, na vontade,
na liderana como tal, em uma
vontade e um poder vazios, sem
projetos alm daqueles reativos,
em um pessimismo identitrio,
nacionalista, so sintomas de que
o ps-comunismo e o socialismo
tardio no so portadores de um
mundo novo. Destruindo a cada
dia, da forma mais inexorvel, as
velhas combinaes produtivas,
as alianas centristas, a financei-
rizao pe lenha na fogueira,
ao mesmo tempo em que forne-
ce um bode expiatrio sonhado.
Tudo est ruim? As finanas. O
emprego diminui? As finanas. As
finanas, as finanas, digo-lhe,
24 Franklin Delano Roosevelt (1882-
1945): 32 presidente dos Estados Unidos
(1933-1945), o nico a ser eleito mais de duas
vezes presidente. considerada uma das fi-
guras centrais da histria do sculo XX. Foi
um dos presidentes mais populares da his-
tria americana, tendo emergido a nao da
grande depresso de 1930. (Nota da IHU
On-Line)
DE CAPA IHU EM REVISTA
como em O doente imaginrio25 de
Molire26, se tornam o pulmo
responsvel por todos os males. S
falta acrescentar: as finanas es-
to nas mos das minorias, aqui,
so os judeus, ali, aquela comuni-
dade que est na mira, e pronto.
Suprimir as finanas certamen-
te uma palavra de ordem que se-
ria votada num referendo. Vimos,
contudo, que as transformaes
trazidas pelas finanas de merca-
do mostram claramente a terra
nova das externalidades, as imen-
sas possibilidades para a sociedade
mundial de retomar um caminho
de libertao, solidariedade e jus-
tia. Mas, para isso, os Estados ain-
da precisam tirar lies disso, reto-
mar o controle do potencial. E tudo
indica que s o faro sob a presso
tenaz e racional de uma democra-
cia de cidados responsveis em
escala planetria.
Outro mundo possvel
Um outro mundo possvel,
mais do que nunca. O gigantesco
poder das finanas (do qual as po-
lticas de criao monetria quase
ilimitada dos bancos centrais dos
grandes pases do mundo nos do
uma ideia) deve ser posto a servi-
o de objetivos como a transio
energtica, a luta contra a polui-
o qumica de terras arveis, uma
renda decente para todos. Chega-
remos l, pois no h outra soluo.
A ltima cpula de Davos e a elite
do capitalismo mundial percebem
perfeitamente que todas as trans-
formaes do capitalismo podem
ser em vo e levar a um confronto
maior (j se fala de extino de ci-
vilizaes como a dos Maias) se no
for criado um novo contedo para
o Estado do bem-estar social. Este
contedo, que se tornar o nico
New Deal27 possvel, constituir-se-
25 So Paulo: Global Editora, 2005. (Nota da
IHU On-Line)
26 Jean-Baptiste Poquelin (1622-1673): mais
conhecido como Molire, foi um dramaturgo
francs, alm de ator e encenador, considera-
do um dos mestres da comdia satrica. Teve
um papel de destaque na dramaturgia france-
sa, at ento muito dependente da temtica
da mitologia grega. (Nota da IHU On-Line)
27 New Deal (traduo literal em portugus
seria novo acordo ou novo trato): foi o
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
em torno da renda universal, dos
planos de investimento de urgn-
cia na qualidade da educao, da
sade.
IHU On-Line Como tem obser-
vado esse momento de retoma-
da de perspectivas neoliberais,
na volta de uma da direita, em
pases da Amrica Latina? Nesse
sentido, possvel afirmar que a
direita e o neoliberalismo apre-
endem melhor os meandros da
financeirizao do que a esquer-
da e o socialismo? Existes alter-
nativas, polticas, econmicas e
sociais, de resistncias lgica
financeirista?
Yann Moulier Boutang Os mo-
vimentos de libertao das dca-
das de 1960-1970 responderam
com atraso ao fracasso dos mo-
vimentos desenvolvimentistas na
Os marginalis-
tas neoclssicos
superaram as
aporias do valor
trabalho pelo
valor utilidade
Argentina, no Mxico ou no Brasil,
ou mesmo ditatoriais nos pases
andinos. Sempre que era preciso
estabelecer uma ordem econ-
mica nacional compatvel com o
contexto internacional, esses mo-
vimentos de libertao, fossem de
inspirao comunista ou crist,
destacavam o papel das multina-
cionais (essencialmente america-
nas e europeias) e a falncia das
oligarquias locais em assegurar o
desenvolvimento econmico e a
nome dado srie de programas implemen-
tados nos Estados Unidos entre 1933 e 1937,
sob o governo do Presidente Franklin Delano
Roosevelt, com o objetivo de recuperar e re-
formar a economia norte-americana, e assis-
tir os prejudicados pela Grande Depresso. O
nome dessa srie de programas foi inspirado
no Square Deal, nome dado pelo anterior
Presidente Theodore Roosevelt sua poltica
econmica. (Nota da IHU On-Line)
justia social. Porm, subestima-
ram a capacidade das classes do-
minantes de construir um projeto
autoritrio com as multinacionais
e os Estados Unidos.
As ditaduras brasileira, chile-
na e argentina, nas duas dcadas
seguintes, fizeram um desenvolvi-
mento econmico e industrial mui-
to marcado por desigualdades, sem
o povo. Elas fracassaram, alis, em
garantir uma independncia real,
como demonstrou a crise recorren-
te do endividamento internacio-
nal. O ciclo de lutas que se iniciou
no quadriltero paulista marcou
a emergncia de uma verdadeira
classe operria, com Lula28. Assis-
tiu-se a uma inverso da balana
para a esquerda, por toda parte na
Amrica Latina. As ditaduras foram
varridas, e dirigentes progressistas
amerndios, na Bolvia, na Vene-
zuela e no Equador, chegaram ao
poder.
Para a esquerda, o desafio era
consolidar um desenvolvimento
econmico emergente, resultados
em matria de luta contra as de- 27
sigualdades e um posicionamento
na diviso mundial do trabalho. O
Brasil pareceu ter cumprido esse
contrato. A poltica vigorosa do
Bolsa Famlia29 tirou da pobreza 35
28 Luiz Incio Lula da Silva [Lula] (1945):
trigsimo quinto presidente da Repblica
Federativa do Brasil, cargo que exerceu de
2003 a 1 de janeiro de 2011. cofundador e
presidente de honra do Partido dos Trabalha-
dores (PT). Em 1990, foi um dos fundadores
e organizadores do Foro de So Paulo, que
congrega parte dos movimentos polticos de
esquerda da Amrica Latina e do Caribe. Foi
candidato a presidente cinco vezes: em 1989
(perdeu para Fernando Collor de Mello), em
1994 (perdeu para Fernando Henrique Car-
doso) e em 1998 (novamente perdeu para
Fernando Henrique Cardoso), e ganhou as
eleies de 2002 (derrotando Jos Serra) e
de 2006 (derrotando Geraldo Alckmin). Lula
bateu um recorde histrico de popularidade
durante seu mandato, conforme medido pelo
Datafolha. Programas sociais como o Bolsa
Famlia e Fome Zero so marcas de seu go-
verno, programa este que teve seu reconheci-
mento por parte da Organizao das Naes
Unidas como um pas que saiu do mapa da
fome. Lula teve um papel de destaque na evo-
luo recente das relaes internacionais, in-
cluindo o programa nuclear do Ir e do aque-
cimento global. (Nota da IHU On-Line)
29 Ver, por exemplo: Giuseppe Cocco, Silvio
Pedrosa, La ralit du revenu dexistence
dans le Brsil post-Lula, in Multitu-
des, n 63, juin 2016, pp. 82-89, dispon-

milhes de pessoas, o crescimen-
to fez emergir uma nova classe
mdia. Mas a crise de 2008 teve
impactos brutais sobre a China e,
por tabela, sobre a Amrica Lati-
na. As fragilidades do modelo de
desenvolvimento dos pases maio-
res j haviam se revelado brutal
em 2003-2004. Na Argentina, o
neoperonismo do casal Kirchner
e, no Brasil, a poltica de cresci-
mento rpido do segundo mandato
de Lula e, mais ainda, do primeiro
mandato de Dilma30 mostraram-se
frgeis.
A incompreenso da
esquerda
A esquerda posta prova do po-
der no compreendeu as transfor-
maes sociolgicas profundas que
ocorreram no trabalho, na mobili-
dade, a exasperao das questes
ecolgicas, de sade pblica e ur-
bana, de educao superior. Erros
de clculo na complementarida-
de com a China (importadora de
28 energia, matrias-primas, produ-
tos agrcolas, mas tambm expor-
tadora de bens de equipamento),
as mltiplas formas de corrupo
que se serviram da redistribuio
social por falta de um verdadeiro
sistema de proteo social univer-
sal, o baixo custo do petrleo e a
crise financeira de 2008 puseram
fim nesse deslocamento genera-
vel em http://bit.ly/2c7xRVY. (Nota do
entrevistado)
30 Dilma Rousseff (1947): economista e
poltica brasileira, filiada ao Partido dos Tra-
balhadores-PT, presidente do Brasil de 2011
(primeiro mandato) at 31 de agosto de 2016
(segundo ano de seu segundo mandato). Em
12 de maio de 2016, foi afastada de seu car-
go durante o processo de impeachment que
fora movido contra ela. No dia 31 de agosto
o Senado Federal, por votao de 61 votos fa-
vorveis ao impeachment contra 20, afastou
Dilma definitivamente do cargo. O episdio
do impeachment foi amplamente debatido
nas Notcias do Dia no stio do IHU, como,
por exemplo, a Entrevista do Dia com Rud
Ricci Os pacotes do Temer alimentaro a
esquerda brasileira e ela voltar ao poder,
disponvel em http://bit.ly/2bLPiHK. Du-
rante o governo do ex-presidente Luiz Incio
Lula da Silva, assumiu a chefia do Ministrio
de Minas e Energia e posteriormente da Casa
Civil. Em 2010, foi escolhida pelo PT para
concorrer eleio presidencial. (Nota da
IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
lizado da Amrica Latina para a
esquerda.
Neoliberalismo
O que vale o retorno s velhas
sereias do neoliberalismo? No
grande coisa, pois tanto as pol-
ticas de centro-direita quanto as
de centro-esquerda, assim como
no mundo inteiro, no tm mais
nada a oferecer alm de um pro-
grama de austeridade, no melhor
dos casos, ou ento um programa
austeritrio, isto , reduzindo ao
mximo as margens da democra-
cia conquistada anteriormente.
Por certo, esse neoliberalismo
menos cego que a esquerda tradi-
cional em relao s possibilidades
que traz a economia de mercado.
Sabe utilizar sem pudor os dficits
pblicos ou privados abissais para
consolidar os privilgios das classes
abastadas, mas a revolta ecolgica
nas favelas, privadas de saneamen-
to bsico, que se tenta comprar
com estdios, jogos, equipamentos
pblicos, que fazem funcionar so-
bretudo o edifcio to corrompido
quanto na China, a extenso dos
escndalos florestais, da poluio
qumica, e o aumento generalizado
das desigualdades dentro dos con-
juntos nacionais esto em sintonia
com o resto do mundo.
A contrarrevoluo thatcheriana
naufragou em 2008, segundo Milton
Friedman31. Nos pases emergen-
tes, o ritmo de crescimento parou
de flertar com os dois dgitos. Ora,
sem esse ritmo (alis, devorador
de recursos no renovveis), as
desigualdades so cada vez me-
nos suportadas. As novas classes
31 Milton Friedman: nascido em Nova Ior-
que, em 1912, foi professor da Universidad de
Chicago de 1946 a 1976, pesquisador do Na-
tional Bureau of Economic Research, de 1937
a 1981, e presidente da American Economic
Association, em 1967. Friedman o mais co-
nhecido lder da Escola de Chicago e defensor
do livre mercado devido, em parte, a que seus
escritos so muito fceis de ler por qualquer
pessoa. Monetarista, se ops ao keynesianis-
mo no momento de seu mximo apogeu, nos
anos 1950 e 1960. Prope resolver os proble-
mas da inflao limitando o crescimento da
oferta monetria a uma taxa constante. Obte-
ve o Prmio do Banco da Suecia, em Cincias
Econmicas, em memria de Alfred Nobel.
(Nota do IHU On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
mdias, iniciadas no consumo de
massa, passam agora a ter medo
de cair novamente no velho bura-
co da pobreza endmica. As igrejas
evanglicas, que pregavam o indi-
vidualismo, a ascenso social pela
educao e pelos negcios, no
tm mais grande coisa a oferecer.
Deve-se esperar uma defesa ideo-
lgica em reflexos de ordem e fa-
bricao de bodes expiatrios.
Futuro e a esquerda
Se a esquerda latino-americana
no renovar totalmente seu pro-
jeto em torno de um New Deal da
proteo social alicerada numa
renda universal individual, em tor-
no de um programa de investimen-
to macio na qualidade do ambien-
te urbano, na educao, na sade,
na proteo dos espaos naturais
ameaados por projetos faranicos
e obsoletos, smbolos de um desen-
volvimento industrial do sculo XIX
e, alm disso, genocidas dos povos
amerndios, ela no conseguir re-
conquistar as multides do sculo
XXI. Ela corre o risco de competir
com a direita em iluses ideolgi-
cas e, nesse joguinho, pode perder
ainda mais sua alma. A luta contra
a corrupo travada na China ou no
Brasil, sem instaurao de uma ver-
dadeira proteo social e sem luta
contra as insolentes desigualdades
de patrimnio, conduzem apenas a
revolues palacianas e a grossei-
ras imitaes em alternncia.
IHU On-Line Que espao a fi-
nanceirizao ocupa na perspec-
tiva da crise sistmica? Em que
medida superar esse estado de
crise consiste em compreender
a financeirizao da vida e em
que medida se trata de pensar e
constituir noutra lgica?
Yann Moulier Boutang Como
apontei anteriormente, a finan-
ceirizao de tudo tem vrias fun-
es. Em seu aspecto revelador
das transformaes profundas do
capitalismo num sentido cada vez
mais cognitivo e globalizado, ela
serve de governana por default
de tudo o que a velha economia e
a velha cincia econmica no le-
DE CAPA IHU EM REVISTA

vam em conta. Sua segunda funo
adiar indefinidamente para o fu-
turo a operao de saldo de quais-
quer desequilbrios. Nesse sentido,
ela constitui o principal auxiliar da
perpetuao de um sistema capi-
talista muito injusto e destrutivo
do planeta. difcil lutar contra
ela e tolice imaginar que se poder
decretar sua supresso total. Ser
necessrio reconquistar os espaos
que ela conquistou, ocupando-se
prioritariamente de toda a econo-
mia, inclusive de sua parte subter-
rnea ou imersa.
Dou um exemplo: os princpios
fiscais que regem os recursos fis-
cais dos Estados, e, portanto, sua
possibilidade concreta de conduzir
as polticas que esboamos, datam
do nascimento da economia polti-
ca e no mudaram, nem mesmo em
suas ltimas concretizaes, como
a TVA (taxa sobre o valor agrega-
do dos produtos). Numa economia
em que o essencial do valor econ-
mico se obtm pela circulao de
bens de informao, de servios, e
no mais pelo simples comrcio de
mercadorias materiais, o imposto
sobre as pessoas, o capital e os lu-
cros visa saldos entre fluxos e esto-
ques, nunca sobre os fluxos.
Para somar 70 trilhes de PIB
mundial em 2015, eram necess-
rias dez vezes mais transaes, ou
seja, 700 trilhes. Tributando toda
e qualquer transao financeira e
monetria em um ndice no con-
fiscatrio de 2% a 5%, obtemos en-
tre 14 (um pouco menos que o PIB
americano) e 35 trilhes (a metade
do PIB mundial). o suficiente para
suprimir o velho sistema dos impos-
tos, financiar a proteo social, em
que um sistema de renda universal
garantiria o direito vida e ativi-
dade til para a sociedade, pois a
economia social e solidria poder
desenvolver-se plenamente e rein-
A esquerda
posta prova
do poder no
compreendeu
as transforma-
es sociolgi-
cas profundas
ventar o que a humanidade tem em
comum, algo que tanto nos falta.
Isso possibilitar tambm financiar
a educao, a sade e, last but not
least, a transio para um modelo
econmico ecolgico.
IHU On-Line De que forma
possvel conceber uma socie-
dade cujos referenciais e par-
metros rompam com a lgica da
financeirizao?
Yann Moulier Boutang A ins-
taurao de uma taxa plen, e no
simplesmente ambiental32; um sis-
32 Yann Moulier Boutang Pour un revenu
dexistence de pollinisation contributive fi-
tema de proteo social organizado
em torno de uma renda universal
elevada (prxima do salrio mni-
mo nos pases em que este existe);
a exonerao dos dficits pblicos
dos Estados em despesas de sade,
educao e transio energtica; a
canalizao das polticas de quan-
titative easing dos bancos centrais
para essas necessidades essenciais.
So esses, a meu ver, os quatro
elementos de uma cadeia para um
crescimento socialmente justo e
ecologicamente sustentvel.
Enquanto a esquerda arrastar as
velharias do socialismo e do comu-
nismo industrial, fazendo delas re-
ferncias puramente ideolgicas,
ela trair as esperanas de igual-
dade, liberdade e fraternidade
que tanta gente depositou nela.
E acabar se deixando enganar
por um neoliberalismo doravante
puramente conservador e cnico.
Nesse sentido, o impeachment
institucional a que assistimos no
Brasil nada tem de uma tragdia
semelhante aos muitos golpes de
Estado que abalaram a Amrica La-
tina no ltimo sculo; parece mais 29
uma citao ps-moderna no car-
naval ou uma farsa sinistra. Sinis-
tra porque temo que o parvo seja
justamente o povo dos pobres ou
dos antigos pobres, as classes m-
dias ou as multides produtivas,
para no empregar os termos to
batidos por toda parte de povo e
democracia.
nanc par une taxe pollen in Multitudes, 63,
Juin 2016, pp. 25-38, disponvel em http://
bit.ly/2ck7CsM. (Nota do entrevistado)

LEIA MAIS...
A financeirizao e as mutaes do capitalismo. Entrevista com Yann Moulier Boutang, pu-
blicada na revista IHU On-Line n 468, de 29-6-2015, disponvel em http://bit.ly/29hffRS.
A bioproduo. O capitalismo cognitivo produz conhecimentos por meio de conhecimento
e vida por meio de vida. Entrevista com Yann Moulier Boutang publicada na revista IHU
On-Line n 216, de 23-4-2007, disponvel http://bit.ly/2c00ntM.
O sistema financeiro de mercado como o sismgrafo desta crise. Entrevista com Yann
Moulier Boutang publicada na revista IHU On-Line n 301, de 20-7-2009, disponvel em
http://bit.ly/2clvQ8W.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Finana digitalizada: interao

entre tecnologia e economia est
reestruturando o sistema financeiro
Edemilson Paran analisa as transformaes e as consequncias geradas pela
interao entre as tecnologias e o mercado financeiro
Por Joo Vitor Santos e Patricia Fachin

N o contexto da quarta revolu-

o industrial, a presena das
tecnologias tambm est mo-
dificando o modo de atuao do sistema
financeiro e j deu origem ao que tem
sido denominado de finana digitaliza-
da, uma nova forma de gesto e fun-
cionamento dos mercados financeiros em
todo mundo, resume Edemilson Paran
IHU On-Line. Segundo ele, esse con-
ceito tambm pode ser compreendido
30 como um complexo tcnico-operacional
de gesto da circulao, acumulao e
valorizao do capital financeiro por
meio de recursos tecnolgicos automati-
zados de ponta.
Autor do livro A Finana Digitalizada:
Capitalismo Financeiro e Revoluo Infor-
macional (Florianpolis: Insular, 2016), o
pesquisador analisa o modo como o mer-
cado financeiro tem atuado a partir do
uso dessas tecnologias e destaca que hoje
ele funciona de modo quase ininterrup-
to, com alta velocidade de movimentao
de capitais de um lugar para outro. Ape-
nas no Brasil, exemplifica, 40% das opera-
es de compra e venda de aes j so projeto Sistema Monetrio e Financeiro
realizadas por robs, enquanto nos Esta-
dos Unidos esse percentual chega a 70%.
A maioria dos investidores e usurios des-
sas tecnologias, como bancos, empresas
e instituies financeiras em geral, paga
caro, inclusive, para ter acesso a dados
de mercados restritos e para conectar
seus computadores diretamente aos ser-
vidores das bolsas, informa.
Na entrevista a seguir, concedida por
e-mail, Paran frisa que a interao en-
tre o mercado financeiro e as tecnologias
inaugura um conjunto de novos aconte-
cimentos, riscos e problemas, muitos dos
quais, inclusive, ainda no conhecemos.
Entre eles, destaca, h uma acelerao
de processos, aumento substancial no
nmero e velocidade de negcios realiza-
dos, concentrao em diferentes nveis,
aumento da proeminncia de investidores
e corretores estrangeiros e diminuio
da participao de pequenos investido-
res no mercado, e desemprego entre os
operadores. Alm disso, adverte, cresce
o poder poltico dos operadores financei-
ros que podem definir os rumos sociais e
polticos de nossas sociedades.
Edemilson Paran graduado em Co-
municao Social pela Universidade de
Braslia UnB, mestre e doutorando em
Sociologia pela mesma Universidade. Atu-
almente pesquisador no Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada IPEA no
Internacional.
Entrevista publicada nas Notcias do
Dia de 29-8-2016, no stio do Instituto
Humanitas Unisinos IHU, disponvel em
http://bit.ly/2ct2TrG.
Confira a entrevista.

IHU On-Line O que significa fa-
lar em finana digitalizada, em
ciclo de operao da finana di-
gitalizada e em eletronificao
do mercado de capitais?
Edemilson Paran De modo
geral, defino como finana digita-
lizada uma nova forma de gesto
e funcionamento dos mercados fi-
nanceiros em todo mundo. Merca-
dos em que, graas ao auxlio de
tecnologias de ponta, funcionam
de modo quase ininterrupto, com
alta velocidade de movimentao
de capitais de um lugar para outro.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA
Na bolsa de valores brasileira, 40%
do total de compras e vendas de
papis ocorrem por meio desses
mecanismos, mas no mercado esta-
dunidense j passa de 70% do total
Esse novo arranjo sociotcnico,
portador, inclusive, de novas confi-
guraes institucionais, produto,
entre outras coisas, do amplo pro-
cesso de penetrao das Tecnolo-
gias de Informao e Comunicao
(as TICs), nos ambientes de nego-
ciao algo que remonta dca-
da de 1970 e 1980, mas que avana
com especial intensidade a partir
dos anos 2000, quando se acelera a
chamada digitalizao ou eletro-
nificao dos mercados.
O arranjo entre
tecnologias e finanas
Naturalmente, esse novo sistema
de funcionamento dos mercados
globais no passa a existir apenas
ou centralmente por conta da pe-
netrao do avano tecnolgico,
mas, sim, valendo-se de tais de-
senvolvimentos em um cenrio de
reestruturao das economias em
geral, e da ampla desregulamen-
tao e liberao dos mercados,
em particular. Se verdade que o
novo arranjo no se d unicamen-
te por conta da penetrao de tais
tecnologias nos mercados, igual-
mente correto dizer que o sistema
financeiro tal qual conhecemos
hoje simplesmente no poderia
funcionar sem o auxlio destes me-
canismos, sistemas e artefatos. O
que a conceituao da finana di-
gitalizada busca destacar, ento,
uma afinidade mtua entre o
processo de desenvolvimento das
TICs, de um lado, o que tem sido
chamado tambm de revoluo in-
formacional, e o processo mais am-
plo de financeirizao da economia
mundial.
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
Finana digitalizada
Nesse sentido, e tentando ser ain-
da mais preciso conceitualmente,
defino a finana digitalizada como
o complexo tcnico-operacional de
gesto da circulao, acumulao
e valorizao do capital financeiro talecimento acentuado da moeda
por meio de recursos tecnolgicos
automatizados de ponta. Recursos
esses que atuam centralmente e
isso especialmente importante
na acelerao do tempo e na com-
presso do espao para explorao
de ganhos financeiros em opera-
es de especulao e arbitragem
de papis, moedas e demais ativos.
Buscando explicar as principais
tendncias de funcionamento des-
ta finana digitalizada diante do
aprofundamento e consolidao
do processo de financeirizao das
economias, defendo que o desen-
volvimento das TICs nos mercados
opera fundamentalmente em trs
dimenses que, juntas, conformam
o que passei a chamar de ciclo de
operao da finana digitalizada.
Trata-se de um processo em que: i)
o encurtamento dos fluxos espao-
-tempo, ao pressionar o aumento
do nmero e do volume de opera-
es e negcios, acaba ensejan-
do ii) dificuldades adicionais nos
mbitos tcnicos e polticos para
a fiscalizao e regulao desses
mercados e seus agentes; situa-
o essa que refora, por fim, iii) novo capital especulativo que che-
a concentrao e centralizao de
capitais nos mercados num ci-
clo que tende a se retroalimentar
continuadamente.
IHU On-Line Como o Brasil tem
atuado nesse processo de finan-
a digitalizada?
Edemilson Paran O Brasil foi
personagem da histria da finan-
ceirizao do capitalismo desde
seu incio. Primeiro, na crise das
dvidas latino-americanas que
ocorre logo depois da demanda por
crdito que acabaria produzindo
uma das primeiras bolhas globais
de ativos financeiros do novo ca-
pitalismo financeirizado. A partir
da dcada de 1990, depois de se-
guir risca todo um conjunto de
reformas liberalizantes, o pas se
transforma, como chama a profes-
sora Leda Paulani, numa espcie
de plataforma de valorizao fi-
nanceira, ou seja, num mercado
emergente em que o investimento
internacional pode obter elevados
ganhos de curto prazo em moeda
forte. A partir dos anos 2000, o for-
(produto tambm de especulao
cambial) e a sustentao de uma
enorme taxa de juros consolidam
uma insero internacional da eco-
nomia brasileira em que os grandes
vencedores so basicamente os
setores rentistas. Assim, a lgica
financeira acaba prevalecendo no
processo de acumulao de nossa
31
economia como um todo. Para ter-
mos uma ideia do que isso significa,
a relao entre o estoque de ativos
financeiros e o estoque de ativos
produtivos, por exemplo, passa de
15% em 1992 para cerca de 75% em
2008.
Mercado de capitais
No que se refere especificamente
ao mercado de capitais, onde me
detive na pesquisa que resultou no
livro, bastante interessante ob-
servar essa mudana. Nosso mode-
lo de negociao passa a se confi-
gurar basicamente em consonncia
com os parmetros internacionais,
de modo a atender as exigncias
de conectividade e rapidez desse
ga com mais peso a partir da dca-
da de 1990.
Conforme demonstro no livro,
e recorrendo a inmeros dados, a
lgica geral da finana digitaliza-
da da qual falei h pouco pode
ser observada sem grandes ressal-
vas tambm aqui no Brasil, ain-

da que em intensidade reduzida e
respeitando as nada desprezveis
particularidades prprias ao merca-
do brasileiro. A eletronificao e a
automatizao crescentes do nosso
mercado de capitais so nitidamen-
te acompanhadas por acelerao de
processos, aumento substancial no
nmero e velocidade de negcios
realizados, concentrao em dife-
rentes nveis (investidores, empre-
sas listadas em bolsa, corretores),
aumento da proeminncia de inves-
tidores e corretores estrangeiros e
diminuio da participao de pe-
quenos investidores no mercado,
desemprego entre os operadores,
entre outras mudanas.
Para ficarmos apenas com um
exemplo, atualmente mais de 40%
de todas as operaes de compra
e venda de papis na bolsa brasi-
leira so realizadas por mecanis-
mos automatizados de negocia-
o, tambm chamados robs financeirizada do
investidores.
IHU On-Line Como as pers-
pectivas da financeirizao e da
32 finana digital atualizam o desen-
volvimento do capitalismo e de
que maneira essas novas perspec-
tivas se diferenciam do capita-
lismo da Revoluo Industrial do
sculo XVIII?
Edemilson Paran Esse um as-
sunto que enseja um longo debate.
De vrias maneiras nos deparamos
com realidades distintas das obser-
vadas no sculo XVIII e XIX, quando
podemos dizer que as primeiras so-
ciedades por aes, bolsas e mer-
cados de capitais ainda engatinha-
vam tendo em vista o que so hoje.
O mesmo podemos dizer das novas
formas e expresses que assume o
desenvolvimento tecnolgico. Pen-
so que a investigao e definio
do que chamo de finana digitali-
zada um exemplo importante de
algumas dessas diferenas.
Ela , como eu disse, uma forma
bastante nova de gerir tecnica-
mente a operao dos mercados
financeiros. Uma forma que aposta
crescentemente em operaes au-
tomatizadas, com baixa latncia,
conectividade de alta intensidade
e computao de alta performan-
DESTAQUES DA SEMANA
ce. Trata-se de algo que colocou
na casa dos mili e at nanossegun-
dos os movimentos de arbitragem
e de especulao executados por
robs softwares que atuam por
meio de padres e modelos mate-
mticos sofisticados. Assim, esse
novo modelo abandona, cada vez
mais, avaliaes qualitativas rela-
tivas sade das empresas, do
ambiente de mercado e da econo-
mia como um todo, para combinar
ordens de compra e venda utili-
zando basicamente duas variveis:
tempo e preo. Se essa uma re-
alidade crescente, conforme se
aprofunda o quadro de dominncia
financeira na economia mundial,
o uso intensivo de tecnologia tor-
na ainda mais imperativa essa l-
gica, sobretudo para os grandes
investidores.
A natureza
capitalismo
Esse um cenrio que inaugura
todo um conjunto de novos acon-
tecimentos, riscos e problemas,
muitos dos quais, inclusive, ainda
no conhecemos. Mais amplamen-
te, a prpria natureza financeiri-
zada do capitalismo e, no interior
desta, a importncia do dinheiro e
das distintas formas que o capital
assume, trazem novidades sobre
as quais muitos pesquisadores e
pesquisadoras competentes tm se
debruado ultimamente.
Mas se verdade que h novos
aspectos e realidades a serem de-
vidamente entendidas e explica-
das, igualmente correto dizer
que isso tambm fez aprofundar
muitas das tendncias do desenvol-
vimento do capitalismo observadas
e compreendidas j no sculo XIX
e XX. Autores como Karl Marx1, por
1 Karl Marx (Karl Heinrich Marx, 1818-
1883): filsofo, cientista social, economista,
historiador e revolucionrio alemo, um dos
pensadores que exerceram maior influncia
sobre o pensamento social e sobre os destinos
da humanidade no sculo XX. Leia a edio
nmero 41 dos Cadernos IHU ideias, de
autoria de Leda Maria Paulani, que tem como
ttulo A (anti)filosofia de Karl Marx, dispon-
vel em http://bit.ly/173lFhO. Tambm sobre
o autor, confira a edio nmero 278 da IHU
On-Line. (Nota da IHU On-Line)
TEMA
exemplo, j apontavam as tendn-
cias de destruio das barreiras es-
paciais opostas ao intercmbio, de
expanso do capital por todo o pla-
neta e, no bojo desse movimento,
de anulao do espao por meio
do tempo. Com isso, ele queria
dizer que da natureza do capita-
lismo reduzir a um mnimo o tempo
tomado de um lugar ao outro, algo
que tende a se aprofundar tanto
quanto mais desenvolvido o capital
estiver. De alguma forma, talvez
seja possvel dizer que estamos nos
deparando com uma nova e radica-
lizada verso desse prospecto.
IHU On-Line Como as tecno-
logias da informao e comuni-
cao tm apoiado o surgimento
de novas formas de espoliao
das pessoas? De que forma elas
tambm contribuem para o apro-
fundamento e fortalecimento do
processo de financeirizao da
economia mundial?
Edemilson Paran Para alm do
que j mencionei, cabe adicionar,
mais especificamente, que ao en-
curtar o tempo como forma de am-
pliar o nmero e o volume de ope-
raes nos mercados, ampliando
seus ganhos de curto prazo, o de-
senvolvimento das TICs aponta para
um cenrio ainda mais favorvel
manuteno e aprisionamento de
capitais na esfera financeira, apro-
fundando sua dimenso rentista e
curto-prazista. Esse crescimento
refora a tendncia concentra-
o dos capitais e, desse modo, ao
aumento das desigualdades.
A riqueza concentrada naesfe-
ra financeira, e gozando de ampla
liberdade para os capitais, garan-
tida institucional e tecnicamente,
termina, por fim, ampliando as
tendncias de descolamento entre
economia real e fictcia (ou, mais
apropriadamente, a dominncia
desta em relao quela), num
quadro de produo crescente de
instabilidade financeira e crise. Na-
turalmente, a dimenso espoliativa
seja via explorao redobrada do
trabalho, seja pelo aprofundamen-
to dos processos de obteno de
novos recursos e produtos naturais,
terras, etc. que alimenta essa
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA IHU EM REVISTA
ciranda de valorizao financeira
crescente.
IHU On-Line O senhor chama
ateno para o fato de que em
2014 cerca 40% das operaes de
compra e venda de aes e de-
mais papis no mercado brasileiro
eram realizadas por robs. Como
essas operaes so realizadas e
que problemas evidencia nesse
tipo de prtica? Como se d a pro-
gramao desse servio e qual
o perfil das pessoas ou empresas
que o utilizam?
Edemilson Paran Essas ope-
raes so realizadas basicamente
por meio de mecanismos de ne-
gociao automatizada, que com-
binam uma robusta estrutura de
rede a potentes hardwares e, o
mais importante, a softwares al-
tamente sofisticados. Uma vez que
tais softwares esto estruturados
em modelos matemticos comple-
xos, convencionou-se cham-los
negociao algortmica, em ingls
Algorithmic Trading/Trader, Algo-
Trader ou simplesmente ATs. Alguns
desses AlgoTraders, no entanto,
realizam seus movimentos e estra-
tgias de negociao em altssima
velocidade, na casa dos milisse-
gundos. Esses so chamados High
Frequency Trading/Trader ou HFTs,
em portugus: negociao em alta
frequncia ou de alta velocidade.
A programao desses servios exi-
ge, alm de uma boa estrutura de
acesso, hardwares potentes e sof-
twares complexos. Geralmente so
produtos e solues tecnolgicas
de nicho, customizadas diretamen-
te com base nas necessidades dos
investidores, que, em grande par-
te dos casos, so grandes fundos,
empresas, bancos e instituies
financeiras que transacionam enor-
mes volumes dirios. A maior parte
desses investidores paga caro, in-
clusive, para ter acesso a dados de
mercados restritos e para conectar
seus computadores diretamente
aos servidores das bolsas.
Muitos dos programadores des-
ses robs de negociao so f-
sicos, astrofsicos e matemticos,
profissionais com familiaridade e
capacidade para lidar com modelos
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
matemticos complexos. Na bolsa
de valores brasileira, 40% do total de
compras e vendas de papis ocorrem
por meio desses mecanismos, mas
no mercado estadunidense j passa
de 70% do total. De qualquer forma,
para alm disso, quase tudo o que
ocorre hoje em um mercado de capi-
tais ou bolsa de valores se d de for-
ma automatizada. Aquela imagem
clssica, e consagrada no jornalismo
e no cinema, de operadores gritando
e acenando uns com os outros sim-
plesmente no existe mais.
IHU On-Line Em que medida
se pode comparar as operaes
de compra e venda das aes e
dos demais papis no mercado
realizadas por robs, mecanismos
de negociao automtica, com
o velho princpio das mquinas
caa-nqueis?
Edemilson Paran Talvez seja,
de fato, uma comparao oportu-
na do ponto de vista econmico,
mesmo que no muito precisa do
ponto de vista tcnico. Isso pode
variar em cada caso. que ainda
que alguns dos mais rudimentares
entre esses bots operem exata-
mente nesta chave, eu diria que,
em geral, eles so mais sofisticados
que os caa-nqueis convencionais.
Isso porque so mecanismos que
operam em um ambiente comple-
xo e relativamente imprevisvel e,
portanto, precisam de ao rpida
e flexvel, com alta capacidade
de processamento de novas in-
formaes e, se possvel, alguma
predio dos movimentos de seus
concorrentes, bem como do mer-
cado como um todo. Alguns desses
mecanismos, por exemplo, valem-
-se de aprendizado e inteligncia
de mquina, Big Data, e estrat-
gicas que contam com operaes
em altssima velocidade. Trata-se,
ento, de um jogo mais complexo.
Talvez possamos pensar alternati-
vamente em algo como um hbrido
entre uma mquina caa-nquel e
um xadrez high tech.
IHU On-Line Quais as conse- os excedentes da produo social
quncias polticas e sociais para
uma civilidade que se alicera
nos princpios de financeirizao
e na velocidade das tecnologias
da informao e comunicao?
Edemilson Paran As conse-
quncias, algumas das quais j
mencionei, so muitas. O aumento
substancial dos ganhos na esfera fi-
nanceira no pode ser lido isolada-
mente, como um dado meramente
contbil. Inter-relacionados com
o funcionamento dos mercados fi-
nanceiros esto, alm da produo
industrial e agropecuria, as dvi-
das soberanas dos pases, sistemas
de penses e aposentadorias, in-
vestimentos pessoais e at o supri-
mento de alimentos na economia
mundial.
Um estudo da Conferncia das
Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento UNCTAD, pu-
blicado em 2012, demonstra, por
exemplo, que o grande envolvi-
mento de investidores em inver-
ses crescentes em commodities,
negociadas como ativos financei-
ros, tem alterado o funcionamento
do mercado de alimentos global.
Ainda de acordo com o trabalho, o
avano na utilizao de mecanis-
mos de negociao automatizada
33
de alta frequncia nesse setor de-
senha um novo passo na financei-
rizao do mercado de alimentos
e produtos primrios, afetando,
especialmente, os pases mais
pobres, que acabam tendo sua
segurana alimentar condiciona-
da volatilidade dos movimentos
de preos nos mercados da finan-
a digitalizada. Os exemplos so
muitos.
Tudo somado, a funo terica
conferida aos mercados financeiros
como alocadores de necessidades
econmicas, ao possibilitarem o
encontro de compradores e ven-
dedores, tomadores e empresta-
dores de recursos para viabilizar
negcios e a produo econmica
como um todo aquela que gera
consumo, renda e emprego, e as-
sim, ganhos sociais perde cada
vez mais relevncia em detrimento
de uma lgica crescentemente es-
peculativa, que drena e concentra
na esfera financeira. Excedentes
estes que passam a ser retroex-
plorados, como eu disse, por meio

de arbitragem na escala de milis-
segundos, viabilizada por avanos
tecnolgicos de ponta. Quando
falamos de financeirizao, em ge-
ral, e da finana digitalizada, em
particular, preciso entendermos
que estamos falando da vida das
pessoas, de como reproduzem ma-
terialmente os aspectos mais bsi-
cos e urgentes de suas existncias.
IHU On-Line Quais as implica-
es ticas que vislumbra nesse
modelo de finana digitalizada?
Quais so as implicaes reais
que esse tipo de prtica gera, es-
pecialmente quando se trata das
desigualdades sociais?
Edemilson Paran Para alm dos
muitos outros desdobramentos que
citei anteriormente das dificul-
dades adicionais para a regulao
e regulamentao, do aumento da
complexidade operacional e do ris-
co sistmico, da concentrao em
praticamente todos os nveis , est
relacionado a esse processo, ainda,
alm de outras distores, o cres-
34 cente poder poltico dos operado-
res financeiros em definir os rumos
sociais e polticos de nossas socie-
dades. Trago no livro, em carter
de ilustrao, alguns dados sobre a
enorme dimenso do lobby e doa-
es de campanha dos chamados
fundos quant e grandes operadores
da finana digitalizada na poltica
americana. Isso acontece tambm
no Brasil, especialmente por meio
dos grandes bancos, que tm um
peso enorme em nossa poltica.
intrigante observar como, na
medida em que busca ganhos es-
peculativos instantneos, a finana
praticamente expressa seu apoio
ou rejeio a cada iniciativa pol-
tica em tempo real. Percebemos
isso, por exemplo, diante das subi-
das e descidas do mercado durante
as etapas do processo de impea-
chment. Assim, e atuando aberta-
mente como um agente poltico,
ela acaba determinando, tambm,
os limites do bem-estar social a
cada momento o que pode ou no
pode ser realizado no quadro de
nossa democracia limitada. Para
citar o professor Alfredo Saad,
como se no pudesse existir ativi-
DESTAQUES DA SEMANA
dade social e poltica, hoje, par-
te das finanas e de seu impacto,
ou ignorando a reconfigurao das
estruturas econmicas e ideolgi-
cas dominadas pelo setor financei-
ro globalizado.
IHU On-Line Como superar
uma ideia de sociabilidade que
no funcione a partir do paradig-
ma do clculo (mais e menos)?
Edemilson Paran Bem ou mal,
essa uma questo sobre a qual a
tradio crtica no pensamento so-
cial tem, direta ou indiretamente,
se debruado h pelo menos um s-
culo. Avanamos muito na elabora-
o dessa crtica, certamente, mas
h ainda um longo caminho pela
frente, no s porque a realidade
um processo em contnuo mo-
vimento e mudana, mas porque
temos, adicionalmente, a rdua e
contraditria tarefa de operaciona-
lizar essa crtica em termos de uma
poltica transformadora crvel, rea-
lizvel e que seja capaz de mobili-
zar de fato, e cotidianamente, as
pessoas em torno de novos horizon-
tes e formas de sociabilidade.
verdade que novas prticas po-
lticas, novas formas de agir, se re-
lacionar e simbolizar o mundo, bem
como inovaes sociais e compor-
tamentais devem ser vistas como
pontes para a realizao desse ide-
rio. Mas o transcorrer das ltimas
quatro dcadas perodo que, de
algum modo, a discusso do livro
cobre nos demonstra que no po-
demos abrir mo da dimenso sis-
tmica, estrutural e macrossocial
de anlise e crtica. Nessa chave, a
ao contra-hegemnica e a busca
por esferas mais amplas de inter-
conexo radical de toda essa mul-
tiplicidade e pluralidade de lutas
tornam-se fundamentais. A finana
digitalizada um processo sistmi-
co e global. Perder de vista a ne-
cessidade de superar o capitalismo
como modo de produo, organi-
zao e gesto da vida social sig-
nifica, de certa forma, consciente
ou inconscientemente, capitular a
um certo imediatismo ansioso, an-
gustiante e fragmentrio, que tem
apresentado baixssima capacidade
e efetividade transformadora.
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
Impasses no e diante do
capitalismo
Nesse intento, nos deparamos,
ento, com pelo menos dois gran-
des impasses que precisam ser
equacionados e coordenados de
algum modo. O primeiro significa
pensar o que fazer no capitalismo,
ou seja, quais as margens para a
transformao poltica e social ne-
cessrias e imediatamente visveis
no interior do atual sistema social.
Sabemos que h uma agenda de
importantes tarefas nesse particu-
lar: distribuir a riqueza social, ga-
rantir uma condio digna de vida
para todos com acesso universal
sade, educao, transporte,
lazer, seguridade social, e direi-
tos que impeam uma explorao
desmedida do trabalho , integrar
no gozo desses mesmos direitos
as minorias polticas e sociais que
esto historicamente margem,
combatendo as inmeras formas de
opresso existentes, adotar medi-
das de sustentabilidade e preser-
vao ambiental, e, naturalmente,
empurrar as margens de alcance
de nosso falho e limitado arranjo
democrtico, aumentando a parti-
cipao direta, a transparncia, a
liberdade social e o poder de deci-
so coletiva.
Mas para alm dessa agenda de
lutas, h ainda um segundo e qui-
mais importante impasse: que
o que fazer face ou diante do
capitalismo. Isso porque a histria
nos prova que, mesmo regulado e
relativamente organizado para o
atendimento eventual de algumas
necessidades sociais, o capitalismo
no pode deixar de ser um sistema
inerentemente explorador e, por
isso, instvel, produtor de crises
e catstrofes. Dado que no po-
demos alcanar a garantia, per-
manncia e plenitude dos avanos
sociais e polticos mencionados se-
no a partir de uma forma distinta
de organizao global da socieda-
de, preciso nos mobilizarmos de
modo a superar o atual estado de
coisas naquilo que ele tem de mais
fundamental. E, diante da grave
crise ambiental, econmica, e ci-
vilizacional, em suma, com a qual
DE CAPA IHU EM REVISTA
nos deparamos atualmente, esse
um imperativo que se torna cada
vez mais urgente. Lutar, ao mesmo
tempo e coordenadamente, no e,
sobretudo, contra o capitalismo ,
ento o desafio histrico a que so-
mos chamados.
IHU On-Line Como est com-
preendendo a realidade brasileira
hoje nesse contexto de explora-
o do capital especulativo? Essa
lgica tem ameaado as polticas
pblicas e sociais e a poltica em
si de algum modo?
Edemilson Paran Certamen-
te, o cenrio que descrevo no livro
est, por vrias razes, vinculado
crise econmica e poltica que
vivemos atualmente no Brasil. O
desmonte das tmidas polticas p-
blicas que, graas a um longo pro-
cesso de lutas sociais, surgiram nos
ltimos anos, o ataque aberto aos
direitos trabalhistas e previdenci-
rios e a sanha privatista dirigida s
empresas pblicas e aos aparelhos
pblicos de sade e educao esto
diretamente relacionados agenda
de manuteno, fortalecimento e
ampliao da dimenso rentista e
curto-prazista do financismo bra-
sileiro. Sabemos que toda vez que
isso acontece, os senhores da finan-
a se ouriam. Isso porque, enquan-
to fazem padecer as maiorias so-
ciais, momentos de crise significam
para eles tambm grandes oportu-
nidades de ganhos. Ento, uma vez
que apenas um dos lados est sendo
chamado aos sacrifcios de sempre,
essa uma agenda de retrocessos
contra a qual a cidadania ativa deve
se mobilizar com veemncia.
Para citar apenas de passagem
um dado, sabido que temos
uma dvida pblica jamais audi-
tada, cujo servio anual consome
mais da metade do oramento da
Unio dvida essa, alis, que
remunerada mais alta taxa de
juros do planeta, para deleite de
poucas famlias proprietrias. o
oramento pblico, os impostos e,
dessa maneira, o produto de nos-
so trabalho que esto, assim, em
disputa. A dimenso espoliativa do
capital especulativo brasileiro se
torna ainda mais sonora quando,
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
em um cenrio de recesso geral,
os bancos que operam no pas acu-
mulam lucros recordes. Some-se a
isso a injusta e regressiva estrutura
tributria, a concentrao de ren-
da e outras desigualdades sociais
histricas que sustentam o atual
estado de coisas, e est dado as-
sim o quadro desfavorvel em que
teremos de desenvolver a luta pol-
tica e social no Brasil nos prximos
anos. Os desafios so enormes.
IHU On-Line Vislumbra li-
nhas de fuga para a finana
digitalizada?
Edemilson Paran Como disse,
a finana digitalizada , na verda-
de, parte de um cenrio mais am-
plo vinculado s transformaes
estruturais observadas no capitalis-
mo nas ltimas dcadas, nomeada-
mente a tendncia da acumulao
capitalista contemporaneamente
se dar sob a dominncia da valori-
zao financeira. Encarar a finan-
a digitalizada como problema ,
portanto, encarar o capitalismo
contemporneo como problema.
Para tanto, h um grande conjun-
to de tarefas e lutas possveis de
serem empreendidas objetivando
transformaes. H muitas dvidas
sobre para onde caminha o capita-
lismo mundial na atual conjuntura
e, junto destas, como devemos
empreender lutas polticas e so-
ciais em busca de sua necessria
superao. Em todos os casos, pen-
so que um diagnstico o mais pre-
ciso possvel da realidade concreta
um dos primeiros passos que de-
vemos dar. , de certo modo, uma
contribuio adicional a esse esfor-
o de leitura da realidade social,
em um aspecto restrito dela, a que
tenho me dedicado neste e em ou-
tros trabalhos que espero produzir.
IHU On-Line De que forma
analisa o papel da mdia no atu-
al momento poltico e econmico
brasileiro?
Edemilson Paran patente
o fato de que a imprensa, em ge-
ral, opera a servio da lgica que
descrevo, inclusive reforando
e apoiando, em muitos casos, as
medidas de desmonte dos direitos
polticos e sociais que mencionei.
Sua agenda quanto aos direitos
previdencirios e trabalhistas es-
pecialmente elucidativa nesse par-
ticular, mas poderamos falar ainda
de outros aspectos problemticos,
como a cobertura de aes de mo-
vimentos sociais e da poltica em
geral, bem como das relaes in-
ternacionais, da economia e da po-
ltica econmica, em especial.
No entanto, gostaria de ressal-
tar um aspecto no que se detm
sua relao com finana digita-
lizada. digno de nota o fato de
que a colonizao do mundo social
pela dominncia financeira atinge
tambm, claro, a produo de co-
nhecimento e informao. o caso
das grandes agncias de notcias
nacionais e internacionais, que se
voltam cada vez mais para atender
s necessidades de produo de
informaes em volumes e veloci-
dades altssimas para consumo dos
mercados, financeirizando, dessa
forma, at mesmo suas coberturas
jornalsticas. A jornalista e pesqui-
sadora Paula Puliti escreveu um
livro interessante sobre o assun- 35
to O Juro da Notcia (Ed. Insular,
2013), mostrando como o jornalis-
mo econmico pautado pelo ca-
pital financeiro.
Para se ter uma dimenso do que
isso significa, um dado que obtive
em campo apontou que em 2014,
dos 150 jornalistas que trabalha-
vam em uma grande agncia de
notcias no Brasil, 120 estavam
dedicados apenas produo de
informaes em tempo real para
o mercado de capitais. A razo de
tal fato no poderia ser outra: um
de seus representantes nos relatou
que o segmento de informaes
em tempo real para investidores
altamente lucrativo, com mar-
gem de retorno acima dos 30% de
ganho, e j responsvel, inclu-
sive, por quatro quintos de todo o
faturamento da agncia. Dado que
a imprensa porta a contradio de
ser, ao mesmo tempo, instituio
pblica e empresa privada, e que,
portanto, visa primariamente ao
lucro, penso que dados dessa natu-
reza servem para demonstrar meu
argumento.
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

A financeirizao a prpria crise

permanente que se torna forma de
governo
Gigi Roggero observa como a lgica da financeirizao capaz de capturar a
moral como uma mercadoria extremamente valorizada
Por Joo Vitor Santos | Traduo de Moiss Sbardelotto

A conscincia como um algoz.

Por vezes, ela funciona como
martelo que fere at que somos
forados a rever nossos conceitos. At a,
nada de problema. A questo toda est
solidariedade, completa. Para Roggero,
nesse processo de apreenso, at a moral
se torna funcional aos processos de indivi-
dualizao neoliberal. Se existe a hipe-
rexplorao das crianas ou a devastao
quando lidamos com essa conscincia do ambiente, isso no depende de um
desde uma perspectiva financeirista. Pen- sistema baseado na explorao, mas de
sando a partir do capitalismo, como se voc, que no adquire os itens de vestu-
servssemos a esse senhor, mas nos sents- rio ticos ou no faz a coleta seletiva. A
semos menos pior por usar produtos que moral plenamente interna ao mercado,
se dizem gerados dentro de certos crit- em nada alternativa a ele, analisa.
36 rios ticos. Mas que critrios so esses? E
Na entrevista a seguir, concedida por
que tica essa atravessada pelo capita-
e-mail IHU On-Line, Roggero ainda
lismo financeirizado? O capitalismo no
analisa o peso do capital nesse estado de
pode ser posto em discusso pela moral,
crises e a dificuldade de se compreender
mas apenas pela organizao de uma for-
tais crises. o caso das prprias univer-
a coletiva antagnica e potencialmente
sidades que, assim como as esquerdas,
autnoma de capital, afirma Gigi Rogge-
no conseguem ler o atual momento. A
ro, pesquisador no Departamento de Pol-
universidade, no seu conjunto, est em
tica, Instituies e Histria na Universida-
crise, como espao de produo de co-
de de Bolonha.
nhecimento, aponta.
Roggero acredita que a moral discutida
Gigi Roggero formado em Histria
por uma perspectiva do capital leva so-
Contempornea pela Universit degli Stu-
mente a um resultado: a moral enquanto
di di Torino e pesquisador ps-doutorado
mercadoria. A moral uma mercadoria
no Departamento de Poltica, Instituies
que, nas ltimas dcadas, se tornou uma
e Histria na Universidade de Bolonha, na
preciosa fonte de valorizao, tambm
Itlia. membro do conselho editorial da
nos mercados financeiros, analisa. O
WorkingUSA, e dos coletivos Edu-fbrica,
pesquisador lembra como o termo hu-
UniNmade e de Il Manifesto. coautor
manitrio passa a ser tido como uma
de Futuro Anteriore. Dai Quaderni Ros-
espcie de valor agregado, aplicvel a
si ai movimenti globali: ricchezze e limi-
todo tipo de produto vendvel, de sapa-
ti delloperaismo italiano (Roma: Derive-
tos a armamentos. Quantos capitalistas
Approdi, 2002).
e fundaes patronais competem para se-
rem vistos na linha de frente em obras de Confira a entrevista.

IHU On-Line Como compreen- Gigi Roggero A financeirizao pelas lutas operrias e proletrias
de o conceito da financeirizao a resposta capitalista para a cri- dos anos 1960 e 1970. Onde as lu-
e qual sua incidncia nas transfor- se dos processos de acumulao, tas punham em discusso o coman-
maes produtivas e do trabalho? determinada em escala mundial do sobre a fora de trabalho den-

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA
A moral uma mercadoria que,
nas ltimas dcadas, se tornou
uma preciosa fonte de valorizao
tro do ciclo produtivo da fbrica,
o capital intensifica o processo de
subsuno da sociedade inteira. A
financeirizao indica a potencial
valorizao para o capital de qual-
quer atividade humana.
No se pode hoje esgotar o seu
significado de acordo com a cls-
sica definio do ciclo econmico,
para a qual a financeirizao che-
ga em uma fase de pico e como
preldio crise. A financeirizao
tende agora, de fato, a impregnar
o ciclo inteiro, pondo em discusso
uma rgida diviso entre economia
real e economia financeira. Tanto
que, mais do que um preldio
crise, a financeirizao a prpria
crise. Ao carter pervasivo da fi-
nanceirizao corresponde o car-
ter permanente da crise.
IHU On-Line De que maneira
a perspectiva econmica se trans-
forma em uma perspectiva moral,
impactando nas relaes polticas
e sociais? Como romper com essa
lgica, pensando numa sociedade
livre das amarras do paradigma do
clculo?
Gigi Roggero O capitalismo
uma relao social, baseada, por-
tanto, na fora entre duas macro-
partes antagnicas. Como tal, ele
no tem nada a ver com a moral.
Ao mesmo tempo, o capitalismo
no pode ser posto em discusso
pela moral, mas apenas pela orga-
nizao de uma fora coletiva an-
tagnica e potencialmente autno-
ma de capital.
Digo mais: a moral uma mer-
cadoria que, nas ltimas dcadas,
se tornou uma preciosa fonte de
valorizao, tambm nos merca-
dos financeiros. Pense-se em como
o termo humanitrio til para
vender de tudo, de sapatos guer-
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
ra. Ou em quantos capitalistas e
fundaes patronais competem
para serem vistos na linha de fren-
te em obras de solidariedade. E a
moral se torna tambm uma ar-
madilha, funcional aos processos
de individualizao neoliberal: se
existe a hiperexplorao das crian-
as ou a devastao do ambiente,
isso no depende de um sistema
baseado na explorao, mas de
voc, que no adquire os itens de
vesturio ticos ou no faz a coleta
seletiva. A moral plenamente in-
terna ao mercado, em nada alter-
nativa a ele.
IHU On-Line Em que medida
as inmeras crises internacionais,
de perspectiva econmica, re-
velam um estado de crise maior,
que podemos chamar de crise do
sistema ou crise sistmica?
Gigi Roggero Christian Marazzi1
defende que a financeirizao a
tentativa capitalista de se autono-
mizar do trabalho vivo. Tentativa
impossvel, tanto que afirma o
prprio Marazzi a crise represen-
ta uma espcie de nmese para o
capital, uma espcie de vingana
pstuma da classe operria. Desde
1 Christian Marazzi: professor e diretor de
investigao socioeconmica na Universidade
della Svizzera Italiana. Tambm foi professor
na Universidade Estadual de Nova York, na
Universidade de Pdua, em Lausanne e Ge-
nebra. Entre suas obras, citamos Autonomia
(Cambrigde: Mit Press, 2007), Capital and
language (Cambrigde: Mit Press, 2008), em
parceria com Michael Hardt e Gregory Conti,
e O lugar das meias. A virada lingustica da
economia e seus efeitos na poltica (So Pau-
lo: Civilizao Brasileira, 2009). Confira tam-
bm as entrevistas Biocapitalismo. A vida no
centro do crescimento econmico, publicada
na edio 301 da IHU On-Line, de 20-07-
2009, disponvel em http://bit.ly/19eTu0C;
e A sociedade: uma grande fbrica de pro-
duo de valor, publicada na edio 327,
de 03-05-2010, disponvel em http://bit.
ly/1FuQHhG. (Nota da IHU On-Line)
sempre, como Marx2 nos ensinou,
o capital contm em si a crise,
desenvolve-se atravs dela, utili-
zando-a para iniciar novos ciclos
de acumulao.
Hoje, porm, a crise permanen-
te diretamente uma forma de
governo. No s no um preldio
para um colapso objetivo, como di-
versos marxistas tinham se iludido
no sculo passado, equivocando-se
sobre Marx; mas a crise tambm
se torna um instrumento de co-
mando poltico sistmico. Pense-
-se nas expectativas das pessoas: o
capital usa a crise para rebaix-las
e, assim, para elevar os nveis de
aceitao.
IHU On-Line Qual o papel das
universidades na compreenso de
estado de crises, de crise sistmi-
ca? Como avalia a forma como o
tema vem sendo tratado em espa-
os de produo de saber?
Gigi Roggero Em 2009, a rainha
da Inglaterra questionou alguns
renomados discentes de economia
das global universities porque os 37
economistas no tinham sabido
prever a crise global. Estes para
se justificarem responderam que
no s os economistas no tinham
sabido prev-la, mas tambm que
a economia como disciplina intei-
ramente cmplice da prpria crise.
O ponto que a universidade, no
seu conjunto, est em crise, como
2 Karl Marx (Karl Heinrich Marx, 1818-
1883): filsofo, cientista social, economista,
historiador e revolucionrio alemo, um dos
pensadores que exerceram maior influncia
sobre o pensamento social e sobre os destinos
da humanidade no sculo XX. Leia a edio
n 41 dos Cadernos IHU ideias, de autoria
de Leda Maria Paulani, que tem como ttulo
A (anti)filosofia de Karl Marx, disponvel
em http://bit.ly/173lFhO. Tambm sobre
o autor, confira a edio 278 da IHU On-
-Line, de 20-10-2008, intitulada A financei-
rizao do mundo e sua crise. Uma leitura
a partir de Marx, disponvel em http://bit.
ly/ihuon278. Leia, igualmente, a entrevis-
ta Marx: os homens no so o que pensam
e desejam, mas o que fazem, concedida por
Pedro de Alcntara Figueira edio 327
da IHU On-Line, de 03-05-2010, dispon-
vel em http://bit.ly/ihuon327. A IHU On-
-Line preparou uma edio especial sobre
desigualdade inspirada no livro de Thomas
Piketty O Capital no Sculo XXI, que retoma
o argumento central da obra de Marx O Capi-
tal, disponvel em http://bit.ly/IHUOn449.
(Nota da IHU On-Line)

espao de produo de conheci-
mento, e est em crise a forma
tradicional de diviso dos saberes,
as disciplinas, assim como a inter e
a multidisciplinaridade que repre-
sentam uma tentativa de desenvol-
vimento delas.
Cada vez menos as universida-
des so capazes de explicar o que
acontece ou o que pode acontecer.
Aqui, abre-se um campo de pos-
sibilidades, isto , a organizao
autnoma da produo de saberes
e da formao. Mas ateno: a au-
tonomia, em sentido forte, s pode
nascer da luta e da ruptura com as
instituies existentes, caso con-
trrio, capturada dentro dos pro-
cessos de inovao capitalista.
IHU On-Line Como a Europa
tem refletido e assimilado esse
estado de crises? Em que medi-
da tem rompido com o paradigma
econmico para compreender as
crises financeiras? O que o epi-
sdio do Brexit3 revela acerca do
momento econmico e poltico do
mundo de hoje atravessado pelas
38 perspectivas da financeirizao?
Gigi Roggero No existe Europa
fora do capitalismo financeiro e da
sua crise. H muito tempo, existe
uma ideologia europesta de que
a esquerda est impregnada e que
permeia tambm vrias partes das
camadas polticas do movimento
(aqui, entende-se por movimento
as organizaes antagnicas inde-
pendentes da esquerda e das ins-
tituies). Entre os intelectuais,
alm disso, inclusive boa parte dos
militantes, a ideologia europesta
se torna uma forma de preservao
daquela cultura da qual depende a
sua posio acadmica e social.
3 Brexit: a sada do Reino Unido da Unio
Europeia (UE) apelidada de Brexit, palavra-
-valise originada na lngua inglesa resultante
da fuso das palavras Britain (Gr-Bretanha)
e exit (sada). A sada da Gr-Bretanha da UE
tem sido um objetivo poltico perseguido por
vrios indivduos, grupos de interesse e par-
tidos polticos, desde 1973, quando o Reino
Unido ingressou na Comunidade Econmica
Europeia (CEE), a precursora da UE. Confira
o artigo A vitria do Brexit: interpretando
cenrios complexos e incertos, de autoria
de Bruno Lima Rocha e Diego Pautasso,
publicado na edio 488 da IHU On-Line,
de 04-07-2016, disponvel em http://bit.
ly/2ahTxPa. (Nota da IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
Hoje, nestas latitudes, uma luta
contra o capitalismo financeiro e o
governo da crise s pode ser uma
luta contra a Europa real, que a
nica existente. Dizer isso no sig-
nifica um retorno aos Estados-na-
o, como gostariam os reacion-
rios e como defendem de m-f os
idelogos do europesmo abstrato,
assim como no passado a luta re-
volucionria contra o Estado-nao
certamente no significava um re-
torno s instituies feudais.
Brexit
O Brexit indica claramente que,
em nvel popular, h uma rejeio
da Europa como rejeio do gover-
no da crise. O voto pelo leave, de
fato, foi principalmente um voto
proletrio e dos sujeitos mais atin-
gidos pela crise. Essa rejeio, sem
dvida, assume formas ambguas e
contraditrias, isto , pode tomar
direes extremamente diferentes
ou, melhor, contrapostas. Mas, es-
pecialmente em tempos de crise,
quando se reduzem os espaos da
mediao e aumentam os proces-
sos de polarizao, as dinmicas de
luta so cada vez mais permeadas
pela ambiguidade.
Quem quer transformar o estado
atual das coisas deve ser capaz de
ficar dentro dessa ambiguidade,
para fazer dela um espao coleti-
vo de conflito e de ruptura. Essa
ambiguidade, hoje, produz deses-
tabilizao. Quem se alinha com a
Europa est hoje queira ou no
do lado daqueles que visam con-
servao das atuais relaes de do-
minao e poder. Ambguos so os
fenmenos sociais, no existe um
lado de fora dessa ambiguidade,
seno a ideologia estril e subal-
terna; o que no deve ser ambgua
a direo poltica em que ns
vamos.
IHU On-Line Falando em crise
da esquerda no mundo, em que
medida podemos afirmar que essa
crise tambm tem origem no atra-
vessamento da lgica da financei-
rizao frente aos princpios mais
socialistas? Alguns pases, essen-
cialmente na Amrica Latina, pa-
TEMA
recem estar vivendo uma baixa
de governos ditos progressistas e
uma retomada de poder por uma
direita. Como compreende esse
fenmeno?
Gigi Roggero O ponto que
a dialtica direita-esquerda se
esgotou. Algum tempo atrs, um
medocre poltico italiano disse
que o confronto no se d mais
entre direita e esquerda, mas en-
tre aqueles que ele definiu como
sistemistas e populistas. Essa
afirmao certamente no indica
a clarividncia das camadas polti-
cas, mas o seu medo, que as leva,
s vezes, a uma maior clareza ao
identificar aquilo de que elas tm
terror.
O termo populismo j no quer
significar mais nada, perdeu toda
relao com a sua dimenso his-
trica. Indica simplesmente, aos
olhos de quem tem nas mos as
rdeas do poder, todos aqueles
que, de algum modo, se opem ao
sistema existente. Em nvel polti-
co, h aqueles que fazem isso em
sentido reacionrio e aqueles que
fazem isso em sentido revolucio-
nrio. Aqueles que fazem isso para
substituir os governantes atuais e
aqueles que fazem isso para des-
truir as instituies existentes,
enquanto, em nvel social, h a
profunda ambiguidade aberta em
todas as direes de que falva-
mos antes.
Hoje, dentro da estratificada
composio social que sofre os
custos da crise, dizer esquerda
significa dizer conservao de um
existente que d nojo. Na Itlia,
o nosso inimigo nmero um o
Partido Democrtico, herdeiro do
Partido Comunista Italiano. A pa-
rbola de muitos governos latino-
-americanos tambm pode ser
lida, talvez, deste modo: eles no
tm a capacidade e a coragem de
serem outra coisa seno governos
de esquerda.
Fim e oportunidade
O fim da esquerda, para ns,
uma oportunidade, porque os revo-
lucionrios nunca foram de esquer-
da. A esquerda constitui historica-
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA IHU EM REVISTA

mente uma forma de domesticao
e recuperao burguesa da revo-
luo. Aqueles que mais devem
se preocupar com esse fim so os
sistemistas, certamente no ns.
Se poder dizer: porm, a direita
reacionria existe e, na crise, pode
se alimentar. claro, mas o contr-
rio da direita reacionria no a
esquerda, mas a revoluo.
IHU On-Line Quais so as opor-
tunidades e os riscos oferecidos
a partir desse estado de crise fi-
nanceira? Que outras lutas sociais
emergem e como velhas batalhas
se atualizam?
Gigi Roggero A crise sempre
uma possibilidade. O problema
que o capital est utilizando essa
possibilidade como reforo das
suas formas de comando, enquanto
as lutas custam a construir proces-
sos de recomposio. Entre 2011 e
2013, do norte da frica ao Brasil,
desenvolveu-se um ciclo de movi-
mentos na crise capaz de prefigu-
rar algumas caractersticas impor-
tantes das lutas por vir (discutimos
muito sobre isso, vejam-se, por
exemplo, os materiais que produ-
zimos nos sites da UniNmade4 e
do Commonware5). Eles tambm
representaram a necessidade de
construir autonomamente novas
4 O endereo eletrnico da verso em italiano
da UniNmade uninomade.org. O site em
portugus est disponvel em uninomade.net.
(Nota da IHU On-Line)
5 O endereo eletrnico commonware.org.
(Nota da IHU On-Line)
expectativas em relao a um sis-
tema que continuamente as fecha
ou as valoriza para si mesmo. Res-
tam muitos limites e problemas no
resolvidos, o primeiro dos quais o
cerne da ruptura com as institui-
es existentes e a construo de
processos de organizao coletiva
autnoma.
No entanto, a fase atual tambm
no desprovida de conflitos, ao
contrrio, os conflitos so contnu-
os, s que no assumem as formas
que temos em mente. Basta ver o
quadro de desestabilizao geopo-
ltica ou de desagregao como o
Brexit de que falvamos antes, que
indicam claramente que a fase atu-
al uma fase nada pacificada. Ou
pensemos na guerra permanente,
intimamente ligada crise perma-
nente. Essa forma de guerra tem
caractersticas parcialmente no-
vas e se expressa de vrios modos,
de baixa ou alta intensidade, da
guerra social guerra guerreada,
passando pelas mltiplas guerras
comerciais e financeiras. O maior
problema que temos no so todas
as pessoas que morreram na guer-
ra, mas o fato de que hoje no te-
mos formas de contraposio ade-
quadas, ou seja, no conseguimos
transform-la em uma oportunida-
de revolucionria.
Pacifismo equivocado
Uma coisa certa: as formas do
passado recente, as do movimento
no global6 e no war, so inteis. Era
um pacifismo (ingnuo como todos
os pacifismos) expressado, acima
de tudo, por uma classe mdia
ainda no atingida por processos
violentos de crise, desclassificao
e empobrecimento. Esse pacifismo
inteiramente monopolizado pela
Igreja Catlica, que tem o poder e
os meios para poder fazer dele um
recurso til para a sua poltica, so-
bretudo com o Papa Francisco e na
competio com outras estruturas
religiosas.
Do ponto de vista das lutas, de-
vemos transformar a guerra em
contraposio aos governantes e
s instituies, que, por um lado,
nos empobrecem e, por outro, nos
arrastam para as suas guerras de
negcios. Particularmente nas fa-
ses de crise, a dimenso ideal tem
bem pouco espao: apenas a par-
tir da materialidade das condies
de vida e das suas ambivalncias e
ambiguidades que podemos cons-
truir processos de conflito e de
ruptura com o governo da crise e
39
da explorao.
6 Movimento no-global ou movimento
anti-globalizzazione: so expresses nascidas
na imprensa italiana para indicar um con-
junto de grupos internacionais, organizaes
no governamentais, associaes e indivdu-
os que partilham a crtica do sistema econ-
mico neoliberal. Fato esse que apareceu pela
primeira vez por volta de 1999, por ocasio
da Conferncia Ministerial da Organizao
Mundial do Comrcio OMC em Seattle, Es-
tados Unidos. (Nota da IHU On-Line)

LEIA MAIS...
Por que no defender o default e o uso multitudinrio do default? Entrevista com Gigi
Roggero, publicada na revista IHU On-Line n 372, de 05-9-2011, disponvel em http://bit.
ly/2bCkqt2.
Capitalismo cognitivo. A financeirizao, em crise, a sua forma econmica real. Entrevis-
ta com Gigi Roggero, publicada na revista IHU On-Line n 301, de 20-7-2009, disponvel em
http://bit.ly/2bXjK5x.
A empresa global, a chantagem local. O caso Fiat. Entrevista especial com Gigi Rog-
gero, publicada nas Notcias do Dia de 15-2-2011, no stio do Instituto Humanitas Unisinos
IHU, disponvel em http://bit.ly/2bGgSWE.
Brbaros de toda a Europa, uni-vos. Artigo de Gigi Roggero, reproduzido nas Notcias do Dia
de 04-7-2016, disponvel em http://bit.ly/2bBFShr.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Cercamento da democracia e fim do

capitalismo democrtico
Ladislau Dowbor analisa como os processos de financeirizao encurralam o
sistema democrtico atual
Por Joo Vitor Santos

P ela perspectiva do professor da

PUCSP Ladislau Dowbor, possvel
concluir que o atual sistema demo-
crtico no mais puro sangue. algo
que surge a partir da solidificao do capital
dentro desse sistema, uma espcie de capi-
talismo democrtico. No bastando isso, os
poucos suspiros de democracia que se tem
ainda so sufocados por uma espcie de cer-
camento. Sem ter para onde crescer ou ir,
sucumbir passa a ser a nica ao. como
se a lgica das corporaes que visam encher
os bolsos dos donos atravs da explorao
transbordasse para as esferas polticas. A
40 conta simples: elegemos os polticos, mas
segundo regras das corporaes. Nas corpo-
raes mandam pessoas que no so eleitas,
mas tm dinheiro, conclui, ao lembrar do
patrocnio das corporaes a determinadas
campanhas eleitorais.
Dowbor analisa como esses tentculos fi-
nanceiristas abraam as instncias em que h
detentores de cargos polticos. Destaca, por
exemplo, que a apropriao do sistema judi-
cirio acontece em escala planetria. Nos
EUA, h numerosos estudos em particular li-
gados anlise dos impactos dos acordos in-
ternacionais sendo negociados, recorda. A
realidade que a economia hoje dominada
pelos sistemas financeiros, e estes agem em
escala planetria, enquanto os sistemas ju-
rdicos so nacionais. O resultado que se
aplica a justia que interessa a grandes gru-
pos, conclui.
Na entrevista a seguir, concedida por e-mail
IHU On-Line, ainda demonstra como se d o
ataque das empreiteiras multinacionais bra-
sileiras nesse contexto. O desajuste entre
o espao de interesses e poder econmicos
por um lado, que agem em nvel global, e o
espao de regulao jurdica que nacional
torna qualquer controle efetivo precrio,
aponta. O poder poltico de representao
democrtica radicalmente diminudo quan-
do qualquer deciso nacional pode ser tra-
vada ou deturpada pelas dinmicas globais.
Ladislau Dowbor doutor em Cincias Eco-
nmicas pela Escola Central de Planejamen-
to e Estatstica de Varsvia, professor titular
da Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo PUC-SP e da Universidade Metodista
de So Paulo Umesp. Alm disso, consul-
tor de diversas agncias das Naes Unidas.
Confira a entrevista.

IHU On-Line De que forma os
parmetros oriundos das lgicas
dos processos de financeirizao
atravessam a civilizao nos tem-
pos atuais?
Ladislau Dowbor O elemento
bsico que hoje rende mais fa-
zer aplicaes financeiras do que
investir na produo. Isto geral
no planeta. Se pegarmos os 28 gi-
gantes financeiros mundiais, cada
um gere um capital de 1,8 trilho
de dlares em mdia. S para lem-
brar, o Brasil, 7 potncia econ-
mica mundial, tem um Produto In-
terno Bruto PIB de 1,5 trilho. O
deslocamento de poder radical.
Piketty1 mostrou como isto paralisa
1 Thomas Piketty (1971): economista fran-
cs, concentra seus estudos no acmulo e
desigualdade de renda. diretor de pesqui-
sas da cole des hautes tudes en sciences
sociales (EHESS) e professor da Escola de
Economia de Paris. Seu livro best-seller, O
Capital no Sculo XXI (So Paulo: Intrnse-
ca, 2014), enfatiza as questes do acmulo de
renda nos ltimos 250 anos, e argumenta que
o acmulo de capital cresce mais rpido que Instituto de Pesquisa de Economia Poltica da
os pases mais ricos; Gerald Epstein2
a economia, o que gera desigualdade. A edi-
o 449 da IHU On-Line, intitulada A de-
sigualdade no sculo XXI. A desconstruo
do mito da meritocracia, inspira-se na obra
O Capital no Sculo XXI e foi publicada me-
ses antes de a obra ser publicada traduzida no
Brasil. A edio est disponvel em http://bit.
ly/2bwwtg8. O IHU realiza no segundo se-
mestre de 2016 o Ciclo de Estudos do Livro
O Capital no Sculo XXI A Estrutura da
Desigualdade. Mais detalhes em http://bit.
ly/2c3JDyh. (Nota da IHU On-Line)
2 Gerald Epstein: bacharel em Cincia Po-
ltica, professor de Economia e codiretor do

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA
e Stiglitz3 do Roosevelt Institute4
mostram o sistema nos Estados
Unidos; os trabalhos que temos fei-
to com o Departamento Intersindi-
cal de Estatsticas e Estudos Socio-
econmicos Dieese, Sindicato dos
Bancrios e outros, bem como as
anlises de Amir Khair5, mostram
como isto se d no Brasil.
IHU On-Line Que relaes so
possveis estabelecer entre crise
civilizatria e crise econmica?
Ladislau Dowbor Para se ter uma
referncia, o PIB mundial em 2012
da ordem de 75 trilhes de dla-
res. Os 28 grandes bancos manejam
no conjunto cerca de 50 trilhes de
dlares, e criaram um mecanismo
de extrao de mais-valia financeira
diferente do que se dava no capita-
lismo produtivo, o proprietrio da
fbrica que pagava mal aos seus tra-
balhadores e extraa uma mais-valia
empresarial. Este sistema continua.
Stiglitz mostra que, nas ltimas d-
Universidade de Massachusetts. Possui Ph.D.
em Economia e MPP em Poltica Pblica, am-
bos pela Universidade de Princeton. (Nota da
IHU On-Line)
3 Joseph Eugene Stiglitz (1943): econo-
mista estadunidense, foi presidente do Con-
selho de Assessores Econmicos (Council of
Economic Advisers) no governo do Presiden-
te Bill Clinton (1995-1997), Vice-Presidente
Snior para Polticas de Desenvolvimento do
Banco Mundial, onde se tornou o seu econo-
mista chefe. Recebeu, juntamente com A. Mi-
chael Spence e George A. Akerlof, o Prmio
de Cincias Econmicas em Memria de Al-
fred Nobel, tambm designado para o Pr-
mio Nobel de Economia em 2001 por criar
os fundamentos da teoria dos mercados com
informaes assimtricas. Stiglitz defende
a nacionalizao dos bancos americanos e
membro da Comisso Socialista Internacio-
nal de Questes Financeiras Globais. (Nota
da IHU On-Line)
4 Instituto Roosevelt: organizao liberal
norte-americana. De acordo com a organi-
zao, ela existe para levar adiante o legado
e os valores de Franklin e Eleanor Roosevelt
atravs do desenvolvimento de ideias pro-
gressistas e uma forte liderana no servio de
restaurar a promessa de Amrica de oportu-
nidade para todos. sediada em New York.
(Nota da IHU On-Line)
5 Amir Khair: engenheiro e mestre em fi-
nanas pblicas, foi secretrio de Finanas
da Prefeitura de So Paulo (1989/92). Atu-
almente consultor na rea fiscal, oramen-
tria e tributria. A IHU On-Line realizou
diversas entrevistas com Khair, entre elas Um
modelo de desenvolvimento baseado no con-
sumo, publicada na revista IHU On-Line
392, de 14-05-2012, disponvel em http://bit.
ly/2bHnMv0. (Nota da IHU On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
cadas, a economia americana teve
um avano de 161% na produtividade
do trabalho, mas apenas 19% foram
para os trabalhadores.
O novo sistema, de mais-valia
financeira, em que explorao
empresarial se acrescenta a explo-
rao via credirios, juros sobre
pessoa fsica e jurdica e juros so-
bre a dvida pblica, permite uma
apropriao em escala muito mais
ampla, menos transparente nos
seus mecanismos, e leva a este ab-
surdo de 62 bilionrios que detm
mais riqueza do que a metade mais
pobre da populao mundial. um
desastre em termos sociais, era do
lucro improdutivo.
O mesmo desvio dos recursos
gera o desastre ambiental plane-
trio. Uma Samarco6 sabe que de-
veria investir nas infraestruturas
da minerao e reduzir os riscos,
mas quem manda na Samarco o
Bradesco e a Billiton. Ambos exi-
gem retorno financeiro, e entre a
presso dos grupos financeiros que
detm o capital e o engenheiro que
diz que a barragem vai romper, a
opo bvia. Mas isto vale para a
Volkswagen, que monta uma frau-
de ambiental sistmica7, a Che-
vron-Texaco, que gera desastres
ambientais no Equador, a Shell na
Nigria, o gigante GSK, que frau-
da medicamentos (esto pagando 3
bilhes de dlares de multa s nos
EUA), e tantos outros.
Abrigo do paraso fiscal
Para completar o trip da crise
civilizatria, os recursos financei-
6 Samarco: empresa da rea de minerao
responsvel pela barragem de Fundo, loca-
lizada no subdistrito de Bento Rodrigues, a
35 km do centro do municpio brasileiro de
Mariana, Minas Gerais. Na tarde de 5 de no-
vembro de 2015, a barragem rompeu e trans-
formou toda a localidade em um grande mar
de lama e destruio. A seo Notcias do Dia, fessor de Economia Poltica na Universidade
do stio do Instituto Humanitas Unisinos
IHU, vem publicando materiais sobre o caso.
Confira em http://bit.ly/2bSer8z. (Nota da
IHU On-Line)
7 O Instituto Humanitas Unisinos IHU vem
reproduzindo uma srie de textos sobreo caso
na seo Notcias do Dia, em seu stio. Entre membro do conselho de diretores da New
eles Escndalo da Volkswagen: hora da
indstria alem abandonar sua arrogncia,
disponvel em http://bit.ly/2bBM0MX. Leia
mais em http://bit.ly/2crnVYV. (Nota da
IHU On-Line)
ros, que deveriam financiar a inclu-
so produtiva para reduzir a misria
e a desigualdade, bem como finan-
ciar a reconverso tecnolgica (em
particular energtica) para reduzir
o ritmo de destruio do planeta,
no s no so aplicados produtiva-
mente, como sequer pagam impos-
tos, ao migrar para parasos fiscais.
A Apple paga na Europa 50 dlares
de impostos para cada milho de
dlares de lucro, ou seja, 0,005% de
impostos. Eu, professor da PUC, vejo
o meu imposto descontado na folha.
mais do que 0,005%. Nos parasos
fiscais, estima-se um total de 21 a
32 trilhes de dlares, para um PIB
mundial de 73 trilhes (2012).
IHU On-Line Em que medida
possvel afirmar que a globaliza-
o financeira compromete o pr-
prio capitalismo?
Ladislau Dowbor A crise sist-
mica quando gera uma engrenagem
emperrada simultaneamente social,
ambiental e econmica. Estudamos
isto com Ignacy Sachs8 e Carlos Lo-
pes no texto Crises e oportunidades
em tempos de mudana9. Stiglitz 41
apresenta a New Agenda, porque
a atual no funciona. Gar Alpero-
vitz10, Jeffrey Sachs11 e outros apre-
8 Ignacy Sachs (1927): eco-socioecono-
mista polons, professor da Escola de Altos
Estudos e Cincias Sociais (EHESS), em Pa-
ris, e codiretor do Centro de Estudos sobre o
Brasil contemporneo. Escreveu mais de 20
livros, dos quais esto publicados no Brasil
Capitalismo de Estado e Subdesenvolvimen-
to: Padres do setor pblico em economia
subdesenvolvida (Petrpolis: Vozes, 1969);
Ecodesenvolvimento: crescer sem destruir
(So Paulo: Vrtice, 1986); Espaos, tempos
e estratgias do desenvolvimento (So Paulo:
Vrtice, 1986): Desenvolvimento includente,
sustentvel e sustentado (Rio de Janeiro:
Garamond/Sebrae, 2004). (Nota da IHU
On-Line)
9 O texto est disponvel em http://bit.
ly/2c4WGju. (Nota da IHU On-Line)
10 Gar Alperovitz (1936): economista, po-
ltico e historiador norte-americano. Foi pro-
de Maryland, College Park Departamento de
Governo e Poltica de 1999 a 2015. Tambm
atuou como Diretor Legislativo na Cmara
dos Representantes e do Senado dos Estados
Unidos e como assistente especial do Depar-
tamento de Estado dos EUA. Alperovitz um
Economics Institute e um dos principais fun-
dadores da Democracia Collaborative. (Nota
da IHU On-Line)
11 Jeffrey David Sachs (1954): economista
norte-americano conhecido pelo seu traba-

sentam The Next System, porque
o sistema atual no faz sentido,
Lester Brown12 apresenta o Plano
B 4.0 porque obviamente o plano A
j era. Estas vises sistmicas so
essenciais para entendermos que os
desafios crticos no se do apenas
no Brasil, ainda que aqui a tropa de
elite econmica recorra ao golpe
para salvar os privilgios de manei-
ra mais truculenta.
Compreender o argumento cen-
tral amplamente apresentado por
Thomas Piketty importante:
quando fazer aplicaes financei-
ras rende mais do que produzir, os
recursos das nossas poupanas, que
o que os grandes grupos utilizam,
em vez de permitir desenvolvimen-
to, geram renta, ou seja, privile-
giam rentistas e no investidores.
Utilizamos aqui o conceito de ren-
ta, que lucro sobre atividades
no produtivas, porque ajuda a di-
ferenciar as formas como as pesso-
as enriquecem.
Em ingls diferente income,
renda que vem do trabalho, e rent,
42 que renda que resulta de apli-
caes financeiras, sem o esforo
produtivo correspondente, e que
gera o que chamamos de rentismo.
Em francs igualmente explcito,
revenu renda, rente renta.
tempo de completarmos um pou-
co o nosso vocabulrio. A mesma
confuso reina em torno do con-
ceito de investimento (gerao de
atividades produtivas) e aplicao
financeira (compra de papis que
rendem mas no acrescentam ne-
nhum produto economia). Os
banqueiros adoram dizer que esta-
mos investindo.
lho como conselheiro econmico de diversos
governos da Amrica Latina, do Leste Euro-
peu, da extinta Unio Sovitica, da sia e de
frica. Atualmente, trabalha como professor
na Universidade de Columbia. Props uma
terapia de choque como soluo para as
crises econmicas que afetavam a Bolvia, a
Polnia e a Rssia como parte do seu trabalho
de aconselhamento. (Nota da IHU On-Line)
12 Lester Russell Brown (1934): analis-
ta do ambiente que j escreveu vrios livros
relativos ao ambiente global. o fundador e
presidente do Earth Policy Institute, organi-
zao no governamental baseada em Wa-
shington, DC. Entre suas sobras de destaque,
est Plano B 2.0: Resgatando um Planeta
sob Stress e uma Civilizao em Apuros.
(Nota da IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
IHU On-Line Gostaria que o se-
nhor explicasse seu conceito de
intermedirios financeiros. E
qual o potencial desses interme-
dirios no travamento da econo-
mia? Gostaria, ainda, que expli-
casse como se d esse travamento
no cenrio nacional.
Ladislau Dowbor A economia
funciona com quatro motores: as
exportaes, a demanda das fa-
mlias, o investimento e produo
empresarial, e o investimento p-
blico. As exportaes esto fragili-
zadas pela crise internacional e a
queda dos preos das commodities,
dinmica que no depende de ns.
A demanda das famlias, principal
motor, foi estrangulada pelos ju-
ros: 105% nos credirios para arti-
gos do lar (13% ao ano na Europa),
103% de juros bancrios para pes-
soa fsica (3,5% ao ano na Europa),
12% no crdito imobilirio (2,27% no
Canad): o acmulo de juros levou
a que as famlias gastassem 19,3%
da sua renda pagando dvida em
maro de 2005, e 46,5% em maro
de 2015: quando quase a metade
dos ganhos vai para pagar dvidas,
no se expande o consumo.
O terceiro motor, do mundo em-
presarial, travado por trs fato-
res: como a demanda das famlias
foi estrangulada, no h para quem
produzir. Os juros para pessoa ju-
rdica sobre crditos que poderiam
ajudar o empresrio a atravessar
a m fase so da ordem de 10 ve-
zes maiores do que nos pases de-
senvolvidos. E o capitalista tem a
opo de aplicar o seu dinheiro na
dvida pblica, que rende 14,25%,
risco zero, liquidez total, de mo
no bolso: mesmo descontando a
inflao, excelente rendimento,
mas no produtivo. Parou o tercei-
ro motor.
O quarto motor o investimento
pblico. A carga tributria do Bra-
sil no particularmente elevada,
35% do PIB. Mas foi institudo, em
1997, o sistema de taxas de juros
sobre a dvida pblica (Selic) ele-
vadas, na faixa de 25% a 30% duran-
te a fase FHC, e hoje 14,25%, nvel
absolutamente invivel para que
o Estado funcione. Nos EUA, esta
taxa de 0,5%, nos outros pases
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
quase sempre abaixo de 1% ao ano.
Em termos prticos, o banco aplica
as nossas poupanas em ttulos do
governo, que tira dos nossos impos-
tos um montante que atingiu em
2015 a soma de 501 bilhes de d-
lares (quase 9% do PIB). Este meio
trilho de reais poderia servir para
gerar infraestruturas e polticas so-
ciais, dinamizando a economia.
Resultado da equao
Fechando a equao, no con-
tentes de ganhar rios de dinheiro
retirando recursos do circuito pro-
dutivo em vez de foment-lo, os
diversos intermedirios financeiros
alimentam os parasos fiscais para
evitar pagar impostos. A Tax Justice
Network dos EUA estima em 520 bi-
lhes de dlares o que os afortuna-
dos do Brasil tm em parasos fiscais,
equivalentes a 30% do nosso PIB. Te-
mos a os dados do Panam, de Lu-
xemburgo, do HSBC em Genebra.
este sistema que travou a eco-
nomia do pas, os quatro motores
sofrem todos diretamente o impac-
to das finanas desreguladas13.
IHU On-Line Como compre-
ender o cercamento que as
corporaes fazem democra-
cia? Como ele se d e quais as
consequncias?
Ladislau Dowbor As pesquisas
hoje se do em torno do conceito
de captura do poder. Conhecemos
os sistemas tradicionais de lobbies.
Hoje se agigantaram, verdadeiras
atividades empresariais em gran-
de escala que geram assdio pol-
tico e jurdico permanente. Mais
importante o financiamento das
campanhas polticas pelas corpora-
es, de uma inconstitucionalidade
bvia (Artigo 1 da Constituio,
Todo poder emana do povo... e
no da corporao), decretado
ilegal pelo Supremo Tribunal Fe-
deral STF, mas presente nos EUA
desde 2010 (em nome da liberdade
de expresso!). Mesmo eleito em
base de procedimentos inconsti-
tucionais, o presente Congresso se
13 Detalhes e fontes completas em http://bit.
ly/2bCs3iM. (Nota do entrevistado)
DE CAPA IHU EM REVISTA
d ao luxo de derrubar uma eleio
presidencial.
A conta simples: elegemos os
polticos, mas segundo regras das
corporaes. Nas corporaes man-
dam pessoas que no so eleitas,
mas tm dinheiro. No sistema a le-
galidade avaliada por juzes, que
no so eleitos. O poder impressio-
nante das quatro famlias da mdia,
que inventaram de fazer poltica
sem precisar de mandato, tampou-
co obedece a voto popular. Os sis-
temas de autoridade policial tam-
pouco so submetidos a eleies
ou a escrutnio popular. E o sistema
jurdico est sendo apropriado por
interesses corporativos em todo o
planeta, e os juzes no so eleitos,
podem at chantagear por salrios.
O que sobra da democracia? Inte-
ressante estudo de Wolfgang Stree-
ck14 sugere que estamos assistindo
no ao fim do capitalismo, mas ao
fim do capitalismo democrtico15.
IHU On-Line Em que medida
casos como da Operao Lava
Jato ajudam a compreender a
engrenagem dessa colonizao
dos megaempresrios do capital
em agentes polticos, nos poderes
institucionais, nos setores pbli-
cos e privados?
Ladislau Dowbor A apropriao
corporativa do sistema jurdico
planetria. Nos EUA, a dinmica foi
particularmente estudada pela se-
nadora Elizabeth Warren16, mas h
numerosos estudos em particular
ligados anlise dos impactos dos
acordos internacionais sendo nego-
ciados. Warren apresenta as suas
principais concluses, com nome
das corporaes, no seu sucinto
relatrio Rigged Justice17. A reali-
dade que a economia hoje do-
14 Wolfgang Streeck (1946): um dos
mais conceituados socilogos alemes da
atualidade, diretor do Max Planck Institut de
Colnia, e autor de uma vasta obra que cru-
za os domnios da sociologia e da economia.
(Nota da IHU On-Line)
15 Vejam mais em http://bit.ly/2crrqPj.
(Nota do entrevistado)
16 Elizabeth Ann Warren (1949): uma
poltica estadunidense, Senadora pelo Par-
tido Democrata de Massachusetts. (Nota da
IHU On-Line)
17 Leia mais em http://bit.ly/2c0XhUW.
(Nota da IHU On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
minada pelos sistemas financeiros,
e estes agem em escala planet-
ria, enquanto os sistemas jurdicos
so nacionais. O resultado que
se aplica a justia que interessa a
grandes grupos.
O ataque a empreiteiras multina-
cionais brasileiras e a reservas bra-
sileiras de petrleo perfeitamen-
te compreensvel neste contexto.
O desajuste entre o espao de inte-
resses e poder econmicos por um
lado, que agem em nvel global, e
o espao de regulao jurdica que
nacional torna qualquer contro-
le efetivo precrio, como se v na
radical bandidagem em termos fis-
cais de grupos como Apple, Google,
McDonald e tantos outros. O poder
poltico de representao demo-
crtica radicalmente diminudo
quando qualquer deciso nacional
pode ser travada ou deturpada pe-
las dinmicas globais.
IHU On-Line O governo petis-
ta, essencialmente nos ltimos
anos de Dilma Rousseff na presi-
dncia, compreendeu esse estado
de crise? E como analisa os movi-
mentos do governo de Michel Te-
mer nesse cenrio?
Ladislau Dowbor Como vimos
acima, o Brasil transferiu cerca de
R$ 500 bilhes dos nossos impostos
essencialmente para grupos finan-
ceiros durante o ano de 2015. Vo-
lume suficiente em si para entender
o travamento econmico geral, pois
estes recursos no foram aplicados
de maneira produtiva, e frequen-
temente sequer pagam impostos.
Este sistema de juros e inclusive
os juros sobre pessoa fsica e pes-
soa jurdica estavam tornando a
economia no seu conjunto invivel
a partir de 2013/2014. O governo
Dilma comeou a reduzir os juros
da dvida pblica, que chegaram a
um civilizado 7,25% (para uma infla-
o na faixa de 5%), e comeou a
reduzir os juros para pessoa fsica e
jurdica, que permitem o consumo
familiar e o investimento empre-
sarial, por meio de alternativas no
sistema pblico como a Caixa Eco-
nmica Federal e o Banco do Brasil.
Isto gerou uma revolta profunda
dos bancos, e do conjunto dos que
na economia ganham com papis
em vez de com produo. A partir
deste momento, a guerra econmi-
ca foi declarada e um conjunto de
oportunistas polticos viram nisto a
oportunidade de casar interesses
financeiros e interesses polticos.
Gerou-se a quadrilha do golpe,
com intermedirios financeiros, o
congresso eleito por dinheiro cor-
porativo, a grande mdia e segmen-
tos do judicirio. A Dilma no segun-
do mandato no teve um dia para
governar. Boicote funciona.
Mas o que tem este poder usur-
pado a oferecer? Aumento impres-
sionante dos salrios do judicirio,
evidentemente, para reforar a
coeso. Mas, sobretudo, a privati-
zao do Pr-Sal, imenso interesse
internacional. Aumento do dficit
que disseram vir combater, para
assegurar mais emendas parlamen-
tares, o que refora a coerncia no
baixo clero e prepara eleies mu-
nicipais. O fechamento de alguns
ministrios ridculo, pois as fun-
es no desaparecem ao se fechar
um ministrio. Mas no conjunto o
essencial reduzir as polticas so- 43
ciais, travar o progresso da massa
dos pobres do pas, reconcentrar
ainda mais a renda e a riqueza:
voltar atrs, liquidar os avanos
permitidos pela Constituio de
1988. Reduzir o papel social do Es-
tado e se apropriar dos sistemas de
sade e de educao representam
um horizonte interessante para os
grupos privados. Voltamos com isto
indstria da doena e indstria
do diploma.
IHU On-Line Quais os limi-
tes das polticas de insero via
consumo? Em que medida as po-
lticas de liberao de crdito
para consumo cedem lgica da
financeirizao, mantendo as
desigualdades?
Ladislau Dowbor importante
entender que o crdito para o con-
sumo bom. Estamos num pas de
mais de 200 milhes de habitantes,
o que permite que o desenvolvi-
mento se concentre na expanso
do consumo popular, argumento
essencial nesta fase de marasmo
do mercado externo de commodi-

ties. Em vez da poltica de austeri-
dade proposta, que no deu certo
em lugar algum, pois reduz o mer-
cado interno, o que reduz investi-
mentos e empregos, o que por sua
vez reduz o volume de impostos e
aumenta o dficit, temos de usar o
crdito para fomentar o consumo e
redinamizar a produo, emprego
e atividade econmica em geral.
O problema no est no crdi-
to, mas na usura que caracteriza o
sistema financeiro nacional. Voc
pode entrar em qualquer agncia
da Banque Postale, na Frana, e
sair com um crdito de 20 mil eu-
ros, sem tarifas nem pendurica-
lhos, pagando 3,5% ao ano, para
comprar um carro ou fazer a re-
forma na sua casa. O que travou o
sistema no Brasil que os grandes
agentes do sistema financeiro nun-
ca acham que ganham o suficiente.
Quando um banco agrupa nossas
poupanas, e as empresta com ju-
ros razoveis para um empresrio
desenvolver uma atividade produ-
tiva, isto gera produto, emprego, e
lucro do empresrio que servir em
44 parte para restituir o emprstimo.
Isto fomento. O que praticado
no Brasil usura. at impres-
sionante Steinbruch18, primeiro
vice-presidente da Federao das
Indstrias do Estado de So Paulo
Fiesp, escrever no jornal Folha de
So Paulo que no possvel tocar
uma economia com juros de 300%
(sic).
IHU On-Line A construo de
uma alternativa econmica para o
Brasil passa essencialmente pelo
qu?
Ladislau Dowbor Promover a
reduo gradual e sistemtica dos
juros para tomador final e sobre
a dvida pblica: o governo tem
uma arma poderosa na mo, que
so os bancos pblicos, ou domi-
18 Benjamin Steinbruch (1953): empre-
srio brasileiro, formado em Administra-
o pela Fundao Getulio Vargas. Filho de
Mendel Steinbruch, que, ao lado de Jacks
Rodrigues Rabinovich, foi fundador do Gru-
po Vicunha, maior grupo txtil da Amrica
Latina. Alm do Grupo Vicunha e CSN sua fa-
mlia tambm tem o controle do Banco Fibra.
Atualmente sua fortuna est estimada em R$
980 milhes. (Nota da IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
nantemente pblicos, que podem
ser utilizados para reduzir as ta-
xas de juros no cartel bancrio em
geral. E a reduo da taxa Selic
levaria gradualmente os empre-
srios e rentistas que ganham di-
nheiro atravs dos nossos impostos
a buscar a aplicao produtiva do
dinheiro. Trata-se de um eixo es-
sencial de mudana, e o fato de
o governo ter tentado esta polti-
ca em 2013/2014 no a invalida.
O que invalidou a proposta foi o
governo ter se assustado com as
reaes dos rentistas e recuado.
No vamos poder continuar com as
taxas de juros aberrantes da nossa
economia e a recompensa genera-
lizada dos improdutivos.
A reforma tributria
vital resgatar um mnimo de
equilbrio tributrio. No se trata
de aumentar os impostos, mas de
racionalizar a sua incidncia e de
fiscalizar o pagamento. Uma pes-
quisa do Instituto de Estudos So-
cioeconmicos Inesc mostra que
a tributao sobre o patrimnio
quase irrelevante no Brasil, pois
equivale a 1,31% do PIB, represen-
tando apenas 3,7% da arrecada-
o tributria de 2011. Em alguns
pases do capitalismo central, os
impostos sobre o patrimnio repre-
sentam mais de 10% da arrecada-
o tributria, como, por exemplo, cos, e se comporta como oligop-
Canad (10%), Japo (10,3%), Co-
reia (11,8%), GrBretanha (11,9%)
e EUA (12,15). (Inesc, 2014, p.21).
Se acrescentarmos a baixa inci-
dncia do imposto sobre a renda, e
o fato de os impostos indiretos re-
presentarem 56% da arrecadao,
assim como o fato de os grandes
devedores recorrerem de forma
massiva evaso fiscal, temos no
conjunto uma situao que clama
por mudanas. Segundo informa-
es extradas da Pesquisa de Ora-
mento Familiar POF de 2008/2009
pelo Ipea, estima-se que 10% das
famlias mais pobres do Brasil des-
tinam 32% da renda disponvel para
o pagamento de tributos, enquanto
10% das famlias mais ricas gastam
21% da renda em tributos. (Inesc,
2014, p.6). Taxar o capital finan-
ceiro improdutivo, em particular,
TEMA
constituiria um excelente estmulo
a que busquem investir e fomentar
a economia.
Sistemas financeiros
locais
Trata-se de ampliar, tanto em
termos de escala como de capi-
laridade, o conjunto dos sistemas
locais de financiamento, as cha-
madas finanas de proximidade.
Voltando ao exemplo visto rapida-
mente acima, o sistema alemo de
crdito, muito descentralizado e
constituindo um poderoso vetor de
dinamizao da pequena e mdia
empresa, um ponto de refern-
cia interessante. Na Alemanha,
os grandes bancos de cobertura
nacional constituem apenas cer-
ca de 13% do sistema bancrio. O
sistema muito dominantemen-
te (overwhelmingly) de base lo-
cal, apoiando pequenas e mdias
empresas que asseguram 80% dos
empregos em qualquer economia
(Brown, p. 269).
O Brasil j tem 107 bancos co-
munitrios de desenvolvimento e
interessantes programas de micro-
crdito, mas essencial compreen-
der que o prprio sistema bancrio
e de intermediao financeira em
geral, que hoje constitui um nme-
ro limitado de gigantes econmi-
lio, tem de passar a contribuir para
a dinamizao produtiva do pas.
Promover o
investimento dos
fundos de penso
hoje concentrados em
aplicaes financeiras
Centenas de bilhes de reais so
aplicados pelos fundos de penso.
Estes fundos tanto podem buscar
aplicaes lucrativas em termos fi-
nanceiros, por exemplo atravs de
ttulos da dvida pblica, como po-
deriam contribuir para o fomento
econmico ao investir na economia
real. Que impacto tm estes fun-
dos sobre a economia, de dreno ou
de fomento, e quais so os mon-
tantes? Em 2015 so R$733 bilhes,
13% do PIB, dos quais 65% aplicados
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA IHU EM REVISTA

em renda fixa, e nestes 78% em t-
tulos da dvida pblica. Apenas 3%
podem ser considerados como fo-
mentando a economia real. O Con-
selho Monetrio Nacional CMN au-
toriza os fundos a aplicar at 100%
dos recursos em ttulos da dvida
pblica. Mudar estas regras pode-
ria estimular os fundos a buscarem
investir em atividades produtivas19.
Promover a
reconverso da
especulao para o
fomento econmico
essencial, portanto, entender
que a intermediao financeira no
produtiva como atividade, pois
uma atividade-meio: a sua produ-
tividade se d de forma indireta,
quando investe os recursos cap-
tados da economia para financiar
atividades produtivas, estimulando
19 Ver Resoluo 3792 do CMN, art. 35, 24
de setembro de 2009. (Nota do entrevistado)
a economia real, as chamadas ati-
vidades-fins. Ao agregar as nossas
poupanas para fomentar a econo-
mia, cumpre um papel positivo. Se
as drena para fins especulativos,
fragilizando a demanda e o inves-
timento, est sendo contraproduti-
vo, torna-se um atravessador. o
nosso caso.
Como so poucos e grandes os
principais bancos, a cartelizao
torna-se natural, e a cooptao do
Banco Central como rgo regula-
dor fecha o crculo. A capacidade
de gerar crises sistmicas, na linha
do too big to fail constatado nos
EUA e na Europa em particular, ad-
quiriu aqui feies diferentes, mas
funes iguais, pela capacidade
real de chantagem poltica.
Gerar transparncia
sobre os fluxos
financeiros
Pela importncia que adquiriu a
intermediao financeira, pre-
ciso dinamizar um conjunto de
pesquisas sobre os fluxos finan-
ceiros internos e disponibiliz-las
amplamente, de maneira a gerar
uma transparncia maior nesta
rea onde as pessoas simplesmen-
te no se orientam. Para criar a
fora poltica capaz de reduzir o
grau de cartelizao, reintrodu-
zindo mecanismos de mercado e
transformando o sistema de inter-
mediao financeira, preciso ter
uma populao informada. Uma
das coisas mais impressionantes
para esta rea vital para o desen-
volvimento do pas o profundo
silncio no s da mdia, mas tam-
bm da academia e dos institutos
de pesquisa, sobre o processo es-
candaloso de deformao da eco-
nomia pelo sistema financeiro. O
fato de os grupos financeiros se-
rem grandes anunciantes na m-
dia evidentemente no ajuda na
transparncia.

45
LEIA MAIS...
Leia o perfil de Ladislau Dowbor, publicado na revista IHU On-Line n 347, de 18-10-2010, dis-
ponvel em http://bit.ly/2bBDFZw.
O cinismo da argumentao econmico-financeirista. Entrevista com Ladislau Dowbor, pu-
blicada na revista IHU On-Line n 461, de 23-3-2015, disponvel em http://bit.ly/2crjdKY.
De um capitalismo selvagem para um capitalismo decente: a evoluo brasileira. Entrevista
com Ladislau Dowbor, publicada na revista IHU On-Line n 322, de 23-3-2010, disponvel em
http://bit.ly/2bJzEyn.
O Brasil tem uma economia slida, um pais produtivo, mas sofreu um ataque do siste-
ma financeiro. No h economia que aguente. Entrevista especial com Ladislau Dowbor,
publicada nas Notcias do Dia de 4-5-2016, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU,
disponvel em http://bit.ly/2bVLXZ7.
A revoluo do conhecimento. Entrevista especial com Ladislau Dowbor, publicada nas No-
tcias do Dia de 20-8-2013, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU, disponvel em
http://bit.ly/2cclVjj.
Distribuir renda uma poltica inteligente. Entrevista especial com Ladislau Dowbor,
publicada nas Notcias do Dia de 1-8-2010, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU,
disponvel em http://bit.ly/2bBESzS.
A crise financeira e o impacto ambiental. Entrevista especial com Ladislau Dowbor, pu-
blicada nas Notcias do Dia de 5-11-2008, no stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU,
disponvel em http://bit.ly/2bVLs1g.
A construo do conhecimento um processo colaborativo. Entrevista especial com La-
dislau Dowbor, publicada nas Notcias do Dia de 26-11-2009, no stio do Instituto Humanitas
Unisinos IHU, disponvel em http://bit.ly/2bC5m38.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Dvida Pblica. O veculo para o

roubo de recursos pblicos
Para Maria Lucia Fattorelli, a principal arma de financeiristas para saquear os
cofres do Estado a dvida pblica
Por Joo Vitor Santos

N o de hoje que dizem que a

dvida pblica brasileira no
passa de uma grande falcia.
Maria Lucia Fattorelli, coordenadora
da organizao brasileira Auditoria Ci-
dad da Dvida, endossa essa perspec-
tiva e vai alm: financistas acertaram
em cheio quando escolheram a dvida
pblica para ser o veculo do roubo de
recursos pblicos que so desviados ao
setor financeiro privado, porque dvida
algo que as pessoas no questionam,
46 pois fazem o paralelo com suas dvidas
pessoais. Por isso, aposta que a princi-
pal forma de combater esse embuste
a informao. A nica sada a cons- ma drstica, a financeirizao no pas.
cientizao da sociedade. A maioria
desconhece os mecanismos que geram
dvida e nem param para pensar: como
possvel o pas mais rico do mundo
em matrias-primas estratgicas estar
com sua economia completamente es-
tagnada e seu desenvolvimento socioe-
conmico travado?, aponta.
Na entrevista a seguir, concedida por
e-mail IHU On-Line, Maria Lucia re-
vela esquemas que esto sendo gesta-
dos para solidificar e ainda aumentar a
ideia de dvida pblica, bradada como
o cncer do Brasil. Novos esquemas
de gerao de dvida esto surgindo
por meio da criao de empresas es-
tatais no dependentes, vinculadas a
entes federados, alerta. A estratgia
, a partir das empresas, emitir debn-
tures que acabaro se transformando
em dvida pblica. O Estado no re-
cebe nada, absolutamente nada. Esse
esquema ilegal e o PLS 204/2016 (de
autoria de Jos Serra) est em plenrio
do Senado para legalizar essa aberra-
o. Para a auditora, no h dvidas
de que tal projeto aprofunda, de for-
Maria Lucia Fattorelli auditora fis-
cal e coordenadora da organizao bra-
sileira Auditoria Cidad da Dvida. Foi
membro da Comisso de Auditoria Inte-
gral da Dvida Pblica CAIC no Equador
em 2007-2008. Participou ativamente
nos trabalhos da Comisso Parlamentar
de Inqurito sobre a dvida realizada no
Brasil. autora de Auditoria da Dvida
Externa. Questo de Soberania (Con-
traponto Editora, 2003).
Confira a entrevista.

IHU On-Line De que forma a
perspectiva econmica trans-
forma a sociedade, assumindo,
assim, tambm uma perspectiva
moral? Como conceber uma for-
ma de sociedade/civilidade que
rompa com as lgicas e paradig-
mas da financeirizao?
Maria Lucia Fattorelli O modelo
econmico adotado no Brasil est
voltado para a garantia de recur-
sos para o setor financeiro privado
nacional e internacional. Isso se
d por meio da poltica monetria
levada a efeito pelo Banco Central
e a maioria da sociedade no per-
cebe os perversos mecanismos ali
implementados. Tais mecanismos,
invariavelmente, geram dvida p-
blica sem contrapartida alguma ao
pas ou sociedade. Em seguida
vem o discurso de que o pagamen-
to da dvida prioridade e toda
a sociedade tem que se sacrificar
para pag-la.
Apenas para exemplificar alguns
desses mecanismos que geram
dvida sem contrapartida, cabe
mencionar:

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA
A fixao de elevadssimas ta-
xas de juros, sem justificativa
tcnica, jurdica, econmica ou
poltica, configurando-se uma
transferncia de renda e receita
ao setor financeiro privado;
A ilegal prtica do anatocismo,
que corresponde incidncia
contnua de juros sobre juros,
ilegal conforme Smula 121
do Supremo Tribunal Federal
STF1, e que vem promovendo a
multiplicao da dvida por ela
mesma;
As escandalosas operaes de
swap cambial2 realizadas pelo
Banco Central BC, que corres-
pondem garantia do risco de
variao do dlar paga pelo BC
principalmente aos bancos e a
grandes empresas nacionais e
estrangeiras, provocando pre-
juzo de centenas de bilhes em
2014/2015;
Remunerao da sobra do caixa
dos bancos por meio das opera-
es compromissadas, realiza-
das pelo BC com os bancos, sem
a devida transparncia. Estima-
-se gasto de pelo menos R$ 200
bilhes em 2015;
1 A capitalizao de juros corresponde pr-
tica atravs da qual juros so calculados sobre
os prprios juros devidos. Tal prtica foi proi-
bida pela Lei de Usura (Decreto no 22.626,
de 7 de abril de 1933) que, em seu artigo 4,
dispe que proibido contar juros dos juros;
esta proibio no compreende a acumula-
o de juros vencidos aos saldos lquidos em
conta-corrente de ano a ano. Posteriormen-
te, esse entendimento veio a ser confirmado
pelo Supremo Tribunal Federal, atravs de
sua Smula de n 121: vedada a capitali-
zao de juros, ainda que expressamente con-
vencionada. Estaria consolidado, ento, o
entendimento de que a capitalizao de juros
proibida no sistema legal brasileiro. A nte-
gra da smula est disponvel em http://bit.
ly/2bDkUB2. (Nota da IHU On-Line)
2 Swap cambial: por meio dos contratos de
swap cambial, o banco Central realiza uma
operao que equivale a uma venda de moeda
no mercado futuro (derivativos), o que reduz
a presso sobre a alta da moeda. Os swaps so
contratos para troca de riscos: o BC oferece
um contrato de venda de dlares, com data
de encerramento definida, mas no entrega a
moeda norte-americana. No vencimento des-
ses contratos, o investidor se compromete a
pagar uma taxa de juros sobre o valor deles
e recebe do BC a variao do dlar no mes-
mo perodo. Esses contratos servem tambm
para dar proteo aos agentes que tm dvi- rao, mediante autorizao legislativa, ceder
da em moeda estrangeira neste caso, quan-
do o dlar sobe, eles recebem sua variao do
BC. (Nota da IHU On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
Transformao de obscuros pas-
sivos dos bancos estaduais em
dvidas pblicas;
Contabilizao de grande parte
dos juros como se fosse amor-
tizao, o que tem servido
para burlar o art. 167, III3, da
Constituio Federal (regra de
ouro);
Pagamento de gios injustifi-
cveis que chegaram a 70% do
valor nominal, em resgates an-
tecipados, ou seja, sobre dvi-
das que sequer se encontravam
vencidas;
Operaes de transformao de
dvida em parasos fiscais, sem
transparncia alguma, e com
forte suspeita de renncia
prescrio (Plano Brady4);
Refinanciamentos obscuros com
clusulas expressas de renncia
soberania, renncia imuni-
dade e renncia alegao de
nulidade, ainda que existente
nos contratos.
Mais recentemente, novos es-
quemas de gerao de dvida esto
surgindo por meio da criao de
empresas estatais no dependen-
tes, vinculadas a entes federados.
Tais empresas emitem debntures
que iro se transformar em dvida
pblica. O Estado no recebe nada,
absolutamente nada. Esse esquema
ilegal e o PLS 204/20165 (de auto-
3 O referido inciso veda a realizao de ope-
raes de crditos que excedam o montante
das despesas de capital, ressalvadas as auto-
rizadas mediante crditos suplementares ou
especiais com finalidade precisa, aprovados
pelo Poder Legislativo por maioria absoluta.
Confira a ntegra em http://bit.ly/2bDls9Y.
(Nota da IHU On-Line)
4 Plano Brady: nome dado ao plano de re-
estruturao da dvida externa de alguns pa-
ses, que foi lanado no final dos anos 80. O
nome do plano tem sua origem no nome do
secretrio do tesouro estadunidense, Nicho-
las F. Brady. Os pases que participaram da
rodada inicial do plano foram: Argentina,
Brasil, Bulgria, Costa Rica, Repblica Domi-
nicana, Equador, Mxico, Marrocos, Nigria,
Filipinas, Polnia e Uruguai. (Nota da IHU
On-Line)
5 PLS 204/2016: de autoria do ento se-
nador Jos Serra (PSDB-SP), dispe sobre a
cesso de direitos creditrios originados de
crditos tributrios e no tributrios dos en-
tes da Federao. Permite aos entes da fede-
direitos sociais e Constituio, publicada
direitos creditrios originados de crditos tri-
butrios e no tributrios, objeto de parcela-
mentos administrativos ou judiciais, inscritos
ria de Jos Serra6) est em plen-
rio do Senado para legalizar essa
aberrao.
Tal projeto aprofunda, de for-
ma drstica, a financeirizao no
pas, e idntico ao esquema que
vimos arrebentar a economia gre-
ga. O mais grave aqui que a PEC
241/20167 (que congela todos os
investimentos e gastos sociais por
20 anos) reserva recursos para au-
mento de capital de tais empresas.
Trata-se de grande infmia, por
isso temos nos dedicado a comba-
ter esse nocivo projeto.
IHU On-Line Quais os limites
para discusso acerca da dvida
pblica numa sociedade inebria-
da pela lgica da financeirizao?
ou no em dvida ativa, a pessoas jurdicas de
direito privado. Confira a ntegra e tramita-
o do projeto em http://bit.ly/2bM9Nsv.
(Nota da IHU On-Line)
6 Jos Serra (1942): um economista e po-
ltico brasileiro, filiado ao Partido da Social
Democracia Brasileira PSDB. Atualmente,
responde pelo Ministrio de Relaes Exte-
riores. Foi o trigsimo terceiro governador
de So Paulo entre 1 de janeiro de 2007 a 2
de abril de 2010. Foi um dos fundadores da
47
Ao Popular e foi presidente da Unio Na-
cional dos Estudantes. Aps o golpe militar
de 1964, refugiou-se em embaixadas de ou-
tros pases. Mais tarde radicou-se no Chile,
onde conheceu sua esposa, Mnica Serra,
com quem tem dois filhos nascidos l. Neste
mesmo perodo fez mestrado em Economia
pela Escola de Ps-Graduao em Economia
da Universidade do Chile. Ficou no pas at
o golpe militar de 1973, quando foi para os
Estados Unidos, onde concluiu um segundo
mestrado e um doutorado na Universidade
de Cornell. Aps 14 anos exilado, Serra voltou
ao Brasil e trabalhou na Unicamp at 1983,
quando foi nomeado pelo governador Franco
Montoro como secretrio de Planejamento de
So Paulo. Foi eleito deputado federal duran-
te a Assembleia Constituinte de 1988. Foi se-
nador pelo PSDB, ministro da Sade e Plane-
jamento no governo de Fernando Henrique
Cardoso, prefeito de So Paulo, governador
do estado e candidato a presidente em 2002 e
2010. (Nota IHU On-Line)
7 A Proposta de Emenda Constitucional
PEC 241, de autoria do Executivo, na gesto
do governo interino de Michel Temer, estabe-
lece um limite para os gastos pblicos e pre-
v o congelamento de gastos pblicos por 20
anos. Conforme especialistas no setor de Sa-
de, pode resultar na reduo de R$ 12 bilhes
em repasses para a rea, nos prximos dois
anos. Para saber mais sobre a PEC 241, aces-
se a entrevista com Grazielle David, intitula-
da PEC 241/16: Uma afronta sade, aos
nas Notcias do Dia de 11-07-2016, no stio do
IHU, disponvel em http://bit.ly/2aZEQgl.
(Nota da IHU On-Line)

O que a senhora consegue vislum-
brar como linhas de fuga no caso
brasileiro?
Maria Lucia Fattorelli A nica
sada a conscientizao da so-
ciedade. A maioria desconhece os
mecanismos que geram dvida e
nem param para pensar: como
possvel o pas mais rico do mundo
em matrias-primas estratgicas
(Nibio, petrleo, gua potvel,
terras agriculturveis, todas fontes
de energia etc.) estar com sua eco-
nomia completamente estagnada e
seu desenvolvimento socioecon-
mico travado? obvio que h algo
errado.
Financistas acertaram em cheio
quando escolheram a dvida pbli-
ca para ser o veculo do roubo de
recursos pblicos que so desviados
ao setor financeiro privado, porque
dvida algo que as pessoas no
questionam, pois fazem o paralelo
com suas dvidas pessoais. E no tem
nada a ver. O que esto chamando
de dvida pblica no corresponde
a ingresso de recursos, como aconte-
48 ce em nossa vida pessoal.
Simples discurso em relao a
isso no convencer muita gente.
Por isso nossa luta por uma au-
ditoria, ferramenta que prova a
natureza das operaes, a origem
e o destino dos fundos, e que ca-
paz de desmascarar e documentar
os mecanismos perversos que ge-
ram a chamada dvida. por isso
que no h interesse, por parte
das autoridades envolvidas nesse
esquema, em realizar a auditoria
da dvida.
A auditoria deveria ser uma pra-
xe, com total transparncia para
as pessoas que na prtica pagam a
conta. A partir desse conhecimen-
to, teremos fora e apoio popular
para rever a poltica monetria que
vem impedindo o nosso desenvolvi-
mento socioeconmico.
IHU On-Line Como a poltica
monetria adotada pelo Banco
Central contribui para o processo
de financeirizao e afeta o de-
senvolvimento scio e econmico
do Brasil? Quem ganha com isso?
DESTAQUES DA SEMANA
Maria Lucia Fattorelli A que-
da do Produto Interno Bruto PIB
brasileiro decorre principalmente
de medidas econmicas adotadas
pelo Banco Central, que impedem
o financiamento das atividades
produtivas, geradoras de emprego.
Sob o argumento de controlar a
inflao, o Banco Central do Bra-
sil tem aplicado uma poltica mo-
netria fundada em dois pilares:
(1) adoo de juros elevados e (2)
reduo da base monetria, que
corresponde ao volume de moeda
em circulao.
Na prtica, tais instrumentos tm
se mostrado um completo fracasso.
Alm de no controlar a inflao,
os juros elevados tm afetado ne-
gativamente no s a economia p-
blica provocando o crescimento
exponencial da dvida pblica, que
exige crescentes cortes em investi-
mentos essenciais , mas tambm
tm afetado negativamente a in-
dstria, o comrcio e a gerao de
empregos.
Por sua vez, a reduo da base
monetria utiliza mecanismos que
enxugam cerca de R$ 1 trilho
dos bancos, instituindo cenrio
de profunda escassez de recursos.
Isso acirra a elevao das taxas
de juros de mercado e empurra
o Pas para uma profunda crise
socioeconmica.
Emisso de moeda e
juros baixos
Segundo o famoso economis-
ta francs Thomas Piketty8, seria
8 Thomas Piketty (1971): economista fran-
cs, concentra seus estudos no acmulo e
desigualdade de renda. diretor de pesqui-
sas da cole des hautes tudes en sciences
sociales (EHESS) e professor da Escola de
Economia de Paris. Seu livro best-seller, O
Capital no Sculo XXI (So Paulo: Intrnse-
ca, 2014), enfatiza as questes do acmulo de
renda nos ltimos 250 anos, e argumenta que
o acmulo de capital cresce mais rpido que
a economia, o que gera desigualdade. A edi-
o 449 da IHU On-Line, intitulada A de-
sigualdade no sculo XXI. A desconstruo
do mito da meritocracia, inspira-se na obra
O Capital no Sculo XXI e foi publicada me-
ses antes de a obra ser publicada traduzida no
Brasil. A edio est disponvel em http://bit.
ly/2bwwtg8. O IHU realiza no segundo se-
mestre de 2016 o Ciclo de Estudos do Livro
O Capital no Sculo XXI A Estrutura da
TEMA
um suicdio deixar de utilizar, em
momentos de crise, o instrumento
de emisso de moeda e a prtica
de juros baixos. No Brasil, o Ban-
co Central tem feito o contrrio
e, adicionalmente, ainda alimenta
o mercado com rao muito cara:
operaes de swap cambial que
tm gerado centenas de bilhes de
reais de prejuzos que so pagos
custa de emisso de mais ttulos da
dvida pblica9.
A grande esterilizao de recur-
sos por meio desse processo explica
o paradoxo inaceitvel que existe
em nosso pas: 9a economia mun-
dial, rico e abundante sob todos
os aspectos, e um dos pases mais
injustos do mundo, desrespeitando
direitos humanos fundamentais,
como denuncia a inaceitvel clas-
sificao em 75o lugar segundo o
ndice de Desenvolvimento Huma-
no IDH medido pela Organizao
das Naes Unidas ONU em 2015.
Reflexos na dvida
interna
A dvida interna cresceu mais de
R$ 730 bilhes s em 2015, fruto
dessa equivocada poltica monet-
ria que favorece o endividamento
pblico e empurra todo o pas para
esse inaceitvel cenrio de crise
econmica e encolhimento do PIB.
Tudo ao custo de desindustrializa-
o, queda do comrcio, desem-
prego e agravamento dos proble-
mas sociais.
Crise seletiva
Essa crise no generalizada,
mas seletiva, porque os bancos no
pararam de lucrar. Pelo contrrio,
bateram novos recordes de lucros
em 2015 de cerca de R$ 97 bilhes,
mais de 20% superiores aos de 2014,
apesar de terem feito provises
de R$ 183,7 bilhes. evidente a
transferncia de renda para o setor
financeiro, em detrimento de todas
as demais rubricas oramentrias.
Desigualdade. Mais detalhes em http://bit.
ly/2c3JDyh. (Nota da IHU On-Line)
9 Ver o artigo O Banco Central est suici-
dando o Brasil disponvel em http://bit.
ly/2bwAImY. (Nota da entrevistada)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA IHU EM REVISTA
Figura 1
Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp
IHU On-Line Que modelo de
sociedade o governo de Michel
Temer parece vislumbrar ao de-
fender as reformas, como a pre-
videnciria, trabalhista, e o ajus-
te fiscal? Quais as consequncias
desse modelo e como pensar em
alternativas ou resistncias?
Maria Lucia Fattorelli a con-
tinuidade do mesmo modelo que
j temos tido a dcadas. Porm, se
todas as reformas anunciadas forem
aprovadas, h risco de aprofundar
ainda mais a transferncia de recur-
sos ao setor financeiro, sacrificando
principalmente os mais pobres e
trabalhadores. Essas reformas e os
projetos em andamento no Con-
gresso Nacional tm esse objetivo,
e todos repetem a justificativa de
que os sacrifcios so necessrios
para pagar a dvida pblica.
A resistncia nesse momen-
to se concentra no repdio PEC
241/2016, que congela por at 20
(vinte) anos todos os gastos e inves-
timentos sociais; o PLP 257/201610,
que retira direitos dos trabalha-
dores de todas as esferas sob a
falsa justificativa de renegociar
a dvida dos estados; as PEC 3111,
10 PLP 257/2016: estabelece o Plano de Au-
xlio aos Estados e ao Distrito Federal e medi-
das de estmulo ao reequilbrio fiscal. Confira
a ntegra em http://bit.ly/2bwy4T8. (Nota da
IHU On-Line)
11 Proposta De Emenda Constituio
n 31, de 2016: visa prorrogar at 2023 a
permisso para que a Unio utilize livremen-
te parte de sua arrecadao a Desvincula-
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
14312 e 8713, que tratam do aumen-
to da Desvinculao de Recursos
da Unio DRU (desvinculao de
receitas e criao dessa desvincu-
lao nos estados e municpios),
alm do nocivo PLS 204/2016, en-
tre vrios outros.
A alternativa a tudo isso exige
outro modelo de desenvolvimento
desatrelado da batuta do Fundo
Monetrio Internacional FMI, que
at hoje impe a poltica monet-
ria que religiosamente adotada
o de Receitas da Unio DRU; ampliando
seu percentual de 20% para 30% de todos
os impostos e contribuies sociais federais.
Cria mecanismo semelhante para estados,
Distrito Federal e municpios a Desvincula-
o de Receitas dos Estados, Distrito Federal
e dos Municpios DREM , ficando desvin-
culadas 30% das receitas relativas a impos-
tos, taxas e multas, no aplicado s receitas
destinadas sade e educao. Produz efei-
tos retroativamente a 1 de janeiro deste ano.
Confira a ntegra e acompanhe a tramitao
em http://bit.ly/2cm515K. (Nota da IHU
On-Line)
12 Proposta de Emenda Constituio
n 143, de 2015: visa alterar a Constituio
Federal, para estabelecer que so desvincu-
lados de rgo, fundo ou despesa, at 2023,
20% da arrecadao dos impostos dos Es-
tados e dos Municpios, e dos recursos que
cabem aos Estados e aos Municpios na re-
partio das receitas de impostos da Unio.
Confira a ntegra em http://bit.ly/2bUvHIV.
(Nota da IHU On-Line)
13 Proposta de Emenda Constituio
n 87, de 2015: visa prorrogar a vigncia da
Desvinculao de Receitas da Unio (DRU)
at 31 de dezembro de 2023, alterando a sua
forma de clculo, de forma a limitar seu al-
cance e aumentar sua efetividade. Confira na
ntegra em http://bit.ly/2bwCRim. (Nota da
IHU On-Line)
pelo Banco Central e Ministrio da
Fazenda.
IHU On-Line Como compreen-
der os dados e ir alm dos nme-
ros apresentados pelos governos
e sua defesa da ideia de dficits
nacionais, como o previdencirio?
Maria Lucia Fattorelli No di-
fcil compreender e hoje temos a
possibilidade de acesso a dados. O
que precisamos massificar as in-
formaes corretas e desmascarar
o cenrio de dficit colocado na
Previdncia e at no cmputo geral
do governo.
No existe o falacioso dficit da
Previdncia. A Associao Nacio-
nal dos Auditores Fiscais da Recei-
ta Federal do Brasil ANFIP tem
mostrado isso, com base em dados
oficiais. Anualmente, a Seguridade
Social (que compreende a Previ-
dncia, Sade e Assistncia Social,
conforme art. 194 da Constituio
Federal) tem apurado supervits
de dezenas de bilhes de reais.
Tanto que a DRU visa exatamente
desvincular recursos da Seguridade 49
Social para destin-los chamada
dvida pblica. Se houvesse dfi-
cit, no existiriam os recursos para
essa desvinculao. flagrante que
no existe o chamado dficit.
Adicionalmente, no cmputo ge-
ral do oramento, no existiu dfi-
cit em 2015, no valor de R$ 111,2
bilhes, como amplamente noticia-
do. Quando computadas todas as
contas, no h dficit. Sobram R$
480 bilhes em 2015.
Os anunciados dficits so ce-
nrios muito bem montados para
justificar a contnua aprovao de
medidas que concentram cada vez
mais a renda e a riqueza nas mos
de poucos, pouqussimos. O Brasil
um dos pases mais ricos do mun-
do. Nossa realidade de extrema
abundncia em todos os sentidos.
urgente desmascarar o cenrio de
dficit.
IHU On-Line Em que medida
possvel afirmar que a corrupo
interessante, e de certa forma
serve, ao atual sistema da dvida
pblica? Quais as consequncias

dessa relao corrupodvida
pblica?
Maria Lucia Fattorelli A d-
vida pblica, tal como funciona,
o maior esquema de corrupo
institucionalizado nesse mundo fi-
nanceirizado. O sistema corrupto
em si. E a corrupo que a grande
mdia estampa interessantssima
para que esse grande esquema de
corrupo embutido na chamada
dvida pblica avance.
Veja, por exemplo, como funcio-
na o esquema que o PLS 204/2016,
de Jos Serra, tenta legalizar:
O esquema foi criado com exper-
tise do FMI, conforme compro-
vado por site da ABBA Consulto-
ria (que j foi tirado do ar, cujo
principal responsvel assessor
do FMI), e comprovado por audi-
toria realizada na Europa, onde
se verificou a empresa EFSF, so-
ciedade de propsito especfi-
co (com prejuzos incalculveis
para a economia europeia);
So criadas empresas S/A no
50 dependentes do tipo Sociedade
de Propsito Especfico (SPE,
constitudas sob o direito priva-
do apesar de serem estatais, no
so fiscalizadas pelo poder p-
blico e contratam, sem concurso
pblico, administradores com
elevados salrios e benefcios);
Essa empresa criada emi-
te debntures de dois tipos,
como evidenciado nos qua-
dros de exposio do governo
de So Paulo onde funciona a
CPSEC14:
Snior (so vendidas a inves-
tidores, sendo que no caso
da PBH Ativos o prprio ban-
co BTG Pactual que realizou
a operao e cobrou elevada
comisso comprou 100% das
debntures que so remune-
radas regiamente, como juros
equivalentes a IPCA + 11%);
14 Companhia Paulista de Securitiza-
o CPSEC: uma sociedade annima encobrir a transferncia de recur-
controlada pelo Estado de So Paulo, cons-
tituda em 15 de outubro de 2009, median-
te autorizao da Lei Estadual n 13.723,
de 29 de setembro de 2009. (Nota da IHU
On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
Subordinadas (ficam para o es-
tado ou municpio, e no podem
ser comercializadas, servindo
apenas para a cobrana de ga-
rantias futuras e para mascarar
a anunciada cesso de crdito
tributrio e outros de dvida ati-
va, que na prtica no cedido
e continua sendo cobrado pelos
rgos competentes).
Estados e municpios no te-
ro benefcio algum, pois o va-
lor que recebero corresponde
ao crdito de dvida ativa que
j iriam receber sem risco de
inadimplncia, sendo que tero
perdas decorrentes das remune-
raes pagas empresa, desgio
na venda das debntures snior
e elevada remunerao de juros
superiores aos valores inciden-
tes sobre a dvida ativa.
Estados e municpios garantem
o risco da operao, sob a jus-
tificativa de que recebem de-
bntures subordinadas, como
consta da exposio de So
Paulo:
Figura 2
Na prtica, na medida em que
estados e municpios controlam a
empresa e retm o risco, a ope-
rao gera obrigao financeira que
na prtica configura dvida pblica.
O negcio de emisso de debn-
tures o objetivo central desse
tipo de empresa. A cesso de cr-
dito tributrio um cenrio para
sos pblicos para o setor financeiro
privado nacional e internacional
por meio da gerao de dvida p-
TEMA
blica, ferindo a Constituio Fede-
ral (que probe estados e munic-
pios de emitir ttulos da dvida).
Ademais, os recursos recebidos
pela empresa no duraro nem dois
anos e o ente federado que ter
que assumir o pagamento dos juros
e o resgate dessas debntures.
por isso que a PEC 241/2016 reser-
va recursos pblicos para o aumen-
to de capital de tais empresas.
flagrante a engenharia finan-
ceira corrupta, aparentemente
sofisticada, mas que pode ser facil-
mente investigada e comprovada.
IHU On-Line No que as expe-
rincias de pases latino-ameri-
canos com a auditoria da dvida
pblica, como o Equador, por
exemplo, podem inspirar o Brasil?
Maria Lucia Fattorelli O Equa-
dor provou a eficincia da ferra-
menta de auditoria. Em 2007, o
presidente Rafael Correa15 editou
o Decreto 472, mediante o qual
criou uma comisso para realizar
auditoria da dvida interna e ex-
terna equatoriana, nomeando di-
15 Rafael Vicente Correa Delgado
(1963): economista e poltico equatoriano,
atual presidente de seu pas. Criado numa
famlia de classe mdia na cidade porturia
de Guaiaquil, Correa ganhou bolsas para
estudar na Europa e nos Estados Unidos.
Economista, foi assessor do ex-presidente
Alfredo Palacio durante suas funes como
vice-presidente. Depois, foi ministro de Eco-
nomia e Finanas no incio da gesto de Pa-
lacio na presidncia, entre abril e agosto de
2005, aps a destituio de Lucio Gutirrez.
Renunciou ao cargo por discordar da poltica
presidencial. casado com Anne Malherbe.
(Nota da IHU On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA IHU EM REVISTA
versos membros nacionais equato-
rianos e seis internacionais. Todos
os membros internacionais eram
vinculados a alguma instituio
relacionada ao questionamento do
endividamento pblico, por isso
tive a honra de ser uma dessas seis
pessoas, representando a Auditoria
Cidad da Dvida.
O resultado do trabalho foi im-
pressionante, pois respaldou o ato
soberano do presidente, que permi-
tiu a anulao de 70% da dvida ex-
terna em ttulos (bnus global 2012
e 2030). Essa auditoria permitiu
uma inverso nos gastos governa-
mentais, o que possibilitou a erradi-
cao do analfabetismo, a multipli-
cao dos salrios dos professores,
a recuperao do sistema de sade
pblica que j no existia no pas,
alm da realizao de diversos in-
vestimentos geradores de emprego.
O grfico a seguir mostra o com-
portamento dos gastos sociais, em
comparao com os gastos com a
dvida pblica no Equador, no per-
odo de 2000 a 2011. Observe que a
partir de 2007, quando o presiden-
te Rafael Correa assume o poder
e cria a comisso de auditoria, j
se percebe uma queda no volume
de recursos destinados dvida.
Em 2008, logo aps a entrega do
relatrio de auditoria, venceria
uma grande parcela de juros. Dian-
te das evidncias de ilegalidades,
ilegitimidades e at fraudes com-
provadas, o presidente suspendeu
o pagamento dos juros e destinou
os recursos integralmente para as
reas de sade e educao. Pela
primeira vez na histria inverteu-
-se a equao e os gastos sociais
superaram os gastos com a dvida.
No ano seguinte 2009 quando o
presidente consegue anular 70% da
dvida externa em ttulos, que era
justamente a parcela mais onero-
sa da dvida equatoriana, h uma
queda brutal nos gastos com a dvi-
da e os gastos sociais sobressaem,
mantendo o ritmo crescente.
importante observar que a par-
tir de 2011 os gastos com a dvida
voltam a crescer, o que mostra que
o pas no ficou isolado e continuou
tendo acesso a crditos financeiros.
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
No Brasil, caso a PEC 241/2016
venha a ser aprovada, no ser
possvel triplicar os investimentos
sociais, como fez o Equador. Es-
taremos submetidos ao teto dos
gastos de 2016 por 20 anos, poden-
do haver apenas atualizao pelo
IPCA. Isso inaceitvel.
IHU On-Line Como a senhora
compreende o papel das polticas
pblicas em tempos de recesso
econmica?
Maria Lucia Fattorelli A prin-
cipal funo do Estado garantir
vida digna populao. Nesses
tempos de capitalismo financeiri-
zado, essa funo foi completa-
mente invertida e o Estado tem
servido s finanas, garantindo
juros estratosfricos e atuao de
esquemas que utilizam a chama-
da dvida pblica para sangrar re-
cursos que deveriam se destinar
sade, educao e a investimentos
geradores de emprego.
A poltica monetria adotada pelo
Banco Central suicida, como men-
cionei anteriormente, e impede
adoo de polticas pblicas neces-
srias garantia do desenvolvimen-
to socioeconmico. O mais grave
que esto querendo colocar no texto
constitucional esse modelo suicida,
por meio da PEC 241, por exemplo.
A responsabilidade das lideranas
nacionais muito importante, a fim
de massificar as informaes que
esclarecero a cidadania e geraro
a conscientizao capaz de reverter
esse processo.
IHU On-Line Em que medida
a produo de crises e seus dis-
cursos de austeridade tem agido
sobre as polticas econmica e
social pelo mundo? Por que, nos
tempos de hoje, essa austeridade
tida como a cura para todos os
males? E o que as experincias
mundo afora revelam?
Maria Lucia Fattorelli Os pases
que conseguiram sair rapidamente
da ltima crise foram exatamente
os que injetaram recursos na eco-
nomia e reduziram os juros a prati-
camente zero ou at a patamar ne-
gativo. Os Estados Unidos e o Japo
fizeram isso, por exemplo.
Na Europa o cenrio diverso.
Sob a justificativa de necessidade
de preservar a estabilidade finan-
ceira na Europa, medidas ilegais
foram tomadas em maio de 2010, a
fim de garantir o aparato que per-
mitiria aos bancos privados livrar-
-se da perigosa bolha. Isto , da
grande quantidade de ativos txi-
cos em sua maioria ttulos des-
materializados e no comercializ-
veis que abarrotava contas fora
de balano16 em sua escriturao
contbil. O objetivo principal era
ajudar os bancos privados a trans-
ferir tais ativos txicos para os pa-
ses europeus. Isso foi conseguido
mediante a criao de esquema
semelhante ao que o PLS 204/2016
pretende legalizar no Brasil.
A criao de um Veculo de Pro-
psito Especial, uma companhia
baseada em Luxemburgo, consti-
tuiu uma das principais medidas
implementadas para transferir ati-
vos txicos desmaterializados dos
bancos privados para o setor pbli- 51
co. Acreditem ou no, pases eu-
ropeus17 se tornaram scios de tal
companhia, uma sociedade an-
nima chamada Instrumento para
Estabilidade Financeira Europeia
EFSF18. Os pases se comprome-
teram com bilionrias garantias,
inicialmente no montante de 440
bilhes de Euros19, que logo em
16 Fora de balano significa uma seo
margem das contas normais que fazem parte
do balano contbil, onde ativos problemti-
cos, tais como ttulos desmaterializados, no
comercializveis, so informados. (Nota da
entrevistada)
17 Pases Membros da zona do Euro ou
Scios da EFSF: Reino da Blgica, Rep-
blica Federal da Alemanha, Irlanda, Reino
da Espanha, Repblica da Frana, Repblica
da Itlia, Repblica de Chipre, Repblica de
Luxemburgo, Repblica de Malta, Reino da
Holanda, Repblica da ustria, Repblica de
Portugal, Repblica da Eslovnia, Repblica
da Eslovquia, Repblica da Finlndia e Re-
pblica Helnica. (Nota da entrevistada)
18 A companhia privada EFSF foi criada como
um instrumento do Mecanismo de Estabili-
zao Financeira Europeia EFSM: http://bit.
ly/2bQJcZh. (Nota da entrevistada)
19 EUROPEAN COMMISSION (2010)
Communication From the Commission to
the European Parliament, the European
Council, the Council, the European Central
Bank, the Economic And Social Commit-
tee and the Committee of the Regions Re-
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

2011 subiram para 779,78 bilhes
de Euros20. O verdadeiro propsito
de tal companhia tem sido disfar-
ado pelos anncios de que ela iria
providenciar emprstimos para
pases, fundamentados em ins-
trumentos financeiros, no em
dinheiro efetivo. Cabe mencionar
que a criao da EFSF foi uma im-
posio do FMI21, que lhe forneceu
uma contribuio de 250 bilhes de
Euros22.
inforcing economic policy coordination.
http://bit.ly/2bujZ9N Pgina 10. (Nota da
entrevistada)
20 IRISH STATUTE BOOK (2011) European
Financial Stability Facility and Euro Area
Loan Facility (Amendment) Act 2011. Dispo-
nvel em: http://bit.ly/2bDhXQX. (Nota da
entrevistada)
21 Depoimento de Dr. Panagiotis Roumelio-
tis, representante da Grcia junto ao FMI,
para o Comit da Verdade sobre a Dvida P-
blica, no Parlamento Grego, em 15 de junho
de 2015. (Nota da entrevistada)
22 EUROPEAN FINANCIAL STABILITY FA-
CILITY (2010) About EFSF [online] Dispo-
nvel em: http://bit.ly/2bLNIsz and http://
Caso grego
Caso anunciada apropriadamen-
te, a criao dessa empresa em
Luxemburgo teria sido um grande
escndalo. Este escndalo nunca
aconteceu, porque, em maio de
2010, a mesma reunio extraor-
dinria do Conselho de Assuntos
Econmicos e Sociais da Comisso
Europeia23 que discutiu a cria-
o da companhia luxemburgue-
sa EFSF Veculo de Propsito
Especial, deu uma importncia
especial para o pacote de apoio
Grcia, fazendo parecer que
a criao daquele esquema era
para a Grcia e que, ao faz-lo,
estariam garantindo a estabili-
bit.ly/2bwuumW Question A9. (Nota da
entrevistada)
23 ECONOMIC and FINANCIAL AFFAIRS
Council Extraordinary meeting Brussels,
9/10 May 2010. COUNCIL CONCLUSIONS
http://bit.ly/2bwtJdC. (Nota da entrevistada)
dade fiscal para a regio. Desde
ento, a Grcia tem sido o centro
de todas as atenes, persisten-
temente ocupando as manchetes
dos principais veculos de comuni-
cao de todo o mundo, enquanto
o esquema ilegal que efetivamen-
te tem suportado e beneficiado os
bancos privados permanece nas
sombras, e quase ningum fala
sobre isso.
Caso brasileiro
No Brasil, o PLS 204/2016, que
visa legalizar esse esquema, no
passou por nenhuma comisso do
Senado e, sem debate algum, j
est em plenrio para ser votado.
Assim caminha a corrupo institu-
cionalizada no Sistema da Dvida.
Provavelmente tal projeto ser vo-
tado enquanto todos os holofotes
da grande mdia centram ateno
no impeachment...

LEIA MAIS...
52 Os bancos esto sendo salvos pelo Estado. Entrevista com Maria Lucia Fattorelli, publi-
cada na revista IHU On-Line n 372, de 05-09-2011, disponvel em http://bit.ly/1YmbzON.
A contrarreforma previdenciria. Entrevista com Maria Lucia Fattorelli, publicada na revis-
ta IHU On-Line n 480, de 07-03-2016, disponvel em http://bit.ly/2cm82Dq.
Dvida brasileira e o paradoxo da desigualdade. Entrevista com Maria Lucia Fattorelli, publi-
cada na revista IHU On-Line n 440, de 07-04-2014, disponvel em http://bit.ly/2bQR64S.
Auditoria da dvida grega: uma iniciativa urgente. Entrevista especial com Maria Lucia
Fattorelli, publicada nas Notcias do Dia de 06-04-2016, no stio do Instituto Humanitas
Unisinos IHU, disponvel em http://bit.ly/1ROJux3.
Dvida da Argentina no tem justificativa legal, nem administrativa, nem financeira. Entre-
vista especial com Maria Lucia Fattorelli, publicada nas Notcias do Dia de 15-07-2014, no
stio do Instituto Humanitas Unisinos IHU, disponvel em http://bit.ly/1X6yvAt.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA

Brasileiro j nasce devendo em

torno de R$ 27 mil da dvida pblica
Carmen Cecilia Bressane ressalta que a Constituio prev a realizao
de auditoria sobre o endividamento da Unio, mas at hoje isso no foi
concretizado, aumentando a sangria de recursos que poderiam ser
destinados rea social
Por Ricardo Machado | Edio Vitor Necchi

A advogada Carmen Cecilia Bres-

sane, coordenadora do Ncleo
So Paulo da Auditoria Cidad
da Dvida, faz uma matemtica simples
para chegar a um dado impressionan-
te: ao dividir o total da dvida pbli-
ca federal pelo nmero de brasileiros,
constata que cada cidado nasce como
se estivesse devendo em torno de R$
27 mil. Claro, na prtica no assim,
mas o nmero ajuda a dimensionar a
situao grave e que mobiliza muito do
tempo de Carmen.
A Lei de Responsabilidade rigorosa
para controlar gastos ou investimentos
em reas sociais, mas ela no limita,
em mbito federal, o endividamento
pblico. Carmen alerta: O chamado
ajuste fiscal, um grupo de projetos em
curso no pas que teria como objetivo
contornar a crise econmica, voltado
a privilegiar o capital, com a econo-
mia e o enxugamento de investimentos
nas reas sociais, j to carentes, bem
como com o corte dos direitos traba-
lhistas e previdencirios para paga-
mento de dvida pblica e seus juros
exorbitantes.
Na entrevista a seguir, concedida por
e-mail IHU On-Line, Carmen ques-
tiona: Que dvida essa?. Ela afirma
que indispensvel realizar uma au-
ditoria da dvida pblica, mecanismo
previsto na Constituio Federal e at
hoje no cumprido. No se trata de
calote, temos que pagar, mas apenas o
que realmente devido, e isso somen- 53
te uma auditoria, com participao
da sociedade, poder determinar com
preciso.
Carmen Cecilia Bressane auditora
fiscal aposentada da Receita Federal.
Foi diretora fundadora da Fundao As-
sistencial dos Servidores do Ministrio
da Fazenda Assefaz e presidente do
Sindicato dos Auditores Fiscais da Re-
ceita Federal (gesto 2005/2007).
Confira a entrevista.

IHU On-Line De que forma a
financeirizao fez emergir um
novo tipo de sujeito social, o ho-
mem endividado?
Carmen Cecilia Bressane Hoje,
nossa dvida pblica federal, in-
terna e externa, ultrapassa a casa
dos R$ 5,5 trilhes. Considerando
que, segundo recentes dados di-
vulgados pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica IBGE, a
populao do pas de 206 milhes
de habitantes, cada brasileiro que
nasce j est na condio de deve-
dor de um valor em torno de R$ 27 IHU On-Line Como o homem
mil. Some-se a isso o fato de que a endividado se conecta pers-
maior parte dos estados e munic- pectiva da dvida pblica? De que
pios tambm tm dvidas em valo- forma a dvida pblica impacta na
res elevadssimos, o que aumenta vida social dos sujeitos?
mais ainda essa conta devedora
dos indivduos. Quem fez tantos Carmen Cecilia Bressane A d-
emprstimos? Quem contraiu uma vida pblica tem tido sempre pre-
dvida to elevada? Para que ser- valncia. A Lei de Responsabilidade
viu esse endividamento? Se, por um Fiscal1 rigorosa no que diz res-
lado, as respostas oficiais a essas
perguntas so evasivas e obscuras, 1 Lei de Responsabilidade Fiscal LRF:
oficialmenteLei Complementar N 101, de 4
por outro lado, quem efetivamen-
de maio de 2000, tem o objetivo de controlar
te paga essa dvida pblica somos os gastos da Unio, dos estados, do Distrito
ns, cidados. Federal edos municpios, levando em conta

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492


No se trata de calote, temos
que pagar, mas apenas o que
realmente devido, e isso so-
mente uma auditoria, com par-
ticipao da sociedade, pode-
r determinar com preciso
peito aos gastos ou investimentos
nas reas sociais, tais como sade
e educao, saneamento, cultura,
segurana. Porm, no h limite,
em mbito federal, para o endivi-
damento pblico, nem para os me-
canismos que geram mais dvida.
Est liberado contrair ou produzir
dvida vontade, no h nenhum
limite de responsabilidade para
isso. O chamado ajuste fiscal, um
grupo de projetos em curso no pas
que teria como objetivo contornar
a crise econmica, voltado a pri-
54 vilegiar o capital, com a economia
e o enxugamento de investimentos
nas reas sociais, j to carentes,
bem como com o corte dos direitos
trabalhistas e previdencirios para
pagamento de dvida pblica e seus
juros exorbitantes.
Um desses projetos, a Proposta
de Emenda Constituio PEC
241/20162, prope o congelamento
por 20 anos das despesas primrias.
a capacidade de arrecadao detributos. Ela
foi decorrncia do costume de gestores p-
blicos gastarem, ao final dos seus mandatos,
mais do que a capacidade financeira permiti-
ria, deixando a dvida para seus sucessores.
A LRF estabeleceu mecanismos mais trans-
parentes para o controle dos gastos pblicos.
(Nota da IHU On-Line)
2 Proposta de Emenda Constitucional
PEC 241: de autoria do Executivo, quan-
do o presidente Michel Temer ainda estava
na condio de interino, estabelece um limite
para os gastos pblicos e prev o congelamen-
to de gastos pblicos por 20 anos. Conforme
especialistas no setor de Sade, pode resul-
tar na reduo de R$ 12 bilhes em repasses
para a rea, nos prximos dois anos. Para sa-
ber mais sobre a PEC 241, acesse a entrevista
com Grazielle David, intitulada PEC 241/16:
Uma afronta sade, aos direitos sociais e
Constituio, publicada nas Notcias do Dia
de 11-07-2016, no stio do Instituto Humani-
tas Unisinos IHU, disponvel em http://bit.
ly/2aZEQgl. (Nota da IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
Pela proposta, ainda que o pas re-
cupere uma enorme pujana eco-
nmica, as verbas no podero ser
destinadas aos setores sociais por
20 anos! Ora, no h dvida de que
esta emenda constitucional agra-
varia ainda mais a situao do pas
precarizando os servios pblicos,
os servidores pblicos e todos os
servios essenciais. Por outro lado,
fica garantida rgia remunerao
para o setor financeiro que, mesmo
em meio grave crise econmica
brasileira, vem batendo recordes
de lucratividade.
Ademais, essa mesma PEC
241/2016 reserva recursos tambm
para estatais no dependentes,
que so exatamente as empresas
que esto surgindo em diversos en-
tes federados, como a Companhia
Paulista de Securitizao CEPSEC,
em So Paulo, que emitem debn-
tures e, na prtica, geram dvida
pblica de forma ilegal, sem con-
trapartida alguma. H um projeto
de lei complementar no Senado
(PLS 204/20163) que visa a lega-
lizar esse esquema, possibilitando
aprofundamento brutal da finan-
ceirizao no pas. Esse esquema
provocar danos incalculveis, que
recairo sobre a vida das pessoas.
3 Projeto de Lei do Senado PLS
204/2016: de autoria do ento senador Jos
Serra (PSDB-SP), dispe sobre a cesso de
direitos creditrios originados de crditos
tributrios e no tributrios dos entes da Fe-
derao. Permite aos entes da federao, me-
diante autorizao legislativa, ceder direitos
creditrios originados de crditos tributrios
e no tributrios, objeto de parcelamentos
administrativos ou judiciais, inscritos ou no
em dvida ativa, a pessoas jurdicas de direi-
to privado. Confira a ntegra e tramitao do
projeto em http://bit.ly/2bM9Nsv. (Nota da
IHU On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
IHU On-Line E o Estado en-
dividado resultado de qu?
Podemos compreend-lo como o
resultado de uma mesma lgica?
Carmen Cecilia Bressane A
Auditoria Cidad da Dvida, as-
sociao sem fins lucrativos, vem
estudando com profundidade a
questo da dvida pblica brasi-
leira h 16 anos. Nossos estudos
tambm incluem o endividamento
em diversos outros pases, tanto
na Amrica Latina como em outros
continentes. Temos insistido que a
dvida pblica, para ser estudada,
compreendida e combatida, preci-
sa ser enfocada como um sistema.
Trata-se do Sistema da Dvida, que
se constitui de:
Modelo econmico totalmen-
te equivocado, assentado em
metas estreis de controle de
inflao e de responsabilidade
nas contas pblicas. Sob o pre-
texto de controlar a inflao,
pratica-se no Brasil uma taxa de
juros elevadssima, totalmen-
te incompatvel com as taxas
praticadas internacionalmente.
Todavia, a inflao que temos
decorre, principalmente, do au-
mento dos preos controlados,
tais como combustvel, energia
eltrica, gua, gs e de algum
produto agrcola sazonal, como
foi o recente caso do tomate e
do feijo. De que adianta au-
mentar a taxa de juros nesse
tipo de inflao? De nada adian-
ta, como no tem adiantado. O
aumento de combustvel, por
exemplo, um disparador de
preos em cascata que nenhuma
taxa de juros segura. Aumentar
os juros tem servido exclusiva-
mente para remunerar cada vez
mais os credores. A outra meta
estril de responsabilidade nas
contas pblicas significa to
somente cortes no custeio e in-
vestimentos nas reas sociais.
No crvel que tais reas, que
j recebem to poucos recursos,
sejam responsveis pelo esgo-
tamento de nossos recursos.
preciso mudar esse modelo eco-
nmico e conter o ralo por onde
escoa parcela significativa das
DE CAPA IHU EM REVISTA
receitas do Tesouro Nacional: a
dvida pblica.
Privilgios financeiros o Sis-
tema da Dvida garante enorme
privilgio ao setor financeiro,
evidenciado no oramento fede-
ral que destina quase a metade
dos recursos, todo ano, para o
servio da dvida. Mesmo com
o pas em crise, os bancos no
param de lucrar. Essa mgica se
viabiliza por conta dos mecanis-
mos de gerao da dvida pbli-
ca, remunerando magistralmen-
te o mercado.
Sistema legal para garantir e
dar legalidade s operaes que
proporcionam tais benesses ao
mercado, mantido um arca-
bouo legal que garante a exe-
cuo do modelo econmico e a
lucratividade ao sistema finan-
ceirizado. Os recentes PLP 2574,
PEC 241, PLS 204 so exemplos
de atos legais editados para ga-
rantir o privilgio da dvida.
Sistema poltico o sistema
poltico tambm fica subjugado
ao poderio econmico. Um dos
caminhos o financiamento pri-
vado de campanhas eleitorais,
resultando que polticos eleitos
fiquem atrelados s grandes em-
presas que os financiaram, aten-
dendo aos seus interesses, em
vez de lutar pelas causas sociais.
Corrupo uma cortina que es-
conde o maior sistema de desvio
de recursos do pas: o sistema da
dvida. Se perguntarmos popu-
lao em geral qual o motivo das
verbas pblicas no retornarem
em forma de benefcios sociais,
as pessoas diro que por cau-
sa da corrupo, mas ningum
dir que por causa da dvida.
E a dvida consome muito mais
recursos do Estado do que todas
as corrupes anunciadas pela
grande mdia.
Grande mdia a grande mdia
tambm patrocinada, prin-
4 Projeto de Lei Complementar PLP
257/2016: estabelece o Plano de Auxlio aos
Estados e ao Distrito Federal e medidas de
estmulo ao reequilbrio fiscal. Confira a nte-
gra em http://bit.ly/2bwy4T8. (Nota da IHU
On-Line)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
cipalmente, por grandes em-
presas, em especial do sistema
financeiro. Ora, falar contra o
patrocinador significa perder o
patrocnio. Dessa forma, no se
veiculam informaes sobre a
questo da dvida ou so veicu-
ladas de forma inexata.
Organismos internacionais
Esse modelo econmico im-
plementado no Brasil tem sido
pensado por organismos inter-
nacionais. As linhas do ajuste
fiscal em curso e as medidas
econmicas em geral esto de-
lineadas em documentos, por
exemplo, o denominado Finan-
cial Sector Assessment Program
Brazil Detailed Assessment of
Implementation, elaborado pelo
Fundo Monetrio Internacional aos resultados da CPI da dvida
FMI e pelo Banco Mundial, com
Nossa dvida
pblica federal,
interna e exter-
na, ultrapassa
a casa dos R$
5,5 trilhes
recomendaes para a econo-
mia brasileira. Toda a poltica
monetria que amarra o Brasil
definida nesses documentos, e
as orientaes propem invaria-
velmente cortes de investimen-
tos na rea social, nos direitos
trabalhistas e previdencirios
e nos direitos do funcionalismo
pblico, alm de privatizaes da Constituio PEC 31/2016
de setores estratgicos, garan-
tindo economias para plena re-
munerao dos rentistas.
IHU On-Line Qual o principal
sintoma do endividamento pbli-
co, a m gesto nas contas ou a
m gesto na auditoria da dvida?
Carmen Cecilia Bressane A d-
vida pblica correlata dvida
social. Ao analisar o oramento
federal, constatamos que, ano
aps ano, quase a metade das
receitas destinada ao servio
da dvida. Segundo estudo divul-
gado pelo Instituto Brasileiro de
Planejamento Tributrio IBPT,
o pas ficou pela quinta vez se-
guida na ltima colocao, entre
30 pases, no ranking que mede o
retorno oferecido em termos de
servios pblicos de qualidade
populao em relao ao que o
contribuinte paga em tributos. O
grande ralo por onde escoam os
recursos a chamada dvida p-
blica. Em 2015, quase R$ 1 trilho
foi destinado ao servio da dvida.
Todo esse montante deixou de ser
investido nas reas sociais. Que
dvida essa? Os estudos da Au-
ditoria Cidad da Dvida, aliados
pblica, encerrada na Cmara dos
Deputados em 2010, no deixam
dvidas de que se trata de uma
dvida sem contrapartida para a
sociedade, fruto de mecanismos
ilegtimos e at mesmo ilegais.
indispensvel, portanto, realizar
a auditoria da dvida, prevista na
Constituio Federal, no artigo
55
26 do Ato das Disposies Consti-
tucionais Transitrias ADCT, at
hoje no cumprido. No se trata
de calote, temos que pagar, mas
apenas o que realmente devi-
do, e isso somente uma auditoria,
com participao da sociedade,
poder determinar com preciso.
IHU On-Line Como o desejo de
privatizao de servios pblicos,
como a Previdncia Social e o Sis-
tema nico de Sade SUS, incor-
poram a lgica financista?
Carmen Cecilia Bressane A re-
cm aprovada Proposta de Emen-
aumentou de 20% para 30% a Des-
vinculao de Receitas da Unio
DRU5, viabilizando transferir
5 Desvinculao de Receitas da Unio
(DRU): por meio desse mecanismo, o gover-
nofederal pode utilizar livremente 30% dos
tributos federais vinculados por lei a fundos
ou despesas. Por meio deste expediente, o
governo consegue aplicar recursos de reas
como educao, sade e previdncia social
em qualquer despesa considerada prioritria
e na formao de supervit primrio. Outra
aplicao prevista a destinao desses re-

mais verbas carimbadas das reas
sociais para o setor financeiro. A
referida PEC ainda cria a Desvin-
culao de Receitas de Estados
e Municpios DREM, retirando
tambm destes entes federados
verbas que seriam aplicadas nas
reas sociais, inclusive sade e
previdncia. O projeto de reforma
da Previdncia Social, propala-
do pela grande mdia, um cla-
ro exemplo de como os assuntos
da economia so manipulados de
forma a enganar a populao. A
previdncia no deficitria como
vem sendo divulgado pois, com o
auxlio da DRU, suas verbas tm
sido sistematicamente desviadas
para garantir o supervit primrio
pagamento de juros.
Nos clculos do rombo previ-
dencirio apresentado pelo gover-
no, so computadas como receitas
apenas os valores recebidos a ttulo
de contribuies previdencirias;
esquecem de colocar na conta as
receitas dos tributos criados para
subsidiar a Seguridade Social com-
posta pela Previdncia, pela Sade
56 e pela Assistncia Social. Um des-
ses tributos a Cofins, cujo pr-
prio nome indica sua destinao:
Contribuio para Financiamento
da Seguridade Social. Esses valores
no entram nas contas apresenta-
das pelo governo e, assim, recursos
da previdncia e da sade vm sen-
do usurpados. Com base nesse falso
diagnstico das contas da Segurida-
de Social, propalam a hiptese de
privatizao da Previdncia e at
da sade. Um grande perigo social.
Qual o interesse que bancos que
oferecem fundos privados, de alto
risco, e demais empresas privadas,
que visam ao lucro, tero em aten-
der s classes menos favorecidas?
E no podemos esquecer o exem-
plo do que j ocorreu em diversos
outros pases, quando as empresas
multinacionais de previdncia pri-
vada, aps destinarem enormes
quantias de lucros para suas matri-
zes no exterior, apresentaram ba-
lanos com prejuzos, quebraram e
deixaram a populao sem nenhum
benefcio.
cursos para o pagamento de juros da dvida
pblica. (Nota da IHU On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
IHU On-Line De que forma a fi-
nanceirizao conforma um modo
de ser na contemporaneidade?
Carmen Cecilia Bressane A
financeirizao tem subjugado
povos em todo o planeta. O seu
modus operandi atravs de um
sistema que age com amplo espec-
O grande ralo
por onde esco-
am os recursos
a chamada
dvida pblica
tro, conforme explicamos acima,
e que reveste situaes esprias
e ilegtimas com uma fachada de
legalidade, relegando os cidados
e a infraestrutura social precarie-
dade e at ao total abandono. Em
nosso pas, que tem a maior rea
agriculturvel do mundo, no se
cogita a reforma agrria, ao con-
trrio, a produo agrcola est prtica de juros sobre juros com
pautada no para trazer alimento
farto e barato para a populao,
mas em funo das commodities
para a balana comercial e o lucro
do agronegcio. A moradia tambm
no tratada como um direito b-
sico, mas como investimento para
rentistas.
O PLS 204/2016, que est em
plenrio do Senado, materializa a
Financeirizao no pas, utilizan-
do a estrutura do Estado, fazendo
uma propaganda de que a dvida
ativa, que corresponde em gran-
de parte a crditos incobrveis,
estaria sendo vendida a investido-
res privados e isso seria um bom
negcio. Na realidade, a dvida
ativa no vendida e continua sen-
do cobrada pelos rgos pblicos
que detm tal competncia. O que
vendido um papel financeiro,
com desconto que pode chegar a
50% e que paga juros de mais de
20% sobre o valor de face. Um gran-
de negcio que, em menos de dois
anos, vai gerar dvida pblica, sem
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
que o Estado tenha recebido um
centavo, e ainda gastou com con-
sultoria, servios financeiros etc.
preciso levar ao conhecimento dos
cidados a realidade dessa farsa da
financeirizao e inverter esse pro-
cesso perverso.
IHU On-Line Em que me-
dida abrir a caixa preta da d-
vida pblica pode ajudar a
explicar os processos de financei-
rizao que movem as sociedades
contemporneas?
Carmen Cecilia Bressane A au-
ditoria da dvida permitir trazer
tona os esquemas que tm justifi-
cado o favorecimento dos rentistas
em uma sociedade financeirizada,
no contexto de um falido modelo
econmico neoliberal. Operaes,
como o swap cambial6, que soma-
ram, no perodo de setembro de
2014 a setembro de 2015, R$ 207
bilhes de prejuzo ao Banco Cen-
tral e que se transformaram em
dvida pblica; operaes com-
promissadas que acumulam mais
de R$ 1 trilho de dvida pblica
sem contrapartida social; a ilegal
as maiores taxas do mercado inter-
nacional so exemplos de mecanis-
mos que no trazem sociedade
o menor benefcio e somente en-
riquecem o setor que est sempre
acima de qualquer crise: o setor
financeiro, que no para de criar
esquemas cada vez mais sofistica-
dos a exemplo do j citado PLS
204 para gerar dvida pblica
sem contrapartida alguma socie-
dade que s chamada para pagar
a conta.
por este motivo que concla-
mamos todos os setores da socie-
dade a participarem conosco dessa
empreitada e exigir que seja feita
a auditoria cidad da dvida, bus-
cando uma vida com menos desi-
gualdades e com dignidade para os
cidados.
6 Swap cambial: conforme o Banco Central
do Brasil (BCB), um instrumento derivati-
vo que permite a troca de rentabilidade dos
ativos. Consiste na troca de taxa devariao
cambial (variao do preo do dlar ameri-
cano) por taxa de juros ps-fixados. (Nota da
IHU On-Line)
DE CAPA IHU EM REVISTA

A lgica que concebe polticas

pblicas de qualidade para poucos
Para Berenice Rojas Couto, quando as lgicas de explorao e meritocracia
emergem, polticas pblicas de qualidade passam a ser artigo somente para
quem pode pagar por elas
Por Joo Vitor Santos

A assistente social Berenice Ro-

jas Couto destaca que a hist-
ria do Brasil se faz presente
at mesmo na concepo que se tem
de polticas pblicas no pas. No po-
demos esquecer nosso passado/presen-
te latifundirio, escravocrata. Essa he-
rana trata a terra no como um bem
socialmente construdo, mas como
espao de mercado e de explorao,
ressalta. Assim, para ela, o Estado tem
de se fazer presente para corrigir as
distores dessa relao. Entretanto,
o problema est quando essa lgica la-
tifundiria e escravocrata atravessa o
conceito de poltica pblica nacional.
assim que surge uma espcie de atu-
alizao da lgica do capital, na espo-
liao do povo e da terra. O capital
busca extrair riqueza em alto grau da
populao, que deve pagar e, portan-
to, gerar lucro aos prestadores priva-
dos de programas sociais; alm disso,
so induzidos a crer que os servios
privados so detentores de qualidade
superior do servio pblico, gerando
uma busca para ter acesso atravs de-
les, analisa.
O resultado de todo esse atravessa-
mento a reedio de conceitos de
explorao e de meritocracia. Para Be-
renice, no so perspectivas que se ali-
nham com a poltica pblica universal e
capaz de potencializar as minorias. Ao
persistir a lgica da explorao e da
meritocracia, teremos uma poltica de
primeira classe para quem pode pagar
e uma de segunda classe para a popu-
lao que no pode pagar, essa sempre
em nmero mais expressivo na compo-
sio dos 260 milhes de brasileiros,
explica na entrevista a seguir, conce-
dida por e-mail IHU On-Line. Esse
contexto de hoje, no cenrio poltico
ps-impeachment de Dilma Rousseff,
tomado por ela como muito desafia-
dor para o debate das polticas pbli-
cas e sociais em funo do surgimento
da ideia de que as polticas pblicas e
sociais no cabem no oramento p-
blico, que o sistema privado deve ser
ainda mais acionado. Berenice acredita
que essencial retomar a anlise da
sociedade e mostrar que a conquista no
campo social e pblico s foi possvel
graas luta cotidiana da populao
por ver reconhecido que seu direito a
ter direito uma perspectiva histrica 57
que no pode ser abandonada.
Berenice Rojas Couto assistente
social, doutora em Servio Social, ps
doutora pela Universidade do Porto,
Portugal. Atua no tema das polticas so-
ciais e do Servio Social. Atualmente,
participa de trs pesquisas nacionais
e internacionais. A primeira discute os
Programas de Transferncia de Renda
na Amrica Latina e Caribe e faz um es-
tudo comparado entre os programas do
Uruguai, Argentina e Brasil. No grupo,
atuam pesquisadores da Universidade
Federal do Maranho UFMA, Pontif-
cia Universidade Catlica de So Paulo
PUC-SP e Pontifcia Universidade Ca-
tlica do Rio Grande do Sul PUCRS,
Universidade de Tandil na Argentina e
de Cincias Sociais no Uruguai. Noutra
pesquisa, discute Proteo Social no
Brasil, Chile e Cuba, com pesquisado-
res da Universidade Federal do Esprito
Santo UFES, PUC-SP, PUCRS, da Uni-
versidad de Habana e da Universidade
do Chile. A terceira a Pesquisa Nacio-
nal sobre o Sistema nico de Assistn-
cia Social, com a participao de pes-
quisadores da UFMA, PUC-SP e PUCRS.
Confira a entrevista.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492


IHU On-Line Como as polticas
pblicas e sociais so impactadas
numa sociedade em que a pers-
pectiva econmica se transforma
em perspectiva moral?
Berenice Rojas Couto Uma das
grandes caractersticas das pol-
ticas pblicas e sociais na pers-
pectiva do iderio neoliberal e
da configurao de um projeto de
Estado Mnimo a retomada da
meritocracia no acesso a elas. A
caracterstica central de projetos
meritocrticos pautar sua ex-
plicitao na valorao moral do
usurio. A mxima fica traduzida
pelo quem merece tem acesso. E
para merecer preciso mostrar sua
adeso a critrios, que, na maioria
das vezes, se pautam por analisar
comportamentos e potencialidades
das pessoas para responder positi-
vamente quilo que o sistema es-
pera dela.
Nessa perspectiva, perde-se a
conquista civilizatria nos mar-
cos do capital de ter atendidas as
necessidades sociais na esteira da
devoluo de parcela da riqueza
58 socialmente produzida. O Estado
Social fiador dos interesses da
classe trabalhadora e sob presso
amplia os direitos sociais e impe-
de que a explorao do capitalismo
chegue aos nveis da barbrie; e
no bojo do entendimento de que a
sociedade capitalista e sua forma-
o scio-histrica, econmica e
social so ingredientes fundamen-
tais para entender a ampliao ou
a restrio de direitos.
IHU On-Line Como se d a pro-
teo social em tempos de capi-
talismo financeiro, a partir da
experincia brasileira e de pases
latinos? Quais os limites?
Berenice Rojas Couto preciso
primeiro sinalizar como a proteo
social brasileira est estruturada a
partir de 1988. Temos a proteo
vinculada ao seguro social, ou seja,
a poltica previdenciria e a prote-
o desmercadorizvel, represen-
tadas pelas polticas de Sade e
Assistncia Social. Ao conformar
o campo da Seguridade Social, as
polticas brasileiras enfrentam o
desafio de pensar no s as garan-
DESTAQUES DA SEMANA
tias oriundas da proteo do tra-
balho assalariado, como tambm
criar um campo de proteo des-
vinculado da contribuio direta
do usurio (cabe lembrar que indi-
retamente todos contribumos via
impostos com o fundo que mantm
essa poltica).
O primeiro problema est vin-
culado a uma ideia de pleno em-
prego sustentando a proteo da
previdncia. Constitui-se em pol-
tica de vnculo geracional, onde os
trabalhadores da ativa sustentam
aqueles que pela legislao podem e sua disseminao no continente
se aposentar. A partir da dcada de
1970, temos uma reestruturao
do mundo do trabalho e a crise c-
clica capitalista vai organizar sua
explorao a partir da destituio
de direitos nesse campo. Para a
financeirizao, a produo se-
cundria, portanto no precisa se
submeter aos apelos da classe tra-
balhadora. O trabalho ganha a fei-
o da desproteo. Cada vez mais
os espaos so constitudos por lu-
gares desprotegidos e ameaados
pela ganncia do capital. Nessa
esteira, embora a questo do de-
semprego tenha chegado ao Brasil
a partir dos anos 2010, a existn-
cia e ampliao deles a partir de
2004 deu-se de maneira precari-
zada pelos baixos salrios, insufi-
cientes para manter a famlia do
trabalhador.
Alm disso, a poltica de segu-
ro social teve reformas importan-
tes com perdas substantivas para
os trabalhadores. Todo esse caldo
acaba desaguando nas polticas de
Sade e de Assistncia, que tam-
bm tm sofrido retraes e cortes pensamento contra-hegemnico,
no seu financiamento. E o acesso
Seguridade Social, que um direito
constitucional no Brasil, passou a
ser matizado pelas caractersticas
do iderio do neoliberalismo e sua
influncia na estrutura de ateno
s necessidades sociais da popula-
o. Para o capitalismo financeiro,
interessa saber qual poltica pode
ser privatizada e como o capital
pode lucrar no s com a destitui-
o dos direitos sociais, mas como
pode ampliar seu lucro vendendo
esses servios (o caso da Sade
emblemtico nessa discusso).
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
Amrica Latina
O desenho das polticas sociais
da Amrica Latina principalmen-
te a partir da vitria eleitoral dos
partidos populares mais ou me-
nos o mesmo, guardando as dife-
renas culturais, sociais e econ-
micas entre eles. Os programas de
transferncia de renda passaram
a ser o carro-chefe de todos eles,
com grande influncia da ava-
liao do Banco Mundial sobre o
Programa brasileiro Bolsa Famlia
latino-americano.
IHU On-Line De que forma
possvel pensar em polticas p-
blicas que sejam capazes de po-
tencializar o indivduo para que
rompa e no se torne refm da
lgica da financeirizao?
Berenice Rojas Couto Impor-
tante retomar aqui uma categoria
fundante no pensamento de Anto-
nio Gramsci1 para entender o mo-
vimento que aprisiona a populao
como portador da lgica do capi-
tal. Estou me referindo catego-
ria hegemonia, e imbricada nela a
ideologia. Os aparelhos ideolgicos
do Estado tm funo precpua de
criar condies objetivas para que
o pensamento neoliberal se es-
praie, entre eles podemos citar o
prprio Estado, as Escolas, as Igre-
jas, os partidos polticos. Assim, o
pensamento dominante capitalista
passa a ser defendido por aqueles
que so subalternizados nessa rela-
o capital x trabalho. Em termos
de contribuir para a criao de um
no campo das polticas sociais,
preciso que os operadores das pol-
ticas entendam como instrumento
1 Antonio Gramsci (1891-1937): escritor e
poltico italiano. Com Togliatti, criou o jornal
LOrdine Nuovo, em 1919. Secretrio do Par-
tido Comunista Italiano (1924), foi preso em
1926 e s foi libertado em 1937, dias antes de
falecer. Nos seus Cadernos do crcere, subs-
tituiu o conceito da ditadura do proletariado
pela hegemonia do proletariado, dando
nfase direo intelectual e moral em detri-
mento do domnio do Estado. Sobre esse pen-
sador, confira a edio 231 da IHU On-Line,
de 13-08-2007, intitulada Gramsci, 70 anos
depois, disponvel para download em http://
bit.ly/ihuon231. (Nota da IHU On-Line)
DE CAPA IHU EM REVISTA
de desalienao e de desvendar as
lgicas perversas do capital para
que coletivamente construam-se
caminhos para que a presso dos
trabalhadores seja feita sobre as
diversas estruturas que detm o
poder.
No acredito em sadas indivi-
duais para que esse movimento de
presso possa se realizar. Cada vez
mais necessria a criao de es-
paos democrticos substantivos,
de debates coletivos e que a infor-
mao possa chegar a todos, para
que partilhando o conhecimento
sejamos capazes de enfrentar as
amarras to visveis que cada vez
mais esto expostas na sociedade
contempornea. O perverso dessa
realidade constatar que no
necessrio, na maioria das vezes,
usar a fora para garantir o poder,
a coeso um elemento de forte
incidncia na realizao da explo-
rao do trabalho pelo capital.
IHU On-Line Em tempos de cri-
ses, como assegurar a integridade
de polticas sociais para que no
sejam suprimidas e tampouco se
convertam a lgicas mercadolgi-
cas e financeiristas?
Berenice Rojas Couto A crise
contempornea no tem dado tr-
gua constituio de um arcabouo
de desproteo, no que se relacio-
na ao campo das polticas sociais.
Muito fortes so os argumentos do
pensamento hegemnico sobre a
insustentabilidade da proteo so-
cial em tempos de financeirizao.
O retorno ideia de que a proteo
deve ser um campo privado, ressal-
tando o retorno centralidade da
famlia com esse papel, caracte-
rstica central no desenho da (des)
proteo social. A lgica traduzir
o campo da poltica social como
campo da focalizao nas popula-
es mais empobrecidas e buscan-
do aniquilar o acesso na condio
de direito social.
O esforo do capital submeter
s polticas sociais a residualidade,
destruir a noo de universalidade
que pautou os sistemas de proteo
social dos ps-guerras mundiais, e
retornar a responsabilidade de se
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
proteger para o trabalhador, indi-
vidualmente. As categorias empre-
endedorismo, protagonismos, au-
tonomia tm sido propaladas como
vrtice da contemporaneidade.
Agrega-se a esse debate a insufici-
ncia e a impossibilidade do Estado
de atuar como prestador de servi-
os sociais. Tudo isso colabora para
que a lgica da compra de servios
(mercado o lugar sagrado) deva
ser buscada por todos os sujeitos,
s por incapacidade pessoal (o que
condenvel) deve-se recorrer
tica do direito social. Embora
esse seja um pensamento que ten-
ta ganhar coraes e mentes na so-
ciedade contempornea, podemos,
sim, identificar vrios movimentos
que tm denunciado essa ordem e
tentando disputar a manuteno
de um sistema que desde 1988 ten-
ta se instituir nos pas.
IHU On-Line Como tem obser-
vado as aes do governo de Mi-
chel Temer2 acerca de polticas
pblicas e sociais? Que lgica suas
aes revelam? Como pensar em
resistncias?
Berenice Rojas Couto Analisar
a Ponte para o Futuro, progra-
ma lanado pelo Michel Temer,
compreender em profundidade as
consequncias do iderio neoli-
beral na estrutura que vem sendo
construda ao longo dos ltimos 13
anos no Brasil. A disputa pelo pro-
jeto construdo a partir das lutas
populares contra a ditadura militar
e seu contraponto ao iderio neoli-
beral vem sendo travada desde os
anos 2000. De um lado a tentati-
va de construir fortes patamares
de proteo, incidir nas condies
de vida da populao mais pobre,
garantir direitos trabalhistas, am-
pliar o emprego, bem como a re-
composio do salrio mnimo e
2 Michel Miguel Elias Temer Lulia (1940):
poltico e advogado brasileiro, ex-presidente
do Partido do Movimento Democrtico Brasi-
leiro (PMDB). o atual presidente do Brasil,
aps a deposio por impeachment da presi- nvel em http://bit.ly/ihuon327. A IHU On-
denta Dilma Rousseff naquilo que inmeros
setores nacionais e internacionais denunciam
como golpe parlamentar. Foi deputado fede-
ral por seis legislaturas e presidente da C-
mara dos Deputados por duas vezes. (Nota da
IHU On-Line)
benefcios assistenciais no valor de
um salrio mnimo, criaram uma
ideia de que encaminhvamos um
projeto social comprometido com
as lutas das classes trabalhadoras
e que essa conquista era slida.
sempre bom fazer um parntese
para analisar os retrocessos que
tambm aconteceram nesse pero-
do, em que a reforma previdenci-
ria elemento central, em nome
daquilo que se convencionou cha-
mar governabilidade.
O governo Temer comea a par-
tir de uma crise institucional entre
Cmara de Deputados e a Presidn-
cia da Repblica, e a pavimentao
para mostrar que o que slido
se desmancha no ar no dizer de
Marx3, estava pronta. A manipu-
lao do pensamento popular de
que o que fora construdo estava
alicerado na corrupo serviu de
cimento para que esse governo
(ilegtimo!) mostrasse a face mais
perversa do capitalismo contempo-
rneo nas suas propostas. Assim, as
PECs que hoje esto encaminhadas
ao Congresso Nacional destroem
conquistas trabalhistas e no campo 59
do acesso das polticas sociais, em
especial da Sade e da Educao,
impem uma restrio mortal aos
sistemas.
No menos preocupante a de-
sestruturao do Sistema nico da
Assistncia Social atravs de cortes
severos no financiamento e a pro-
3 Karl Marx (Karl Heinrich Marx, 1818-
1883): filsofo, cientista social, economista,
historiador e revolucionrio alemo, um dos
pensadores que exerceram maior influncia
sobre o pensamento social e sobre os destinos
da humanidade no sculo XX. Leia a edio
nmero 41 dos Cadernos IHU ideias, de
autoria de Leda Maria Paulani, que tem como
ttulo A (anti)filosofia de Karl Marx, dispo-
nvel em http://bit.ly/173lFhO. Tambm
sobre o autor, confira a edio nmero 278
da IHU On-Line, de 20-10-2008, intitula-
da A financeirizao do mundo e sua crise.
Uma leitura a partir de Marx, disponvel em
http://bit.ly/ihuon278. Leia, igualmente, a
entrevista Marx: os homens no so o que
pensam e desejam, mas o que fazem, conce-
dida por Pedro de Alcntara Figueira edio
327 da IHU On-Line, de 03-05-2010, dispo-
-Line preparou uma edio especial sobre
desigualdade inspirada no livro de Thomas
Piketty O Capital no Sculo XXI, que retoma
o argumento central da obra de Marx O Capi-
tal, disponvel em http://bit.ly/IHUOn449.
(Nota da IHU On-Line)

posta de reviso do Programa Bolsa
Famlia e do Benefcio de Presta-
o Continuada BPC, que ter
seu valor redefinido (no devemos
esquecer que ele o nico bene-
fcio assistencial vinculado consti-
tucionalmente ao salrio mnimo).
Tambm a reforma da previdncia
anunciada e a quebra da estrutura
ministerial disposta so elementos
essenciais para mostrar as perdas
que a classe trabalhadora vai ter
com esse governo.
Resistncia e luta pela
sobrevivncia
Estamos vivendo momentos du-
ros, onde a resistncia minada
pela necessidade de luta cotidiana
pela sobrevivncia. A precarizao
do mundo do trabalho, a criminali-
zao dos movimentos coletivos
combustvel da passividade e con-
formidade. Mais do que nunca ser
necessrio resistir. O pensamento
conservador da elite brasileira est
de volta de forma avassaladora, e
o governo Temer sua represen-
60 tao. O espao de luta ter que
ser alimentado como sempre pelos
movimentos da classe trabalhadora
para no permitir que as conquis-
tas populares sejam desmontadas.
IHU On-Line Em outra entre-
vista concedida IHU On-Line4,
a senhora refere que no Brasil h
um sistema hbrido de proteo
social que articula o pblico e o
privado. Gostaria que a senhora
retomasse essa explicao e ana-
lisasse em que medida esse siste-
ma torna a proteo social vulne-
rvel s lgicas financeirizadas e
do interesse privado no lucro.
Berenice Rojas Couto A ca-
racterstica do sistema hbrido
herana da forma tradicional de
organizao da sociedade brasilei-
ra. No podemos esquecer nosso
passado/presente latifundirio,
escravocrata. Essa herana trata a
terra no como um bem socialmen-
te construdo, mas como espao de
mercado e de explorao. A espe-
4 A entrevista referida est disponvel
em http://bit.ly/2bELtIZ. (Nota da IHU
On-Line)
DESTAQUES DA SEMANA
culao imobiliria, uma das fases
desse capitalismo predatrio, es-
sncia do trato da terra no Brasil.
Assim tambm a aliana do pbli-
co com o privado. O Estado como
representao desses interesses,
tentando equaliz-los.
Se pensarmos esse sistema finca-
do na primazia do Estado, teremos
a uma lgica de publicizao in-
vadindo a esfera dos servios pri-
vados/filantrpicos. Ao contrrio,
voltamos lgica instituda a partir
de 1930 no Brasil, onde a questo
social era atendida pelos entes pri-
vados com subsdios do Estado, sem
controle da populao. O campo da
prestao de servios s necessida-
des sociais da populao sempre
foi areia movedia, onde interesses
diversos disputam o fundo pblico.
A Constituio de 1988, ao esta-
belecer a conduo do Estado e a
necessidade de se estabelecer pa-
rmetros pblicos na prestao dos
servios, tensionou e constrangeu
o carter eminentemente privado
desses prestadores. Muitos ajustes
foram feitos e hoje esses ajustes
podem estar em risco.
O tempo presente muito desa-
fiador para o debate das polticas
pblicas e sociais. Ao persistir a
lgica da explorao e da merito-
cracia, teremos uma poltica de
primeira classe para quem pode
pagar e uma de segunda classe
para a populao que no pode pa-
gar, essa sempre em nmero mais
expressivo na composio dos 260
milhes de brasileiros. No s no
Brasil, mas nos pases de capita-
lismo avanado, assistimos a uma
retomada da privatizao dos bens
pblicos, entre eles as polticas so-
ciais e pblicas.
O capital busca extrair riqueza
em alto grau da populao, que
deve pagar e, portanto, gerar lu-
cro aos prestadores privados de
programas sociais. Alm disso, so
induzidos a crer que os servios
privados detm qualidade supe-
rior do servio pblico, gerando
uma busca para ter acesso atravs
deles. Nesse caso nossa herana
contribui para a destituio do
campo pblico como espao de
realizao coletiva da populao.
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
TEMA
Mais um desafio presente, reafir-
mar a centralidade do pblico e
do asseguramento da proteo so-
cial pelo Estado, na devoluo de
parte (inclusive nfima) da riqueza
socialmente produzida.
IHU On-Line Como tem obser-
vado a interferncia da lgica da
financeirizao nos sistemas de
proteo social em outros pases
latinos? O que essas experincias
revelam ao Brasil?
Berenice Rojas Couto O Brasil
no est isolado nas anlises reali-
zadas. Podemos, como j apontei,
encontrar as mesmas caractersti-
cas ou tentativas (vide governo do
Macri5 na Argentina) em diversos
pases da Amrica Latina. Reto-
ma com fora em todos os pases
dessa latitude o desmoronamento
de projetos coletivos, volta com
fora total ideia de que o indi-
vidualismo deve pautar nossa for-
ma de entender e agir no mundo.
Ganha destaque a ideia falsa de
que privatizando os bens pblicos
teremos mais oportunidades de
escolha. Criminaliza-se o acesso
s polticas sociais. O benefici-
rio delas, em tese, deve ser um
sujeito sempre sob suspeita. Os
benefcios assistenciais so crimi-
nalizados uma vez que, segundo
o pensamento do senso comum,
levam as pessoas ao conformismo
e subtraem sua caracterstica fun-
damental para o capital, o sentido
de competio.
Enfim, os trabalhadores e suas
famlias tornam-se responsveis
pela sua proteo e tambm pela
desproteo. Dissemina-se o ide-
rio de que os servios privados
so melhores, que o pagamento
pelo acesso transforma o sujeito
em cidado. Reafirma-se o papel
do cidado consumidor como pre-
ponderante na definio de digni-
dade. Assim, colocar preo e mer-
cantilizar o acesso transforma-se
5 Mauricio Macri (1959): engenheiro civil,
poltico, executivo, empresrio, que assumiu
como presidente da Argentina em dezembro
de 2015. Anteriormente, foi deputado nacio-
nal pela Cidade Autnoma Buenos Aires en-
tre 2005 e 2007 e chefe de governo do mesmo
distrito por dois mandatos (2007-2011; 2011-
2015). (Nota da IHU On-Line)
DE CAPA IHU EM REVISTA
no fetiche da contemporaneidade
e o direito social universal em um
instrumento jurssico e indesej-
vel. Essas ideias esto dissemina-
das na Amrica Latina e nos pases
do capitalismo desenvolvido, e so
responsveis pela destruio do
campo pblico como lcus privile-
giado da conformao da disputa e
da dignidade do trabalhador.
IHU On-Line Qual o papel de
programas de transferncias de
renda nesse contexto de crises
econmicas e sociais? E como
analisa os programas desenvolvi-
dos no Brasil? No que se asseme-
lham e no que se distinguem de
programas de pases como Uru-
guai e Argentina?
Berenice Rojas Couto Os pro-
gramas de transferncia de renda
so uma realidade na Amrica La-
tina. Todos os pases tm alguma
forma de transferncia de renda,
na maioria dos casos, pautados na
complementao da renda insufi-
ciente das famlias e na proteo
de crianas e adolescentes. Partici-
pamos de uma pesquisa que fez um
estudo comparativo entre o Pro-
grama Uruguaio Programa Nuevo
Regimen de Asignacines Familia-
res Afam-PE, o Programa argen-
tino Programa Asignacin Universal
por Hijo para Proteccin Social
AUF e o programa brasileiro Bolsa
Famlia. A lgica dos programas
a mesma, com uma diferena do
programa argentino, que tem como
finalidade universalizar um recurso
que do campo formal do traba-
lho para os filhos de trabalhadores
para todas as crianas argentinas.
O que chama a ateno, princi-
palmente no programa uruguaio,
o refinamento tecnolgico, com a
utilizao de sistema de informa-
es, sem a mediao de trabalho
profissional para controle dos usu-
LEIA MAIS...
Politizao como ferramenta de disciplinarizao dos sujeitos. Entrevista com Berenice
Rojas Couto, publicada na revista IHU On-Line n 473, de 28-9-2015, disponvel em http://
bit.ly/2bELtIZ.
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
rios do programa. Muitos desses
mecanismos apoiados no Programa
Chile Solidrio que monitora dire-
tamente as famlias pobres, im-
pondo padres comportamentais
e metas para ajud-las a sair da
pobreza. Amartya Sen6 tem sido o
terico que tem pautado esse tra-
balho junto s famlias. Lembrando
que seu debate sobre carncias e
potencialidades tem alimentado
os planos de atendimento das fa-
mlias. Essa forma aplica um con-
tedo destitudo da anlise da so-
ciedade e do que gesta a pobreza.
O programa vira um fim em si mes-
mo. Sempre importante ressaltar
que a renda um direito social e
que importante a existncia de
transferncia de renda como um
direito social. Mas tambm preci-
so pautar que o programa tem que
estar articulado a garantias de di-
reitos sociais amplos, onde a renda
apenas uma pequena parcela.
preciso reconstituir a ideia de vida
digna vinculada noo de cidada- ao debate da sociedade em curso.
nia substantiva e no questo de
consumidor.
IHU On-Line Quando uma po-
ltica pblica e social rompe com
esquemas que nutrem a desigual-
dade e quando apenas atuam no
limite do possvel, apenas geren-
ciando as desigualdades? Pode-
mos pensar em alternativas?
6 Amartya Sen (1933): economista indiano
autor do livro Desenvolvimento com liber-
dade (So Paulo: Cia das Letras, 2000). Em
1998, a Real Academia da Sucia conferiu o
prmio Nobel de Economia a Sen por devol-
ver uma dimenso tica ao debate dos proble-
mas econmicos vitais. Foi galardoado com
o prmio em memria de Alfred Nobel das Ci-
ncias Econmicas, pelas suas contribuies
ao Welfare Economics. Confira a entrevista
Amartya Sen e uma nova tica para a eco-
nomia publicada na edio 175 da IHU On-
-Line, de 10-04-2006, disponvel em http://
bit.ly/2ctjc9e. (Nota da IHU On-Line)
Berenice Rojas Couto O grande
dilema atual que para enxergar
o campo da poltica social como
um campo contraditrio preciso
que ele seja espao de resistncia
explorao do ser humano. Re-
conhecendo seu carter modela-
dor da tica do capital, preciso
desenh-lo como espao de disputa
da riqueza socialmente produzida
e campo de reduo das desigual-
dades. Se a poltica social e pbli-
ca no se manifesta como campo
de combate desigualdade, ela
destituda de contradio e perde
a potncia para atender as neces-
sidades sociais da classe trabalha-
dora e sua famlia.
Cabe aos espaos institucionais,
aos trabalhadores sociais ofere-
cer populao elementos para o
questionamento dessa cobertura,
do recurso gasto e da forma com
que ela concebida. somente
no campo da disputa que podemos
construir caminhos para um ho-
rizonte voltado justia social e
Certamente no Brasil, assim como
na Argentina, se prevalecerem os 61
projetos dos governos em curso,
teremos um terreno muito rido e
tortuoso para a populao em ge-
ral e para a classe trabalhadora em
particular.
IHU On-Line Deseja acrescen-
tar algo?
Berenice Rojas Couto Resistir e
lutar e usar o conhecimento como
instrumento de luta, esse o cam-
po da produo de conhecimento.
Retomar a anlise da sociedade e
mostrar que a conquista no cam-
po social e pblico s foi possvel
graas luta cotidiana da popula-
o por ver reconhecido que seu
direito a ter direito uma pers-
pectiva histrica que no pode ser
abandonada.
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

A realidade da renda bsica no

Brasil ps-Lula
As polticas sociais do PT em tempos de desmoronamento do projeto
de poder de Lula
Por Giuseppe Cocco e Slvio Pedrosa | Traduo Vanise Dresch

N ossa anlise seguir dois eixos: a evoluo dos debates em torno dessas po-
lticas e a descrio das polticas de distribuio de renda. Esses dois eixos
sero divididos em trs fases: primeiramente, a realizao do programa
Bolsa Famlia, durante o primeiro governo Lula (2003-2006), a qual chamaremos de fase
catlica ou esquerdista residual; a segunda fase lulista, do segundo governo Lula e
dos dois primeiros anos do primeiro mandato de Dilma Roussef (2007-2012); e o Lulismo
selvagem da guinada para os protestos de junho de 2013, analisam Cocco e Pedrosa.
Giuseppe Cocco graduado em Cincia Poltica pela Universit de Paris VIII e pela Uni-
versit degli Studi di Padova, mestre em Cincia, Tecnologia e Sociedade pelo Conserva-
toire National des Arts et Mtiers e em Histria Social pela Universit de Paris I (Panthon-
-Sorbonne), doutor em Histria Social pela Universit de Paris I (Panthon-Sorbonne).
Atualmente professor titular da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ e editor
das revistas Global Brasil, Lugar Comum e Multitudes. Coordena a coleo A Poltica no
Imprio (Civilizao Brasileira).
62 Slvio Pedrosa professor da rede municipal de ensino do Rio de Janeiro e participante
da rede Universidade Nmade.
Eis o artigo1

bem difcil iniciar um balano das polticas sociais
dos quatro governos do Partido dos Trabalhadores (PT)
no Brasil (dois governos de Lula, de 2003 a 2011, e dois
de Dilma Rousseff, de 2011 a 2015) neste momento em
que o mandato em curso enfrenta no somente uma
contestao popular macia, mas tambm uma dra-
mtica depresso econmica, um gigantesco escnda-
lo de corrupo e um processo de impeachment com
final muito incerto em meados de abril de 2016. Ape-
sar disso, essa situao realmente catastrfica no im-
pede que as polticas sociais do governo Lula tenham
legitimado socialmente um poder que poderia ter per-
durado, uma vez que o PT planejava a recandidatura
de Lula em 2018. Ao mesmo tempo em que o poder
do PT desmorona, suas polticas sociais e, sobretudo,
o programa mais popular, o Bolsa Famlia, so objeto
de consenso. Ningum ousaria, hoje, querer reduzi-las,
reformul-las ou extingui-las. No entanto, trata-se de
um consenso paradoxal, no momento em que essas po-
lticas sociais so abaladas por trs processos. Primeira-
mente, a violenta recesso associada inflao muito
1 O artigo original, em francs, foi publicado na revista Multitudes
(2016/2 n 63), disponvel em http://bit.ly/2c9bkcu. O artigo nos
foi encaminhado, em francs, por Giuseppe Cocco. (Nota da IHU
On-Line)
elevada dos ltimos anos reduzem progressivamente
essas polticas sociais: tanto a seleo dos benefici-
rios quanto o montante dos repasses esto atualmen-
te congelados2, sem acompanhar a enorme inflao.
Alm disso, enquanto os programas minguaram nos l-
timos dois ou trs anos, as populaes a serem bene-
ficiadas aumentam constantemente. Por fim, o Brasil,
assim como toda a Amrica do Sul, retorna a polticas
neoliberais, de modo que o segundo governo de Dilma
Rousseff comeou a implant-las j desde sua ilusria
vitria eleitoral3. O PT e seus aliados no s efetuaram
cortes drsticos nas despesas pblicas e na proteo
social (seguro-desemprego para os mais jovens, prote-
o dos pescadores e penso por viuvez), mas tambm
trabalharam para reformar especialmente o sistema
de aposentadorias. Qualquer que seja o cenrio polti-
co institucional de sada da crise atual, at mesmo no
caso muito improvvel de sobrevivncia do PT e de
2 A presidente Dilma vetou uma lei elaborada pelo senador do PT,
Eduardo Suplicy, que instituiria uma linha oficial de pobreza. Su-
plicy j apresentara, em janeiro de 2014, uma lei sobre a Renda B-
sica de Cidadania, que foi barrada por Lula e, desde ento, totalmen-
te ignorada. Ela se situa na perspectiva moral de uma renda mnima de
cidadania igual para todo mundo. (Nota dos autores)
3 Cf. , Le mouvement dindignation au Brsil face laustrit nolib-
rale, Giuseppe Cocco, Multitudes, n. 59, t 2015. (Nota dos autores)

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA
Lula, as aposentadorias permanecero reduzidas com a
adoo das receitas neoliberais. No entanto, veremos
mais adiante que as aposentadorias constituem, junto
com o salrio mnimo instaurado j em 1938 pelo re-
gime Vargas para o trabalho assalariado4, o dispositivo
fundamental de proteo social no Brasil.
Hoje, portanto, o destino do Brasil, pas do fu-
turo, muito imprevisvel, e a evoluo em curso
suscita um pessimismo generalizado. Nessa extrema
incerteza, as mobilizaes da esquerda residual, que
defende o governo, desempenham um papel extre-
mamente perverso, correndo o risco de abrir caminho
para um lepenismo5 tropical. Ao mesmo tempo, o
vazio deixado pela derrocada do PT e da esquerda
tambm pode transformar-se em brecha para a radi-
calizao de certas experincias positivas dos ltimos
vinte anos, como ocorreu em junho de 20136.
Este artigo tem como objetivo avaliar o alcance das
polticas sociais realmente existentes no Brasil no pe-
rodo Lula do ponto de vista do debate geral sobre a
Renda Bsica de Cidadania. Ele inclui duas questes:
1. Essas polticas sociais sobretudo os repasses mone-
trios foram pensadas na perspectiva de uma renda
mnima? 2. A renda mnima poderia funcionar como
vrtice privilegiado de reorganizao e integrao
dessas polticas sociais? Podemos adiantar nossas res-
postas: as diferentes polticas de repasses monetrios
no foram concebidas na perspectiva da renda mnima
(nem de qualquer outra forma de renda garantida).
Elas so o resultado imprevisto de uma hibridao de
trs dispositivos diferentes: o sistema de aposentado-
rias, proveniente do Estado corporativo e autoritrio;
o sistema de seguro-desemprego como elemento tar-
dio do Welfare fordista articulado com o emprego for-
mal; e, por fim, os repasses monetrios de assistncia
social. Estes ltimos renem os programas do Benef-
cio de Prestao Continuada, instaurado em 19957, e
do Bolsa Famlia, implantado em 2004 no mbito do
combate extrema pobreza.
Nossa anlise seguir dois eixos: a evoluo dos
debates em torno dessas polticas e a descrio das
polticas de distribuio de renda. Esses dois eixos
sero divididos em trs fases: primeiramente, a rea-
lizao do programa Bolsa Famlia, durante o primei-
ro governo Lula (2003-2006), a qual chamaremos de
fase catlica ou esquerdista residual; a segunda
fase lulista, do segundo governo Lula e dos dois pri-
meiros anos do primeiro mandato de Dilma Rousseff
(2007-2012); e o Lulismo selvagem8 da guinada para
os protestos de junho de 2013.
4 Esse salrio mnimo condiciona tambm, hoje, o trabalho informal
num montante de cerca de 250 dlares americanos em 2016. (Nota
dos autores)
5 Referncia a Jean-Marie Le Pen, ex-dirigente do Front National,
partido francs de extrema-direita. (Nota da tradutora)
6 Cf. la Majeure Devenir-Brsil post-Lula, Multitudes, n. 56, t
2014. (Nota dos autores)
7 Instaurado em 1993, esse dispositivo paga uma renda mnima aos
que tm mais de 65 anos sem renda e s pessoas deficientes. (Nota
dos autores)
8 Cf. Bruno Cava et Giuseppe Cocco, Vogliamo tutto: le giornate di
giugno e la costituzione selvaggia della moltitudine del lavoro metro-
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
O perodo catlico ou esquerdista
residual
A chegada do PT ao poder foi antecedida por uma
srie de conciliaes com vistas aceitao do parti-
do e de seu lder carismtico pelos grandes interesses
econmicos e polticos de um pas que chegava apenas
a sua terceira eleio presidencial direta realmente
democrtica. Lula prometera solenemente manter o
sistema fiscal e honrar as dvidas e as privatizaes
anteriores. Para reforar uma imagem de moderao,
Lula escolheu como vice-presidente um riqussimo in-
dustrial de Minas Gerais. Para a grande decepo da
maioria dos militantes (no somente da esquerda do
partido), a chegada de Lula ao poder no representou,
ento, nenhuma revoluo na poltica econmica. Ao
contrrio, suas primeiras medidas seguiram totalmen-
te a linha de seu predecessor, Fernando Henrique Car-
doso, como a reforma que reduzia as aposentadorias
do setor pblico do modo como o governo anterior ha-
via preparado, e o PT expulsou de suas posies os de-
putados que recusavam essa mudana. O nico projeto
inovador foi o programa Fome Zero, um dispositivo de
combate fome j elaborado h muito tempo pelo
Instituto da Cidadania, o think tank do PT que hoje o
Instituto Lula e est no centro dos escndalos de cor-
rupo. Esse programa Fome Zero, inspirado nas aes
de Betinho9 e de Frei Betto e tambm muito parecido
com os Restaurants du Coeur de Coluche (Frana), de-
veria ter possibilitado que o Ministrio do Desenvolvi- 63
mento Agrrio concretizasse o direito fundamental
alimentao. Juntamente com uma distribuio fsi-
ca de produtos alimentares, foi programada toda uma
srie de aes consideradas emancipacionistas res-
taurantes populares, cursos de formao profissional
etc. Como se podia esperar, sua gesto muito cara e
complexa do ponto de vista logstico impediu seu for-
talecimento. Depois de menos de um ano de experin-
cia, um Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) foi
criado para coordenar e supervisionar esses programas
de assistncia social, principalmente aqueles dos re-
passes monetrios.
O perodo lulista
No final de 2003, o governo Lula reformulou ento
radicalmente a equipe e o programa Fome Zero. Suas
trs diferentes polticas especficas foram reagrupa-
das: as transferncias in natura (gneros aliment-
cios) e em servios (formao) foram suprimidas, em
politano, Euronomade, aot 2013, http://bit.ly/2cBgEG1. (Nota dos
autores)
9 Herbert Jos de Sousa, conhecido como Betinho (1935 1997):
foi um socilogo e ativista dos direitos humanos brasileiro. Concebeu
e dedicou-se ao projeto Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria
e pela Vida. Integrou Ao Popular (AP), movimento poltico, criado
antes de 1964, cuja inspirador foi o Pe. Lima Vaz. A AP foi extinta pela
ditadura militar e se transformou, na clandestinidade, em Ao Po-
pular Marxista-Leninista. Ainda foi um dos fundadores do Instituto
Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas ou Ibase, organizao da
sociedade civil que tem como objetivo a radicalizao da democracia e
a afirmao de uma cidadania ativa. (Nota da IHU On-Line)
 DESTAQUES DA SEMANA
proveito dos repasses monetrios unicamente. Esse
novo programa Bolsa Famlia rapidamente fortale-
cido para se tornar, em termos de pblico alcanado
e oramento alocado, o mais importante programa de
transferncia condicionada de renda do mundo10: em
dezembro de 2012, cerca de 45 milhes de pessoas
(quase um quarto da populao) foram beneficiadas
com uma redistribuio do equivalente a 10 bilhes de
dlares, 0,5% do PIB. Com ou sem razo, esse progra-
ma monopolizou todas as apreciaes do governo Lula
na ocasio da reeleio de 2006, que sucedeu grave
crise poltica do escndalo do Mensalo11. A direita,
a mdia e a oposio de esquerda falaram de populis-
mo, uma parte da esquerda de governo desenvolveu
crticas idnticas, sem, contudo, condenar a poltica.
Foi ento que o antigo porta-voz do presidente no pri-
meiro mandato, Andr Singer12, lanou o conceito am-
bguo de Lulismo. Esse termo registra, inicialmente,
a mudana da base eleitoral do PT entre 2002 e 2006,
com menos camadas sociais urbanizadas de operrios
e classe mdia instruda das regies mais desenvolvi-
das do Sul e do Sudeste do pas, e mais populaes das
regies do Nordeste e Norte, as mais pobres e consi-
deradas o lumpenproletariado. Ele associa, alm dis-
so, essa transformao ao fato de que a crise vertical
da militncia de base do PT (excluso da esquerda do
partido, escndalo de corrupo) foi superada pela di-
menso eleitoral do prprio Lula.
64 O Lulismo selvagem
Os protestos de junho de 2013 puseram fim ao Lu-
lismo enquanto dinmica vinda no de fora, mas da
outra face do conjunto das polticas sociais dos gover-
nos do PT. Porque o fenmeno do populismo (positi-
vo ou negativo) e o apoio passivo ao lder carismtico
ocultavam uma dinmica selvagem de produo de
subjetividade no cerne das polticas sociais de Lula,
bem como para alm delas. O movimento de junho
de 2013 foi a explicitao dos limites no somente do
Lulismo (sociolgico ou poltico), mas tambm, e so-
bretudo, das diferentes crticas externas e internas di-
rigidas contra ele. As polticas sociais (e o governo de
modo geral) no podem ser avaliadas em si mesmas,
de acordo com a coerncia interna de sua concepo
e execuo, tampouco conforme seus discursos sobre
a emergncia de uma nova classe mdia. E muito me-
nos segundo a crtica que as acusa de oferecer apenas
uma incluso pela integrao no grande consumo. O
que preciso entender so os processos de subjetiva-
o que se afirmam no e alm de seu horizonte. Nas
10 Cf. Tereza Campello, Marcelo Nri (orgs.), Programa Bolsa Fam-
lia: uma dcada de incluso e cidadania, Braslia, IPEA, 2013, pp. 17-
24. (Nota dos autores)
11 Primeira crise de corrupo, dita do Mensalo, condenando a pe-
nas de priso em 2013 vrios dirigentes do PT e de outros partidos
aliados, realmente insignificante se comparada com o escndalo atual.
(Nota dos autores)
12 Cientista poltico da Universidade de So Paulo (USP), in Razes
sociais e ideolgicas do lulismo, Novos Estudos n. 85, Cebrap, So
Paulo, 2009. (Nota dos autores)
TEMA
polticas pblicas, o que importa no tanto saber se
elas podem resolver uma determinada situao (por
exemplo, a extrema pobreza, a desigualdade), mas se
elas do acesso e se esto abertas s dinmicas que
podem mudar as relaes sociais, dinmicas horizon-
tais e constituintes de mobilizaes sociais capazes de
transmutar os valores. Enquanto o Lulismo estava to-
talmente mergulhado na euforia da emergncia de um
pas sem pobres, de uma nova classe mdia apta a
consumir automveis e megaeventos da guinada neo-
desenvolvimentista do governo Dilma, os protestos de
junho de 2013 mostravam a formao de uma nova
figura social do trabalho metropolitano, totalmente
selvagem e irrepresentvel.
O debate sobre as transferncias de
renda durante o governo Lula
Dois grandes tipos de crticas gerais ou internas ao
PT visam as polticas sociais de transferncia de ren-
da. As crticas externas renem curiosamente a con-
vergncia das oposies de direita e de esquerda, que
consideram as transferncias de renda como um assis-
tencialismo aos pobres, incapaz de tir-los da misria,
uma vez que a nica soluo seria o acesso ao trabalho
pelo emprego. S mais tarde, as perspectivas se sepa-
ram. A direita aposta na flexibilizao do trabalho para
que o emprego progrida no ritmo necessrio. A esquer-
da visa uma mudana radical das polticas econmicas
para que o crescimento oferea mais empregos e mais
direitos... trabalhistas. Essas crticas, porm, mui-
to virulentas no incio, foram combatidas tanto pela
popularidade dos programas sociais quanto pelo clima
geral de euforia que se instalou depois da crise finan-
ceira, notadamente no momento em que Lula realizou
a proeza de conseguir eleger em seu lugar uma figura
poltica bastante fraca, nunca tendo se candidatado
numa campanha eleitoral.
Portanto, so as crticas internas, aquelas formu-
ladas dentro do campo intelectual e poltico do PT e
do governo, que podem nos ajudar a compreender me-
lhor as potencialidades da experincia Lulista no de-
bate sobre a renda universal ou bsica13. Essas crticas
internas reproduzem em termos diferentes as aborda-
gens externas, principalmente aquelas da esquerda,
mas ultrapassam o consenso, operando uma descons-
truo em dois eixos: o primeiro o da reconstruo
da genealogia neoliberal do programa; o segundo o
da relativizao de seu impacto.
O programa Bolsa Famlia efetivamente de ori-
gem neoliberal, como Lena Lavinas14 reconstitui de
13 Cf. principalmente Marcio Pochmann, Trajetria e deslocamen-
to distributivo no Brasil, Le Monde Diplomatique,/Brasil, julho de
2014; e Leva Lavinas, La assistncia social en el siglo XXI, New Left
Review, n. 84, dition espagnole: Traficantes de Sueos, pp. 7-48.
Fontes que utilizaremos para sermos rigorosos e comparativos com os
outros pases da regio. (Nota dos autores)
14 Lena Lavinas: economista graduada pelo Institut dEtudes pour
le Dveloppement Economique (Frana). mestre e doutora em Estu-
dos sobre a Amrica Latina pelo Institut de Hautes Etudes dAmrique
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA IHU EM REVISTA
maneira detalhada e precisa. um dos derivados das
polticas de reestruturao ou de reduo do Welfare
lanadas nos Estados Unidos, j no incio da dcada de
1970, para reorganizar a proteo social em funo de
outro regime de acumulao alternativo ao fordismo,
o workfare. Este promoveu um processo de individu-
alizao da proteo social atravs de dispositivos ao
mesmo tempo visados e condicionais. Por um lado, o
horizonte de uma cobertura universal deixa ento de
ser visado em proveito de um combate dirigido aos
mais pobres para responsabiliz-los a produzir seu
prprio capital social pela escolarizao e pela sade
dos filhos. O inspirador do programa , alis, um pes-
quisador que havia colaborado com o governo neoli-
beral anterior, sem ter conseguido dar a essa poltica
a envergadura que ela ter com Lula15. Lena Lavinas
reconhece, no entanto, que o Bolsa Famlia brasileiro
tem a especificidade de ter sido introduzido por baixo,
a partir de uma experincia municipal do PT de Bra-
slia, entre 1995 e 1998. Essa primeira bolsa escola
era um dispositivo hbrido tipicamente brasileiro, de
origem catlica, filantrpica, burguesa e socialista.
O Bolsa Famlia, por outro lado, atinge um pblico
gigantesco, por causa da amplitude do fenmeno da
pobreza. Para ter acesso a ele, era preciso, em 2014,
uma renda mensal de cerca de trinta dlares equiva-
lentes a quinze hoje ou ser membro de uma famlia
com mulheres grvidas, mes que amamentavam e/
ou menores de 17 anos. Em funo desses critrios, a
bolsa varia, mas sempre com uma srie de condies:
a incluso atravs da prefeitura do domiclio no
cadastro nacional dos programas sociais, a seleo do
Ministrio do Desenvolvimento Social e o compromisso
de seguir uma srie de aes (acompanhamento pr-
-natal das mulheres grvidas, participao em cursos
de amamentao e alimentao). As famlias devem,
alm disso, comprometer-se com as vacinas das crian-
as, o acompanhamento da sade das mulheres gr-
vidas e a frequentao escolar das crianas em idade
de at 17 anos. Em 2015, 13,9 milhes de famlias so
beneficiadas dessa forma e, alm disso, esto mais
protegidas do controle delinquente exercido sobre os
mais pobres16.
Latine (Frana). Realizou o ps-doutorado no Centre de Sociologie Ur-
baine. membro do comit editorial do Feminist Economics (EUA) e
professora da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ. Entre
seus livros esto Programas Sociais de Combate Fome: o legado
dos anos de estabilizao econmica (Rio de Janeiro: Editora UFRJ
Ipea, 2004) e Emprego Feminino no Brasil: mudanas institucionais
e novas inseres no mercado de trabalho (Santiago do Chile: Cepal,
2002). Confira as entrevistas que concedeu IHU On-Line: Brasil re-
duz a intensidade da pobreza, mas no acaba com a misria, publi-
cada em 25-05-2011, nas Notcias do Dia, disponvel em http://bit.ly/
jzCJR0; Bolsa Famlia: avanos e limites, publicada em 28-09-2010,
nas Notcias do Dia, disponvel em http://bit.ly/9rk4Ym. Nas Notcias
do Dia, de 25-08-2016, no stio do Instituto Humanitas Unisinos
IHU, tambm foi reproduzido o artigo A financeirizao da poltica
social: o caso brasileiro, disponvel em http://bit.ly/2cBjc7o. (Nota
da IHU On-Line)
15 Rafael Cariello, Ricardo Paes de Barros: o liberal contra a misria,
Revista Piau, edio 74, novembro 2012. (Nota dos autores)
16 Cf. Walquiria Leo Rego et Alessandro Pinzoni,Vozes do Bolsa Fa-
mlia, UNESP, 2013. (Nota dos autores)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
A direita criticava (mais agora) o Bolsa Famlia por
essa massificao e seus desvios eleitoreiros. As ver-
dadeiras crticas, compartilhadas, num primeiro mo-
mento, pela direita liberal e pela esquerda gover-
namental, relativizam os impactos reais do programa.
Num artigo que compara a evoluo da desigualdade
na China e no Brasil, os economistas ortodoxos Pedro
Ferreira e Renato Fragelli contestam, assim, que a
melhor distribuio de renda no Brasil se deva sobre-
tudo s polticas sociais praticadas a partir de 2003
pelo primeiro governo Lula. A parte da reduo da
desigualdade derivada das polticas de transferncias
de renda e do aumento do salrio mnimo representa
apenas entre 20% e 30% da reduo total da desigual-
dade. Alinhados s teorias do capital social, os dois
economistas atribuem a parte essencial dessa reduo
da desigualdade (70 a 80%) evoluo geral da esco-
larizao: queda do analfabetismo de 20 para 9% e au-
mento da escolaridade mdia da populao, sobretudo
dos mais jovens. A frequentao escolar dos jovens de
15 a 17 anos passou de 55 a 84%: O aumento do n-
mero de pessoas escolarizadas que entram no mercado
de trabalho faz baixar o valor de cada ano de estu-
dos adicional. Mas como diminui, ao mesmo tempo,
o nmero de trabalhadores pouco escolarizados, seus
salrios aumentam. Os autores sugerem, concluindo,
a abolio do financiamento pblico das grandes em-
presas e das universidades.
Dois tipos de crticas semelhantes so formulados
pela esquerda de governo, mesmo sendo numa direo 65
diametralmente oposta. O primeiro tipo visa as polti-
cas de transferncia de renda excessivamente focali-
zadas, sem dimenso universal e feitas em detrimento
dos investimentos necessrios para a construo de um
verdadeiro sistema de proteo social. O outro tipo
visa, como os liberais, o impacto econmico e social
das transferncias de renda, mas limitando-se, para-
doxalmente, a uma estrita racionalidade econmica,
sem levar em conta qualquer varivel, como o capital
social e os nveis de educao. Encontramos, ento, a
anlise anterior, que afirma que a reduo dos ndices
de pobreza na Amrica Latina deriva, sobretudo, do
crescimento econmico e da criao de emprego17.
Assim, seriam as polticas de revalorizao do salrio
mnimo que teriam desempenhado o papel mais im-
portante. So as polticas econmicas que importam, e
no as polticas sociais, as quais dependeriam, em l-
tima instncia, dos ndices de crescimento e dos nveis
de emprego. No lugar do workfare dos neoliberais, ha-
veria apenas o welfare dos industrialistas.
Ora, segundo Lena Levinas, foram as revalorizaes
do salrio mnimo atravs do emprego que contriburam
para a reduo das desigualdades atravs do emprego
e, sobretudo, atravs do sistema de aposentadorias.
Dois teros das aposentadorias pblicas correspondem
ao salrio mnimo, e, entre janeiro de 2001 e maio
de 2012, a criao de emprego e o aumento do sal-
rio mnimo, juntos, reduziram o indicador de pobreza
17 Cit., p. 30. (Nota dos autores)
 DESTAQUES DA SEMANA
para 15%, enquanto os programas de transferncia de
renda o reduziram ainda mais, pra 11%18. Aconteceu
a mesma coisa com a pobreza extrema, que caiu para
4%. E a que o emprego tem um papel muito menor
que as aposentadorias, por causa do papel da reva-
lorizao do salrio mnimo19. Devemos acrescentar
aqui duas observaes. Em primeiro lugar, o sistema
brasileiro de aposentadorias, principalmente do maior
nmero delas, que corresponde ao salrio mnimo, de-
ve-se ao dispositivo no de proteo do trabalho, mas
do no trabalho ou do trabalho informal. Num pas em
que a metade do nmero de empregos informal, as
aposentadorias do sistema de seguridade social pos-
sibilitaram a criao de uma rede de proteo que,
embora frgil, muito extensa. Boa parte das aposen-
tadorias provm, de fato, de uma poltica social im-
plantada desde a ditadura para os agricultores, cujos
empregadores no pagam as contribuies; ou seja,
uma espcie de antecipao do Bolsa Famlia. Em se-
gundo lugar, medida que o salrio mnimo institudo
em 1938 se desvalorizava nas crises, transformou-se
em mnimo para essas aposentadorias sociais. Por um
lado, o dispositivo das aposentadorias tornou-se ento
um mecanismo central de amortizao da pobreza, e o
fato de que seu nvel mais baixo corresponde ao sal-
rio mnimo impediu sua total desvalorizao. Por outro
lado, a valorizao do salrio mnimo faz dele um ins-
trumento de distribuio de renda (como durante os
governos de Lula), mas tambm uma espcie de teto
66 mvel que bloqueia essa valorizao em funo de seu
impacto direto sobre os oramentos pblicos.
A renda bsica realmente existente
no Brasil
A partir da, quais so as perspectivas para a cons-
truo de uma renda bsica que se torne, no Brasil,
o terreno indispensvel para uma virada biopoltica
urgente capaz de sair da atual tragdia da guerra tra-
vada contra os pobres? Digamos que a renda bsica
j existe, mesmo que no represente absolutamente
uma alternativa clara. O verdadeiro desafio , pois,
entender as linhas de conflito que separam sua prec-
ria existncia emprica atual de sua construo como
base de uma nova democracia. Podemos tentar traar
essas linhas em trs tempos: a forma hbrida da renda
bsica hoje; o debate atual sobre a crise e a reforma
das aposentadorias; e a questo da moeda.
A renda bsica realmente existente no Brasil com-
posta por uma rede tnue de quatro dispositivos de
proteo social. Por ordem de importncia: o sistema
de aposentadorias, o seguro-desemprego, o Benefcio
de Prestao Continuada e, por fim, o Bolsa Famlia.
As contas das aposentadorias esto equilibradas, ape-
18 Cit. p. 37. (Nota dos autores)
19 Deve-se ressaltar que Lena Lavinas enfatiza que, apesar desses pro-
gressos, o nvel absoluto de pobreza no Brasil ainda extremamente
elevado, apesar das estatsticas muito baixas: se forem aplicados os
critrios da Unio Europeia, o indicador atual de pobreza saltaria para
40%, ou seja, 70 milhes de pessoas. Cit. p. 38. (Nota dos autores)
TEMA
sar do dficit crescente devido s generosas isenes
concedidas pelo PT s empresas de diferentes setores
e, sobretudo, s contribuies astronmicas que dei-
xam de ser pagas pelas empresas. O seguro-desempre-
go e o Benefcio de Prestao Continuada, por sua vez,
concedidos somente a trs milhes de pessoas, pesam
juntos cerca de 1,2% do PIB brasileiro, enquanto o Bol-
sa Famlia, cujos beneficirios so dezenas de milhes
de pessoas, consome apenas 0,4% do PIB20. Se consi-
deramos equilibrado o sistema de aposentadorias,
seu dficit representando apenas um conflito poltico
acerca de como financi-lo, os outros programas de
distribuio de renda pesam, ento, no mximo, 1,6
ou 2% sobre o PIB. Ora, o governo Dilma deu s grandes
empresas, em 5 anos, isenes fiscais que representam
mais de trs Bolsas Famlia por ano, e isso sem contar
vrias outras gratificaes concedidas s firmas pelo
Banco Nacional de Desenvolvimento. No mesmo per-
odo, os juros da dvida custam ao governo mais de 5%
do PIB (incio de 2016, fala-se de 9%!), ou seja, cerca
da metade do oramento federal.
No crepsculo dos governos do PT, temos assim as
dimenses monetrias de duas dinmicas da renda: a
renda financeira e dos ricos era (antes da depresso
atual) de 7% do PIB, enquanto a renda social no chega
a 1,6% ou 2%. Poderamos dizer que o Lulismo de-
fendido pela esquerda hoje baseia-se nessa mistifica-
o, uma vez que um governo para os ricos que quer
falsificar a moeda diante de um Lulismo selvagem.
Vemos claramente que a renda bsica j existe, mas
que o financiamento pblico distribudo, numa gran-
de diviso, de um lado, aos Global Players (as grandes
empresas) e detentores dos ttulos da dvida pblica e,
de outro, aos pobres, atravs de outras microclivagens
entre diferentes regimes de aposentadorias, seguro-
-desemprego e assistncia social. Portanto, o desafio
construir uma grande unificao dos diferentes dis-
positivos numa Renda Bsica que no tenha mais con-
dicionantes alm de sua dimenso progressista. Isso
significaria comear pelos mais pobres e universalizar
depois progressivamente. Mas, para tanto, preciso
reconhecer que a moeda no tem valor em si mesma e
que de nada adianta decretar a reduo dos ndices de
juros, como tentou fazer Dilma em 2011 e 2012. Para
que a moeda mude de valor, a democracia deve im-
primir em suas notas de dinheiro no mais Que Deus
seja louvado21, e sim Os pobres louvem os pobres,
Os pobres amam os pobres. Foi o que comeou a
acontecer em junho de 2013, quando a luta contra a
inflao radicalizou-se nas mobilizaes radicalmente
democrticas das ruas. Hoje, essa luta continua, mas
suas dimenses constituintes caram na armadilha da
chantagem stalinista e falsamente reformista do medo
e da represso.
20 Enquanto o PIB brasileiro passa hoje por uma forte recesso, esses
dados de 2013 devem ter aumentado ao mesmo tempo em que a prote-
o social caiu drasticamente. (Nota dos autores)
21 exatamente a expresso em portugus para o In God we trust
dos yankee! (Nota dos autores)
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
DE CAPA
ANNCIO
IHU
ON-LINE

IHU em
Revista
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

Agenda de Eventos
Confira os prximos eventos promovidos pelo Instituto Humanitas Unisinos IHU

I Ciclo de Estudos Modos de existncia e a

contemporaneidade em debate. Reflexes transdisciplinar
Atividade: Apresentao e debate acerca da obra Sociedade Com Custo Marginal
08/9 Zero. A Internet das Coisas, os Bens Comuns Colaborativos e o Eclipse do Capitalismo
(So Paulo: M. Books, 2015), de Jeremy Rifkin.
Horrio: das 17h30min s 19h
Ministrantes: Prof. MS Gilberto Faggion Unisinos e Prof. Dr. Lucas Henrique da Luz
Unisinos
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2bg2KGD

Ecofeira Unisinos
70 Mostra e comercializao de produtos orgnicos
Horrio: 10h s 18h
Local: Corredor central (B 07), em frente ao IHU 08/9
Campus Unisinos So Leopoldo

Ecofeira Unisinos
Oficina Plantas Medicinais
Coordenao: pesquisadora Denise Schnorr Instituto Anchietano de Pesquisas IAP
08/9
Horrio: 13h
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo

IV Colquio Internacional IHU. Polticas Pblicas,

Financeirizao e Crise Sistmica
Manh
Conferncia: Compreendendo a financeirizao: conceito(s), origens, impac-
tos e (im)possibilidades 13/9
Conferencista: Prof. Dr. Yann Moulier Boutang Universit de Technologie de Com-
pigne UTC Frana

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA

Horrio: 9h15min
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk

Conferncia: Polticas pblicas e polticas sociais no contexto do capitalismo financeiro

Conferencista: Profa. Dra. Berenice Rojas Couto Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS
Horrio: 11h
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk

Tarde
Conferncia: Financeirizao e suas estruturas: a transio ecolgica para uma sociedade dos comuns?
Conferencista: Prof. Dr. Gal Giraud Centre National de la Recherche Scientifique CNRS Frana
Horrio: 14h
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk

Conferncia: Financeirizao e efeitos sobre a estrutura agrria brasileira, a polticas pblicas para a re- 71
forma agrria e povos tradicionais
Conferencista: Prof. Dr. Joaci Cunha Centro de Estudos e Ao Social (CEAS) e Universidade Catlica do Sal-
vador UCSal
Horrio: 15h45min
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk
Apresentao de trabalhos cientficos
Horrio: 17h15min
Confira a lista de trabalhos que sero apresentados e os locais em http://bit.ly/2by2JwE

Noite
Conferncia: A financeirizao e seus impactos na vida em sociedade: (co)gesto pblica, privada e/ou
social
Conferencista: Prof. Dr. Yann Moulier Boutang Universit de Technologie de Compigne UTC Frana
Horrio: 19h30min
Local: Auditrio Srgio Concli Gomes C09
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

IV Colquio Internacional IHU. Polticas Pblicas,

Financeirizao e Crise Sistmica
Manh
14/9 Conferncia: Democracia, polticas pblicas, poder e representao: considera-
es epistemolgicas
Conferencista: Profa. Dra. Francini Lube Guizardi Fundao Oswaldo Cruz Fiocruz/
Braslia
Horrio: 9h
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk

Conferncia: Polticas pblicas, financeirizao e crises. Um olhar a partir de Gilles Deleuze

Conferencista: Prof. Dr. Giuseppe Cocco Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ
Horrio: 10h45min
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk

Tarde
Conferncia: Polticas Pblicas, endividamento e ajuste fiscal no Brasil
Conferencista: Josu Martins Auditoria Cidad da Dvida
72 Horrio: 14h
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk

Conferncia: Polticas pblicas, polticas sociais e a financeirizao no Brasil: do modelo atual necessi-
dade de novos modelos
Conferencista: Prof. Dr. Evilsio da Silva Salvador Universidade de Braslia UnB
Horrio: 15h45min
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk

Apresentao de trabalhos cientficos

Horrio: 17h15min
Confira a lista de trabalhos que sero apresentados e os locais em http://bit.ly/2by2JwE

Noite
Conferncia: O capitalismo vindouro e a sustentabilidade: os papis da gesto e da economia
Conferencista: Prof. Dr. Gal Giraud Centre National de la Recherche Scientifique CNRS Frana
Horrio: 19h30min
Local: Auditrio Srgio Concli Gomes C09
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2cgkNLk

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA

Ecofeira Unisinos
Mostra e comercializao de produtos orgnicos
Horrio: 10h s 18h
14/9 Local: Corredor central (B 07), em frente ao IHU
Campus Unisinos So Leopoldo

Ecofeira Unisinos
Crculo Cultural PPGEdu Unisinos
Coordenao: Prof. Dr. Telmo Adams Unisinos
Horrio: 17h
Local: Corredor central (B 07), em frente ao IHU
Campus Unisinos So Leopoldo

O Ensino Social da Igreja luz do Pontificado do Papa

Francisco
Conferencista: Prof. Dr. Gal Giraud Centre National de la Recherche Scientifi-
que CNRS Frana
15/9
Horrio: 10h s 12h
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo 73
Saiba mais em http://bit.ly/2ctODQI

IHU Ideias
Conferncia: O Rio Grande do Sul: a histria e a poltica, ontem e hoje. O gacho
real e o imaginrio
Conferencista: Prof. Dr. Mario Maestri Universidade de Passo Fundo UPF
15/9
Horrio: 17h30min s 19h
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2ccywT3

I Ciclo de Estudos: Sade e segurana no trabalho na

regio do Vale do Rio dos Sinos 2 edio
Conferncia: O mundo do trabalho, os modos de vida dos trabalhadores e a sade
Conferencista: Profa. Dra. Cleide Ftima Moretto Universidade de Passo Fundo 15/9
UPF
Horrio: 19h30min s 22h
Local: Sala Ignacio Ellacura e Companheiros IHU
Campus Unisinos So Leopoldo
Saiba mais em http://bit.ly/2ccy3R0

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

O SUS e a dimenso ontolgica

do cuidado
preciso entender a sade numa dimenso que tenha vnculos com um modelo
de desenvolvimento inclusivo, frisa Jos Gomes Temporo. O ex-ministro aponta
para o fenmeno preocupante do crescimento dos planos e seguros subsidiados
pelo Estado desde 1960
Por Joo Vitor Santos | Edio Mrcia Junges

C om extrema preocupao.
assim que o mdico-sanitarista
Jos Gomes Temporo tem ob-
servado os movimentos do governo in-
terino de Michel Temer na rea da Sa-
de, sobretudo no que diz respeito ao
Sistema nico de Sade SUS. Predo-
mina uma viso da sade como gasto,
e na verdade a sade investimento e
um dos setores mais dinmicos da eco-
74 nomia. Uma poltica de sade compre-
endida dentro de um modelo distinto
de desenvolvimento pode ser inclusive
uma das ferramentas para superar a
atual crise econmica, disse na entre-
vista que concedeu, por e-mail, IHU
On-Line.
Mdico-sanitarista, Jos Gomes Tem-
poro foi professor e pesquisador da
Escola Nacional de Sade Pblica da
Fiocruz por 32 anos, diretor presidente
do Instituto Nacional de Cncer Inca,
ministro da Sade entre 2007 e 2010.
Tem doutorado em Medicina Social pela
Universidade do Estado do Rio de Ja-
neiro Uerj e membro titular da Aca-
demia Nacional de Medicina.
Confira a entrevista.

IHU On-Line Como compreen-
der o SUS enquanto um grande
guarda-chuva para o desenvol-
vimento de outras polticas pbli-
cas nas mais diferentes reas? Em
que medida pode tambm ser en-
carado como ferramenta contra a
desigualdade no pas?
Jos Gomes Temporo exa-
tamente esta a concepo da re-
forma sanitria: a determinao
social da sade abordada atravs
de polticas intersetoriais onde a
sade ocupa um papel estratgico
dialogando com outras polticas e
prticas sociais. a sade vista em
uma dimenso fortemente vincula-
da a um modelo de desenvolvimen-
to inclusivo, onde o cuidado em sua
dimenso ontolgica prevalece.
IHU On-Line Quais os limites
do SUS hoje, e que pontos pre-
cisam ser revistos? Como pensar
numa reforma que no ameace as
conquistas, mas as radicalize e as
estenda?
Jos Gomes Temporo Os limi-
tes esto colocados em mltiplas
dimenses. Destaco algumas delas
no contexto de uma macrossus-
tentabilidade do SUS e da reforma
sanitria. A sustentabilidade eco-
nmico-financeira, que se vincula
necessidade de uma reforma fis-
cal e tributria; a tecnolgica, que
reduza a dependncia do pas nas
tecnologias essenciais e estratgi-
cas; a do cuidado, que exigir um
novo modelo de ateno centrado
na ateno primria de qualidade,
na organizao de redes assisten-
ciais integradas e na humanizao
do atendimento; e a sustentabili-
dade poltica atravs da constru-
o de uma conscincia poltica
coletiva que coloque a sade como
bem e direito no centro do proces-
so de desenvolvimento nacional.
IHU On-Line Em que medida o
reaparecimento de dengue, zika
e outras doenas vetoriais reve-
lam limitaes do sistema sani-
trio e de preveno sade no
Brasil? Ou o problema a limita-
o do poder de articulao da
sade com outras reas?
Jos Gomes Temporo Essa
questo tem evidente relao com
o processo de urbanizao que pre-
valeceu nas ltimas dcadas nas
regies metropolitanas, a baixa co-
bertura por gua e esgoto, a prec-
ria estrutura de coleta de resduos,
entre outros fatores.
IHU On-Line Como o senhor
tem observado os movimentos do

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA

governo interino de Michel Temer1
na rea da Sade, especificamen-
te com relao ao SUS? Como ima-
gina que deve ser o futuro do SUS
diante da atual conjuntura? Como
pensar em resistncias?
Jos Gomes Temporo Vejo
com extrema preocupao. Pre-
domina uma viso da sade como
gasto, e na verdade a sade in-
vestimento e um dos setores mais
dinmicos da economia. Uma pol-
tica de sade compreendida dentro
de um modelo distinto de desenvol-
vimento pode ser inclusive uma das
ferramentas para superar a atual
1 Michel Miguel Elias Temer Lulia
(1940): poltico e advogado brasileiro, ex-pre-
sidente do Partido do Movimento Democrti-
co Brasileiro (PMDB). o atual presidente do
Brasil, aps a deposio por impeachment da
presidente Dilma Rousseff naquilo que in-
meros setores nacionais e internacionais de-
nunciam como golpe parlamentar. Foi depu-
tado federal por seis legislaturas e presidente
da Cmara dos Deputados por duas vezes.
(Nota da IHU On-Line)
crise econmica.Surgem tambm
ameaas ao princpio da universali-
dade e propostas equivocadas que
propem como soluo para a cri-
se de financiamento a expanso da
ateno mdica atravs de planos
e seguros de baixa cobertura.
IHU On-Line O SUS uma po-
ltica pblica que conjuga entes
pblicos e privados. Em que me-
dida essa proximidade com a ini-
ciativa privada pode se subverter
em ameaa ao prprio sistema?
Jos Gomes Temporo Existe
a um equvoco. O setor privado
sempre foi fundamental na oferta
de assistncia principalmente hos-
pitalar desde os tempos de colnia
com as santas casas. Cerca de me-
tade da oferta de leitos no SUS
de entidades privadas com e sem
fins lucrativos. O novo fenmeno,
e esse sim preocupante, o cres-
cimento do segmento de planos e
seguros fortemente subsidiados
pelo Estado desde os anos 1960 do
sculo passado, que introduz um
vetor diferenciado de acumulao
no setor sade.
IHU On-Line Como avalia a re-
lao da categoria mdica com as
polticas de sade pblica e com
o prprio SUS? Em que medida
o fato de muitos mdicos serem
cooperados portanto donos em
empresas de planos privados de
sade influencia nessas relaes?
Jos Gomes Temporo Muito
heterognea e contraditria. As
entidades representativas dos m-
dicos sempre apoiaram o SUS en-
quanto poltica pblica, mas tam-
bm apoiam o segmento de planos
e seguros que hoje possui mais
mdicos do que o prprio SUS. A
interrogao hoje : o que pensa
e quer a nova gerao de mdicos
em formao nas faculdades?

LEIA MAIS...
75
- A construo do SUS um processo histrico. Entrevista com Jos Gomes Temporo, pu-
blicada na revista IHU On-Line n 376, de 17-10-2011, disponvel em http://bit.ly/2bBNXCN.
- A contaminao do SUS pela fragilidade da ateno bsica e m formao de mdicos.
Entrevista especial com Jos Gomes Temporo, publicada na Notcias do Dia de 21-1-2015,
disponvel em http://bit.ly/2bGsM2Q.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

#Crtica Internacional - Curso de RI da Unisinos

Guerra e conflito no Levante:

de 1948 ao Ps-Guerra Fria
Por Carla A. R. Holand Mello

O subcomplexo do Levante formado basicamente pelo Estado de Israel e seus

vizinhos, a saber, Egito, Sria, Lbano e Jordnia, alm do proto-Estado palestino.
Centrado no conflito e nas guerras rabe-israelenses, tem como caracterstica
histrica a oposio rabe ao Estado israelense na regio, analisa Carla A. R.
Holand Mello.
Carla A. R. Holand Mello mestra em Estudos Estratgicos Internacionais e gra-
duada em Relaes Internacionais pela UFRGS. Atualmente doutoranda no mes-
mo tema na mesma instituio. professora do curso de Relaes Internacionais
da Unisinos, tendo atuado tambm no curso de Relaes Internacionais da UFSM.
E-mail: carlaholand@gmail.com
Confira o artigo.

76 Segundo Halliday (2005), as guerras possuram desde
sempre um papel fundamental na formao dos Esta-
dos do Oriente Mdio. Com a capacidade de criar rup-
turas e entrelaadas com mudanas socioeconmicas e
revoluo, elas tiveram no somente um cunho militar,
mas tambm social, ideolgico e poltico. A partir do
contexto da Guerra Fria, sempre tiveram o poder de
serem catalisadores de mudanas em regimes polticos
e na prpria dinmica de segurana regional.
Outras formas de conflito alm dos interestatais
podem ser includas no Oriente Mdio golpes milita-
res, guerras civis, oposio de guerrilhas e terrorismo
cada uma sendo recorrente na poltica e nas rela-
es internacionais da rea. Os Estados rabes tm
sido governados por perodos significativos de tempo
por regimes militares, casos de Egito e Sria, se citar-
mos pases somente da regio do Levante1; monarquias
governadas por regimes militares pretorianos (caso da
Jordnia); enquanto outros pases rabes, com exce-
o parcial do Lbano, se valem de aparatos militares e de
1 O termo Levante usado na geografia de forma imprecisa para se
referir, historicamente, a uma grande rea do Oriente Mdio ao sul dos
Montes Taurus, limitada a oeste pelo Mediterrneo e a leste pelo De-
serto da Arbia setentrional e pela Mesopotmia. O Levante no inclui
a Pennsula Arbica, o Cucaso ou a Anatlia (embora s vezes a Cilcia
seja incluida). J a palavra Levante origina-se do francs mdio levant,
particpio presente do verbo lever, levantar como em soleil levant,
sol nascente. Referia-se, portanto, direo do sol nascente, vista da
perspectiva dos que originalmente cunharam a expresso, isto , s ter-
ras na costa leste do Mediterrneo. Outras fontes definem o Levante de
uma maneira mais ampla, como o conjunto dos pases do Mediterr-
neo oriental (Turquia, Sria, Egito) e sia Menor. (Nota do autor)
segurana para a reteno ostensiva do poder. Israel, por sua
vez, no fica atrs. Apesar de seu exrcito ter estado sempre
sob controle civil, mesmo antes e depois da criao do Estado
de Israel em 1948, as foras armadas, e o suporte a elas, sem-
pre tiveram um papel preponderante na poltica, sociedade e
economia do pas. O oramento de defesa foi dos mais eleva-
dos do mundo na dcada de 1990, nada menos que 12% do
PIB; e todos os homens de Israel tm sido sujeitos ao servio
militar at a idade de 45 anos. O fato de trs primeiros minis-
tros terem sido anteriormente generais influentes corrobora
esta tese (HALLIDAY, 2005).
Um sistema de Estados autoritrios foi criado atra-
vs de economias firmadas no petrleo e nos financia-
mentos para o desenvolvimento destes Estados pelas
grandes potncias no mbito da Guerra Fria. Segundo
Buzan & Waever (2003), o complexo regional de segu-
rana2 do Oriente Mdio foi criado atravs das desco-
lonizaes dos Estados a partir de 1945-1948. Mais de
20 Estados foram criados, tendo todos eles pesos se-
melhantes naquele momento. interessante notar que
este complexo regional de segurana j inicia com uma
guerra a guerra de independncia de Israel em 1948.
Ainda, usufruindo-se da abordagem de Buzan & Wa-
ever (2003), h o chamado subcomplexo do Levante,
formado basicamente pelo Estado de Israel e seus vi-
2 Este conceito foi cunhado pelos autores para analisar diferentes regi-
es do mundo em termos securitrios. Mais detalhes acerca do termo
podem ser consultados em sua obra Regions and Powers: the structu-
re of International Security (2003). Adotaremos a sigla CRS ao longo
do texto como forma de abreviar a expresso. (Nota do autor)

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA
Um sistema de Estados rabes autoritrios foi cria-
do atravs de economias do petrleo e financiamen-
tos das grandes potncias no mbito da Guerra Fria
zinhos, a saber, Egito, Sria, Lbano e Jordnia, alm
do proto-Estado palestino. Centrado no conflito e nas
guerras rabe-israelenses, o subcomplexo do Levante
tem como caracterstica histrica a oposio rabe ao
Estado israelense na regio. A dinmica de segurana
deste subcomplexo se d atravs de alianas interes-
tatais para combater Israel, tanto dentro do subcom-
plexo, quanto interagindo com os outros dois subcom-
plexos que formam o grande Complexo Regional de
Segurana (CRS) do Oriente Mdio a saber, Golfo e
Maghreb.
Os Estados que circundam o Levante e que perten-
cem a estes dois subcomplexos regionais supracitados
possuem papel fundamental em financiamentos para os
Estados beligerantes rabes, bem como para grupos su-
bestatais e para a poltica domstica destes pases do
Levante. Nos anos 1980, os pases rabes do Golfo ti-
veram papel fundamental no financiamento do conflito
contra Israel 10 bilhes de dlares3 foram repassados
para a OLP4. J, em relao s grandes potncias, ne-
nhuma delas conseguiu um controle duradouro sobre a
segurana domstica ou regional dos Estados do Oriente
Mdio e do Levante. Entretanto, importante salientar
a aliana do Egito com os EUA em 1978, haja vista a
ajuda norte-americana que o Estado egpcio passou a
receber desde ento e que mantm at hoje o equilbrio
na regio e o acordo de paz com Israel.
O Ps-Guerra Fria no subcomplexo do Levante come-
a com o incio do processo de paz entre Israel, de um
lado, e os palestinos, Jordnia e Sria, bem como, ou-
tros Estados rabes mais perifricos, de outro. Passou
3 Dados retirados de Buzan & Waever (2003). (Nota do autor)
4 Organizao para a Libertao da Palestina. Formada em 1964. (Nota
do autor)
Expediente
Coordenador do curso: Prof. Ms. lvaro Augusto Stumpf Paes Leme
Editor: Prof. Dr. Bruno Lima Rocha
SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492
a haver, partindo-se da tica global, uma unipolaridade
na regio por parte dos EUA e a diminuio da presena
sovitica atravs de financiamentos e suporte militar
e poltico. A Sria passa a no contar mais com a ajuda
militar da URSS e exerce maior presso sobre o Lbano.
Alm disso, o Estado srio no consegue mais compe-
tir com Israel em termos de capacidades militares. A
Jordnia firma um acordo de paz com Israel em 1994,
protegendo-se de possveis instabilidades domsticas
causadas pelo xodo de palestinos expulsos de Israel
para o pas. Por parte dos palestinos h a continuao
dos ciclos de violncia atravs das intifadas contra os
assentamentos israelenses nos territrios disputados
entre os dois grupos.
Por fim, os anos 1990 foram marcados, sobretudo,
por um incremento do conflito local interestatal, fican- 77
do as grandes potncias de fora de uma maior penetra-
o no subcomplexo. Muito disto se liga ideia dessas
potncias de uma possvel paz mais duradoura na re-
gio por conta da Segunda Guerra do Golfo, no reali-
zada, podendo ser citado o incio da segunda intifada
pelos palestinos em 2000, apesar do recuo israelense
no sul do Lbano. Os EUA, por sua vez, no conseguiram
fazer com que as negociaes de paz israelo-palestinas
iniciadas fossem bem-sucedidas.
Referncias
BUZAN, Barry & WVER, Ole. (2003). Regions and Pow-
ers: the structure of International Security. Cambridge-
UK, Cambridge University Press. ISBN 0521891116. 564
pginas
HALLIDAY, Fred (2005). The Middle East in International
Relations: Power, Politics and Ideology. Cambridge-UK,
Cambridge University Press. ISBN 978 0 511 10365 2
 DESTAQUES DA SEMANA TEMA

PUBLICAES

O vnculo conjugal na sociedade

aberta. Repensamentos luz
de Dignitatis Humanae e
Amoris Laetitia
Cadernos Teologia Pblica,
na sua edio de nmero 111,
traz o artigo de Andrea Grillo,
intitulado O vnculo conjugal
na sociedade aberta. Repensa-
mentos luz de Dignitatis Hu-
manae e Amoris Laetitia. Fi-
lsofo e telogo italiano, leigo,
Grillo especialista em liturgia
e pastoral, doutor em teologia
pelo Instituto de Liturgia Pas-
toral, de Pdua. Atualmente
professor do Pontifcio Ateneu
Santo Anselmo, de Roma, do
Instituto Teolgico Marchigia-
no, de Ancona, e do Instituto
78 de Liturgia Pastoral da Abadia
de Santa Giustina, de Pdua.
Tambm membro da Asso-
ciao Teolgica Italiana e da
Associao dos Professores de
Liturgia da Itlia.
No artigo, o autor prope
um repensamento do vnculo
conjugal no horizonte aberto
pela Dignitatis Humanae e ago-
ra ampliado e articulado pela
Amoris Laetitia. Para ele, a
exortao apostlica permite
uma avaliao da histria da
teologia catlica do matrim-
nio nos ltimos 150 anos. Uma
anlise dos trabalhos sinodais e
da exortao apostlica ps-si-
nodal permite identificar uma
srie de importantes aquisies que dizem respeito no s compreenso do matrimnio,
da famlia e do amor, mas tambm concepo do magistrio, do direito cannico e da
relao entre Igreja e mundo. Uma teoria da indissolubilidade como indisponibilidade per-
mite pensar de modo diverso e mais equilibrado a relao entre autoridade e liberdade,
entre graa, natureza e cultura, antecipa Grillo.
O artigo completo, em formato PDF, est disponvel em http://bit.ly/2bMTQiJ.
Esta e outras edies dos Cadernos Teologia Pblica podem ser adquiridas diretamente
no Instituto Humanitas Unisinos IHU, no campus So Leopoldo da Unisinos (Av. Unisinos,
950), ou solicitadas pelo endereo humanitas@unisinos.br.
Informaes pelo telefone 55 (51) 3590-8213

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

DE CAPA IHU EM REVISTA

Retrovisor
Releia algumas das edies j publicadas da IHU On-Line.

A financeirizao da vida
Edio 468 Ano XV 29-06-2015
Disponvel em http://bit.ly/1UeXijs
Uma economia globalizada e financeirizada, que se sobrepe poltica e est
descolada de critrios ticos em suas transaes. Sob esse pano de fundo, ban-
cos so salvos da falncia enquanto as pessoas perdem suas casas porque no
tm condies de continuar honrando seus emprstimos. Naes so varridas por
crises econmicas brutais, a democracia tomada como refm das oscilaes do
mercado e o endividamento como status de incluso social via consumo so as no-
tas de um rquiem endereado poltica. A financeirizao da vida e os processos
de subjetivao que so requeridos e a consequente reconfigurao da relao
entre a economia e a poltica so o tema dessa edio da revista IHU On-Line.

A financeirizao do mundo e sua crise. Uma leitura a

partir de Marx
Edio 278 Ano VIII 21-10-2008
Disponvel em http://bit.ly/29aU2uJ 79
A crise financeira eclodida em outubro de 2008 foi a suscitadora do tema de
capa da edio 278 da IHU On-Line, de 20-10-2008. A importncia do momento
foi discutida luz dos estudos de Karl Marx, que teve suas ideias retomadas em
vrias partes do mundo com objetivo de interpretar tal contexto. Naquele ano, os
jornais alemes, por exemplo, repercutiram amplamente o aumento das vendas
das obras de Marx, especialmente de O capital. Os economistas Marcelo Carca-
nholo, professor da UFF, Paulo Nakatani, presidente da Sociedade Brasileira de
Economia Poltica SEP, Alvaro Bianchi, professor na Unicamp e diretor do Centro
de Estudos Marxistas Cemarx, Claus Germer, professor da UFPR, a economista
Leda Paulani, professora da USP, e o socilogo alemo Robert Kurz fazem uma
anlise da crise financeira contempornea luz da teoria de Karl Marx.

A reestruturao do capitalismo brasileiro

Edio 322 Ano X 22-03-2010
Disponvel em http://bit.ly/1U7EIg6
Essa edio da IHU On-Line se detm a analisar uma clara e evidente reestru-
turao ou reorganizao do capitalismo brasileiro que transcorria poca. Com-
preender melhor a sua dinmica, suas perspectivas, desafios, potencialidades e
limites o que se discutiu na revista em maro de 2010. Contriburam neste deba-
te diversos especialistas com diferentes anlises, como Carlos Lessa, economista,
professor e ex-reitor da UFRJ e ex-presidente do BNDES; Luiz Werneck Vianna,
socilogo e professor pesquisador do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio
de Janeiro Iuperj; Francisco de Oliveira, socilogo, professor aposentado do
Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo USP; Ladislau Dowbor,
economista e professor da PUC-SP; Marcio Pochmann, presidente do IPEA; Waldir
Quadros, economista, professor na UNICAMP; Lus Nassif, jornalista e Bernardo
Kucinski, professor aposentado da USP.

SO LEOPOLDO, 5 DE SETEMBRO DE 2016 | EDIO 492

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