TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Defensa de la Competencia

RESOLUCIN 0083-2014/SDC-INDECOPI

EXPEDIENTE 0076-2013/CCD

PROCEDENCIA : COMISIN DE FISCALIZACIN DE LA

COMPETENCIA DESLEAL
DENUNCIANTE : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORRILLOS
DENUNCIADA : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE
SURCO
MATERIA : COMPETENCIA DESLEAL
IMPROCEDENCIA
ACTIVIDAD : ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
EN GENERAL

SUMILLA: se CONFIRMA la Resolucin s/n del 21 de junio de 2013, expedida

por la Secretara Tcnica de la Comisin de Fiscalizacin de la Competencia
Desleal, que declar improcedente la denuncia interpuesta por la
Municipalidad Distrital de Chorrillos contra la Municipalidad Distrital de
Santiago de Surco por la presunta comisin de actos de competencia desleal
en la modalidad de engao, supuesto de infraccin establecido en el artculo
8 del Decreto Legislativo 1044 Ley de Represin de la Competencia
Desleal.

La razn es que conforme al artculo 2 del Decreto Legislativo 1044 Ley de

Represin de la Competencia Desleal, el mbito de aplicacin de dicha
norma se circunscribe nicamente a conductas cuyo efecto o finalidad sea
concurrir en el mercado, siendo que en el presente caso, las conductas
denunciadas por la Municipalidad Distrital de Chorrillos no son prcticas de
concurrencia en el mercado, sino manifestaciones del ejercicio de funcin
administrativa.

Lima, 20 de enero de 2014

ANTECEDENTES

1. El 7 de junio de 2013, la Municipalidad Distrital de Chorrillos (en adelante, la

Municipalidad de Chorrillos) denunci a la Municipalidad Distrital de Santiago
de Surco (en lo sucesivo, la Municipalidad de Surco) ante la Comisin de
Fiscalizacin de la Competencia Desleal (en adelante, la Comisin) por la
presunta realizacin de actos de competencia desleal en la modalidad de
engao, supuesto de infraccin establecido en el artculo 8 del Decreto
Legislativo 1044 Ley de Represin de la Competencia Desleal1.

1
DECRETO LEGISLATIVO 1044, LEY DE REPRESIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL.
Artculo 8.- Actos de engao.
8.1.- Consisten en la realizacin de actos que tengan como efecto, real o potencial, inducir a error a otros agentes
en el mercado sobre la naturaleza, modo de fabricacin o distribucin, caractersticas, aptitud para el uso, calidad,
cantidad, precio, condiciones de venta o adquisicin y, en general, sobre los atributos, beneficios o condiciones que
corresponden a los bienes, servicios, establecimientos o transacciones que el agente econmico que desarrolla

M-SDC-13/1A
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2. En su denuncia, la Municipalidad de Chorrillos seal lo siguiente:

(i) Mediante Informe 019-2013-GM-MDCH del 1 de junio de 2013, el seor

Celso Becerra Caldern, gerente municipal, comunic que se haba
verificado que dentro de la jurisdiccin del distrito de Chorrillos se
encontraba personal de la Municipalidad de Surco realizando labores
limpieza, jardinera, patrullaje, de pintado de postes de alumbrado
pblico, entre otras.

(ii) La Municipalidad de Chorrillos ha mantenido el control absoluto de la

jurisdiccin del distrito durante ocho dcadas; sin embargo, actualmente,
el seor alcalde de la Municipalidad de Surco ha procedido a invadir los
lmites establecidos, causando problemas y daos a los residentes en
Chorrillos.

(iii) Dentro del permetro de la urbanizacin La Encantada, en el distrito de

Chorrillos, se distribuyen comunicados que informan lo siguiente: la
existencia de un equipo de funcionarios de la Municipalidad de Surco, el
cual brinda ayuda con la realizacin de los procedimientos de cambio de
jurisdiccin y el registro de contribuyente de Surco; y, la aprobacin de
una solicitud para que los residentes de la zona puedan pertenecer a la
jurisdiccin de la Municipalidad de Surco, indicando que se estn
brindando servicios como atencin de reas verdes, pintado de postes,
sealizacin, limpieza de calles, recojo de basura, serenazgo, entre
otros.

(iv) La Municipalidad de Surco aprob: el Acuerdo de Concejo 036-2013-

ACSS del 28 de mayo de 2013, que declara la existencia de un conflicto
de lmites territoriales; y, la Ordenanza 450-MSS, que reglamenta el
procedimiento de certificado de jurisdiccin para predios pertenecientes
a las urbanizaciones San Juan Bautista de Villa, La Encantada, Las
Brisas de Villa, Los Huertos de Villa, entre otras habilitaciones urbanas
que se encuentran dentro de la jurisdiccin de la Municipalidad de
Chorrillos, as como tambin se les exonera del pago del derecho de
trmite por su realizacin.

(v) La conducta de la Municipalidad de Surco no es leal ni respeta los

lmites establecidos en la Ley de Creacin del Distrito de Chorrillos, pues
a travs de normas municipales pretende engaar a los residentes del

tales actos pone a disposicin en el mercado; o, inducir a error sobre los atributos que posee dicho agente, incluido
todo aquello que representa su actividad empresarial.
()

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distrito de Chorrillos ofrecindoles servicios y diversos beneficios, pese a

que la zona en la que ellos habitan pertenece a otra jurisdiccin.

3. Mediante Resolucin s/n del 21 de junio de 2013, la Secretara Tcnica de la

Comisin declar improcedente la denuncia presentada por la Municipalidad
de Chorrillos. Al respecto, la Comisin seal lo siguiente:

(i) Los actos que se encuentran regulados en el Decreto Legislativo 1044

Ley de Represin de la Competencia Desleal son los que tienen una
naturaleza meramente concurrencial, no siendo aplicable a conductas
que posean otro tipo de naturaleza.

(ii) La conducta denunciada por la Municipalidad de Chorrillos no tiene

como finalidad concurrir en el mercado de bienes y servicios, sino que
se trata de una controversia limtrofe entre los distritos de Chorrillos y
Santiago de Surco.

(iii) Una controversia limtrofe no tiene naturaleza mercantil, por lo que se

encuentra fuera del mbito del Decreto Legislativo 1044 Ley de
Represin de la Competencia Desleal.

4. El 8 de julio de 2013, la Municipalidad de Chorrillos apel la Resolucin s/n

del 21 de junio de 2013 manifestando lo siguiente:

(i) No existe una controversia limtrofe entre los distritos de Chorrillos y

Santiago de Surco, toda vez que en la norma de creacin de ambos
distritos se determinaron los lmites y linderos, los cuales deben
respetarse.

(ii) La Municipalidad de Surco se encuentra concurriendo en el mercado en

el que se encuentran los residentes en el distrito de Chorrillos,
ofreciendo la prestacin de servicios pblicos dentro de una jurisdiccin
en la que no tiene competencia.

ANLISIS

(a) El mbito de aplicacin de la Ley de Represin de la Competencia Desleal

5. En materia de represin de la competencia desleal, el artculo 2 del Decreto

Legislativo 1044 Ley de Represin de la Competencia Desleal establece
que el mbito de aplicacin de dicho cuerpo normativo se cie nicamente a

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las conductas cuyo efecto o finalidad sea, de modo directo o indirecto,

concurrir en el mercado2.

6. Conforme lo ha sealado la Sala en anteriores pronunciamientos3, un

comportamiento tendr finalidad concurrencial cuando, a travs de su
realizacin, el empresario procura obtener o generarse algn tipo de ventaja
en un determinado segmento competitivo del mercado de bienes o servicios.
En ese sentido, sern actos concurrenciales todas aquellas actividades
dotadas de trascendencia externa, esto es, que se ejecuten en el mercado y,
que sean susceptibles de mantener o incrementar el propio posicionamiento
del agente que las realiza.

7. As, el mbito de la represin de estas conductas, en aplicacin del artculo 2

del Decreto Legislativo 1044 Ley de Represin de la Competencia Desleal,
nicamente alcanzar a los agentes econmicos que participen como
ofertantes o demandantes en la dinmica del mercado.

8. Esta disposicin es compatible con la legislacin comparada mayoritaria, la

cual tambin delimita el mbito de aplicacin objetiva de la normativa de
proteccin de la leal competencia al cumplimiento de un fin concurrencial,
reconociendo que un acto de competencia desleal es, esencialmente, una
conducta susceptible de generar un beneficio mercantil para quien lo
ejecuta, siendo que este beneficio puede ser directo o indirecto a travs del
favorecimiento de un tercero.

9. As, la norma colombiana sobre la materia Ley 256 de 1996 seala en su

artculo 2 que el mbito objetivo de aplicacin alcanza a aquel acto que sea
concurrencial, entendido ste como aquel que () por las circunstancias en
que se realiza, se revela objetivamente idneo para mantener o incrementar
la participacin en el mercado de quien lo realiza o de un tercero.

10. De la misma manera, la Exposicin de Motivos de la Ley de Competencia

Desleal espaola, norma continental que inspira la regulacin nacional,
seala que Para que exista acto de competencia desleal basta que se
cumplan dos condiciones: Que el acto se realice en el mercado y que se lleve
a cabo con fines concurrenciales, es decir, que el acto tenga por finalidad

2
DECRETO LEGISLATIVO 1044, LEY DE REPRESIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL, Artculo 2.- mbito de
aplicacin objetivo.-
La presente Ley se aplica a actos cuyo efecto o finalidad, de modo directo o indirecto, sea concurrir en el mercado.
Se incluyen bajo la aplicacin de esta Ley los actos realizados a travs de publicidad. En ningn caso es necesario
determinar habitualidad en quien desarrolla dichos actos.
3
Ver: Resolucin 0188-2013/SDC del 29 de enero de 2013, correspondiente al procedimiento seguido por Mimet S.A.
de Chile contra Ferrobras S.A.C.; Resolucin 0496-2013/SDC del 14 de marzo de 2013, correspondiente al
procedimiento seguido por El Pacfico Peruano Suiza Compaa se Seguros y Reaseguros S.A. contra Empresa
de Taxi Remisse Taxi Pacfico Express S.A.C.; Resolucin 0478-2012/SC1-INDECOPI del 23 de febrero de 2012,
correspondiente al procedimiento seguido de oficio contra Inversin Hotelera Melanys S.A.C.
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promover o asegurar la difusin en el mercado de las prestaciones propias o

de un tercero 4.

11. Como se aprecia, se distingue a un acto con finalidad concurrencial cuando:

(i) se ejecuta o materializa en un determinado de mercado de bienes o
servicios; (ii) siendo susceptible de generar un beneficio mercantil, atrayendo
las preferencias de los consumidores. As por ejemplo, un acto de este tipo
se materializar cuando un anunciante difunde publicidad televisiva
destacando las ventajas de sus productos y/o servicios que brinda en el
mercado.

12. En consecuencia, en materia de represin de la competencia desleal, el

Decreto Legislativo 1044 Ley de Represin de la Competencia Desleal
delimita el mbito de aplicacin objetivo de la ley, circunscribindolo a la
evaluacin de conductas de tipo concurrencial, esto es, aquellas cuya
finalidad sea, de modo directo o indirecto, participar en el mercado5, de
manera que cualquier hecho que no tenga tal naturaleza se encontrar fuera
de la competencia material bajo supervisin de la Comisin y de la Sala.

(b) Gobiernos Locales: el ejercicio de la funcin pblica no es una actividad de

concurrencia en el mercado ni genera beneficios mercantiles

13. La funcin administrativa es entendida como la actividad desarrollada por

rganos pblicos en relacin jerrquica (aspecto orgnico), para la ejecucin
concreta y prctica de cometidos estatales (aspecto sustancial) y que se hace
efectiva mediante actos6 y hechos jurdicos pblicos (aspecto procesal)7. La
funcin administrativa, en su aspecto sustancial, es un conjunto de
actividades encaminadas hacia un fin, con prescindencia del rgano o agente

4
En el mismo sentido, la jurisprudencia espaola ha sealado que () para que exista acto de competencia desleal
basta, en efecto, con que se cumplan las dos condiciones previstas en el prrafo primero del art. 2 que el acto se
realice en el mercado (es decir, que se trate de un acto de trascendencia externa) y que se lleve a cabo con fines
concurrenciales (es decir, que el acto segn se desprende del prrafo segundo del citado artculo, tenga por
finalidad promover o asegurar la difusin de prestaciones propias o de un tercero). Caracterizada as la finalidad
concurrencial del acto de competencia desleal de promover o asegurar la difusin de sus prestaciones propias o de
un tercero, accediendo con ello a un mayor nmero de consumidores o usuarios de los que integran un
determinado mercado (). Ver: Sentencia del Tribunal Supremo del 15 de abril de 1998, en el marco del recurso
637/1994.
5
DECRETO LEGISLATIVO 1044. LEY DE REPRESIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL. Artculo 2.- mbito de
aplicacin objetivo.-
La presente Ley se aplica a actos cuyo efecto o finalidad, de modo directo o indirecto, sea concurrir en el mercado.
Se incluyen bajo la aplicacin de esta Ley los actos realizados a travs de publicidad. En ningn caso es necesario
determinar habitualidad en quien desarrolla dichos actos.
6
En donde se refleja claramente la situacin de ventaja que tiene la administracin frente al administrado es en los
caracteres jurdicos que rodean al acto administrativo: la presuncin de legitimidad, ejecutividad, ejecutoriedad,
estabilidad e impugnabilidad. (Ver: DROMI, Jos Roberto. El Acto Administrativo. Ediciones Ciudad Argentina,
Buenos Aires, 1997, pgs. 75 y ss.)
7
DROMI, Jos Roberto. Introduccin al Derecho Administrativo. Editorial Grouz, Madrid, 1986, pg. 74.

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que la realice, y que se expresa en la ejecucin concreta y prctica del bien

comn8.

14. Los Gobiernos Locales, como parte de la Administracin Pblica, pueden

prestar servicios pblicos, recaudar impuestos, ejecutar actos de polica,
fiscalizar que los administrados cumplan con determinados requisitos u
obligaciones para realizar ciertas actividades, otorgar autorizaciones o
permisos necesarias para el desarrollo de alguna actividad, sancionar el
incumplimiento de las leyes y reglamentos, etc., persiguiendo con dicha
actuacin el bienestar comn. En esa lnea, con respecto a la actividad de
polica, autores como Ario Ortiz sealan lo siguiente:

La Administracin condiciona, corrige o altera los parmetros naturales y

espontneos del mercado, imponiendo determinadas exigencias o requisitos a la
actuacin de los agentes econmicos.
()
() con esta regulacin administrativa general de polica se trata de limitar los
efectos lesivos que para los terceros pudieran derivarse de la actividad privada, por
muy legtima que sta sea, pero sin que la regulacin pretenda configurar en modo
alguno la actividad misma: su extensin, modalidades, mercados, zonas de
actuacin, precios de sus productos o servicios, etc. El mecanismo tipo de esta
regulacin es la autorizacin simple, la licencia, el permiso de carcter reglado y no
discrecional.9
(Subrayado agregado)

15. En ese contexto, el ius imperium tiene entre sus tpicas manifestaciones la
funcin legislativa (expedicin de normativa de rango legal o reglamentario),
la administracin del sistema de defensa nacional o del sistema de justicia, el
otorgamiento de ttulos habilitantes, la funcin administrativa (prestacin de
servicios pblicos), entre otros ejemplos. En esos casos, los Gobiernos
Locales desempean las funciones regulatorias inmanentes al concepto
clsico de soberana.

16. En ese sentido, los gobiernos locales como son las municipalidades cuentan
con facultades para prestar servicios pblicos como la seguridad ciudadana,
saneamiento ambiental, programas sociales, promocin del desarrollo
econmico local en su calidad de autoridad10. De este modo, los municipios

8
DROMI, Jos Roberto. Derecho Administrativo. Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires, 1997, pg. 130.
9
ARIO ORTIZ, Gaspar. Principios de Derecho Pblico Econmico. Editorial Comares S.L. Granada, 2004, pg. 302.
10
LEY 27972.- LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES.-
Artculo 73.- Materias de competencia municipal.-
()
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o distrital, asumen las
competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el Captulo II del presente Ttulo, con carcter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
()
2. Servicios pblicos locales
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dentro de su jurisdiccin ejercern las funciones expresamente establecidas

en el Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

17. Ahora bien, siempre y cuando constituya el ejercicio de alguna potestad de

imperium o califique como prestacin asistencial, la actuacin de los
Gobiernos Locales se denominar actividad estatal de autoridad pblica, la
cual se manifestar a travs de sus atribuciones soberanas11. Por su parte,
cuando la actuacin de los municipios se encuentre dirigida a la produccin,
distribucin, desarrollo o intercambio de productos o servicios de cualquier
ndole se incluir dentro de la categora de actividad empresarial toda
actuacin del gobierno local.

18. Al respecto, si bien los gobiernos locales pueden participar en el mercado

como agente econmico, su participacin siempre ser subsidiaria. Sobre
esto, el principio de subsidiariedad estatal establece el grado de intervencin
del Estado en la vida econmica del pas, constituyendo un lmite al campo
de accin estatal respecto de la libertad de los ciudadanos para hacer
empresa12.

19. La intervencin empresarial del Estado es excepcional13, otorgndose una

proteccin prevalente a las diversas libertades econmicas fundamentales de
los individuos y conservndose para el Estado solo una funcin residual o
subsidiaria. En esa lnea, dentro de un marco subsidiario de actuacin, los
gobiernos locales tambin pueden intervenir en los mercados participando en

2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.

2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil,
conforme a ley.
2.8. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo.
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales, parques zoolgicos, jardines botnicos,
bosques naturales, directamente o a travs de concesiones.
2.10. Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter regional o nacional.
11
Segn Garca Trevijano, se entiende por funcin o prerrogativa de autoridad pblica aquella que se desarrolla en la
consecucin de los fines esenciales [del Estado], en su actividad propiamente soberana; aquella que ya en el siglo
XIX era institucionalmente propia del Estado y que se manifiesta fundamentalmente por medio de la normativa
jurdica; su titularidad es, por esencia, propia del Estado: as toda actividad legislativa, judicial, y la administrativa de
defensa, policial, fiscal y tributaria, certificante, etc. TREVIJANO GARCA, J. A. Tratado de derecho
administrativo. Madrid: Editorial RDP, 1971, pp. 20 y ss.
12
Este principio se encuentra reconocido en el segundo prrafo del artculo 60 de la Constitucin, el cual seala que
slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o
indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional.
13
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.- Artculo 58.-
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el
desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad,
servicios pblicos e infraestructura.
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calidad de agente econmico, como ofertantes de bienes y servicios,

asumiendo la titularidad y gestin de los medios de produccin y participando
como un proveedor ms, esto es, brindando a la poblacin algn producto o
servicio determinado.

20. Ciertamente, los municipios como agentes econmicos podrn participar en

el mercado tanto en su rol de ofertante, realizando actividad empresarial para
proveer de determinados bienes y servicios a la poblacin, como en su rol de
demandante, mediante la contratacin con privados para que se beneficie de
un determinado servicio o se le provea de los bienes necesarios para el
ejercicio de su funcin.

21. Por tanto, de lo desarrollado se desprende que los gobiernos locales pueden
asumir un rol de agente econmico realizando actividad empresarial, sin
embargo su intervencin ser subsidiaria y en contextos especficos. De esta
forma, se debe delimitar primero si la actuacin municipal cuestionada por la
denunciante supone o no el ejercicio de prerrogativas o funciones soberanas
de ius imperium, o de lo contrario, se encuentra actuando como un agente
econmico en el mercado.

(c) Aplicacin al caso concreto

22. La Municipalidad de Chorrillos seal que la Municipalidad de Surco estara

induciendo a error a los administrados residentes en el distrito de Chorrillos, a
travs de la distribucin de comunicados, publicacin de avisos y presencia
en mdulos de informacin.

23. La Comisin determin que la actuacin de la Municipalidad de Surco no

tiene como finalidad concurrir en el mercado de bienes y servicios, sino que
se trata de una controversia limtrofe entre los distritos de Chorrillos y
Santiago de Surco, por lo que la conducta denunciada se encuentra fuera del
mbito del Decreto Legislativo 1044 Ley de Represin de la Competencia
Desleal.

24. No obstante ello, la Municipalidad de Chorrillos en su apelacin indic que la

Municipalidad de Surco s concurre en el mercado del distrito de Chorrillos.
As, para la denunciante, la Municipalidad de Surco se encuentra ofreciendo
la prestacin de servicios pblicos locales (alumbrado pblico, pintado de
postes, servicios de serenazgo, entre otros) dentro de una jurisdiccin en la
que no tiene competencia.

25. Como ha sido desarrollado previamente, para que pueda configurarse la

comisin de un acto de competencia desleal debe evidenciarse una conducta

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realizada por un agente econmico que tenga como finalidad concurrir en el

mercado.

26. Sobre el particular, ha quedado establecido que los municipios pueden

intervenir en los mercados cumpliendo diversos roles. As, puede actuar a
ttulo de autoridad, prestando servicios pblicos locales, definiendo los
trminos de acceso a las actividades, regulando las obligaciones y derechos
de los agentes, supervisando y fiscalizando que el comportamiento de las
unidades econmicas se adecue al ordenamiento jurdico y resolviendo los
conflictos que puedan surgir. Sin embargo, los gobiernos locales tambin
pueden intervenir en los mercados participando en calidad de agente
econmico, como comprador u ofertante de bienes y servicios.

27. Tanto la Municipalidad de Chorrillos como la Municipalidad de Surco, en el

marco de sus funciones como entidades de la Administracin Pblica, son la
autoridad competente para la prestacin de servicios pblicos locales,
conforme lo establece la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades14. Por
lo que, ninguno de los referidos municipios calificar como agente econmico
que pueda participar en el mercado cuando se encuentren en el ejercicio de
su funcin administrativa.

28. En dicho contexto, se verifica que no estamos frente a un supuesto en el que

la Municipalidad de Chorrillos y/o la Municipalidad de Surco participen como
agentes econmicos ofertando bienes y servicios, pues nicamente se
desempea como autoridad en ejercicio de sus funciones. As, la conducta
denunciada no consiste en actos por parte de la Municipalidad de Surco en
donde esta entidad se desarrolle como un agente que ofrece bienes y
servicios en el mercado, sino que en su rol como Administracin Pblica se
encuentra realizando su funcin administrativa, de acuerdo a lo regulado
entre sus funciones en la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

29. Consecuentemente, la Municipalidad de Surco, en su rol de autoridad que

tiene entre sus funciones la prestacin de servicios pblicos locales, no
califica como un agente econmico ni ha concurrido en el mercado.

30. En ese sentido, no podra haberse configurado la conducta denunciada, en

tanto es necesaria la participacin de agentes; y, en este caso, nicamente
se evidencia la existencia de dos autoridades (la Municipalidad de Chorrillos y
la Municipalidad de Surco) en ejercicio de su funcin administrativa.

31. Por tanto, corresponde confirmar la resolucin apelada que declar

improcedente la denuncia interpuesta por la Municipalidad de Chorrillos, en

14
Ver nota al pie 10.
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tanto la Municipalidad de Surco cuando ejerce sus funciones de prestacin de

servicios pblicos locales acta como una autoridad en ejercicio de las
atribuciones conferidas por el ordenamiento jurdico, no tratndose de un
agente econmico que concurre en el mercado, por lo que su actuacin no se
encuentra dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo 1044 Ley
de Represin de la Competencia Desleal.

RESUELVE: confirmar la Resolucin s/n del 21 de junio de 2013, expedida por la

Secretara Tcnica de la Comisin de Fiscalizacin de Competencia Desleal,
mediante la cual se declar improcedente la denuncia interpuesta por la
Municipalidad Distrital de Chorrillos contra la Municipalidad Distrital de Santiago de
Surco por la presunta comisin de actos de competencia desleal en la modalidad
de engao, supuesto de infraccin establecido en el artculo 8 del Decreto
Legislativo 1044 Ley de Represin de la Competencia Desleal.

Con la intervencin de los seores vocales Jos Luis Bonifaz Fernndez,

Sergio Alejandro Len Martnez, Julio Carlos Lozano Hernndez y Julio
Baltazar Durand Carrin.

JOSE LUIS BONIFAZ FERNNDEZ

Vocal

SERGIO ALEJANDRO LEN MARTINEZ

Vocal

JULIO CARLOS LOZANO HERNNDEZ

Vocal

JULIO BALTAZAR DURAND CARRIN

Vocal

10/10