Bonfati Fernando (2015) - Análisis Del Modelo de Industrialización Por Sustitución de Importaciones en América Latina y en Argentina PDF

Revista Geogrfica Digital. IGUNNE. Facultad de Humanidades. UNNE. Ao 12. N 24.
Julio - Diciembre 2015. ISSN 1668-5180 Resistencia, Chaco
ANLISIS DEL MODELO DE INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE

IMPORTACIONES EN AMRICA LATINA Y EN ARGENTINA. UNA MIRADA HACIA LA
REALIDAD INDUSTRIAL ACTUAL EN ARGENTINA
ANALYSIS MODEL IMPORT SUBSTITUTION INDUSTRIALIZATION IN LATIN AMERICA

AND ARGENTINA. A LOOK INTO THE CURRENT INDUSTRIAL REALITY IN
ARGENTINA
Mgter. Prof. Fernando Ariel Bonfanti

Prof. Auxiliar ctedra Geografa Econmica y Poltica General
Departamento de Geografa-Facultad de Humanidades-UNNE
RESUMEN
El modelo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones, ha sido un modelo de
desarrollo que se propuso el reemplazo de bienes importados por bienes producidos localmente. Las
polticas econmicas derivadas de este modelo fueron aplicadas principalmente durante las dcadas
del 50 y 60 en los pases de Amrica Latina.
Algunos economistas resaltan que la aplicacin de este modelo llev a un aumento del
empleo, al surgimiento de sectores industriales nacionales, al ahorro de divisas y por sobre todo a la
disminucin de la influencia y dependencia del extranjero, mientras otros afirman que el modelo
condujo a elevados precios de bienes manufacturados, ineficiente asignacin de recursos, prdida de
oportunidades de exportaciones y endeudamiento externo.
Particularmente en Argentina, la crisis del ao 2001 impact en forma negativa y muy
fuertemente en el sector industrial, el desempleo se elev considerablemente, producto de la
desindustrializacin y las empresas siguieron quebrando, a causa de la economa debilitada. Recin
en el perodo 2003-2007 la industria argentina creci en forma persistente acompaando la dinmica
de la economa en su conjunto, destacndose sector manufacturero.
Palabras claves: Economa; Importaciones; Industrializacin; Argentina
ABSTRACT
The model of import substitution industrialization, has been a model of development that the
replacement of imported goods for goods produced locally is proposed. Economic policies derived
from this model were applied mainly during the decades of the 50s and 60s in Latin America.
Some economists point out that the application of this model led to an increase in
employment, the rise of national industries, saving foreign exchange and above all to the decline in the
influence and dependence on foreign, while others claim that the model led to high prices of
manufactured goods, misallocation of resources, loss of export opportunities and foreign debt.
Particularly in Argentina, the crisis of 2001 negatively impacted very strongly in the industrial
sector, unemployment rose sharply, due to deindustrialization and companies continued breaking,
because of the weakened economy. Just in 2003-2007 the Argentina industry grew persistently
accompany the dynamics of the economy as a whole, highlighting manufacturing.
Keywords: Economy; Imports; Industrialization; Argentina
Publicado en formato digital: Mgter. Prof. Fernando Ariel Bonfanti. ANLISIS DEL MODELO DE
INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES EN AMRICA LATINA Y EN ARGENTINA.
UNA MIRADA HACIA LA REALIDAD INDUSTRIAL ACTUAL EN ARGENTINA. Revista Geogrfica Digital.
IGUNNE. Facultad de Humanidades. UNNE. Ao 12. N 24. Julio - Diciembre 2015. ISSN 1668-5180
Resistencia, Chaco.
En: http://hum.unne.edu.ar/revistas/geoweb/default.htm
Introduccin
En el presente artculo se hace referencia a los principales rasgos que caracterizaron el

proceso de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones, su surgimiento y consolidacin en
Argentina y Amrica Latina y su posterior declinacin. Asimismo, se describen algunas
particularidades que formaron parte del desarrollo industrial argentino durante estos ltimos aos.
Podramos comenzar diciendo que la lndustrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI)
se bas principalmente en el crecimiento del sector industrial desde adentro y ha estado vigente
durante el perodo que va desde principios de la dcada de 1930 hasta finalizar la dcada del `70. Es
decir que, durante ms de cuarenta aos, la ISI prevaleci bajo distintos gobiernos y circunstancias
histricas, impulsado por el sector industrial, principal motor del crecimiento productivo, no solo de los
argentinos sino tambin de muchos pases latinoamericanos. Precisamente, fue este sector el que
experiment una gran expansin debido, entre otras cosas, a la mayor capacidad adquisitiva de la
poblacin y al proteccionismo aduanero, medida que evitaba la entrada al pas -y por lo tanto la
competencia- de los bienes manufacturados importados, similares a los que se producan en los
propios pases.
El origen del modelo:
Podemos ubicar la puesta en marcha de este modelo de desarrollo, orientado a satisfacer la

demanda interna gracias a la estimulacin de la capacidad de compra de los consumidores
nacionales, en el momento en que se produce la crisis internacional ocurrida luego de la Gran
Depresin de 1929. Dicha crisis tambin tuvo su impacto en nuestro territorio, ya que los precios de
los productos que exportbamos (trigo, maz y carne) manifestaron una abrupta cada como
consecuencia de la disminucin de la demanda mundial de esos productos a causa de la recesin
existente. Debido a ello, los sectores de mayor poder en la Argentina (ganaderos y empresarios)
resolvieron cambiar el rumbo de la economa nacional. Fueron ellos quienes decidieron sustituir el
modelo agroexportador, de gran xito entre 1850 y 1929, por otro modelo que pudiera enfrentar la
aguda contraccin de la produccin y el empleo.
Como las actividades agropecuarias destinadas a la exportacin ya no aseguraban la
rentabilidad suficiente, estos sectores comenzaron a incentivar la industrializacin a travs de la
adopcin de medidas que buscaban la proteccin de lo local respecto a los productos de importacin,
surgiendo en ese contexto las medidas proteccionistas del Estado.
Es decir que la ISI surgi en un contexto histrico propicio, donde el orden liberal mundial
haba colapsado, donde la ola globalizadora de finales del siglo XIX, as como la gran crisis que
desemboca en la depresin de los aos treinta facilitaron su implementacin y un viraje en el
pensamiento del desarrollo hacia adentro, de ah que Gerald consider que sta no fue forzada por el
pensamiento de la CEPAL sino que fue una alternativa objetiva resultante de la situacin internacional
(Gerald, 1998).
Aunque realmente estos factores son considerados circunstanciales (Vidal, 2007) y el
verdadero origen del modelo descansa en los limites objetivos del modelo anterior primario
exportador y en la posicin que ocupaban los pases latinoamericanos en la divisin internacional del
trabajo, el desequilibrio externo que conduca a crisis recurrentes, con importantes recesiones,
procesos inflacionarios, obedeca al deterioro de los trminos de intercambio entre los productos
primarios exportados por la periferia y los manufacturados por los pases centrales, lo que obligaba a
impulsar una industrializacin mediante una estrategia en donde la accin econmica del Estado
juegue un papel central adems de aprovechar la cobertura internacional de la depresin y la guerra.
Entre los principales objetivos del modelo se trataba de asignar a los agentes internos, un
papel ms decisivo en la creacin de una base endgena que fuera capaz de promover el crecimiento
de la economa y la industrializacin dejando que las fuerzas externas solo ocupen un papel
complementario. El modelo tambin pretenda elevar el nivel de empleo y que la distribucin del
ingreso sea igualitaria para as poder incrementar la demanda solvente de los consumidores y reducir
la heterogeneidad estructural.
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Resistencia, Chaco.
Este modelo no se desarroll a un mismo ritmo en toda Amrica Latina, los primeros pases
en experimentar el proceso fueron aquellos que tenan los centros urbanos ms grandes y contaban
con una clase media fuerte, es decir Brasil en primer lugar, luego Argentina, Chile y Mxico, segn
puede observarse en el mapa siguiente.
Fuente: Elaboracin propia
El modelo ISI atraves varias etapas con caractersticas propias para Latinoamrica en su
conjunto (Gonzlez Arvalo, 2009)
Segn la autora, una primera etapa donde se logr realmente sustituir las importaciones de
manufactura por fabricacin interna. En un principio donde primaron las fuertes restricciones a las
importaciones la sustitucin se apoy en la demanda existente. Las devaluaciones del tipo de cambio
de las monedas y las polticas defensivas de ingreso adoptadas por los gobiernos por las crisis
facilitaron el proceso sustitutivo.
En el caso particular de la Argentina hubo que apelar a los excedentes generados por el
sector agropecuario para poder generar capacidad de importar.
Pero debido a la convergencia de factores internos y externos, las exportaciones
agropecuarias entraron en un prolongado periodo de estancamiento. En consecuencia, las fases de
expansin de la actividad industrial y, consecuentemente, de aumento de su dficit de divisas,
tropezaban con un cuello de botella en el balance de pagos, es decir, la restriccin externa. Una
vez que se agotaban las posibilidades de endeudamiento, el eplogo era el ajuste para restablecer el
equilibrio perdido. En semejante escenario, las finanzas pblicas incurrieron repetidamente en dficit.
La restriccin institucional, provoc polticas errticas que agravaron las otras dos: la externa y la
fiscal. La consecuencia ms evidente de estos hechos fue el desorden monetario y la inflacin crnica
y elevada, que se instala a partir de 1945 (Ferrer, 2010).
La segunda etapa, comprendida por dos dcadas que van desde los primeros aos de los 50
hasta inicio de los 70, se la considera como la edad de oro de este modelo. No obstante en el
decenio de 1960 la evolucin industrial empieza a dar muestras de debilitamiento, cuya manifestacin
fue la elevada proteccin que ampar el crecimiento de este sector secundario. La poltica de
industrializar consista en fomentar la inversin privada pero a la vez reducida logrndose as la
importacin de bienes de capital. Se pretenda dar estmulos a la produccin de bienes de consumo
no duradero en primer lugar y, posteriormente, los duraderos e intermedios, sacrificndose el
desarrollo local de la maquinaria y equipo (Gonzlez Arvalo, 2009).
Resistencia, Chaco.
En esta etapa, en palabras de Guilln, las ETN (Empresas Transnacionales) capitalizaron el

desarrollo del mercado interno y se apoderaron de las ramas y actividades ms dinmicas de la
industria. Esto implic el traslado hacia el exterior de las tomas de decisiones, generando un
debilitamiento en la conduccin nacional del proceso y limitando el campo de accin y la influencia de
las polticas econmicas de los gobiernos. Este autor afirma que las decisiones fundamentales para
la continuacin del proceso de industrializacin dejaron de estar en manos nacionales y pasaron a
depender de decisiones externas, altamente centralizadas tomadas en el mbito de las ETN (Guilln,
2008). En este perodo las importaciones de bienes finales tambin fueron sustituidas por compra de
bienes intermedios y de capital, lo cual gener un desequilibrio comercial que aument ms rpido
que el PBI, provocando que las soluciones se busquen en los emprstitos que devinieron en la
consecuente abultada deuda externa.
Finalmente, la tercera etapa de esta poltica de ISI se ubica a finales de los aos 70, y se
caracteriz porque los objetivos de las etapas anteriores a ella no haban sido cumplidos. Este
proceso econmico llevado a cabo empez a agotarse por fallas estructurales, la industria no permiti
impulsar la elaboracin de artculos de consumo que se tradujera en crecientes exportaciones, ni
alcanz a producir bienes de capital con niveles que tuvieran la posibilidad de hacer descender el
stock de importaciones, acentundose el problema de la balanza de pagos y muchos pases tuvieron
que recurrir constantemente al endeudamiento con el exterior (Gonzlez Arvalo, 2009).
Al analizar el modelo ISI en Amrica latina, existen pases como Nicaragua u Honduras donde
su aplicacin fue muy dbil, en tanto que los pases de mayor desarrollo relativo -en general- como
Brasil, Argentina y Chile adems de Mxico en Centroamrica brindan una idea ms general de la
implementacin del modelo en el continente (Hirschman, 1996). En lo que se refiere a Argentina y
Chile, el mismo Hirschman seala la ocurrencia de una industrializacin en conjunto a la
desindustrializacin, producto del efecto adverso de las polticas monetarias aplicadas sobre todo
despus de 1978, la ms importante fue la sobrevaluacin de la moneda nacional considerada como
un instrumento antinflacionario, la medida no result muy eficaz para tal propsito, pero otorg una
ventaja de costo artificial a un gran conjunto de mercancas. Entre las industrias fuertemente
afectadas, no slo estaban la manufactura de bienes y consumos tradicionales, tales como la de
textiles y calzado, sino ciertos bienes de consumo duraderos de tecnologa avanzada.
En trminos de Aldo Ferrer (2010), la dictadura argentina aplic una poltica de liberacin de
las importaciones y desregulacin financiera con una fuerte revaluacin del tipo de cambio. En un
contexto de globalizacin de las relaciones financieras internacionales la deuda externa creci
vertiginosamente, pues pas de 3 mil millones en 1975 a cerca de 50 mil millones de dlares en
1983. Amrica Latina fue la regin del mundo que ms se endeud en aquellos aos y la Argentina el
pas que bati el rcord. El perodo constituye la segunda renuncia a una estrategia de
industrializacin y desarrollo integrado de la economa argentina, acorde a lo afirmado anteriormente
por Hirschman (1996); la primera se haba registrado cuando la postura librecambista se impuso a la
estrategia industrialista de Lpez y Pellegrini. Pero adems, existe una gran diferencia entre ambas
experiencias: en la del siglo XIX, se ofreca un rumbo alternativo de desarrollo fundado en la plena
insercin de la economa argentina en el mercado mundial. En ste, los productos primarios
constituan 2/3 del comercio internacional. La renuncia de 1976, en cambio, fue un salto al vaco y
una opcin inviable porque el desarrollo de largo plazo es imposible con el desmantelamiento de la
industria y crecientes endeudamientos y vulnerabilidad externa (Ferrer, 2010). Asimismo, el mismo
Aldo Ferrer (2012:100) sostuvo que la desindustrializacin fractur cadenas de valor, afect
particularmente a las pequeas y medianas empresas, aument el desempleo y agrav la
desigualdad en la distribucin del ingreso.
En toda Amrica Latina la dcada de 1980 arroj resultados negativos pero en la Argentina
fueron peores que en el conjunto de la regin. En ese perodo, el producto per cpita latinoamericano
cay 9 % y en Argentina 21 %.
En el caso de Mxico, lo peculiar fue la gran ola de importaciones en que incurri al pas.
Hacia fines de la dcada del 60 se han descubierto importantes yacimientos de petrleo, lo cual
convirti al territorio en un gran productor y exportador de dicho recurso. La acumulacin considerable
de divisas abri las puertas del consumo, aumentando considerablemente el coeficiente importador,
Resistencia, Chaco.
hasta llegar incluso a superar las exportaciones. El aumento de los precios internos unido a la
negativa del gobierno de devaluar o restringir las importaciones, rpidamente gener una
sobrevaluacin de la moneda, produciendo as la fuga masiva de capitales. La riqueza petrolera le
sirvi a Mxico como garante para los prstamos bancarios internacionales necesarios ante la
situacin descrita, lo cual posteriormente trajo como resultado una intensa crisis en la demanda,
devaluaciones de todo tipo y recesin de la economa mexicana.
Brasil fue el nico pas que logr impulsar la poltica de industrializacin. A pesar de que era
el mayor deudor de Amrica Latina, utiliz los prstamos y la inversin extranjera directa para
fomentar los proyectos industriales. El pas desvi las inversiones industriales de automviles y de
bienes de consumo duradero hacia los insumos intermedios, sobre todo las industrias qumico-
metalrgicas y los bienes de capital. Aunque esto no fue suficiente para lograr aumentar el tamao
del mercado, erradicar la alta concentracin del ingreso o la restriccin de divisas.
Analizando el modelo desde una ptica generalizadora encontramos que desde 1950 hasta
1980, Amrica Latina creci a una tasa media anual de casi 5,5 % (Sonntag, 1994). La sustitucin de
importaciones logr impulsar la industria pesada en algunos de los pases ms grandes de la regin y
cre una modesta base para el crecimiento de la industria manufacturera interna.
A inicios del modelo, en los aos 40 en Amrica Latina existan sociedades generalmente
agrarias o mineras con economas monoproductoras, con pequeos e incipientes rasgos de
industrializacin. En el curso del modelo a finales de los 60, los sectores primarios estaban ms
desarrollados y eran menos dependientes de un solo producto, los sectores industriales haban
crecido, se hallaban ms diversificados y contaban con sectores terciarios ampliados. En cuanto a la
insercin en el sistema mundial, sta era menos desfavorable, haba aumentado su participacin en
el comercio mundial en un 12 %, debido a la diversificacin y modernizacin del sector primario
(Sonntag, 1994:271).
En el aspecto social se haban experimentados cambios profundos. La educacin se haba
masificado, tanto en los niveles secundario como universitario, en el plano de la salud las polticas
sociales aplicadas han generado una reduccin de la mortalidad infantil, el aumento de la esperanza
de vida, la disminucin de las enfermedades endmicas y otros. Para redondear un gran nmero de
avances dentro de la estrategia de sustitucin, tambin se han logrado avances importantes en
materia de servicios pblicos como agua potable, sistemas de comunicacin, etc. as como en
aspectos socioculturales.
La declinacin del modelo
Aunque es evidente que la ISI constituy un paso de avance en un proceso de desarrollo

autctono y nacional cimentando sus bases en el fortalecimiento del mercado interno, modificando las
estructuras productivas en parmetros ms modernos y estableciendo mejoras en los problemas de
la inequidad en la distribucin del ingreso y en polticas sociales dirigidas hacia la educacin y la
salud, el proceso fue considerado un fracaso como modelo de desarrollo, En si, esto no debera
haber causado sorpresa si se tomaba en cuenta que desde un principio ste se vio envuelto en una
gran vulnerabilidad frente al exterior debido a la sobrevaluacin cambiaria que acompao a este
proceso, la cual desestimul las exportaciones y aument la dependencia de importaciones de bienes
intermedios y de capital (Lustig, 2000).
La sustitucin de importaciones y la industrializacin no generaron, en medida suficiente,
ventajas competitivas para acceder a los renglones ms dinmicos del mercado mundial, esto es, los
vinculados con las manufacturas de mayor contenido tecnolgico (Fajnzylber, 1983). En otras
palabras, la regin no logr aumentar la productividad en la industria con respecto a la media
internacional, y por lo tanto, eran muy raras las posibilidades de que la economa pudiera insertar
nuevos productos dentro de sus lneas de exportacin. El objetivo final de la estrategia de la ISI, que
era cambiar el patrn de insercin de la regin en el mercado mundial, no se haba alcanzado. En
este sentido, cabe aclarar tambin que, los ciclos de crecimiento sufrieron alteraciones en forma
peridica debido al estrangulamiento externo y a la necesidad del ajuste.
Resistencia, Chaco.
El predominio de algunas filiales de empresas internacionales en las reas industriales ms

complejas debilit la capacidad de integrar la produccin de bienes y servicios con los sistemas
nacionales de ciencia y tecnologa y con la oferta interna de insumos complejos. A consecuencia de
ello, no se desarroll suficientemente la capacidad endgena de asimilacin y transformacin de las
tecnologas importadas ni de innovacin original.
La vulnerabilidad externa se agrav por una tendencia generalizada de desequilibrio fiscal y
creciente endeudamiento pblico. Estas tendencias reflejaban la baja capacidad de arbitraje del
Estado en las pujas distributivas del ingreso, inherentes a la inestabilidad institucional que prevaleca
en ese entonces. La poltica monetaria no resisti la agresin simultnea desde el frente externo y del
deterioro fiscal y, de manera generalizada, ratific las presiones inflacionarias. La inflacin se instal
entonces como un mal endmico durante la fase del crecimiento hacia adentro.
Otra deficiencia marcada la represent la heterogeneidad estructural, problema que se origin
debido a la poca capacidad de absorcin de mano de obra en el sector moderno industrial
proveniente de sectores rurales fundamentalmente o comunidades aborgenes.
A pesar del dinamismo de la industria, cuando sta operaba con tcnicas de produccin
intensivas en capital importadas del centro, result incapaz de absorber la migracin procedente del
campo, dando origen al fenmeno de la economa informal, que ahora nos inunda (Guilln, 2008).
Un segundo elemento refiere al mecanicismo de la teora. En donde predominaba el
economicismo y en consecuencia la creencia de que la modernizacin del sistema productivo iba a
implicar una mayor movilidad social. Con respecto a ello, se puede decir que un causa importante del
fracaso del modelo fue la incapacidad de generar una clase media que ayudara a consolidar las
industrias nacientes a semejanza de lo ocurrido en las sociedades occidentales durante el desarrollo
de sus procesos de industrializacin. Tal y como muestran algunos autores, el xito en la sustitucin
de importaciones en los pases con una distribucin de rentas muy desigual -como es el caso
latinoamericano- est ligado bsicamente a los grupos de ingresos medios (Grunwald, 1964:304).
Otro elemento que condujo al fracaso fue el uso sobredimensionado del arancel, que no fue
utilizado como herramienta de promocin de largo plazo sino como instrumento de recaudacin fiscal.
En este sentido, la proteccin arancelaria exterior fue durante este perodo muy elevada, ya que se
persegua una verdadera sustitucin de las importaciones, lo que introdujo importantes ineficiencias
en la asignacin de los recursos a escala nacional como consecuencia de la fijacin de unos precios
y costes relativos interiores que no respondan a la realidad de las condiciones competitivas de la
economa regional (Muns, 1972).
Un cuarto elemento refiere al fracaso de los propios postulados. En s, la industrializacin
sustitutiva no lleg a cumplir, prcticamente en ninguna sociedad las tres fases previstas en la
estrategia, sustitucin de bienes de consumo, intermedio y capital, pues result imposible que cada
una de ellas engendrara en lo fundamental las condiciones para el inicio de la prxima.
Por ltimo, se puso de manifiesto una cierta ingenuidad por parte del proceso en cuanto a la
percepcin del modo del funcionamiento del sistema mundial, al no interpretar el papel real que
juegan los pases del primer mundo en su aporte al desarrollo de los ms atrasados.
As las cosas, durante la dcada del 80 (en que comienza a hacerse notar el fenmeno de la
globalizacin), los pases tuvieron la necesidad de abandonar este modelo para abrirse a los
mercados internacionales. Para insertarse correctamente a este nuevo proceso globalizador, las
economas tuvieron que abandonar el programa de subsidios para promover las exportaciones, con el
objeto de acercarse a las condiciones de competencia internacionales. De igual manera se
establecieron aranceles que de apoco reemplazaran a las cuotas implementadas, y ms adelante
poco a poco iran rebajndolos hasta hacerlos desaparecer (Ferrer, 2010).
Finalizada entonces la etapa ISI, se da inicio a un perodo en el que comienzan a utilizarse
nuevas estrategias relacionadas con el dinamismo econmico. La principal fue la de la privatizacin
de empresas y reduccin de la pobreza. Por otro lado, se buscaba atraer la inversin extranjera
directa, generando de este modo la posibilidad de proveer a los pases de los recursos que eran
escasos debido a que no se haba tenido movilidad de divisas con el modelo anterior.
Esta metodologa de apertura de las fronteras era tanto necesaria como inevitable debido al
momento histrico y a sus demandas, pero en cierto modo fue contraproducente para las economas,
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ya que debido a que la industria nacional no alcanz a desarrollarse correctamente durante el perodo
ISI, al abrirse al comercio internacional, los productos provenientes de otros pases resultaron ser
mejores que los que se producan en los mercados internos, lo cual provoc que se dispararan las
importaciones, ocasionando un dficit comercial. Para financiarlo se necesitaba la inversin
extranjera, lo cual haca a las economas vulnerables a los shocks externos. Este proceso que se fue
dando en muchos pases y provoc el debilitamiento de las economas, lo que ms tarde
desembocara en las crisis que ya conocemos como efecto Tequila Mxico 1995 y la Argentina
durante el 2001 (Ferrer, 2010).
El perodo final del proceso ISI en Argentina y la etapa siguiente
En los prrafos anteriores ya se afirm que este proceso, iniciado en Amrica Latina luego de
la crisis mundial de 1930, lleg a su fin a principios de la dcada del 80, siendo sta regin la que
ms endeudamiento tena por aquellos aos y Argentina el pas que bati el rcord, sobre todo por
las malas polticas econmicas desarrolladas durante el gobierno militar.
A partir de 1983, con el retorno de la democracia y durante el gobierno de Ral Alfonsn, las
cuestiones comenzaron a cambiar, pero as y todo nuestro pas no logr librarse de la deuda y de las
restricciones externa y fiscal. A principios de los 90, el gobierno de Carlos Menem se aferr
incondicionalmente al paradigma neoliberal, con ms profundidad que en cualquier otro pas de
Amrica Latina y el resto del mundo. Con la aplicacin del rgimen de convertibilidad se produjo la
dolarizacin del sistema monetario y se renunci a toda forma posible de tener una poltica
econmica nacional; de este modo, la marcha de la economa quedaba sujeta al movimiento de
capitales especulativos. Al mismo tiempo, la venta de los principales activos pblicos (llmese
privatizaciones), transfiri a manos privadas los servicios energticos, el transporte, las
telecomunicaciones, el petrleo y otros activos principales, a filiales de empresas multinacionales.
Los ingresos generados por dichas privatizaciones, ms el reinicio de la corriente de capitales
especulativos generaron un incremento inicial de la economa, ya que se viva un perodo en el que el
tipo de cambio fijo permiti estabilizar el nivel general de precios (teniendo en cuenta que aos
anteriores se sufrieron los efectos de la hiperinflacin). Pero aun as, la restriccin externa se
multiplicaba debido a tres factores: al valor que tena el peso argentino (un peso = un dlar), a la
prdida de competitividad de la produccin nacional y al aumento de la deuda externa.
Segn conceptos vertidos por Vaccarezza, la poltica industrial en la dcada del 90 ha
desarrollado algunos mecanismos para impulsar la inversin mediante subsidios a la adquisicin de
plantas llave en mano y bajas de aranceles a la importacin, como tambin algunos aislados
esquemas de promocin regional, y la creacin de la SEPYME (Subsecretaria de la Pequea y
Mediana Industria creada a mediados de los aos noventa dentro de la rbita del Ministerio de
Economa y con una serie de programas regulados por ley a fin de estimular el desarrollo del sector
de PYMES industriales en la argentina, que sin duda fue el menos beneficiado de los sectores por el
esquema de incentivos del modelo econmico) que tuvo una trayectoria fallida, pobre y errtica; y
recin en el ao 2004 pudo poner en marcha el conjunto de todos sus programas.
As y todo, las restricciones tanto externa como fiscal bajo el perodo de la ISI, no impidieron
un crecimiento considerable de la economa argentina y una mejora de las condiciones sociales. En
cambio, bajo el paradigma neoliberal, el periodo 1976-2001/02, fue el peor de la historia econmica
argentina (Ferrer, 2010).
La etapa industrial actual
A partir del ao 2003, bajo el gobierno de Nstor Kirchner, se manifiesta un nuevo escenario
industrial para la Argentina, con grandes cambios y crecimiento para el sector. A pesar de que la
produccin nacional comenz a crecer desde ese ao, dando lugar a un incremento en las
exportaciones, tambin es cierto que las importaciones igualmente aumentaron, y segn el INDEC lo
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han hecho a un ritmo ms elevado desde 2003. Por lo tanto, no se puede hablar de un proceso de
industrializacin por sustitucin de importaciones, concepto fundamental para el desarrollo industrial.
En este sentido, Azpiazu y Schorr (2010:138) muestran que el crecimiento de las
exportaciones industriales, notable durante el perodo, es producto de la cpula industrial, mientras
que el crecimiento de las importaciones se explica por la estructura fabril heredada, que caracterizan
como "desarticulada y trunca, muy sesgada hacia las primeras etapas de la transformacin
manufacturera y con marcadas heterogeneidades estructurales y desacoples en los niveles intra e
interindustriales".
Ahora bien, tras la devaluacin de 2002 se inicia un perodo expansivo caracterizado por
infrecuente duracin e intensidad, pues la serie de datos continuos sobre la actividad industrial
disponibles desde 1970 muestran que nunca antes, desde el inicio de dicha serie, se haban
verificado 24 trimestres consecutivos de crecimiento manufacturero, como los que se dieron desde el
tercer trimestre de 2002 hasta el segundo trimestre de 2008 inclusive. Esos seis aos de crecimiento
manufacturero se desarrollaron a una tasa media acumulativa superior al 10,5 % anual, un ritmo
inusualmente alto que caracteriz a este perodo (Herrera y Tavosnanska, 2011).
Grfico N 1. Produccin industrial per cpita 1970-2008 (ndice 1970=100)
Fuente: Extrado de Herrera, G. y Tavosnanska, A. (2011) "Reindustrializacin en la Argentina? Una dcada de

expansin industrial en la Argentina". En: http://www.centrocultural.coop/revista/articulo/278/.
El grfico N 1 muestra claramente el punto crtico en cuanto a la produccin industrial per

cpita para el ao 2002, para dar inicio, durante los aos 2003 y 2004 a una etapa de recuperacin,
donde los niveles de crecimiento, segn el INDEC cercanos al 16 % anual, han mostrado un claro
efecto rebote respecto de la fuerte cada previa, donde las empresas industriales responden al
repunte vigoroso de la demanda a partir de la progresiva utilizacin de una capacidad instalada
ociosa que haba llegado a tocar un piso cercano al 56 % en 2002. A continuacin, se despliega una
segunda fase de estabilizacin del crecimiento industrial que se extiende entre 2005 y 2008 a una
tasa media del 8,9 %. Durante esta segunda etapa el aumento de la produccin se vio acompaado
por nuevas inversiones; durante 2005 y 2006, cerca del 75 % de la expansin productiva se vincula al
crecimiento de la capacidad instalada, mientras que en 2007 y 2008 esto ya ocurre con prcticamente
la totalidad del incremento productivo (Schvarzer et al, 2008). En este perodo tambin han jugado un
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Resistencia, Chaco.
rol importante las importaciones industriales (tanto de productos intermedios como finales) ya que
comienzan a ganar participacin progresiva en el consumo aparente de este segmento de bienes.
El impacto de la crisis financiera internacional y la recuperacin
La industria argentina comenz a disminuir sus niveles de produccin hacia finales del ao
2008, momentos en que comienzan a sentirse los cimbronazos de la crisis financiera internacional,
que produjo la abrupta cada del comercio exterior (tanto en precios como en cantidades), y que en
nuestro pas tuvo su efecto multiplicador sobre el mercado local. Esta situacin, definitivamente le
puso un parntesis al crecimiento de la industria argentina, afectando al consumo de bienes durables
(disminuy el consumo privado ante la prdida de ingresos) y a la inversin (fundamentalmente por la
creciente incertidumbre). Aunque, debe aclararse tambin que, al producirse la contraccin del
mercado interno, la mayora de los sectores productivos afrontaron reducciones en la produccin.
Segn Herrera y Tavosnanska, para el ao 2009 las exportaciones de manufacturas de
origen agropecuario se redujeron un 11 %, mientras las manufacturas de origen industrial lo hicieron
en un 15 %. Por otro lado, el empleo industrial cay un 2,5 % -segn expresan estos autores-,
dejando sin empleo a alrededor de 45 mil trabajadores registrados.
La crisis internacional, devenida en recesin local, llev al gobierno a adoptar una serie de
medidas para revertir sus efectos socioeconmicos. A diferencia de las experiencias previas, se
articul una poltica macroeconmica contracclica, utilizando la demanda estatal para contrarrestar la
cada del gasto privado, al mismo tiempo que se avanzaba en la proteccin del mercado interno. Las
medidas de mayor impacto fueron el incremento de la inversin pblica y la asignacin universal por
hijo, que impactaron de lleno en la actividad de la construccin y en el consumo de bienes de primera
necesidad como alimentos e indumentaria, entre otros (Herrera y Tavosnanska, 2011).
Otra medida adoptada por el gobierno ha sido la extensin del Programa de Recuperacin
Productiva, mediante el cual se otorgaba subsidios a numerosas empresas con el fin de reducir las
prdidas de rentabilidad generadas por la crisis y evitar despidos masivos; asimismo tambin volvi a
reflotarse el rgimen de promocin fiscal a la produccin nacional de bienes de capital; en este
sentido, el sector electrnico en la provincia de Tierra de Fuego fue uno de los de mayor
recuperacin.
Por ltimo, cabe una mencin particular a la poltica de administracin del comercio exterior y
su extensin en este perodo. La aplicacin de licencias no automticas de importacin y derechos
antidumping fueron dos herramientas utilizadas por el gobierno para intervenir sobre los flujos de
comercio exterior, promoviendo la fabricacin local de productos industriales. Hasta el estallido de la
crisis, esta poltica haba estado concentrada fundamentalmente en una serie de sectores
considerados sensibles (cuero, calzado, indumentaria, juguetes, etc.) por su fuerte capacidad de
creacin de puestos de trabajo y su fragilidad ante la competencia externa. Luego, en el contexto de
fuerte cada de la demanda mundial, esta poltica se extendi (principalmente las licencias no
automticas de importacin) para defender el empleo y el nivel de actividad ante la amenaza que
exista por parte de ciertos pases exportadores para que volcaran sus excedentes en el mercado
local. A su vez, la cada de las exportaciones y la fuga de divisas redoblaron la necesidad de contener
la entrada de bienes importados (Herrera y Tavosnanska, 2011). Al disminuir el nivel de las
importaciones (desplazadas por produccin local) se han generado mayores posibilidades para el
ahorro de divisas.
A mediados del ao 2009, la industria comenz nuevamente a incrementar su nivel de
produccin de la mano de la recuperacin del mercado local e internacional. En el plano externo,
Sudamrica y Asia fueron las dos regiones que mejores respuestas articularon ante la crisis
internacional, retomando rpidamente el crecimiento. Ello signific para nuestro pas una pronta
recuperacin de su mercado de manufacturas industriales (especialmente Brasil) y agrarias
(presencia creciente de Asia, sobre todo China). De esta manera, y de acuerdo a estadsticas del
INDEC, en el ao 2010 las MOA (Manufacturas de Origen Agropecuario) y las MOI (Manufacturas de
Origen Industrial) crecieron un 7 % y un 27 % respectivamente, superando en el caso de las MOI los
niveles mximos alcanzados dos aos atrs. A nivel nacional, las polticas de demanda mencionadas
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Resistencia, Chaco.
anteriormente se conjugaron con la reactivacin del empleo, la expansin de la cosecha (con precios
nuevamente favorables), y la reactivacin de la construccin.
La industria retom as una velocidad de crecimiento similar a la que la caracteriz durante la
etapa anterior a la crisis. Al interior del entramado manufacturero, las dinmicas de reaccin fueron
distintas: el sector automotriz, las industrias metlicas bsicas, los bienes de capital y los insumos
para la construccin se convirtieron en los de mayor crecimiento en el ao 2010. En otras palabras,
los segmentos de la industria que haban sido ms afectados por la crisis internacional fueron luego
los que pasaron a encabezar el crecimiento, al comenzar a recuperar (y luego superar) los niveles de
produccin mximos alcanzados previamente.
El incremento de la produccin impuls el alza del empleo, desandando de esta manera la
cada previa. Hacia el primer trimestre del 2011 (segn el INDEC) ya se haban recuperado
prcticamente la totalidad de los puestos de trabajo perdidos en la crisis. El ritmo de absorcin de
nueva mano de obra se fue incrementando a medida que se consolidaba el crecimiento de la
produccin. Otro fenmeno que se produjo en este perodo ha sido el alza de la productividad, que se
convirti en un factor fundamental de la continuidad del proceso de expansin industrial.
En el Grfico N 2 puede apreciarse la evolucin histrica del coeficiente de industrializacin
(tamao relativo de la industria) en la Repblica Argentina desde 1875 hasta 2013, datos que han
sido tomados de Orlando Ferreres y del Ministerio de Economa de la Nacin.
Grfico N 2. Evolucin de la industrializacin argentina
Fuente: Elaboracin en base a estadsticas de Dos Siglos de Economa Argentina 1875-1992 (Ferreres Orlando)
y Ministerio de Economa de la Nacin Argentina (1993-2013).
En el grfico N 2 se observan las distintas etapas que han caracterizado al desarrollo

industrial argentino, desde el inicial modelo agroexportador de fines de siglo XIX, pasando por el
perodo la llegada de capitales externos, la gran depresin de 1929-30 (que dej sus respectivas
secuelas en nuestro territorio), el desarrollo de las industrias liviana primero y pesada despus hasta
llegar a la situacin de inestabilidad econmica que caracteriz a gran parte del proceso de dictadura
militar, la posterior apertura externa bajo el neoliberalismo y finalmente al modelo actual. A nivel
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Resistencia, Chaco.
general, se aprecia en la curva, una tendencia positiva entre 1885 (casi 8 % del PBI) y 1974 (27 % del
PBI), una tendencia negativa desde entonces hasta 2003 (menos del 20 %), y un leve incremento
hasta la actualidad. Uno de los factores ms importantes que pueden explicar la prdida del proceso
de industrializacin durante los ltimos 40 aos es la enorme inestabilidad que caracteriz a la
economa argentina durante todos estos aos.
En relacin al intercambio comercial de Argentina desde 2004 a 2014 (grfico N 3) tambin
se observa, pero a travs de un grfico de barras, el comportamiento manifestado en la curva del
grfico N 2 (pero correspondiente a un perodo ms corto).
Grfico N 3. Intercambio comercial argentino, perodo 2004-2014.
Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Ao 2014
En este grfico se observa claramente que en el ao 2014 la balanza comercial argentina

arroj un saldo positivo o superavitaria en un total de 6.686 millones de dlares, esto signific una
cada del 17 % con respecto al ao anterior (segn las estadsticas del INDEC). El total exportado fue
de 71.935 millones contra 65.249 millones desembolsados en importaciones, con una variacin
negativa del 12 % y del 11 %, respectivamente.
Los rubros de mayor participacin en las exportaciones en 2014 fueron las Manufacturas de
Origen Agropecuario y las Manufacturas de Origen Industrial, con el 39 % y el 34 % del valor total,
respectivamente, segn la fuente mencionada con anterioridad.
Sin lugar a dudas la produccin que se genera a nivel nacional juega un rol fundamental para
reducir el monto de las importaciones y lograr una balanza comercial superavitaria. El grfico
siguiente muestra que de haberse mantenido la misma participacin de las importaciones en el PBI
de 2008, la Argentina hubiera importado entre los aos 2009 y 2014 ms de 71.000 millones de
dlares.
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Resistencia, Chaco.
Grfico N 4
Fuente: Ministerio de Industria en base a INDEC
En este grfico puede notarse claramente cmo las importaciones que han sido sustituidas en
el perodo 2009-2014, por productos nacionales, ascendieron a 71.405 millones de dlares.
Los Parques Industriales y la poltica de promocin industrial
Un rasgo para destacar durante los ltimos aos es que el gobierno continu con su poltica
de federalizar la produccin nacional a travs de la creacin de ms Parques Industriales, que son
predios especialmente diseados para la radicacin de industrias y servicios, respetando las
particularidades regionales y localizados en armona con los planes de desarrollo urbanos locales.
Disponen de infraestructura y servicios comunes, favoreciendo el desarrollo de pequeas y medianas
empresas en el territorio nacional as como la generacin de empleo genuino (Ministerio de Industria
Argentina, 2013).
Constituyen un tipo de emprendimiento cuyo inicio se remonta a la dcada del 60, se
expande en los 70 con los regmenes de promocin y vuelve a cobrar impulso tras las crisis de fines
de 2001 y la finalizacin del perodo de convertibilidad.
Los beneficios a largo plazo que implica las instalacin de parques industriales se encuentran
ntimamente ligados a la capacidad de los municipios all donde se instalan de desarrollar e
implementar distintos tipos de herramientas de gestin, a su capacidad de negociacin y a la voluntad
poltica para la ejecutarlas (Tella y Robledo, 2011). Por lo tanto, un parque industrial no slo
constituye una concentracin de empresas, tambin es un mbito donde se produce una articulacin
y una asociacin estratgica con impacto regional, una sinergia lograda a partir de la creacin de un
mbito en comn que permite trabajar mejor, aprovechar ms los recursos y aportar valor a los
productos nacionales.
Segn el Ministerio de Industria de la Nacin Argentina, la cantidad de parques industriales
registrados actualmente en el RENPI (Registro Nacional de Parques Industriales) asciende a un total
de 193, siendo la provincia de Buenos Aires la que cuenta con la mayor cantidad de ellos: 65 en total,
segn puede observarse en el grfico N5. Cabe aclarar que los parques registrados son aquellos de
carcter pblico u oficiales (originados por iniciativas de gobiernos provinciales y/o municipales),
porque si a stos se le adicionan los parques industriales privados (originados por iniciativas
particulares, incluyendo cooperativas), los mixtos (originados a partir de iniciativas entre sectores
pblicos y privados) y los planificados alcanzan un total de 371 distribuidos por todo el territorio
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Resistencia, Chaco.
nacional, lo cual significa que hay cada vez ms empresas aprovechando mejor los recursos para
aumentar la productividad y competitividad, agregando valor y generando puestos de trabajo.
Esto se aprecia en las estadsticas del Ministerio de Industria del ao 2015, que afirma que
actualmente los 371 parques industriales ocupan una superficie de 20.850 hectreas, albergando a
un total de 4.936 empresas que generan 118.400 empleos. Esto es posible gracias al apoyo del
Estado nacional, que a travs del Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales
Pblicos en el Bicentenario (creado por decreto N915/2010) bajo la rbita del Ministerio de Industria,
contribuye al desarrollo de los Parques y de las empresas radicadas en ellos.
Grfico N 5
Fuente: Elaboracin propia en base a estadstica del Ministerio de Industria de la Nacin Argentina. En:
http://www.industria.gob.ar/renpi/parques-industriales-registrados/
En los parques industriales no slo hay Pymes (que trabajan con productos textiles, alimentos
y bebidas, arquitectura y diseo, etc) sino que tambin se les da cabida a grandes empresas, en
especial del sector agroalimentario, de electrodomsticos, metalmecnicas, de bio y nanotecnologa,
entre otras, cuyas producciones son hoy decisivas en la economa argentina.
La provincia de Buenos Aires es sin lugar a dudas la que mayor oferta de suelo industrial
tiene, luego le siguen Santa Fe, Crdoba, Entre Ros y Mendoza. Algunas particularidades para
comentar son que la provincia de Catamarca fue una de las primeras en recibir promocin industrial
durante la dcada del 70, mientras que el caso de Tierra de Fuego, que cuenta con Parques
Industriales en Ro Grande y Ushuaia, ocupa una pequea superficie pero representan un modelo en
cuanto a la generacin de puestos de trabajo mayormente ligados a la industria electrnica, aunque
tambin se destacan empresas del rubro textil, entre otras. Esto se debe a que en el ao 2009 se
crearon en esa provincia las condiciones necesarias para un fuerte proceso inversor que permiti el
aumento de la produccin con agregado de valor y el incremento del empleo, fundamentado en las
estadsticas, que revelan que en la provincia de Tierra del Fuego existan en el ao 2003 un total de
2.476 personas ocupadas en empresas beneficiadas por el rgimen, mientras que en el 2012 ese
nmero ascendi a 15.300 empleos (Galizia, 2014).
A modo de sntesis, y en relacin a lo que el economista alemn Albert Hirschman llam la
industrializacin doblemente tarda en las naciones latinoamericanas para diferenciar los procesos
de industrializacin tarda de algunos pases de Europa y Asia en la segunda mitad del siglo XX el
vertiginoso crecimiento industrial de la Argentina en apenas nueve aos resulta digno de destacar, ya
que el sector fabril se expandi durante el perodo 2003-2010 a un promedio anual de 9,5 %,
13
Resistencia, Chaco.
ubicndose incluso dos puntos porcentuales por encima del crecimiento del PBI. Slo en el ltimo
perodo se ha producido un leve retroceso, que incluso es menor al de nuestro principal socio
comercial que es Brasil, segn puede apreciarse en el grfico que sigue a continuacin.
Grfico N 6
Fuente: Ministerio de Industria de la Repblica Argentina. Institutos Estadsticos Nacionales de cada pas
referenciado
1- Corresponde a la Variacin del EMI incluyendo el crecimiento del 2003. Cabe aclarar que el EMI es el
Estimador Mensual Industrial, mide el desempeo del sector manufacturero sobre la base de informacin
proporcionada por empresas lderes, cmaras empresarias y organismos pblicos que informan sobre productos
e insumos representativos.
Consideraciones finales
Desde principios de la dcada de 1950 hasta la dcada de los 80, la aplicacin de las
polticas industriales en los pases de Amrica Latina sigui la propuesta del modelo de sustitucin de
importaciones, la cual postulaba la intervencin directa e indirecta del gobierno a travs de incentivos
fiscales, crediticios y proteccin comercial como mecanismo indispensable para lograr el desarrollo
industrial nacional que se justificaba por las debilidades estructurales de estas economas ante la
competencia internacional. La aplicacin de este modelo de sustitucin permiti a muchos pases
latinoamericanos entrar en un proceso de industrializacin que dur alrededor de tres dcadas.
A partir de mediados de los 80, todos los pases de la regin comenzaron de a poco a
abandonar este modelo, situacin que se produce en el marco de amplios procesos de reformas
macroeconmicas y de apertura comercial, que implicaron, entre otras cuestiones, la eliminacin o
reduccin de aranceles y subsidios y la privatizacin de empresas pblicas para comenzar a atender
a las nuevas exigencias de la competencia del mercado internacional, que inclua actividades con
mayor dinamismo que permitan convertirse en los nuevos motores de la economa, rol que en algn
momento jugaron las ramas alimenticias, textil, metalrgica y automotriz.
14
Resistencia, Chaco.
As es como se inaugura una nueva etapa en la historia econmica no slo de Argentina sino
de la mayora de los pases de Latinoamrica denominada etapa neoclsica o liberal, caracterizada
por una necesaria participacin del Estado, que intent eliminar los vicios, aunque las polticas
utilizadas para lograrlo implicaron un cambio del escenario local y nuevas reglas del juego, para las
que la industria local no estaba muy preparada.
Para nuestro pas fue significativo lo que sucedi en la etapa posterior a las privatizaciones de
empresas pblicas, donde el Estado comenz a idear una Poltica Industrial Nacional para federalizar
la industria a travs del apoyo a la creacin de ms parques industriales en todo el territorio nacional,
apuntando a que las pymes instaladas en estos predios jerarquicen su produccin, reduzcan costos
en logstica, agreguen valor en origen y aumenten su competitividad. Hasta el 2003 haba slo 80
parques industriales, pero desde esa fecha hasta la actualidad se han incrementado hasta llegar a
371 en todo el territorio nacional, lo cual ha representado la creacin de ms puestos de trabajo, el
funcionamiento de casi 4.000 nuevas empresas y la ocupacin de cerca de 20.000 hectreas que en
pocas pasadas estaban sin ocupar o abandonadas y que hoy estn destinadas al uso industrial.
Esto se da as aunque las pequeas empresas efectivamente son ms flexibles al cambio, varios
aspectos de su estructura las hacen ms vulnerables a las fluctuaciones econmicas y a la extensin
en el tiempo de una cada de la rentabilidad.
Con todo esto puede decirse entonces que luego de la salida de la Convertibilidad, la
industria se ha convertido en uno de los motores del crecimiento agregado de la economa, esto se
dio as porque el establecimiento de un tipo de cambio diferenciado mediante retenciones ha
posibilitado su mayor incidencia en el PBI frente a una coyuntura internacional de persistente elevada
cotizacin en los precios de las materias primas, que tensiona en sentido contrario a la
industrializacin. Lo propio puede decirse de la incidencia de la industria en el comercio exterior, con
una participacin de las manufacturas de origen industrial en el saldo total exportable cercano al 35
%, hecho sin precedentes en la historia econmica argentina reciente.
Con anterioridad a esa etapa, la produccin industrial en nuestro pas haba sufrido
drsticamente los efectos de la crisis 2001-02, perodo en el que se desaceler, mostrando luego del
perodo 2003-04 una etapa de recuperacin y crecimiento y estabilizacin industrial que se extendi
hasta 2008, con importantes incrementos en el sector productivo y acompaado por nuevas
inversiones. Este leve crecimiento industrial se vio afectado por la crisis internacional de fines de
2009, que reflej una cada en el sector, aunque es importante destacar que el retroceso solo fue
temporal, ya que posterior a esa crisis, la actividad industrial mostr un claro crecimiento, fue
recuperndose de a poco e incluso increment su produccin y mantuvo niveles rcords de
produccin desde 2011 hasta 2013, posicionndose como uno de los lderes de Amrica del Sur,
dejando atrs a Brasil e inclusive a Mxico, sostenindose todo esto tambin con una poltica de
gobierno que permiti generar ms puestos de trabajo y liderando el proceso de cambio estructural
en la regin.
Este crecimiento fue impulsado especialmente por el desempeo del sector automotriz, que
registr de enero a junio de 2013 un incremento de la produccin del 19,8 %, cerrando el mejor
semestre del ciclo histrico, con el logro de una industria automotriz sustentable, con agregacin de
valor, tecnologa e incremento de integracin de partes nacionales. Sin embargo, el ao 2014 no ha
sido bueno, puesto que la produccin de este segmento de empresas se derrumb 5,5 %.
En sntesis, la actividad industrial argentina cay un 2,3 % durante el ao 2014,
comportamiento que se explica por la retraccin del sector automotriz, que se vio afectado por el
menor crecimiento de nuestros socios comerciales brasileros.
Dada la alta incidencia que tiene el sector automotriz en el estimador de actividad industrial, el
mal desempeo del mismo explica en gran parte la cada de la industria durante el 2014. El
comportamiento del sector automotor responde a su alto grado de vulnerabilidad respecto al
crecimiento de nuestros socios comerciales. El estancamiento de Brasil (que hace dos aos que no
crece) y la desaceleracin de la economa mundial impactan de lleno en el sector.
Esta situacin lleva a que en el ltimo ao y medio, la creacin de empleo industrial se haya
estancado aunque se han mantenido la cantidad de trabajadores en valores superiores a los 600.000,
15
Resistencia, Chaco.
registrndose tambin un fuerte descenso del financiamiento, producto de la baja en el nivel de

actividad y del encarecimiento del crdito.
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Resistencia, Chaco.

Bonfati Fernando (2015) - Análisis Del Modelo de Industrialización Por Sustitución de Importaciones en América Latina y en Argentina PDF

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Revista Geogrfica Digital. IGUNNE. Facultad de Humanidades. UNNE. Ao 12. N 24.

Julio - Diciembre 2015. ISSN 1668-5180 Resistencia, Chaco

ANLISIS DEL MODELO DE INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE

ANALYSIS MODEL IMPORT SUBSTITUTION INDUSTRIALIZATION IN LATIN AMERICA

Mgter. Prof. Fernando Ariel Bonfanti

Palabras claves: Economa; Importaciones; Industrializacin; Argentina

Keywords: Economy; Imports; Industrialization; Argentina

En el presente artculo se hace referencia a los principales rasgos que caracterizaron el

El origen del modelo:

Podemos ubicar la puesta en marcha de este modelo de desarrollo, orientado a satisfacer la

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Fuente: Ministerio de Industria en base a INDEC

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