HISTORIA DEL DERECHO DE EJECUCIN PENAL

Desde el da que la sociedad quedo polticamente organizada, se cre la

funcin represiva, establecindose las sanciones respectivas (pena, penitencia
que contena afliccin y sufrimiento) para los autores de las violaciones del
orden jurdico a quienes se les guardara en locales a propsito (crceles),
desde aquel da surgi virtualmente el problema penitenciario.

Al principio la pena era tomada como venganza social estaba dirigida a destruir
al delincuente, despus se conceptu la pena como castigo y dolor (mal pasin
que inflija a la mala accin), castigando dentro de los limites de la justicia, para
resarcir el derecho violado por la accin delictuosa; las leyes penales se
dirigieron entonces a combatir la delincuencia y no al delincuente.

Por este tiempo apareci el libro de Beccaria a fines del siglo 17, al que el
insigne Voltaire lo denomino cdigo de la humanidad. Beccaria comienza
planteando cuestiones que aun hoy en la actualidad cobran benfico influjo y
vibran en la conciencia social palpitante de serias objeciones: Cul es el
origen de las penas?. y sobre que esta fundado el derecho de castigar?
Cules pueden ser los castigos que convengan a los diferentes crmenes? Es
la pena verdaderamente til, necesaria e indispensable para la seguridad y el
buen orden de la sociedad? Son justas las tormentas y las torturas? Ellos
conducen al objeto que las leyes se proponen? Cuales son los mejores medios
de impedir los delitos?. Son las misma penas siempre iguales, en todos los
tiempos?, cual es la influencia que tienen sobre las costumbres?

El origen de las penas parece que estuviera fundado en el derecho de castigar.

para hallar el derecho de castigar, dice Houtefort, es preciso primero
considerar la formacin de las primeras sociedad y llegando hasta el primer
crimen encontraremos la primera ley criminal, donde la ley no es sino el grito de
la naturaleza y del deseo de la conservacin, y no el resultado de las
convenciones hechas entre los hombres libres.

Toda pena, dice Montesquieu, en su Espritu de las Leyes, que no se deriva

de la absoluta necesidad es tirnica, de lo que se deduce que todo acto de
hombre a hombre sin la absoluta necesidad es tirnica, porque es el Estado el
que asumen el derecho de castigar tales delitos como representantes de la
sociedad. Es la necesidad social la que ha obligado a los hombres a ceder
parte de su propia libertad para asegurar su defensa.

Los delitos se miden en razn de la gravedad de la violacin y de la relacin

que tiene con el dao hecho en la sociedad. El fin de la pena no es el de
atormentar o el de afligir al delincuente, ni deshacer un delito ya cometido. El
fin no es otro que impedir al reo cause nuevos daos a sus semejantes, y
retraer a los dems de la comisin de otros iguales; la proporcin de los delitos
entre las penas deben ser mas fuertes con motivos que retraigan a los hombres
de los delitos.

El principio de la pena para Platn, en sus dilogos sobre las leyes,

fundamenta la legitimidad de la punicin, el que reafirmando por Seneca lo
sintetizo en la prevencin intimidatoria de la sentencia como aseguran los
filsofos del S.XVII y XVIII. El Cdigo Penal Albertino.1839, anuncio el
entendimiento del legislador estableciendo que la pena deba de ser
enmendatica para el culpable.

La sociedad francesa de legislacin comparada, propusieron la creacin de un

rgano internacional de disciplina carcelaria; redactaron un reglamento general
para las crceles y, guiados por su talentosa fecundidad, desarrollaron el
sistema progresivo de la Ciencia Penitenciaria; hacindola florecer sus estudios
en Italia y orientando a los Congresos Penitenciario Internacionales que se
reunieron el primero en Londres, 1872, y los ltimos el de Praga en 1930, en
los que se sostuvieron interesantsimas discusiones entre los distintos
representantes oficiales de las diversos pases del mundo sobre el arte
penitenciario, consagrado gradualmente en ciencia penitenciaria, la que diera
lugar en el campo jurdico a la creacin del Derecho penitenciario, como una
rama autnoma del derecho.

La nueva doctrina de la enmienda fundada en el principio de la justicia

retributiva y propugnada con tanto cario por Carlos Roeder, no viene sino a
constituir un punto frgil para la base del edificio de un sistema cientfico.

El fin de la escuela correccionalista es la reeducacin del delincuente, como

principal objetivo, esta moderna y ventajosa doctrina supera a todas las otras
teoras, y tan es cierto que, la reeducacin, interesa necesariamente para
obtener los mtodos y criterios apriorsticos y filantrpicos opuestos a los
resultados de la caudal de la experiencia.

La escuela positiva nos representa el estudio concreto de la infraccin,

Lombroso, ferri y Garofalo lo fundamental el delito no como una abstraccin
jurdica, sino como un hecho natural y social de la persona; con el mismo
mtodo jurdico que sirvi el positivismo jurdico para separar la criminalstica
del derecho penal, se aplica, prudentemente, para diferenciar entre ciencia
penitenciara y derecho penitenciario. Del mismo modo, es enorme el progreso
del derecho penitenciario alcanzado en los estados soviticos; el cdigo penal
ruso de noviembre de 1919 y el proyecto de reforma del mismo marcan una
orientacin cientfica: rechaza la doctrina tradicional de la pena expiatoria y
retributiva, y establece las medidas de defensa social.

2. El Derecho Penitenciario tiene por objeto el cumplimiento de las normas

legales y disposiciones jurdicas que regulan la ejecucin de la pena en un
determinado Estado. Es por esto que tal caudal debe estar constituido para la
reunin material, en el derecho penal, favorable al Estado y al sujeto infractor y
tomado este como objeto de derecho de aquel para obligarle a cumplir la pena
de reo, reconocido y sentenciado judicialmente, el derecho penitenciario solo
regula la ejecucin de las penas y medidas de seguridad o en otros trminos,
de la defensa social, en la etapa en que interviene el Poder Ejecutivo para
realizar la ejecucin legal en cumplimiento de la sentencia expedida.

3. La autonoma del Derecho Penitenciario distinguirse desde 3 puntos de

vista:

La autonoma cientfica es la necesidad creado por el Derecho

Penitenciario para ser objeto de estudios especializados que se realizan
con el aporte de la ciencia penitenciaria.
La autonoma legislativa es la ley orgnica que contiene todas las
normas de disciplina para realizar la ejecucin penal, o mejor dicho, un
cdigo de ejecucin de la pena, tentativa, esta, que vendra a llenar una
honda necesidad en el organismo penal. Las normas relativas a la
ejecucin no solo estn comprendidas en el cdigo penal y en el de los
procedimientos criminales o penales, sino tambin con todas las dems
disposiciones legales sobre reforma penitenciaria, reglamentos y dems
disposiciones jurdicas dadas por los establecimientos penales.
La autonoma jurdica del derecho penitenciario es la mas importante
porque ella encierra la realidad sobre la cual la ciencia y el derecho
pueden elaborar, ella representa la posibilidad de formular un cuerpo
orgnico, fundamental y sistemtico de una norma del derecho.

4. Mucho se ha discutido acerca de la naturaleza jurdica del derecho

penitenciario, al principio se la haba creado cierto carcter jurisdiccional y
administrativo y distanciado del derecho sustantivo y formal, se dio el derecho
de actuar y ejercitar actividades procesales, con estas bases se pensaron en
teoras novedosas para dar fcil solucin a todos los asuntos de orden positivo.

La ejecucin de la pena se desarrolla y ejecuta siguiendo las normas y las

ordenes que la autoridad ejecutiva establecen para que los rganos
administrativos realicen la restriccin de los bienes jurdicos en las penas y
medidas de seguridad, que se ejecutan, conforme a la sentencia del juez, que
no establece los limites y su contenido, y solo cuando en el curso de su
realizacin surgen controversias entre la autoridad que impuso la ejecucin y la
que vigilo la ejecucin, respecto de los derechos y obligaciones respectivas.

EVOLUCIN DEL SISTEMA PENITENCIARIO EN EL PER:

No puede sealarse, con precisin, la fecha en que empez a recluirse a los

hombres en locales cerrados, su uso se pierde en la lejana del tiempo; sin
embargo, cuando se estudia el problema carcelario, puede salvarse en el Per,
haciendo una apreciacin de acuerdo a los periodos de nuestra historia, es
decir: Incanato, Coloniaje y primeros aos de vida republicana. Durante el
incanato las prisiones solo servan para recluir a los que esperaban que se
dictara sentencia , fuera esta condenatoria o absolutoria ; o por otro lado ,
tenan por objeto impedir la fuga de los que haban sido condenados y
esperaban la ejecucin de la sentencia , aplicndose frecuentemente la pena
de muerte . Espaa, trasplant sus instituciones al Per .Los locales destinados
para la reclusin eran marcadamente estrechos y antihiginicos, debiendo los
internos pagar carcelaje, es decir pagar su permanencia en la prisin, siendo
dispensados de esta disposicin tan solo los pobres y los indgenas. Como la
gran mayora de las disposiciones que se establecieron para las colonias, por
parte de Espaa, se ordenaba a los carcelarios dar un buen trato a los
reclusos, estas rdenes jams fueron obedecidas y el trato fue diferente
dependiendo del color de las personas.

Cuando se produce la expulsin del poder espaol y se da paso a la vida

republicana es con el gobierno de Ramn Castilla, cuando en forma lenta se
establecen algunas disposiciones que toman en consideracin la condicin
humana del recluso. Hasta antes de Castilla, en las crceles no haba
esperanza de mejora y solo eran centros de degradacin. Sin embrago, con el
nacimiento de la repblica se intento la humanizacin de las prisiones
peruanas. Torre Tagle, promulg el primer Reglamento Carcelario el 23 de
marzo de 1822.Este reglamento contena principios verdaderamente valiosos,
como aquel que dispona que se sacara a los reos de sus ttricas celdas, una
hora en la maana y otra en la tarde. Se dispuso la separacin de los menores
de los adultos, de las mujeres de los varones, tambin mediante el Decreto
Supremo del 10 de abril de 1822, dispuso que no se retardase la libertad de los
presos por deuda del derecho de carcelaje, por lo que fue suprimido,
disponindose que la manutencin de los reclusos fuera obra de los
municipios.

El control y la administracin de las prisiones correspondieron inicialmente a la

beneficencia, luego a las municipalidades y finalmente a las autoridades
polticas.El general Andrs de Santa Cruz, protector de la Confederacin Per-
Boliviana, expidi un Reglamento de Tribunales del Estado Nor-Peruano, que
contiene remarcables medidas. El 1 de julio de 1850, se dice el Reglamento
para la crcel del Cusco; este reglamento estableca entre otros principios:

1) Todos los rematados, salvo caso de enfermedad, estaban obligados a

trabajar exceptundose a los menores de 14 aos y mayores de 60.

2) Los reclusos estaban separados segn sexo, edad, nacionalidad, artes y

oficios.
3)Se clasificaba a los penados en cuatro grupos: a)Sentenciados a la pena de
muerte b) Los condenados de 6 a 10 aos de presidio por crmenes atroces c)
Los condenados de 2 a 4 aos por delitos comunes y d) Los condenados a
menos de 2 aos de crcel.

4) Los penados que acreditaban buena conducta y objetivaban su enmienda

reciban recompensas como la traslacin a mejor celda, exencin de
determinados trabajos, no llevar grilletes, permiso para beber cierta cantidad de
licor no alcoholizado una vez a la semana.

5) Los presos que observaban mala conducta eran castigados.

6) Cuando un reo demostraba excelentes signos de enmienda podra gozar del

beneficio de la reduccin del tiempo de condena. Echenique promulgo un
Reglamento el 20 de mayo de 1854, el que fue ampliado por Ramos Castilla el
14 de febrero de 1855, donde se preceptuaron medidas inteligentes y
humanitarias, pero las prisiones peruanas, continuaron siendo meros depsitos
de hombres en inanicin.

En estas circunstancias, el gobierno peruano encomend a don Mariano Felipe

Paz Soldn realizar un estudio de la realidad penitenciaria de los Estados
Unidos ; viajando con tal objetivo a principios de 1853.A fines de noviembre de
1953 , Paz Soldn envi al ministro de justicia su informe que comprenda dos
libros .En el primer libro explicaba la realidad del sistema penitenciario de los
Estados Unidos .Su segundo libro era un informe sobre las crceles y presidios
del Per , para las cuales sugera una serie de reformas como un proyecto
conforme al cual se deban construir la Penitenciaria peruana, una en Lima y
otra en el Cusco. Abog por la humanizacin de las prisiones; recomend
paciencia , obediencia, gobierno humanista , alimentos apropiados, vestidos,
aseo , instruccin , trabajo , vigilancia , clasificacin y otros principios ,
concluyendo con un proyecto de Reglamento que contena 213 artculos y 17
disposiciones generales y provisionales. El gobierno dispuso la construccin de
la Penitenciaria de Lima siendo inaugurado el 23 de julio de 1862, siendo la
primera penitenciaria de Sudamrica.

Con posterioridad se da la dacin del cdigo de 1863. La crcel de mujeres fue

creada en 1870 debido a la iniciativa de la religiosa Hermelinda Carrera ,
desplazndose a las menores aqu recluidas a otro establecimiento que llevo
el nombre de la religiosa. En 1902 se cre la Escuela correccional de varones
destinada a los menores delincuentes, separndose los adultos de los
menores. En 1922 , siendo ministro de gobierno y polica el Dr. Germn Legua
y Martnez y director de la penitenciaria de Lima el Sr. Hermilio Higueras ,
hicieron algunas importantes consideraciones sobre el trabajo penitenciario
como : Talleres .-El trabajo es uno de los principales atributos de la pena , por
establecerlo as la ley , y porque , sin el , no se concibe la reclusin , ni existe
posibilidad de mantener el orden en las prisiones ni alcanzar la regeneracin
del culpable .En 1924 se producen importantes reformas en el Sistema
Carcelario Peruano y en 1925 se expidi un Reglamento de Juntas y
sociedades de patronatos que resultaron imperantes .Los doctores Bernardino
Len y Len Y Augusto Llontop , introdujeron una serie de reformas en el
rgimen carcelario como la creacin de la Escuela Penitenciaria de vigilantes el
12 de febrero de 1927, con el propsito de formar buenos empleados para las
prisiones ; tambin se cre la seccin Estadstica Penitenciarias y el Servicio
de Identificacin Dactiloscpica . En los aos 1937 la Penitenciaria de Lima
adopt el Sistema Progresivo sealando que el tratamiento de los penados
deba ser humanitario y cientfico y deba estar orientado de acuerdo a la
criminologa .Cuando el Dr. Bernardino Len asumi la Inspeccin General de
Prisiones ,se inicia una etapa de orientacin cientfica , mediante una serie de
innovaciones cuyo objetivo era humanizar las prisiones y tecnificar sus
sistemas .Entre los aos de 1930 y 1946 , poco o casi nada adelanto la marcha
evolutiva de nuestros centros de reclusin y solo puede mencionarse el D.S.
N97 del 16 de agosto de 1937 que establece el Reglamento de la
Penitenciara Central de Lima y adopta el Sistema Progresivo , puntualizando
que el tratamiento de los penados ser humanitario y cientfico y estar
orientado dentro del sistema progresivo y hacia la readaptacin social. En
1946 se inicia un corto periodo de realizaciones que solo dur dos aos y
medio, pero las reformas que en este corto lapso se introdujeron fueron
valiosas. Sealaremos algunas de ellas:

1) El proyecto de ley que autorizaba al Poder ejecutivo para realizar la venta

del terreno y construccin de lo que era la Penitenciara Central y Crcel
Departamental de Varones de Lima.

2) La creacin de la Escuela del personal auxiliar de los establecimientos

penales y de tutela.

3) La reorganizacin de los servicios mdicos en los establecimientos

penales y de tutela.

4) La edicin de la Revista penal y de tutela, rgano de la direccin general

de establecimientos penales y de tutela.

5) Establecimiento de la ficha psicofsica de reclusos y tutelados.

6) Creacin del servicio social en los establecimientos penales y de tutela

de Lima.

7) Se realizan estudios sobre las condiciones psquicas, antropolgicas y

sociales de la poblacin penal de las penitenciarias.

8) Se crean los hogares de menores en Cusco y Trujillo y se dio paso a la

Reorganizacin de los establecimientos tutelares de Lima y Huancayo.
 9) Se realiz una intensiva orientacin entre el personal de prisiones y de
tutela propendiendo a la implantacin de nuevos mtodos humanos y
cientficos.

El merito de esta obra gigantesca recae en uno de los ms ilustres adalides de

la Reforma penitenciaria, el Dr. Don Julio AltmannSmythe quien dej la
Direccin General de Establecimientos Penales y quien lo sucedi no tuvo la
formacin apostlica de aquel. Luego se dio la aparicin del D.L. 17851, el 15
de abril de 1969; denominado Unidad de normas para la ejecucin de
sentencias condenatorias promulgada por el Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas del Per.

PRIMER CODIGO DE EJECUSION PENAL

El Primer Cdigo de Ejecucin Penal fue puesto en vigencia mediante el

Decreto Legislativo N9 330 en marzo de 1985, tiene su caracterstica e
importancia propia que es necesario resaltar por cuanto fue el primer cdigo en
el campo penal que estableci un ttulo preliminar con principios y fundamentos
que deban regir su normativa. Asimismo, incorpor un captulo referido a la
disciplina penitenciaria, que constituye un avance significativo en el control de
la conducta del interno, que estableca no solo la sancin que pueda imponerse
por acto de indisciplina al interno, sino que impide la participacin de otro
interno en la funcin disciplinaria. En este aspecto se determin tambin que la
funcin disciplinaria ya no radicaba en manos de una persona como el Director
o quien haga sus veces, que poda actuar arbitrariamente y con abuso de
autoridad en perjuicio del interno, por esta razn, se encarg la funcin de
investigar y sancionar a un cuerpo colegiado como el Consejo Tcnico
Penitenciario, que conforme a las normas del debido proceso poda absolver o
sancionar al interno bajo los principios de igualdad y proporcionalidad dentro
del marco de la legalidad y la inmediacin, permitiendo inclusive la participacin
del abogado que el interno designe para este fin, como mecanismo que tutele
sus derechos; en este marco, la sancin que imponga el Consejo Tcnico
Penitenciario es factible de apelacin, para ser revisado por el nivel superior
que puede confirmar o revocar la medida impuesta. Este mecanismo garantiza
definitivamente la imparcialidad del acto administrativo, considerando el efecto
que implica su determinacin fundamentalmente en lo atinente a la concesin
de los beneficios penitenciarios, que por esta razn pueden verse denegados
en las fechas que conforme a la normativa les pudiera corresponder.

Este Cdigo de Ejecucin Penal incorpor a la liberacin condicional, que hasta

ese momento formaba parte del Cdigo Penal de 1924, al campo penitenciario
lo que continua hasta la actualidad.

El Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, determin en su normativa los

Beneficios Penitenciarios que a continuacin se indican y que nos permitir,
posteriormente, establecer las diferencias con el Cdigo de Ejecucin Penal
actual.

El permiso de salida, se conceda tanto a procesados como sentenciados por el

Director del Establecimiento Penal, en casos de emergencia o urgencia, tales
como (fallecimiento o enfermedad grave del pariente ms cercano, nacimiento
de hijos, gestiones personalsimas y bsqueda de alojamiento frente a la
proximidad de la libertad). hasta un mximo de 48 horas y bajo el control
permanente del personal asignado para su custodia y el cumplimiento de las
reglas de conducta establecidas en la Resolucin Directoral de concesin.

La redencin de la pena por el trabajo y el estudio como Beneficio Penitenciario

permita al interno redimir su pena en la modalidad del 2x1, bajo el control de la
autoridad penitenciaria; siendo esto as, por cada 2 das efectivos de labor el
interno gana un da de pena y, en el caso de la redencin de la pena por el
estudio, tambin era procedente cuando el interno aprobaba el bimestre, para
los efectos de la libertad definitiva o acceso a libertades intermedias.

La semilibertad como beneficio penitenciario era procedente cuando el

sentenciado cumpla el 50% de la pena impuesta y era concedido por el Juez
de Ejecucin Penal del Establecimiento Penal donde se encontraba alojado el
interno, previo Dictamen del Ministerio Pblico.

La liberacin condicional, como beneficio para el sentenciado era procedente al

cumplir las 2/3 partes de la pena impuesta y lo conceda el Juez de Ejecucin
Penal con el Dictamen del Fiscal Provincial.

La visita ntima, como beneficio penitenciario, permita dentro de la profilaxia y

la planificacin familiar la relacin sexual del interno con su cnyuge o
conviviente.

Debemos precisar, tambin, que el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 fue el

medio a travs del cual se cre el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), como
organismo pblico descentralizado dependiente del sector justicia y, como ente
rector del sistema penitenciario nacional, correspondindole todo el quehacer
en materia de tratamiento y rehabilitacin del penado. De igual forma, con este
primer Cdigo de Ejecucin Penal, surgi en el Per la figura del Juez de
Ejecucin Penal, integrante del aparato jurisdiccional que ejerca sus funciones
en el propio establecimiento penal y, por lo tanto, resolva con mayor
inmediacin las solicitudes de los internos referidos fundamentalmente a
beneficios penitenciarios.

A la promulgacin del Cdigo Penal de 1991, que contena nuevas

modalidades de pena, fue necesario que la legislacin penitenciaria en este
caso el Cdigo de Ejecucin Penal, mantuviera actualidad y concordancia, por
lo que habiendo transcurrido cerca de siete aos de vigencia del Decreto
Legislativo N9 330 y atendiendo a la necesidad de su adecuacin, el Congreso
de la Repblica, mediante Ley N 25297, deleg en el Poder Ejecutivo la
facultad de dictar dentro del trmino de 210 das el nuevo Cdigo de Ejecucin
Penal. De acuerdo a dicha ley, se design una comisin integrada por los
Senadores. Doctores Javier Alva Orlandini, Absaln Alarcn Bravo de Rueda y
Luis Gazzolo Miani, los Diputados Doctores Genaro Vlez Castro, Jorge
Donaire Lozano; un Representante del Poder Judicial, Doctor Roger H. Salas
Gamboa, un Representante del Ministerio Pblico, Doctor ngel Fernndez
Hernani; un Representante del Ministerio de Justicia, Doctor Germn Small
Arana; un Representante de la Federacin del Colegio de Abogados del Per,
Doctor Arsenio Or Guardia y un Representante del Colegio de Abogados de
Lima, Doctora Luca Otrola Medina, quienes se encargaron de formular el
anteproyecto que luego se consolid con el Decreto Legislativo N 9654, que
constituye el Cdigo de Ejecucin Penal vigente a la fecha.

Nuestro actual Cdigo de Ejecucin Penal, Decreto Legislativo N 654,

promulgado el 31 de julio de 1991, mantiene los mismos Beneficios
Penitenciarios que los contenidos en el Decreto Legislativo N 330; pero
modifica sustancialmente el trmite, requisitos y mecanismos de concesin,
siendo necesario resaltar la supresin del Juez de Ejecucin Penal as como de
las casas de semilibertad aprobada pese a la oposicin del autor, pues, el
desarrollo que se pudo alcanzar con el anterior cdigo qued atrs, aunque no
se puede explicar la eliminacin ni de los jueces de ejecucin penal, ni de las
casas de semilibertad que eran centros que albergaban a internos que
obtenan ese beneficio, y que en ellas reciban proteccin y apoyo en esa etapa
de adecuacin en la reinsercin a la sociedad, el caso de los jueces de
Ejecucin Penal, figura no contemplada en la actualidad, implica en nuestra
consideracin un retroceso y una desatencin para el interno, toda vez que
este Juez era el operador de justicia que se encargaba a dedicacin exclusiva
de velar no slo por la oportuna tramitacin y concesin de los beneficios, sino
que con su presencia en el establecimiento penal garantizaba la ejecucin
misma de la pena.

En cuanto a los beneficios penitenciarios, el cdigo vigente introduce

modificaciones sustanciales al cdigo anterior al considerar que los internos en
menor o mayor tiempo, pueden alcanzar los beneficios de pre-libertad o la
libertad definitiva, en este aspecto determina, por ejemplo, para la Redencin
de la Pena por el Trabajo y la Educacin el mecanismo del 2x1 y el 5x 1: de
igual manera, para el caso de la semilibertad el 1/3 2/3 de la pena y para la
Liberacin Condicional el 1/2 3/4 partes de la pena impuesta. La
determinacin de dos modalidades para la obtencin de los beneficios, es a
efectos de que la poblacin penal acceda a los mismos en tiempos distintos, es
decir, en funcin de la gravedad del delito materia de sentencia, pues en base a
ello puede solicitarlo con menor o mayor permanencia en el establecimiento
penal; de esta manera, se diferencia el grado de lesividad causado con el delito
y evita al misino tiempo que la sociedad reaccione desfavorablemente contra el
sistema penitenciario judicial. Esta determinacin permite que los beneficios
penitenciarios alcancen a toda la poblacin penal, pero en tiempos distintos en
base al delito cometido, como se ha reconocido posteriormente en leves
especiales como en los casos de Trfico Ilcito de Drogas y en algunos delitos
contra la Administracin Pblica.