Sei sulla pagina 1di 8

Foja: 36

Treinta y Seis

Concepcin, veintiocho de agosto de dos mil catorce.


Visto:
A fojas 2, comparece el abogado don Ladislao Ureta Garca,
domiciliado en calle San Martn 293, Los ngeles, y recurre de proteccin a
favor de don Manuel Andrs Astudillo Pavez, en contra de la Tesorera
Provincial de Bio Bio, Los ngeles, doa Ingrid Flores Pea, por el acto ilegal
de ampliacin de embargo recado sobre la cuenta corriente N 6319068 del
Banco Santander Santiago del recurrente y decretado en el proceso
administrativo Rol N1005-2008, por resolucin de fecha 17 de junio de 2014
y notificado al afectado el 19 de junio de 2014 y pide se deje sin efecto la
resolucin de ampliacin de embargo; ordenar su alzamiento, con costas.
Refiere que el proceso administrativo N1005-2008 contiene el giro de
impuestos por $29.337.472.-, segn Nmina de Deudores Morosos que detalla
y en el que Manuel Andrs Astudillo Pavz fue requerido de pago el 19 de
mayo de 2008. El recurrente opuso excepciones y el Servicio de Tesoreras
remiti los antecedentes al 2o Juzgado de Letras en lo Civil de Los ngeles,
dando origen a la causa rol C-56.816-2009, el 10 de marzo del ao 2009. El 4
de agosto de 2009, el receptor seal no encontrar los bienes embargados y el
26 de octubre del ao 2011 el expediente fue archivado, luego de casi dos aos
sin movimiento.
El 4 de abril de 2013, don Manuel Andrs Astudillo Pavez, pidi el
abandono del procedimiento, y el desarchivo de la causa Rol C-56.816-2009.
El 25 de junio de 2013, se declar el abandono del procedimiento. El Fisco de
Chile, apel de la sentencia, declarndose desierto el recurso de apelacin. El
22 de enero de 2014, el tribunal notific el "Cmplase" de la sentencia,
quedando ejecutoriada la sentencia de abandono del procedimiento. As, el
proceso administrativo N1005-2008 y el proceso judicial rol C-56.816-2009,
fenecieron por sentencia ejecutoriada.
As el embargo sobre cuenta corriente N6319068 del Banco
Santander, efectuado por orden de la Tesorera Provincial de Los ngeles y
notificado al recurrente el 19 de junio de 2014, fundado en el giro de
impuestos contenido en el expediente administrativo N1005-2008, es un acto
ilegal, que contradice el mrito de una sentencia judicial, y vulnera el derecho
de propiedad del recurrente sobre los dineros de su cuenta corriente y sobre su
derecho de dominio sobre la cosa juzgada emanada de la sentencia que decret
el abandono del procedimiento el 25 de junio de 2013.
En cuanto al derecho, refiere la institucin del abandono del
procedimiento, la que tiene aplicacin en materia tributaria por disposicin del
artculo 2 del Cdigo Tributario. Esta regla general contiene una excepcin en
el procedimiento general de reclamaciones previsto en el Ttulo II del Libro III
del Cdigo Tributario, conforme al artculo 146, sin embargo, ello no obsta el
imperio del abandono del procedimiento en el cobro ejecutivo de obligaciones
tributarias, cuyas etapas refiere y tratndose de un nico procedimiento de
ejecucin, el abandono del procedimiento en la etapa judicial produce plenos
efectos en la etapa administrativa, generando una nica sancin procesal que
afecta la totalidad del procedimiento civil y administrativo, en virtud de la que
se extingue el derecho de las partes a continuar con el procedimiento. En
efecto, ejecutoriado el abandono del procedimiento en la causa rol C-56.816-
2009, el Fisco de Chile representado por el Servicio de Tesorera perdi la
totalidad del procedimiento administrativo y judicial incoado en el proceso
administrativo Rol 1005-2008 y en el proceso judicial Rol C-56.816-2009,
quedando impedida la Tesorera Provincial de Los ngeles de decretar una
actuacin vlida en un proceso declarado abandonado.
El nico camino que qued libre para el Servicio de Tesoreras consiste
en girar de nuevo el impuesto e iniciar nuevamente un procedimiento ejecutivo
en contra del deudor, quien goza del derecho de alegar la prescripcin, si fuere
procedente.
Refiere el artculo 7 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por
ello la Tesorera Provincial de Los ngeles, no est legalmente facultada para
revivir un proceso fenecido (rol 1005-2008) y as perturbar el derecho de
propiedad del recurrente incautando dineros depositados en su cuenta
corriente personal.
A fojas 22, don Esteban Rioseco Bauer, Tesorero Provincial de Bio-
Bio Los ngeles, domiciliado en esa comuna, calle Valdivia N 498, solicita el
rechazo del recurso, con costas.
Seala las funciones de la recurrida y que en expedientes
administrativos roles 1005-2008 y 2002-2010 de Los ngeles, se inici
procedimiento ejecutivo especial de cobro de obligaciones tributarias en contra
del recurrente en los que fue notificado, requerido de pago, embargo y
apercibido. En rol 1005-2008, el deudor dedujo excepciones, las cuales no
fueron acogidas a tramitacin, por lo que se solicit el retiro y remate de los
bienes, hecho que dio origen a la causa de retiro y remate Rol 56.816-2009 del
Segundo Juzgado de Letras de Los ngeles, pero tambin existe el proceso de
cobro del expediente administrativo rol 2002-2010 de Los ngeles que gener
tambin a una causa de retiro y remate, causa rol 101.909 del Primer Juzgado
de Letras de Los ngeles, en la que la ltima diligencia realizada por Tesorera
Provincial del Bio-Bio, segn informe de retiro, data de fecha 18 de julio de
2013.
Es efectivo que el contribuyente aleg el de abandono del
procedimiento, pero slo en la segunda etapa del procedimiento en la causa
Rol 56.816-2009 del Segundo Juzgado de Letras de Los ngeles, pero no lo
aleg en la primera etapa de cobro, ni en la causa de retiro rol 101.909 del
Primer Juzgado de Letras de Los ngeles, que tiene como fundamento el
expediente administrativo rol 2002-2010 de la misma comuna.
La deuda est impaga y figura morosa en la cuenta nica tributaria en
expedientes administrativos roles 1005-2008 y 2002-2010 de dicha comuna,
Tesorera Provincial del Bio-Bio, procedi a trabar embargo sobre sobre los
activos bancarios que figuraban registrados a nombre del recurrente en la
cuenta corriente, embargo que fue ordenado en su calidad de Juez
Sustanciador en ambos expedientes administrativos, trabndose embargo y a
retener la suma de $1.072,411. La suma embargada fue ingresada en arcas
fiscales y abonada al folio de formulario 21 N 101090000, demandado en
expediente administrativo rol 2002-2010 de la comuna de Los ngeles.
As ningn acto ilegal y arbitrario se ha ejecutado en contra del
demandado, pues la deuda es lquida, actualmente exigible y no se encuentra
prescrita y Tesoreras slo debe cumplir con su mandato legal de cobranza de
los impuestos adeudados.
El abandono del procedimiento no ha sido alegado por el
contribuyente en expedientes administrativos roles 1005-2008 y 2002-2010 de
Los ngeles y no existe una resolucin judicial que as lo declare en la
primera etapa de cobro, ya sea del Tesorero Provincial actuando como Juez
Sustanciador o de la Corte de Apelaciones conociendo de un recurso de
apelacin, por lo que dichos procesos de cobros son vlidos. Cita al efecto
jurisprudencia.
As, ningn acto arbitrario e ilegal, cuyos conceptos desarrolla, ha
cometido el Tesorero Provincial del Bio-Bio al trabar embargo sobre los
dineros que el recurrente tena depositados en el Banco Santander. Aade que
la obligacin tributaria es severa y exigente en su cumplimento, conforme a las
razones que indica.
El recurso de proteccin es un recurso extraordinario y de excepcin,
cuyos requisitos de procedencia tambin indica y en el caso, el recurso se ha
interpuesto en contra de actuaciones verificadas dentro de un procedimiento
ejecutivo especial en el cual el recurrente debi haber ejercido todas las
acciones, recursos y derechos que la ley le conceda, esas eran las
herramientas procesales a las cuales deba recurrir y tena la obligacin
procesal de impetrarlas en los expedientes administrativos roles 1005-2008 y
2002-2010 de la comuna de Los ngeles y no recurrir a una herramienta
extraordinaria y de excepcin, como el recurso de proteccin.
En consecuencia, Tesorera Provincial del Bio-Bio y el Juez
Sustanciador, se han limitado a cumplir un mandato legal, que le impone
efectuar el cobro ejecutivo de las obligaciones tributarias morosas, usando
todas la las medidas coercitivas que establece la ley, destinadas para obtener el
pago inclusive forzado de lo adeudado, por lo que no puede calificarse su
actuacin de arbitraria o ilegal, pues todas las actuaciones se han realizado
dentro del procedimiento que estable el Cdigo del ramo y en forma supletoria
por las disposiciones que establece el Cdigo de Procedimiento Civil.
Si el recurrente considera excesiva las medidas de apremio, puede usar
los recursos legales para reclamar dicho derecho o prorrogativa que considera
violada, pero en los procedimientos administrativos roles 1005 -2008 y 2002-
2010 indicados.
A fs. 32, se trajeron los autos en relacin.
Con lo relacionado y considerando:
1.- Que el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile, en lo pertinente, dispone: El que por causa de actos u omisiones
arbitrarios o ilegales sufra privacin perturbacin o amenaza en el legtimo
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales establecidas en la artculo
19, nmeros, entre otros, 24, podr ocurrir a la Corte de Apelaciones
respectiva para que sta adopte de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida
proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer
valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. En lo concerniente al
recurso deducido y conforme a lo expuesto por el recurrente, la Carta
Fundamental asegura a todas las personas, en su artculo 19 en su n 24, El
derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes
corporales o incorporales.
El recurso de proteccin de garantas constitucionales establecido en
esta norma, constituye una accin constitucional de urgencia, autnoma,
destinada a amparar el libre ejercicio de las garantas y derechos preexistentes
que la misma enumera, mediante la adopcin de medidas de resguardo que se
deben tomar ante un acto u omisin arbitrario o ilegal que impida, amague o
perturbe su ejercicio. As, resulta requisito indispensable de la accin
constitucional cautelar de proteccin, la existencia de un acto u omisin ilegal,
esto es, contrario a la ley, o arbitrario, es decir, producto de una voluntad no
gobernada por la razn, sino por el apetito o capricho y que provoque algunas
de las situaciones o efectos indicados, afectando a una o ms de las garantas
protegidas por el constituyente.
2.- Que es un hecho no controvertido por las partes y, en consecuencia,
establecido en el proceso, que en la causa sobre retiro de especies, rol 58.816-
2009 del Segundo Juzgado Civil de Los ngeles, seguida en contra del
recurrente, se decret el abandono del procedimiento, mediante resolucin que
se encuentra firme.
3.- Que el 17 de junio de 2014, en el expediente administrativo rol
1.005-2008 seguido en contra del recurrente, se dispuso la ampliacin del
embargo sobre bienes suficientes para cubrir la deuda ms recargos,
ordenndose la constitucin de un Recaudador Fiscal en las oficinas del Banco
Santander Santiago a fin de practicar el embargo, el que se trab por la suma
de $1.072.411, el 19 de junio de 2014 (fs. 45, 46, 50).
Asimismo, en el expediente administrativo rol 2.002-2010, tambin
seguido en contra del recurrente, el 17 de junio de 2014, se dispuso la traba de
embargo de fondos de ste para garantizar en forma el inters fiscal
comprometido por la suma de $41.958.051 (fs. 23), el que se practic por la
suma de $1.072.411, el 19 de junio de 2014 (fs. 23,26,27), entregndose copia
del acta de embargo mediante cdula fijada en el domicilio correspondiente a
calle Granja Lourdes sin nmero de Los ngeles (fs.48, 25 respectivamente).
4.- Que el recurrente es ejecutado en dos procedimientos compulsivos
de cobro de obligaciones tributarias de dinero, en que el Tesorero Regional,
actuando como juez substanciador, despacha el correspondiente mandamiento
de ejecucin y embargo en contra de los deudores morosos de impuestos
quienes son requeridos de pago y, en su caso, embargados sus bienes conforme
al procedimiento establecido en el ttulo V del Libro III del Cdigo Tributario;
pudiendo entonces el contribuyente ejercer en ellos todos los derechos que los
referidos procedimientos contemplan en su favor.
5.- Que conforme a los hechos antes establecidos, la cuestin sometida
al conocimiento de esta Corte por esta va constitucional de proteccin, se
encuentra sometida al imperio del derecho, ms an si la suma embargada al
contribuyente fue ingresada en arcas fiscales en la causa administrativa rol
2.002-2010 (fs. 32,33,34), esto es, en un proceso diverso al que sustenta su
accin, sin que entonces aparezca que la resolucin que motiva el presente
recurso de proteccin vulnere efectivamente la garanta constitucional
invocada o que ella sea ilegal o arbitraria; porque, en efecto, ha sido dictada
por el Tesorero, actuando en calidad de juez sustanciador, en el marco de un
juicio ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias y en que el ejecutado
recurrente ha de ejercer las acciones, derechos o recursos que estime le asisten.
6.- Que de acuerdo a lo sealado, no existe actuacin u omisin ilegal
o arbitraria de la recurrida y, en consecuencia, no se ha afectado garanta
constitucional alguna del recurrente, como lo denuncia en su libelo, razn por
la que la accin constitucional intentada no puede prosperar.
7.- Que los dems documentos aportados por las partes no alteran lo
concluido, pues no inciden en los hechos que determinan la decisin, como se
desprende de su sola lectura.
8.- Que el recurrente ha tenido motivos plausibles para litigar por lo
que no ser condenado en costas.
Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artculo 20 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y Auto Acordado de la Corte
Suprema sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin de Garantas
Constitucionales, SE RECHAZA el recurso de proteccin deducido a fojas 2,
por don Ladislao Ureta Garca en favor de don Manuel Andrs Astudillo
Pavez, sin costas.
Devulvase las causas administrativas tenida a la vista.
Regstrese y archvese en su oportunidad.
Redact Camilo lvarez rdenes, ministro suplente.
No firma el abogado integrante Sr. Rodrigo Fuentes Guez, no
obstante haber concurrido a la vista y acuerdo por encontrarse ausente.
Rol n2.734-2014. Recurso de Proteccin.

Sra. Esquerr

Sr. lvarez
PRONUNCIADA POR LA SEXTA SALA integrada por los ministros Sra. Matilde
Esquerr Pavn, interino Sr. Camilo lvarez rdenes y abogado integrante Sr.
Rodrigo Fuentes Guez, quien no firma no obstante haber concurrido a la vista y
acuerdo, por encontrarse ausente.

Abdn Lpez Sol


Secretario (S)

En Concepcin, a veintiocho de agosto de dos mil catorce, notifiqu por el estado


diario la resolucin que antecede.

Abdn Lpez Sol


Secretario (S)

Potrebbero piacerti anche