Ejemplo de Estudio Ambiental

UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERA Y GASTRONOMA
CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACIN AMBIENTAL
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIN DEL TTULO DE INGENIERA

EN TURISMO Y PRESERVACIN AMBIENTAL
TEMA:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA IMPLEMENTACIN DEL

CENTRO ETNO - CULTURAL TURSTICO COMUNITARIO BOMBDROMO,
UBICADO EN LA PARROQUIA SANTA CATALINA DE SALINAS, CANTN
SAN MIGUEL DE IBARRA, PROVINCIA DE IMBABURA.
AUTORA:
YALILE PATRICIA SNCHEZ SUQUILLO
DIRECTOR:
DR. EDGAR RIVERA MSc.
QUITO ECUADOR
2013
1
1.1. ESTUDIO AMBIENTAL DE PROYECTOS
El estudio de impacto ambiental que podra generar un proyecto deber ser

abordado desde la formulacin del proyecto, principalmente para los sectores
productivos de extraccin, transformacin y servicios, tambin es importante
identificar que implicaciones ambientales puede haber en otro tipo de proyectos
como, por ejemplo, la expedicin de una nueva normatividad legal.
Para analizar el impacto ambiental e un proyecto existen instrumentos como el

estudio de impacto ambiental. Este es un estudio tcnico, objetivo, de carcter
interdisciplinario, que se realiza con el fin de predecir los impactos ambientales
que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica
para permitir la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental de dicho
proyecto. (Daz, 2009, p.338).
1.2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL QUE RIGE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

AMBIENTAL
En el desarrollo del marco legal se presentan los artculos ms sobresalientes que

permita dar una informacin ms clara del tema.
1.2.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO del 20 de octubre del

2008
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y

ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la
prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales
degradados.
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de

tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y
de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la
soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua.
Art. 66.- numeral 27. Se reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir
en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en
armona con la naturaleza.
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,

tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Art.72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser

independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o
permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos
naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces
para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o
mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las

actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho

a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen
vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su
produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.
Art. 261.- numeral 11,El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:
los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y
recursos forestales.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes

competencias exclusivas: Incentivar el desarrollo de actividades productivas
comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
Art. 276.- numeral 4, seala que el rgimen de desarrollo tendr como uno de
sus objetivos el de recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente
sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso
equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los
recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Art. 313.- Sectores Estratgicos, se consideran sectores estratgicos la energa

en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no
renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el
espectro radioelctrico, el agua y otros que determine la ley.
Art. 395.- numeral 3.- El estado garantizar la participacin activa y permanente

de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista
evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y
oportunas.
Art. 397.- Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente

sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
Numeral 2.- Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la
contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de
manejo sustentable de los recursos naturales.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente
deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y
oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta
previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios
de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.
1.2.2. LEY DE TURISMO del 27 de diciembre del 2002

Art. 3.- Son principios de la actividad turstica, los siguientes:
a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector; con su contribucin

mediante la inversin directa, la generacin de empleo y promocin nacional e
internacional;
b) La participacin de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar
el desarrollo turstico, dentro del marco de la descentralizacin;
c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios
pblicos bsicos para garantizar la adecuada satisfaccin de los turistas;
d) La conservacin permanente de los recursos naturales y culturales del pas;
e) La iniciativa y participacin comunitaria indgena, campesina, montubia o afro
ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su
ecosistema y participando en la prestacin de servicios tursticos, en los trminos
previstos en esta Ley y sus reglamentos.
Art. 4.- La poltica estatal con relacin al sector del turismo, debe cumplir los
siguientes objetivos:
a) Reconocer que la actividad turstica corresponde a la iniciativa privada y

comunitaria o de autogestin, y al Estado en cuanto debe potencializar las
actividades mediante el fomento y promocin de un producto turstico competitivo;
b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, histricos, culturales y
arqueolgicos de la Nacin;
c) Proteger al turista y fomentar la conciencia turstica;
d) Propiciar la coordinacin de los diferentes estamentos del Gobierno Nacional, y
de los gobiernos locales para la consecucin de los objetivos tursticos;
e) Promover la capacitacin tcnica y profesional de quienes ejercen legalmente
la actividad turstica;
f) Promover internacionalmente al pas y sus atractivos en conjunto con otros
organismos del sector pblico y con el sector privado; y,
g) Fomentar e incentivar el turismo interno.
1.2.3. CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL,
AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN. (COOTAD) del 19 de
octubre del 2010.
Artculo 4.- Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de

los gobiernos autnomos descentralizados:
d) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un

ambiente sostenible y sustentable.
Art. 65.- Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales

ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se
determinen:
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin

de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
Art. 136.- Ejercicio de las competencias de gestin ambiental.- De acuerdo

con lo dispuesto en la Constitucin, el ejercicio de la tutela estatal sobre el
ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se
articular a travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental,
que tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza a travs de la
gestin concurrente y subsidiaria de las competencias de este sector, con
sujecin a las polticas, regulaciones tcnicas y control de la autoridad ambiental
nacional, de conformidad con lo dispuesto en la ley.
Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales promovern

actividades de preservacin de la biodiversidad y proteccin del ambiente para lo
cual impulsarn en su circunscripcin territorial programas y/o proyectos de
manejo sustentable de los recursos naturales y recuperacin de ecosistemas
frgiles; proteccin de las fuentes y cursos de agua; prevencin y recuperacin de
suelos degradados por contaminacin, desertificacin y erosin; forestacin y
reforestacin con la utilizacin preferente de especies nativas y adaptadas a la
zona; y, educacin ambiental, organizacin y vigilancia ciudadana de los derechos
ambientales y de la naturaleza. Estas actividades sern coordinadas con las
polticas, programas y proyectos ambientales de todos los dems niveles de
gobierno, sobre conservacin y uso sustentable de los recursos naturales.
Art. 431.- De la gestin integral del manejo ambiental.- Los gobiernos
autnomos descentralizados de manera concurrente establecern las normas
para la gestin integral del ambiente y de los desechos contaminantes que
comprende la prevencin, control y sancin de actividades que afecten al mismo.
Si se produjeren actividades contaminantes por parte de actores pblicos o

privados, el gobierno autnomo descentralizado impondr los correctivos y
sanciones a los infractores sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que
hubiere lugar y pondrn en conocimiento de la autoridad competente el particular,
a fin de exigir el derecho de la naturaleza contemplado en la Constitucin.
1.2.4. LEY DE GESTIN AMBIENTAL del 10 de septiembre del 2004
Art. 19.- Las obras pblicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversin
pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados
previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base;
evaluacin del impacto ambiental; evaluacin de riesgos; planes de manejo;
planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos, el Ministerio
del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran
estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere
otorgado licencia ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a
solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas.
La evaluacin del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se
realizar mediante la auditora ambiental, practicada por consultores previamente
calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban
hacerse.
Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:

a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad,
el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas
presentes en el rea previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecucin; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que
componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.
Art. 24.- En obras de inversin pblicas o privadas, las obligaciones que se

desprendan del sistema de manejo ambiental, constituirn elementos del
correspondiente contrato. La evaluacin del impacto ambiental, conforme al
reglamento especial ser formulada y aprobada, previamente a la expedicin de
la autorizacin administrativa emitida por el Ministerio del ramo.
Art. 25.- La Contralora General del Estado podr, en cualquier momento, auditar
los procedimientos de realizacin y aprobacin de los estudios y evaluaciones de
impacto ambiental, determinando la validez y eficacia de stos, de acuerdo con la
Ley y su Reglamento Especial. Tambin lo har respecto de la eficiencia,
efectividad y economa de los planes de prevencin, control y mitigacin de
impactos negativos de los proyectos, obras o actividades. Igualmente podr
contratar a personas naturales o jurdicas privadas para realizar los procesos de
auditora de estudios de impacto ambiental.
Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con
estudios de impacto ambiental, los documentos precontractuales contendrn las
especificaciones, parmetros, variables y caractersticas de esos estudios y
establecern la obligacin de los contratistas de prevenir o mitigar los impactos
ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluir la
correspondiente evaluacin ambiental que establezca las condiciones
ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las
normas ambientales particulares a las que se sujetarn las actividades
concesionadas.
Art. 27.- La Contralora General del Estado vigilar el cumplimiento de los

sistemas de control aplicados a travs de los reglamentos, mtodos e instructivos
impartidos por las distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la
auditora ambiental. De existir indicios de responsabilidad se proceder de
acuerdo a la ley.
1.2.5. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN AMBIENTAL

SECUNDARIA, LIBRO VI, SISTEMA NICO DE MANEJO
AMBIENTAL (SUMA) de marzo del 2003(incluye modificaciones
del 14 de agosto del 2012)
Art. 1.- PROPSITO Y MBITO.- Reglamentase el Sistema nico de Manejo

Ambiental sealado en los artculos 19 hasta 24 de la Ley de Gestin Ambiental,
en lo referente a: marco institucional, mecanismos de coordinacin
interinstitucional y los elementos del sub-sistema de evaluacin de impacto
ambiental, el proceso de evaluacin de impacto ambiental, as como los
procedimientos de impugnacin, suspensin revocatoria y registro de licencias
ambientales.
El presente Ttulo establece y define el conjunto de elementos mnimos que
constituyen un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales a ser
aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental.
Un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales abarca el proceso de

presentacin, revisin, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o
un proyecto propuesto.
Art 13.- OBJETIVO GENERAL DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES. El objetivo general de la evaluacin de impactos ambientales
dentro del SUMA es garantizar el acceso de funcionarios pblicos y la sociedad
en general a la informacin ambiental relevante de una actividad o proyecto
propuesto previo a la decisin sobre la implementacin o ejecucin de la actividad
o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se

determinan, describen y evalan los potenciales impactos de una actividad o
proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes de los
medios
a) fsico (agua, aire, suelo y clima);

b) bitico (flora, fauna y sus hbitat);
c) socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros); y,
d) salud pblica.
Art. 14.- ELEMENTOS PRINCIPALES.- Los elementos que debe contener un

sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales, para que una institucin
integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental pueda
acreditarse ante el Sistema nico de Manejo Ambiental son:
a) Metodologa y/o procedimiento para determinar la necesidad o no de un

estudio de impacto ambiental para una actividad propuesta determinada, paso
denominado tambin como tamizado;
b) Procedimientos para la elaboracin de los trminos de referencia de un
estudio de impacto ambiental que permita definir el alcance de dicho estudio;
c) Definicin clara de los actores y responsables que intervienen en el proceso
de elaboracin, revisin de un estudio de impacto ambiental y licenciamiento
ambiental, incluyendo los mecanismos de coordinacin interinstitucional;
d) Definicin clara de los tiempos relativos a la elaboracin y presentacin de un
estudio de impacto ambiental as como los periodos del ciclo de vida de una
actividad que debe cubrir dicho estudio;
e) Definicin de los mecanismos de seguimiento ambiental para la(s) fase(s) de
ejecucin o implementacin de la actividad o proyecto propuesto; y,
f) Mecanismos de participacin ciudadana dentro del proceso de evaluacin de
impactos ambientales en etapas previamente definidas y con objetivos claros.
Art. 15.- DETERMINACIN DE LA NECESIDAD DE UNA EVALUACIN DE
IMPACTOS AMBIENTALES (TAMIZADO).- La institucin integrante del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en su calidad de autoridad
ambiental de aplicacin debe disponer de mtodos y procedimientos adecuados
para determinar la necesidad (o no) de un proceso de evaluacin de impactos
ambientales en funcin de las caractersticas de una actividad o un proyecto
propuesto. Estos mtodos pueden consistir en:
a) lista taxativa y umbrales que determinen las actividades y/o proyectos sujetos
a un proceso de evaluacin de impactos ambientales, incluyendo criterios
complementarios para la determinacin de la necesidad de una evaluacin de
impactos ambientales; o,
b) criterios y mtodo de calificacin para determinar en cada caso la necesidad (o
no) de un proceso de evaluacin de impactos ambientales; entre estos
mtodos pueden incluirse fichas ambientales y/o estudios preliminares de
impacto ambiental; o,
c) cualquier tipo de combinacin de las dos alternativas mencionadas;
d) tomarn en cuenta los criterios priorizados en la Estrategia Ambiental para el
Desarrollo Sustentable, as como las correspondientes polticas sectoriales y/o
seccionales.
Adems y de conformidad con la Ley Especial para la Regin Insular de

Galpagos, todas las acciones que se propongan para su realizacin o ejecucin
en esa jurisdiccin territorial, debern estar sujetas al proceso de evaluacin de
impacto ambiental. As mismo, se sometern obligatoriamente al proceso de
evaluacin de impacto ambiental establecido en este Ttulo, todas las actividades
de riesgos y/o impactos ambientales que se propongan realizar en las reas
protegidas del Estado.
Art. 16.- ALCANCE O TRMINOS DE REFERENCIA.- Los trminos de

referencia para un estudio de impacto ambiental determinarn el alcance, la
focalizacin y los mtodos y tcnicas a aplicarse en la elaboracin de dicho
estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle de los estudios para las
variables ambientales relevantes de los diferentes aspectos ambientales: medio
fsico, medio bitico, medio socio-cultural y salud pblica. En ningn momento es
suficiente presentar como trminos de referencia el contenido proyectado del
estudio de impacto ambiental.
Debe sealar por lo tanto y en funcin de la descripcin de la actividad o proyecto

propuesto, las tcnicas, mtodos, fuentes de informacin (primaria y secundaria) y
dems herramientas que se emplearn para describir, estudiar y analizar:
a) lnea base (diagnstico ambiental), focalizada en las variables ambientales

relevantes;
b) descripcin del proyecto y anlisis de alternativas;
c) identificacin y evaluacin de impactos ambientales; y,
d) definicin del plan de manejo ambiental y su composicin (sub-planes y/o
captulos).
Adems, se debe incluir un breve anlisis del marco legal e institucional en el que
se inscribir el estudio de impacto ambiental y se especificar la composicin del
equipo multidisciplinario que responder tcnicamente al alcance y profundidad
del estudio determinado.
Los trminos de referencia deben incorporar en la priorizacin de los estudios los
criterios y observaciones de la comunidad, para lo cual el promotor en
coordinacin con la autoridad ambiental de aplicacin responsable emplear los
mecanismos de participacin adecuados, de conformidad con lo establecido en el
artculo 20 de este Ttulo.
El alcance del respectivo estudio de impacto ambiental deber cubrir todas las
fases del ciclo de vida de una actividad o proyecto propuesto, excepto cuando por
la naturaleza y caractersticas de la actividad y en base de la respectiva normativa
sectorial se puedan prever diferentes fases y dentro de stas diferentes etapas de
ejecucin de la actividad.
Art. 17.- REALIZACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.- Para

garantizar una adecuada y fundada prediccin, identificacin e interpretacin de
los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto, as como la
idoneidad tcnica de las medidas de control para la gestin de sus impactos
ambientales y riesgos, el estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un
equipo multidisciplinario que responda tcnicamente al alcance y la profundidad
del estudio en funcin de los trminos de referencia previamente aprobados. El
promotor y/o el consultor que presenten los Estudios de Impacto Ambiental a los
que hace referencia este Ttulo son responsables por la veracidad y exactitud de
sus contenidos.
Un estudio de impacto ambiental deber contener como mnimo lo siguiente, sin

perjuicio de que la autoridad ambiental de aplicacin establezca normas ms
detalladas mediante guas u otros instrumentos:
a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los

funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el pblico en
general;
b) Descripcin del entorno ambiental (lnea base o diagnstico ambiental) de la
actividad o proyecto propuesto con nfasis en las variables ambientales
priorizadas en los respectivos trminos de referencia (focalizacin);
c) Descripcin detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d) Anlisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e) Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales de la actividad o
proyecto propuesto;
f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigacin, control y
compensacin de los impactos identificados, as como el monitoreo ambiental
respectivo de acuerdo a las disposiciones del artculo 19 de este Ttulo; y,
g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboracin del estudio,
incluyendo una breve descripcin de su especialidad y experiencia (mximo un
prrafo por profesional).
Art. 18.- REVISIN, APROBACIN Y LICENCIAMIENTO AMBIENTAL.- El

promotor de una actividad o proyecto presentar el estudio de impacto ambiental
ante la autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr) a fin de iniciar el
procedimiento de revisin, aprobacin y licenciamiento por parte de la referida
autoridad, luego de haber cumplido con los requisitos de participacin ciudadana
sobre el borrador de dicho estudio de conformidad con lo establecido en el
artculo 20, literal b) de este Ttulo. La AAAr a su vez y de conformidad con lo
establecido en el ttulo I del presente Ttulo, coordinar la participacin de las
instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.
La revisin del estudio se efectuar a travs de un equipo multidisciplinario que

pueda responder tcnicamente y a travs de sus perfiles profesionales y/o
experiencia a las exigencias mltiples que representan los estudios de impacto
ambiental y aplicando un sistema de calificacin para garantizar la objetividad de
la revisin. La revisin del estudio se documentar en el correspondiente informe
tcnico.
El licenciamiento ambiental comprender, entre otras condiciones, el

establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad
civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de
aplicacin, como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de
manejo ambiental o contingencias, de conformidad con la gua tcnica especfica
que expedir la autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios
tcnicos.
Art. 19.- SEGUIMIENTO AMBIENTAL.- El Seguimiento Ambiental de una

actividad o proyecto propuesto tiene por objeto asegurar que las variables
ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en
el estudio de impacto ambiental, evolucionen segn lo establecido en la
documentacin que forma parte de dicho estudio y de la licencia ambiental.
Adems, el seguimiento ambiental de la actividad o el proyecto propuesto
proporciona informacin para analizar la efectividad del sub-sistema de
evaluacin del impacto ambiental y de las polticas ambientales preventivas,
garantizando su mejoramiento continuo. El Seguimiento Ambiental puede consistir
de varios mecanismos:
a) MONITOREO INTERNO (AUTOMONITOREO, SELF-MONITORING):

Seguimiento sistemtico y permanente mediante registros continuos,
observaciones visuales, recoleccin, anlisis y evaluacin de muestras de los
recursos, as como por evaluacin de todos los datos obtenidos, para la
determinacin de los parmetros de calidad y/o alteraciones en los medios
fsicos, biticos y/o socio-cultural. Para efectos del presente Ttulo, el trmino
monitoreo se refiere a las actividades de seguimiento ambiental realizadas por
el promotor de la actividad o proyecto (monitoreo interno) en base de su
respectivo plan de manejo ambiental, de conformidad con el artculo 17, literal
f) de este Ttulo. El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparar y
enviar a la autoridad ambiental de aplicacin correspondiente los informes y
resultados del cumplimiento del plan de manejo ambiental y dems
compromisos adquiridos conforme la licencia ambiental, con la periodicidad y
detalle establecidos en ella y con especial nfasis en la eficiencia de las
medidas de mitigacin constantes en el plan de manejo ambiental.
b) CONTROL AMBIENTAL: Proceso tcnico de carcter fiscalizador concurrente,
realizado por la autoridad ambiental de aplicacin o por terceros contratados
para el efecto y tendiente al levantamiento de datos complementarios al
monitoreo interno del promotor de una actividad o proyecto; implica la
supervisin y el control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de toda
actividad o proyecto propuesto durante su implementacin y ejecucin,
incluyendo los compromisos establecidos en la licencia ambiental.
c) AUDITORA AMBIENTAL: Proceso tcnico de carcter fiscalizador, posterior,
realizado generalmente por un tercero independiente y en funcin de los
respectivos trminos de referencia, en los cuales se determina el tipo de
auditora (de cumplimiento y/o de gestin ambiental), el alcance y el marco
documental que sirve de referencia para dicha auditora.
d) VIGILANCIA COMUNITARIA: Actividades de seguimiento y observacin que
realiza la sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados, por
los cuales puedan ser afectados directa o indirectamente, y para velar sobre la
preservacin de la calidad ambiental.
e) Los detalles del seguimiento Ambiental sern normados por la Autoridad
Ambiental Nacional
Art. 20.- PARTICIPACIN CIUDADANA.- La participacin ciudadana en la

gestin ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las
observaciones de la ciudadana, especialmente la poblacin directamente
afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de
los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y
cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que las actividades o
proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera
adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la
condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto
en todas sus fases.
La participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de
legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las
instituciones del Estado; ii) la ciudadana; y, iii) el promotor interesado en realizar
una actividad o proyecto.
Por lo tanto, los procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y

observaciones debern dirigirse prioritariamente a:
i. La poblacin en el rea de influencia de la obra o proyecto;

ii. Los organismos seccionales que representan la poblacin referida en el
literal anterior;
iii. Las organizaciones de diferente ndole que representan a la poblacin o
parte de ella en el rea de influencia de la obra o proyecto; sin perjuicio de
que estos procesos estn abiertos a otros grupos y organizaciones de la
sociedad civil interesados en la gestin ambiental.
a) MOMENTOS DE PARTICIPACIN.- Los momentos de participacin ciudadana
obligatorios y mnimos para el promotor de la actividad o proyecto propuesto,
en coordinacin con la AAAr, son:
a.1) durante la elaboracin de los trminos de referencia y previo a su

presentacin a la autoridad ambiental de aplicacin para su revisin y aprobacin;
y,
a.2) previo a la presentacin del estudio de impacto ambiental a la
autoridad ambiental de aplicacin en base de un borrador de dicho estudio.
La informacin a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios
tales como: lenguaje sencillo y didctico; informacin completa y veraz; en
lengua nativa, de ser el caso.
b) MECANISMOS DE PARTICIPACIN.- Los mecanismos para la realizacin de

los procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y observaciones
procurarn un alto nivel de posibilidades de participacin, por lo que puede
resultar necesario en ocasiones aplicar varios mecanismos complementarios
en funcin de las caractersticas socio-culturales de la poblacin en el rea de
influencia de la actividad o proyecto propuesto. La combinacin de los
mecanismos aplicados as como el anlisis de involucrados base para la
seleccin de mecanismos debern ser documentados y justificados
brevemente en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos
para la informacin pblica pueden comprender:
b.1) REUNIONES INFORMATIVAS (RI): En las RI, el promotor informar
sobre las principales caractersticas del proyecto, sus impactos ambientales
previsibles y las respectivas medidas de mitigacin a fin de aclarar
preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios de
la comunidad.
b.2) TALLERES PARTICIPATIVOS (TP): Adems del carcter informativo
de las RI, los TP debern ser foros que permitan al promotor identificar las
percepciones y planes de desarrollo local para insertar su propuesta de
medidas mitigadoras y/o compensadoras de su Plan de Manejo Ambiental
en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o el
proyecto propuesto.
b.3) CENTROS DE INFORMACIN PBLICA (CIP): E l Estudio de Impacto
y Plan de Manejo Ambiental, as como documentacin didctica y
visualizada sern puestos a disposicin del pblico en una localidad de fcil
acceso, contando con personal familiarizado con el proyecto u obra a fin de
poder dar las explicaciones del caso.
b.4) PRESENTACIN O AUDIENCIA PBLICA (PP): Durante la PP se
presentar de manera didctica el proyecto, el Estudio de Impacto y el Plan
de Manejo Ambiental para luego receptar observaciones y criterios de la
comunidad.
b.5) PGINA WEB: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental
podrn ser publicados tambin en una pgina web, siempre y cuando su
ubicacin (URL) sea difundida suficientemente para garantizar el acceso de
la ciudadana.
b.6) OTROS, tales como foros pblicos, cabildo ampliado y mesas de
dilogo, siempre y cuando su metodologa y alcance estn claramente
identificados y descritos en el Estudio de Impacto Ambiental.
c) RECEPCIN Y RECOLECCIN DE CRITERIOS.- Los mecanismos para la

recoleccin de criterios y observaciones sern:
c.1) Actas de RI y PP, notarizadas si se considera necesario

c.2) Memorias de TP
c.3) Formularios a depositarse en buzones en TP, CIP y PP
c.4) Correo tradicional (carta, fax, etc.)
c.5) Correo electrnico
Los criterios y observaciones de la comunidad debern ser documentados y
sistematizados a fin de establecer categoras de criterios de acuerdo a su origen,
tipo de criterio, tratamiento en el Estudio de Impacto o Plan de Manejo Ambiental
y forma de incorporacin a stos.
Art. 23.- TRMINOS DE REFERENCIA.- Los trminos de referencia para la

realizacin de un estudio de impacto ambiental sern preparados inicialmente por
el promotor de la actividad o proyecto para la revisin y aprobacin de la
autoridad ambiental de aplicacin responsable, previo a la incorporacin de los
criterios de la comunidad, de acuerdo al artculo 20 de este Ttulo.
La AAAr podr modificar el alcance y la focalizacin de los trminos de referencia
previo a su aprobacin que se emitir dentro del trmino de 15 das,
modificaciones que obligatoriamente deben ser atendidos por el promotor en la
realizacin de su estudio de impacto ambiental.
Art. 24.- REALIZACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.- El

estudio de impacto ambiental se realizar bajo responsabilidad del promotor y
conforme al artculo 17 de este Ttulo y las regulaciones especficas del
correspondiente sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales sectorial o
seccional acreditado.
Art. 25.- REVISIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.- La revisin

de un estudio de impacto ambiental comprende la participacin ciudadana sobre
el borrador final del estudio de impacto ambiental, as como la revisin por parte
de la AAAr en coordinacin con las AAAc a fin de preparar las bases tcnicas para
la correspondiente decisin y licenciamiento.
a) REVISIN.- La decisin de la autoridad ambiental de aplicacin responsable,

que constituye la base para el respectivo licenciamiento, puede consistir en:
a.1) observaciones al estudio presentado a fin de completar, ampliar o
corregir la informacin;
a.2) un pronunciamiento favorable que motiva la emisin de la respectiva
licencia ambiental; o,
a.3) un pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo del respectivo
estudio de impacto ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de la
actividad o proyecto propuesto hasta la obtencin de la respectiva licencia
ambiental mediante un nuevo estudio de impacto ambiental.
Tanto en la etapa de observaciones como en el pronunciamiento favorable o

desfavorable, la autoridad ambiental de aplicacin podr solicitar:
i. Modificacin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo las
correspondientes alternativas;
ii. Incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio,
siempre y cuando stas no cambien
iii. sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento de la actividad o
proyecto propuesto;
iv. Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio;
v. Realizacin de anlisis complementarios o nuevos; o,
vi. Explicacin porqu no se requieren modificaciones en el estudio a pesar de
comentarios u observaciones especficos.
a) APROBACIN.- Si la autoridad ambiental de aplicacin responsable

considerase que el estudio de impacto ambiental presentado satisface las
exigencias y cumple con los requerimientos previstos en su subsistema de
evaluacin ambiental acreditado, lo aprobar. Si el estudio fuese observado, la
autoridad ambiental de aplicacin deber fijar las condiciones requisitos que el
promotor deber cumplir, en un trmino de 30 das, contados a partir de la
fecha de presentacin del mencionado estudio.
b) RESOLUCIN Y LICENCIAMIENTO. AAAr notificar la aprobacin del estudio
de impacto ambiental al promotor, mediante la emisin de una resolucin que
contendr:
C.1) La identificacin de los elementos, documentos, facultades legales y
reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver;
C.2) Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la

resolucin;
C.3) La opinin fundada de la autoridad ambiental de aplicacin, y los

informes emitidos durante el proceso, de otros organismos con
competencia ambiental;
C.4) Las consideraciones sobre el proceso de participacin ciudadana,

conforme a los requisitos mnimos establecidos en este Ttulo y en el
respectivo sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales de la
autoridad ambiental de aplicacin;
C.5.) La calificacin del estudio, aprobndolo y disponiendo se emita el

correspondiente certificado de licenciamiento.
La licencia ambiental contendr entre otros: el sealamiento de todos y
cada uno de los dems requisitos, condiciones y obligaciones aplicables
para la ejecucin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo una
referencia al cumplimiento obligatorio del plan de manejo ambiental as
como el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o seguro de
responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la
autoridad ambiental de aplicacin como adecuado para enfrentar posibles
incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias
relacionadas con la ejecucin de la actividad o proyecto licenciado.
En el caso de que la autoridad ambiental de aplicacin determine que el estudio

de impacto ambiental no satisface las exigencias y requerimientos mnimos
previstos en su sub-sistema de evaluacin ambiental acreditado proceder a
calificarlo desfavorablemente y, acto seguido, comunicar esta decisin al
promotor, mediante la resolucin correspondiente.
Si un estudio de impacto ambiental ha sido calificado desfavorablemente y
rechazado, de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente, el promotor podr
impugnar esta decisin ante la autoridad ambiental de aplicacin responsable de
conformidad con el 26 de este Ttulo, sin perjuicio de las acciones contenciosas a
que considere con derecho.
El promotor podr presentar, cuantas veces estime conveniente, nuevos estudios

de impacto ambiental que satisfagan todas las condiciones tcnicas y legales, del
sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado de la autoridad
ambiental de aplicacin haciendo referencia a las observaciones que dieron lugar
a la resolucin desfavorable del estudio de impacto ambiental y la denegacin de
la licencia ambiental.
1.2.6. POLTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DEL
ECUADOR del 30 de enero del 2007
POLTICAS NACIONALES GENERALES DE ECOTURISMO
POLITICA 1. Defnase Ecoturismo como el desplazamiento hacia reas naturales

para entender la cultura y la historia natural del ambiente total con las
precauciones necesarias para no alterar la integridad de los ecosistemas ni de la
cultura local y generar oportunidades econmicas que permitan que la
conservacin de las reas naturales se vuelva beneficiosa para las poblaciones
locales, comprometidas corresponsablemente con operadores y visitantes.
POLITICA 2. El Estado Ecuatoriano reconoce a la concienciacin, a travs de la

educacin y la capacitacin como instrumento de gestin prioritario dentro de la
actividad ecoturstica.
POLITICA 3. El Estado Ecuatoriano promover el desarrollo de investigaciones

que permitan establecer objetivamente los impactos ambientales de las diversas
actividades desarrolladas en el Ecoturismo, sus beneficios y necesidades de
cambio.
POLITICA 4. El Estado Ecuatoriano considera a la participacin de todos los

actores, fundamentalmente de las comunidades locales, herramienta de la ms
alta prioridad en la gestin ecoturstica.
POLITICA 5. El Estado Ecuatoriano promover un proceso de armonizacin

jurdica, que permita aplicar efectivamente, los principios de desarrollo sustentable
y conservacin.
POLITICA 6. El Estado Ecuatoriano reconoce a la promocin del Ecoturismo

como instrumento de gestin que contribuir a la conservacin del medio
ambiente natural y a patrones de desarrollo ms sustentables.
POLITICA 7.El Estado Ecuatoriano procurar el desarrollo armnico de todas las
regiones del pas contando para ello, con el Ecoturismo como herramienta de
gestin.
POLTICAS GENERALES DE TURISMO Y BIODIVERSIDAD

POLTICA 1: El estado ecuatoriano reconoce el vnculo permanente entre la
conservacin de la biodiversidad y el desarrollo sustentable de la actividad
turstica.
POLTICA 2: El estado procurar minimizar los impactos ambientales que por la

actividad turstica afectaren a la biodiversidad.
POLTICA 3: El estado deber promover y difundir la conservacin de la

biodiversidad y su utilidad para el desarrollo sustentable del turismo ecuatoriano.
POLITICA 4: El estado deber disear, promover e incluir programas de

educacin, y capacitacin en relacin a la conservacin de la biodiversidad como
mecanismo idneo para el desarrollo sustentable de la actividad turstica.
POLITICA 5: El estado deber promover el establecimiento de mecanismos de

concertacin intersectorial y participacin comunitaria.
POLITICA 6.- El estado desarrollara procesos de investigacin de los recursos de

la biodiversidad, las actividades tursticas y su relacin en miras a la conservacin
y al desarrollo sustentable.
POLITICA 7.- El estado deber procurar los procesos de armonizacin legal

requeridos para la conservacin de la biodiversidad y el desarrollo sustentable de
la actividad turstica.
1.2.7. POLTICAS DE TURISMO SOSTENIBLE
Dentro del diseo del PLANDETUR 2020, se propone como polticas principales
de Estado para el turismo, lideradas por el Ministerio de Turismo de Ecuador, a las
siguientes:
1. El turismo sostenible es el modelo de desarrollo en todos los niveles de
gestin del sector para dinamizar la economa nacional y contribuir al logro de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
2. La gestin del turismo en Ecuador busca un funcionamiento coordinado entre

los actores pblico, privado y comunitario sustentados en un Ministerio de
Turismo fortalecido y en una gestin descentralizada y desconcentrada
eficiente.
3. Se valoriza y conserva el patrimonio turstico nacional, cultural y natural,

sustentado en un desarrollo equilibrado del territorio.
4. Se optimiza las oportunidades que el ejercicio de las actividades tursticas

puede generar como aporte significativo a desarrollo productivo, social y
ambiental; por lo que se busca la mejora de la calidad de vida de los
residentes en los destinos tursticos mediante la dinamizacin de las cadenas
de valor integrados. (Plan Estratgico de Desarrollo de Turismo Sostenible
para Ecuador. p, 23).
1.3. ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
1.3.1. ANTECEDENTES Y RESEA HISTRICA
Segn Gmez, 2002, el intenso crecimiento demogrfico e industrial, la falta de

estrategias de planeacin y manejo, as como el desconocimiento del valor
ecolgico y socioeconmico de los ecosistemas, han inducido graves problemas
de contaminacin e impacto ambiental y la prdida de valiosos recursos naturales
y econmicos en todo el mundo. Esta situacin ha determinado la necesidad de
incorporar la variable ambiental y los criterios ecolgicos dentro de las polticas
orientadas hacia la planificacin y el desarrollo sustentable de las actividades
humanas, con el fin de hacer compatibles la conservacin y el aprovechamiento
de los recursos naturales con el desarrollo social y econmico.
En la dcada de los aos sesenta se empezaron a difundir en Europa diversos

llamados de atencin acerca de los efectos de las actividades humanas sobre el
medio ambiente. En Suecia y Dinamarca se intent predecir qu repercusiones
sobre los ecosistemas podra tener el desarrollo de algunos proyectos
productivos.
Tambin en Estados Unidos se dejaron or voces de inquietud por los daos que
causaban los proyectos productivos en el ambiente, al grado que gobierno y
empresas privadas se vieron obligadas a invertir tiempo, atencin y recursos
econmicos para buscar las formas de prevenir y contrarrestar esos efectos.
Los gastos para limpiar los sitios contaminados, la imagen negativa de las
empresas contaminantes ante la opinin pblica, el boicot a sus productos y los
posibles cierres de las plantas que provocaban ms perjuicios ambientales,
constituyeron un alto costo para las empresas, circunstancia que las impuls a
buscar mecanismos que les permitieran conocer con anticipacin los efectos de
los proyectos productivos sobre el ambiente.
En respuesta a estas inquietudes, a principios de los aos setenta se desarroll

en Estados Unidos de Amrica el procedimiento de evaluacin del impacto
ambiental (environmental impact assessment), que fue introducido en el marco
legal por medio de la Ley Nacional de Poltica Ambiental (National Environmental
Policy Act, NEPA), promulgada en 1970. Desde entonces, la evaluacin del
impacto ambiental cuyo objetivo primordial fue desde un inicio disminuir los
costos derivados de la contaminacin que genere un proyecto fue adoptada en
la prctica y/o incorporada a la legislacin ambiental de numerosos pases (Rau y
Wooten 1980).
1.3.2. VENTAJAS
Gutirrez (2000) explica:
Informa de probables impactos.
Incorpora a los instrumentos de poltica para la proteccin y mejora

ambiental.
Complementa al desarrollo integral de las acciones, junto a las decisiones

polticas, econmicas y sociales, entre otras.
Conduce al abandono de acciones ambientalmente inaceptables, a la
mitigacin de impactos negativos a niveles aceptables y a ajustes y
cambios en el tiempo.
Suministra apoyo para la toma de decisin.

Requiere de criterios objetivos para enfocarse en lo relevante.
Tiene una visin amplia y complementa la toma de decisiones.

Integra diferentes componentes del ambiente y de distintas disciplinas
Contextualiza los elementos del ambiente que son pertinentes
Focaliza en los impactos significativos
Flexibilidad para acomodarse caso a caso
Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones
Participativa al incorporar a la ciudadana (agencias, proponentes,

comunidad, Autoridades)
Analizar los impactos ambientales, resultantes del proceso de produccin.
Alienta a las personas encargadas de la toma de decisiones, a tener en

cuenta los posibles efectos de los proyectos de inversin sobre la calidad
ambiental y la productividad de los recursos naturales.
Examina con anticipacin las consecuencias ambientales de las acciones

humanas.
Identifica, prev, evala y mitiga los efectos relevantes de orden biofsico,

social u otro de proyectos o actividades, antes de que se tomen decisiones
importantes.
1.3.3. DESVENTAJAS
Gutirrez (2000) explica:
Enfatizan el carcter interdisciplinario, que no siempre es posible.
Utilizan mtodos predictivos apoyados en informacin cientfica a veces no

disponible.
Usan conceptos abstractos que no siempre pueden competir
conciencias que incorporan datos cuantificables.
Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolucin entre s y

posibles de ser conectados en escalas compatibles.
Disponen de un marco metodolgico muy variado, por lo que la

definicin de su uso requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar
afectado.
Emplean el anlisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para lo

cual, a menudo, no hay informacin de base.
Requieren de informacin detallada que suele no estar disponible que no

es compatible con las necesidades del estudio.
Enfrentan la necesidad de mejorar los mtodos de valoracin para analizar

los impactos ambientales de la misma manera que los impactos
econmicos y sociales.
Existen componentes del ambiente difciles de abordar como

el anlisis de la calidad y fragilidad del territorio y valor paisajstico entre
otros.
1.3.4. CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Un estudio de impacto ambiental deber contener como mnimo lo siguiente, sin

perjuicio de que la autoridad ambiental de aplicacin establezca normas ms
detalladas mediante guas u otros instrumentos:
a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los

funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el pblico
en general;
b) Descripcin del entorno ambiental (lnea base o diagnstico ambiental) de

la actividad o proyecto propuesto con nfasis en las variables ambientales
priorizadas en los respectivos trminos de referencia (focalizacin);
c) Descripcin detallada de la actividad o proyecto propuesto;

d) Anlisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e) Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales de la actividad o

proyecto propuesto;
f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigacin, control

y compensacin de los impactos identificados, as como el monitoreo
ambiental respectivo de acuerdo a las disposiciones del artculo 19 de este
Ttulo; y,
g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboracin del estudio,

incluyendo una breve descripcin de su especialidad y experiencia
(mximo un prrafo por profesional). (Sistema nico de Manejo Ambiental,
2003, p.6).
1.3.5. METODOLOGAS PARA EVALUAR IMPACTOS AMBIENTALES
Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluacin de impactos

sobre el ambiente o sobre algunos de sus factores, algunos generales con
pretensiones de universalidad, otros especficos para situaciones o aspectos
concretos; algunos cualitativos, otros operando con amplias bases de datos e
instrumentos de clculo sofisticados. (Conesa, 2003, p.56)
Canter y Sadler (1997) Para seleccionar una metodologa, se recomienda tomar

en cuenta algunas caractersticas importantes como: si da una visin global, si es
selectivo, mutuamente excluyente, si considera la incertidumbre, si es objetivo e
interactivo. Entre las varias metodologas generales existentes, se pueden
seleccionar en funcin de que representan un amplio rango de opciones, las
siguientes:
1. LISTAS DE CHEQUEO: ste tipo de metodologa es la ms utilizada

frecuentemente en los procesos de EIA. Tpicamente las Listas de Chequeo
contienen una serie de puntos, asuntos de impactos o cuestiones de usuario
atender o comprender como parte del estudio de impacto ambiental.
Las Listas de Chequeos representan recordatorios tiles para identificar
impactos y proporcionar una base sistemtica y reproducible para el proceso
de EIA (MANUAL DE EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS)
2. REVISION BIBLIOGRAFICA: supone ensamblar informacin sobre los tipos
de proyectos y su impacto tpico, este tipo de informacin puede ser muy til
para la pronta definicin de impactos potenciales. Puede tambin ser usado
para cuantificar anticipadamente, cambios especficos e identificar las medidas
de mitigacin para minimizar efectos indeseables. Actualmente est disponible
una abundante informacin sobre impactos tpicos de algunos proyectos.
3. MATRICES DE INTERACCIN: representan un tipo de mtodo ampliamente
usado en los procesos de EsIA. Las variaciones de las matrices sencillas de
interaccin han sido desarrolladas para enfatizar rasgos caractersticos
deseables, las matrices representan un tipo de mtodo muy til para el estudio
de diversas actividades dentro de los procesos de EsIA.
4. ESTUDIOS DE CAMPO: Representa un tipo de mtodo muy especializado.

Especficamente, monitorizacin y anlisis de impactos evidentes,
manifestados actualmente a consecuencia del proyecto, resultantes de
proyectos similares al proyecto del que se quiere prevenir los impactos.
5. REDES: se refiere a un grupo de mtodos que definen las conexiones o

relaciones entre acciones proyectadas e impactos resultantes. Estos tipos de
mtodos estn referenciados de alguna manera con la prctica de EsIA, por
ejemplo, rboles de impacto, impacto de cambios, diagramas causa-efecto o
diagramas de consecuencias. Las redes son tiles para mostrar las relaciones
entre impactos primarios, secundarios y terciarios, resultantes de acciones
particulares. Pueden tambin ser utilizados junto con matrices como una
herramienta para la identificacin de impactos y la prediccin cualitativa de los
mismos.
6. SOBREPOSICIN DE MAPAS: propuesto por McHarg (1969) ha servido de

base a otros mtodos utilizados en la actualidad cuando se trata de localizar
un pasillo o trazo lineal para vas de acceso, gasoductos o lneas de
transmisin de energa elctrica.
7. MATRIZ DE LEOPOLD: Desarrollado por el Servicio del Departamento del

Interior de Estados Unidos, inicialmente fue diseado para evaluar los
impactos asociados con proyectos mineros y posteriormente ha resultado til
en proyectos de construccin de obras. Se desarrolla una matriz al objeto de
establecer relaciones causa - efecto de acuerdo con las caractersticas
particulares de cada proyecto, a partir de dos listas de chequeo que contienen
100 posibles acciones proyectadas y 88 factores ambientales susceptibles de
verse modificadas por el proyecto.
Realmente no es sistema de evaluacin ambiental, es esencial un mtodo de

identificacin y puede ser usado como un mtodo de resumen para la
comunicacin de resultados.
Para la utilizacin de la matriz de Leopold, el primer paso consiste en la

identificacin de las interacciones existentes, para lo cual, se deben de tomar en
cuenta todas las actividades que pueden tener lugar debido al proyecto. Se
recomienda opera con una matriz reducida, incluyendo las filas y las columnas
que no tiene relacin con el proyecto. Posteriormente y para cada accin, se
consideran todos los factores ambientales que puedan ser afectados
significativamente, trazando una diagonal en las cuadriculas donde se interceptan
con la accin.
La matriz de Leopold es Global, ya que cubre las caractersticas geobiofsicas y

socioeconmicas, adems de que el mtodo incluye caractersticas fsicas,
qumicas y biolgicas.
El mtodo no es selectivo, no se distingue por ejemplo entre efectos a corto o

largo plazo. La propiedad de mutuamente exclusivo no est preservada, ya que
hay la oportunidad de contar doble, siendo este un fallo de esta matriz y no de los
mtodos de matriz en general.
La matriz puede acomodar datos cuantitativos y cualitativos. Pero no prev

medios para discriminar entre ambos tipos de datos. Adems las magnitudes de
las predicciones no estn relacionadas explcitamente con las situaciones con
accin y sin accin .
Ventajas
Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones proyectuales sobre
diferentes factores ambientales.
Incorpora la consideracin de magnitud e importancia de un impacto ambiental.
Permite la comparacin de alterativa, desarrollando una matriz para cada

opcin.
Sirve como resumen del a informacin contenida en el informe de impacto

ambiental.
Sirve como resumen de la informacin contenido en el informe de impacto

ambiental.
Desventajas
Difcil reproducibilidad, debido al carcter subjetivo del proceso de evaluacin

pues no contempla metodologa alguna para determinar la magnitud ni la
importancia de un impacto.
No tiene en consideracin las interacciones entre diferentes factores

ambientales.
No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden realizarse dos
matrices segn dos escalas de tiempo.
Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de considerar un

efecto dos o ms veces.
CAPITULO II
2. CARACTERIZACIN DEL REA DE ESTUDIO
2.1. UBICACIN
Santa Catalina de Salinas es una parroquia rural del cantn San Miguel de Ibarra
de la Provincia de Imbabura, ubicada a 25,5 km. al norte de la capital provincial,
limita al norte con el Ro Amarillo, al sur con la cabecera cantonal del Cantn
Urcuqu, al este con el Ros Mira y Amb, al oeste con las parroquias de Pablo
Arenas, Tumbabiro y Cahuasqu del Cantn San Miguel de Urcuqu.
Las coordenadas geogrficas de la cabecera parroquial:
0 29 36,67 de latitud norte
78 7 53,25 de longitud oeste.
En el proyecto se encuentran inmersos los barrios y comunidades de la

Parroquia de Salinas, los cuales se detallan a continuacin (Proyecto
Bombdromo, 2012):
TABLA N 1
BARRIOS Y
NOMBRES
COMUNIDADES
San Miguel
La Esperanza
La Floresta
BARRIOS
Central
San Martn
San Miguel
Cuambo
COMUNIDADES San Luis
El Consejo
Fuente: Proyecto Bombdromo
2.2. ACCESIBILIDAD
Para llegar a Santa Catalina de Salinas desde Quito, es necesario llegar a la

ciudad de Ibarra, tomar la va asfaltada que une Ibarra - San Lorenzo, o la va a
Chachimbiro, las dos carreteras son de primer orden y se mantienen en buen
estado.
El centro poblado de Salinas en su mayora dispone de calles adoquinadas,
adems para trasladarse a la comunidad de San Luis existe una va carrosable,
empedrada y una va lastrada que conduce a Tapiapamba; en general la
conectividad parroquial es adecuada, ya que permite una comunicacin sin
mayores inconvenientes. (Proyecto Bombdromo, 2012).
Foto: Accesibilidad a la poblacin Santa Catalina de Salinas
2.3. RESEA HISTRICA
A este asentamiento habitado inicialmente por indgenas, lleg una comunidad de

negros, trados por los Jesuitas y Mercedarios para trabajar como esclavos en las
minas y en las plantaciones de caa de azcar, establecindose en estas tierras
en 1659. En esa poca la regin era insalubre por el paludismo y las fiebres
malignas. La mita de los trapiches diezm a los indgenas que luego fueron
sustituidos por esclavos negros, origen de la poblacin actual, Salinas
considerada en la Colonia como uno de los sitios ms ricos de la regin, gracias a
su prspera produccin de la sal.
Al promulgarse la Ley de Divisin Territorial de la Gran Colombia, el 25 de junio de

1824, en el artculo 12 y 13, sostiene la creacin del Departamento del Azuay y el
Departamento de Guayaquil respectivamente, y especficamente en el artculo
11 establece que el Departamento de Ecuador comprende las provincias: 1o. de
Pichincha, su capital Quito; 2o. de Imbabura, su capital Ibarra; 3o. de Chimborazo,
su capital Riobamba. Los cantones de la provincia de Imbabura son: 1o. Ibarra,
2o. Otavalo, 3o. Cotacachi y 4o. Cayambe.
En dicha Ley, se menciona que la poblacin de Salinas se elev a la categora de

Parroquia del cantn Ibarra, denominndola Santa Catalina de Salinas. (Proyecto
Bombdromo, 2012).
2.4. CARACTERSTICAS FSICAS
Es una descripcin detallada de las caractersticas ambientales de la zona de la

Parroquia Santa Catalina de Salinas.
Cabe indicar que para la caracterizacin de los componentes ambientales: fsicos,

biolgicos y socioeconmicos se tom como referencia aquellos descritos en el
Proyecto Bombdromo proporcionado por la Junta Parroquial.
2.4.1. Suelo
El suelo de la parroquia est compuesto principalmente por sal, es por ello que
predomina el cultivo de caa d azcar.
2.4.2. Hidrografa

La parroquia de Salinas, est limitada por los ros Amb al sur y Chota al este, el
primero de estos ros a ms de ser lmite parroquial es utilizado como referencia
de lmite cantonal entre Ibarra y Antonio Ante, y el ro Chota, es utilizado como
lmite provincial entre Imbabura y Carchi.
En la parroquia de Salinas, se encuentra el ro Palacara, el cual desemboca en el

ro Chota, y tiene una longitud de 14,28 Km, el Palacara formado por 3
quebradas, la quebrada San Guillermo, Quebrada Yuyu Pamba y otra pequea
que no tienen nombre, adems fluye en direccin oeste este; en esta parroquia
encontramos 4 quebradas, Quebrada El Rancho, Quebrada San Lorenzo,
Quebrada La Estancia y la Quebrada - Ro Pichichuela, esta ltima atraviesa el
ncleo urbano de la parroquia, las quebradas en mencin confluyen en el ro
Chota. (Proyecto Bombdromo, 2012).
2.4.3. Clima
La parroquia de Salinas posee tres tipos de pisos climticos: el tropical andino, el

subtropical andino y templado
El Tropical Andino, con una temperatura entre las 20 y 25 C, lluvias escasas y la
atmsfera seca, comprende todas las tierras bajas de la Sierra hasta una altura
de 1.500 m.s.n.m., a este piso climtico pertenecen las tierras del valle Chota.
Foto: rea de emplazamiento del Proyecto

El Subtropical andino, va desde los 1.500 hasta los 2.500 m.s.n.m., comprende la
mayor parte del territorio de la parroquia con una temperatura de 20 C., a este
piso corresponden las tierras que se encuentran ms cercanos a la ciudad de
Ibarra, lluvias abundantes en invierno y poco frecuentes en verano, caracterizan a
este piso.
El templado, con una temperatura de 17 C, se sita en los lugares que van desde
los 2.500 hasta los 3.500 m.s.n.m., ste eslabn climtico se caracteriza por tener
lluvias abundantes, granizadas frecuentes, y ambiente nublado, en este piso
climtico especficamente se localiza la montaa El Mirador, atractivo turstico de
la parroquia. (Proyecto Bombdromo, 2012).
2.4.4. Precipitacin y Temperatura
Salinas posee una pluviosidad mxima de 650 mm, su temperatura promedio

anual mxima es de 33C y una mnima de 12C. El centro poblado presenta un
clima clido seco, con una temperatura media aproximada de 19C y una
pluviosidad de 312 mm. (Proyecto Bombdromo, 2012).
2.5. CARACTERSTICA BIOLGICAS
2.5.1. Vegetacin
La vegetacin de Salinas, no es tan exquisita debido a la baja pluviosidad que se

presenta en el lugar, es por ello que se puede citar:
TABLA N 2
NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO

Algarrobos Prosopis inermes
Pencas Agave americano
Higuerilla ricinos comunis
Chilca Baccharis sp.),
Carrizo Arundo donax
Espinos Acacia macracantha
Choln Tecoma stans
Tuna Opuntia tuna
Tupirrosa Lantana rugulosa
Espino chivo Durantha triacantha
Chilca Baccharis s.p
Mosquera Croton wagnerii
Cabuya blanca Fourcroya andina
2.5.2. Fauna
TABLA N 3
NOMBRE COMN NOMBRE CIENTFICO

Trtolas Zenaida auriculata
Quilicos Falco sparverius
Cuturpillas Columbina passerina
Petirrojos Phyrocephalus rubinus
Gorriones Zonotrichia capensis
Gallinazos Coragyps atratus
Conejos Sylvilagus brasiliensis
Raposas Didelphys albiventris),
Zorrillo Conepatus chinga
Armadillos Dasypus novemciontus
2.5.3. Ecosistemas notables
Debido a que la Parroquia presenta un dficit hdrico de 568 mm. y por la gran
cantidad de sal que contiene sus suelos, en su mayor parte est rodeada de
plantaciones de caa de azcar, ya que sta especie se adapta a casi todos los
tipos de suelos.
En la parroquia predomina el cultivo de la caa de azcar para entregar al Ingenio

Azucarero del Norte IANCEM, como tambin de cultivos agrcolas de ciclo corto
independientemente del tamao de las propiedades. Esto es posible gracias a la
topografa plana del terreno y al acceso al riego de ciertos terrenos.
TABLA N 4
Cultivos agrcolas
CULTIVOS NOMBRE LATINO DESTINO

Caa de azcar Saccharum officinarum Venta
Frjol Phaseolus vulgaris Venta/autoconsumo
Tomate rin Licopersicum Venta
esculentum
Cebolla paitea Allium cepa Venta
Pimiento Capsicum frutescens Venta
Aj Capsicum annum Venta
Camote Ipmea batata Autoconsumo
Yuca Manihot utilsima Autoconsumo
2.6. CARACTERSTICAS SOCIO-ECONMICAS
2.6.1. Demografa
La poblacin es de 1741 habitantes conformando 400 familias, con un promedio

de cinco hijos por familia; los ingresos econmicos de las familias provienen de
las actividades agrcolas, prestacin de mano de obra en las haciendas, de la
zafra de la caa y quehaceres domsticos. La poblacin, en los ltimos aos ha
sufrido un decrecimiento causado por la migracin a las ciudades grandes como
Quito e Ibarra u otros pases por falta de empleo local. (Proyecto Bombdromo,
2012).
A continuacin se presenta datos demogrficos:

TABLA N 5
DATOS DE DEMOGRAFICOS DE LA PARROQUIA DE SANTA

CATALINA DE SALINAS
Poblacin por Sexo
Frecuenci Porcentaje
Poblacin por Sexo
a vlido
Hombre 887 50,9
Mujer 854 49,1
Total 1741 100,0
Edad en rangos
Porcentaje
Edad en rangos Frecuencia
vlido
de 0 a 5 aos 214 12,3
de 6 a 15 aos 401 23,0
de 16 a 25 aos 324 18,6
de 26 a 35 aos 264 15,2
de 36 a 45 aos 185 10,6
de 46 a 55 aos 136 7,8
de 56 a 65 aos 107 6,1
de 66 aos en adelante 110 6,3

Total 1741 100,0
FUENTE: INEC 2010
2.6.2. Actividades econmicas

El cultivo de la caa de azcar, los jornales de zafra y hacienda son actividades
fundamentales a las que se dedican generalmente los jefes de hogar y hombres
en edad de trabajo, la crianza de animales menores como cerdos, gallinas y
cuyes, son actividades principales que las desarrollan las mujeres y nios, de
donde cubren el 70% de los alimentos que consumen, un 30% lo compran o
intercambian, adicionndose a ello la produccin frutcola local. Se tratan de
actividades permanentes todo el ao donde participan activamente sus
habitantes.
La disminucin de la fertilidad de los suelos, ha bajado los ingresos de las familias
afroecuatorianas y se intenta recuperar el dficit con el trabajo fuera de la parcela
y de la comunidad en actividades de comercio especialmente agrcola, este
trabajo es importante para la manutencin de la familia por cuanto los ingresos de
la agricultura y de las actividades pecuarias no les alcanza para cubrir las
necesidades en salud, vestimenta y los productos complementarios de la canasta
bsica familiar. Todos los productos agrcolas son consumidos y solo los
excedentes en ciertas pocas del ao y en ciclos buenos son vendidos en
cantidades pequeas y a precios de intermediario.
Los ingresos de las familias de la parroquia provienen principalmente, en un 60%

de trabajos, especialmente del hombre en actividades donde vende su fuerza de
trabajo como asalariados dentro y fuera de la parroquia, rubro importante, el 15%
adicional proviene de actividades agrcolas y pecuarias como trabajo familiar y el
restante de la actividad comercial. (Proyecto Bombdromo, 2012).
Foto: Cosecha de la caa de azucar

TABLA N 6
Actividades Econmicas de la Parroquia
Importancia
Actividad Mercado habitual al que se
para la
Econmica destina
Poblacin
Principal
Agricultura Salinas - Ingenio azucarero 1
Pecuaria Salinas - Ibarra-Quito 2
Comercio- Mercados provinciales 3
agrcola
2.6.3. Infraestructura y servicios bsicos
Transporte
Existen lneas de transporte con destino a San Lorenzo, y a las parroquias

Salinas, La Carolina y Lita, con turnos diarios de ingreso y salida, dando este
servicio a la parroquia. Adems existe una cooperativa local de transporte de
camionetas, que brindan el servicio a los barrios y comunidades de la parroquia.
(Proyecto Bombdromo, 2012).
Servicio de energa elctrica
La parroquia con sus barrios y comunidades tienen acceso a la energa elctrica a

travs del Sistema Interconectado. (Proyecto Bombdromo, 2012).
Sistema de alcantarillado
En la parroquia, el 55 % de los pobladores, cuentan de un sistema de

alcantarillado. La poblacin la comunidad de Cuambo dispondr de este servicio
bsico pues actualmente est en construccin, faltando hasta la fecha para su
terminacin aproximadamente un 40%, en su gran mayora dispone de letrinas,
en la comunidad de San Lus el alcantarillado dispone de lagunas de oxidacin.
Las aguas residuales generadas en la parroquia de Salinas, no poseen ningn
tratamiento, y estas son evacuadas a los cauces de los ros que atraviesan esta
zona.
La parroquia de Santa Catalina de Salinas, dispone de sistema de agua de

consumo humano con un sistema de tratamiento de cloracin automtica
financiado por PRODECI, EMAPA-I, Banco del Estado, MIDUVI, Corporacin
Tcnica Belga. (Proyecto Bombdromo, 2012).
Servicio telefnico
En los barrios y en la comunidad de San Lus, el 80 % de las familias disponen de

este servicio telefnico domiciliario, mientras tanto que en la comunidad de
Cuambo no goza de este servicio. (Proyecto Bombdromo, 2012).
Indicadores de Infraestructura y Servicios Bsicos
TABLA N 7
Indicador Medida Parroquia
Viviendas Nmero 612
Hogares Nmero 473
Servicio % (viviendas) 73,86

elctrico
Recoleccin % (viviendas) 63,07

de basura
Servicio % (hogares) 40,17

telefnico
Servicio % (hogares) 84,77

Telefona
Celular
Disponibilid % (hogares) 4,86
ad Internet

ad
Computador
a

ad
Televisin
por Cable
Vivienda % (hogares) 61,52

propia
FUENTE: INEC 2010
Educacin
Las Instituciones de Educacin Bsica de la Parroquia de Salinas son:
TABLA N 8
INSTITUCIN EDUCATIVA ESTUDIANTES

Proyecto INFA (menores de 5 154 nios/as
aos)
Centro de Primer Ao de 21 nios/as
Educacin Bsica (Cabecera
Parroquial)
Centro de Primer Ao de 15 nios/as
Educacin Bsica (Comunidad
Cuambo)
Escuela Antonio Ante de 200 nios/as
Salinas
Escuela 13 de Abril 45 nios/as
Comunidad San Luis
Escuela Manuel de Jess 50 nios/as
Calla Comunidad Cuambo
Fuente: Gobierno Parroquial de Salinas
Los colegios que actualmente se encuentran funcionando en la Parroquia son:

TABLA N 9
Institucin Educativa Estudiantes Especialidades

Colegio Nacional Salinas 150 alumnos Agroindustrias
Centro de Alto 200 alumnos Varias Disciplinas
Rendimiento Don Pedro Deportistas.
de Arobe
Fuente: Gobierno Parroquial de Salinas
Foto. Centro Educativo
Foto: Centro Don Pedro de Arobe

En el Centro de Alto Rendimiento Don Pedro de Arobe, estudian adolescentes
y jvenes de las comunidades de la cuenca del ro Chota y Mira, en este centro
entrenan diversas disciplinas con el fin de identificar deportistas que representen
a la provincia en diferentes competencias; el Centro recibe el apoyo de la
Federacin Deportiva de Imbabura, y el Gobierno Provincial de Imbabura; los
pobladores reciben tambin educacin no formal dictado por diferentes
instituciones en actividades productivas, tursticas, artesanales, etc.
Una problemtica educativa en la parroquia, es el alto porcentaje de jvenes que

no ingresan a la educacin secundaria, debido a: los bajos recursos econmicos
de las familias, escasa orientacin y apoyo a los jvenes, que optan por migrar de
la parroquia dejando de estudiar para trabajar y en otros casos los padres no
infunden a sus hijos, la importancia que tiene la educacin como fuente de
desarrollo social, a esta problemtica se suma el poco equipamiento audiovisual.
(Proyecto Bombdromo, 2012).
Salud
La parroquia cuenta con el sub centro de salud en el que colaboran un mdico,

una licenciada en enfermera y una auxiliar. En la poblacin se aprecian
enfermedades como: las intestinales, respiratorias, afecciones al rin, a la piel.
La atencin de los casos ms frecuentes en los centros de salud se determina en
el cuadro siguiente: (Proyecto Bombdromo, 2012)
Fotos: Centro de Saluda de la poblacin de Salinas
La salud de la poblacin se ve afectada principalmente por la quema de la caa

de azcar y la deforestacin existente en toda la zona, misma que ocasiona
sequas prolongadas.
2.6.4. Patrimonio Histrico
Tren de la Libertad
El Proyecto del tren de la libertad importante y beneficioso para la parroquia de
Salinas, ya que este permiti recuperar la estacin del ferrocarril que estaba
deteriorada; la estacin constituye en el gnesis para iniciar el recorrido turstico
en Salinas, con la llegada del autoferro, los visitantes, son recibidos con
presentaciones artsticas de msica y danza, ventas de productos y artesanas.
La infraestructura se encuentra rehabilitada en un 100%.
El 17 de mayo del presente ao el tramo Ibarra - Salinas, ms conocido como la

Ruta del Tren de la Libertad, recibi la certificacin ISO 9001-2008, debido
al cumplimiento de los estndares de calidad en el servicio.
La multinacional francesa Bureau Veritas, con veinte y cinco aos de trayectoria

en el pas, fue la encargada de otorgar dicho reconocimiento.
En el pas tres tramos han sido merecedores de la certificacin, que avala la

eficiencia en el servicio turstico.
Foto: Ferrocarril: Tren de la Libertad
CAPTULO III
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
3.1. RESUMEN EJECUTIVO
El Proyecto Bombdromo permitir convertir a Salinas en ciudad cultural,

promover el turismo rural, rescatar la cultura y fortalecer las capacidades locales,
estimulando el crecimiento econmico social, generacin de empleo y mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.
Los objetivos del proyecto son:
Potenciar el turismo comunitario aprovechando los atractivos naturales,

culturales, costumbres y tradiciones de la parroquia, que permita generar una
oferta turstica competitiva y sostenible, conjuntamente con una dinmica
econmica en la poblacin y su entorno.
Fomentar el rescate de la cultura afro en la parroquia, logrando un mayor

respeto y conocimiento de su herencia y saberes ancestrales, con la
integracin de productos y servicios locales en la cadena de valor del turismo
y la conservacin del patrimonio natural y cultural.
Generar espacios de formacin con requerimientos fsicos, tecnolgicos,

logsticos y humanos adecuados, impulsando el desarrollo y fortalecimiento
de las capacidades locales de liderazgo, msica, danza y locucin.
Con el presente trabajo se pretende identificar y evaluar el Impacto Ambiental que

producir la construccin, operacin y abandono de la infraestructura turstica del
Bombdromo en la Parroquia Santa Catalina de Salinas.
Asimismo se propone medidas ambientales para prevenir, mitigar o compensar
los impactos ocasionados por la implementacin de la citada infraestructura
turstica.
3.2. ANLISIS Y DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES TURSTICAS
PROPUESTAS EN EL PROYECTO.
El proyecto Centro Etno - Cultural Turstico Comunitario Bombdromo es una

iniciativa de la Junta Parroquial de Santa Catalina de Salinas que tiene como
objetivo promover el turismo rural, rescatar la cultura, fortalecer las capacidades
locales, estimular el crecimiento econmico social, generar de empleo y mejorar
la calidad de vida de sus habitantes.
El proyecto ha desarrollar tiene una rea de 7.000 has., el costo del Proyecto de
Desarrollo Etnocultural Turstico Comunitario Bombdromo de la Parroquia
Santa Catalina de Salinas, es 4553.183,61 USD. y tendr un plazo de ejecucin
de 12 meses.
Las actividades tursticas que sern desarrolladas con la implementacin del

proyecto son:
Senderismo
Observacin de flora y fauna
Alimentacin
Alojamiento
Turismo de aventura
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
En el Estudio de Impacto Ambiental se ha conformado un registro de principales

acciones a tomar en el Centro Turstico Bombdromo en sus fases de
construccin, operacin, y abandono de tal manera que sean representativas.
FASE 1: CONSTRUCCIN
Las construcciones consideradas en el proyecto son (Proyecto Bombdromo,

2012):
TABLA N 10
COMPONENTE m2 SERVICIOS
PARQUE DE LA IDENTIDAD 112,5 m 2
Consta de sitios
para: Gerencia,
recepcin, Caja,
REA ADMINISTRATIVA Y
228,18 m 2 Bar cafetera,
BAR - CAFETERA
repostera, cocina,
alacena y el cuarto
para el cuidador.
Consta de 6 cuartos
destinados para
REA HIDROMASAJE
137,08 m 2 tinas-hidro y para el
FISIOTERAPIA
tratamiento de
fisioterapia.
PISCINA 180 m 2
CABAAS HOSPEDAJE EN
532,9 m 2 40 personas
ALDEA
TARABITA 23 m 2 2 torres y canasta
TOTAL CONSTRUCCIN 1213,66 m 2
rea Administrativa y Bar-cafetera.-
La edificacin tendr un rea de (15.59m. por 15.90m)., los materiales que se

utilizarn para la construccin son: chanul para las columnas, las paredes tendrn
un revestimiento de piedra bola del valle, la cubierta de eternit y ventanas de
aluminio.
sta infraestructura ser destinada a la planificacin, coordinacin, direccin,
ejecucin de las actividades del complejo turstico y a la prestacin de servicio de
alimentacin, hidromasaje y fisioterapia.
Para realizar la edificacin, las principales acciones a seguir son: transporte de

materiales, limpieza de vegetacin y ejecucin de la obra.
Balneario.-
Consta de 2 piscinas: una para adultos y la segunda para nios, los materiales
que se utilizarn son hierro galvanizado y azulejos para el revestimiento; adicional
a ste se construir un tobogn.

Cabaas Hospedaje en Aldea.-
Se implementarn 10 cabaas, cada cabaa tendr 7.30m. por 7.30m. de ancho

con 6.21m. de alto, consta en:
Planta Baja:
Sala de Star
2 dormitorios
1 bao
Planta Mezzanine:
1 dormitorio
1 bao
Los materiales que se utilizarn sern: mampostera de bahareque para recubrir

las paredes, puerta de madera, ventanas de madera y vidrio, pilar de madera de
eucalipto tratado, el zcalo ser cubierto por piedra bola del valle y el techo
cubierto de chova color tabaco.
Con la construccin de las cabaas se pretende que el lugar no sea un lugar de
paso, ms bien que se convierta en lugar de distribucin.

Tarabita.-
Se construir dos torres de 10 m. de altura y de base tendr 1 m. por 1.5 m., las
torres se ubicarn una de la otra a una distancia de 170 m. La estructura de la
canastilla tendr 2.5 m. de alto por 1 m. de base. El material que se utilizar para
la torre es hormign simple, mientras que para la canastilla ser acero en varillas.
Con la construccin de la tarabita se pretende la prctica de turismo de aventura.
3.3. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES DE LA

CONSTRUCCIN, OPERACIN Y ABANDONO DE LA IMPLEMENTACIN
DEL CENTRO TURTICO BOMBODROMO
A continuacin se detalla la lista de chequeo sobre la que se elaborar la Matriz

de Impacto Ambiental, misma que considera las actividades generadoras de
potenciales impactos ambientales y de los factores ambientales afectados
directamente en relacin con el proyecto.
3.3.1 FACTORES AMBIENTALES A SER EVALUADOS
A continuacin se detallan los factores ambientales considerados, su clasificacin

de acuerdo al componente al que pertenecen y la definicin de su inclusin en la
caracterizacin ambiental. (Sarmiento, 2001)
TABLA N 11
Factores Ambientales.
SUB
COMPONENTE FACTOR
-COMPONENT DEFINICIN
AMBIENTAL AMBIENTAL
E AMBIENTAL
Proceso en el cual un
Contaminacin con sistema se destruye
paulatinamente debido a la
residuos y vertidos presencia de elementos
SUELO
extraos
Rehabilitacin del suelo

Recuperacin suelo
productivo.
Alteracin de los parmetros

de calidad del agua
HIDROLOGA Calidad del agua superficial y subterrnea
FSICO debido a la presencia de
elementos extraos
Incremento en los Variacin de presin sonora

AIRE (molestias) en las
niveles de ruido inmediaciones del proyecto.
Intervencin en el recurso
natural, ya que posee valores
Alteracin del estticos, culturales y
PAISAJE paisaje natural del educativos; debe ser bien
entorno gestionado, protegido,
conservado y restaurado, si
se introducen en l.
BITICO FLORA Prdida cobertura Disminucin de la superficie
vegetal cubierta de vegetacin
Cambio producido por
condiciones del medio en
Modificacin habitad cuanto a reduccin del
nmero de individuos de una
zona
Recuperacin Incremento de la superficie

cobertura vegetal cubierta por vegetacin.
Flujo unidireccional de
individuos, que determina el
Migracin de movimiento de la poblacin
especies hacia otros lugares escogidos
de acuerdo a ciertos
parmetros
FAUNA Modificacin del

Cambios comportamiento natural de
Patrones de
Conducta las especies (formas de
alimentacin)
Se entiende como rescatar,

Recuperacin cuidar o reintegrar especies
tamao de
poblacin que estaban en peligro de
desaparecer.
SOCIO
Variacin de la capacidad de
ECONMICO absorber la poblacin
Generacin de econmica activa (PEA) en
ECONOMA las diferentes actividades
fuentes de empleo productivas directas e
indirectas generadas por el
proyecto.
HUMANA Aculturizacin Afectacin a la calidad
fisiolgica y mental de la
poblacin y su nivel de riesgo
frente a los impactos de las
acciones derivadas del
proyecto.
Aprobacin del proyecto por
Aceptacin social
parte de la poblacin local
FUENTE: (Diccionario de ecologa: paisajes, conservacin y desarrollo
sustentable para Latinoamrica.)
3.3.2 ACCIONES DEL PROYECTO A SER EVALUADAS
Para la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental, se ha conformado un

registro de acciones principales ocasionadas por el proyecto en sus fases de
construccin, operacin y abandono, de tal manera que sean lo ms
representativas.
TABLA N12
Acciones consideradas durante la Fase de Construccin.
ACCIN DEFINICIN
Comprende el levantamiento de la
capa vegetal en toda el rea del
Limpieza del terreno
proyecto, a fin de permitir el replanteo
y construccin de las obras tanto de
infraestructura como de edificaciones
La presencia y la circulacin de
maquinaria son importantes puesto
que son instrumentos necesarios para
Presencia y circulacin de maquinaria
el transporte de materiales y para la
construccin misma de las obras
civiles.
Igualar el terreno en donde se va a
Nivelacin del Terreno
construir la infraestructura.
Acumulacin de Materiales de Comprende todo almacenamiento de

Construccin tierra, escombros y otros.
Puesta en marcha de las acciones
Ejecucin de la obra
para la construccin de la obra.
TABLA N13
Acciones consideradas durante la Fase de Operacin. (
ACCIN DEFINICIN
Se refiere a la entrada de visitantes,

Ingreso de visitantes y uso de
uso y el servicio que prestarn las
instalaciones
instalaciones.
Produccin de desechos a
Generacin de descargas lquidas consecuencia de la utilizacin de las
instalaciones.
Comprende las acciones involucradas
Mantenimiento de infraestructura en el mantenimiento de la
infraestructura y de cada facilidad.
TABLA N14
Acciones consideradas durante la Fase de Abandono.
ACCIN DEFINICIN
Se entiende como el desmonte de

Desmantelamiento infraestructura, andamios, muebles
etc.
Se refiere al desarme de la
infraestructura para efectos del
Derrocamiento de la infraestructura abandono del proyecto y se entiende
como el desmonte de infraestructura,
andamios, muebles, etc.
Acumulacin, transporte y disposicin Comprende todo el trabajo de
desalojo, traslado y la ubicacin de
final de residuos. materiales en desuso en otro lugar.
Son acciones que conlleva a dejar el
Restauracin del rea lugar de implantacin en las mismas o
mejores condiciones inciales.
3.3.3. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Con el fin de establecer una propuesta de plan de manejo ambiental acorde con el
proyecto, se realiza una prediccin y cuantificacin de los principales impactos
que se han generado ya y los que se puedan presentar por las actividades
propias que se dan en la implementacin.
Las actividades descriptas en el proyecto; y el conocimiento del medio ambiente

existente en el rea de estudio, permitirn identificar los posibles impactos
negativos y positivos, que las actividades provocarn sobre los componentes
ambientales fsicos, biticos y socio econmico culturales.
La metodologa a utilizar para la identificacin y valoracin de los impactos

ambientales en el presente proyecto, se centrar en la utilizacin de matrices de
interaccin causa-efecto. Estas funcionan como listas de control bidimensional,
disponiendo a lo largo de sus ejes, vertical y horizontal, las acciones de
implementacin del proyecto y los factores ambientales que pudieran ser
afectados respectivamente.
Esta valoracin se realizar mediante una adaptacin de la matriz original de

Leopold (1970), de doble entrada, en la que se colocar por un lado los
componentes ambientales susceptibles de ser afectados y los aspectos/acciones
ambientales.
Por otro lado, la actividad identificada como potencial alteradora del medio. Al
relacionar las columnas con las filas de la matriz, se procede a calificar el grado
de magnitud e importancia del impacto identificado, tanto a nivel del componente
afectado como de la actividad generadora, obtenido mediante la evaluacin de los
siguientes parmetros o variables:
3.3.4. PREDICCIN, CALIFICACIN Y CUANTIFICACIN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES EN LA ZONA DEL BOMBDROMO
Metodologa (PSI Productos y Servicios Industriales C.Ltda, Consultora

Ambiental, 2011).
a. Carcter genrico del impacto o variacin de la calidad ambiental.
Se refiere a si el impacto ser positivo o negativo con respecto al estado pre

operacional de la actividad.
Positivo (+): si el componente presenta una mejora con respecto a su estado

previo a la ejecucin del proyecto.
Negativo (-): si el componente presenta deterioro con respecto a su estado previo

a la ejecucin del proyecto.
b. Intensidad del impacto
Es la fuerza con la que el impacto alterar un componente ambiental.
Alta: alteracin muy notoria y extensiva, que puede recuperarse a corto o mediano
plazo, siempre y cuando exista una intervencin oportuna y profunda del hombre,
que puede significar costos elevados.
Moderada: alteracin notoria, producida por la accin de una actividad

determinada, donde el impacto es reducido y puede ser recuperado con una
mitigacin sencilla y poco costosa.
Baja: impactos que con recuperacin natural o con una ligera ayuda por parte del
hombre, es posible su recuperacin.
c. Extensin del impacto

Se refiere al rea de influencia del impacto ambiental en relacin con el entorno
del proyecto.
Regional: la regin geogrfica del proyecto
Local: aproximadamente tres kilmetros a partir de la zona donde se

realizarn las actividades del proyecto.
Puntual: en el sitio en el cual se realizarn las actividades y su rea de

influencia directa.
d. Duracin del impacto
Se refiere al tiempo que dura la afectacin y que puede ser temporal, permanente
o peridica, considerando, adems las implicaciones futuras o indirectas.
Permanente: cuando la permanencia del impacto contina an cuando haya

finalizado la actividad.
Temporal: si se presenta mientras se ejecuta la actividad y finaliza al terminar la

misma.
Peridica: si se presenta en forma intermitente mientras dure la actividad que

los provoca.
e. Reversibilidad del impacto
Implica la posibilidad, dificultad o imposibilidad de que el componente ambiental

afectado retorne a su situacin inicial, y la capacidad que tiene el ambiente para
retornar a una situacin de equilibrio dinmico similar a la inicial.
Irreversible: si el elemento ambiental afectado no puede ser recuperado.
Recuperable: seala un estado intermedio donde la recuperacin ser dirigida y
con ayuda humana, a largo plazo (> 5 aos).
Reversible: si el elemento ambiental afectado puede volver a un estado similar al

inicial en forma natural (0 1 ao).
f. Riesgo del impacto
Expresa el nivel de riesgo que provoca la ocurrencia del impacto, para el

ambiente y sus componentes.
Alto: expresa un riego alto del impacto, frente al componente ambiental.
Medio: expresa un riesgo intermedio del impacto sobre el componente ambiental.
Bajo: expresa un riego bajo del impacto sobre el componente ambiental.
TABLA N 15
Valoracin de variables
Duracin Reversibilidad Riesgo

Intensidad (i) Extensin (e)
(d) (R) (g)
Alta 3 Regional 3 Perman. 3 Irrecuperable 3 Alto 3
Moderada 2 Local 2 Temporal 2 Recuperable 2 Medio 2
Baja 1 Puntual 1 Peridica 1 Reversible 1 Bajo 1
Fuente: Metodologa
Para el clculo de la magnitud y la importancia se utilizarn los valores que se

definan una vez analizadas las variables sealadas anteriormente.
g. Clculo de la magnitud de los impactos
La magnitud en trminos numricos, es la valoracin del efecto de la accin,

basado en la sumatoria acumulada de los valores obtenidos para las variables
intensidad, extensin y duracin.
M = (ix0,40)+(ex0,40)+(dx0,20)
h. Clculo de la importancia de los impactos

La importancia est dada en funcin de las caractersticas del impacto, razn por
la cual su valor puede deducirse de la sumatoria acumulada de la extensin,
reversibilidad y probabilidad. Para facilitar la interpretacin de los resultados
obtenidos, se proceder a asignar un equivalente al valor calculado del impacto,
tanto para la magnitud como para la importancia:
I= (ex0,40)+(Rx0,35)+(gx0,25)
TABLA N 16
Criterios de valoracin del impacto
Escala valores Valoracin del

estimados impacto
1.0 1.6 Bajo
1.7 2.3 Medio
2.4 3.0 Alto
Fuente: Metodologa
i. Clculo de la severidad de los impactos
La severidad se define como el nivel de impacto ocasionado sobre el componente

ambiental. El valor se obtiene de multiplicar la magnitud por la importancia. El
resultado se lo comparar con la escala de valores asignado para el efecto:
S=IxM
Dentro del Plan de Manejo Ambiental se consideran los impactos Moderados,

Severos y Crticos para generar alternativas de correccin, compensacin,
mitigacin o prevencin; dependiendo de cada caso.
1. MATRIZ DE INTERACCIN CAUSA - EFECTO
TIFICACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES PRODUCIDOS EN LA CONSTRUCCION, OPERACIN Y ABANDONO DE INFREAESTRUCTURA TURISTICA EN EL " CENTRO ETNO - C
TURSTICO COMUNITARIO BOMBDROMO ", UBICADO EN LA PARROQUIA SANTA CATALINA DE SALINAS, CANTN SAN MIGUEL DE IBARRA, PROVINCIA DE IMBABURA.
FASE DE FAS
FASE DE CONSTRUCCIN
OPERACIN ABAN
ConstruccinAcumulacin de Materiales de
Presencia y circulacin de maquinaria
Generacin de descargas liquidas
Derrocamiento de infraestructura
Mantenimiento de infraestructura
Uso de las Instalaciones
Ejecucin de la obra
Ingreso de visitantes
Desmantelamiento
CARCTER
MENTO COMPONENTES IMPACTOS
AIRE Incremento de niveles de ruido -

Contaminacin con residuos y vertidos -
SUELO
SICO Recuperacin suelo +
AGUA Modificacin de la calidad del agua -
PAISAJE Alteracin del paisaje natural del entorno -/+
Prdida cobertura vegetal -
FLORA Modificacin del habitad -/+
Recuperacin de cobertura vegetal +
TICO
Migracin de especies -
FAUNA Cambio patrones de conducta -
Recuperacin tamao de poblacin +
Aculturizacin -
OCIO SOCIAL
NMICO Aceptacin social +
LTURAL
EMPLEO Generacin de fuentes de empleo +
2 MATRIZ DE CALIFICACIN DE LAS VARIABLES: INTENSIDAD (i), EXTENCIN (e),
DURACIN (d), REVERSIBILIDAD (R) Y PROBABILIDAD (g)
Valo r aci n d e las var iables
I ntensidad ( i ) E xtensin ( e ) Duracin ( d ) Reversibilidad ( R ) R iesgo ( g )

A lta 3 R e g io n a l 3 Perm an . 3 Irre c u p e ra b le 3 A lto 3
M o d e ra d a 2 L oca l 2 T e m p o ra l 2 P o c o re c u p e r. 2 M e d io 2
B a ja 1 P u n tu a l 1 P e r i d ic a 1 R e c u p e ra b le 1 B a jo 1
3. MATRIZ CALCULO DE LA MAGNITUD DE LOS IMPACTOS

M = (ix0,40)+(ex0,40)+(dx0,20)
FASE I: CONSTRUCCIN FASE II: OPERACIN FASE III:ABA
ConstruccinAcumulacin de Materiales de
de maquinariaPresencia y circulacin
Generacin de descargas liquidas
Mantenimiento de infraestructura
infraestructuraDerrocamiento de
Ejecucin de la obra
Desmantelamiento
CARCTER
MENTO COMPONENTES IMPACTOS
ICO AIRE Incremento de niveles de ruido 1,6 1,6 1,6 1,6 2 2 1,6 1,6 1,6
-
Contaminacin con residuos y vertidos - 1,4 1,4 1,4 2,4 2,4 2,4 2,4 1,6 1,6
SUELO
Recuperacin suelo
+
AGUA Modificacin de la calidad del agua - 1,4 1,4 1,4 1 1,8 2,4 2,4 2,6 2,4 1,4
PAISAJE Alteracin del paisaje natural del entorno -/ 2 1,4 1,2 1,2 1,6 1,2 1,6
+
Prdida cobertuta vegetal - 2
-/
FLORA Modificacin del hbitad 1,4
+
Recuperacin de cobertura vegetal
TICO +
Migracin de especies - 1,4 1,4
FAUNA Cambio patrones de conducta - 1,4
Recuperacion tamao de poblacin

+
Aculturizacin - 2 2 2
CIO SOCIAL
MICO Aceptacin social 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,6 2,6 1,6 2,4 1,4 1,4
+
TURAL
EMPLEO 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,4 1,6 1,6
Generacin de fuentes de empleo +
4. MATRIZ DE CLCULO DE LA IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS
I= (ex0,40)+(Rx0,35)+(gx0,25)
Escala Valoraci
valores n
estimados FASE I: CONSTRUCCIN FASE II: OPERACIN FASE III:ABAND
1.0 1.6 Bajo
de ConstruccinAcumulacin de Materiales
de materialesAcumulacin, transporte
1.7 2.3 Medio
liquidasGeneracin de descargas
infraestructura Mantenimiento de
de infraestructuraDerrocamiento
2.4 3.0 Alto

Ejecucin de la obra
Desmantelamiento
CARCTER
MENT COMPONENTE
IMPACTOS
O S
1,6
AIRE Incremento de niveles de ruido 1 1 1 1 1,25 1,25 1 1 1
- 5
1,2
Contaminacin con residuos y vertidos 1 1 2 2 2,25 2 1 1 1
SUELO - 5
CO Recuperacin suelo +
2,2
AGUA Modificacin de la calidad del agua - 1,6 1,6 1,6 1,6 2 2,25 2,25 2,25 1,25 1,25
5
-/ 1,3
PAISAJE Alteracin del paisaje natural del entorno 1,6 1 1 1 1 1 1
+ 5
Prdida cobertuta vegetal - 1,6
-/
FLORA Modificacin del hbitad 1
+
ICO
Migracin de especies 1 1
-
FAUNA 1,2
Cambio patrones de conducta
- 5
Recuperacion tamao de poblacin +
1,7
CIO Aculturizacin 1,75 1,75
SOCIAL - 5
MIC
O Aceptacin social + 1,9 1,9 1,9 1,9 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4
URAL
EMPLEO Generacin de fuentes de empleo + 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 1,9 1,9 1,9 1,9
5. MATRIZ DE CLCULO DE LA SEVERIDAD DE LOS IMPACTOS

Escala Valoraci
S=IxM valores n
estimado
FASE I: CONSTRUCCIN FASE II: OPERACIN FASE III:ABANDO
s
1.0 1.6 Bajo
1.7 2.3 Medio
2.4 3.0 Alto
de materialesAcumulacin, transporte
de ConstruccinAcumulacin de Materiales
liquidasGeneracin de descargas
infraestructura Mantenimiento de
infraestructuraDerrocamiento de
Ejecucin de la obra
Desmantelamiento
CARCTER
MENT COMPONENTE
IMPACTOS
O S
AIRE Incremento de niveles de ruido - 1,6 1,6 1,6 1,6 3,3 2,5 2 1,6 1,6 1,6
1,7
Contaminacin con residuos y vertidos 1,4 1,4 4,8 4,8 5,4 4,8 1,6 1,6 1,4
SUELO - 5
Recuperacin suelo +
CO
2,2 2,2
AGUA Modificacin de la calidad del agua - 2,24 1,6 3,6 5,4 5,4 5,85 5,4 1,75 1,75
4 4
-/ 2,1
PAISAJE Alteracin del paisaje natural del entorno 3,2 1,4 1,2 1,2 1,2 1,6 1,2
+ 6
Prdida cobertuta vegetal - 3,2
-/
FLORA Modificacin del hbitad 1,4
+
ICO
Migracin de especies - 1,4 1,4
1,7
FAUNA Cambio patrones de conducta
- 5
Recuperacion tamao de poblacin +
Aculturizacin - 3,5 3,5 3,5
CIO SOCIAL
MIC
4,5 4,5 3,3 3,6 3,6 1,9
Aceptacin social 4,56 4,56 2,24 3,36 1,96 1,96
O + 6 6 6 4 4 6
URAL 6,4 6,4 6,4 6,4 6,4 3,0
EMPLEO 6,44 6,44 4,56 3,04 3,04
Generacin de fuentes de empleo + 4 4 4 4 4 4
Escala
valores Valoracin
estimados
0,1 - 0,9 Leve
1,0 - 3,0 Moderado
3,1 - 6,0 Severo
6,1 - 9,0 Crtico
Benfico
3.3.5. CATEGORIZACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
La categorizacin de los impactos ambientales identificados y evaluados se ha

realizado en base al Valor de Severidad, determinado en el proceso de prediccin.
Se han conformado 4 categoras de impactos (PSI Productos y Servicios
Industriales C.Ltda, Consultora Ambiental, 2011).:
TABLA N 17
Criterios de valoracin de la severidad del impacto
Escala valores Severidad Color
estimados
del impacto
0,1 - 0,9 Leve
1,0 - 3,0 Moderado
3,1 - 6,0 Severo
6,1 - 9,0 Crtico
Fuente: Metodologa.
La categorizacin proporcionada a los impactos ambientales, se lo puede definir

de la siguiente manera:
Impacto Leve:
Es la carencia de impacto o la recuperacin inmediata tras el cese de la accin.
No se necesita prcticas mitigadoras.
Impacto Moderado:
La recuperacin de las condiciones iniciales requiere cierto tiempo. Se precisan

prcticas de mitigacin simples.
Impacto Severo:
La magnitud del impacto exige, para la recuperacin de las condiciones, la

adecuacin de prcticas especficas de mitigacin. La recuperacin necesita un
perodo de tiempo dilatado.
Impacto Crtico:
La magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se produce una prdida

permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posibilidad de
recuperacin incluso con la adopcin de prcticas de mitigacin.
Impacto Benfico:
Aquellos de carcter positivo que son benficos para el proyecto.
Una vez obtenida la matriz de evaluacin se procesa y analiza los resultados. El

procedimiento consiste en la sumatoria algebraica de las filas y columnas, y el
conteo de los impactos negativos y positivos; estos resultados permiten realizar la
jerarquizacin de impactos.
A continuacin se resumen los Impactos Ambientales generados en las diferentes

fases del proyecto:
a) FASE DE CONSTRUCCIN
TABLA N 18
IMPACTOS N PORCENTAJE
LEVE 0 0
MODERADO 17 57
SEVERO 3 10
CRTICO 0 0
BENFICO 10 33
TOTAL IMPACTOS 30 100

IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS EN LA FASE DE CONSTRUCCION
LEVE
33% MODERADO
SEVERO
CRTICO
57% BENFICO
10%
b) FASE DE OPERACIN
TABLA N 19
LEVE 0 0
MODERADO 4 17
SEVERO 12 52
CRTICO 0 0
BENFICO 7 31
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS EN LA FASE DE OPERACIN
17%
LEVE
31%
MODERADO
SEVEREO
CRTICO
BENFICO
52%
c) FASE DE ABANDONO
TABLA N 20
LEVE 0 0
MODERADO 11 46
SEVERO 0 0
CRTICO 0 0
BENFICO 13 54
IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS EN

LA FASE DE ABANDONO
LEVE
MODERADO
SEVERO
CRTICO
46%
BENFICO
54%
3.3.6. DESCRIPCIN DE LAS AFECCIONES AL AMBIENTE
En base a la metodolgica utilizada se analiz los impactos identificados como

positivos y negativos de acuerdo a su grado de afectacin.
Se elabor las matrices de calificacin ambiental para observar la interaccin

entre los factores ambientales y las actividades del proyecto, de la misma manera
se desarrollaron grficos para facilitar la lectura de la evaluacin de impactos
ambientales.
FASE DE CONSTRUCCIN
De acuerdo a la TABLA N 18 se identific un total de 30 interacciones causa

efecto de acuerdo a la siguiente sntesis:
Se observa que la mayor cantidad de impactos originados por la construccin es

de tipo moderado representa el 57%, estos impactos son ocasionados por:
Limpieza del terreno (4)
Presencia y circulacin de maquinaria (4)
Nivelacin del terreno (3)
Acumulacin de Materiales de Construccin (3)
Ejecucin de la obra (3)
TOTAL 17
Esto a su vez produce: Contaminacin con residuos y vertidos, Calidad del agua,
Incremento de niveles de ruido, Alteracin del paisaje natural del entorno,
Modificacin del habitad, Migracin de especies, y Cambios de patrones de
conducta.
Mientras que los impactos severos representan el 10% ocasionado por:
TOTAL 3
Esto a su vez produce: modificacin en la calidad del agua, y alteracin del

paisaje natural del entorno.
El valor ms bajo corresponde al impacto benfico representado por el 33%

ocasionado por:
Presencia y circulacin de maquinaria (2)
Nivelacin del Terreno (2)
Acumulacin de Materiales de Construccin (2)

TOTAL 10
Esto a su vez genera fuentes de empleo y aceptacin social.
FASE DE OPERACIN
En la TABLA N 19 se observa que la mayor cantidad de impactos originados por

sta fase son de carcter severo con el 52%, ocasionador por:
Ingreso de visitantes (4)
Uso de las Instalaciones (3)
Generacin de descargas liquidas (2)
Mantenimiento de infraestructura (3)
TOTAL 12
Esto a su vez produce: Incremento niveles de ruido, contaminacin por residuos y

vertidos, modificacin de calidad de agua, y aculturizacin.
Los impactos moderados representan el 17%, ocasionado por:
TOTAL 4
Esto a su vez produce: Incremento niveles de ruido, migracin de especies, y

cambios patrones de conducta.
Los impactos benficos representan el 31%, ocasionado por:
Generacin de descargas liquidas (1)

TOTAL 7
Esto a su vez produce: Generacin de fuentes de empleo y aceptacin social.
FASE DE ABANDONO
De acuerdo a la TABLA N 20 se identific un total de 24 interacciones causa

efecto de acuerdo a la siguiente sntesis
Se observa que la mayor cantidad de tipo moderado 46%, estos impactos son
ocasionados por:
Desmantelamiento (3)
Derrocamiento de infraestructura (4)
Acumulacin, transporte de materiales (4)
TOTAL 11
Esto a su vez produce: incremento niveles de ruido, contaminacin con residuos y

vertidos, modificacin de la calidad del agua, y alteracin del paisaje natural
Mientras que el 54% representa los impactos benficos, ocasionados por
Desmantelamiento (2)
Derrocamiento de infraestructura (2)
Acumulacin, transporte de materiales (2)
Restauracin del rea (7)
TOTAL 13
Esto a su vez produce: aceptacin social y generacin fuentes de empleo,
recuperacin del suelo, alteracin del paisaje, modificacin del habitad,
recuperacin de cobertura vegetal y recuperacin de tamao de poblacin.
3.3.7. DISCUSIN Y VALORACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
A continuacin se detallan los impactos ambientales identificados para la

construccin, operacin y abandono del Centro Etno - Cultural Turstico
Comunitario Bombdromo; se menciona los siguientes:
3.1.1.1. Afectaciones al Componente Fsico
Contaminacin con residuos y vertidos

Fase de Construccin:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
PROYECTO A SER VALOR DEL IMPACTO
IMPACTO
EVALUADAS
Presencia y circulacin
Moderado -1.4
de maquinaria
Acumulacin de
Materiales de Moderado -1.4
Construccin
Ejecucin de la obra Moderado -1.75
Fase de Operacin:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Ingreso de visitantes Severo -4.8
Severo
Uso de las Instalaciones -4.8
Generacin de Severo -5.4

descargas liquidas
Mantenimiento de Severo -4.8
infraestructura
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Moderado
Desmantelamiento -1.6
Moderado
Derrocamiento de
-1.6
infraestructura
Moderado
Acumulacin, transporte
-1.4
de materiales
Recuperacin suelo
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Restauracin del rea Benfico 1.89
Calidad del agua
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Moderado
Limpieza del terreno -2.24
Moderado
-2.24
de maquinaria
Moderado
Nivelacin del terreno -2.24
Acumulacin de Moderado
materiales de -1.6
construccin
Ejecucin de la obra Severo -3.6
Fase de Operacin:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Severo
Ingreso de visitantes -5.4
Severo
Generacin de Severo -5.85

descargas liquidas
Mantenimiento de Severo -5.4
infraestructura
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Derrocamiento de
Moderado -1.75
infraestructura
Moderado -1.75
de materiales
Incremento de niveles de ruido
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Moderado
Limpieza del terreno -1.6
Presencia y circulacin Moderado -1.6

de maquinaria
Moderado
Nivelacin del terreno -1.6
Moderado
Ejecucin de la obra -1.6
Fase de Operacin:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Severo
Ingreso de visitantes -3.3
Moderado
Moderado
Mantenimiento de
-2
infraestructura
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Moderado -1.6
Desmantelamiento
Moderado -1.6
Derrocamiento de
infraestructura
Moderado -1.6
de materiales
Alteracin del paisaje natural del entorno

ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Limpieza del terreno Severo -3.2
Moderado -1.4
de maquinaria
Moderado
Nivelacin de Terreno -1.4
Acumulacin de Moderado
Materiales de -1.2
Construccin
Moderado
Ejecucin de la obra -2.16
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Moderado
Desmantelamiento -1.2
Moderado
Derrocamiento de
-1.6
infraestructura
Moderado
-1.2
de materiales
Benfico
Restauracin del rea 1.89
3.1.1.2. Afectaciones al Componente Biolgico
Prdida cobertura vegetal
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Limpieza del terreno Severo -3.2
Modificacin de habitad
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Limpieza del terreno Moderado -1.4
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Recuperacin cobertura vegetal
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Migracin de especies
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Limpieza del terreno Moderado -1.4
Fase de Operacin:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Ingreso de visitantes Moderado -1.4
Cambio patrones de conducta
Fase de Operacin:
ACCIONES DEL CATEGORA DE VALOR DEL IMPACTO

IMPACTO
PROYECTO A SER
EVALUADAS
Ingreso de visitantes Moderado -1.75
Recuperacin tamao de poblacin
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
3.1.1.3. Afectaciones al Componente Socio-econmico.
Aculturizacin
Fase de Operacin:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Ingreso de visitantes Severo -3.5
Uso de las Instalaciones Severo -3.5

Mantenimiento de
Severo -3.5
instalaciones
Aceptacin social
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Benfico
Limpieza del terreno 4.56
Benfico
4.56
de maquinaria
Benfico
Nivelacin del terreno 4.56

Benfico
Acumulacin de
materiales de 4.56
construccin
Benfico
Ejecucin de la obra 3.36
Fase de Operacin:
ACCIONES DEL CATEGORA DE VALOR DEL IMPACTO

IMPACTO
PROYECTO A SER
EVALUADAS
Benfico
Ingreso de visitantes 3.64

Benfico
Uso de las Instalaciones 3.64

Benfico
Generacin de
2.24
descargas lquidas
Benfico
Mantenimiento de
3.36
infraestructura
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Benfico
Desmantelamiento 1.96
Benfico
Derrocamiento de la
1.96
infraestructura
Benfico
Acumulacin transporte
1.96
de materiales
Benfico
Restauracin del rea 3.08
Generacin de fuentes de empleo
ACCIONES DEL CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Benfico
Limpieza del terreno 6.44

Benfico
6.44
de maquinaria
Benfico
6.44
Nivelacin de terreno
Benfico
Acumulacin de 6.44
Materiales de
Construccin
Benfico
6.44
Ejecucin de la obra
Fase de Operacin:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Benfico
6.44
Benfico
6.44
Benfico
Mantenimiento de
4.56
infraestructura
Fase de Abandono:
ACCIONES DEL
CATEGORA DE
IMPACTO
EVALUADAS
Benfico
Desmantelamiento 3.04
Benfico
3.04
Derrocamiento de
infraestructura
Benfico
3.04
de materiales
Benfico
3.04
Restauracin del rea
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FACULTAD DE TURISMO, HOTELERA Y GASTRONOMA

CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACIN AMBIENTAL

TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIN DEL TTULO DE INGENIERA

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA IMPLEMENTACIN DEL

YALILE PATRICIA SNCHEZ SUQUILLO

DR. EDGAR RIVERA MSc.

El estudio de impacto ambiental que podra generar un proyecto deber ser

Para analizar el impacto ambiental e un proyecto existen instrumentos como el

1.2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL QUE RIGE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

En el desarrollo del marco legal se presentan los artculos ms sobresalientes que

1.2.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO del 20 de octubre del

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y

Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,

Art.72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser

Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes

Art. 313.- Sectores Estratgicos, se consideran sectores estratgicos la energa

Art. 395.- numeral 3.- El estado garantizar la participacin activa y permanente

Art. 397.- Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente

1.2.2. LEY DE TURISMO del 27 de diciembre del 2002

a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector; con su contribucin

a) Reconocer que la actividad turstica corresponde a la iniciativa privada y

Artculo 4.- Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de

d) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un

Art. 65.- Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin

Art. 136.- Ejercicio de las competencias de gestin ambiental.- De acuerdo

Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales promovern

Si se produjeren actividades contaminantes por parte de actores pblicos o

1.2.4. LEY DE GESTIN AMBIENTAL del 10 de septiembre del 2004

Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:

Art. 24.- En obras de inversin pblicas o privadas, las obligaciones que se

Art. 27.- La Contralora General del Estado vigilar el cumplimiento de los

1.2.5. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN AMBIENTAL

Art. 1.- PROPSITO Y MBITO.- Reglamentase el Sistema nico de Manejo

Un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales abarca el proceso de

Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se

a) fsico (agua, aire, suelo y clima);

Art. 14.- ELEMENTOS PRINCIPALES.- Los elementos que debe contener un

a) Metodologa y/o procedimiento para determinar la necesidad o no de un

Adems y de conformidad con la Ley Especial para la Regin Insular de

Art. 16.- ALCANCE O TRMINOS DE REFERENCIA.- Los trminos de

Debe sealar por lo tanto y en funcin de la descripcin de la actividad o proyecto

a) lnea base (diagnstico ambiental), focalizada en las variables ambientales

Art. 17.- REALIZACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.- Para

Un estudio de impacto ambiental deber contener como mnimo lo siguiente, sin

a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los

Art. 18.- REVISIN, APROBACIN Y LICENCIAMIENTO AMBIENTAL.- El

La revisin del estudio se efectuar a travs de un equipo multidisciplinario que

El licenciamiento ambiental comprender, entre otras condiciones, el

Art. 19.- SEGUIMIENTO AMBIENTAL.- El Seguimiento Ambiental de una

a) MONITOREO INTERNO (AUTOMONITOREO, SELF-MONITORING):

Art. 20.- PARTICIPACIN CIUDADANA.- La participacin ciudadana en la

Por lo tanto, los procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y

i. La poblacin en el rea de influencia de la obra o proyecto;

a.1) durante la elaboracin de los trminos de referencia y previo a su

b) MECANISMOS DE PARTICIPACIN.- Los mecanismos para la realizacin de

c) RECEPCIN Y RECOLECCIN DE CRITERIOS.- Los mecanismos para la

c.1) Actas de RI y PP, notarizadas si se considera necesario