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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA


VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN, EXTENSIN Y POSTGRADO
SAN JOAQUN DE TURMERO ESTADO ARAGUA

CONTROL CAMBIARIO Y EL PROCESO DE IMPORTACIN DEL SECTOR


PLSTICO

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TTULO DE MAGSTER EN


GERENCIA MENCIN FINANZAS

AUTORA: Eneyda Salazar

San Joaqun de Turmero, Mayo, 2017


PRESENTACIN

Cuando se condicionan los procesos normales en la economa de un


pas, seguidamente surgen mecanismos alternos para equilibrarla, entre ellos
se puede encontrar, medidas o polticas cambiaras de ingreso que se basan
en regmenes que forman parte del marco regulatorio de las mismas y entre
ellos estn los controles de cambio. El control de cambio es una medida
oficial que se toma para proteger el valor de la moneda local y de las
reservas internacionales, donde el Gobierno interviene directamente el
mercado de moneda extranjera, controlando las entradas o salidas de
capital.

Con respecto a Venezuela, la poltica de cambio fue instaurada en


febrero del ao 2003, con la creacin de la Comisin de Administracin de
Divisas (Cadivi) este se cre con la finalidad de evitar la fuga de capitales y
parte de las operaciones reguladas son las importaciones de bienes y
servicios. A la fecha se han emitido 36 Convenios Cambiarios y un extenso
conjunto de normas y providencias administrativas.

Por un lado, el control de cambio va acompaado de medidas que


inciden sobre las transacciones que dan origen a la oferta y la demanda de
dlares. Para las empresas, el control de cambio representa una restriccin a
la compra de divisas ya que las cantidades aprobada no son las necesarias
para los empresarios y el proceso para adquirir divisas es lento y engorroso.
Las empresas generan empleo y produccin, es por ello que se consideran el
pilar fundamental de la economa de un pas, con el empleo los trabajadores
perciben ingresos y con ellos consumen y/o adquieren los productos de las
empresas y estas a su vez se ven en la necesidad de producir ms o menos
dependiendo de la demanda del producto.

En Venezuela, actualmente el rendimiento de toda empresa, es crecer


dentro de un mercado competitivo y ofrecer servicio ptimo de los productos
que ofertan a los consumidores, es por esta razn, que son los principales
entes que usan la operacin comercial de importar mercanca procedente de
otros pases, ya sea para fines de fabricacin, manipulacin de materia prima
o distribucin, comercializacin o venta de las mismas, con el objeto de
garantizar existencia de sus bienes en el mercado, demostrando as, a la
competencia y a los oferentes, una consolidacin y determinacin de
empresa en marcha.

No obstante, la poltica de control de cambios ha afectado el proceso de


importacin realizado por las empresas privadas, ya que actualmente las
mismas empresas deben tramitar la solicitud de las divisas para importacin
de materia prima ante el Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX),
que es la institucin encargada para tal fin, siendo este proceso complejo, lo
que retrasa su obtencin inmediata y un cierto en el proceso productivo como
en la entrega de los compromisos adquiridos con los clientes.

En este sentido, el portafolio que ac se presenta fue desarrollado con


base a dos artculos, donde se lleva a cabo un anlisis de El control de
cambio y el proceso de importacindel sector plstico, para lo cual
sehizo uso de la tcnica de revisin documental, por lo que se presenta un
anlisis de contexto terico, con una concatenacin lgica, de todos los
aspectos que permitieron investigar, describir y explicar el tema tratado.

En el segundo artculo se evaluar el Impacto de la importacin


frente al control cambiario. A travs de un trabajo de campo realizado en
las cinco (5) empresas del sector plstico ubicadas en Charallave del Estado
Miranda.
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN, EXTENSIN Y POSTGRADO
SAN JOAQUN DE TURMERO-ESTADO ARAGUA

EL CONTROL DE CAMBIO Y EL PROCESO DE IMPORTACINDEL


SECTOR PLSTICO

AUTORA: Eneyda Salazar


AO: 2017

RESUMEN

El control de cambios es una medida oficial que se toma para proteger


el valor de la moneda local y de las reservas internacionales, tambin
consiste en regular oficialmente la compra y venta de divisas en un pas. El
Gobierno interviene directamente el mercado de moneda extranjera,
controlando las entradas o salidas de capital. Su efectividad depende de las
causas que lo han hecho necesaria, de los objetivos de su aplicacin y de la
forma en que opere en la prctica.En los tipos de cambio puede existir
flexibilidad rigidez, como un conjunto de infinitas variables dentro de los
tipos de cambio, a efectos analticos. Sin embargo, es necesario establecer
agrupaciones discretas que permitan encasillar cada pas con su respectivo
arreglo cambiario dentro de grupos y subgrupos.El proceso de importacin
requiere la combinacin de una serie de tramitaciones tanto en el mbito
nacional como internacional,se puede importar todo producto manufacturado
o materia prima producido en el extranjero por un ente jurdico o persona
natural debidamente registrada y controlada por la institucin o autoridad
competente del pas de origen.La importacin de bienes normalmente
requiere la participacin de las aduanas, tanto en el pas de importacin
como en el pas de exportacin y son a menudo sujetos a cuotas de
importacin, aranceles y acuerdos comerciales.Este artculo fue desarrollado
dentro de una investigacin documental exhaustiva para lograr todo el
anlisis necesario del tema. La poblacin objeto de estudio la conformaran
las cinco (5) empresas del sector plstico ubicadas en Charallave, estado
Miranda.

Palabras Clave: Control de cambio, Importaciones, Sector Plstico.


THE CONTROL OF CHANGE AND THE PROCESS OF IMPORT OF THE
PLASTIC SECTOR

ABSTRACT

Exchange control is an official measure taken to protect the value of the local
currency and international reserves; it also consists of officially regulating the
purchase and sale of foreign currency in a country. The Government
intervenes directly in the foreign exchange market, controlling the inflows or
outflows of capital. Its effectiveness depends on the causes that have made it
necessary, on the objectives of its application and on how it operates in
practice. In exchange rates there may be flexibility or rigidity, as a set of
infinite variables within the types Of exchange, for analytical purposes.
However, it is necessary to establish discrete groupings that allow each
country to be pigeonholed with its respective exchange arrangement within
groups and subgroups. The import process requires the combination of a
series of procedures both nationally and internationally, any manufactured
product can be imported Or raw material produced abroad by a legal entity or
natural person duly registered and controlled by the competent institution or
authority of the country of origin. Import of goods normally requires the
participation of customs both in the country of import and in the country of
importation. Country of export and are often subject to import quotas, tariffs
and trade agreements. This article was developed within an exhaustive
documentary research to achieve all the necessary analysis of the subject.
The population under study will be the five (5) companies in the plastic sector
located in Charallave, Miranda state.

Keywords: Change control, Imports, Plastic Sector.

Introduccin

El control de cambios segn Ford (2016:45) lo define como Una


medida oficial que se toma para proteger el valor de la moneda local y de las
reservas internacionales, tambin consiste en regular oficialmente la compra
y venta de divisas en un pas. El Gobierno interviene directamente el
mercado de moneda extranjera, controlando las entradas o salidas de
capital. Su efectividad depende de las causas que lo han hecho necesaria,
de los objetivos de su aplicacin y de la forma en que opere en la prctica.

El control cambiario est constituido, desde el punto de vista


institucional moderno, por: el Banco Central de Venezuela o agencia oficial
que haga sus veces como comprador y vendedor de divisas al por mayor
cuando la oferta est total o parcialmente centralizada, la banca comercial
como vendedora de divisas al detal y compradora de divisas cuando la oferta
es libre o no est enteramente centralizada, las casas de cambio y las bolsas
de comercio.

El Fondo Monetario Internacional clasifica los arreglos cambiarios en


tres grandes grupos y subgrupos como se detallan a continuacin:
regmenes fijos, Regmenes de flexibilidad limitada y Regmenes ms
flexibles.

Es de gran importancia aclarar que las importaciones, junto con las


exportaciones, son la base del comercio internacional. La importacin de
bienes normalmente requiere la participacin de las aduanas, tanto en el pas
de importacin como en el pas de exportacin y son a menudo sujetos a
cuotas de importacin, aranceles y acuerdos comerciales. Las variables
macroeconmicas referidas como importaciones normalmente representan
el valor econmico del conjunto de bienes y servicios importados en su
conjunto durante un determinado perodo de tiempo, generalmente un ao.

No obstante, la poltica de control de cambios ha afectado el proceso de


importacin realizado por las empresas privadas, ya que actualmente las
mismas empresas deben tramitar la solicitud de las divisas para importacin
de materia prima ante el Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX),
que es la institucin encargada para tal fin, siendo este proceso complejo, ya
que toma mucho tiempo para conocer si su solicitud fue o no aprobada.

Control de Cambios en Venezuela y Tipos de Control de Cambios

El control de cambios segn Ford (2016:45) lo define como Una


medida oficial que se toma para proteger el valor de la moneda local y de las
reservas internacionales, tambin consiste en regular oficialmente la compra
y venta de divisas en un pas. El Gobierno interviene directamente el
mercado de moneda extranjera, controlando las entradas o salidas de
capital. Su efectividad depende de las causas que lo han hecho necesario,
de los objetivos de su aplicacin y de la forma en que opere en la prctica.

Todo ello lo que puede ocasionar situaciones de alta inestabilidad que


amenacen la seguridad econmica de una nacin, siendo algunas de ellas:
(a) Una fuerte prdida de reservas internacionales, (b) Una aceleracin de la
devaluacin de la moneda nacional, producto de una precipitada salida de
capitales y de movimientos especulativos, (c) Una crisis bancaria o
financiera, (d) Una situacin de conmocin poltica y social que amenace la
estabilidad del pas.

Se establece, entre otras razones, para:(a)Evitar la fuga de capitales al


exterior, y por tanto impedir la disminucin de las reservas internacionales,
(b) Evitar el aumento de los precios, producto de la devaluacin de la
moneda nacional, (c) Defender el valor del Bolvar frente a ataques
especulativos, (d) Ejercer un control sobre cierto tipo de importaciones, que
podran considerarse no prioritarias, (e) Evitar una demanda excesiva de
divisas que sobrepase las necesidades reales de la economa nacional.
El control cambiario est constituido, desde el punto de vista
institucional moderno, por: el Banco Central de Venezuela (BCV), el BCV
ejerce la funcin de fondo de estabilizacin cambiaria, cuando hay necesidad
de mantener dentro de lmites prudenciales las fluctuaciones del tipo de
cambio en regmenes distintos del patrn oro clsico. En todo caso, cuando
la autoridad fija el tipo de cambio explcita o implcitamente funciona el fondo
de estabilizacin para sostener la cotizacin fijada.

El Fondo Monetario Internacional clasifica los arreglos cambiarios en


tres grandes grupos y subgrupos como se detallan a continuacin: (a)
Regmenes fijos: comprenden aquellos arreglos cambiarios en los cuales el
tipo de cambio est ordinaria mente enganchado al dlar americano u otras
monedas y solo es modificado de forma discrecional y poco frecuente en
circunstancias extraordinarias, (b) Regmenes de flexibilidad limitada: Son
arreglos cambiarios en los que el tipo de cambio puede variar dentro de
ciertos mrgenes de fluctuacin, que han sido determinados previamente,
pero donde las reglas de juego tienden a rigidizar el tipo de cambio y (c)
Regmenes ms flexibles: Se incluyen aquellos regmenes de cambio donde
la variabilidad y el grado de flexibilidad es muy diverso por lo cual existen
subcategoras que van de menor a mayor flexibilidad.

Poltica y banda cambiara

El tipo de cambio en palabras muy sencillas, es la cotizacin de una


moneda en trminos de otra moneda; Este expresa el nmero de moneda
que hay que dar para obtener una unidad de otra moneda, la cotizacin o
tipo de cambio se determina por la relacin entre la oferta y la demanda de
divisas, en otras palabras, el tipo de cambio se determina por la relacin
entre la oferta y la demanda de moneda nacional con el fin de realizar las
operaciones internacionales del pas. En Venezuela, a la fecha se han
emitido 36 Convenios Cambiarios, y un extenso conjunto de normas y
providencias administrativas.

En a la banda cambiaria, es un sistema utilizado por los gobiernos de


los pases para controlar el valor de la tasa de cambio. La tasa de cambio es
la relacin existente entre una moneda local, establece unos lmites
(mximos y mnimos) dentro de los cuales se debe encontrar la tasa de
cambio. El lmite mximo se llama el techo de la banda cambiara y el lmite
mnimo se llama el piso de la misma.

Detrs de esa banda cambiara existe una teora de oferta y demanda


de dinero. Cuando la tasa de cambio alcanza el techo de la banda, es decir,
que la moneda en cuestin es escasa y el precio est subiendo, el Banco
Central de esa nacin con respecto a esa moneda en cuestin, vende esa
moneda, extrayndola de sus reservas y aminorando as la tasa cambiara.
Cuando ocurre lo contrario, el Banco Central respectivo compra la moneda
en cuestin, tratando de ubicar la tasa de cambio de nuevo en la banda.

El Proceso de Importacin en Venezuela

El proceso de importacinrequiere la combinacin de una serie de


tramitaciones tanto en el mbito nacional como internacional, segn Maggio
(2013:10) lo define Como el transporte legtimo de bienes y servicios
nacionales exportados por un pas, con el objetivo de destinarlos para su uso
o consumo en el interior de otro pas. Por lo tanto se puede importar todo
producto manufacturado o materia prima producido en el extranjero por un
ente jurdico o persona natural debidamente registrada y controlada por la
institucin o autoridad competente del pas de origen.

Las importaciones, junto con las exportaciones, son la base del


comercio internacional. La importacin de bienes normalmente requiere la
participacin de las aduanas, tanto en el pas de importacin como en el pas
de exportacin y son a menudo sujetos a cuotas de importacin, aranceles y
acuerdos comerciales.

Las variables macroeconmicas referidas como importaciones


normalmente representan el valor econmico del conjunto de bienes y
servicios importados en su conjunto durante un determinado perodo de
tiempo, generalmente un ao. En la teora macroeconmica, el valor de las
importaciones puede ser modelado como una funcin de la absorcin
nacional A y el tipo de cambio real . Estos son los dos principales factores
de las importaciones y ambos afectan a las importaciones de manera
positiva.

Ahora bien, el proceso de importacin comienza con la negociacin


previa de cada una de las partes involucradas; celebrando convenios para
fijar las condiciones de transferencia de las mercancas negociadas y
establecer los derechos que corresponden al exportador y al importador, y
las responsabilidades de transporte y seguro que regirn la negociacin, es
por esto que ambas partes deben estipular las disposiciones de los
INCOTERMS (International Commercial Terms, trminos
internacionales de comercio) o normas de entrega internacional.

El segundo paso a seguir para que se cumpla con el proceso de


importacin es cumplir con el rgimen legal, este representa todas las
restricciones que tienen las mercancas para su ingreso a Venezuela y se
identifican mediante nmero del 1 al 15 dispuesto; basado en la
nomenclatura arancelaria comn de los pases miembros de la comunidad
andina (nandina - decisin 570) sin perjuicio de las dems formalidades y
requisitos legales exigidos. Al cumplirse el rgimen legal, el procedimiento de
importacin contina con las normativas que regirn el ingreso y
desaduanamiento de las mercancas al pas.

El consignatario aceptante se constituye frente al Fisco Nacional en


sujeto pasivo u obligado de la relacin jurdica que nace con motivo de la
importacin. Para este momento del proceso de importacin, se debe en la
declaracin de reconocimiento de la mercanca tener muy claro la
documentacin precisa a presentar como reconocimiento de la mercanca a
travs de su apoderado o agente de aduana, la documentacin para el
proceso de importacin consta de: (a) Declaracin de aduana, (b) Factura
comercial y (c) Conocimiento de embarque.

En este punto del procedimiento de importacin la mercanca es


descargada y ubicada en los almacenes correspondiente potestad de la
Aduana. El procedimiento contina con el desaduanamiento a fin de retirarlas
de la aduana y dar fin al proceso de importacin.Posteriormente deben ser
declaradas ante la respectiva oficina de aduana por el consignatario
aceptante, que proceder a nacionalizar y comenzar con la llegada de la
mercanca al puerto de destino.

El desaduanamiento es la etapa final del proceso de importacin


ycumple con los siguientes pasos : (a) El reconocimiento no es ms que la
verificacin del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el rgimen
aduanero, a las que se encuentran sometidas la introduccin o extraccin de
mercancas; (b) Valoracin Aduanera permitir realizar la determinacin
tributaria, cuantificar el monto de los impuestos ad-valoren o mixtos a que se
encuentren sometidas las mercancas objeto de operacin; (c) Liquidacin es
el acto donde se calcula y fija el monto del tributo a cancelar. Cumplido estos
pasos la mercanca queda desaduanizada para ser liberada y entregada al
importador.

Proceso de Importacin de la Resina en el Sector Plstico

Para que las empresas del sector plstico puedan importar productos
derivados de hidrocarburos, bien sea para comercializarlos en el mercado
interno o bien para ser incorporados como materia prima de sus productos
industrializados deben cumplir con unos pasos que se especifican a
continuacin:

1. Negociacin previa entre las partes interesada.

2. Solicitud de importacin de resina ante el Ministerio del Poder


Popular para la Industria y Comercio.

3. Inscribirse en el Sistema Integral de Gestin para las Industrias y el


Comercio (SIGESIG).

4. Solicitar ante el CENCOEX el Certificado de Produccin no


Nacional (CNP)

5. Solicitar ante el CENCOEX el Certificado de Produccin


Insuficiente (CPI)

6. Autorizacin del agente de aduana que representara a la empresa


ante el SENIAT. Solicitar divisas ante el CENCOEX
7. Solicitar divisas ante el CENCOEX.

Sector Plstico en Venezuela

La industria del plstico en Venezuela est conformada por unas 1.000


empresas, de las cuales entre 500 y 600 son pequeas y medianas. Segn
Dell' Oglio (2016:1), asegur que La industria venezolana del plstico ha
venido creciendo desde 2009. Estima que se han creado unas 50 empresas
por ao. Si hubiera ms materiales, la produccin sera mayor. Lo importante
es que hay espacio para crecer muchsimo".

Segn estudios realizado por AVIPLAS en Venezuela el consumo de


plstico per cpita por ao es de 24 kilos, mientras que en Amrica Latina el
promedio es de 31 kilogramos por habitante, tambinprecisan que el 85% de
las bolsas que se comercializan en el mercado son de fabricacin nacional,
en tanto que el restante 15% es importado. En los ltimos tres aos la
demanda de este producto ha crecido 5% interanual debido a un mayor
consumo. En general, se ha observado una clara tendencia a preferir los
productos de plstico porque son ms econmicos.

En tal sentido, la Corporacin Petroqumica de Venezuela, (Pequiven),


como Empresa Estatal dirige una poltica de reactivacin, reconversin e
industrializacin de los hidrocarburos provenientes del gas natural y del
petrleo, para transformarlos en materias primas precursoras de mltiples
cadenas productivas. Esta empresa estatal, suministra buena parte de las
resinas e insumos indispensables para que la industria nacional produzca,
pas de proveer 186.000 toneladas mtricas en 2014 a 280.000, lo que da
cuenta de la demanda de plstico que existe en el mercado. Hay que
resaltar que los envases y empaques para el sector alimentos tienen
prioridad para los fabricantes venezolanos.

Precisamente, el desarrollo de la industria del plstico ha sido uno de


los principales retos que ha asumido la Corporacin Petroqumica de
Venezuela, consciente del altsimo potencial que tiene el pas en este sector
productivo, llevando a cabo el plan de desarrollo de todas las capacidades
de su actual plataforma industrial. En la actualidad existe un plan de
desarrollo e impulso a la actividad petroqumica y al sector plstico nacional
se enmarca en esta nueva poltica de accin gubernamental que involucra a
diversos sectores. Estos son desafos que cobran sentido frente al reto de
una gestin que aspira dar un salto cualitativo y cuantitativo en la manera de
formular y realizar proyectos estratgicos para el pas a pesar del precio del
petrleo y los controles de cambio.

Conclusiones

En Venezuela rega desde 2003 un control cambiario en el que el 80


por ciento de las divisas de la economa era suministrado por el Centro
Nacional de Comercio Exterior (Cencoex) el cual funcionaba con una tasa
preferencial de 6,30 bolvares por dlar. Esta banda funcionaba con la
compra de productos de primera necesidad, incluyendo alimentos, medicinas
y materias primas para sectores estratgicos de la economa.

En relacin a esto, se puede definir el control de cambio como una


medida oficial que se toma para proteger el valor de la moneda local y de las
reservas internacionales, tambin consiste en regular oficialmente la compra
y venta de divisas en un pas. Donde el Gobierno interviene directamente el
mercado de moneda extranjera, controlando las entradas o salidas de
capital.

El presidente de Venezuela, Nicols Maduro, anunci el pasado mes de


febrero el nuevo sistema de divisas que quedar comprendido en dos
bandas, el Sistema de Cambio Protegido y el Flotante.Explic que el Sistema
de Cambio Protegido qued fijado a 10 bolvares por dlar, proteger al
pueblo en aspectos de medicinas, misiones, alimentacin.

Actualmente, se implementa un sistema cambiario de bandas


progresivas, segn Ford (2016:45) el control cambiario de bandas es
cuando se establecen dos tipos de cambios y se deja un diferencial o un
fondo flotante entre el valor mnimo y el valor mximo, eso lo hacen los
bancos centrales para poder evitar fugas de capitales (golondrinas), que en
este momento nosotros tenemos retenidos para medidas de salvaguardar las
reservas internacionales de nuestro pas. Finalmente, en estos momentos,
no es viable desmontar un control de cambio en el pas, para ninguna
economa, sobretodo en modelos de recesin e inflacin propiciada por
agentes econmicos de poder en la cual baja el tipo real de su estructura y
no es eficiente.

Referencias

Dell Oglio, H (2015) Industrias del Sector Plstico en Venezuela. Caracas:


El Universal

Ford, N (2016) Como se implementa el control de cambio en Venezuela.


Disponible en: http://www.telesurtv.net/news/Conoce-como-se-
implementa-el-control-de-cambio-en-Venezuela-20160307-0036.html.
Consultado: 2016, Abril 4

Maggio, E. (2013) As se Importa. Chile: Habilitas

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
VICERRECTORADO ACADMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN, EXTENSIN Y POSTGRADO
SAN JOAQUN DE TURMERO-ESTADO ARAGUA

IMPACTO DE LA IMPORTACIN FRENTE AL CONTROL CAMBIARIO

AUTORA: Eneyda Salazar


AO: 2017

RESUMEN

El control de cambio va acompaado de medidas que inciden sobre


las transacciones que dan origen a la oferta y la demanda de dlares. Para
las empresas, el control de cambio representa una restriccin a la compra de
divisas ya que las cantidades aprobada no son las necesarias para los
empresarios y el proceso para adquirir divisas es lento y engorroso.Es
relevante para todos los sectores de la economa, en especial para las del
sector plstico, este es el sector industrial que incluye las actividades
relacionadas con la industria transformadora plstica y se encarga de
procesar, moldear y transformar los insumos provistos por el sector
petroqumico.Las importaciones permiten: adquirir bienes no disponibles en
el pas, crear mejores condiciones para la competencia e incorporar
tecnologa y bienes de capital para innovar el parque productivo.Segn la
forma de recolectar la informacin es un estudio de Campo, con nivel
descriptivo bajo un enfoque cuantitativo y una revisin documentalLa
poblacin objeto de estudio la conformaran las cinco (5) empresas del sector
plstico ubicadas en Charallave, estado Miranda.Para la recoleccin de
datos se utilizar las siguientes tcnicas: la observacin y la encuesta,
considerando el guion de observacin y el cuestionario como los
instrumentos idneos para ello.

Palabras Clave: El control de cambio, Las importaciones y sector plstico.


IMPACT OF IMPORT VERSUS EXCHANGE CONTROL

ABSTRACT

Control of exchange is accompanied by measures that affect the


transactions that give rise to the supply and demand of dollars. For
companies, exchange control represents a restriction on the purchase of
foreign currency since the amounts approved are not those needed by
businessmen and the process of acquiring foreign currency is slow and
cumbersome. It is relevant for all sectors of the economy, especially those in
the plastic sector, this is the industrial sector that includes activities related to
the plastic manufacturing industry and is responsible for processing, molding
and transforming the inputs provided by the petrochemical sector. Imports
allow to: acquire goods not available in the country, create better conditions
for competition and incorporate technology and capital goods to innovate the
productive park. According to the way of collecting the information is a field
study, with a descriptive level under a quantitative approach and a
documentary review. The population to be studied will be the five (5)
companies in the plastic sector located in Charallave, Miranda state. For data
collection, the following techniques will be used: observation and the survey,
considering the observation script and the questionnaire as the suitable tools
for this.

Keywords: Control of change, Imports and plastic sector.

Introduccin

El control de cambio lo define el Centro Nacional de Comercio Exterior


(CENCOEX, 2016: 1) como: Un instrumento de poltica cambiara que
consiste en regular oficialmente la compra y venta de divisas en un pas
Esto con el fin de proteger tanto el valor de la moneda local como las
reservas internacionales de un pas mediante la restriccin de la compra y
venta de divisas.

Con respecto a Venezuela, la poltica de cambio fue instaurada en


febrero del ao 2003, con la creacin de la Comisin de Administracin de
Divisas (Cadivi) segn Globovisin (2015:1) Fue un rgano regulador, cuyo
objetivo principal era supervisar y manejar el mercado cambiario nacional. Se
cre con la finalidad de evitar la fuga de capitales.A la fecha se han emitido
36 Convenios Cambiarios, y un extenso conjunto de normas y providencias
administrativas.

Por un lado, el control de cambio va acompaado de medidas que


inciden sobre las transacciones que dan origen a la oferta y la demanda de
dlares. Para las empresas, el control de cambio representa una restriccin a
la compra de divisas ya que las cantidades aprobada no son las necesarias
para los empresarios y el proceso para adquirir divisas es lento y engorroso.

Cabe destacar, que el control cambiario del gobierno nacional es


relevante para todos los sectores de la economa, en especial para las del
sector plstico, este es el sector industrial que incluye las actividades
relacionadas con la industria transformadora plstica y se encarga de
procesar, moldear y transformar los insumos provistos por el sector
petroqumico.

Estas industrias exigen inversiones muy elevadas, de all la necesidad


de ampliar y mejorar las actividades de este sector con productos importado,
por constituir una fuerza impulsora del crecimiento econmico dado que de
stas depende en parte la industria alimenticiay bebidas, salud, agrcola,
automotriz y construccin, los que juegan un papel clave en el xito de la
actividad.
El presente artculo es de gran importancia econmica y social por
cuanto suministrar informacin para la opcin y realizacin de apropiadas
decisiones de inversin y financiamiento en la adquisicin de la resina en el
sector plstico fundamentalmente en el rea de planificacin y control de
compras de insumo y en general de sus importaciones ya que estas son una
fuente de oportunidades y de beneficios para las empresas como para el
pas. Si se toma en cuenta la perspectiva macroeconmica las importaciones
permiten: adquirir bienes no disponibles en el pas, crear mejores
condiciones para la competencia e incorporar tecnologa y bienes de capital
para innovar el parque productivo.

Descripcin de la Realidad

Los procesos generados por los controles cambiarios causan


desventajas tanto para los empresarios como para los trabajadores, ya que
al no haber divisas circulando normalmente, las empresas no pueden
cancelar sus obligaciones pendientes a los proveedores internacionales, no
se facilitan las operaciones de importacin y exportacin, no se proporcionan
medios de pago adecuados, recursos financieros e impulso de los niveles de
demanda adicionales de bienes y servicios.

Cabe destacar, que el control cambiario del gobierno nacional es


relevante para todos los sectores de la economa, en especial para las del
sector plstico, este es el sector industrial que incluye las actividades
relacionadas con la industria transformadora plstica y se encarga de
procesar, moldear y transformar los insumos provistos por el sector
petroqumico. Estas industrias exigen inversiones muy elevadas, de all la
necesidad de ampliar y mejorar las actividades de este sector con productos
importado, por constituir una fuerza impulsora del crecimiento econmico
dado que de stas depende en parte la industria alimenticiay bebidas, salud,
agrcola, automotriz y construccin, los que juegan un papel clave en el xito
de la actividad.

En este sector y hacia el principio de esta cadena se encuentra la


industria petroqumica, fuente de las resinas termoplsticas. Las ms
utilizadas por esta rama son: Polietileno de Baja Densidad (PEBD),
Polietileno de Alta Densidad (PEAD), Polipropileno (PP), Policloruro de Vinilo
(PVC), Poliestireno (PS) y Tereftalato de Polietileno (PET).Todos estos
insumos, obtenidos a partir del procesamiento del petrleo o del gas natural,
llegan a la industria transformadora en forma de pellets-commodity cuyo
precio interno depende de las variaciones del precio internacional del
petrleo y del tipo de cambio.

De acuerdo a consultas internas sobre unas 120 empresas del sector


plstico, realizadas por el Presidente de la Asociacin Venezolana de la
Industria del Plstico (AVIPLA) Dell Oglio, (2015:1) afirma que Un
porcentaje es suplido por Pequiven y la materia prima importada que se
requiere, es especfica y de alta ingeniera y los empresarios estn a la
espera de la aprobacin de divisas para importar

As mismo, Fonseca (2015:1) afirma que Los despachos de resinas a


la industria del plstico estn paralizados desde mediados de diciembre.
Estas empresas no tienen inventarios de reserva para reanudar actividades,
por lo que es vital que el suministro se haga de manera oportuna. Esta
situacin ha generado paralizacin de lneas de produccin e incluso el cierre
tcnico de algunas empresas y una merma significativa en los inventarios de
las diferentes empresas del sector plstico incluyendo las ubicadas en
Charallave estado Miranda.

Es as que en la medida en que el pas entr en un ambiente en el que


la liquidez de reservas internacionales estuvo limitada, de igual manera
estuvo muy condicionado el proceso de asignacin de divisas para el
financiamiento de importaciones.

En Venezuela el 28% de la estructura de costos de la industria del


sector plstico corresponde a materias primas e insumos importados, lo que
quiere decir que en la medida en que no tenga financiamiento para efectuar
las importaciones necesarias, en igual medida no obtendr las materias
primas e insumos que requiere para sus procesos productivos y, en
consecuencia, no le es posible incrementar su oferta de bienes y servicios, lo
que finalmente representa una cada del Producto Interno Bruto.

Ahora bien, para producir sus productos las empresas del sector
plstico ubicadas en Charallave estado Miranda, debe importar su materia
prima en este caso la resina, ya que en la actualidad no cuenta con la
asignacin de la misma por parte de la empresa Pequiven de manera
regular, para cumplir con el proceso la misma debe solicitar divisas a travs
del (CENCOEX), para importar directamente el insumo como elementos de
materia prima, bajo operaciones establecidas al cambio del dlar oficial
fluctuante (Bs.210,00) tomando en consideracin la regulacin del nuevo
control de cambio actual que queda comprendido en dos bandas, el DIPRO
Sistema de Cambio Protegido y el Flotante denominado DICOM.

Segn la nueva normativa jurdica estas empresas no se incluyen en el


Sistema de Cambio Protegido que qued fijado a 10 bolvares por dlar, ya
que el mismo proteger las reas prioritarias de la economa dejando a este
sector fuera de este procedimiento. Otro obstculo es la demora para
obtener el rgimen legal 11, un permiso necesario para el proceso de
importacin otorgado por el Ministerio de Petrleo y Minera, que puede
demorar hasta dos meses, a esto se une el problema asociado al
desconocimiento sobre los procesos de importacin que imperarn en la
actualidad, a partir de la entrada en funcionamiento del nuevo control de
cambio y cul ser el mecanismo que operar este ao para las compras del
sector.

Cabe destacar, que si las empresas que conforman el sector plstico se


les hace imposible importar la resina porque no tienen divisas, a corto tiempo
lo que va a ocurrir es un desabastecimiento general de los productos y una
afectacin en sus recursos financieros para seguir operando.

Metodologa

El presente artculo, segn la forma de recolectar la informacin es un


estudio de Campo, sobre el artculo impacto de la importacin frente al
control cambiario. La poblacin objeto de estudio la conformaran las cinco (5)
empresas del sector plstico ubicadas en Charallave, estado Miranda. (Ver
cuadro 1).

Cuadro 1
Poblacin
N DE
EMPRESA DEPARTAMENTO CARGO PERSONAS
Plsticos Cosmos 1
Grafiplast 1
Lexuplast 47 Compras Gerente 1
Plsticos Aurora, C.A. 1
Plsticos Corona C.A 1
Total 5
Fuente: Salazar (2017)

El Instrumento de recoleccin de datos, es un cuestionario politmico


de 10 tems basado en una escala de Likert, y validado con el Alfa de
Cronbach, aplicado a 5 personas, donde deban responder marcando con
una Equis (X) una opcin por tem: Siempre (S), Casi Siempre (CS), A veces
(AV), Casi Nunca (CN) y Nunca (N).

Cuadro 2
Impacto de la importacin frente al control cambiario
tems Considera Ud. Que en las empresas del Sector Plstico: S CS AV CN N

1 Se ha mantenido un buen nivel de ventas durante el ao


2016
2 Los mrgenes de beneficio cumple con los resultados
esperados
3 Considera que el CENCOEX ha jugado un papel
importante en el proceso de importacin de la empresa
4 Es optimo el proceso de emisin de el rgimen legal 11
5 Considera Ud. Qu el MILCO juega un papel importante
en el proceso de importacin
6 Al momento de solicitar DICOM es necesario tener
Certificado de No Produccin Nacional o Produccin
Insuficiente
7 Al momento de solicitar DICOM es necesario tener la
declaracin de I.S.L.R vigente
8 Al momento de solicitar DICOM es necesario tener La
fecha de emisin de la gua area
9 Se mantiene la rentabilidad actualmente con los precios
de los insumos y materia prima
10 El ingreso al sistema DICOM es eficiente
Fuente: Salazar (2017)

Resultados

Luego de aplicar el cuestionario a una muestra de cinco (5) individuos.


Posteriormente, a los resultados obtenidos se le aplic el coeficiente de
correlacin Alfa de Cronbach, donde la escala de consistencia establece que,
un ndice de resultados entre 0,6 y 0,8 representa un grado de confiabilidad
Bueno, y un ndice de resultados entre 0,8 y 1,0 representa un grado de
confiabilidad Alto. Para realizar el clculo de este ndice, se utiliz la
siguiente frmula:
:

Discusin

En esta fase del artculo se presenta el anlisis producto de los


resultados obtenidos de la aplicacin del instrumento seleccionado, los
resultados fueron tabulados y expresados mediante datos graficados en
forma porcentual y de dicho analisis de los datos se emitieron las
conclusiones finales.
Grfico 1. Dimensin econmica. Indicadores: Ventas, margen de beneficio y
rentabilidad

En el caso delos tems 1, 2 y 9: se puede considerar que a pesar de


existir una gran contraccin originado por el poder adquisitivo de los
consumidores los niveles de ventas se han mantenido en comparacin con el
margen de ganancia los encuestados presenta preocupacin ya que los
mismos no son los esperados pero revisan constantemente su estructura de
costo para aumentar su ganancia mediante estrategias financieras que le
permitan aumentar sus ingresos. En relacin a la rentabilidad las empresas
se proyectan exitosamente motivadas a estrategias gerenciales llevadas a
cabo con la finalidad de maximizar la rentabilidad al desarrollo de clientes
ms pequeos pero con gran fortaleza en las ventas en las calles.

Grfico 2. Dimensin polticas cambiarias. Indicadores: Cencoex, Milco, Importacin y


Dicom.

En el caso de los tems 3, 5 y 10: El 80% de los encuestados afirman


que el CENCOEX y el MILCO juegan un papel importante en el proceso de
importacinde las empresas, pero el resto consideran que ambos
organismos tambin han afectado directamente el proceso de importacin a
travs de sus regulaciones, en relacin al Dicom el 50% coinciden que el
sistema es eficiente pero un 25% indica que casi nunca el sistema es
efectivo pero hay que considerar que el mismo depender exclusivamente de
la oferta y la demanda puesto que, se trata de un sistema transparente y con
informacin pblica.

Grfico 3. Dimensin compras: Indicadores: Rgimen legal 11, CNP, CPI, Dicom e
ISLR.

En relacin a los tems 4, 6, 7 y 8: aunque la mayora de los


encuestados, consideran que todos estos requisitos son de suma
importancia al momento de solicitar divisas, para el proceso de importacin
de materia prima e insumos, tambin coinciden que no cumplir con uno de
ellos retrasara el proceso.

Referencias

Dell Oglio, H (2015) Industrias del Sector Plstico en Venezuela. Caracas:


El Universal
Fonseca, F (2015). Industrias Plsticas Alertas. Caracas: El Universal

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