Tcnica legislativa consiste na forma pela qual a norma jurdica se exterioriza,

ou seja, como o legislador a apresenta. a arte de configur-la, a fim de que sirva

como instrumento para melhor apresentar a matria jurdica. Segundo Nader (2016),
ela compreende duas ordens de estudo, o processo legislativo e a apresentao
formal e material do ato legislativo. O ato legislativo deve ser um todo harmnico e
eficiente, a fim de proporcionar o mximo de fins com o mnimo de meios.

A apresentao formal diz respeito estrutura do ato, as partes que o

compem, que, no geral, so: prembulo, corpo ou texto, disposies
complementares, clusulas de vigncia e de revogao, fecho, assinatura e
referenda.

Prembulo toda a parte preliminar s disposies normativas do ato.

Modernamente o prembulo rene apenas os elementos necessrios identificao
do ato legislativo. Compem-se dos seguintes elementos: epgrafe, rubrica ou
ementa, autoria ou fundamento legal da autoridade, causas justificativas e ordem de
execuo ou mandado de cumprimento.

- Epgrafe a primeira parte de um ato legislativo e contm a indicao da

espcie ou natureza do ato, o seu nmero de ordem e a data em que foi assinado.
Exemplo: Lei no 11.419, de 19 de dezembro de 2006.

- Rubrica ou ementa a parte do prembulo que define o assunto

disciplinado pelo ato.

- Autoria e fundamento legal da autoridade se define, especificamente, na

parte que se segue rubrica. Quando o ato de autoria do Executivo, o prembulo
registra ainda o fundamento legal em que a autoridade se apoiou.

- Causas justificativas o elemento, pelo qual o legislador declara as razes

que o levaram a editar o ato. O seu emprego usual apenas para os atos do Poder
Executivo. H duas espcies:

Considerandos: a autoridade apresenta o elenco dos motivos que

determinou a criao do instrumento legal, atendendo, ao mesmo
tempo, a dois interesses: uma satisfao aos destinatrios das normas
e uma preparao psicolgica que tem por fim a efetividade do novo
Direito.
 Exposio de motivos: outra modalidade de justificao de atos
legislativos, privativa, contudo, das codificaes. uma pea ampla,
analtica, que no se limita a referncias fticas ou a informaes
jurdicas.

Ordem de execuo ou mandado de cumprimento a parte que encerra o

prembulo e se identifica por uma frmula imperativa, determinando o cumprimento
do conjunto normativo a seguir apresentado.

Valor do prembulo. O prembulo, parte no normativa do ato, possui uma

importncia apenas relativa. Para alguns fins, essencial; quanto a outros,
manifesta-se de efeito apenas indicativo.

Corpo ou Texto. Esta a parte substancial do ato, onde se concentram as

normas reitoras do convvio social. O prembulo e as demais partes que integram o
ato tm a sua esquematizao a servio desse complexo dinmico de fatos, valores
e normas.

Disposies Complementares so captulos especiais que contm

orientaes diversas necessrias aplicao do novo texto normativo. Tais
disposies se dividem em preliminares, gerais ou finais e transitrias.

- Disposies preliminares: antecedem s regras principais e tm a

finalidade de fornecer esclarecimentos prvios, como o da localizao da lei no
tempo e no espao, os objetivos do ato legislativo, definies de alguns termos e
outras distines bsicas.

- Disposies gerais e finais: vinculam-se diretamente s questes

materiais da lei.

- Disposies transitrias: normas reguladoras de situaes passageiras.

As disposies transitrias resolvem o problema de situaes antigas, que ficam
pendentes diante da nova regulamentao jurdica.

Clusulas de Vigncia e de Revogao. O encerramento do ato legislativo

compe-se das clusulas de vigncia e de revogao. A primeira consiste na
referncia data em que o ato se tornar obrigatrio. A clusula de revogao
consiste na referncia que a lei faz aos atos legislativos que perdero a sua
vigncia.
 Fecho a parte do ato legislativo que indica o local e a data da assinatura,
bem como os anos que so passados da Independncia e da Proclamao da
Repblica.

Assinatura garante a autenticidade do ato. Este deve ser assinado pela

autoridade que o promulga.

Referenda consiste no fato de os ministros de Estado acompanharem a

assinatura presidencial, assumindo uma corresponsabilidade pela edio do ato.

Os critrios metodolgicos empregados na distribuio do contedo normativo

de uma lei, em artigos, subsees, sees, captulos e ttulos, imprimem um sentido
de ordem lgica aos atos legislativos e proporcionam ao Direito uma forma prtica
de exteriorizao. O eixo em torno do qual se desenvolve a apresentao material
do ordenamento jurdico formado pelos artigos. Artigo , segundo Hsio Fernardes
Pinhero, a unidade bsica para a apresentao, diviso ou agrupamento de
assuntos. Artigos podem ser desdobrados em pargrafos, incisos, alneas e itens.

Pargrafo o smbolo cujosinal grfico , formado pela juno vertical da

letra s repetida, abreviao de signum sectionis, equivalente a signo de seo ou
corte. A sua finalidade explicar ou modificar (abrir exceo) o artigo.

Inciso, alnea e item. O inciso, no texto legislativo, tem funo de dividir

artigos e pargrafos. No possui autonomia de sentido, pois isoladamente nada
representa. A sua compreenso somente se revela pela conexo com a parte que
desdobra. A alnea recurso tcnico apenas para desdobrar o inciso e graficamente
dever vir representada por letra minscula. O vocbulo item significa igualmente,
tambm, como e se destina apenas a desdobrar as alneas, devendo ser expresso
em algarismo arbico.

A diviso estabelecida confere uma maior organizao dentro do

ordenamento jurdico, assim como confere uma sistematizao necessria.
 Referncias

NADER, Paulo. Introduo ao Estudo do Direito. 38 ed. Rio de Janeiro: Forense,

2016.