POLITCNICO DE COLOMBIA

EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO

HUMANO
GUA DIDCTICA
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CDIGO: M2-FR17 VERSIN: 1
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DIPLOMADO: COMERCIO EXTERIOR

MDULO DE FUNDAMENTOS BSICOS

FORMACIN:
www.politecnicodecolombia.edu.co

FUNDAMENTOS
BSICOS
Educacin Sin Lmites!
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FUNDAMENTOS BSICOS

MDULO DE FORMACIN 1:

FUNDAMENTOS BSICOS

DESCRIPCIN DEL MATERIAL

- Generalidades
- Entidades del comercio exterior y
CONTENIDO barreras al comercio.
- Organizacin Mundial de Comercio OMC

DIPLOMADO EN GERENCIA DE PROYECTOS

Bienvenidos al Diplomado en Comercio exterior!

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I. GENERALIDADES

QUE SE ENTIENDE POR COMERCIO EXTERIOR?

Cada pas fabrica sus propios bienes y servicios, pero tambin escasea de
algunos insumos y activos (humanos, naturales, financieros e industriales).
Precisamente el intercambio que existe entre dos naciones al exportar (vender), e
importar (comprar) sus productos es lo que llamamos "comercio exterior".

PARA QU EL COMERCIO EXTERIOR?

Ni los pases ms ricos son autosuficientes por s mismos, por ende, la idea es
que cada uno de ellos pueda ofrecerle al otro lo que no posee o aquello de lo que
carece, y viceversa, generando a su vez el bienestar y supervivencia de la
poblacin.

CMO?
La comercializacin entre los pases se logra promoviendo acuerdos de
cooperacin entre las partes, llevando a cabo reuniones frecuentes entre los
diplomticos de las regiones, intercambiando conocimientos mutuos. Las
empresas de cada pas deben impulsar las relaciones comerciales y suscribir

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proyectos enmarcados en el bien de la comunidad.

CMO COMERCIAR EXITOSAMENTE?

Existen naciones que, por razones polticas e ideolgicas, tienen paralizadas sus
actividades comerciales. Sin embargo, la clave est en que ambos pases sean
capaces de aceptar sus diferencias, para comenzar a trabajar en pro de la
integracin de sus economas.

Existen diferentes reas en las que cada pas puede complementarse con el otro,
de acuerdo a sus condiciones climatolgicas, la idea es saber cmo lograr esa

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integracin. Las normativas legales garantizan la proteccin de las inversiones, sin

embargo, ese esquema de integracin est dormido entre algunas regiones.

Es necesario que cada pas genere sus propios incentivos para contribuir a la
formacin del recurso humano, investigacin cientfica y tecnolgica, seguridad,
salud, educacin y alimentacin, entre otros.
A travs del comercio exterior, se puede lograr el mejoramiento de la
competitividad, promover las cadenas productivas, fortalecer la pequea y
mediana industria, desarrollar actividades relacionadas con la conservacin,
defensa y proteccin ambiental. Todo esto genera bienestar y calidad de vida.

BENEFICIOS DEL COMERCIO EXTERIOR

Cuando dos o ms naciones intercambian sus bienes y servicios, se producen
innumerables ventajas. Algunas de stas son:
Impulso del bienestar econmico y social
Estabilidad de los precios
Disminucin de la tasa de desempleo
Aumento de la productividad y competitividad
Menor riesgo de prdidas econmicas

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TEORIAS DEL COMERCIO EXTERIOR
Adam Smith. Ventaja Absoluta
Estableca que cada pas debe especializarse en la produccin de aquellos
bienes en los que cuenta con costos internos de produccin absolutamente
menores. (Medidos en unidades de trabajo).
Los pases se beneficiaran del comercio internacional por la posibilidad
mutua de un mayor consumo de bienes y por el ahorro de unidades de
trabajo.

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David Ricardo. Ventajas Comparativas

El comercio exterior sera posible aun cuando tuviera una desventaja
absoluta en la produccin de todos los bienes respecto de otro pas, ya que
a este ltimo le resultara beneficioso especializarse solo en la produccin
de aquellos en los que contase adems con ventajas comparativas o
relativas y adquirir al primero aquellos en los que tuviese una desventaja
comparativa.

Gottfried Haberler (costos de oportunidad)

Mejor la teora de la Ventaja Comparativa en trminos de Costos de
Oportunidad (produccin alternativa a la que se ha de renunciar para
permitir la produccin del artculo en cuestin).
Liber as la teora del restrictivo accionar del valor-trabajo, abriendo la
posibilidad de sustitucin entre los factores de la produccin.

Es necesario contar con procedimientos para identificar de manera nica todos los
lotes del producto fabricado, y todos los lotes de las materias primas o partes
empleadas en la fabricacin.
Trazabilidad significa la posibilidad de que, frente a una no conformidad en un

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lote de producto sea posible rastrear la causa identificando el lote de materia
prima o partes utilizadas en la fabricacin que podra haber originado el problema.

INTRODUCCIN AL COMERCIO EXTERIOR

Barreras comerciales en el COMERCIO EXTERIOR:
Las arancelarias, que son los impuestos y/o aranceles que imponen los pases a
las actividades de exportacin e importacin de productos.
Las barreras no arancelarias, una forma de proteccionismo, llamado
neoproteccionismo, que consiste en requerimientos del pas importador como
ciertas etiquetas, medidas fitosanitarias, etc. Este tipo de restricciones han sido
las barreras ms importantes en el comercio internacional, sobre todo las

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implantadas por los pases desarrollados para restringir, segn su conveniencia,

las importaciones de otros pases.

Pases por empresa/corporacin con mayor presencia en los mercados

internacionales

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Las empresas que han logrado xito en la comercializacin nacional no tienen
seguridad alguna de que tambin lo consigan en los mercados internacionales.
Para asegurar esto se requiere hacer el siguiente estudio:
1. Conocer el ambiente del mercado internacional: factores culturales, sociales,
polticos, legales, econmicos y comerciales de cada pas.
2. Organizacin administrativa para resolver los problemas de aduanas, seguros y
fletes, mtodos gerenciales y elementos de mezcla de mercadotecnia.
3. Formas de penetrar. Decidir la forma de penetrar en funcin de sus recursos y
objetivos del mercado.
4. Factores econmicos. La actividad econmica existente y su tendencia en el
nivel de ingreso de la sociedad, la importancia de las medidas impositivas, su
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incidencia en la inflacin de los precios y la influencia de las variables del sector

externo.
5. Factores comerciales. Anlisis profundo de la competencia, tendencias del
mercado y polticas comerciales que llevan a cabo los competidores.

SELECCIN DE MERCADOS INTERNACIONALES.

Para seleccionar los mercados internacionales con el fin de exportar se debe
enfocar los estudios a 70 o 100 mercados, excluyendo aquellos que presentan
aspectos difciles e improductivos.
Los primeros en eliminar son:
Aquellos que por su lejana no estn al alcance por ningn medio de
comunicacin.
Todos aquellos en donde las tasas impositivas y sistemas aduaneros son
extremadamente altos
Todos los mercados en los que su poder de compras es demasiado bajo.
Eliminar aquellos mercados donde la competencia indique que los
productos locales similares son de regular calidad y baratos.
Es imprudente lanzar a la venta un producto en un nmero excesivo de
mercados.

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A los mercados elegidos se les har un nuevo estudio ms detallado

II. ENTIDADES DEL COMERCIO EXTERIOR Y BARRERAS

ENTIDADES DEL COMERCIO EXTERIOR

Es evidente que las actividades de comercio exterior en el mundo estn creciendo

a un ritmo acelerado, por tal razn Colombia no puede ser ajena a este
movimiento en el cual est inmerso. Con el fin de promocionar la cultura
exportadora y guiar a los empresarios colombianos en su proceso de

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internacionalizacin, se han creado diversas instituciones y programas tanto de

carcter pblico como privado.

Las instituciones Colombianas relacionadas con el comercio exterior son:

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Direccin general de comercio exterior.
PROCOLOMBIA
Banco de la Repblica.
Bancoldex.
Fiducldex.
Departamento Nacional de Plantacin.
COINVERTIR.
ICONTEC
DIAN
DANE

Las principales funciones tiene el Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo en materia de comercio exterior son:

Formular la poltica de promocin de exportaciones teniendo en cuenta las

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recomendaciones que para el efecto sealen el Consejo Superior de
Comercio Exterior, la Junta Directiva del Banco de Comercio Exterior S.A.,
Bancldex y la Junta Asesora de Procolombia.
Determinar el alcance de los acuerdos comerciales internacionales
suscritos por Colombia.
Velar por la pertinencia, estabilidad y debida aplicacin de los incentivos a
las exportaciones, as como por la expedicin de regulaciones y
procedimientos dirigidos a fortalecer la competitividad de la oferta
exportable colombiana en el mercado externo.
Representar al pas en los foros y organismos internacionales sobre
poltica, normas y dems aspectos del comercio internacional y servir de

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rgano nacional de enlace del Gobierno Nacional con las entidades

internacionales responsables de los temas de integracin y comercio
internacional.
Promover las relaciones comerciales del pas en el exterior y presidir las
delegaciones de Colombia en las negociaciones internacionales de
comercio que adelante el pas.
Establecer los trmites, requisitos y registros ordinarios aplicables a las
importaciones y exportaciones de bienes, servicios y tecnologa, y aquellos
que con carcter excepcional y temporal se adopten para superar
coyunturas adversas al inters comercial del pas.
Llevar el registro de comercio exterior de importadores y exportadores, de
produccin nacional, de comercializadoras internacionales, usuarios de
zonas francas, gremios exportadores y de la produccin nacional, contratos
de tecnologa y dems usuarios de comercio exterior, y expedir las
certificaciones pertinentes.

Qu es la Direccin General de Comercio Exterior?

Despus de la fusin del Instituto Colombiano de Comercio Exterior , INCOMEX

con el Ministerio de Comercio Exterior contenida en el decreto 1159 del 29 de

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junio de 1999, se dicta en el mismo decreto, en el artculo 19, la institucin de la
nueva Direccin General de Comercio Exterior, la cual se constituye como Unidad
Administrativa Especial.

Cules son las principales funciones de la Direccin General de Comercio

Exterior?

Las principales funciones son:

Llevar el registro de productores nacionales con el fin de recopilar toda la

informacin necesaria sobre la produccin existente en el pas y expedir los

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conceptos sobre existencia de produccin nacional y las dems

certificaciones requeridas.
Llevar el registro de comercio exterior de importadores y exportadores, de
produccin nacional, de comercializadoras internacionales, usuarios de
zonas francas, gremios exportadores y de la produccin nacional, contratos
de tecnologa, y dems usuarios de comercio y expedir las certificaciones
pertinentes.

PROCOLOMBIA es la entidad encargada de la promocin del turismo

internacional, la inversin extranjera y las exportaciones no tradicionales en
Colombia.

A travs de la red nacional e internacional de oficinas, ofrece apoyo y asesora

integral a los clientes, mediante servicios o instrumentos dirigidos a facilitar el
diseo y ejecucin de su estrategia de internacionalizacin, que busca la
generacin, desarrollo y cierre de oportunidades de negocios

Qu hace PROCOLOMBIA?

Fomenta la realizacin de negocios internacionales a travs de:

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Identificacin de oportunidades de mercado.

Diseo de estrategias de penetracin de mercados.

Internacionalizacin de las empresas.

Acompaamiento en el diseo de planes de accin.

Contacto entre empresarios a travs de actividades de promocin comercial,

inversin y turismo internacional.

Servicios especializados a empresarios extranjeros interesados en adquirir

bienes y servicios colombianos o en invertir en Colombia.
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Alianzas con entidades nacionales e internacionales, privadas y pblicas, que

permitan ampliar la disponibilidad de recursos para apoyar diferentes
iniciativas empresariales y promover el desarrollo y crecimiento del portafolio
de servicios.

Cules son las principales funciones desempeadas por el Banco de la

Republica?

El Banco de la Repblica es el nico banco que tiene autorizacin para

emitir las monedas y billetes que se utilicen en el pas.
El Banco de la Repblica tambin agiliza las operaciones y los manejos
bancarios
El Banco tambin hace seguimiento a las diferentes operaciones que
realizan los bancos, basndose en la informacin que obtiene de las
actividades de todas las entidades que conforman el sistema financiero, as
mismo puede otorgar prstamos transitorios a bancos colombianos que los
soliciten.
Los crditos del Banco de la Repblica al Estado, aunque no se prohben,
si son regulados de forma muy estricta; slo se permiten en casos de
extrema necesidad, y deben ser aprobados por todos los miembros de la

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Junta directiva del Banco.
El Banco administra las reservas internacionales
El Banco de la Repblica debe disear la poltica econmica en materia
cambiaria para garantizar el buen desempeo del comercio internacional y
de las finanzas del Gobierno, entre otros aspectos.

Qu es BANCOLDEX y cules son sus funciones?

BANCOLDEX es el banco de desarrollo empresarial y comercio exterior de

Colombia. El Banco es una sociedad annima de economa mixta, vinculada al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, siendo el Gobierno Nacional su mayor
accionista. Opera en Colombia como un banco de redescuento, ofreciendo

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productos y servicios financieros tanto a las empresas relacionadas con el

comercio exterior colombiano como a aquellas dedicadas al mercado nacional.

BANCOLDEX tiene objeto principal financiar las necesidades de capital de trabajo

y activos fijos de proyectos o empresas viables de todos los tamaos y todos los
sectores de la economa colombiana a excepcin del agropecuario. Otras
funciones generales del banco son:

La celebracin de todos los actos y contratos autorizados a los

establecimientos bancarios
El descuento de crditos otorgados por otras instituciones financieras, o la
compra de cartera de las mismas, antes que hacer crditos directos.
El otorgamiento de avales y garantas
El apoyo al sistema del seguro de crdito a la exportacin.

A qu se llama FIDUCOLDEX y cul es su principal objetivo?

La Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S.A., FIDUCOLDEX, es una

sociedad de servicios financieros de economa mixta indirecta de la orden
nacional, adscrita al Ministerio de Comercio Exterior y filial de BANCOLDEX.

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Son accionistas de FIDUCOLDEX, BANCOLDEX, los gremios de exportadores
representados por ACICAM, ASOCONFECCIN, ASOCAA, ANALDEX,
ANDIGRAF, ACUANAL, CONALGODON, AUGURA y ACOPLSTICOS, y las
Cmaras de Comercio de Bogot, Cali, Barranquilla, Medelln y Bucaramanga.

El principal objetivo de esta entidad es prestar servicios fiduciarios seguros y

confiables con nfasis en comercio exterior utilizando productivamente los
recursos de los accionistas para satisfacer las necesidades del mercado y las
condiciones pactadas con sus clientes, apoyados en un talento humano calificado.

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Cules son las principales funciones del Departamento Nacional de

Planeacin?

Las funciones del Departamento Nacional de Planeacin DNP estn

establecidas en el Decreto 195 de 2004 dentro de las cuales se encuentran,
impulsar la implantacin de una visin estratgica del pas en los campos social,
econmico y ambiental, a travs del diseo, la orientacin y evaluacin de las
polticas pblicas colombianas, el manejo y asignacin de la inversin pblica y la
concrecin de las mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno.

Adems de proponer los objetivos y estrategias macroeconmicas y financieras,

consistentes con las polticas y planes del Gobierno Nacional, de acuerdo con la
proyeccin de escenarios de corto, mediano y largo plazo y Disear el Plan
Nacional de Desarrollo para su evaluacin por parte del Consejo Nacional de
Planeacin, el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes y para su
posterior presentacin al Congreso de la Repblica, coordinar su ejecucin,
realizar el seguimiento y la evaluacin de gestin y resultados del mismo.

Qu es ICONTEC?

Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, es un organismo

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multinacional de carcter privado, sin nimo de lucro, que trabaja para fomentar la
normalizacin, la certificacin, la metrologa y la gestin de la calidad en Colombia.
Est conformado por la vinculacin voluntaria de representantes del Gobierno
Nacional, de los sectores privados de la produccin, distribucin y consumo, el
sector tecnolgico en sus diferentes ramas y por todas aquellas personas jurdicas
y naturales que tengan inters en pertenecer a l.

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Cules son las principales funciones desempeadas por la DIAN?

La administracin de los impuestos de renta y complementarios, de timbre

nacional y sobre las ventas; los derechos de aduana y los dems impuestos
internos del orden nacional cuya competencia no est asignada a otras
entidades del Estado, bien se trate de impuestos internos o al comercio
exterior.
El control y vigilancia sobre el cumplimiento del rgimen cambiario en las
actividades de comercio exterior.
La administracin de los impuestos comprende su recaudacin,
fiscalizacin, liquidacin, discusin, cobro, devolucin, sancin, entre otros.
La administracin de los derechos de aduana y dems impuestos al
comercio exterior, comprende su recaudacin, fiscalizacin, liquidacin,
discusin, cobro, sancin, entre otros.

Qu es el DANE?

El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica -DANE- es la entidad

responsable de la planeacin, levantamiento, procesamiento, anlisis y difusin de
las estadsticas oficiales de Colombia. Perteneciente a la Rama Ejecutiva del

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Estado Colombiano, con ms de 50 aos de experiencia. Cumple con los ms
altos estndares de calidad.

BARRERAS AL COMERCIO
En la actualidad todos los pases redoblan esfuerzos para entrar al mercado
internacional con la acertada premisa de que el mundo atraviesa por profundos
cambios a nivel econmico con la globalizacin, sin embargo, las barreras al
comercio no han sido del todo abolidas. Teniendo en cuenta la importancia de este
tema, el Consultorio de Comercio Exterior de la Universidad Icesi Icecomex,
quiere aprovechar esta oportunidad para informar sobre el tema.

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A qu se llaman barreras no arancelarias al comercio?

Las barreras no arancelarias al comercio son todas aquellas leyes, regulaciones,

polticas o prcticas utilizadas por un pas con el fin de restringir el acceso de
mercancas procedentes del exterior. En su gran mayora son directivas informales
de instituciones y gobiernos, con este tipo de barreras intentan evitar la
competencia en determinados sectores de su economa. Hay barreras directas e
indirectas.

Las barreras directas son restricciones cuantitativas a la importacin dentro de

las cuales se pueden nombrar: las licencias automticas, prohibiciones de
importacin, licencias discrecionales, controles de cambios, recargos a la
importacin, impuestos discriminados, entre otros.

Las barreras indirectas son las medidas de proteccin a la industria nacional

con el fin de impulsar las exportaciones y restringir o dificultar la entrada de bienes
extranjeros al mercado nacional. Dentro de ellas se pueden nombrar: compras
gubernamentales, monopolios estatales o paraestatales, normativa de comercio
exterior, medidas contra importaciones a precios anormalmente bajos,
clasificacin arancelaria de las mercancas, visados consulares, entre otros.

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Las barreras no arancelarias pueden dividirse en medidas sanitarias y
fitosanitarias, que son aquellas medidas que buscan proteger la salud humana y
los obstculos tcnicos al comercio que obligan a los productos importados a
cumplir las exigencias y requisitos impuestos a los productos nacionales.

Por qu hay obstculos tcnicos al comercio OTC?

Los obstculos tcnicos al comercio (OTC) son producto de la necesidad de

vigilar que los consumidores puedan ejercer plenamente su derecho a una
informada y libre eleccin en el momento de adquirir algn bien o servicio. A su
vez es muy importante la aplicacin del principio del trato nacional, regulado por la
OMC y los acuerdos comerciales.

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Qu es el principio del trato nacional?

El principio del trato nacional es una de las normas de la OMC el cual expresa los
bienes importados y los de produccin local deben tratarse de igual manera una
vez que los bienes extranjeros hayan entrado en el mercado local. No se puede
discriminar contra los bienes y servicios extranjeros en el mercado local por el
hecho de haber sido importados. El principio de trato nacional significa dar a
otros el mismo trato que a los nacionales del pas propio. Pero tambin significa
segn la OMC que aplicar derechos de aduana a un bien importado no es una
violacin del trato nacional, aunque los productos de origen local no sean
gravados con un impuesto equivalente. El trato nacional solamente se aplica una
vez cumplidos los trmites en frontera.

En qu consiste el acuerdo OTC?

El Acuerdo OTC determina los derechos y las obligaciones de los Miembros de la

OMC cuando aplican reglamentos y normas tcnicas o procedimientos de
evaluacin de conformidad de los bienes comerciados.

Cules son las obligaciones adquiridas por los firmantes del acuerdo OTC?
El acuerdo OTC dispone que los firmantes deben:

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Notificar o comunicar oportunamente cualquier norma o reglamento.
Justificar que cada norma o reglamento tiene una finalidad legtima.
Procurar que el impacto o costo de aplicar una norma o reglamento debe
ser proporcional al propsito de ella.
Si hay dos o ms formas de lograr el mismo objetivo, se deber adoptar por
la alternativa menos restrictiva para el comercio.

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Cules son los objetivos y los mbitos de aplicacin de los

obstculos tcnicos al comercio?

Los objetivos y los mbitos de aplicacin de los obstculos tcnicos al comercio se

sitan en los siguientes temas:

Proteccin de la seguridad de las personas: por ejemplo que los automviles

lleven cinturones de seguridad o airbags de la misma manera se incluyen aquellos
reglamentos que restringen y que obligan a advertir, por ejemplo, sobre pinturas
con riesgos de inhalacin de plomo.

Proteccin de la salud de las personas: en los cuales podemos nombrar

el empleo de etiquetados advirtiendo sobre el uso restrictivo de medicamentos o
sobre su formulacin, que los cigarrillos pueden ser perjudiciales para la salud o
sobre el uso de artefactos o productos con riesgos elctricos, de combustin o de
explosin.

Proteccin de la salud y la vida de los animales y vegetales: el objetivo de

estos es evitar la extincin de especies animales o vegetales amenazadas por la
contaminacin del agua, la atmsfera y el suelo. Algunos pases, por ejemplo,
prohben la captura de ciertas especies amenazadas y con ciertas caractersticas.

DIPLOMADO EN GERENCIA DE PROYECTOS

Proteccin del medio ambiente: esta categora ha tomado gran importancia
debido a los crecientes niveles de contaminacin de la atmsfera, el agua y el
suelo. El reciclaje de papel y de productos plsticos, como la regulacin de los
niveles de emisin de gases de los vehculos a motor o a dispositivos ahorradores
de energa son algunas de las medidas adoptadas.

Prevencin de prcticas que induzcan a error: la mayor parte de esos

reglamentos prevn la proteccin de los consumidores mediante su informacin,
en forma principalmente de prescripciones en materia de etiquetado, al igual que
instructivos de uso o modo de manipulacin para impedir prcticas que induzcan a
error o riesgos de dao por diferentes factores.

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Otros objetivos: dentro de esta categora se pueden sealar la calidad

(marketing orders), la armonizacin tcnica, la comunicacin de atributos que
hagan comparables los productos o, simplemente, la facilitacin del comercio. En
otros casos, se obliga a comunicar la manera en que se elabora un producto, ya
que sta puede influir en esas caractersticas, en cuyo caso se termina exigiendo
la elaboracin de reglamentos tcnicos y normas relativas a los procesos y
mtodos de produccin en lugar de obligar a especificar las caractersticas
mismas del producto.

Cules son los inconvenientes ms denunciados por los pases en materia

de OTC?

Estos son:

Medidas ms restrictivas al comercio de lo necesario.

Prcticas de comercio discriminatorias.

Ausencia de notificacin o falta de notificacin oportuna a la OMC de proyectos

de reglamento tcnico o de procedimientos de evaluacin de la conformidad.

Fechas de entrada en vigencia de medidas no permiten plazos razonables de

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observaciones y ajustes de las mismas.

Falta de respuesta a los comentarios que los pases formulan a los proyectos de
reglamento y de procedimientos de evaluacin de la conformidad.

No se consideran las normas internacionales en la elaboracin de los

reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad.

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III. ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO OMC

FICHA DESCRIPTIVA

Sede en: Ginebra, Suiza

Establecida el:1 de enero de 1995
Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94)
Miembros: 159 pases al2 de marzo de 2013
Presupuesto: 196 millones de francos suizos (2011)
Personal de la Secretara: 640 personas
Director General: Roberto Azevdo

Funciones:
Administra los acuerdos comerciales de la OMC
Foro para negociaciones comerciales
Trata de resolver las diferencias comerciales
Supervisa las polticas comerciales nacionales
Asistencia tcnica y cursos de formacin para los pases en desarrollo
Cooperacin con otras organizaciones internacionales

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Qu es la OMC?

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin

internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases.
Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido
negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es
ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus actividades.

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La Organizacin Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas.

Es una Organizacin para la apertura del comercio. Es un foro para que los
gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver
sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. En lo
fundamental, la OMC es un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para
tratar de resolver los problemas comerciales que tienen unos con otros.

La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que hace

resulta de negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las
negociaciones mantenidas en el perodo 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay, y
de anteriores negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas
negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en
2001.

Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al comercio y han
querido que se reduzcan, las negociaciones han contribuido a abrir los mercados
al comercio. Sin embargo, la labor de la OMC no se circunscribe a la apertura de
los mercados, y en algunos casos sus normas permiten mantener obstculos
comerciales, por ejemplo para proteger a los consumidores o para impedir la

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propagacin de enfermedades.

Constituyen el ncleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC,

negociados y firmados por la mayora de los pases que mantienen intercambios
comerciales. Esos documentos establecen las normas jurdicas fundamentales del
comercio internacional. Son en lo esencial contratos que obligan a los gobiernos a
mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos. Son negociados
y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de
bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a desarrollar sus
actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos sociales y
ambientales.

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El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la

mayor libertad posible, sin que se produzcan efectos secundarios no deseables,
porque eso es importante para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto
conlleva en parte la eliminacin de obstculos. Tambin requiere asegurarse de
que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cules son las
normas que rigen el comercio en las distintas partes del mundo, de manera que
puedan confiar en que las polticas no experimentarn cambios abruptos. En otras
palabras, las normas tienen que ser transparentes y previsibles.

Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos. Los

acuerdos, incluidos los negociados laboriosamente en el sistema de la OMC,
tienen muchas veces que ser interpretados. La forma ms armoniosa de resolver
estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial basado en un
fundamento jurdico convenido. Ese es el propsito del sistema de solucin de
diferencias integrado en los Acuerdos de la OMC.

Qu hace la OMC?

La OMC est dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones
importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus

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Ministros (que se renen por lo menos una vez cada dos aos) o por sus
embajadores o delegados (que se renen regularmente en Ginebra).

Aunque la OMC est regida por sus Estados Miembros, no podra funcionar sin su
Secretara, que coordina las actividades. En la Secretara trabajan ms de 600
funcionarios, y sus expertos abogados, economistas, estadsticos y
especialistas en comunicaciones ayudan en el da a da a los Miembros de la
OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que las negociaciones progresen
satisfactoriamente y de que las normas del comercio internacional se apliquen y se
hagan cumplir correctamente.

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Negociaciones comerciales

Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la propiedad

intelectual. En ellos se establecen los principios de la liberalizacin, as como las
excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los distintos
pases de reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de
abrir y mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen procedimientos
para la solucin de diferencias. Esos Acuerdos no son estticos; son de vez en
cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden aadirse al conjunto nuevos
acuerdos. Muchos de ellos se estn negociando actualmente en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de
los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.

Aplicacin y vigilancia

Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de

sus polticas comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas
adoptadas. Diversos consejos y comits de la OMC tratan de asegurarse de que
esas prescripciones se respeten y de que los Acuerdos de la OMC se apliquen
debidamente. Todos los Miembros de la OMC estn sujetos a un examen

DIPLOMADO EN GERENCIA DE PROYECTOS

peridico de sus polticas y prcticas comerciales, y cada uno de esos exmenes
contiene informes del pas interesado y de la Secretara de la OMC.

Solucin de diferencias

El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en el marco

del Entendimiento sobre Solucin de Diferencias es vital para la observancia de
las normas, y en consecuencia para velar por la fluidez de los intercambios
comerciales. Los pases someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que
se han infringido los derechos que les corresponden en virtud de los Acuerdos.
Los dictmenes de los expertos independientes designados especialmente para el

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MDULO 1
FUNDAMENTOS BSICOS

caso se basan en la interpretacin de los Acuerdos y de los compromisos

contrados por cada uno de los pases.

Creacin de capacidad comercial

Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los pases en

desarrollo, con inclusin de plazos ms largos para aplicar los Acuerdos y los
compromisos y de medidas para aumentar sus oportunidades comerciales, con
objeto de ayudarles a crear capacidad comercial, solucionar diferencias y aplicar
normas tcnicas. La OMC organiza anualmente centenares de misiones de
cooperacin tcnica a pases en desarrollo. Tambin organiza cada ao en
Ginebra numerosos cursos para funcionarios gubernamentales. La Ayuda para el
Comercio tiene por objeto ayudar a los pases en desarrollo a crear la capacidad
tcnica y la infraestructura que necesitan para aumentar su comercio.

Proyeccin exterior

La OMC mantiene un dilogo regular con organizaciones no gubernamentales,

parlamentarios, otras organizaciones internacionales, los medios de comunicacin
y el pblico en general sobre diversos aspectos de la Organizacin y las
negociaciones de Doha en curso, con el fin de aumentar la cooperacin y mejorar

DIPLOMADO EN GERENCIA DE PROYECTOS

el conocimiento de las actividades de la OMC.

Los esperamos en mdulo siguiente del Diplomado en Comercio Exterior!

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MDULO 1
FUNDAMENTOS BSICOS

CIBERGRAFA:

http://www.icesi.edu.co/
http://www.procolombia.co/
http://www.wto.org/

ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

Jeniffer Gonzlez Gallo Comit de Diseo Consejo Acadmico
Curricular
FECHA: FECHA: FECHA:
Marzo de 2015 Abril de 2015 Abril de 2015

DIPLOMADO EN GERENCIA DE PROYECTOS

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