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- Las manifestaciones culturales de una comunidad abarcan tambin aquella expresin heredada que
comunica y representa ciertas actividades de la comunidad. Segn las actividades se han clasificado, en los
siguientes trminos, principalmente dados por el concepto que maneja cada danza.
Agrarias: Son aquellas danzas que derivan de la Cachua o Kaswa Inca que encontraron los espaoles; a este
rubro se incluyen aquellas pre-agrarias como: Yarka aspiy Ayacucho y limpia de la acequia Walina Lima
Huarochiri
Papa tarpuy Cuzco Jala calchay Junn
Quinua tarpuy Cuzco Michiq tarpuy Cuzco
Trigo Waqtay Ayacucho Huaylarsh (diversas faenas) Junn
Garbansu Sauri Ayacucho La Minga Arequipa
Sara rutuy Ayacucho Sara tarpuy Apurmac
Allpa Llankay Cuzco Papa Qaytay Ayacucho
Qachua de Opanca Ayacucho Cachua de Molinos Ayacucho
Sara jallmay Ayacucho Apurmac Satiris de Qaritamaya Puno
Chuwi tarpuy Cuzco Papa llankay Cuzco Arequipa
Kaswa kio Cuzco Jija y Segadores Junn
Ccamile Arequipa Trigu wanka Apurmac
Champa paqcha Ayacucho Sara tarpuy Apurmac
Intikanchari Huancavelica La Minga- Puira
Acshu talpuy Junn Iphu para Ayacucho
Saruri Ayacucho Hcva. Trilla de Salcabamba Hcva.
Apaadoras de Ica Ica Quinua qhakuy Cuzco
Tarpuy Apurmac Qanchis Cuzco
Pisado de Habas Arequipa Willaq Avisadores Ayacucho
San Isidro Labrador Moquegua Saraspillo Cuzco
Tunasmarka Moquegua Acshu tatay Junn
Liwi toqoro Puno Taqekuy Cuzco
Ganaderas: Aquellas que resultan de las actividades productivas desde el tiempo de los incas. Las danzas
que se derivaron del pastoreo fueron asimiladas por la religin catlica, convirtindolas en adoracin, pero
por origen son ganaderas; por tanto debemos considerarlas con ambos contenidos.
Tupay Cuzco LLameritos de Parinacochas Ayacucho
Choqelas Puno Marcacin Herranza Junn Hcva
Marcaje Moquegua Llama rutuy Apurmac
Challphas Puno Vicua chakuy Cuzco Apurmac
Llama llama Cuzco Waca taki Yauyos
Caballo tinkay Cuzco Vaqueros Moquegua
Sealasqa Puno Llipi Puno
Llamerada Puno Sealakuy Puno
Llama chaski - Ayacucho Santiago Junn Huancavelica
Millwa lutuy Yanacancha Junn Uqia tikachi Cuzco
Guerreras: Una de sus races es el Warachikuy inca (rito inca de iniciacin, es el paso de la juventud hacia la
madurez a travs de la superacin de severas pruebas fsicas de valor), adems del poder expansionista de
imperio inca.
Kachampa Cuzco Avelinos Junn
Chunchos Yauyos Lima Wititi Arequipa
Shapish Junn Huanca danza Ancash
Chunchos de Porqon Cajamarca Chunchos de Yahuarmayo Puno
Qara chucho Cuzco Antihuanquillas Ancash
Shaqshas Ancash Tulumayos Hunuco
Buriburithi Pucallpa Atahuallpas Pieles Rojas Lima
Qapaq chuncho Cuzco Chiaraqe, Toqto tupay Cuzco
Chunchos Canta Lima Qapaq qolla Cuzco
Warakas de Micayo Cuzco Huanquillas Ancash
Wayri chuncho Cuzco Warakanakuy Cuzco
Satricas: Aquellas que se originaron en la colonia, a raz de la implantacin de un nuevo orden poltico que
se tradujo en el maltrato y abuso al antiguo peruano, que no encontraron otra formula que la venganza
contra el opresor a travs de la mofa, burla o stira en las danzas.
Waca Waca Puno Cuzco Machu tusuq(y) Puno
Auki auki Puno Chonguinada Junn
Chinchilpos y gamonales Junn Kalla machus Puno
Chatripuli Puno Pantomimos Puno
La Corcova Ayacucho Siqlla Cuzco
Morenada Puno Chucchu Cuzco Arequipa
Corcovados Junn Achachi kumo Puno
Kaperos Puno Kusillos Cuzco
Saqra Cuzco Doctorcitos Puno
Tunantada Junn Auka chileno Cuzco
Casarasiri Puno Turcos Puno
Paqochi Puno Puli puli - Puno
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foto: Promperu
foto: Promperu
Msica.- Las manifestaciones artsticas, como la msica permiten, consolidar nuestra identidad. Los ritmos,
estilos musicales, letra de canciones y autora de canciones, son caractersticas importantes para identificar
cuestiones psicolgicas, sociales, culturales e histricas.
En cuanto al repertorio musical nacional, tenemos desde los gneros musicales que son conos de la cultura
peruana como la msica vernacular, la msica criolla; hasta aquellos solistas o grupos cuya msica que si bien
es cierto adopta gneros musicales extranjeros como el rock, pop, salsa, electrnica, cumbia, jazz etc., adaptan
muchas veces tales estilos al gusto popular, o la fusin de tales ritmos extranjeros con estilos musicales
autctonos como por ejemplo la msica andina16.
No se ha mencionado toda la relacin de expresiones culturales que pueden ser transformadas en Industrias
Culturales, por su gran diversidad.
foto: Promperu
Dentro de las industrias culturales expuestas anteriormente, veremos que algunas de ellas, a travs del
desarrollo de las nuevas tecnologas digitales irrumpen con nuevas modalidades para la produccin,
distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios culturales, facilitando un mayor y ms rpido acceso.
Sin embargo, esto es percibido como una amenaza por los titulares de derechos de propiedad intelectual,
quienes demandan una proteccin adecuada frente a las copias digitales y la distribucin de stas a travs de
internet.
La gestin de derechos en las redes digitales, constituye un problema que afecta directamente a las industrias
culturales como el cine, la msica y la lnea editorial. Esta situacin nos invita a reflexionar sobre el alto grado
de concentracin empresarial, la homogeneizacin de contenidos y la dependencia de los grandes poderes
econmicos, como factores que revelan la necesidad de elaborar e implementar polticas culturales alternativas
que garanticen un equilibrio entre el acceso y diversidad de la produccin cultural con la proteccin de los
derechos de los autores en el nuevo entorno digital.
En el ao 2009 se llev a cabo en Washington D.C. la Cumbre Mundial del Derecho de Autor Creadores e
Industrias Culturales: nuevos retos organizado por la Confederacin Internacional de Sociedades de Autores y
Compositores; en este evento mundial, particip la Ministra de Cultura de Francia, Christine Albanel, quien dio
a conocer las polticas proactivas en favor de las producciones independientes. Precisamente, con el propsito
de defender la diversidad cultural, Francia ha sido el primer pas en Occidente que ha adoptado una ley
destinada a luchar contra la piratera de obras culturales en Internet de forma global: por un lado, organizando la
cooperacin de las industrias culturales para establecer unas medidas pedaggicas y progresivas de disuasin
y sancin de los piratas y, por otro lado, fomentando el desarrollo de una oferta legal de contenidos culturales
en Internet ms atractiva para los consumidores.
La nueva economa digital no existira sin las obras de creadores, tales como compositores de msica, directores
de cine, pintores, fotgrafos, etc. De all la gran importancia del respeto a los derechos del autor, por ello es
fundamental que todos aquellos que participan en la industria digital en el mundo reconozcan el papel y el
valor de las obras de creacin17.
Es deseable un papel ms activo del Estado a travs de la creacin de nuevos mecanismos que protejan la
produccin cultural, a fin de apoyar a las pequeas empresas nacionales en sus objetivos. Adems, no debe
desestimarse que, si bien por un lado el desarrollo de herramientas como Internet ha contribuido aceleradamente
al desarrollo tecnolgico, an existe un riesgo latente llamado piratera que, lamentablemente, contina
ganando terreno gracias a los altos costos que supone el monitoreo del consumo de cada bien digital.
17 Alternativas
de poltica cultural: Las industrias culturales en las redes digitales (disco, cine, libro, derechos de autor) Revista de la Competencia y la Propiedad
Intelectual N 7- INDECOPI. 2008.
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SESIN 2
LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA FORMULACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO LOCAL
Objetivos especficos:
Al trmino de la sesin de aprendizaje, los participantes sern capaces de:
Introduccin:
Tomar decisiones acertadas para validar proyectos de inversin y normar el desempeo de las
organizaciones que tendrn que operarlos, exige la aplicacin de un aparato metodolgico capaz de
evaluar certeramente los escenarios donde se piense desarrollar dichos proyectos.
Esta sesin nos permitir conocer la dimensin que tiene un Plan de Desarrollo Local, por lo que veremos
secuencialmente su formulacin. Este documento se convierte en una condicin elemental para arriesgar
inversiones y construir vas de accin estratgicamente seleccionadas.
Objetivos
Mediante esta actividad el participante podr:
Recursos:
Fichas de Trabajo (3 fichas)
Papelotes
Plumones
Cinta Adhesiva
Indicaciones:
Plantee una situacin problemtica relacionada a una industria cultural y solicite a los participantes la
bsqueda de una solucin.
Por ejemplo: Las personas encargadas de la elaboracin de proyectos de inversin pblica en
la municipalidad de Tupe (Andahuaylas) piensan que es un desperdicio que por falta de vas de
comunicacin, sus bellas cataratas sean slo apreciadas por turistas limeos que llegan hasta el lugar
gracias a sus camionetas 4x4. La presencia de las cordilleras hace difcil el acceso.
Solicite se comente y reflexiones a partir de las siguientes preguntas que usted ir formulando:
Forme dos grupos y solicite la asignacin de roles para la elaboracin del Plan de Desarrollo Local.
Previamente usted debe dar un alcance sobre el propsito de la elaboracin de este Plan y la importancia
que ejercen los lugareos en su formulacin.
Pegue las Fichas de Trabajo en la pizarra o en algn otro soporte del ambiente donde se encuentre,
entregue los materiales (fichas de trabajo) y explique cada uno de los pasos previstos en el grfico para
la formulacin del Plan de Desarrollo Local.
Motive a los participantes y asista en la elaboracin de sus Planes. Designe de forma aleatoria un
coordinador o representante de grupo.
Indique que al trmino de la elaboracin de sus planes, stos deben ser expuestos en plenaria.
Esta actividad permite elaborar un diagnstico sobre la base de su realidad local y proponer alternativas
de solucin a los problemas detectados. La participacin de la sociedad civil es importante en la
construccin de un plan moderno, gil y eficaz para el desarrollo de los pueblos.
Tiempo:
1 hora y 30 minutos.
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Ficha de Trabajo N 1
POLITICAS
MACROECONMICAS ENTORNO EXTERNO
PROCESO DE
DESARROLLO LOCAL
AGENTES DE CAMBIO
- Autoridades locales
- Organismos pblicos regionales
- Universidades
- Cmaras empresarias
- Centros de formacin / innovacin
- Agencias de desarrollo local
Ficha de Trabajo N 2
I. De acuerdo a los ttulos de cada campo, complete la informacin, tenga presente el ejemplo y contine.
Diagnstico:
MUNICIPIO
Funciones que cumple en Oportunidades que aprovecha Potencialidades
beneficio de sus habitantes
Zona de descanso Lugar turstico Conocimientos sobre
(oportunidad de mercado) propiedades curativas de plantas
locales, tcnicas agrcolas
ancestrales, creatividad de las
organizaciones sociales.
Ficha de Trabajo N 3
I. Responda a las siguientes preguntas a fin de completar el siguiente cuadro
Identificacin de los ejes estratgicos:
II.- Identifica las fortalezas y debilidades de tu localidad. Utiliza las siguientes preguntas.
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Actividad 2: Iniciativas a favor del Desarrollo Local
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos
Mediante esta actividad el participante podr:
Reconocer las caractersticas de una industria cultural que se perfile como una buena idea de negocio.
Analizar casos de negocios exitosos que permitan tomar en cuenta las estrategias que han de utilizarse
en el desarrollo de una industria cultural.
Recursos:
Fotocopias de casos exitosos. Recomendamos, en lo posible, buscar otros casos en el contexto de vida
y trabajo de los participantes.
Papel A4
Lapiceros
Indicaciones:
Pida a los participantes que piensen en las tres ideas de proyectos que quisieran desarrollar. Para realizar
la actividad es necesario contar con informacin econmica, poltica y sociocultural de la zona donde se
lleva a cabo la intervencin del portafolio.
En plenaria, facilite un debate orientado por los siguientes planteamientos:
Forme grupos de 4 o 5 participantes. Entregue las fotocopias a los participantes para el anlisis de casos
de negocios exitosos. Si es posible, invite a empresarios para que cuenten sus experiencias y brinden
sus testimonios.
Tiempo:
15 minutos para el dilogo, 20 minutos para la lectura, 15 minutos para el trabajo de grupos y 30 minutos
para la discusin sobre lo aprendido y 40 minutos para participar del debate.
2 horas en promedio.
Caso exitoso
OOMIGO EIRL
III. Problemas
Costos altos por envo de mercadera a travs de SERPOST, entonces me vi forzada a tratar de abaratar
costos, tiempo y dinero que se utiliza para formalizarse, cuesta obtener todos los documentos
formales para realizar las actividades de exportacin. Lmites para el envo de productos, y prdida
de clientes.
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Al principio, no sabamos nada sobre este negocio
Ceferino y su esposa Patricia iniciaron como jugando su propia empresa. Hoy son dueos de una
concurrida pizzera en Piura.
Luego de vivir por muchos aos en diferentes ciudades del pas, Ceferino Correa decidi regresar a su
natal Piura. Buscando el trabajo ideal haba viajado por Huancayo, Lima, Ica y Huaraz. Esta vez volva
para laborar en una entidad bancaria.
Ya no estaba solo, lo acompaaba su esposa, Patricia Garca, a quien le rondaba la idea de iniciar un
negocio. Tras analizar el mercado piurano durante algunas semanas, cuenta Ceferino, encontraron que
haba una oportunidad en el rubro de los restaurantes, especficamente, en lo concerniente a pizzas
y pastas. Nos acordamos de una amiga iquea que comenz con una mesita y una cocina pequea
vendiendo porciones de pizza y, ahora, tiene varios locales en esa ciudad y vende ms de 300 pizzas
diarias, recuerda Patricia.
COMO UNA AVENTURA. As fue como naci lo que ahora es Mama Pizza, marca que empieza a
posicionarse entre los piuranos por encima de grandes cadenas de pizzeras, ofreciendo un buen
producto a menor precio que la competencia y con un tamao ms grande, dice Ceferino, convencido
de su xito. Haba algunas pequeas pizzeras en la ciudad, pero ninguna prestaba un servicio rpido ni
venda el producto por tajadas y a buen precio. Es por eso que decidimos ofrecer una buena pizza a un
precio de S/.20 soles y con porciones que cuesten solo S/.2.50. La acogida fue espectacular, asegura.
Empezaron en setiembre del ao pasado sin mucha publicidad. Vendan dos pizzas al da, nunca
imaginaron que en poco tiempo esta cifra se multiplicara, de tal forma que ya los ha hecho pensar en
ampliar su local.
Nuestro pequeo local es prcticamente al paso. Lo que nosotros queremos es crecer en otros puntos
de la ciudad, pero tambin convertirnos en una alternativa de delivery, para que el piurano ya no tenga
que pagar 40 soles por una pizza, sino que lo haga por la mitad de ese precio y en la comodidad de su
casa, afirma Ceferino.
Por sus mltiples ocupaciones contina trabajando en un banco local, su esposa Patty es la que
prcticamente est a cargo del negocio. Por ello, cuenta con el apoyo de Paulo Aguilar, un entusiasta
estudiante para chef, quien considera que la clave del xito radica en darle al cliente lo mejor.
No escatimamos gastos para la calidad de los embutidos, el queso y hasta la presentacin de nuestro
producto, y las cajas para nuestras pizzas son fabricadas en Lima con material de cartn corrugado,
especial para este tipo de alimentos, dice Ceferino.
NO SABAN NADA. Lo curioso de la aventura emprendida por esta joven pareja es que, al principio, no
saban casi nada de pizzas y, mucho menos, de la forma de preparacin.
Cuando nos dimos cuenta que este era el negocio que buscbamos, nos metimos a Internet,
consultamos recetarios y diversa literatura sobre el tema para tratar de encontrar, primero, la masa
adecuada y, segundo, la cantidad suficiente de embutidos y de quesos para elaborar la mejor pizza, nos
cuenta Patricia.
As, luego de varios ensayos en los que sus vecinos y familiares fungan de degustadores, surgieron sus
primeras variedades de pizza: Hawaiana, Americana y de salame, que inmediatamente fueron ofrecidas
a sus primeros clientes.
A pedido de nuestro pblico, hoy estamos cocinando una pizza llamada Extrema, que tiene de todo y
que cuesta un poquito ms, pero con un peso no menor de 450 gramos, explica Ceferino.
La importante demanda que han tenido los ha hecho pensar en abrir un nuevo local. El actual se
encuentra en la urbanizacin Santa Isabel. El nuevo se ubicar en la prolongacin de la avenida Grau,
considerada una zona de expansin urbana y comercial en Piura.
Queremos que los piuranos coman una pizza con el mismo gusto con el que comen un chumbeque
(dulce tpico piurano), dice Ceferino. Con su esposa se han propuesto superar el xito que logr su
amiga iquea.
Se estima que a nivel nacional, el negocio de las pizzas mueve unos US$23 millones al ao.
Los trajes que confecciona Consuelo Castaeda son muy demandados en el Per y han llegado
a Estados Unidos. Consuelo Castaeda Acosta nunca imagin que la aficin de su hija por la
marinera la convertira en una prspera empresaria dedicada a la confeccin del vestuario para
esta tradicional danza nortea.
El primer traje que elabor fue para su hija Graciela, que particip en el Concurso Nacional de la
Marinera en 1991, donde obtuvo el primer lugar en la categora infantil.
DE CASUALIDAD. Antes de dedicarme a este negocio, diseaba ropa de vestir, pero cuando
mi hija quiso concursar, decid hacerle su falda y su camisn. Las madres de sus compaeras
quedaron encantadas con el bordado y comenzaron a pedirme que tambin les confeccione sus
vestidos. Pasaron la voz y empezaron a llamarme personas desconocidas para hacerme pedidos,
recuerda emocionada Consuelo.
No es una vestimenta que se elabore diariamente, pero como el concurso se desarrolla durante
todo el ao, siempre me buscan, comenta la emprendedora.
El boom de las academias de Marinera tambin ha contribuido a que el negocio de los trajes
crezca. Cada vez ms personas desean bailar y participar del tradicional concurso, afirma.
A LA CONQUISTA DE EE.UU. En el 2002, el talento de Graciela le permite obtener otra presea. Esta
vez en la categora Juvenil y viaja a San Francisco, en Estados Unidos, para participar de un nuevo
concurso. En ese certamen obtuvo el primer lugar y se convirti as en la gran vitrina que su
madre necesitaba para llevar sus trajes fuera del pas, donde actualmente tiene una importante
demanda. Los mayores pedidos provienen de California, Miami y San Francisco.
NEGOCIO FAMILIAR. Confecciones Chelita es una empresa que se sostiene con la participacin de
toda la familia. Uno de mis hijos me ayuda a coser a mquina. Mi hija de 15 aos borda, mi otro
hijo hace los diseos en computadora. Yo los materializo, dice orgullosa.
El Concurso de la Marinera se realiza todos los aos, los ltimos das de enero, en Trujillo. El
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo estima que 25 mil turistas llegan a la ciudad para ver
a los cerca de 1,000 competidores de este evento. El comercio por esta fecha puede mover cerca
de US$ 3.5 millones
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?
DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL
El Desarrollo Econmico Local DEL se define como el proceso de la dinmica econmica, social y poltica de una
rea geogrfica especfica (Tello, 2006).
DEL, entonces, es un proceso de crecimiento y cambio que mediante la utilizacin del potencial de desarrollo
existente en el territorio, conduce a la mejora del bienestar de la poblacin de una localidad o una regin, en la
perspectiva de lograr procesos de autogestin y desarrollo.
El territorio es el lugar donde ocurren los fenmenos ambientales, productivos y sociales; las personas
desarrollan sus actividades, crean sus organizaciones, planifican su futuro y se recrean. En el territorio se
ejecutan las acciones de desarrollo propuestas y se aplican las consideraciones sobre gobierno; que se refieren
a reglas, costumbres y valores englobadas en los activos institucionales de un territorio.
Si entendemos que el Desarrollo Econmico Local es el resultado del compromiso previo de una parte
significativa de la poblacin local, mediante el que se sustituye la concepcin tradicional por la de un espacio
de solidaridad activa, es preciso que se produzcan cambios bsicos en las actitudes y comportamientos de
los grupos e individuos que componen la sociedad civil, con el fin de articular estrategias de desarrollo que se
traduzcan en acciones que beneficien al conjunto del territorio. Para lograr este compromiso y este cambio en
las actitudes y comportamiento, es necesario sensibilizar.
El DEL contribuye a la competitividad territorial, entendida sta como la capacidad que tiene un territorio para
lograr un desarrollo sostenido en un contexto de competencia globalizada. (Rojas, 2004).
El desarrollo local surge como una estrategia ante la inminente globalizacin. Esta globalizacin es una
oportunidad de integracin econmica para aquel tejido empresarial competitivo18. Cuando hablamos de
economas donde an la globalizacin no representa una oportunidad, el DEL surge como estrategia, donde
la transformacin y mejoramiento de las economas locales a partir del fortalecimiento de la competitividad de
los subsectores o conglomerados econmicos potenciales del territorio, la consolidacin de redes socioeconmicas
de cooperacin y competencia y la implementacin de mecanismos de retencin de excedentes en la economa
local capitalizan al territorio. Estas tres estrategias o factores de DEL son sin duda una orientacin que permite
conducir las intervenciones de los gobiernos locales y de otros actores involucrados en el desarrollo de una
determinada localidad.
Este proceso debe ser liderado por la municipalidad y los conductores o propietarios de las unidades
econmicas, de manera concertada con otros actores locales del territorio para generar economas externas
que se producen fuera del alcance de las empresas y que favorecen o perjudican la competitividad de las
mismas. Para este caso nos referimos a la actuacin de la municipalidad y otros agentes no empresariales
en el acercamiento y dotacin de servicios de desarrollo empresarial, como capacitacin, asistencia tcnica,
promocin, acceso a mercados, tecnologa, infraestructura de soporte, etc; y aprovechar las economas ya
existentes, de tal manera que permitan configurar un entorno favorable para el Desarrollo Econmico Local.
Este entorno favorable se viabiliza a travs de la formulacin de Planes de Desarrollo Concertados que deben
seguir una lgica que les permita constituirse como el soporte de la gestin de los gobiernos regionales y
locales. La lgica aqu asumida discurre segn los siguientes pasos:
Paso I: Marco o contexto, que implica considerar los eventos nacionales, macrorregionales e internacionales
que afectan el desempeo de la regin o zona en cuestin. Adems, se debe recurrir al enfoque del desarrollo
humano y a las polticas nacionales para la descentralizacin y el ordenamiento del territorio como referentes
funcionales.
18 Se entiende por competitividad empresarial a aquellas unidades econmicas que cumplen cuatros caractersticas: rentabilidad econmica, participacin en el
mercado, estandarizacin y posicionamiento en el mercado de destino.
Paso II: Visin del desarrollo y fijacin de objetivos y metas fundamentales, seguidas por la identificacin de
ejes de desarrollo (sectores) que tienen un fuerte poder o impacto para jalar o impulsar al conjunto de
iniciativas a favor del desarrollo regional o local.
Paso III: Diagnstico y proyecciones que califican y proyectan el desempeo social, poltico, econmico y
cultural de la zona donde se aplicar el Plan.
Paso IV: Objetivos y metas de desarrollo con sus respectivas estrategias generales para su eficiente
ejecucin.
Paso V: Lneas programticas y proyectos de inversin, que constituyen el piso prctico u operativo a travs
del cual se concretan los objetivos y metas planteadas. El instrumento clave es el Presupuesto Participativo
visto como fuente y uso de fondos para la gestin y la inversin en actividades o proyectos.
Paso VI: Estrategias especficas (cmo, quines, cundo) directamente enlazadas con la realizacin de los
proyectos.
El paso V nos menciona las lneas programticas o proyectos de inversin con los que se puede concretar los
objetivos. Presentamos las lneas programticas que representan el esquema a tomar en cuenta para nuestro
Plan.
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SESIN 3
MIS INDICADORES
PBI
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Exportaciones Importaciones
Objetivos especficos:
Al trmino de la sesin de aprendizaje, los participantes sern capaces de:
Un indicador es un dato instrumental que seala un aspecto o condicin e, informa cun bien opera
un sistema de gestin con respecto al logro de un conjunto predeterminado de resultados peridicos
que deben ser monitoreados y evaluados constantemente. Los indicadores son utilizados a manera de
agentes o sustitutos, para medir condiciones muy complejas cuya medicin directa sera muy difcil. Son
medidas indirectas de condiciones verdaderas. Tradicionalmente, los indicadores fueron desarrollados y
utilizados por los gobiernos para evaluar y llevar registros del desempeo econmico y social en regiones
o estados. Algunos de los indicadores sociales y econmicos son: canasta bsica, tasa de alfabetismo,
etc.
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes:
Recursos:
Hojas de papel
Lapiceros
Ficha de trabajo 1 y 2
Papelgrafo
Indicaciones:
Explique a los participantes que esta actividad requiere del uso de conocimientos previos. Debern
discutir sobre los indicadores que conocen y de esta manera encontrar la definicin de indicador.
Entregue hojas a cada participante y solicite la anotacin de las definiciones que consideren atribuirle
al trmino indicador. A partir de las mltiples respuestas que generen los participantes, usted debe
concluir en una, llegando as a un consenso. Revise la informacin referida a indicadores que forman
parte de la presente gua.
Forme grupos de 5 o 6 participantes cada uno. Solicite a cada grupo que utilice ejemplos de alguna
industria cultural que hayan trabajado en las anteriores guas, caso contrario pueden fijar su atencin
en desarrollar una nueva; a partir de ello deben dialogar los integrantes de cada grupo y analizar qu
indicadores son necesarios para la industria cultural que estn trabajando.
Recuerde a los participantes que un sistema de Indicadores de Gestin puede tener una gama amplia
de usuarios, quienes pueden emplear la informacin de diferente manera. Las necesidades que pueda
tener una localidad deben ser reconocidas al disear Indicadores de Gestin. Para conocer los usuarios
que pueden emplear los indicadores se les brindar el siguiente cuadro. (Ficha de Trabajo 1)
Entregue el esquema, Etapas, en el proceso de desarrollo de los indicadores de gestin, con el fin de que
se utilice para identificar el desarrollo de la actividad mencionada. (Ficha de Trabajo 2)
Esta actividad demuestra la importancia de los indicadores puesto que son datos o conjunto de datos que
ayudan a medir objetivamente la evolucin de un proceso o de una actividad
TIEMPO:
40 minutos
40
Ficha de Trabajo 1
Usuarios de nuestros servicios: directos (administrados, pacientes, etc.) e indirectos (parientes y amigos).
Polticos.
Auditores e inspectores.
Una organizacin se plantea la necesidad de definir indicadores dando respuesta a las siguientes preguntas:
Qu debemos medir?
Dnde es conveniente medir?
Cundo hay que medir? En que momento o con que frecuencia?
Quin debe medir?
Cmo se debe medir?
Cmo se van a difundir los resultados?
Quin y con qu frecuencia se va a revisar y/o auditar el sistema de obtencin de datos?
Desarrolle las preguntas en un papelgrafo y tome en cuenta sus respuestas antes de trabajar la Ficha 2
Ficha de trabajo 2
Etapas en el proceso de desarrollo de los indicadores de gestin para la evaluacin del desempeo de los
gobiernos regionales en materia de industria cultural.
Existen diferentes tipos de indicadores que reflejan la relacin existente entre la industria cultural y la localidad
en donde se desarrolla. Los indicadores elegidos variarn de una localidad a otra. A fin de evitar la seleccin
de indicadores de una lista predeterminada, se recomienda que los Gobiernos Locales o Regionales entablen
dilogo con quienes llevan adelante un proyecto de industria cultural para que conjuntamente, a travs de la
integracin, establezcan una comunicacin abierta sobre las necesidades de medicin de la gestin, con el
propsito de desarrollar indicadores a la medida del requerimiento institucional. Los indicadores apropiados
para una situacin particular emergern cuando una regin e industria cultural compartan el entendimiento de
criterios de evaluacin, para la toma de decisin de una estrategia que permita medir los niveles de gestin.
Las relaciones entre los Gobiernos Locales y Regionales y la industrial cultural se vern afectadas directamente
por los impactos que las operaciones y las actividades del sector tengan sobre la localidad. En trminos
generales, la relacin entre la industria cultural y la Regin o localidad pueden evaluarse por indicadores
como:
1) Indicadores econmicos.
2) Indicadores sociales.
3) Indicadores culturales.
4) Indicadores ambientales.
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Estos indicadores reflejan una relacin de vnculos interactivos que permiten el desarrollo de la regin.
Sin embargo, para evitar enfatizar una perspectiva disciplinaria que resulte una visin conjunta y de corto
plazo que desplace el inters regional, debe implementarse un sistema de indicadores que considere los
datos cualitativos y cuantitativos que integre los aspectos de sostenibilidad de la regin mencionados en el
listado anterior. Para lograr un cuadro completo de las relaciones entre la regin y el sector industrial, deben
combinarse dos tipos de indicadores:
Indicadores cuantitativos: Los cuales son expresados inherentemente en valores numricos, las cuales podrn
basarse en variables operativas como:
Indicadores cualitativos, los cuales reflejan opiniones, sentimientos y actitudes, basados en la interpretacin
subjetiva del ente o institucin que la realiza.
Una porcin significativa de las relaciones con las regiones se basa en las actitudes y las percepciones con
respecto a las operaciones y las actividades de la industrial cultural. Dichas actitudes y percepciones son,
por naturaleza, no cuantificables, por lo tanto, se basan en descripciones cualitativas, que en ocasiones se
tornan bastante subjetivas. Los indicadores cualitativos, aunque requieren una definicin ms estricta y estn
sujetos a ms debate, ayudan a proveer una perspectiva ms amplia, ya que complementan los detalles de
las mediciones cuantitativas. Los indicadores cualitativos son, en trminos generales, ms difciles de medir,
pero reflejan en forma ms directa las necesidades de las poblaciones inmersas en las regiones interesadas o
afectadas.
Un ejemplo de indicador cualitativo es el orgullo de que los ciudadanos de la regin trabajan para el sector de
industrias culturales. El orgullo puede medirse a travs de entrevistas estructuradas, las cuales pueden luego
analizarse para calificar las respuestas en una escala ordinal que otorgue un valor numrico a cada nivel de
orgullo. La traduccin a valores numricos ayudara, ya que stos proveeran cifras a las que pueden aplicarse
operaciones matemticas que permitan analizarlas y compararlas con ms facilidad, reflejando as la opinin
colectiva de la comunidad, o la variacin del indicador a travs del tiempo.
Lo importante en esta sesin es mostrar y explicar los diferentes tipos de indicadores disponibles y cundo
debe ser utilizada cada clase de indicador. Adems, se debe hacer hincapi en la necesidad de utilizar una
mezcla de tipos de indicadores para obtener una evaluacin ms confiable y completa de las relaciones entre
la industria cultural y la regin. Se borr un parte
Fuentes de indicadores de resultados: Para medir los resultados de algn emprendimiento a travs de un
Proyecto de Inversin Pblica - PIP podemos hacerlo con los siguientes indicadores:
Indicadores de Gestin: Teniendo en cuenta que gestin tiene que ver con administrar y/o establecer acciones
concretas para hacer realidad las tareas y/o trabajos programados y planificados. Los indicadores de gestin
estn relacionados con los ratios que nos permiten administrar realmente un proceso.
Qu debemos medir?
Dnde es conveniente medir?
Qu medir
Es evidente que respondiendo a esta cuestin, las dems se contestan casi solas. Tambin es evidente que
estamos rodeados de infinidad de mtodos y formas, ms o menos ortodoxas para abordar esta cuestin. Pero
una vez ms la organizacin debe elegir entre los mtodos estructurados y un tanto complejos que propugnan
las diferentes escuelas, llmense cuadros de mando integral, paneles de mando, etc. o recurrir a ese sentido
comn que tan poco se utiliza.
Se debe medir todo lo relacionado con el mercado, con los clientes, la tecnologa y su gestin interna, formacin,
crecimiento, estrategia, gestin econmica, comportamiento financiero, etc.
Pero si tenemos en cuenta que hemos apostado por una gestin de procesos, es ms que evidente que todos los
factores de gestin implicados en una empresa u organizacin estarn administrados por sus correspondientes
procesos. Si esto no es as es que hemos detectado una debilidad y por lo tanto una oportunidad de mejora.
Nuestra primera prioridad es identificar todos los indicadores y relacionarlos con los procesos de gestin.
Cualquier discrepancia deber ser resuelta, en el sentido de desarrollar o sistematizar nuevos indicadores,
nuevos procesos y/o dar de baja lo innecesario. Luego estaremos obligados a identificar e implantar esos
indicadores de gestin que son o sern los principales artfices del pilotaje de los procesos.
Para analizar una situacin y tomar las acciones correctivas o preventivas necesarias, la direccin debe conocer
la informacin en tiempo real. La evolucin en el tiempo y las desviaciones con respecto a los objetivos sern
los aspectos que ms particularmente interesen a la direccin y a los responsables de las reas afectadas. Por
ello, los cuadros de mando tienen por objetivo reagrupar y sintetizar los indicadores para presentarlos de
manera que puedan ser utilizados por la direccin de la organizacin y, por los responsables.
Los indicadores y los cuadros de mando son pues herramientas indispensables para dirigir una organizacin,
un equipo o un proceso y alcanzar los objetivos previstos. Adems, pueden utilizarse para dirigir un sistema de
gestin de la calidad.
Si tenemos en cuenta estas cuatro perspectivas (no exclusivas) de: finanzas, clientes, procesos internos y
aprendizaje y, crecimiento, podemos ver algunos indicadores en cada caso.
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II. FORMULACIN DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS
CULTURALES
SESIN 1
FORMULANDO EL PROYECTO
Objetivos:
Al finalizar la siguiente sesin, los participantes sern capaces de:
Introduccin:
Esta sesin trabaja la formulacin de un proyecto de industria cultural (cine, televisin, turismo,
gastronoma, artesana, entre otros). Los participantes forman parte del proceso de formulacin de un
proyecto de inversin pblica en una industria cultural que se pueda desarrollar en su localidad. De igual
manera, analizan los beneficios que el desarrollo de una industria cultural puede traer a su localidad.
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Actividad 1: Formulando mi proyecto
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Con el desarrollo de esta actividad, el participante podr:
Recursos:
Hojas de papel
Lapiceros
Indicaciones:
Pida a los participantes que formen grupos de 5 o 6 participantes.
Proponga un problema sobre el cual ellos deben formular un proyecto de industria cultural en turismo
para su comunidad o localidad. Este proyecto debe ser una alternativa de solucin al problema
planteado.
Explique a los participantes que deben utilizar la secuencia presentada en la Gua de Formacin SNIP, y
aplicarla para el desarrollo de la actividad.
Indique a los participantes que deben presentar un informe mostrando los puntos ms importantes de
su proyecto en cuanto a turismo se refiere.
Finalmente, solicite a los grupos que elijan a un delegado quien debe exponer las principales ideas de su
proyecto de industria cultural, siguiendo la estructura de la Gua de Formacin SNIP.
Tiempo:
40 min
Qu debo conocer?
EL SNIP
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que certifica la
calidad de los Proyectos de Inversin Pblica, a travs de un conjunto de principios, procedimientos y
normas tcnicas relacionadas con las diversas fases de los PIP. Con ello se busca:
Fuente: www.mef.gob.pe
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En el proceso de formulacin de un proyecto lo que se busca es darle una forma concreta a aquello
que pensamos hacer, con el propsito de evaluar antes de empezar a gastar en grande, si lo que nos
estamos proponiendo hacer es lo ms adecuado porque es lo socialmente deseable, lo tcnicamente
factible, lo econmicamente ms eficaz, eficiente y rentable, lo ambientalmente sustentable y, si en
conjunto ser sostenible en el tiempo.
Es mejor desechar un proyecto antes de empezar a realizarlo porque es peor gastar recursos
econmicos, tiempo etc. y ver que el proyecto fracasa.
En la gua SNIP para industrias culturales se recoge, se organiza y se procesa toda la informacin relacionada
con cada uno de los proyectos alternativos; esta informacin ser el punto de partida para evaluar dichos
proyectos y seleccionar entre ellos la mejor alternativa.
Se hace el anlisis y proyeccin de la Demanda y Oferta por los bienes y servicios en los que el PIP intervendr.
Una vez conocidos estos valores se podr definir el Dficit en la Demanda de bienes y servicios que el PIP
atender. Conociendo este dficit se dimensionan las Alternativas de Solucin, para as poder hacer el Costeo
de las mismas a Precios de Mercado.
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Emplear la siguiente secuencia:
CRONOGRAMA DE
ACCIONES
BENEFICIOS COSTOS
INCREMENTALES INCREMENTALES
A PRECIOS DE A PRECIOS DE
MERCADO MERCADO
Ficha de trabajo
Artesana
Agricultura orgnica
Gastronoma
Turismo comunitario
En los Gobiernos Locales y Regionales, dentro de sus polticas pblicas se encuentra el desarrollo
econmico de las comunidades a quienes representan. Por lo cual deben ser los principales gestores de
la ejecucin de industrias culturales.
Las Instituciones Pblicas destinadas a la promocin y desarrollo de industrias culturales son, entre otras:
Sedes regionales del Instituto Nacional de Cultura, PROMPERU, PRODUCE, etc.
III.- MONITOREO
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SESIN 1
MONITOREANDO MI INDUSTRIA CULTURAL
Objetivos:
Al finalizar la siguiente sesin, los participantes podrn:
Introduccin:
En esta sesin trabajaremos el monitoreo como una forma permanente de verificar los cambios producidos
sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar. La evaluacin de proceso, o monitoreo, se orienta
a verificar y corregir, cuando se crea conveniente la forma en que se asignan los recursos. Para lo cual,
los participantes analizarn la industria cultural que previamente han formulado; realizando cambios y
mejoras en ellas. Del mismo modo, se utilizar la Gua de Formacin SNIP como base para esta sesin.
Disear un plan de monitoreo que le ayudar a contar con una mejor planificacin.
Recursos:
Hojas de papel
Lapiceros
Indicaciones:
Defina quines son los destinatarios de la informacin que proporciona el monitoreo.
Pida a los participantes que definan la informacin que requieren dichos destinatarios.
Solicite a los participantes que escriban en las hojas qu indicadores se deben considerar y qu instru-
mentos van a utilizar.
Indique a los participantes que definan cules y cuntas unidades hay que observar cada vez (actores,
beneficiarios, ejecutores).
Finalmente, pedir que elaboren un informe y la forma en que piensan procesar la informacin.
Tiempo:
40 minutos
Recursos:
Hojas de papel
Lapiceros
Indicaciones:
Comunique a los participantes que deben trabajar en forma grupal y comentar las innovaciones que
podran mejorar la fase de produccin, comercializacin, distribucin, etc.
Indicar a los participantes que deben anotar en el papel, los posibles cambios y definir en forma grupal
cul es el ms conveniente para el desarrollo de la industria cultural.
Generar un dilogo entre todos los grupos a fin de que los otros grupos brinden ideas que ayuden a
mejorar el proceso productivo de los dems.
Finalmente, pedir a los grupos que mencionen algunas mejoras que los gobiernos locales y regionales
pueden realizar para impulsar el desarrollo regional a travs de la industria cultural propuesta.
Tiempo:
45 min.
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Naturaleza y caractersticas del monitoreo
MONITOREO
Se realiza durante los estados de inversin y operacin de los programas y proyectos, con el objetivo de conocer
los resultados de la gestin y definir la reprogramacin requerida.
Tradicionalmente, el objetivo del monitoreo ha estado centrado en la identificacin de los desvos existentes
respecto a lo programado, haciendo un anlisis intra proyecto (longitudinal). Para ello, se toma al programa o
plan de produccin como el patrn de comparacin y se restringe al control fsico y financiero.
La comparacin entre lo programado y lo realizado slo es vlida si existe una formulacin adecuada, que
permita una programacin realista e idnea de los diferentes productos, procesos, actividades e insumos
requeridos en la operacin. Si la programacin de un proyecto es arbitraria, monitorear no tiene sentido.
(Cohen, 1996). En este contexto, la formulacin, programacin y monitoreo estn estrechamente vinculados.
Para cada indicador de gestin es posible realizar un anlisis entre proyectos (transversal), con el objeto de
comparar los resultados de distintas unidades ejecutoras (o de proyectos) con similares caractersticas. Se
busca generar un aprendizaje conjunto (para todo un programa) a partir de los xitos y fracasos especficos
(de cada proyecto).
Entre las principales razones de fracaso de los proyectos resaltan:
Errores de diseo: originados por la inexistencia o mala estimacin de las metas; poca claridad o mala
organizacin de los procesos y/o actividades; poca congruencia entre las actividades programadas y la
estructura organizacional.
Las actividades del monitoreo deben programarse con anterioridad a la ejecucin y operacin, con el objeto
de minimizar las dificultades prcticas y maximizar su utilidad.
a. Los actores internos de la estructura organizacional. Se deben seleccionar a los que toman las decisiones
ms relevantes en los procesos. Utilizando los mapas de procesos y su articulacin con la estructura,
se deben identificar las actividades crticas, que en el caso de presentar desvos afectan fuertemente el
resultado general. Quienes estn a cargo de tales actividades son los destinatarios internos naturales.
b. Los actores externos: pertenecen a las instituciones en las que est inserto el programa, a quienes se
les debe rendir cuenta por razones contractuales, financieras o de dependencia jerrquica (Ministerios,
Bancos, Contralora, Fundaciones).
c. La poblacin objetivo: debe tener conocimiento sobre la gestin, para tener una opinin informada
sobre su funcionamiento y canalizar sus inquietudes, propuestas y necesidades y as contribuir a los
objetivos perseguidos.
d. La sociedad civil: que demanda conocer sobre la gestin de los programas sociales prioritarios.
Los indicadores
La seleccin de indicadores es central en el monitoreo. Estos deben elegirse estratgicamente, para
contar con una cantidad reducida, fcil de medir y confiable, que garantice la informacin requerida para
la toma de decisiones. Para ello, hay que identificar las actividades crticas de los procesos programados y
las necesidades especficas de los destinatarios de la informacin.
b. Los instrumentos, formas de registro y procesamiento de los datos deben ser estables para mantener
su comparabilidad. Si se requieren cambios, se los debe hacer planificadamente, con una fase de
prueba en que operen en paralelo las tcnicas preexistentes y las nuevas.
d. Si existe factibilidad tcnica y econmica, utilizar sistemas informticos para el registro y transmisin
de la informacin (tecnologas de redes locales, internet y correo electrnico), se disminuyen
considerablemente los errores de manipulacin.
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