Manual de

Seguimiento Ambiental
Para Proyectos de Infraestructura Urbana del IDU

ALCALDIA MAYOR
ALCALDIA MAYOR
BOGOTAD.C.
BOGOTA D.C.
Instituto
Instituto
DESARROLLO URBANO
DESARROLLO URBANO

Son amores!
 Luis Eduardo Garzn
Alcalde Mayor de Bogot D.C.

Carlos Ivn Gutirrez Guevara

Director General ALCALDIA MAYOR
ALCALDIA MAYOR
BOGOTAD.C.
BOGOTA D.C.
Galia Dobreva Dobreva Instituto
Instituto
DESARROLLO URBANO
URBANO
DESARROLLO
Subdirectora General Corporativa

Diego Snchez Fonseca

Subdirector General Tcnico

Enrique Uribe Botero

Jefe Oficina de Gestin Ambiental

Participaron en este proyecto:

Mara Cecilia Bez Guzmn
Mara Cristina Ramrez Marn
Over Moiss Torres Hernndez
Adriana Gaviria Vargas
Germn Eduardo Melgarejo Corredor
Marcelo Bedoya Ortega
Mara Margarita Cortes Leal
Jos Alberto Navarrete Rodrguez
Octavio Serrano Surez
Mauricio Homez Gonzles
Olga Lucia Chavarro Vasquez
Rosmary Feliciano Mora
Wilson Pulido Villareal
Angela Consuelo Carreo Acevedo
Angela Andrea Velandia Pedraza
Delmira Vargas Velandia

Diseo Grfico, Diagramacin e Ilustracin

Visual Diseo Integral E.U.
Impresin y Direccin de Terminado
Somos Impresores Ltda.

Bogot, D. C. diciembre de 2005

 Presentacin
C uando se construyen y se mantienen obras de
infraestructura vial y de espacio pblico en una ciudad en
la que vivimos, trabajamos, nos recreamos y para todo ello nos
desplazamos ms de siete millones de habitantes, las
precauciones y el cuidado que se tienen que tener en el
labor primordial de la ingeniera de estas obras.
Presentacin
desarrollo de las actividades de construccin se convierte en la
En el proceso de crecimiento y desarrollo de este ser vivo que
es la ciudad se aprenden lecciones, se mejoran procesos y se
actualiza la normatividad, de manera tal que las precauciones
que se tengan en la proteccin del medio ambiente y de los
seres humanos que aqu vivimos y de quienes trabajan en las
obras, corresponda a los usos, la geografa del terreno, las
velocidades de desplazamiento, el clima, el entorno social y
ecolgico y a los dems componentes que conforman una
urbe.
Por lo anterior, es importante que desde la etapa de estudios y
diseos de las obras se tengan contempladas, no slo las
actividades, si no tambin su programacin, de modo
que, durante el proceso constructivo, el control de los
posibles impactos al medio ambiente y de los riesgos
que la construccin pueda tener para los transentes y
los trabajadores de la misma sea ms fcil. Se
profundiza, entonces, a travs de esta nueva gua, en el
estudio y conocimiento de las actividades de Seguridad
Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
(SISOMA)
Para cumplir con el compromiso del Alcalde Mayor Dr. Luis
Eduardo Garzn de construir una Bogot sin indiferencia
es indispensable, entonces, lograr procesos constructivos
que garanticen los mnimos riesgos a la vida y al medio
ambiente. Esta administracin ha querido que esta decisin
sea visible y medible en la reduccin de accidentes en obra
contra terceros y en los impactos medio ambientales. Es decir,
queremos que el respeto a la vida y al entorno est por encima de
cualquier consideracin en la construccin de nuestras obras;
queremos qu esto sea un sello de administracin.
CARLOS IVAN GUTIERREZ GUEVARA
3
 Tabla de Contenido
0 INTRODUCCIN
1 LA GESTIN AMBIENTAL, DE SEGURIDAD Y DE SALUD OCUPACIONAL EN EL SISTEMA VIAL, DE
TRANSPORTE Y ESPACIO PBLICO
1.1 QU ES EL INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO - IDU ?
1.1.2 MISIN
1.2.1 VISIN
1.2 FUNCIONES GENERALES DEL INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO - IDU.
1.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL IDU.
1.4 QU ES LA OFICINA ASESORA DE GESTIN AMBIENTAL DEL IDU?
1.5 LA GESTIN AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS DEL IDU.
1.6 POLTICA AMBIENTAL Y SISO DEL INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO
1.6.1 OBJETIVOS Y METAS
1.7 POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
1.8.1 OBJETIVOS Y METAS
1.8 POLTICA INTEGRAL DE MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
2 OBJETIVOS Y ALCANCE DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL, DE SEGURIDAD Y DE SALUD OCUPACIONAL
2.1 OBJETIVO GENERAL
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
2.3 ALCANCE DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL, DE SEGURIDAD Y DE SALUD OCUPACIONAL
3 GLOSARIO DE TRMINOS BSICOS
4 MARCO LEGAL DE REFERENCIA
4.1 MARCO LEGAL ADMINISTRATIVO
4.2 MARCO LEGAL AMBIENTAL Y DE SALUD OCUPACIONAL
4.3 NORMATIVIDAD GENERAL PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES QUE PUEDAN AFECTAR EL MEDIO AMBIENTE, LA SALUD O
SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES DENTRO DEL PERMETRO DE BOGOT D.C.
4.3.1 LICENCIAS AMBIENTALES
4.3.2 COMPONENTE A SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
4.3.3 COMPONENTE B PLAN DE GESTION SOCIAL

Tabla de
4.3.4 COMPONENTE C MANEJO DE LA VEGETACIN Y DEL PAISAJE
4.3.5 COMPONENTE D MANEJO DE LAS ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS
4.3.6 COMPONENTE E SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INTEGRAL
4.3.7 COMPONENTE F - PLAN DE SEALIZACIN
5 OBLIGACIONES SISO DE LA EMPRESA INTERVENTORA
4.1
4.2
OBLIGACIONES AL INICIO DEL CONTRATO
OBLIGACIONES DURANTE LA EJECUCIN DEL CONTRATO Contenido
5
 Tabla de Contenido

6 CLASIFICACIN SISOMA DE LOS PROYECTOS:

6.1 PROYECTOS TIPO C
6.2 PROYECTOS TIPO B
6.3 PROYECTO TIPO A
7 SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS
7.1 FUNCIONES BSICAS Y PERFIL DE LOS ACTORES DEL SEGUIMIENTO AMBIENTAL
7.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN EL SEGUIMIENTO SISOMA POR PARTE DE LA INTERVENTORA
7.2.1 Proyectos de consultora ( Elaboracin de Estudios y Diseos)
7.2.2 Proyectos de construccin de obras de alto impacto o tipo (C)
7.3 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL POR PARTE DE LA OFICINA ASESORA DE GESTIN
AMBIENTAL
7.3.1 Proyectos de consultora
7.3.2 Proyectos de construccin obras de alto impacto o tipo (C
7.4 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL POR PARTE DE LA DIRECCIN TCNICA EJECUTORA
7.4.1 Proyectos de consultora
7.4.2 Proyectos de construccin de obras de alto impacto ambiental o tipo C
7.5 CIERRE AMBIENTAL DE LA OBRA
7.6 TRMITES ANTE AUTORIDADES AMBIENTALES
7.6.1 Trmite genrico de licenciamiento ambiental
7.7 PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO ANTE AUTORIDADES AMBIENTALES
8. GESTIN DOCUMENTAL
8.1 FORMATOS
8.2 PIPMA PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
8.3 INFORME MENSUAL DE INTERVENTORA SISOMA
8.4 INFORME FINAL
8.5 CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS SISOMA EN OBRA
8.6 CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS SISOMA INTERVENTORA
8.7 CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS SISOMA OGA
8.8 DIRECTRICES DE MANEJO DOCUMENTAL
9. PROTOCOLO PARA LA REALIZACIN DE VISITAS DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Y DE SEGURIDAD INTEGRAL A PROYECTOS DE CONSTRUCCIN
9.1 VISITAS A REALIZAR POR PARTE DEL FUNCIONARIO OGA

9.2
9.1.1 Visitas Ordinarias
VISITAS A REALIZAR POR PARTE DE LA INTERVENTORA DEL CONTRATO
9.2.1 Metodologa de Evaluacin de la Gestin Ambiental
Tabla de
9.3 IMPORTANCIA DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

6
9.4
9.5
VALORACIN ECONMICA DEL DESEMPEO AMBIENTAL
MEDIDAS SOBRE LOS HALLAZGOS Contenido
 Introduccin
E l Distrito Capital se proyecta como un territorio armnico y
equilibrado, conformado por un espacio urbano y otro
rural, integrados funcionalmente en lo econmico, social y
cultural. Tal integracin se logra gracias a la consolidacin de
un sistema de ordenamiento que brinde las condiciones
necesarias para mantener estructural y funcionalmente la
diversidad ecolgica, social y cultural que caracteriza el
territorio distrital. De tal manera, este sistema de ordenamiento
se refleja en varios de los sistemas consagrados en el POT
como son el Sistema Vial, Sistema de transporte y Sistema de
Espacio Pblico construido, cuya ejecucin y mantenimiento
1
est a cargo del Instituto de Desarrollo Urbano .
En cumplimiento de los principios ambientales y los
requerimientos de seguridad y salud ocupacional consagrados
en las normas vigentes, as como los Objetivos Ambientales,
fijados en el Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital, y
teniendo en cuenta las exigencias del sistema general de
riesgos profesionales, resulta fundamental e indispensable
para el Instituto de Desarrollo Urbano incorporar la variable
SISOMA (Seguridad Integral, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente) en el desarrollo de sus funciones, de tal forma que
se garantice la prevencin, mitigacin, compensacin y control
de los impactos ambientales y de los riesgos para la salud y la
seguridad de los trabajadores generados durante la ejecucin y
mantenimiento de sus obras.
Para el logro de este fin, la Oficina de Gestin
Ambiental adelanta las gestiones necesarias para
contar con los estudios ambientales que soporten las
decisiones de intervencin, obtener las licencias y
permisos exigidos en las normas vigentes y finalmente
desarrolla acciones de verificacin y control que
aseguren la implementacin y cumplimiento de las dos
anteriores por parte de los reponsables de la ejecucin
de proyectos. Adicionalmente, antes del inicio de cada
uno de sus proyectos la OGA verifica que las empresas
encargadas del desarrollo de los mismos cumplan e
implementen las exigencias legales derivadas del Sistema
General de Riesgos Profesionales.
En este orden de ideas este documento es un instrumento de
gestin que direcciona las funciones, procesos,
procedimientos, responsabilidades y competencias de cada
uno de los actores (contratistas, interventores, y funcionarios
del IDU) que realizan el control, seguimiento y monitoreo al
cumplimiento de la legislacin ambiental y de salud ocupacional
vigente aplicable a cada proyecto, as como a la implementacin
de las acciones y medidas contenidas en los Planes de Manejo
Introduccin
Ambiental o Gua de Manejo Ambiental de acuerdo con el impacto
inherente al proyecto.
Las disposiciones contenidas en este documento muestran las
interrelaciones entre la Direccin Tcnica de Planeacin, la
7
 Introduccin
Direccin Tcnica Legal, las Dependencias Tcnicas Operativas
(Construccin, Malla Vial y Espacio Pblico), la Oficina de Gestin
Ambiental, la Interventora Ambiental, el Contratista y las Autoridades
Competentes, quienes son los actores de la gestin SISOMA del IDU,
sirviendo as, como material de apoyo para la capacitacin relacionada
con la supervisin y control ambiental y de seguridad de los proyectos.
As mismo, en este documento el Coordinador de Obra encuentra los
elementos a tener en cuenta para la comunicacin, supervisin y control de
la gestin SISOMA de los proyectos, con el fin de dar cumplimiento exitoso
a las exigencias de el contrato de obra y de la normatividad vigente.
Finalmente el Manual es un instrumento que sirve de apoyo al profesional de
la Oficina de Gestin Ambiental, con el fin de llevar a cabo el cumplimiento de
los procedimientos que involucren aspectos como la evaluacin de los
Diagnsticos Ambientales de Alternativas - DAA, Estudios de Impacto
Ambiental - EIA, Planes de Manejo Ambiental PMA, Programas de
Implementacin del Plan de Manejo Ambiental - PIPMA, Programas de Salud
Ocupacional, Panoramas de Factores de Riesgo, Procedimientos de Seguridad
Industrial, etc, presentados por los contratistas del IDU a partir de los trminos de
referencia y/o pliegos de condiciones establecidos por el IDU.
Se espera que este Manual contribuya al seguimiento y buen manejo ambiental,
de Seguridad y de Salud Ocupacional de los proyectos, lo cual redundar en una
buena imagen del Instituto frente a la comunidad, las Autoridades Ambientales y
de Salud Ocupacional, as como al desarrollo exitoso de los proyectos que
gestiona el IDU.
8
1.
El Decreto 619 de 2002 (POT del Distrito Capital )
consagra los siguientes sistemas de infraestructura
urbana:
Sistema Vial: El Sistema Vial est constituido por
cuatro mallas jerarquizadas y relacionadas
funcionalmente, y por las intersecciones generadas
entre las mismas, as: una. malla arterial principal,
que acta como soporte funcional de la ciudad
central y el mbito metropolitano y regional; una
malla arterial complementaria, que articula la
escala urbana y sirve de soporte funcional de la
estructura de centralidades; una malla vial
intermedia, que garantiza la conectividad de la
ciudad a escala zonal; una malla vial local, que
establece la permeabilidad y fluidez de acceso a las
unidades de vivienda y las intewrsecciones.
Sistema de Transporte: El Sistema de
Transporte de la ciudad est conformado por
diferentes modos de Transporte Masivo y sus
respectivas infraestructuras complementarias,
concebidos para lograr un funcionamiento
integrado, interdependiente y complementario de la
ciudad, mediante componentes as: primera lnea
del metro, troncales de buses y rutas alimentadoras,
ciclorrutas, tren de cercanas, estacionamientos
pblicos y terminales de transporte.
Sistema de Espacio Pblico Construido: La
estructura del sistema del espacio pblico
construido tiene como base los espacios y edificios
representativos, constituidos fundamentalmente
por los elementos que componen los hechos urbanos
ms importantes, las vas de especial relevancia y
otra serie de lugares que tienen gran significado de
la ciudad a diferentes escalas: metropolitana,
urbana, zonal y vecinal; segn sus componentes as:
plazas y plazoletas, red de andenes, vas peatonales,
separadores, paseos y alamedas, puentes y tneles
peatonales.
CAPTULO
La Gestin Ambiental,

1
de Seguridad y de Salud Ocupacional en el
Sistema Vial, de Transporte y Espacio Pblico

Que es
1.1
1.1 Que
Que es
es el
el
Instituto de Desarrollo Urbano - IDU ?

E l Instituto de desarrollo Urbano - IDU, fue creado

el IDU ?
mediante el acuerdo 19 de 1972, como
establecimiento pblico, del nivel descentralizado del
orden distrital, con personera jurdica, administrativa y
patrimonio propio.
1.1.1
1.1.1 Misin
Misin
Ejecutar proyectos de infraestructura fsica y acciones
de mantenimiento y mejoramiento, para que los
habitantes de Bogot se movilicen de manera adecuada,
disfruten del espacio pblico, mejoren su calidad de vida y
se alcance el desarrollo sostenible.
Se tendr como base el respeto al ciudadano y se
implementarn mecanismos de participacin orientados a
generar un sentido de pertenencia
La misin del Instituto contribuye con la sostenibilidad del
desarrollo de las condiciones y mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de Bogot.
1.1.2
1.1.2 Visin
Visin
Seremos una entidad modelo, autosuficiente, innovadora,
creativa y con tecnologa de punta reconocida por sus altos
estndares de desempeo, que genere confianza a la ciudadana
dentro de parmetros de excelencia y transparencia.

9
 La Gestin Ambiental, de Seguridad y de Salud Ocupacional en el Sistema Vial, de Transporte y Espacio Pblico
Todas nuestras actividades llevarn un sello de calidad y
compromiso con las generaciones presentes y futuras.
Brindaremos un ptimo servicio a nuestros clientes con
respeto y entusiasmo.
Integraremos en nuestros procesos a la comunidad, a las
entidades pblicas y privadas, y adaptaremos, a
conveniencia, las experiencias exitosas del mundo.
Esta prospectiva le permite al Instituto ofrecer servicios y
productos sostenibles, generando beneficios
socioeconmicos y ambientales para una mejor
satisfaccin y cumplimiento de expectativas a la
comunidad.
1.2 Funsiones
Funciones Generales
del Instituto de Desarrollo Urbano - IDU
Funciones
El Instituto atender la ejecucin de obras pblicas de
desarrollo urbanstico ordenadas dentro del Plan General de
Desarrollo y los planes y programas sectoriales, as como las
operaciones necesarias para la distribucin, asignacin y
cobro de las contribuciones de valorizacin y de pavimentacin,
Generales
para lo cual tendr las siguientes funciones 2:
Ejecutar obras de desarrollo urbanstico tales como
apertura, ampliacin, rectificacin y pavimentacin de vas
pblicas, construccin de puentes, plazas cvicas,
plazoletas, aparcaderos, parques y zonas verdes con sus
instalaciones, servicios y obras complementarias.
Ejecutar obras de renovacin urbana: conservacin,
habilitacin, remodelacin.
Construir edificios e instalaciones para servicios comunales,
administrativos, de higiene, de educacin y culturales.
10
Colaborar con la Secretara de Obras Pblicas, en el
mantenimiento y conservacin de vas.
Ejecutar obras relacionadas con los programas de
transporte masivo.
Ejecutar obras de desarrollo urbano, dentro de programas
de otras entidades pblicas o privadas, o colaborar en su
ejecucin o financiacin.
Realizar, conforme a disposiciones vigentes, las
operaciones administrativas de clculo, liquidacin,
distribucin, asignacin y cobro de la contribucin de
valorizacin, a causa de obras de inters pblico o de
servicios pblicos, ya construidas, en construccin o que se
construyan por el Instituto o por cualquiera otra entidad o
dependencia del Distrito, o por obras que ejecuten otras
entidades pblicas, cuando el crdito sea cedido al Distrito
Especial o al Instituto, o cualquiera de estos sea delegado
para su cobro.
Ordenar las expropiaciones necesarias para la ejecucin de
los planes y programas aprobados.
Adquirir bienes muebles o inmuebles, administrarlos,
enajenarlos y gravarlos.
Obtener recursos de crdito para la financiacin de sus
programas y obras propios.
Emitir bonos de deuda pblica.
Celebrar los contratos que requiera la administracin de los
Fondos Rotatorios a su cargo y que sean necesarios para el
cumplimiento de los fines especficos de stos, gravar los
2
Acuerdo 19 de 1972. art 2
 La Gestin Ambiental, de Seguridad y de Salud Ocupacional en el Sistema Vial, de Transporte y Espacio Pblico

bienes adscritos a cada fondo y pignorar total o
parcialmente sus respectivos patrimonios o rentas y el
producto de los gravmenes, en garanta de operaciones
de crdito para la realizacin de las obras que causen
contribuciones.
En general, celebrar toda clase de negocios jurdicos, de
administracin, disposicin, gravamen o compromiso de
sus bienes o rentas, dentro de la rbita de sus funciones.
1.3 Estructura Organizacional del IDU
Para el desarrollo de su misin, el Instituto ha establecido una
organizacin por cadenas de valor para sus procesos
estratgicos, misionales, apoyo a lo misional y de soporte, que
le permiten desarrollar en forma adecuada y optimizada sus
funciones, procesos y procedimientos; esta estructura fue
aprobada mediante Resolucin N 13 del 14 de septiembre de
2005 Por la cual se adopta la estructura organizacional del
Instituto de Desarrollo Urbano y se sealan las funciones de
sus dependencias .
1.4 Que es la Oficina
de
de Gestin
Gestin Ambiental
Ambiental del
del IDU
IDU ??
Disear, establecer, documentar y divulgar polticas,
aspectos, requisitos, lineamientos ambientales y de
seguridad integral para los proyectos a cargo del
IDU.
Definir, gestionar y aprobar las especificaciones y
requerimientos ambientales y de seguridad
integral en los proyectos que ejecute la entidad.
Dirigir y coordinar mediante visita a terreno, el
control de la gestin ambiental y de seguridad
integral y verificar que se cumplan con las medidas
ambientales y de seguridad establecidas en el plan
y gua de manejo ambiental durante la ejecucin de
la obra.
Controlar el cumplimiento de los requerimientos de
seguridad integral y salud ocupacional, la evaluacin
de los riesgos y el desempeo de seguridad asociado
a la ejecucin de la obra.
Vigilar para que se cumpla con la utilizacin de la
maquinaria y equipos adecuados para la ejecucin de
una obra, de acuerdo con su complejidad, as como exigir
el mantenimiento preventivo y correctivo de los mismos.
Dirigir, controlar y velar por la implementacin de las

Oficina
Es una Oficina del mas alto nivel directivo que garantiza el
control y seguimiento de la Gestin Ambiental, de Seguridad y
medidas establecidas en los trminos de condiciones para los
estudios de trnsito y transporte y planes de trfico aprobados

Proyectos
de Salud Ocupacional desde la formulacin, evaluacin y
ejecucin de todos los proyectos ejecutados por la Entidad,
por la Secretara de Trnsito y Transporte - STT, en la
ejecucin del proyecto a cargo del IDU, as como exigir el

Ambiental
mediante el desarrollo de las siguientes funciones:
Responder por la definicin de polticas, proyectos, planes y
cumplimiento de la normatividad vigente sobre el particular.
Su ubicacin en la estructura orgnica le permite interactuar y

del IDU
programas en materia ambiental y de seguridad integral en
la ejecucin de los proyectos de inversin que debe
desarrollar la entidad.
trabajar coordinadamente en la operalizacin del control, gestin
ambiental y de seguridad de los proyectos ejecutados por las
Direcciones Tcnicas de Construcciones, Malla y Espacio Pblico.

11
 La Gestin Ambiental, de Seguridad y de Salud Ocupacional en el Sistema Vial, de Transporte y Espacio Pblico

1.5 La Gestin Ambiental y Seguridad de comunicacin entre el IDU y la ciudadana y dar respuesta
3
oportuna a los requerimientos de la misma .
en los Proyectos del IDU ?
La gestin ambiental y de seguridad integral del 1.6 Poltica Ambiental
Intitulo de Desarrollo Urbano esta encaminada a
garantizar que el desarrollo de proyectos de
del
del Instituto
Instituto de
de Desarrollo
Desarrollo Urbano
Urbano
infraestructura se realice dentro de un marco de

Polticas
El IDU se compromete a construir obras de infraestructura
actuacin respetuoso del ambiente, garantizando el uso urbana en las cuales se prevengan, mitiguen, controlen y
racional y sostenible de los recursos naturales renovables compensen los impactos ambientales que se generen,
que intervienen, as como la salud y la salubridad de los mediante un proceso de mejora continua en el cual se cumpla
trabajadores y los habitantes del espacio geogrfico en el con la normatividad ambiental vigente y se implementen las
cual se desarrollan. Se fundamenta en el cumplimiento de medidas necesarias contando con la participacin y
la normatividad ambiental y de salud ocupacional vigente y compromiso de las directivas, funcionarios, contratistas en
los lineamientos de las polticas ambientales de Seguridad y general y todas las partes interesadas, en la bsqueda
Salud Ocupacional establecidas por la Direccin General del permanente del desarrollo sostenible de la ciudad.
Instituto.
As mismo estos componentes se involucran en los trminos
de referencia y pliegos de condiciones de los contratos,
haciendo as obligatorio para los contratistas el cumplimiento
del Plan de Manejo Ambiental y/o de la Gua de Manejo
Ambiental para el Desarrollo de Proyectos de Infraestructura
Urbana. Estos instrumentos establecen los parmetros para el
desarrollo de componentes del Sistema de Gestin Ambiental,
de Seguridad y de Salud Ocupacional, Planes de Gestin Social,
manejo de la vegetacin y del paisaje, manejo ambiental de
actividades constructivas, programas de salud ocupacional y de
seguridad integral, planes de sealizacin y de manejo de trafico,
entre otros. Igualmente como parte integral de la gestin
ambiental, el IDU contempla estrategias y medidas tendientes a 3
Segn la estructura funcional del IDU, corresponde a la Oficina de Gestin Social
mitigar tambin el impacto social causado por la construccin de velar por el cumplimiento de estos fines, mediante el desarrollo por parte del contratista
obras de infraestructura fsica, brindar informacin clara, veraz y de programas tales como Divulgacin del proyecto; Atencin al ciudadano;
oportuna a las comunidades influenciadas por las obras, crear Sostenibilidad de las obras; Capacitacin al personal y empleados de las obras. Esta
oficina impartir a los contratitas la directrices y recomendaciones para el
escenarios de participacin ciudadana que amplen los espacios cumplimiento de los programas.

12
 La Gestin Ambiental, de Seguridad y de Salud Ocupacional en el Sistema Vial, de Transporte y Espacio Pblico

1.6.1 Objetivos y Metas

POLTICA OBJETIVO META INDICADOR

Tener obras con impactos ambientales
minimizados y controlados.
Prevencin de la
Contaminacin
Realizar la inversin ambiental
necesaria para las obras que
construimos
Incorporar la variable ambiental en todas las Valoracin del desempeo
actividades de los procesos constructivos de ambiental de los contratistas.
las obras.
Valor pagado por gestin
Valorar la gestin ambiental realizada en las
obras de acuerdo con lo ejecutado por parte ambiental
de los contratistas. Valor proyectado en el contrato

Participacin de
Directivas, Realizar comits socioambientales en todas Nmero de comits
Funcionarios y Mantener espacios de reflexin y las obras y comits de seguimiento con las socioambientales realizados
Contratistas en la discusin sobre la gestin ambiental de directivas de acuerdo con las necesidades
bsqueda del las obras Nmero de comits
propias de cada contrato. socioambientales ejecutados.
desarrollo sostenible
de la ciudad.

Mantener las obras sin procesos

contravencionales por parte de la
Cumplimiento de la
Autoridad Ambiental competente.
normatividad
ambiental vigente.
Ejecutar todas las obras con los
permisos ambientales requeridos.
Cero procesos contravencionales en las No. de procesos
obras. contravencionales en las obras
No. de Permisos Ambientales de
Ejecutar todas las obras con los permisos las obras
ambientales requeridos. No. de Permisos Ambientales
requeridos

No. de capacitaciones efectuadas

Promover actividades de capacitacin para
funcionarios, contratistas e interventores. No. de capacitaciones
programadas
Efectuar retroalimentacin
Mejora continua en
permanente de todos los procesos de Realizar mesas de trabajo peridicas con No. de reuniones realizadas.
la gestin ambiental
gestin ambiental. contratistas e interventoras.

Realizar mesas de trabajo internas de

No. de reuniones realizadas.
funcionarios de forma permanente.

13
 La Gestin Ambiental, de Seguridad y de Salud Ocupacional en el Sistema Vial, de Transporte y Espacio Pblico

1.7 Poltica de Seguridad
y Salud Ocupacional
El Instituto de Desarrollo Urbano IDU, se compromete
ha implementar las medidas necesarias para la
promocin de la salud y la prevencin de accidentes y
enfermedades, cumplimiento con la legislacin vigente,
buscando la mejora continua en la prevencin y
promocin de la salud ocupacional y garantizando altos
estndares de seguridad para su personal, terceros,
equipos, bienes e instalaciones, as como para todos aquellos
trabajadores que intervienen en la ejecucin de las obras que el
IDU desarrolla en cumplimiento de su misin.
Esta Poltica ser conocida por las partes interesadas y la
gerencia se compromete a darle cumplimiento y a actualizarla
peridicamente.
El IDU, Construye obras de infraestructura garantizando
bienestar y seguridad.

1.7.1 Objetivos y Metas

POLTICA OBJETIVO META INDICADOR

Mantener estadsticas de accidentalidad No. de actividades que se realizan

Tener todos los factores de riesgo que
se producen en las actividades que el
IDU realiza, identificados y controlados.
para todas las actividades que realiza el
No. de actividades que cuentan
IDU.
con los registros requeridos.
Implementar medidas de control y No. de medidas de
minimizacin de riesgos. implementadas

Prevencin de accidentes y Tener una disminucin del 10% de los

IS, IF, ILI
enfermedades Profesionales. niveles de accidentalidad.

Sensibilizacin de todas las partes Lograr comportamientos proactivos frente a Nivel de participacin en eventos
interesadas. la seguridad y la salud ocupacional. de promocin y prevencin.

Diagnstico y evaluacin de las Realizar exmenes mdicos, de ingreso, No. de exmenes mdicos
condiciones de salud de todos los peridico y de retiro de todos los realizados
trabajadores que intervienen en las trabajadores que intervienen en las
actividades del IDU. actividades del IDU. No. de exmenes mdicos
requeridos.

Cumplimiento de la Mantener las obras sin procesos

Cero procesos contravencionales en las No. de procesos
normatividad vigente. contravencionales por parte de la
obras. contravencionales en las obras
Autoridad Competente.

14
 La Gestin Ambiental de Seguridad y de Salud Ocupacional en el Sistema Vial, de Transporte y Espacio Pblico

POLTICA OBJETIVO META INDICADOR

No. de capacitaciones efectuadas

Promover actividades de capacitacin para
funcionarios, contratistas e interventores. No. de capacitaciones
Mejora continua programadas
Efectuar retroalimentacin permanente
en la gestin en de todos los procesos de gestin en
Seguridad y Salud Realizar mesas de trabajo peridicas con
seguridad y Salud Ocupacional No. de reuniones realizadas.
Ocupacional contratistas e interventoras.

Realizar mesas de trabajo internas de

No. de reuniones realizadas.
funcionarios de forma permanente.

1.8 Poltica Integral de

Medio Ambiente, Seguridad
y Salud Ocupacional
El IDU se compromete a construir obras de infraestructura
urbana en las cuales se prevengan, mitiguen, controlen y
compensen los impactos ambientales que se generen, al igual
que a promover la salud y a prevenir accidentes y
enfermedades profesionales, cumpliendo con la normatividad
vigente e implementando las medidas de manejo necesarias
dentro de un proceso de mejora continua, contando con la
participacin y compromiso de las directivas, funcionarios,
contratistas en general y todas las partes interesadas,
garantizando altos estndares de seguridad y la sostenibilidad
de la ciudad.

15
CAPTULO
Objetivos y Alcance

2
del Seguimiento Ambiental,
de Seguridad y de Salud Ocupacional
2.1 Objetivo General

E
Objetivo
l seguimiento SISOMA se origina en el
cumplimiento de la Poltica Integral Ambiental y de
Seguridad y Salud Ocupacional del Instituto, la
existencia de la normatividad vigente, las obligaciones
adquiridas con las Autoridades competentes, y/o en los
compromisos contractuales fijados por el IDU para la
realizacin de cualquier tipo de proyecto de
infraestructura urbana, bien sea contrato de consultora,
construccin o mantenimiento, en los cuales se incluye el
cumplimiento de stos componentes.
El propsito del seguimiento SISOMA (Seguridad Integral,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente) es realizar una
verificacin sistemtica, peridica y documentada por parte de
la interventora, el coordinador tcnico y el gestor ambiental de
la Oficina de Gestin Ambiental, para asegurar el cumplimiento
por parte del contratista de las obligaciones y requerimientos
SISOMA legales y contractuales en las diferentes etapas del
proyecto, para que en caso de desviaciones, estas sean
detectadas oportunamente permitiendo a los responsables actuar
en forma inmediata mediante acciones de control, prevencin,
mitigacin, compensacin y correccin, minimizando as los riesgos
pecuniarios para el IDU y maximizando el control fiscal ambiental
para los organismos de control, los potenciales atrasos y/o costos no
previstos en los proyectos por el incumplimiento de los requerimientos
legales en materia ambiental y de salud ocupacional.

17
 Alcance del Seguimiento Ambiental, de Seguridad y de Salud Ocupacional
Promover la cultura y el desarrollo de programas de
salud ocupacional que garanticen ambientes de
trabajo saludables y seguros para el personal directa e
indirectamente involucrado con los contratos de
consultora y de obra que el IDU desarrolla.
2.2
2.2 Objetivos
Objetivos Especificos
Especificos
Establecer los lineamientos, procedimientos y
protocolos, que deben seguir los actores que
Especificos
participan en la gestin ambiental y de seguridad
integral del IDU para alcanzar la calidad y el
cumplimiento de la ley y el desempeo exitoso de las
obras del IDU en estos componentes.
Servir como herramienta de apoyo para la toma de
decisiones ambientales y de seguridad en el IDU,
basados en la revisin de estudios, la verificacin del
cumplimiento de labores SISOMA, el seguimiento al
cumplimiento de las obligaciones legales, las visitas de
campo, los informes de interventora SISOMA, la evaluacin
del desempeo, el comportamiento de los indicadores
ambientales y el sistema de informacin ambiental de la
Oficina de Gestin Ambiental, para de esta forma garantizar
un adecuado manejo en los proyectos, de acuerdo con las
directrices establecidas en la Poltica Integral (Medio
Ambiente, seguridad y Salud Ocupacional) Institucional del
IDU.
Generar informacin que permita asegurar el cumplimiento de
las obligaciones y metas ambientales y de seguridad integral,
durante el desarrollo de los contratos.
Asegurar que los presupuestos ambientales y de seguridad
integral se encuentren ajustados de acuerdo al tipo de obra a
desarrollar y la duracin de la misma.
18
Servir como instrumento de monitoreo para la
identificacin de los incumplimientos en la implementacin
de las medidas ambientales y de seguridad integral, que
puedan generar accidentes de trabajo o que
posteriormente constituirn los pasivos ambientales y
costos adicionales generados durante el desarrollo de los
proyectos, de tal forma que se puedan plantear
alternativas para su control, prevencin y correccin.
Aportar soporte tcnico y legal a los procedimientos
contractuales y administrativos que busquen la imposicin
de multas a los contratistas o el resarcimiento del perjuicio
econmico sufrido por el Instituto como consecuencia de
incumplimientos ambientales o fallas en el programa de
seguridad industrial por parte del contratista.
Dar a conocer los lineamientos en salud ocupacional
exigidos por el IDU para los proyectos de Consultora e
Interventora que garanticen el cumplimiento de la
normatividad vigente y la seguridad en todas las
actividades a realizar.
Enmarcar las actividades de los contratos con un enfoque
de seguridad para personas, bienes y materiales en los
proyectos desarrollados.
2.3 Alcance del Seguimiento Ambiental,
de Seguridad y de Salud Ocupacional
El alcance del seguimiento a la gestin ambiental, de seguridad
y salud ocupacional va desde la concepcin de un proyecto
(evaluar las diferentes alternativas que desde el punto de vista
ambiental y de seguridad deben ser consideradas para la
Alcance
realizacin del proyecto, as como determinar si el proyecto
4
requiere algn tipo de permiso, autorizacin, registro o gua ),
hasta la culminacin del mismo con el cierre ambiental.
 Alcance del Seguimiento Ambiental, de Seguridad y de Salud Ocupacional

Para asegurar el xito del seguimiento ambiental, de seguridad

y de salud ocupacional, se deben identificar e involucrar de
forma clara en las diferentes etapas, las implicaciones
ambientales y que puedan afectar la seguridad de
trabajadores, de la comunidad o de la obra, que se pueden
generar como consecuencia de las actividades de los contratos
y los costos que conlleva su gestin, de tal forma que el
contratista tenga clara sus responsabilidades y obligaciones en
las diferentes etapas del proyecto, y a su vez los actores del
seguimiento cuenten con herramientas para supervisar su
cumplimiento. Las actividades que cubre el seguimiento
SISOMA son: Revisin de estudios (Diagnstico Ambiental de
Alternativas - DAA, Estudios de Impacto Ambiental - EIA,
Planes de Manejo Ambiental PMA, Programas de
Implementacin del Plan de Manejo Ambiental PIPMA,
Inventarios Forestales y Programas de Salud Ocupacional),
trminos contractuales (pliegos de condiciones, trminos de
referencia, contratos y cartillas IDU), la verificacin de la
ejecucin de labores ambientales, el seguimiento al
cumplimiento legal, la revisin y elaboracin de informes de
interventora y el cierre ambiental en el que se identifican los
pasivos ambientales y los incumplimientos del proyecto.

4
Segn el Decreto 1220 de 2005 los proyectos del IDU no estn sometidos a Licencia
Ambiental, pero si a la obtencin de los dems permisos y autorizaciones necesarias
para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

19
CAPTULO

3 Glosario de Trminos Bsicos

E n este captulo se relacionan aquellos trminos

que se consideran relevantes para la comprensin
del manual y que son especficos para la gestin
ambiental. Los trminos administrativos relacionados

SISOMA
rea de Influencia Indirecta
Hallazgo
rea de Influencia Directa
Acta de Cierre Ambiental
Calidad Ambiental
Evidencia
Plan de Manejo ambiental
Interventora Ambiental
Pasivo Ambiental
Labores Ambientales
Observacin
Proyectos de Construccin
Seguimiento Ambiental
Glosario
con los proyectos se encuentran definidos en el
Diccionario Gente IDU y en el glosario de trminos
bsicos del Manual de Interventora.
SISOMA
Seguridad integral, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
Acta de Cierre Ambiental
Es el documento donde se verifica el registro del
cumplimiento total de las obligaciones ambientales
pactadas desde el inicio del contrato. Esta acta es de
obligatoria exigencia previa al acta de liquidacin del
contrato para poder declararlo a paz y salvo.
rea de Influencia Directa
Corresponde al rea comprendida por todas las zonas de
intervencin de obras, todos los campamentos, centros de
acopio e instalaciones temporales y zonas verdes adyacentes
al frente intervencin.
rea de Influencia Indirecta
Corresponde al rea comprendida por las vas autorizadas y
usadas como desvos, vas usadas para el transporte de
escombros y materiales y puntos en los que por exigencia del Plan
de Manejo de Trafico se han instalado seales.

21
 Glosario de Trminos Bsicos
Calidad Ambiental
Condiciones que permiten asegurar la calidad de vida
en los asentamientos humanos, a travs de la
armonizacin entre el desarrollo de proyectos
industriales, el crecimiento de las ciudades y las
necesidades de la poblacin.
Desempeo SISOMA
Resultados medibles relacionados con el seguimiento,
control y monitoreo del cumplimiento de las actividades
ambientales, de seguridad integral y de salud ocupacional
exigidas para un proyecto, que permite evaluar el
comportamiento del mismo como base para la toma de
decisiones.
Diagnstico Ambiental de Alternativas DAA
Estudio que permite caracterizar el medio ambiente en el cual
se plantea el desarrollo de un proyecto para determinar cul es
la mejor alternativa tcnica, ambiental y econmica para el
diseo y ejecucin del mismo.
Evidencia
Registros, declaraciones de hecho o cualquier otra informacin
pertinente para los criterios de seguimiento y que son
verificables.
Hallazgo
Resultados de la evaluacin de la evidencia recopiladas en el
seguimiento frente a los criterios iniciales fijados para el mismo.
Incumplimiento Subsanable
Accin de no cumplimiento de aquellas obligaciones contrac-
tuales que puede ser solucionado en el corto plazo y que no
genera ningn riesgo grave para el medio ambiente o para la
22
salud y seguridad de los trabajadores y la comunidad en
general.
Informe de Seguimiento SISOMA
Es el documento en el cual se registran los hallazgos
identificados y recolectados durante el proceso de seguimiento
SISOMA realizado por la interventora ambiental.
Interventora Ambiental
Es el conjunto de actividades, relacionadas con la supervisin,
control, monitoreo y verificacin del cumplimiento de la
normatividad y requerimientos establecidos en el contrato
acerca de las medidas ambientales, de seguridad integral y de
salud ocupacional aplicables a la ejecucin de un proyecto,
obra o actividad.
Impacto Ambiental
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o
benfico, total o parcial como resultado de un proyecto, obra o
actividad.
Labores Ambientales
Se entendern como todas aquellas labores desarrolladas por
el Contratista para cumplir con sus obligaciones en materia
ambiental, de conformidad con lo dispuesto en el anexo
ambiental del pliego de condiciones y con la legislacin
ambiental vigente.
Observacin
Situacin que no implica incumplimiento de un requisito, pero
que si es tenida en cuenta puede llevar a mejoras en el sistema
de gestin, el desempeo o eliminar situaciones de riesgo.
Pasivo Ambiental
Es el incumplimiento a la implementacin de algn requisito o
exigencia contenidos en la licencia, permiso o de los

requerimientos SISOMA establecidos en el contrato.
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Es el documento que producto de una evaluacin o estudio
ambiental establece, de manera detallada, las acciones que se
implementarn para prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos y efectos ambientales negativos que se causen por el
desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes
de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono segn la
naturaleza del proyecto, obra o actividad.
Programa de Implementacin del
Plan de Manejo Ambiental (PIPMA)
Es el documento que contiene en detalle el Plan de Accin que
ejecutar el Contratista para el ajuste, ejecucin y cumplimento
del plan de manejo ambiental o de la gua de manejo ambiental
para el desarrollo de proyectos de infraestructura.
Proyectos de Consultora
Son aquellos que tienen por objeto la realizacin de todos los
estudios y diseos necesarios para poder desarrollar las obras
previstas en el IDU, incluyendo los estudios ambientales tales
como estudios para el Diagnstico Ambiental de Alternativas
DAA, Estudios de Impacto Ambiental EIA, elaboracin de
Planes de Manejo Ambiental PMA, elaboracin de
Prepanoramas de Riesgos, Planes de Accin, Planes de
Emergencia y Contingencia, cuando corresponda.
Proyectos de Construccin
Son aquellos que tienen por objeto la ejecucin de las obras de
acuerdo a unas especificaciones tcnicas. Para efectos de
sealar los requerimientos SISOMA que se deben cumplir el
IDU ha efectuado una clasificacin interna en proyectos tipo
A, B y C.
Glosario de Trminos Bsicos
Seguimiento SISOMA
Actividades de verificacin sistemtica y
documentada realizadas por la interventora
ambiental, el coordinador tcnico y el profesional de la
Oficina de Gestin Ambiental, para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales, de
seguridad integral y de salud ocupacional legales y
contractuales en las diferentes etapas de un proyecto.
Accidente de Trabajo
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador
una perturbacin funcional, una lesin o la muerte
(Decreto Ley 1295 de 1994).
Enfermedad Profesional
Estado patolgico permanente o temporal que
sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la
clase de trabajo que desempea el trabajador, o del medio
en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido
determinada como enfermedad profesional por el Gobierno
Nacional (Decreto Ley 1295 de 1994).
Incidente
Aquellos eventos considerados como los casi accidentes, no
ocasionan una perturbacin funcional, ni una lesin en el
trabajador, ni causan daos a la propiedad, maquinaria o
materiales.
Programa de Salud Ocupacional
Documento gua para establecer subprogramas de prevencin y
actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar las
condiciones laborales para la minimizacin de ATEP.
23
 Glosario de Trminos Bsicos

Copaso
Comite Paritario de Salud Ocupacional. Organismo de
promocin y vigilancia de las normas y reglamentos de
salud ocupacional dentro de la empresa.
Panorama de Riesgos
Forma sistmica de identificar, localizar y valorar los
factores de riesgo.

24
CAPTULO

4 Marco Legal de Referencia

E n este captulo se hace una relacin de carcter

general sobre las normas legales que son
aplicables a los proyectos, tanto desde el punto de vista
administrativo como ambiental y de Salud Ocupacional.
En la pgina web del IDU (www.idu.gov.co) y en el

Marco Legal
manual de Interventora se encuentra relacionada la
normativa de forma especfica, la cual se actualiza en
forma peridica, por lo cual se recomienda su consulta
peridica.
Adicionalmente, deben tenerse en cuenta los trminos de
referencia (para procesos de consultora e
Interventora),los pliegos de condiciones (para procesos
de ejecucin de obra), el contrato y los requerimientos
especficos del Diagnostico Ambiental de Alternativas DAA,
el Estudio de Impacto Ambiental EIA, la Licencia Ambiental
del proyecto, el Programa de Implementacin del Plan de
Manejo Ambiental PIPMA, el Programa de Salud Ocupacional,
los Panoramas de Factores de Riesgo, los Planes de
Emergencia y Contingencia, los Procedimientos de Seguridad
NORMAS Industrial, los permisos ambientales y la gua de manejo
ambiental vigente, as como otros documentos y herramientas de
gestin ambiental, elaborados por otras entidades del Distrito
segn aplique.

4.1 Marco Legal Administrativo

El articulo 4 de la Ley 80 de 1993, en el que se deben tener en
cuenta los derechos y deberes de las entidades estatales,

25
 Marco Legal de Referencia
establece que al interventor como representante de la
entidad ante el contratista, le corresponde exigir la
ejecucin oportuna del objeto del contrato; adelantar
revisiones peridicas de las obras ejecutadas;
servicios prestados o bienes suministrados para
verificar que se cumpla con la informacin de precios
presentadas como con las condiciones de calidad
ofrecidas por los contratistas ajustadas a los
requerimientos mnimos requeridos en las normas
tcnicas obligatorias; adems promover las acciones
de responsabilidad contra estos y sus gerentes, para
mantener el desarrollo y ejecucin del contrato y en su
defecto gestionar el reconocimiento de sanciones
correspondientes y garantas a que hubiese lugar. Las
revisiones peridicas a que se refiere el presente numeral
debern llevarse a cabo por lo menos una vez cada seis (6)
meses durante el trmino de vigencia de las garantas.
El artculo 5 de la Ley 80 de 1993. De los derechos y
deberes de los Contratistas.
Igualmente el artculo 32 numeral 1 de la Ley 80 de 1993, el
cual establece que: En los contratos de obra que hayan sido
celebrados como resultado de un proceso de licitacin o
concurso pblico, la Interventora debe ser contratada con una
persona independiente de la entidad contratante y del
contratista, quien responde por los hechos y omisiones que le
fueren imputables en los trminos previstos segn l articulo
53 de la ley 80 de 1993.
Artculos 53, 56 y 58 Capitulo V - De la responsabilidad
contractual.
El precitado artculo 53 de la Ley 80 de 1993, seala que Los
consultores, interventores y asesores externos respondern
civil y penalmente tanto por el cumplimiento de las,
26
obligaciones derivadas del contrato de consultora
interventora o asesora, como por los hechos u omisiones
que le fueren imputables y que causen daos o perjuicio a las
entidades, derivados de la celebracin y ejecucin de los
contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las
funciones de consultora, interventora o asesora ".
As, mismo el artculo 56 de la Ley 80 de 1993, establece que,
Para efectos penales, el contratista, el interventor, el consultor
y el asesor se consideran particulares que cumplen funciones
pblicas en todo lo concerniente a la celebracin, ejecucin y
liquidacin de los contratos que celebren con las entidades
estatales y, por lo tanto, estarn sujetos a la responsabilidad
que en esa materia seala la ley para los servidores pblicos.
Son de especial inters los siguientes artculos consignados
en la Ley 80 de 1993.
1 Artculo 58, De las sanciones.
1 Artculos 60 y 61, Captulo VI - De la liquidacin de los
contratos.
Han de observarse igualmente:
El Decreto 679 del 28 de marzo de 1994, reglamentario de la
Ley 80 de 1993, sobre intereses moratorios, garanta nica,
requisitos de ejecucin, de los consorcios y uniones
temporales, entre otros.
La Ley 190 de 1995 - Estatuto Anticorrupcin.
Resolucin 2413 de 1979 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, por la cual se reglamenta la higiene y
seguridad para la Industria de la Construccin.
Resolucin 574 del 23 de octubre de 1995, por la cual se
establece la responsabilidad que ejercen las funciones de
Interventora.

Ley 734. del 5 de febrero de 2002. Cdigo Disciplinario
nico.
1 Artculo 48. Faltas gravsimas. Son faltas gravsimas
las siguientes:
30. Intervenir en la tramitacin, aprobacin,
celebracin o ejecucin de contrato estatal ( ), o con
omisin de los estudios tcnicos, financieros y jurdicos
previos requeridos para su ejecucin o sin la previa
obtencin de la correspondiente licencia ambiental.
34. No exigir, el interventor, la calidad de los bienes y
servicios adquiridos por la entidad estatal, o en su
defecto, los exigidos por las normas tcnicas
obligatorias, o certificar como recibida a satisfaccin,
obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.
1 Artculo 53. Sujetos disciplinables. El presente
rgimen se aplica a los particulares que cumplan
labores de interventora en los contratos estatales; que
ejerzan funciones pblicas, en lo que tienen que ver
con estas; presten servicios pblicos a cargo del
Estado, de los contemplados en el artculo 366 de la
Constitucin Poltica, administren recursos de este,
salvo las empresas de economa mixta que se rijan por
el rgimen privado. Cuando se trate de personas
jurdicas la responsabilidad disciplinaria ser exigible
del representante legal o de los miembros de la Junta
Directiva.
4.2 Marco Legal Ambiental
y de Salud Ocupacional
El Instituto de Desarrollo Urbano como entidad encargada de
ejecutar los proyectos de infraestructura urbana as como del
Marco Legal de Referencia
mantenimiento del espacio pblico en el Distrito Capital
y en cumplimiento de las funciones asignadas por el
Acuerdo 19 de 1972 debe propender por la
racionalizacin y proteccin de los recursos naturales.
De igual forma, al realizar obras de construccin que
impliquen la subcontratacin de personal para su
realizacin, se debe cumplir con todas las normas
laborales y de Salud Ocupacional que protejan al
trabajador y a su vez generen mecanismos de control
de los riesgos que las actividades de obra generan.
En razn de las actividades desarrolladas por este
Instituto se genera la obligacin de observar y hacer
cumplir las normas de carcter Nacional,
Departamental y Distrital que regulan la salvaguarda del
medio ambiente y la salud e integridad de los
trabajadores, para lo cual se mencionan a continuacin
las principales disposiciones legales que reglamentan la
materia:
4.3 Normatividad General para
Desarrollar Actividades que Puedan
Afectar el Medio Ambiente, la
Salud o la Seguridad de los
Trabajadores dentro del
Permetro de Bogot D.C.
Las normas que se citan a continuacin contienen la regulacin
de carcter general para desarrollar cualquier tipo de actividad
Normatividad
que genere algn tipo de impacto ambiental en el Distrito Capital, o
que conforma el Sistema de General de Riesgos Profesionales que
son aplicables a los proyectos que ejecuta el IDU:
27
 Marco Legal de Referencia
Decreto 2811 del 18 de diciembre de 1974
(presidencia)
Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente.
Esta fue la primera norma de injerencia ambiental si se
tiene en cuenta que codifico todo lo relacionado con la
utilizacin de los recursos naturales renovables con el
objeto de buscar su proteccin, preservacin y manejo
para lograr un control eficiente de estos recursos, de tal
forma que estableci la obligacin de solicitar los permisos
ambientales para poder hacer uso de los recursos naturales.
Ley 99 del 22 de diciembre de 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y
se dictan otras disposiciones.
Acuerdo 19 de septiembre 9 de 1996 (distrital)
Por el cual se adopta el Estatuto General de Proteccin Ambiental
del Distrito Capital de Santa Fe de Bogot y se dictan las normas
bsicas necesarias para garantizar la preservacin y defensa del
patrimonio ecolgico, los recursos naturales y el medio ambiente.
Mediante este acuerdo se asignaron algunas competencias a las
diferentes Entidades Distritales con el fin de coordinar sus
funciones para la proteccin del medio ambiente del Distrito
Capital.
Ley 388 de julio 19 de 1997
Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se
dictan otras disposiciones.
Esta Ley establece los mecanismos para lograr un verdadero
28
ordenamiento territorial a travs de la autonoma territorial de
las diferentes entidades descentralizadas territorialmente para
planificar primordialmente el uso del suelo dentro del rea de su
jurisdiccin.
Decreto 619 de julio 28 de 2000 (distrital)
Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para
Santa Fe de Bogot, Distrito Capital.
La observancia de este Decreto es de gran importancia si se
tiene en cuenta que es el instrumento de planeacin urbana por
excelencia dentro del Distrito Capital para ejecutar cualquier
tipo de obra o actividad que afecte el medio ambiente urbano.
Decreto 469 de 23 de diciembre de 2.003 (Distrital)
Por el cual se modifica el Plan de Ordenamiento Territorial de
Bogot D.C.
En especial se aclara que el concejo Distrital puede revisar
yhacer ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial ya
adoptados por la entidades territoriales y por iniciativa del
Alcalde.
Resolucin 991 de 2001 (DAMA)
Por la cual se adopta para el Distrito Capital de Bogot, la Gua
de Manejo Ambiental para el desarrollo de proyectos de
infraestructura urbana que causen impacto ambiental.
4.3.1 Licencias Ambientales
Para poner en marcha los proyectos a ejecutar por este Instituto
Licencias
en desarrollo de sus funciones es necesario contar con la
autorizacin previa de la autoridad ambiental competente que
Ambientales
puede ser una licencia ambiental o un permiso dependiendo de
la dimensin y caractersticas de cada proyecto, razn por la
cual se tiene que observar lo dispuesto por las siguientes
normas para otorgamiento de licencias ambientales:

Ley 99 del 22 de diciembre de 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA,
y se dictan otras disposiciones.
El titulo VIII de esta ley regula todo lo relacionado con el tema
de las licencias ambientales como instrumentos de
planificacin para el control y proteccin del medio ambiente.
Decreto 1220 de 2005 (minambiente)
Por el cual se reglamentan parcialmente los Ttulos VIII y XII de
la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.
Este Decreto reglamentario de la Ley 99 de 1993 regula de
forma ms explcita la naturaleza, caractersticas y
modalidades de las licencias ambientales, as como el
procedimiento y trminos para su expedicin.
Resolucin 2173 de 2.003 (dama)
Por medio de la cual se fijan las tarifas para el cobro de los
servicios de evaluacin y seguimiento de licencias
ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y dems
instrumentos de control y manejo ambiental.
4.3.2 COMPONENTE A
Sistema de Gestin Ambiental,
Seguridad y Salud Ocupacional
Decreto 2811 del 18 de diciembre de 1974 (presidencia)
Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales
COMPONENTE A
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
Marco Legal de Referencia
Ley 99 del 22 de diciembre de 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente,
se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin
y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 1220 de 2005 (minambiente)
Por el cual se reglamentan parcialmente los Ttulos
VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales.
Este Decreto reglamentario de la Ley 99 de 1993 regula
de forma ms explcita la naturaleza, caractersticas y
modalidades de las licencias ambientales, as como el
procedimiento y trminos para su expedicin.
Esta fue la primera norma de injerencia ambiental si se
tiene en cuenta que codifico todo lo relacionado con la
utilizacin de los recursos naturales renovables con el
objeto de buscar su proteccin, preservacin y manejo para
lograr un control eficiente de estos recursos, de tal forma que
estableci la obligacin de solicitar los permisos ambientales
para poder hacer uso de los recursos naturales.
4.3.3 COMPONENTE B
Plan de Gestin Social
A continuacin se mencionan las normas relacionadas con el
tema de participacin de la comunidad en el desarrollo de los
proyectos del IDU, ya que es la comunidad quien soporta
COMPONENTE B
directamente los impactos producidos por estas obras:
29
 Marco Legal de Referencia
Ley 99 del 22 de diciembre de 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Esta ley en su ttulo X establece los modos y
procedimientos de participacin ciudadana en las
actuaciones administrativas que afecten el medio
ambiente.
Este Decreto reglamentario de la Ley 99 de 1993 regula de
forma ms explcita la naturaleza, caractersticas y
modalidades de las licencias ambientales, as como el
procedimiento y trminos para su expedicin.
Ley 134 del 31 de mayo de 1994
Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin
ciudadana.
Dentro de los mecanismo de participacin ciudadana regulados
por esta Ley se encuentra el de iniciativa legislativa de la
comunidad para presentar proyectos legislativos para el control y
proteccin del medio ambiente.
4.3.4 COMPONENTE C
Manejo de la Vegetacin
y del Paisaje
Otra de las preocupaciones de este Instituto cuando cumple con
sus funciones, es la que tiene que ver con los tratamientos a la
vegetacin que se realizan en ejecucin de sus proyectos, los
30
cuales deben llevarse a cabo cumpliendo con los decretos que
se mencionan enseguida:
Decreto 1715 del 4 de agosto de 1978. (minagricultura)
COMPONENTE C
Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto - Ley 2811
de 1974, la Ley 23 de 1973 y el Decreto - Ley 154 de 1976, en
cuanto a proteccin del paisaje.
Este decreto regula lo relacionado a la proteccin de los
paisajes con el objeto de mantener el componente ambiental
mediante la proteccin de los paisajes naturales.
Decreto 1791 del 4 de octubre de 1996 (minambiente)
Por medio de la cual se establece el rgimen de
aprovechamiento forestal.
Con el objeto de proteger el recurso forestal este Decreto
estableci los requisitos para poder llevar a cabo cualquier tipo
de aprovechamiento forestal.
Decreto 472 de 2003 (Del Distrito)
Por medio de la cual se reglamentan las competencias en
materia de arborizacin y manejo silviculturales en el espacio
pblico de la ciudad de santa fe de Bogot.
Mediante este Decreto Distrital se determinaron las funciones y
competencias para realizar las actividades relacionadas con el
manejo de la vegetacin dentro del Distrito Capital en razn de
la ejecucin de obras publicas o para el mantenimiento del
espacio pblico.

4.3.5 COMPONENTE D
Manejo de las Actividades Constructivas
D1 - Manejo de Campamentos y Centros de Acopio
COMPONENTE D
Durante la ejecucin de los proyectos de construccin los
contratistas mantienen campamentos y centros de acopio los
cuales deben cumplir con la normatividad reguladora de las
actividades que puedan generar contaminacin del suelo, agua
y tener especial cuidado con los residuos producidos en estos:
Decreto 1594 del 26 de junio de 1984 (presidencia)
Por el cual se reglamenta parcialmente el ttulo i de la ley 9 de
1979, as como el captulo ii del ttulo vi -parte iii- libro ii y el ttulo
iii de la parte iii -libro i- del decreto - ley 2811 de 1974 en cuanto
a usos del agua y residuos lquidos.
Este decreto regula los vertimientos producidos en los
campamentos que se utilizan durante la ejecucin de las obras
adelantadas por el Instituto de Desarrollo Urbano.
Resolucin nmero 339 de 1999. (dama)
Por la cual se implementa las unidades de contaminacin
hdrica, uch1 y uch2, para el distrito capital.
Esta resolucin determina las unidades de contaminacin del
recurso hdrico por la generacin de vertimientos durante la
ejecucin de los proyectos de infraestructura.
Resolucin 1074 de 28 de octubre de 1997 (dama)
Por la cual se establecen estndares ambientales en materia
de vertimientos.
Mediante esta norma de mbito Distrital se establece la
obligacin de registrar la generacin de vertimientos y los
estndares para ser vertidos a los alcantarillados.
Marco Legal de Referencia
Resolucin 541 del 14 de diciembre de 1994
(minambiente)
Por medio de la cual se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposicin final de
escombros, materiales, elementos, concretos y
agregados sueltos, de construccin, de demolicin y
capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
A travs de esta Resolucin se regula el
almacenamiento tanto de materiales de construccin
como de escombros en los campamentos levantados
para la ejecucin de las obras del IDU.
Decreto 357 de mayo 21 de 1997 (distrital)
Por el cual se regula el manejo, transporte y disposicin
final de escombros y materiales de construccin.
Al igual que la Resolucin 541 de 1994 regula el
almacenamiento de materiales de construccin y
escombros en los campamentos, pero es una norma mas
restrictiva expedida por el Distrito Capital.
Resolucin 2400 de mayo 22 de 1979 (mintrabajo)
Por la cual se establecen las disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad industrial en establecimientos de trabajo.
Esta resolucin busca preservar y mantener la salud fsica y
mental, prevenir accidentes y enfermedades profesionales, para
lograr las mejores condiciones de higiene y bienestar de los
trabajadores en las diferentes reas en las que se realizan
actividades de obra o actividades conexas con la misma.
D2 - Manejo de Materiales de Construccin
En este tipo de actividades los impactos producidos tienen que ver
principalmente con la afectacin a la cobertura vegetal, la alteracin
31
 Marco Legal de Referencia
de zonas ambientalmente sensibles, la intervencin del
espacio pblico, la generacin de ruido y de material
particulado, el aumento de sedimentos a los drenajes, la
erosin por actividades de excavacin, explanacin y
actividades en canteras y la alteracin del nivel fretico:
Resolucin IDU 3353 de diciembre de 2.001
Por medio de la cual se crea el Directorio de Proveedores
de Materiales de construccin y escombreras que
cumplen con las normas legales vigentes.
Ley 685 del 15 de agosto de 2.001
Por medio de la cual se expide el Cdigo de Minas y se
dictan otras disposiciones.
El Cdigo tiene como objetivo principal fomentar la
exploracin tcnica y la explotacin de los recursos mineros;
estimular actividades que satisfagan los requerimientos de la
demanda interna y externa de los mismos y que su
aprovechamiento se realice en forma armnica con los
principios y normas de explotacin racional de los recursos
naturales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto
integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento econmico
y social del pas.
Decreto 1594 del 26 de junio de 1984 (presidencia)
Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de
1979, as como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II y el
Ttulo III de la Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en
cuanto a usos del agua y residuos lquidos.
Es necesario la observacin de esta norma con el fin de prevenir
que los materiales utilizados al llevar a cabo las obras del IDU
generen algn tipo de residuo o vertimiento que pueda caer en el
alcantarillado pblico o en alguna fuente de agua.
32
Resolucin 1197 de 2004 (minambiente)
Por la cual se determinan zonas compatibles para las
explotaciones mineras de materiales de construccin en la
Sabana de Bogot y se dictan otras disposiciones.
Esta Resolucin determina los lugares donde se pueden llevar
a cabo actividades de explotacin de material de construccin
siempre y cuando tengan permiso ambiental.
Decreto 39 del 27 de enero de 1997 (distrito)
Por medio del cual se reglamenta la expedicin de licencias de
excavacin para adelantar obras de infraestructura para la
prestacin de servicios pblicos en Santa Fe de Bogot.
Este Decreto regula la actividad de excavaciones dentro del
rea del Distrito de Bogot D.C., actividad que es muy
frecuente dentro de los proyectos de infraestructura que
ejecuta este Instituto.
Decreto 220 de abril 2 de 1997 (distrito)
Por medio del cual se modifica el Decreto 039 de 1997.
Mediante este Decreto se eximi de solicitar licencia de
excavacin para algunas actividades debido a la urgencia para
adelantarlas, dentro de las cuales quedaron incluidas algunas
actividades del IDU.
Resolucin 1074 de 28 de octubre de 1997 (dama)
Por la cual se establecen estndares ambientales en materia
de vertimientos.
Esta norma Distrital regula las actividades que generen
vertimientos como es el caso del IDU cuando hace uso de las
redes de alcantarillado pblico, para lo cual es necesario
registrarlos ante la entidad ambiental competente.

D3 - Manejo Integral de Residuos Slidos
En la gran mayora de obras ejecutadas por el Instituto de
Desarrollo Urbano se producen grandes cantidades de
materiales de excavacin, de escombros y desechos, los
cuales afectan el medio ambiente teniendo en cuenta que se
interviene el espacio pblico, se genera emisin de partculas y
polvo y se contamina el suelo y agua, razn por la cual se hace
necesario la aplicacin de las siguientes normas para
minimizar estos impactos:
Resolucion 541 del 14 de diciembre de 1994
(minambiente)
Por medio de la cual se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros,
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo
de excavacin
En lo pertinente al manejo de escombros esta Resolucin
regula el debido cubrimiento de escombros mientras se
encuentran en el frente de trabajo, as como las
especificaciones de los automotores que los transporten y los
permisos que deben acreditar los dueos de los lugares donde
se han de disponer definitivamente.
Decreto 357 de mayo 21 de 1997 (distrital)
Por el cual se regula el manejo, transporte y disposicin final de
escombros y materiales de construccin.
Este Decreto Distrital adems de regular lo referente al
transporte y disposicin de escombros tambin establece un
procedimiento para imponer sanciones por parte de la entidad
ambiental por incumplimiento de este Decreto.
Marco Legal de Referencia
Decreto 948 del 5 de junio de 1995 (minambiente)
"Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de
1973; los artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto Ley
2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49
de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin
con la prevencin y control de la contaminacin
atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire".
Modificado por el Decreto 2107 de noviembre 30 de
1995.
Este decreto se menciona en este punto por guardar
intima relacin con el tema de escombros si se tiene en
cuenta que dentro de su articulado seala la obligacin
de almacenarlos de tal forma que no se generen
partculas al aire.
Decreto nmero 605 de marzo 27 de 1996
(presidencia)
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relacin
con la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo".
Este decreto regula los servicios pblicos domiciliarios y
dentro de sus disposiciones determina la obligacin a cargo
de los productores de escombros de encargarse de su
disposicin adecuadamente.
Decreto 112 de febrero 28 de 1994 (distrital)
Por el cual se fijan lineamientos para el transito de vehculos de
carga e industriales, en el rea urbana del Distrito Capital.
Este decreto determina los horarios y rutas que deben ser utilizadas
por los vehculos transportadores de material de construccin y
escombros.
33
 Marco Legal de Referencia
Resolucin 2400 de mayo 22 de 1979 (mintrabajo)
Por la cual se establecen las disposiciones sobre
vivienda, higiene y seguridad industrial en
establecimientos de trabajo.
Esta resolucin busca preservar y mantener la salud
fsica y mental, prevenir accidentes y enfermedades
profesionales, para lograr las mejores condiciones de
higiene y bienestar de los trabajadores en las diferentes
reas en las que se realizan actividades de obra o
actividades conexas con el mismo.
Resolucin 2413 de 1979 (mintrabajo)
Por la cual se reglamenta la higiene y seguridad para la
industria de la construccin.
Esta norma regula los mecanismos y directrices que se deben
tener en cuenta en la industria constructiva con el fin de lograr
el adecuado manejo de la higiene y seguridad industrial en esta
actividad.
D4 - Control de Emisiones Atmosfricas
Aunque alguna legislacin aplicable para minimizar este impacto
ambiental se encuentra inmersa en las normas que regulan las
actividades ya mencionadas, a continuacin se numeran las
dems disposiciones que regulan todo lo relacionado con
contaminantes del aire:
Decreto 02 del 11 de enero de 1982 (minsalud)
Por el cual se reglamentan parcialmente el ttulo i de la ley 09 de
1979 y el decreto ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones
atmosfricas.
Aunque en su gran mayora este Decreto se encuentra derogado
por el Decreto 948 de 1995, aun se encuentran vigentes las
34
normas relacionadas con los mtodos de medicin de
contaminantes al aire.
Decreto 948 del 5 de junio de 1995 (minambiente)
Por el cual se reglamentan; parcialmente, la ley 23 de 1973; los
artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del decreto-ley 2811 de 1974; los
artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979; y la ley
99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.
Esta regulacin en la actualidad es la norma mas importante
para la prevencin y control de emisiones contaminantes al
aire, sobre todo en lo que tiene que ver con el material
particulado, ya que es muy comn que se presente dentro de
las obras de infraestructura vial.
Resolucin 005 del 9 de enero de 1996 (minambiente y
mintransporte)
Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin
de contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a
gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de
medicin de dichas emisiones y se adoptan otras
disposiciones.
Esta norma tambin se presenta en este punto debido a la
contaminacin producida por los vehculos utilizados durante la
ejecucin de las obras del IDU.
Resolucin 909 del 20 de agosto de 1996 (minambiente y
mintransporte)
Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 005 de 1996
que reglamenta los niveles permisibles de emisin de
contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a
gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de
medicin de dichas emisiones y se adoptan otras
disposiciones.

Nuevamente se encuentra aplicabilidad de esta disposicin
por la utilizacin de vehculos en desarrollo de los proyectos
del Instituto.
Resolucin 160 del 14 de junio de 1996 (dama).
Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin
de contaminantes producidos por las fuentes mviles con
motor a gasolina y diesel.
Esta norma es aplicable en el Distrito Capital si se tiene en
cuenta que es expedida por el Distrito y regula lo relacionado a
la emisin de contaminante producida por vehculos
automotores.
Resolucin no. 619 del 7 de julio de 1997 (minambiente)
Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de
los cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para
fuentes fijas.
Resolucin no. 1792 del 3 de mayo de 1990 (ministerio
de salud)
Por la cual se adoptan valores limites permisibles para la
exposicin ocupacional a ruido.
D5 - Manejo Integral de Cuerpos de Agua
Para lograr la proteccin del recurso hdrico cuando se llevan
acabo trabajos para desarrollar proyectos de infraestructura,
es necesario observar la siguiente normatividad ya que
contiene las medidas adecuadas para proteger este recurso
tan importante:
decreto 1594 del 26 de junio de 1984 (presidencia)
Por el cual se reglamenta parcialmente el ttulo i de la ley 9 de
1979, as como el captulo ii del ttulo vi -parte iii- libro ii y el
Marco Legal de Referencia
ttulo iii de la parte iii -libro i- del decreto - ley 2811 de
1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos.
Se establecen los parmetros para vertimientos en las
redes de alcantarillado pblico cuando halla necesidad
de ello y dentro de las obras que ejecuta el IDU y se
establece la prohibicin de verter combustibles y
aceites a estas redes.
Resolucin nmero 339 de 1999. (dama)
Por la cual se implementa las unidades de
contaminacin hdrica, uch1 y uch2, para el distrito
capital.
Esta norma clasifica en grupos las empresas de
acuerdo al tipo de vertimientos que generan en sus
actividades.
Resolucin 1074 de 28 de octubre de 1997 (dama)
Por la cual se establecen estndares ambientales en
materia de vertimientos.
Establecer el tipo y caractersticas de los vertimientos que se
pueden verter en las redes de alcantarillado as como la
obligacin de registrarlos ante la entidad ambiental
competente.
Resolucin 2309 del 24 de febrero de 1986 (minsalud)
Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido
del Ttulo III de la Parte 4 del Libro 1 del Decreto -Ley nmero 2811
de 1974 y de los Ttulos I, III y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a
Residuos Especiales.
Si se llegan a generar residuos de tipo especial en las actividades
del Instituto es necesario proceder a disponer de estos
especialmente acatando lo dispuesto por esta Resolucin.
35
 Marco Legal de Referencia
Resolucin 1188 de 2.003 (dama).
Por la cual se establecen las condiciones tcnicas para
el manejo, almacenamiento, transporte, utilizacin y la
disposicin de aceites usados.
En el caso que se generen grandes cantidades de
aceites usados se debe dar estricto cumplimiento a esta
Resolucin por ser la reguladora del manejo adecuado
para su disposicin final.
Decreto 1541 del 26 de julio de 1978 (minagricultura)
Por el cual se reglamenta la parte iii del libro ii del decreto -
ley 2811 de 1974: "de las aguas no martimas" y
parcialmente la ley 23 de 1973.
Este Decreto regula lo relacionado a los diferentes permisos
para poder utilizar el recurso hdrico si hay necesidad de ello
para la ejecucin de las obras por parte del IDU.
Ley 357 de enero 21 de 1997
Por medio de la cual se aprueba la "Convencin Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional Especialmente como
Hbitat de Aves Acuticas ", suscrita en Ramsar el dos (2) de
febrero de mil novecientos setenta y uno (1971).
Esta ley esta encaminada primordialmente a proteger los cuerpos
de agua denominados humedales por la significacin ambiental
que tienen especialmente en su interaccin con el recurso
faunistico.
Ley 373 del 6 de junio de 1997
Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro
del agua.
Se establece la obligacin a cargo de las entidades prestadoras
del servicio para que se implementen programas para el
aprovechamiento racional de este recurso.
36
4.3.6 COMPONENTE E
Salud Ocupacional y
Seguridad
Seguridad Integral
Integral
Este componente se ha diseado con el inters de mantener un
COMPONENTE E en las
desempeo alto en los estndares de Salud Ocupacional
actividades relacionadas con los diferentes procesos
constructivos y dems funciones desarrolladas en las obras del
IDU.
Ley 9 del 24 de enero de 1979
Por la cual se dictan normas para preservar, conservar y
mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones.
Esta ley establece las directrices para que las actividades
desarrolladas por los trabajadores se lleven a cabo en buenas
condiciones de tal forma que la salud de estos no se afecte por
elementos contaminantes del medio ambiente.
Ley 100 del 23 de diciembre de 1993
Por la cual se crea el sistema de Seguridad Social Integral y se
dictan otras disposiciones.
La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones,
normas y procedimientos, de que disponen la persona y la
comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el
cumplimiento progresivo de los planes y programas que el
Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la
cobertura integral de las contingencias, especialmente las que
menoscaban la salud y la capacidad econmica, de los
habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el
bienestar individual y la integracin de la comunidad.
Resolucin 2400 de mayo 22 de 1979 (mintrabajo)
Por la cual se establecen las disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad industrial en establecimientos de trabajo.

Esta resolucin busca preservar y mantener la salud fsica y
mental, prevenir accidentes y enfermedades profesionales,
para lograr las mejores condiciones de higiene y bienestar de
los trabajadores en sus diferentes actividades.
Resolucin 2413 de 1979 (mintrabajo)
Por la cual se reglamenta la higiene y seguridad para la
industria de la construccin.
Esta norma regula los mecanismos y directrices que se deben
tener en cuenta en la industria constructiva con el fin de lograr
el adecuado manejo de la higiene y seguridad industrial en esta
actividad.
Decreto 614 del 14 de marzo 1984. (Min trabajo)
Bases para la organizacin de la administracin de Salud
Ocupacional en el pas.
Este decreto determina las bases para la organizacin y
administracin de la salud ocupacional en el pas, en busca de
la constitucin de un plan unificado en el campo de la
prevencin de los accidentes y enfermedades relacionadas
con el trabajo y en el mejoramiento de las condiciones de
trabajo.
Resolucin 2013 del 6 de junio de 1986. (Min trabajo)
Por la cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de
los comits de medicina, higiene y seguridad industrial en los
lugares de trabajo. (Posteriormente llamados COPASO). En
cuanto a nombre y vigencia se debe acatar el Art. 63 del
Decreto 1295 de 1994.
Resolucin 1016 del 31 de marzo de 1989.
Por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y
forma de los programas de salud ocupacional que deben
desarrollar los patronos o empleadores en el pas.
Marco Legal de Referencia
Resolucin 7515 del 1 de junio de 1990.
Por la cual se establecen las Licencias de prestacin de
servicios de Salud Ocupacional.
Resolucin 6398 de diciembre de 1991.
Por la cual se establecen algunos procedimientos en
materia de salud ocupacional (exmenes de ingreso a
la empresa).
Resolucin 1075 del 24 de marzo de 1992.
Establece actividades en materia de salud
ocupacional incluye farmaco dependencia,
alcoholismo y tabaquismo en los programas de salud
ocupacional.
Decreto 1295 del 27 de junio de 1994.
Determina la organizacin y administracin del Sistema
General de Riesgos Profesionales.
Decreto 676 del 26 de abril de 1995.
Reglamenta parcialmente el decreto 1295 de 1994.
Decreto 806 del 4 de agosto de 1998.
Por el cual se reglamenta la afiliacin al Rgimen de
Seguridad Social en Salud y la prestacin de los beneficios del
servicio pblico esencial de Seguridad Social en Salud.
Resolucin 2569 del 1 de septiembre de 1999.
Por la cual se reglamenta los procesos de calificacin del
origen de los eventos de salud en primera instancia, dentro del
sistema de seguridad social en salud.
Decreto 873 de 2001. Convenio sobre los servicios de salud
en el trabajo.
Por el cual se promulga el convenio nmero 161 sobre los
37
 Marco Legal de Referencia
servicios de salud en el trabajo adoptado por la 71a
Reunin de la Conferencia General de la Organizacin
Internacional del Trabajo, OIT, Ginebra, 1985.
Ley 776 de 2002. Normas sobre la administracin,
organizacin y prestaciones del sistema general de
riesgos profesionales.
E2 - MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
Con el fin de minimizar los impactos producidos por la
generacin de ruido, la emisin de gases, la emisin de
partculas y polvo y la contaminacin del agua y del suelo y
generar procedimientos que controlen el riesgo que las
actividades de obra generan, cuando se utiliza maquinaria y
equipo de construccin en las obras en ejecucin, es
imprescindible acatar las siguientes disposiciones:
Decreto 948 del 5 de junio de 1995 (minambiente)
Por el cual se reglamentan; parcialmente, la ley 23 de 1973; los
artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del decreto-ley 2811 de 1974; los
artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979; y la ley 99
de 1993, en relacin con la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.
Este Decreto regula lo concerniente a la utilizacin de
maquinaria para la ejecucin de obras publicas en cuanto a los
horarios permitidos para su operacin.
Resolucin 8321 de 1983 (minsalud)
Por la cual se dictan normas sobre la proteccin y conservacin
de la audicin, de la salud y el bienestar de las personas.
Esta fue una de las primeras normas importantes que regularon
el tema de la emisin de contaminacin sonora producida por la
operacin de maquinaria.
38
Resolucin no. 1792 del 3 de mayo de 1990 (ministerio de
salud)
Por la cual se adoptan valores limites permisibles para la
exposicin ocupacional a ruido.
Resolucin 5 del 9 de enero de 1996 (minambiente y
mintransporte)
Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin
de contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a
gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de
medicin de dichas emisiones y se adoptan otras
disposiciones.
Esta Resolucin esta encaminada a regular los niveles
permisibles de contaminacin producidos por fuentes mviles
de combustin, es necesario aclarar que en estas
disposiciones se exceptan algunos tipos de maquinaria.
Resolucion 909 del 20 de agosto de 1996 (minambiente y
mintransporte)
Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 005 de 1996
que reglamenta los niveles permisibles de emisin de
contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a
gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de
medicin de dichas emisiones y se adoptan otras
disposiciones.
Como su titulo lo dice, esta norma modifica parcialmente la
Resolucin 5 de 1996 en cuanto a los niveles permisibles de
contaminacin producida por vehculos automotores.
RESOLUCION 160 DEL 14 DE JUNIO DE 1996 (DAMA).
Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin
de contaminantes producidos por las fuentes mviles con
motor a gasolina y diesel.

Esta disposicin Distrital regula los niveles permisibles de
contaminacin producida por vehculos automotores dentro
del permetro de Bogot D.C.
Ley 769 de Agosto 6 de 2002 (Ministerio de Transporte)
Por la cual se aprueba el Cdigo Nacional de Transito
Terrestre.
Decreto 112 del 28 de febrero de 1994 (Alcalda Mayor de
Bogot)
Por la cual se fijan los lineamientos para el transito de
vehculos de carga e industriales en el rea urbana de Bogot.
Decreto 1609 de 2003
Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancas peligrosas por las carreteras y vias
colombianas.
Resolucin No. 4100 del 28 de Diciembre de 2004,
Artculo 7. Ministerio de Transporte.
Se adoptan los lmites de pesos y dimensiones en los
vehculos de transporte terrestre automotor de carga por
carretera, para su operacin normal en la red vial a nivel
nacional. Esta resolucin tiene por objeto reglamentar la
tipologa para vehculos automotores de carga para transporte
terrestre, as como los requisitos relacionados con
dimensiones, mximos pesos brutos vehiculares y mximos
pesos por eje, para su operacin normal en la red vial en todo el
territorio nacional, de acuerdo con las definiciones,
designacin y clasificacin establecidas en la Norma Tcnica
Colombiana NTC 4788 "Tipologa para vehculos de transporte
de carga terrestre".
Marco Legal de Referencia
Resolucin nmero 1023 de julio 28 de 2005
Por la cual se adoptan guas ambientales como
instrumento de autogestin y autorregulacin.
4.3.7 COMPONENTE F
Plan
Plan de
de Sealizacin
Sealizacin
Como las obras que se ejecutan por este Instituto se
COMPONENTE
tanto vehicular como peatonal es necesario
Fflujo
desarrollan en zona urbana donde existe gran
implementar mecanismos que permitan la buena
circulacin y no crear traumatismos en el trafico ni
accidentes por la ejecucin de estas obras, para lo
cual se debe tener en cuenta las siguientes normas:
Acuerdo 01 de 1998 (distrito)
Por el cual se reglamenta la publicidad exterior visual
en el distrito capital de Santa fe de Bogot.
Este Acuerdo al regular la publicidad exterior visual,
aplica a las obras del IDU si se tiene en cuenta que
durante la ejecucin de las obras es necesario acudir a
este medio para lograr una adecuada sealizacin y
anuncio de las obras por ser publicidad de carcter
institucional.
Decreto 959 de junio 9 de 2000 (distrito)
Por el cual se compilan los textos del Acuerdo 01 de 1.998 y
del Acuerdo 12 de 2.000, los cuales reglamentan la publicidad
Exterior Visual en el Distrito Capital
Mediante este decreto se unifica la legislacin Distrital
relacionada con la publicidad exterior dentro de la cual se
encuentran normas que regulan la sealizacin en las carreteras
para la seguridad vial.
39
 Marco Legal de Referencia

Resolucin 463 de noviembre 3 de 1999 (stt)

Por la cual se adopta el Manual para el Manejo de
Trnsito por obras civiles en zonas urbanas. Establece
que todos los planes de manejo de transito para las obras
de las vas de la ciudad, deben desarrollarse cumpliendo
los requerimientos y alcances sugeridos en el Manual
para el manejo del trnsito por obras civiles en zonas
urbanas
Resolucin 171 de abril 02 de 2.003 (stt)
Por medio de la cual se modifica el Manual para el manejo
del trnsito por obras civiles en zonas urbanas.
Resolucin 1050 de mayo 5 de 2.004
Por medio de la cual se adopta el manual de sealizacin vial
- dispositivos para la regulacin del transito en calles,
carreteras y ciclorutas de Colombia.

40
CAPTULO

5
Obligaciones SISO
de la Empresa Consultora e Interventora

5.2 Obligaciones al Inicio del Contrato

El interventor y/o consultor deber cumplir con la
normatividad de salud ocupacional vigente y presentar
antes de firmar el Acta de Inicio, la documentacin
relacionada a continuacin:
Programa de Salud Ocupacional a implementar
Obligaciones
durante la ejecucin del contrato, que contenga
como mnimo los lineamientos dados en la
legislacin colombiana: Poltica de Salud
Ocupacional, Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial, Subprograma de Medicina Preventiva y del
Trabajo, Subprograma de Higiene y Seguridad
Industrial y dems requerimientos aplicables del
Componente E de la Gua de Manejo Ambiental.
El recurso humano requerido en Seguridad Integral y
Salud Ocupacional para la ejecucin del contrato para
aprobacin de la OGA, verificar que se cumpla con lo
exigido en los trminos de referencia, en relacin con los
requisitos de los perfiles profesionales y el tiempo de
dedicacin al contrato.
Panorama de Factores de Riesgo por cargo, con su
correspondiente Plan de Accin, de acuerdo a los riesgos
identificados.

41
 Obligaciones SISO de la Empresa Consultora e Interventora

Matriz de Elementos de Proteccin Personal por como capacitaciones, actualizaciones, programas de

cargo, de acuerdo a los resultados obtenidos en el medicina preventiva, etc.
Panorama de Factores de Riesgo.
Realizacin de actividades de induccin capacitacin y
Contratos de trabajo y afiliaciones al Sistema de entrenamiento para todo el personal.
Seguridad Social Integral (EPS, AFP, ARP y
parafiscales) de todo el personal que labore pa Llevar estadsticas de accidentalidad de acuerdo a los
interventora. requerimientos del componente E de la Gua de Manejo
Programa de capacitaciones e inducciones. Ambiental.
Investigacin de accidentes e incidentes.
5.2 Obligaciones durante la Realizacin de Acciones Preventivas y Correctivas
generadas por las inspecciones de seguridad y las
Ejecucin
Ejecucin del
del Contrato
Contrato investigaciones de los accidentes.
Durante la ejecucin del contrato las empresas consultoras
y/o interventora deben cumplir con cada uno de los
compromisos asumidos dentro de su Programa de Salud
Ocupacional y dems requerimientos aplicables del
Componente E de la Gua de Manejo Ambiental.
Mensualmente debern entregar como anexo de su informe
SISOMA, una relacin de las actividades del Programa de Salud
Ocupacional realizadas en el mes, de acuerdo a las exigencias
que para la presentacin del informe se encuentran en el captulo
de Gestin Documental de ste manual.
A continuacin se presenta una relacin de las principales
actividades a las cuales la Oficina de Gestin Ambiental har
seguimiento peridicamente:
Afiliaciones y Pagos oportunos de salarios y de cotizaciones
al Sistema de Seguridad Social Integral para todo el personal
que labore para el contrato de interventora.
Realizacin de las actividades programadas en
cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional, tales

42
CAPTULO

6 Clasificacin SISOMA de los Proyectos

A continuacin se presenta la clasificacin de

proyectos que internamente acoge el IDU de
acuerdo a sus caractersticas ambientales y de
seguridad integral.

Proyectos Tipo C
Proyectos Tipo B
Proyectos Tipo A
6.1
6.1 Proyectos
Proyectos Tipo
Tipo C
C
Son proyectos clasificados como de alto impacto
ambiental por causar deterioro y/o alteracin a los
recursos naturales, al ambiente o al paisaje o por
contener actividades de alto riesgo. Para este tipo de
proyectos el contratista deber realizar Estudio de
Impacto Ambiental, Plan de Manejo Ambiental o
complementar los Componentes o Programas de Manejo
Ambiental contenidos en la Gua de Manejo Ambiental para
proyectos de infraestructura urbana del IDU, segn las
exigencias que de conformidad con las normas vigentes
efecten las Autoridades Competentes.
v Construccin, ampliacin y/o adecuacin de troncal de
transmilenio para bus articulado.
v Construccin y/o ampliacin de Malla Vial Arterial V4 V0.
v Construccin de andenes sobre vas V4-V0.
Clasificacin
v Construccin de Estacin de Cabecera, Patios, Terminales,
Portales, Estacin Intermedia.
de Proyectos
v Construccin de intersecciones viales a nivel y a desnivel.
v Construccin de parqueaderos.

43
 Clasificacin SISOMA de los Proyectos
v Construccin de Alamedas.
v Construccin de Ciclorutas.
v Construccin de Puentes.
v Construccin de Proyectos que impliquen
canalizaciones de cuerpos de agua.
v Proyectos inicialmente clasificados como Tipo B
cuando afecten reas ambientalmente sensibles.
6.2
6.2 Proyectos
Proyectos Tipo
Tipo B
B alcantarillas, etc), humedales, reas ambientalmente sensibles
Aquellos proyectos que por sus caractersticas generan un
Tipo B
impacto ambiental moderado y manejable y riesgos
controlables, estn excluidos del requisito de licencia
ambiental y deben cumplir los requerimientos ambientales
sealados en la Gua de manejo ambiental para el desarrollo
de proyectos de infraestructura urbana en Bogot,
Resolucin 991 de 2001 o cualquier otra que sea acogida por
la Autoridad ambiental competente o por el IDU.
v Construccin de zonas bajo puentes, plazas, plazoletas,
pontones, puentes peatonales, separadores viales.
v Construccin de vas vehiculares V5-V9 y sus
correspondientes andenes y vas peatonales.
v Estabilizacin de taludes.
v Rehabilitacin y/o mantenimiento de zonas bajo puentes,
andenes, plazas, plazoletas, pontones, puentes peatonales
separadores viales, vas vehiculares V0-V9, vas
peatonales, puentes vehiculares.
v Rehabilitacin y/o mantenimiento de rutas para
alimentadoras de transmilenio.
44
v Mantenimiento de troncales de buses articulados.
v Instalacin de paraderos para troncales transmilenio.
v Demoliciones.
v Construccin y/o rehabilitacin de pontones, box-coulvert,
alcantarillas, etc.
Se excluyen de esta categora los proyectos enunciados
cuando no se desarrollen en corredores preexistentes, afecten
ros, quebradas (a excepcin de los pontones, box - coulvert,
o criticas, patrimonio histrico o cultural. Estos proyectos se
clasificarn como Tipo C.
6.3
6.3 Proyectos
Proyectos Tipo
Tipo A
A
Son aquellos que no generan impactos ambientales
Tipo A
significativos y sus riesgos son controlables, por tanto solo
debern implementar los componentes y programas de la Gua
de Manejo Ambiental, que le sean aplicables. Por su
temporalidad y mnimo impacto no requieren de radicacin de
documentos ante la Autoridad Ambiental.
v Este tipo de proyectos son los siguientes:
v Reparcheos puntuales.
v Construccin y/o instalacin de bordillos, sardineles,
rampas de acceso para minusvalidos y para garajes,
escaleras.
v Instalacin de mobiliario urbano como semforos, sillas,
bancas, canecas, etc.
v Mantenimiento correctivo y/o predictivo a las reas de
 Clasificacin SISOMA de los Proyectos

espacio publico y elementos de mobiliario urbano que

presenten daos o deterioro por vandalismo o el paso del
tiempo.
v Plazoletas complementarias de proyectos ya
desarrollados.
v Construccin y/o Instalacin de barandas y barandillas.
v Ampliacin de los paraderos de transmilenio ya instalados.
v Construccin y mantenimiento de pompeyanos.
v Instalacin de elevadores en puentes ya construidos.
v Actividades silviculturales desarrolladas por el IDU en
virtud del Decreto 984 de 1998 o aquel que lo sustituya o
modifique.
v Labores de jardinera.
Nota: Para la construccin de pontones y puentes peatonales
se debe dejar como zona de aislamiento entre ste y la
construccin ms cercana, no menos de 5 metros. Lo anterior,
en cumplimiento del artculo 108, Numeral 4, del Decreto 619
de 2.000, por medio del cual se adopta el POT.

45
 7
CAPTULO

Seguimiento Ambiental de Proyectos

7.1 Funciones Bsicas

y Perfil de los actores del
SEGUIMIENTO AMBIENTAL

P ara cumplir con el objetivo del seguimiento

ambiental a proyectos, es necesario tener
claramente especificadas las responsabilidades y
perfiles de cada uno de los actores principales que
participan en este proceso (interventor, coordinador
tcnico y profesional de la Oficina de Gestin
Funciones Bsicas
Ambiental), segn el tipo de contrato y la etapa en la cual
estn participando.
A continuacin se presentan los actores y su principal
relacin con el seguimiento ambiental.
a) Interventor SISOMA: Contratista, persona natural o
jurdica, con formacin y experiencia especfica en el
tema ambiental, de seguridad y de salud ocupacional
que tiene como responsabilidad la supervisin, control y
monitoreo SISOMA de un proyecto, ya sea ste de
consultora o de construccin.
b) Gestor Ambiental: Funcionario de la Oficina de Gestin
Ambiental del IDU, que tiene como responsabilidad controlar
y verificar que las Direcciones Tcnicas Operativas
(Construcciones, Malla Vial y Espacio Pblico ) incluyan
la variable ambiental y de seguridad integral en los proyectos,
as como verificar que las interventoras exijan a los
contratistas el cumplimiento de las obligaciones ambientales y
de seguridad integral contenidas en los contratos. Hace
47
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
seguimiento a los proyectos a travs de la revisin
del contenido de estudios ambientales objeto de los
contratos de consultora o de estudios y diseos,
revisa y hace seguimiento a los programas de
salud ocupacional de las empresas contratistas
del IDU, y realiza el seguimiento y control de la
implementacin de las medidas que hacen parte de
los componentes de la Gestin Ambiental del IDU
durante el desarrollo del proyecto de construccin a
travs de la revisin de los informes de interventora
aSISOMA, los resultados de monitoreos y las visitas de
campo.
Adems emite conceptos para orientar la toma de
decisiones de la Direccin Tcnica Operativa con relacin
al tema ambiental, de salud ocupacional y de seguridad
integral.
c) Coordinador Tcnico: Profesional de la Direccin
Tcnica Operativa (Construcciones, Malla Vial y Espacio
Pblico), que tiene como responsabilidad hacer el
seguimiento tcnico, legal y administrativo del proyecto.
Adems debe verificar que el interventor haga cumplir las
obligaciones legales y contractuales del contratista, teniendo
en cuenta los lineamientos y responsabilidades establecidos
en el Manual de Interventora y dems manuales del IDU.
En general, se puede afirmar que el seguimiento ambiental y de
seguridad integral de los proyectos del IDU es responsabilidad de
las Direcciones Tcnicas Operativas, a travs de los
Coordinadores Tcnicos asignados, en conjunto con la Oficina de
Gestin Ambiental.
El xito del seguimiento SISOMA (seguridad integral, salud
ocupacional y medio ambiente) depende de la formacin
profesional y la experiencia especfica del encargado de realizarlo,
48
para lo cual se debe asegurar el cumplimiento de los perfiles
exigidos en los pliegos de condiciones y terminos de referencia.
Tambin se han relacionado otros actores adicionales a los que
tienen responsabilidad directa sobre el seguimiento ambiental,
pero que son indispensables para adelantar una gestin
exitosa desde el punto de vista ambiental y cuyas actuaciones
deben ser consideradas dentro del seguimiento. A
continuacin se describen sus roles y su interrelacin con el
proceso de seguimiento ambiental:
Direccin Tcnica de Planeacin: Participa con el
Departamento Administrativo de Planeacin Distrital-
DAPD, en la definicin de los proyectos bajo los
lineamientos del POT y el Plan de Desarrollo del Distrito
Capital en coordinacin con la Subdireccin Tcnica de
Planeacin Estratgica. Adems es la encargada de la
definicin, evaluacin y asignacin del presupuesto,
incluyendo la definicin de los tems y costos ambientales
en los presupuestos oficiales de los proyectos en
coordinacin con la Subdireccin Tcnica de
Administracin de Activos, de acuerdo con las funciones
establecidas en la Resolucin N 13 del 14 de septiembre
de 2005. 5
Direccin Tcnica Legal: Esta Direccin tiene incidencia
en la gestin ambiental de los proyectos, mediante las
siguientes acciones:
1 Durante el proceso de seleccin, evaluacin y
adjudicacin de los contratos tanto de consultora como
de construccin, en coordinacin con la Subdireccin
Tcnica de Licitaciones y Concursos verifica que en los
5
Ver manual de procedimientos ambientales para la planeacin y ejecucin
de obras de infraestructura. Convenio IDU,DAMA,JBB. Agosto de 2002

pliegos de condiciones y/o trminos de referencia se
hayan incluido la variable ambiental y de seguridad
integral.
1 Durante el seguimiento sta Direccin juega un papel
muy importante en los casos en que se solicita una
multa, pues debe direccionar el procedimiento necesario
para su imposicin.
1 Velar por el recaudo de la multa adeudada por parte del
contratista.
1 Reportar a la Cmara de comercio la imposicin de
multas contractuales impuestas por el incumplimiento
de aspectos ambientales y de seguridad integral en los
contratos.
1 Adelantar los tramites administrativos y judiciales
necesarios para resarcir el perjuicio econmico sufrido
por el Instituto como consecuencia del incumplimiento
ambiental por parte del contratista, debido a la
imposicin de sanciones por parte de la Autoridad
Ambiental, acciones populares y de grupo entre otras,
as mismo cumple con las funciones establecidas en el
articulo No. 16 de la Resolucin No. 009 del 9 de julio de
2002 .
Contratista de Estudio, Diseo y/o Construccin.
1 El contratista de consultora es responsable de elaborar
los estudios y diseos del proyecto, de acuerdo con las
especificaciones tcnicas, requerimientos de los
trminos de referencia entregados para el desarrollo del
contrato, as como de entregar toda la informacin
pertinente que se requiera para el trmite de la licencia,
permisos, autorizaciones y concesiones, segn
Seguimiento Ambiental de Proyectos
corresponda. Igualmente debe asesorar
tcnicamente al IDU para la sustentacin del
proyecto del estudio ambiental ante la Autoridad
Ambiental.
1 El Contratista de construccin es el directo
responsable de la ejecucin de las obras y por
lo tanto de la implementacin de las medidas
de manejo ambiental contenidas en la Gua de
manejo ambiental para proyectos de
infraestructura urbana, y/o Plan de Manejo
Ambiental. As mismo, el IDU realizar su
control y seguimiento, a travs de la
Interventora SISOMA el coordinador tcnico de
la Direccin Tcnica Operativa, el delegado por
la Oficina de Gestin Ambiental, as como de las
Auditorias SISOMA externas que se podrn
contratar por parte del IDU para algunos proyectos.
7.2 Funciones y Responsabilidades
en el Seguimiento SISOMA
por parte de la Interventora
En esta seccin se presentan las responsabilidades
generales del interventor en lo que hace referencia al
seguimiento en seguridad integral, salud ocupacional y medio
ambiente. En el Manual de Interventora se describen las
funciones y responsabilidades especficas.
49
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
7.2.1 Proyectos de Consultora
(Elaboracin
(Elaboracin de
de Estudios
Estudios y
y Diseos)
Diseos)
En primer lugar y con anticipacin al inicio del contrato
de consultoria, el interventor har una revision
pormenorizada sobre la clasificacin ambiental del
proyecto efectuada por el IDU ( Tipo A, B, C), con el fin de
verificar si los requerimientos contenidos en los trminos
de referencia dan cumplimiento a las normas legales
vigentes, de lo contrario dar aviso al IDU para que tome
las acciones correctivas del caso.
La interventoria deber contar con el personal especializado
que exijan los trminos de referencia y como mnimo deber
disponer de un profesional que cumpla las funciones del rea
ambiental y un profesional que cumpla las funciones del rea
de la salud ocupacional, para que realice el seguimiento a la
formulacin de los estudios ambientales y del programa de salud
ocupacional de la empresa contratista. La Oficina de Gestin
Ambiental har la revisin y aprobacin de las hojas de vida.
El interventor debe supervisar antes del inicio del contrato que el
consultor disponga de la infraestructura y personal idneo
definidos en los trminos de referencia del contrato de
consultora.
Para iniciar el contrato de consultora, previa suscripcin del Acta
de Inicio, el interventor debe propiciar una visita al sitio y una
reunin de inicio en la cual participaran, el consultor, la
interventora, el coordinador tcnico y la Oficina de Gestin
Ambiental para asegurar que el consultor ha comprendido el
alcance y contenido de los estudios y documentos objeto del
contrato (Estudios de Impacto Ambiental -EIA, Diagnostico
Ambiental de Alternativas- DAA, Inventarios forestales,
50
Diseos paisajisticos, Programa de Salud Ocupacional,
Programas de Higiene y de Seguridad Industrial y/o diferentes
requerimientos SISOMA a tener en cuenta en el momento de
ejecutar el proyecto). Igualmente con el acompaamiento de la
OGA se debe determinar las licencias y permisos que se
requieran al momento de la ejecucin del proyecto.
En el evento que el proyecto requiera la presentacin de EIA o
el tramite de permisos ambientales, se deber verificar por
parte del consultor en detalle la ubicacin del proyecto con
base en los planos del POT, con el fin de identificar cual es la
Autoridad Ambiental competente. En caso de que el proyecto
se desarrolle bajo jurisdiccin de ms de una autoridad se
deber solicitar a la Oficina de Gestin Ambiental que adelante
tramite ante el Ministerio del Medio Ambiente para que defina la
competencia entre las Autoridades Ambientales .
6
El interventor debe allegar a la OGA a travs de la Direccin
Tcnica respectiva, una ficha tcnica y un plano, donde se
muestre la descripcin del proyecto as como los diseos
especficos del mismo, con el fin de que el proyecto sea
radicado ante la autoridad ambiental en los trminos exigidos
en las normas ambientales vigentes y esta fije los trminos de
referencia base para la elaboracin del Estudio de Impacto
ambiental o de los estudios ambientales que se requieran. El
interventor debe estudiar con anticipacin los trminos de
referencia emitidos por la Autoridad Ambiental y los
requerimientos establecidos en el contrato para los estudios
6
El Departamento Administrativo de Medio Ambiente DAMA es la
Autoridad ambiental competente en el rea urbana del Distrito. La CAR es la
Autoridad ambiental competente en el rea rural del Distrito. El Ministerio
del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial es la Autoridad
Ambiental competente para los proyectos que afecten las reas del Sistema
de Parques Nacionales.

ambientales que aplican al proyecto. Los requerimientos
establecidos en los trminos de referencia que impone la
Autoridad Ambiental para el Estudio de Impacto Ambiental,
varan de acuerdo con las actividades, alcance y ubicacin del
proyecto, por lo cual el interventor debe controlar que el
contratista, cumpla con los trminos de referencia otorgados.
Si el proyecto no requiere licencia segn las normas
ambientales vigentes, el pliego establecer los dems estudios
ambientales que deba elaborar el consultor, as como los
lineamientos para hacerlo. En todo caso se debe tener claridad
sobre la existencia de la Gua de Manejo Ambiental para el
desarrollo de Proyectos de infraestructura urbana en Bogot
que es el documentos que contiene en detalle las medidas de
manejo ambiental y exigencias de salud ocupacional mnimas
a realizar durante la ejecucin de los proyectos que desarrolla
el IDU.
El interventor debe revisar que el consultor cuente con un
programa de salud ocupacional, debidamente avalado por las
autoridades competentes. De igual forma verificar que el
consultor cuente con un panorama de factores de riesgo y su
correspondiente plan de accin especialmente diseado para
las actividades objeto del contrato de consultora y deber
revisar que todo el personal que labore para el contrato de
consultoria este debidamente afiliado al sistema de seguridad
social integral (EPS, ARP, AFP y parafiscales) y que se realicen
los pagos correspondientes de una forma oportuna.
Durante el desarrollo del contrato de consultora, el interventor
debe revisar los estudios ambientales objeto del contrato,
verificando que estos evalen los impactos directos e
indirectos generados por la construccin y operacin del del
proyecto, as como los riesgos inherentes al desarrollo de las
actividades de obra, e igualmente debe fijar todas y cada una
Seguimiento Ambiental de Proyectos
de las medidas ambientales y de seguridad integral
para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir
posibles impactos ambientales negativos y/o riesgos
que se causen con la ejecucin del proyecto. Como
parte integral de los estudios ambientales a entregar
el consultor deber elaborar un presupuesto detallado
para la implementacin de cada una de las medidas
ambientales que componen el PMA o la Gua de
Manejo Ambiental, las medidas necesarias para la
implementacin del programa de salud ocupacional,
as como las fichas de seguimiento o listas de chequeo
especificas para cada uno de los componentes o
programas que conforman la gestin ambiental del
IDU.
El interventor debe verificar que el consultor realice un
prepanorama de riegos con su correspondiente plan de
accin, elaborado a partir de los resultados de los diseos
tcnicos del proyecto, teniendo en cuenta los sistemas
constructivos a implementar en cumplimiento de los
mismos.
Se deber verificar que el consultor elabore exigencias para
el programa de higiene industrial y procedimientos de
seguridad industrial que garanticen que la ejecucin del
proyecto se se desarrollar dentro de los ms altos estndares
de seguridad.
El interventor entregar los informes parciales de evaluacin en
los plazos acordados con el IDU en la reunin de inicio, y har las
recomendaciones a que haya lugar, previa comunicacin al
Coordinador Tcnico del IDU y al consultor. Esta comunicacin se
debe hacer a travs de un oficio en el cual se incluya, el porcentaje
de avance del proyecto, el grado de cumplimiento frente a la
metodologa y al cronograma acordado, los tems que cumplen con
51
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
los requerimientos, las deficiencias encontradas y las
recomendaciones para dar respuesta a las necesidades
del proyecto.
Al finalizar los estudios el Interventor debe revisar la
calidad de los mismos y emitir aprobacin, siempre que
estos cumplan las exigencias contractuales y los
trminos de referencia emitidos por la autoridad
ambiental, haciendo especial nfasis en que contengan
la informacin requerida para la obtencin de los
permisos, autorizaciones o concesiones de uso y
aprovechamiento de recursos, y que el diseo paisajstico
cumpla las normas vigentes, la gua de lineamientos
ambientales de diseo y el manual de arborizacin de
Bogot del JBB.
El interventor deber elaborar una lista de chequeo para
evaluar la calidad de los documentos y estudios ambientales y
los procedimientos de seguridad industrial presentados por el
consultor, de acuerdo con las exigencias de los trminos de
referencia del contrato de consultora.
El documento final, incluidas las correcciones, debe ser
nuevamente revisado por el interventor para emitir el concepto
de aprobacin definitivo y remitirlo al Coordinador Tcnico
mediante un oficio, en el cual, se especifiquen los productos
entregados y el cumplimiento frente a los trminos de referencia
y los requisitos de los pliegos de condiciones.
Los productos ambientales, de Seguridad y de Salud
Ocupacional exigidos sern objeto de revisin por parte de la
Oficina de Gestin Ambiental, est verificar que estn delimitacin y acotamiento exacto de las zonas
completos y el Estudio de Impacto Ambiental y dems Estudios
Ambientales los allegar oficialmente a la Autoridad Ambiental
para dar continuidad a los tramites de registro y/o de permiso
respectivo segn corresponda. En caso de que el profesional de
52
la Oficina de Gestin Ambiental y/o la Autoridad Ambiental
requiera informacin adicional o tenga observaciones sobre el
estudio, el interventor debe realizar la comunicacin al
consultor mediante un oficio (especificando el plazo mximo
para la entrega de las correcciones), para que ste haga los
ajustes respectivos y una vez el consultor los haya realizado,
seguir los pasos de revisin final descritos en los prrafos
anteriores.
En el caso de los contratos de estudio, diseo y construccin
que contemplen la realizacin de estudios ambientales, el
Interventor debe contar con el personal especializado
requerido para efectuar la supervisin de los estudios
ambientales ejecutados para la etapa de diseo, de acuerdo
con el proceso establecido en el Manual de Intervenoria
adoptado mediante Resolucin N 5608 del 29 de agosto de
2005.
El interventor garantizar que los estudios ambientales
realizados por el consultor den cumplimiento al POT y demas
normas que protejan el sistema ecolgico principal de Bogot
especialmente las Zonas de Ronda y Zonas de Manejo y
Preservacin Ambiental, las reservas forestales, parques
naturales y humedales. Adems, verificar que el Consultor
tenga en cuenta las restricciones establecidas en las normas
para los proyectos que impacten estas zonas.
En el evento de proponerse intervenciones en zonas sensibles,
estas deben cumplir las exigencias y especificaciones que fije
la EAAB y las Autoridades Ambientales. El interventor
verificar que se consulten los planos actualizados que fijen la
ambientalmente sensibles debidamente expedidos por EAAB.
En el evento en que se requiera visto bueno o aprobacion de los
documentos por parte de las dems autoridades del distrito
deber garantizar su trmite.

El consultor deber verificar que los diseos den aplicacin a la
Guia de lineamientos para el diseo de proyectos de
infraestrutura en Bogota, as como al Manual de Arborizacin
Urbana de Bogot. El interventor coordinar que el proyecto
paisajistico se exponga ante la Oficina de Gestin Ambiental
para que sta verifique la inclusin de los documentos
mencionados.
El Consultor y la Interventora deben participar de todos los
comits ambientales que solicite el IDU, deben brindar apoyo
oportuno al IDU en la elaboracin de los pliegos de condiciones
y trminos de referencia para las fases construccin y
operacin del proyecto y deben apoyar al Instituto en la
presentacin de la documentacin que requiera la autoridad
ambiental competente referente a aspectos del proyecto y en la
sustentacin de la misma.
Finalmente el interventor dar fe que los estudios ambientales
que se reciben a satisfaccion como parte del producto del
contrato esten completos y correspondan a las exigencias de
las Autoridades Ambientales competentes y/o el IDU segn
corresponda.
En el evento en que el consultor no cumpla los requerimientos
de los trminos o que por deficiencia en los estudios
ambientales no se obtenga la licencia ambiental o permisos por
parte de la Autoridad Ambiental, el Interventor solicitar a la
Direccin Tcnica Operativa que adelante los procesos de
imposicin de multa contra el consultor, de acuerdo al
procedimiento y lineamientos del manual de contratacin
vigente.
El interventor deber verificar que no se proceda a liquidar el
contrato de Estudios y Diseos sin contar con memorando
aprobatorio de los mismos, expedido por parte de la oficina de
Gestin Ambiental.
Seguimiento Ambiental de Proyectos
7.2.1.1 Funciones del Personal SISOMA
para
para los
los Contratos
Contratos de
de Consultora
Consultora
Dependiendo del tipo de contrato (A, B o C), los
trminos de referencia establecern las necesidades
de personal y los requerimientos que para cada uno de
los Componentes de la Gestin Ambiental del IDU se
requieran.
A continuacin se presentan algunas de las funciones
que debern cumplir los especialistas ambientales y
de seguridad integral de la interventora en la revisin
de los contratos de consultora, las cuales variaran de
acuerdo a la complejidad y exigencias legales de cada
contrato.
Especialista Ambiental:
Revisar los estudios ambientales y dems productos
presentados por el consultor, en un plazo no mayor a
una semana, de acuerdo con lo estipulado en los
trminos de referencia y el correspondiente contrato de
consultora.
Emitir un concepto sobre la evaluacin de los
documentos presentados y remitir mediante oficio las
observaciones y complementaciones requeridas o su
aprobacin en caso de que los estudios cumplan los
requerimientos establecidos, dando un plazo de no ms de
2 semanas para atender las observaciones presentadas.
Cumplir todas las obligaciones ambintales contempladas en
los trminos de referencia y contrato.
Aprobar los estudios ambientales y dems productos
presentados por el consultor.
Supervisar el cumplimiento de la normatividad ambiental
vigente.
53
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
Representar a la Interventora en toda actividad
ambiental relacionada con el desarrollo del proyecto.
Verificar el cumplimiento del cronograma de
actividades del proyecto, y hacer seguimiento a las
entregas parciales oportunas del estudio.
Rendir los informes mensuales y final de la
Interventora Ambiental.
Aprobar las listas de chequeo del componente A, D y F
a implementar durante el desarrollo de la futura obra.
Coordinar y presidir los comits ambientales de acuerdo
con la periodicidad establecida en los trminos de
referencia, elaborando la agenda de cada comit y el acta
respectiva.
Coordinar el equipo SISOMA.
Especialista Forestal:
Revisar y aprobar los inventarios forestales necesarios para
la ejecucin de la futura obra.
Hacer cumplir todas las obligaciones en materia de manejo
de la vegetacin se encuentren contempladas en el trminos
de referencia del contrato de consultora.
Revisar y aprobar el plan de manejo de la vegetacin y del
paisajismo del proyecto.
Revisar y aprobar el plan de mantenimiento de la vegetacin.
Actuar como soporte para la agilizacin del permiso para
ejecutar tratamientos a la vegetacin ante la Autoridad
Ambiental competente.
Aprobar las listas de chequeo del componente C a
implementar durante el desarrollo de la futura obra.
54
Especialista en Seguridad y Salud Ocupacional:
Verificar el planteamiento de una poltica clara de
Seguridad Integral y Salud Ocupacional por parte de la
empresa consultora.
Verificar que se de cumplimiento al programa de Salud
Ocupacional de la empresa consultora.
Cumplir todas las obligaciones de Salud Ocupacional
establecidas para la empresa interventora.
Verificar que los requerimientos mnimos del Programa de
Salud Ocupacional a desarrollar en la futura obra
garanticen el bienestar y la calidad de vida de
trabajadores, ciudadanos y medio ambiente.
Revisar y aprobar el prepanorama de factores de riesgo y
sus recomendaciones para la formulacin de un plan de
accin en la futura obra.
Evaluar las medidas de intervencin propuestas para el
control de los riesgos identificados y evaluados.
Revisin y aprobacin de los indicadores planteados para
la evaluacin de la gestin en Seguridad y Salud
Ocupacional durante el desarrollo de la futura obra.
Participar en la planeacin de las actividades encaminadas
a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
Elaboracin del informe mensual de avance del
componente de salud ocupacional y seguridad integral.
Participar activamente en comit socio-ambiental.
Mantener comunicacin directa con el coordinador de
proyecto, profesional de la OGA y el especialista ambiental,
para emitir las recomendaciones que sean necesarias
durante el desarrollo del contrato de consultora.

Aprobar las listas de chequeo del componente E a
implementar durante el desarrollo de la futura obra.
7.2.2 Proyectos de Construccin
El interventor deber contar con el personal especializado que
indique los trminos de referencia y como mnimo con un
especialista y/o residente SISOMA con una dedicacin de
tiempo completo, que permita asegurar el cumplimiento de las
obligaciones adquiridas por la Interventora con los
componentes de la Gestin Ambiental del IDU.
Previo al inicio de la obra, el interventor asignado debe estudiar
el alcance del Proyecto y los diseos del mismo para
familiarizarse con la obra a construir, verifica las exigencias del
proyecto y los requerimientos ambientales contenidos en el
apndice ambiental del contrato de obra, con el fin de
garantizar que el proyecto reciba un tramite ambiental
adecuado.
El interventor debe verificar que se efecte antes del inicio de
la obra, un comit ambiental y de ser necesario una visita de
reconocimiento del terreno, en el cual participen el contratista,
la Direccin Tcnica Operativa, la interventora y la Oficina de
Gestin Ambiental, para que esta ultima explique todos los
requerimientos ambientales contenidos en los pliegos de
condiciones del contrato de obra, las exigencias de la licencia
ambiental, el plan de manejo ambiental o la gua segn
corresponda, as como la estructuracin del PIPMA (Programa
de Implementacin del Plan de Manejo Ambiental). La
interventora deber levantar acta de esta reunin.
La interventora deber revisar y aprobar antes del inicio de la
obra el PIPMA del contrato de acuerdo con los lineamientos
que para la presentacin de los mismos se encuentren en los
pliegos de condiciones del contrato y/o gua de manejo
ambiental.
Seguimiento Ambiental de Proyectos
Una vez el PIPMA este aprobado por la interventora,
esta debe remitirlo al coordinador Tcnico mediante
oficio para que este lo allegue a la Oficina de Gestin
Ambiental para su aprobacin final.
En caso de requerir modificaciones, ya sean estas
originadas en la revisin del interventor o de la Oficina
de Gestin Ambiental, el interventor debe solicitar
directamente al contratista de obra mediante oficio,
que ste haga la complementacin o modificacin.
Este oficio debe especificar claramente cules son las
inconsistencias identificadas, as como las deficiencias
de este informe y el plazo mximo para entregar las
correcciones. El PIPMA corregido debe ser sometido de
nuevo al proceso de aprobacin descrito anteriormente
e igualmente se seguir este tramite siempre que surjan
cambios durante la etapa de desarrollo de la obra.
El interventor garantizar que la obra no de inicio sin
contar con las licencias, permisos y registros exigidos en
los pliegos de condiciones, y sin haber presentado a
satisfaccin el Programa de Implementacin del Plan de
Manejo Ambiental del IDU PIPMA.
El interventor del proyecto debe organizar y programar
comits ambientales con una periodicidad semanal, para
evaluar el desempeo ambiental y de seguridad integral del
contratista y revisar el desarrollo o implementacin del PIPMA,
PMA o Gua de Manejo Ambiental segn corresponda.
Durante la ejecucin de la obra, el interventor debe realizar las
siguientes labores:
Informar a la Direccin Tcnica ejecutora para que comunique
a la Oficina de Gestin Ambiental cualquier cambio en los
diseos y/o en las especificaciones tcnicas de la obra que
amerite adelantar nuevas gestiones ante las Autoridades
Ambientales con respecto a las licencias, registros y permisos o
55
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
que requiera o simplemente la actualizacin del
PIPMA.
Comunicar a la Oficina de Gestin Ambiental la
ocurrencia de suspensiones, adiciones y prorrogas
del contrato, as como las medidas ambientales
particulares que se tomen en cada caso.
Garantizar que el PIPMA del contrato de obra se
encuentre actualizado durante todo el desarrollo del
proyecto, aprobando previamente a su realizacin cada
una de las modificaciones e informando al IDU con 2
das de anticipacin la informacin contenida en las
mismas. Para el caso de inclusin de escombreras o
proveedores nuevos en el PIPMA y siempre que stos no
estn inscritos en el Directorio de Proveedores del IDU, se
debern adjuntar como parte del complemento, las
licencias y permisos que acrediten la legalidad de los
proveedores o escombreras y se deber esperar
pronunciamiento de la OGA para oficializar dicha
actualizacin.
Verificar que la ejecucin de las labores ambientales y de
salud ocupacional estn acordes con el marco legal, las
exigencias contractuales, los requerimientos y
especificaciones definidas en el pliego de condiciones,
Licencia Ambiental, Plan de Manejo Ambiental, PIPMA
aprobado y listas de chequeo.
Mantener una continua supervisin del proceso de
CONSTRUCCIN, tanto en los aspectos tcnicos del manejo
de materiales vivos, como de los inertes, de las normas y
medidas de seguridad industrial y de la implementacin de las
medidas de manejo ambiental.
Verificar que el contratista cumpla con la aplicacin del
PIPMA, que es el documento que contiene en detalle el Plan
56
de Accin dispuesto por el contratista y aprobado por el IDU
para ser ejecutado en el cumplimiento del plan de manejo
ambiental, gua de manejo ambiental programa de salud
ocupacional y dems estudios ambientales necesarios para
el proyecto.
Suministrar informacin, hacer seguimiento del
cumplimiento y proponer medidas alternas a las labores
ambientales y de seguridad integral, exigidas en los pliegos
de condiciones para la etapa de CONSTRUCCIN.
Verificar que la empresa Constructora disponga de los
medios y recursos para definir los ajustes necesarios para el
cumplimiento de los requerimientos ambientales y de
seguridad integral del contrato, de acuerdo a las exigencias
del mismo.
Aplicar los planes de trabajo para prevencin y control de
riesgos, identificar factores de riesgo, sugerir y hacer
cumplir los controles y medidas de seguridad industrial y
salud ocupacional, de conformidad con las normas
vigentes.
Proponer soluciones y/o recomendaciones para la
mitigacin, prevencin y control de los impactos
ambientales derivados de emergencias y/o contingencias
del proceso constructivo.
Evaluar peridicamente (de acuerdo a las exigencias de los
pliegos de condiciones) la gestin ambiental y de seguridad
integral del contrato de obra, mediante la calificacin de las
listas de chequeo anexas al mismo y realizar los clculos
necesarios para definir el valor ambiental a pagar
mensualmente.
Realizar seguimiento diario de todos los frentes de obra en
intervencin, verificando el estado de cada uno de los tems

de las listas de chequeo y dejar registro de los hallazgos o
incumplimientos encontrados.
Reportar al contratista de obra cada uno de los hallazgos o
incumplimientos encontrados, otorgando un plazo de
tiempo para la subsanacin de los mismos, de lo contrario
tendr la obligacin de solicitar a la Direccin tcnica
correspondiente las debidas sanciones para el constructor,
por el incumplimiento de las labores SISOMA consignadas
en el pliego de condiciones y el contrato.
Cumplir las obligaciones y funciones relacionadas para
cada unos de los profesionales ambientales y de seguridad
integral exigidos en el contrato.
Verificar que toda la informacin contenida en los formatos
de gestin ambiental y de seguridad integral, que son
diligenciados por el contratista de obra, sea veraz y tenga
los soportes correspondientes.
El interventor deber hacer entrega de informes mensuales
e informe final, siguiendo las instrucciones del captulo de
Gestin Documental de ste manual.
Verificar que la OGA emiti concepto favorable sobre los
informes mensuales y final presentados, en caso de
presentarse observaciones a stos informes, la
interventora deber presentar las correcciones y
complementaciones de dichos informes en un plazo no
mayor de una semana despus de que le sean notificadas.
Los informes, planes y documentacin, presentados por el
interventor debern estar aprobados y firmados con la
tarjeta y/o licencia profesional del personal responsable de
cada componente ambiental, adicional a la firma del
Director de Interventora.
Seguimiento Ambiental de Proyectos
Efectuar el cierre ambiental para la etapa de
Construccin y/o Mantenimiento segn
corresponda.- de acuerdo al procedimiento del
tem 7.5.
1 Garantizar que el contratista tenga
conocimiento de los hallazgos y observaciones
identificadas durante el desarrollo del
seguimiento ambiental implementado por la
Interventora y/o por el IDU mediante la
anotacin en la Bitcora o el envo de un oficio
escrito al contratista. Igualmente debe exigir el
acometimiento de las medidas preventivas o
correctivas a que halla lugar y asignar un plazo
perentorio para su implementacin.
1 En caso de encontrar evidencias de desviaciones
a los requerimientos ambientales que conduzcan a
incumplimientos contractuales no subsanables,
y/o cuando la calificacin del desempeo ambiental
del contratista sea deficiente frente a los parmetros
sealados en los pliegos de condiciones, y el
contratista se negare a corregir dicho incumplimiento
despus de mediar apremio verbal o escrito por parte
del interventor, este de forma inmediata, debe solicitar
al Coordinador Tcnico mediante oficio la imposicin de
la multa a que de lugar incluyendo la tasacin de la
misma. En esta solicitud se incluye la motivacin de la
sancin, las evidencias que la soportan, el riesgo ambiental
o de Salud Ocupacional ( Tcnico y legal) en que incurri el
Instituto, las causas que lo originaron, las acciones
inmediatas y las acciones correctivas.
57
 Seguimiento Ambiental de Proyectos

7.2.2.1
7.2.2.1 Funciones
Funciones del
del Residente
Residente
Ambiental
Ambiental de
de Interventora
Interventora
Durante la etapa de preconstruccin, el Interventor,
deber supervisar, coordinar y aprobar las
actividades y documentos requeridos para el inicio de
la obra.
Revisar y aprobar el PIPMA presentado por el
contratista para la etapa de CONSTRUCCIN.
Verificar la radicacin ante el DAMA del PIPMA, antes
del inicio de la obra.
Supervisar la implementacin de las medidas
ambientales durante el desarrollo del proyecto de todos
los programas establecidos en el PIPMA.
Hacer cumplir todas las obligaciones ambintales
contempladas en los pliegos de condiciones, el contrato de
obra y normas ambientales vigentes.
Representar a la Interventora en toda actividad ambiental
relacionada con el desarrollo del proyecto.
Supervisar y evaluar el cumplimiento de la programacin de
talleres y reuniones ambientales.
Supervisar el cumplimiento de los permisos requeridos para
la ejecucin.
Registro diario de la bitcora de obra para aspectos
ambientales.
Supervisar el adecuado manejo del presupuesto ambiental
asignado a la obra.
Rendir el informe de actividades y avances de la etapa de
PRECONSTRUCCIN al IDU.
Rendir los informes semanales, mensuales y final de la
etapa de CONSTRUCCIN al IDU.
Supervisar y aprobar los procedimientos y actividades
ambientales requeridas para la Etapa de
CONSTRUCCIN.
Verificar y aprobar el manejo de la vegetacin afectada
directa o indirectamente por la obra.
Asistir a los comits ambientales programados y los que
solicite el IDU.
Efectuar el cierre ambiental de la obra para la etapa de
CONSTRUCCIN evaluando todos los antecedentes del
proyecto.
Verificar y aprobar de acuerdo con las condiciones
establecidas por el IDU, el manejo de la vegetacin
afectada directa o indirectamente por la obra.
Deber ser un soporte para la agilizacin del permiso
ambiental ante la Autoridad Ambiental competente.
Revisar que la resolucin expedida por la autoridad
ambiental, mediante la cual se autorizan tratamientos de
vegetacin, se ajuste a lo requerido por el proyecto.
Revisar y verificar que el manejo de la vegetacin sean
realizados de acuerdo con la resolucin aprobatoria de la
Autoridad Ambiental Competente.
Revisar y/o ajustar el plan de mantenimiento de la
vegetacin para la etapa de conservacin.
Supervisar la implementacin del diseo paisajstico.
Coordinar y presidir los comits ambientales semanales.
Deber ser el coordinador del equipo SISOMA.

58

7.2.2.2
7.2.2.2 Funciones
Funciones del
del Residente
SISO
SISO de
de Interventora
Interventora
Evaluar y aprobar el diseo de los requerimientos de salud
ocupacional y seguridad integral del PIPMA.
Supervisar el cumplimiento de todas las obligaciones de
seguridad integral y salud ocupacional contempladas en
los pliegos de condiciones, en la Gua de Manejo
Ambiental, en la normatividad y dems requerimientos
aprobados en el PIPMA.
Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del
programa de seguridad industrial y salud ocupacional para
la Interventora.
Cumplir con el captulo 5 de ste manual.
Supervisar el registro diario de la bitcora de obra para
aspectos de seguridad integral y salud ocupacional.
Supervisar, evaluar y verificar la aplicacin de los sistemas
de control de los riesgos ocupacionales en la fuente.
Participar en el Comit Paritario de Salud Ocupacional,
como observador.
Evaluar los ndices de accidentalidad y ausentismo laboral
y elaborar informes sobre los accidentes presentados en la
obra y presentar las medidas correctivas y preventivas por
parte del contratista.
Reportar estadsticas de accidentalidad de los accidentes
ocurridos al personal de Interventora.
Revisin y seguimiento a la implementacin de
procedimientos de trabajo seguro.
Asesorar y supervisar la realizacin de todos los
programas necesarios para la disminucin y control de la
accidentalidad.
Seguimiento Ambiental de Proyectos
Reportar estadsticas de accidentalidad de los
accidentes ocurridos al personal de Interventora.
Revisin y seguimiento a la implementacin de
procedimientos de trabajo seguro.
Asesorar y supervisar la realizacin de todos los
programas necesarios para la disminucin y
control de la accidentalidad.
Supervisar y apoyar la identificacin y evaluacin
de riesgos ocupacionales y aquellos con
potencialidad de perdidas humanas, econmicas o
daos a la propiedad por parte del contratista.
Generar el panorama de riesgos ocupacionales
para el personal de la Interventora y generar planes
de accin correspondientes al control de riesgos.
Hacer seguimiento a las recomendaciones en las
inspecciones.
Supervisar la ejecucin de tareas de alto riesgo.
Supervisar el mantenimiento de orden y aseo
Participar activamente en comits de la obra.
Mantener comunicacin directa con los directores de obra
y el residente ambiental, sobre el desarrollo del programa
de evaluacin de riesgos y salud ocupacional.
Preparar informes mensuales sobre las actividades,
medidas y evaluacin de la seguridad Industrial y salud
ocupacional tomada en el proyecto. Para el contratista e
interventor.
Llevar el indicador de cumplimiento del programa de salud
ocupacional de la Interventora y del contratista.
Servir de apoyo en la gestin ambiental del proyecto.
59
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
Coordinar y cumplir la ejecucin de las actividades
de SISO indicadas en el programa de salud
ocupacional de la interventoria y en la legislacin
nacional vigente.
7.3 Funciones y Responsabilidades
en el Seguimiento Ambiental
por parte de la Oficina de
Gestin Ambiental
7.3.1
7.3.1 Proyectos
Proyectos de
de Consultora
En la etapa precontractual el funcionario designado por la
OGA deber elaborar los requerimientos ambientales y de
seguridad integral a desarrollar en la etapa de Estudios y
Diseos de los proyectos, as como los trminos de referencia y
dems exigencias que las autoridades ambientales hayan
expedido para la elaboracin de los estudios ambientales que
legalmente necesite el proyecto.
Con anterioridad a la suscripcin del contrato de consultora, la
Direccin Tcnica ejecutora comunicar mediante memorando a
la Oficina de Gestin Ambiental la necesidad de ejecutar el
proyecto, para que la OGA lo registre en el sistema de
seguimiento y control ambiental y proceda a adelantar ante la
Autoridad Ambiental las gestiones tendientes a obtener las
licencias, registros, permisos y autorizaciones a que halla lugar.
Una vez la Autoridad Ambiental emite y comunica a la Oficina de
Gestin Ambiental los trminos de referencia base para la
elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental-EIA y dems
estudios ambintales requeridos para el proyecto 7, sta los revisa
y en caso de requerir alguna aclaracin, la solicita mediante oficio
a la Autoridad Ambiental. Si la Autoridad Ambiental no expide los
trminos de referencia, la OGA debe formularlos y enviarlos
60
mediante memorando a la Direccin Tcnica ejecutora del
proyecto, basados en los trminos de referencia tpicos que
manejan stas autoridades.
Si el proyecto se realiza en jurisdiccin de dos o ms
autoridades ambientales, el funcionario de la OGA debe enviar
oficio al Misterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
solicitando que se dirima el conflicto de competencias
presentado y se defina la Autoridad Ambiental responsable del
proyecto.
La Oficina de Gestin Ambiental debe conceptuar respecto a
las hojas de vida de los profesionales propuestos como
especialistas del grupo de gestin ambiental y de seguridad
integral, tanto del consultor como del interventor, con el fin de
asegurar la idoneidad de los profesionales, dado que tienen la
mxima responsabilidad en el diseo de las medidas
ambientales y de control de riesgos y su forma de hacer
seguimiento de las mismas.
Antes del inicio del contrato objeto de la consultora, el
profesional asignado de la Oficina de Gestin Ambiental fijar
conjuntamente con la interventora y el consultor, la lnea de
trabajo a seguir en cuanto al alcance de los estudios,
cronograma de entregas parciales y definitivas, forma de
presentacin de las mismas, metodologa de formulacin y
alcance de los estudios.
7
Legalmente el estudio de impacto ambiental contendr informacin sobre la
localizacin del proyecto y los elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del
medio que puedan sufrir deterioro por el respectivo proyecto, obra o actividad para
cuya ejecucin se pide licencia y la evaluacin de los impactos que puedan producirse.
Adems incluir el diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y
compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental del proyecto, obra o
actividad.

Antes del inicio de cada contrato (consultora e interventora),
el funcionario de la OGA debe solicitar a los 2 contratistas la
entrega de los documentos exigidos en el Captulo 5 de ste
manual.
En desarrollo de la consultora el profesional asignado por la
Oficina de Gestin Ambiental, sostendr reuniones peridicas
con el contratista y el interventor (comits ambientales) con el
fin de verificar el avance en los estudios, orientar y revisar las
entregas parciales. El profesional de la OGA, deber
garantizar para el caso de proyectos que requieran legalmente
permisos ambientales que la autoridad ambiental este
enterada del alcance del proyecto y que participe activa y
oportunamente en el desarrollo de los documentos, lo anterior
para facilitar su posterior aprobacin por parte de esta.
Adicionalmente, es necesario que el profesional OGA
mensualmente revise y de un concepto de los informes de
seguimiento al cumplimiento del programa de salud
ocupacional de cada empresa (consultora e interventora), de
acuerdo a los requerimientos consignados en el captulo 5 de
ste manual.
El profesional OGA responsable del contrato deber asistir a
los comits ambientales que se requieran durante el desarrollo
del proyecto y de ser necesario deber asesorarse de los
especialistas de la Oficina de Gestin Ambiental para dar
alcance a los componentes de Manejo de la Vegetacin y del
Paisaje y de Salud Ocupacional y Seguridad Integral que
necesite el proyecto.
Al finalizar los estudios, el Coordinador Tcnico mediante
memorando enva a la Oficina de Gestin Ambiental el
documento final de la consultora, as como los informes de
interventora SISOMA. El profesional de la OGA debe revisar
que los documentos cumplan las exigencias contractuales y
conceptuar sobre la calidad de los estudios y el cumplimiento
Seguimiento Ambiental de Proyectos
de los trminos de referencia, haciendo especial
nfasis en que los estudios contengan la informacin
necesaria para la obtencin de los permisos,
autorizaciones o concesiones para el uso y
aprovechamiento de los recursos, as como
consideraciones y procedimientos de trabajo seguro.
Igualmente el profesional de la Oficina de Gestin
Ambiental revisar que el presupuesto elaborado para
el proyecto, as como las listas de chequeo estn
completas, contengan todos los componentes de la
gestin ambiental del IDU, respondan al tipo de obra a
ejecutar y garanticen el buen desempeo SISOMA del
contratista de la futura obra.
Con base en las conclusiones de la revisin, la Oficina
de Gestin Ambiental remite mediante memorando a la
Direccin Tcnica Ejecutora, la aceptacin del informe
por parte de la oficina o los aspectos que deben ser
corregidos, mejorados o incluidos para su aceptacin final.
Una vez los estudios se han ajustado y se han recibido a
satisfaccin por el IDU, la oficina de Gestin Ambiental debe
organizar la informacin y preparar el oficio remisorio del
mismo para la Autoridad Ambiental, con el fin de que aquella
pueda hacer seguimiento del proyecto, agilizar los trmites y
evitar atrasos en los proyectos por la carencia de la licencia,
permisos, concesiones o autorizaciones ambientales.
El profesional asignado de la Oficina de Gestin Ambiental debe
hacer seguimiento a los trmites ambintales que estn bajo su
responsabilidad, con el propsito de agilizar la gestin ante las
autoridades, hasta obtener la expedicin por parte de estas del acto
administrativo que contenga el permiso.
61
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
El profesional OGA debe revisar el acto administrativo y:
En caso de que la Autoridad Ambiental requiera
informacin adicional o tenga observaciones sobre
el estudio, el profesional OGA debe responderlas, o
en su defecto las debe comunicar mediante oficio al
Coordinador Tcnico, especificando el plazo
establecido para que el consultor las responda.
Adems debe radicar ante la Autoridad Ambiental
competente las aclaraciones aportadas por el
consultor, en ningn caso podr el consultor diligenciar
asuntos directamente ante la Autoridad Ambiental.
Si el estudio o los documentos tcnicos son rechazados
por la Autoridad Ambiental, el profesional asignado de la
Oficina de Gestin Ambiental debe comunicarlo a la
direccin tcnica ejecutora con el fin de que sta requiera
al consultor a preparar el soporte tcnico del recurso de
reposicin.. Una vez cuente con la informacin tcnica
necesaria el profesional OGA, proceder a preparar el
recurso de reposicin que deber ser presentado de manera
personal ante la Autoridad Ambiental por el representante
legal o su apoderado, dentro del plazo establecido por la ley.
Una vez la autoridad, mediante acto administrativo expida la
licencia o permiso ambiental, el abogado apoderado de la
OGA debe notificarse del mismo y remitirlo al profesional
asignado quien har llegar una copia a la Direccin Tcnica
Ejecutora.
En el evento en que el contrato exija la elaboracin de estudios
ambientales no exigidos por la Autoridad ambiental ser la
Interventora la que emita concepto sobre la idoneidad de los
mismos.
En el evento en que el consultor no cumpla los requerimientos del
pliego o que por deficiencia en los estudios ambientales no sean
62
otorgados los permisos y autorizaciones ambientales por parte
de la Autoridad Ambiental, la Oficina de Gestin Ambiental as
lo comunicar a la Direccin Tcnica Ejecutora, para que esta
adelante los procesos de imposicin de multa contra el
consultor y/o la Interventora segn corresponda, de acuerdo
al procedimiento y lineamientos del manual de contratacin
vigente.
7.3.2 Proyectos de Construccin
El Coordinador Tcnico remite a la Oficina de Gestin
Ambiental los pliegos de condiciones relacionados con el
proyecto de construccin a contratar. El profesional de la OGA
asignado para el proyecto debe elaborar el apndice ambiental
del futuro contrato de obra, verificando que se incluyen las
obligaciones establecidas en la licencia ambiental, permisos,
autorizaciones, concesiones de uso, aprovechamiento de
recursos, exigencias de la Gua de Manejo Ambiental y dems
requerimientos derivados de los estudios ambientales
elaborados, igualmente incluir el presupuesto SISOMA
necesario para adelantar las labores de Seguridad Integral,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente del contrato de obra,
remitiendo ste apndice al Coordinador Tcnico.
Una vez sea adjudicado el contrato y se de legalizacin del
mismo, el Coordinador Tcnico informa a la Oficina de Gestin
Ambiental, a travs de memorando el inicio del proyecto, y
remite los pliegos de condiciones y copia del contrato para
estudio del funcionario OGA responsable.
De igual forma el profesional OGA debe evaluar y aprobar las
hojas de vida del personal ambiental y de seguridad tanto del
contrato de obra como el de interventora, verificando que los
profesionales cumplan con el perfil y dedicacin indicados en
los pliegos de condiciones.

Previo al inicio de la obra, el profesional OGA debe participar
del primer comit ambiental, para as brindar apoyo tcnico al
contratista sobre sus obligaciones en materia ambiental, de
seguridad y de salud ocupacional durante la ejecucin de las
obras y se especifique el alcance del PIPMA, los tiempos en
que se debe entregar y el significado del mismo.
El profesional OGA debe verificar que no se podr dar inicio a
las labores constructivas de obra sin PIPMA aprobado, debe
dar concepto sobre el mismo y verificar que el documento
cumpla con las exigencias del apndice ambiental y/o gua de
manejo ambiental. En caso que se requieran complementos
del mismo el profesional OGA debe enviar memorando a la
Direccin Tcnica ejecutora enumerando cada una de las
observaciones que se tengan y otorgando un tiempo para la
realizacin de las mismas.
Una vez el documento se encuentra completo y cumpla con las
exigencias contractuales, el profesional OGA debe remitir al
DAMA o a la autoridad competente una copia del Formato 1
Requerimientos Ambientales Preliminares, informando a la
autoridad sobre las obras a ejecutar e indicando que el PIPMA
del contrato fue revisado y aprobado por la Oficina de Gestin
ambiental, tal como lo exige la Resolucin 991 de 2.001.
Una vez se cuente con el radicado ante la autoridad ambiental
competente del formato 1, el profesional OGA debe emitir un
memorando al rea tcnica informndole sobre la aprobacin
del PIPMA realizada y sobre la radicacin realizada en el
DAMA, dando va libre ambiental al inicio de las labores
constructivas.
El profesional de la OGA deber verificar que la interventora
del contrato cuente con un Programa de Salud Ocupacional,
debe revisar los documentos exigidos en el tem 5, y dar un
concepto sobre los mismos.
Seguimiento Ambiental de Proyectos
Durante la ejecucin de la obra, el profesional asignado
de la Oficina de Gestin Ambiental debe realizar las
siguientes labores:
Apoyar el seguimiento al cumplimiento de las
obligaciones especficas (Licencia Ambiental,
permisos, autorizaciones, concesiones), as como
a lo programado y aprobado en el PIPMA, Estudio
de Impacto Ambiental o Gua de Manejo
Ambiental segn corresponda y el contrato,
mediante visitas de obra y participacin en los
comits ambientales.
Asistir a los comits ambientales de acuerdo a la
periodicidad exigida en los pliegos de condiciones.
Verificar que tanto el contratista de obra, como el de
interventora tengan su programa de salud
ocupacional y lo implementen de acuerdo a lo
programado y aprobado inicialmente por la OGA.
Verificar que en obra se cuente con un plan de
emergencias, que contenga como mnimo anlisis de
vulnerabilidad, estructura, responsabilidades, esquema
de capacitacin, entrenamiento y simulacros, y que
establezca los recursos para la preparacin y activacin
del plan.
Verificar que durante todo el desarrollo del contrato, los
profesionales del contratista de obra y de interventora
cumplan con las dedicaciones de tiempo exigidas en los
pliegos y con las funciones asignadas a los mismos en la Gua
de Manejo Ambiental y en ste manual respectivamente.
Verificar que el contratista de consultara, de obra, de
suministro y de interventora, tengan a todo el personal a cargo
del proyecto debidamente afiliado a EPS, ARP, AFP y
parafiscales y que se realicen stos pagos oportunamente.
63
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
Dar aplicacin al Protocolo para la realizacin de
visitas de seguimiento a proyectos en construccin
contenido en el Anexo No. 2 de este manual. Como
resultado de este seguimiento, la interventora debe
levantar un acta que contendr los temas
evaluados, los participantes, las debilidades y
desviaciones identificadas con respecto al
cumplimiento de las obligaciones legales y
contractuales, las conclusiones de la visita y las
evidencias que las soportan.
Durante la realizacin de las visitas de obra, el
funcionario de la OGA debe verificar que se lleve un
control documental en obra de acuerdo a las exigencias
que para el mismo se especifican en el captulo de
Gestin Documental.
Para establecer la programacin de las visitas de
seguimiento ambiental (frecuencia y duracin) debe
utilizar como herramienta el cronograma de ejecucin de la
obra, de tal manera que durante las actividades crticas
desde el punto de vista ambiental, tales como grandes
movimientos de tierra, pavimentacin, intervencin de
cauces, tratamientos a la vegetacin, etc., se programe
visitas regulares de obra. Para preparar esta visita, se debe
consultar el contrato, EIA o Gua de Manejo Ambiental, el
PIPMA, los diseos, la licencia ambiental, permisos,
autorizaciones y concesiones, e informes de interventora.
Mensualmente se debern evaluar los informes mensuales
SISOMA y dar concepto de los mismos, de acuerdo a las
exigencias del captulo de Gestin Documental de ste
manual. La Oficina de Gestin Ambiental emite los
conceptos tcnicos en materia SISOMA sobre los informes
de interventora, los cuales no implican aval de los
incumplimiento en ellos reportados.
64
Remitir los informes de interventora ambiental a la
Autoridad Ambiental cuando a ello haya lugar, mediante
oficio firmado por el Jefe de la Oficina de Gestin Ambiental,
con el fin de que realice oportunamente el seguimiento a la
obra y de esta forma evitar potenciales dificultades.
En caso de que el informe no se presente oportunamente
y/o no cumpla con el contenido exigido en este manual
deber devolverlo a la Direccin Tcnica Ejecutora con las
observaciones respectivas para que la Interventora lo
complemente o corrija en un plazo determinado.
Si de la visita de seguimiento o de la revisin del informe de
Interventora, se encontraran desviaciones a los
requerimientos y obligaciones SISOMA, de forma
inmediata se debe enviar al Coordinador Tcnico copia del
Informe de seguimiento SISOMA recomendando a la
Direccin Tcnica ejecutora que se tomen las medidas
correctivas a que haya lugar y/o la iniciacin de un proceso
para la imposicin de multas segn los lineamientos del
Manual de Contratacin vigente. En esta solicitud se
incluye la motivacin de la multa, las evidencias que la
soportan, el riesgo en que incurri el Instituto y si la falta
amerita un requerimiento escrito o una multa para el
contratista y/o la interventora de acuerdo con los
procedimientos legales del IDU.
Revisar y aprobar el informe final de interventora SISOMA
de acuerdo a los lineamientos que se encuentran en el
captulo de gestin documental de ste manual.
Una vez se suscriba el acta de terminacin y de recibo final de
obra y se tenga aprobacin del informe final de interventora
SISOMA, el funcionario de la OGA debe proceder a realizar el
cierre ambiental de obra de acuerdo a los lineamientos
contenidos en ste manual.

Es responsabilidad del profesional OGA, asegurar el cierre de
los expedientes legales que sobre las obras manejan las
Autoridades Ambientales, evitando as futuras sanciones y
posibles inconvenientes de orden legal, tanto con la autoridad
como con la comunidad y rganos de control.
7.4 Funciones y Responsabilidades
en el seguimiento Ambiental por Parte
de la direccin Tcnica Ejecutora
7.4.1 Proyectos de Consultora
Una vez priorizada la ejecucin del proyecto, el Coordinador
Tcnico asignado por la Direccin Tcnica Ejecutora notifica a
la Oficina de Gestin Ambiental mediante memorando, las
especificaciones tcnicas generales, el plano de ubicacin,
costos, prediseos (si se tienen) y tiempo de ejecucin del
proyecto, para que sta inicie el trmite ante la Autoridad
Ambiental.
El Coordinador Tcnico debe elaborar los trminos de
referencia de la consultara y los remite mediante memorando
al profesional de la Oficina de Gestin Ambiental para que este
incluya las especificaciones establecidas por la Autoridad
Ambiental y dems requerimientos legales y derivados de la
poltica ambiental del Instituto y de los componentes que
conforman la Gestin Ambiental del IDU.
El Coordinador Tcnico debe remitir, mediante memorando
firmado por el Director Tcnico, los trminos de referencia
finales a la Direccin Tcnica Legal para que realice el
respectivo proceso contractual incluyendo el memorando por
medio del cual la OGA remite el captulo ambiental
correspondiente.
Seguimiento Ambiental de Proyectos
Una vez adjudicado y legalizado el contrato, el
Coordinador Tcnico dar aviso a la OGA para que
designe un funcionario responsable de la gestin
ambiental del proyecto y remite copia de los trminos
de referencia y del contrato para su estudio.
Debe convocar al comit ambiental inicial, dentro del
cual se dar alcance a los estudios ambientales a
realizar, para el caso de contratos tipo C se har
entrega formal de los trminos de referencia para la
elaboracin de los estudios ambientales respectivos
(Diagnostico Ambiental de Alternativas - DAA, Estudio
de Impacto Ambiental- EIA o Plan de Manejo Ambiental
- PMA). Para los contratos tipo B y A se definir el tipo
de estudios ambientales a realizar, su presupuesto y sus
listas de chequeo.
El coordinador tcnico debe solicitar a la interventora y a
la consultora del contrato, sus programas de salud
ocupacional y remitirlos a la OGA para su revisin,
concepto y posterior seguimiento.
Durante la ejecucin del proyecto, debe recibir las
comunicaciones de la Interventora respecto al avance del
proyecto y su grado de cumplimiento. As mismo debe recibir
las comunicaciones del profesional OGA relacionadas con los
conceptos que se le solicitan y los requerimientos legales que
puedan surgir a lo largo del proyecto. El Coordinador Tcnico
debe leer estas comunicaciones y actuar frente a las solicitudes
que se le hacen. El Coordinador debe servir de canal de
comunicacin entre la Interventora y la Oficina de Gestin
Ambiental, remitiendo las comunicaciones a que haya lugar en un
termino mximo de tres das.
En caso de que la Oficina de Gestin Ambiental y/o la Autoridad
Ambiental requiera informacin adicional o tenga observaciones
65
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
sobre el estudio, el Coordinador Tcnico debe realizar la
comunicacin al interventor mediante un oficio
(especificando el plazo mximo para la entrega de las
correcciones), para que ste asegure que el consultor
haga los ajustes respectivos, en los plazos establecidos.
Cuando se presenten incumplimientos en cuanto a
tiempo y calidad de los estudios ambientales y de
seguridad integral, el Coordinador Tcnico debe iniciar el
proceso de imposicin de multas correspondiente, de
acuerdo al procedimiento que establezca el contrato.
El Coordinador Tcnico debe solicitar al consultor la copia
final del estudio ambiental y de seguridad integral aprobado
por la interventora, para remitirlo mediante memorando a la
OGA, con el fin que esta oficina de su concepto respecto del
mismo.
El Coordinador Tcnico debe solicitar al consultor los ajustes a
que haya lugar o en su defecto la copia final del estudio
ambiental impresa y en medio magntico, para remitirlo al centro
de documentacin, junto con la copia del acto administrativo.
El coordinador tcnico debe verificar que la liquidacin del
contrato de consultora solo se produzca una vez los documentos
sean recibidos a satisfaccin por la Oficina de Gestin Ambiental
y/o la Autoridad Ambiental segn corresponda y que se haya
remitido el memorando por el cual la OGA aprueba los Estudios y
Diseos y da viabilidad SISOMA para la liquidacin del contrato.
7.4.2 Proyectos de Construccin
Una vez sea aprobada la realizacin del proyecto la Direccin
Tcnica ejecutora debe elaborar los pliegos de condiciones base
y remitirlos a la Oficina de Gestin Ambiental para que sta
66
elabore el apndice ambiental con los requerimientos SISOMA
(Seguridad Integral, Salud ocupacional y Medio Ambiente) a
que halla lugar. Una vez se tenga el memorando de la OGA en
el que se remite el apndice ambiental, el coordinador tcnico
debe remitir la versin final a la Direccin Tcnica Legal para
llevar a cabo el proceso de seleccin, adjudicacin y
contratacin del proyecto.
Una vez adjudicado y legalizado el contrato, el Coordinador
Tcnico da aviso a la Oficina de Gestin Ambiental y solicita
asignacin del profesional para hacer seguimiento ambiental y
de seguridad integral al proyecto.
Para el caso de los proyectos que cuenten con Licencia
Ambiental, el Coordinador Tcnico debe suscribir las plizas
ambientales de acuerdo con la solicitud de la Oficina de
Gestin Ambiental y remitirlas mediante memorando para su
revisin, aprobacin y trmite.
El Coordinador Tcnico debe convocar al primer comit
ambiental y asegurar que se rena, verificando que el
profesional OGA asignado al proyecto de alcance al apndice
ambiental del proyecto, explique la forma y tiempos de
presentacin del PIPMA y las obligaciones tanto de
interventora como del contratista durante la ejecucin de la
obra.
El coordinador tcnico debe velar porque no se de inicio de las
labores constructivas de obra sin el PIPMA aprobado, debe
verificar que la interventora del contrato revise y apruebe ste
documento y lo remita mediante oficio al IDU. Una vez recibido
por la Direccin Tcnica, el coordinador lo debe remitir a la
Oficina de Gestin Ambiental mediante memorando y en caso
de haber observaciones por parte de esta tramitar a travs de
la interventora las modificaciones solicitadas.

El Coordinador Tcnico debe elaborar el acta de inicio de obra
y enviar copia de ella a la Oficina de Gestin Ambiental.
El coordinador tcnico debe exigir a la interventora del
contrato la presentacin del programa de salud ocupacional de
la empresa interventora y remitirlo a la OGA de acuerdo a lo
especificado en el captulo 5, de ste manual.
Durante la ejecucin de la obra, el Coordinador Tcnico debe
realizar las siguientes labores:
Convocar y participar en los comits ambientales,
verificando que la interventora del contrato elabore la
respectiva acta. En estas reuniones, el Coordinador
Tcnico con apoyo del profesional OGA asignado al
proyecto, debe informar sobre los aspectos ambientales,
de salud ocupacional y de seguridad integral relevantes
que deben ser tenidos en cuenta durante el desarrollo del
proyecto.
Apoyar el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones
ambintales y de seguridad integral del contrato mediante
el acompaamiento a las visitas de obra realizadas por la
Interventora y la Oficina de Gestin Ambiental y
participando en los comits ambientales.
Verificar que en los comits de obra se tengan en cuenta
las decisiones y discusiones del comit ambiental
Recibir las comunicaciones de la Interventora SISOMA
respecto al avance del proyecto y su grado de
cumplimiento. As mismo debe recibir las comunicaciones
del profesional de la Oficina de Gestin Ambiental
relacionadas con los conceptos que se le solicitan y los
requerimientos legales que puedan surgir a lo largo del
proyecto. El Coordinador Tcnico debe leer estas
Seguimiento Ambiental de Proyectos
comunicaciones y actuar frente a las solicitudes
que se le hacen en el menor tiempo posible. El
Coordinador debe servir de puente entre la
Interventora y la OGA, remitiendo la
correspondencia y comunicaciones dentro de los
tres das siguientes a su recepcin.
Verificar que la Interventora ponga en
conocimiento del contratista los hallazgos y
observaciones identificadas durante el
seguimiento SISOMA de la obra.
Exigir la entrega de informes mensuales de
interventora SISOMA, 10 das despus de la fecha
de corte, segn los lineamientos que para la
presentacin de los mismos se encuentran en el
captulo de Gestin Documental de ste manual. Una
vez se reciban los informes mensuales en la Direccin
Tcnica, el coordinador tcnico lo debe remitir
mediante memorando a la OGA para su revisin y
concepto.
Verificar el cumplimiento de los plazos de entrega y
contenido mnimo de los informes de interventora
SISOMA, abstenindose de realizar los pagos respectivos
hasta tanto se tenga concepto favorable de la Oficina de
Gestin Ambiental.
En caso de presentarse por parte de la Oficina de Gestin
Ambiental solicitud de requerimientos hacia el contratista
ocasionados por hallazgos u observaciones fruto de las
acciones de seguimiento, deber dar tramite inmediato a los
mismos. En caso de que se le haga una solicitud de sancin, el
Coordinador Tcnico debe gestionar la misma siguiendo el
procedimiento establecido en el respectivo contrato.
67
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
Con respecto al cierre ambiental de la obra, el
Coordinador Tcnico debe aprobar el recibo final de la
obra, y condicionar la liquidacin del contrato a la
realizacin del cierre ambiental que se realiza
conjuntamente entre este, la interventora, el contratista
y la Oficina de Gestin Ambiental, siguiendo el
procedimiento establecido en el tem 7.5 de ste manual.
En caso de presentarse pasivos ambientales, debe
verificar que el interventor tome medidas sobre estos en el
acta de liquidacin, y en caso de que el pasivo no sea
imputable al contratista, deber preparar el plan operativo
para el cumplimiento de las obligaciones pendientes, el
cual debe ser presentado por la Direccin Tcnica ejecutora
a la Oficina de Gestin Ambiental.
7.5 Cierre Ambiental de Obra
El proceso de cierre ambiental de obra inicia una vez se termine
el contrato de construccin o mantenimiento segn sea el caso.
Inicia con una visita al sitio donde se ejecuto el proyecto, seguido
de la entrega y aprobacin de un informe final SISOMA, para que
finalmente se diligencie y firme el Acta de Cierre.
A continuacin se describe el procedimiento a seguir por parte de
las interventoras de los contratos IDU para efectuar el cierre
ambiental de obra:
Paralelo al proceso de recibo final de obra el interventor
SISOMA deber efectuar una visita a los diferentes frentes
de obra y su rea de influencia (directa e indirecta) en la que
se verificar principalmente los siguientes puntos:
1 La zona de influencia directa e indirecta del proyecto
debe estar libre de escombros y basuras.
1 Los sumideros, pozos de inspeccin y cajas de servicios
pblicos deben estar en perfecto estado.
68
1 Se debe haber retirado toda la sealizacin temporal de la
obra.
1 Las zonas de campamento e instalaciones temporales
deben estar en un estado igual o superior al encontrado
inicialmente.
1 Todos los rboles de diseo paisajstico deben contar con
tutor y estar en buen estado.
1 Todos los rboles de permanencia deben estar en
perfecto estado.
1 Todas las zonas verdes del rea de influencia directa del
proyecto deben estar en perfecto estado.
15 das despus de que se firme el acta de recibo final de
obra el interventor deber entregar un informe SISOMA de
acuerdo a lo estipulado en el captulo de Gestin
Documental de ste manual.
De requerirse, una vez se apruebe el Informe Final, la OGA
decidir sobre la pertinencia de realizar o no visita al sitio del
proyecto, para lo cual se requerir acompaamiento de la
interventora
Una vez se realice la visita, con la correspondiente
aprobacin del informe final, la interventora del contrato
deber remitir el Acta de Cierre Ambiental de Obra y deber
realizar seguimiento y acompaamiento a la consecucin de
las firmas que hagan parte de la misma.
Con el Acta de Cierre Ambiental de obra debidamente
firmada por todos los actores de la Gestin Ambiental en el
IDU (DT, OGA, Interventora y Contratista), la OGA
elaborar un memorando para el rea tcnica
correspondiente en el que se de va libre para la continuidad
del proceso de liquidacin del contrato.
 Seguimiento Ambiental de Proyectos

En caso de haber hallado pasivos ambientales en el cierre

8
ambiental del proyecto, debe dejarse constancia de ellos y
suspender la liquidacin del contrato hasta tanto sean
corregidos, en caso contrario, es decir cuando estos no
puedan ser corregidos deber dejarse la correspondiente
observacin en el acta de liquidacin con el nimo de dejar
constancia del hecho frente a las partes y a las entidades de
control. En el acta de liquidacin el interventor deber
ordenar deducciones o compensaciones por aspectos
ambientales incumplidos segn halla lugar a ello, previa
tasacin de su parte.
Para proyectos en los que se involucren varias etapas, al
finalizar y liquidar cada una de stas etapas se deber efectuar
los cierres ambientales respectivos.
8
Un pasivo no puede ser corregido por el contratista por falta de oportunidad, por
ejemplo, cuando el apndice prev un monitoreo en una etapa especial del proyecto y
sta no se efecta. Puede ocurrir que la obligacin ambiental no fue incluida en el pliego
y por tanto no es contractual, de tal manera que el pasivo se reporta para el IDU y no es
oponible al contratista.
7.6 Tramites ante
Autoridades Ambientales
Una parte importante del seguimiento ambiental es
asegurar que los trmites que se adelanten ante la
Autoridad Ambiental, se realicen en forma oportuna y
cumpliendo con todos los requisitos establecidos por
esta, de tal forma que se logre la obtencin de la
licencia ambiental, los permisos, los registros,
autorizaciones y concesiones, segn aplique, para
que el desarrollo de las medidas ambientales de los
proyectos se pueda realizar dentro de los plazos
establecidos por el IDU desde el momento de la
planeacin.
Los trmites y comunicaciones que realice el IDU ante
las diferentes autoridades deben ser adelantados por la
Oficina de Gestin Ambiental y algunos por parte del
contratista, como se muestra a continuacin:

PERMISO AMBIENTAL OTRO TIPO DE PERMISOS TRAMITA IDU TRAMITA CONTRATISTA

Registro ante el DAMA para la aplicacin de la

Gua de manejo Ambiental

Permiso para operacin de equipos de construccin,

demolicin y reparacin de vas, generadores de ruido
ambiental en horarios restringidos.
(ver programa control de emisiones atmosfricas)

Permisos ambientales y mineros y/o

certificacin de la autoridad ambiental para
cantera, ladrillera, asfaltera, concretera, y/o
Registro vigente en el Directorio de
Proveedores y Escombreras del IDU.

69
 Seguimiento Ambiental de Proyectos

PERMISO AMBIENTAL OTRO TIPO DE PERMISOS TRAMITA IDU TRAMITA CONTRATISTA

Aprobacin del Diseo paisajstico por parte

de la Oficina de Gestin Ambiental

Permiso o autorizacin de tala, transplante

o reubicacin del arbolado urbano.

Permiso de ocupacin de cauce o deposito

de agua.

Registro de elementos de publicidad exterior

visual

Salvoconductos para la movilizacin de la

madera proveniente de los tratamientos
realizados a la vegetacin.

Licencia ambiental para el manejo de

residuos especiales.

Permiso de vertimientos

Si el proyecto afecta la zona del patrimonio histrico, el

contratista deber tramitar los permisos de comit de patrimonio
o del Ministerio de la Cultura segn corresponda.

Autorizacin de nivelacin topogrfica.

Certificacin de prestacin de servicios pblicos de acueducto

alcantarillado y aseo.

Reglamento de higiene y seguridad industrial ante el Ministerio

de la Proteccin Social (antes de inicio de obra).

Registro de Comit Paritario de Salud

Ocupacional

70

La Resolucin 2173 de 2003 de el DAMA regul el pago por el
servicio de evaluacin y seguimiento de los permisos
ambintales, por lo tanto, el interventor, coordinador tcnico y
profesional OGA deben verificar que dicho pago sea realizado
por el consultor o contratista de obra, segn corresponda, as
el tramite los realice en IDU.
7.6.1 Trmite Genrico
de Licenciamiento Ambiental
Para el desarrollo de este proceso, se debe consultar el
Decreto 1120 de abril 21 de 2005 o aquel que lo modifique o
sustituya, la Ley 99 de 1993 en su artculo 49 y lo
requerimientos para proyectos de consultora aplicables en
este manual.
Para hacer seguimiento al trmite de licencia ambiental, el
profesional asignado de la Oficina de Gestin Ambiental debe
llevar registro estricto de los oficios y comunicaciones
remitidas a la Autoridad Ambiental y realizar seguimiento del
tramite dado a cada una de la mismas.
Para llevar a cabo el registro de la informacin pertinente al
tramite y archivar adecuadamente la informacin, es
importante tener en cuenta los siguientes aspectos:
Antecedentes: tiene como propsito recopilar informacin
clave para la licencia.
El profesional asignado por la Oficina de Gestin
Ambiental, es quien debe radicar la inscripcin del
proyecto.
Se deben tener los actos administrativos relacionados con
el DAA, cuando el proyecto legalmente lo haya requerido.
Seguimiento Ambiental de Proyectos
Trminos de referencia para el Estudio de Impacto
Ambiental - EIA, para los proyectos que no han
requerido Diagnostico de Alternativas Ambientales
- DAA.
Seguimiento al trmite de licencia ambiental: su
objetivo es mantener informacin veraz y actualizada
del estado del trmite y adelantar las gestiones
tendientes a que la licencia se obtenga en el tiempo
establecido por la Autoridad Ambiental. Tambin
sirve como registro de las modificaciones hechas a la
licencia, hasta el cierre del expediente.
El profesional de la Oficina de Gestin Ambiental
encargado del proyecto, es quien radica el EIA ante
la autoridad Ambiental. Con respecto a la
programacin de inicio de obra, se relaciona el
nombre del Coordinador Tcnico asignado al
proyecto de construccin, quien es el enlace con la
interventora y es quien puede apoyar la solucin de
inquietudes tcnicas del proyecto. Tambin se
relacionan las fechas de inicio y una fecha en la cual se
espera tener la licencia, la cual debe asegurar que la
obra empezar en los plazos previstos.
Se debe verificar el estado de avance de la licencia
revisando semanalmente en que etapa del trmite se
encuentra dentro de la autoridad y si se detecta atraso, poder
gestionar con oportunidad para que se acelere el proceso.
Esto se puede realizar mediante reuniones con funcionarios
de la Autoridad Ambiental.
Con respecto al otorgamiento y modificacin de la licencia
ambiental, se deben archivar los actos administrativos
(resolucin o auto) producto del tramite adelantado.
71
 Seguimiento Ambiental de Proyectos
Gestin para la obtencin de permisos,
concesiones y autorizaciones: En esta seccin se
relacionan los permisos, concesiones y autorizaciones
requeridos en los trminos de referencia, haciendo
seguimiento requerido dependiendo de la etapa en que
se encuentren.
Cuando el permiso est en trmite, se deben
mantener los oficios, formatos y dems informes
necesarios para su tramite, teniendo siempre presente
la fecha en la cual se espera tener el permiso y el
responsable por obtenerlo.
Cuando se ha obtenido el permiso, se deben archivar los
documentos obtenidos (resolucin, auto, acuerdo, carta,
etc).
Gestin de las comunicaciones con la Autoridad
Ambiental: Relacionan los aspectos y aclaraciones que
requiera la Autoridad Ambiental, con el propsito de facilitar su
seguimiento y asegurar que se respondan oportunamente.
Solicitud de modificacin de la licencia: Tiene como propsito
registrar la informacin relacionada con las modificaciones.
7.7 Procedimiento Sancionatorio
Ante Autoridades Ambientales
Segn lo sealado en los artculos 83 y 85 de la Ley 99 de 1993
las Autoridades Ambientales estn investidos a prevencin de las
dems autoridades competentes, de funciones policivas para la
imposicin y ejecucin de las medidas de polica, multas y
sanciones cuando se incurriere en violacin de las normas sobre
proteccin ambiental o sobre manejo de recursos renovables.
72
Dentro de estas sanciones y medidas preventivas se
encuentran las multas diarias hasta por una suma de 300
s.m.m.l.v., suspensin de licencias, permisos o autorizaciones,
suspensin de obra o actividad, etc.
Lo anterior significa que ante un incumplimiento legal
ambiental en que incurra el contratista, el IDU ser objeto de
un procedimiento que puede terminar en la imposicin de una
sancin ambiental por parte de la Autoridad Ambiental.
Si la Autoridad Ambiental genera un requerimiento ambiental
sobre un proyecto de construccin del IDU, la Oficina de
Gestin Ambiental informar a travs del coordinador tcnico
a la Interventora, mediante memorando del requerimiento
realizado y solicitar un reporte sobre los hechos
argumentados por la Autoridad Ambiental.
El profesional OGA proyectar la respuesta anexando las
pruebas documentales a que halla lugar.
En caso de que la Autoridad Ambiental habr proceso
sancionatorio en contra del IDU por los hechos materia del
incumplimiento, el IDU solicitar la vinculacin del contratista y
del interventor al proceso, para lo cual identificar con claridad
a los contratistas y anexar la informacin legal que se requiera
como contratos, certificados de existencia y representacin
legal entre otros. As el IDU concurrir con los contratistas en
el ejercicio del derecho de defensa, para lo cual solicitar a los
contratistas un pronunciamiento por escrito sobre el pliego de
cargos y el recurso de reposicin. Si a pesar de esta gestin la
Autoridad sanciona al IDU, la Oficina de Gestin Ambiental
solicitar a la Direccin Tcnica Legal adelantar las gestiones
administrativas y judiciales contra el contratista para resarcir el
perjuicio econmico sufrido por el IDU.
CAPTULO

8 Gestin Documental

A
Formatos
8.1 Formatos
continuacin se listan la totalidad de formatos
exigidos durante el desarrollo de todo contrato de
obra en el IDU, indicando a quien le corresponde el
diligenciamiento de cada formato, su aprobacin o
validacin y donde deben reposar.
STDO-049
Es de anotar que los formatos que le corresponde
ALCALDIA MAYOR
ALCALDIA MAYOR
BOGOTAD.C.
BOGOTA D.C.
INIFORME MENSUAL DE INTERVENTORA Instituto
Instituto
AMBIENTAL
diligenciar al contratista de obra deben reposar en el
DESARROLLO URBANO
DESARROLLO URBANO

SUBDIRECCIN GENERAL
DIRECCIN TCNICA
OFICINA ASESORA campamento, tal como se menciona en el tem 8.5., as
deban ser entregadas sus copias mensualmente a la
DD MM AA SUBDIRECCIN TCNICA

FORMATO 27 INIFORME MENSUAL DE INTERVENTORA AMBIENTAL interventora para la elaboracin del informe mensual
INFORME No. CORRESPONDIENTE AL PERIODO ENTRE SISOMA.

CONTRATISTA

INTERVENTOR

AVANCE DEL CONTRATO DE OBRA

73
 Gestin Documental

FORMATO OBJETO DILIGENCIA APRUEBA O REVISA GESTIN

VALIDA DOCUMENTAL
Formato Ed1 Consultor Interventora OGA
Formato Ed2 Consultor Interventora OGA
Requerimientos Ambientales
Formato 1 Consultor Interventora OGA PIPMA
y SISO Preliminares
Plan de accin Ambiental del
Formato 2 Contratista Interventora OGA PIPMA
Contratista

Formato 3 Resumen Plan de Gestin Social Contratista Interventora OAGS PIPMA

Interventora-
Formato 4 Planilla de Inventario Forestal Contratista A.A. PIPMA
OGA
Interventora -
Formato 5 Ficha Tcnica de Registro Forestal Contratista A.A. PIPMA
OGA
PIPMA e
Formato 6 Listado de Maquinaria y Equipo Contratista Interventora Interventora
Informe Mensual

Formato 7 Registro de Vallas Contratista A.A Interventora PIPMA

Formato 8 Control de Materiales en Obra Contratista Interventora OGA Informe Mensual

Interventora -
Formato 9 Uso de Zonas Verdes Contratista N.A. PIPMA
OGA
Salvoconducto de Movilizacin de Interventora -
Formato 10 Contratista A.A. PIPMA
madera OGA

Formato 11 Orden y Aseo Interventora N.A. OGA Informe Mensual

Formato 12 Planillas de Disposicin de Escombros Contratista Interventoria OGA Campamento

Formato 13 Control de Escombros Interventora N.A. OGA Informe Mensual

Sumideros Presentes en el Frente

Formato 14 Contratista Interventoria OGA Informe Mensual
de Obra

Formato 15 Permiso de Ocupacin de Cause Contratista A.A Interventora - PIPMA

OGA
Formato 16 Derrames Ocurridos Contratista Interventora OGA Informe Mensual

74
 Gestin Documental

FORMATO OBJETO DILIGENCIA APRUEBA O REVISA GESTIN

VALIDA DOCUMENTAL
Afiliaciones y pagos al Sistema de
Formato 17 Contratista Interventora OGA Informe Mensual
Seguridad Social
Plan de Accin para Controlar los Interventora -
Formato 18 Contratista N.A. PIPMA
Riesgos Identificados OGA

Formato 19 Control de Exmenes Mdicos Contratista N.A. Interventora Campamento

Interventora-
Formato 20 Caracterizacin de Accidentabilidad Contratista N.A. Campamento
OGA
Interventora -
Formato 21 Investigacin de Accidentes Contratista N.A. Campamento
OGA

Formato 22 Reporte de Incidentes Contratista N.A. Interventora Campamento

Informe Mensual de Accidentes

Formato 23 Contratista N.A. Interventora Informe Mensual
de Trabajo
Registro de Inducciones, capacitaciones
Formato 24 Contratista N.A. Interventora campamento
y Entrenamiento
Formato 25 Listado de Vehculos Contratista Interventora OGA Informe Mensual
Registro Preoperacional de Interventora -
Formato 26 Contratista N.A. campamento
Vehculos OGA
Verificacin y Operacin Diaria Interventora -
Formato 27 de Maquinaria y Equipos Contratista N.A. Campamento
OGA
Interventora -
Formato 28 Traslado de Cargas Contratista N.A. Campamento
OGA
Registro de Abastecimiento de Interventora -
Formato 29 Contratista N.A. Campamento
Combustibles OGA

Formato 30 Control de Sealizacin Interventora N.A. OGA Informe Mensual

Formato 31 Listas de Chequeo Interventora N.A. OGA Informe Mensual

Formato 32 Informe Mensual Ambiental y SISO Interventora N.A. OGA Informe Mensual
Formato 33 Informe Final Ambiental y SISO Interventora N.A. OGA Informe Mensual
DT, OAGS, Acompaando el
Formato 34 Cierre Ambiental de Obra interventora OAGA
Contratista Informe Final
N.A. No Aplica A.A. Autoridad Ambiental

75
 Gestin Documental
8.2 PIPMA - Programa de Implementacin
del Plan de Manejo Ambiental
El PIPMA es el documento que contiene en detalle el Plan
de Accin que realizar el contratista de obra para el
ajuste, ejecucin y cumplimiento de cada uno de los
componentes de la Gestin Ambiental del IDU.
El PIPMA se desglosa en los siguientes componentes:
2 Componente A - Sistema de Gestin Ambiental,
Seguridad y Salud Ocupacional.
2 Componente B - Plan de Gestin Social.
2 Componente C - Manejo de la vegetacin y de el paisaje.
2 Componente D - Manejo de las actividades
constructivas.
2 Componente E - Salud Ocupacional y Seguridad Integral.
2 Componente F - Plan de Sealizacin.
El PIPMA es un documento que contiene informacin exclusiva
del contratista de obra, de su empresa, de sus polticas y de sus
sistemas de gestin. Este documento debe ser revisado y
aprobado por la interventora del contrato y finalmente por la
OGA, antes del inicio de las labores constructivas de cualquier
contrato de obra del IDU.
Componentes del Sistema de Gestin Ambiental
Contiene:
Formato 1 - Requerimientos Ambientales preliminares.
2 Hojas de vida del personal ambiental y de seguridad industrial
y salud ocupacional, exigido en los pliegos de condiciones.
(Especialista ambiental, residente ambiental, residente SISO,
residente social, auditor externo, etc).
2 Cronograma detallado de actividades de obra, incluyendo
actividades de gestin ambiental y de salud ocupacional.
76 2
2 Plan de accin del contratista de obra para mitigar los
impactos generados en las actividades de la obra, de
acuerdo al formato 2.
2 Poltica de Salud Ocupacional actualizada y firmada por el
gerente.
2 Reglamento de higiene y seguridad industrial actualizado.
2 Organigrama y responsabilidades del Programa de Salud
Ocupacional en todos los niveles de la empresa.
2 Objetivos de la Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional
de acuerdo a la identificacin de peligros.
2 Programa de salud ocupacional vigente, firmado por el
representante legal de la empresa.
2 Programa de capacitaciones ambientales, de seguridad
industrial y salud ocupacional.
Componentes del Plan de Gestin Social
2 Oficio con el cual fue radicado el Plan de Gestin Social
ante la Oficina de Gestin Social del IDU.
2 Formato 3 en el cual se presenta un pequeo resumen de
los aspectos ms relevantes del Plan de Gestin Social.
Componente del Manejo de la Vegetacin y el Paisaje
2 Diseo paisajstico del proyecto; planos y memorias, estas
ultimas deben contener el diagnstico, conclusiones del
diagnstico, criterio de diseo, diseo general, diseo
detallado, bases tcnicas, cronograma de la siembra de
especies, cuestionario de validacin de la calidad
ambiental del diseo paisajistico, de acuerdo a los
requerimientos de la Gua Lineamientos Ambientales para
el Diseo de Proyectos de Infraestructura en Bogot.
2 Inventario Forestal al 100% de la vegetacin que se
pretende afectar con la obra en el rea de influencia directa
de la misma, incluyendo recomendaciones silviculturales

sugeridas para el manejo de la vegetacin afectada
durante el proceso constructivo, memorias, planillas de
inventario (formato 4), fichas tcnicas de registro (formato
5) y planos de localizacin exacta georeferenciados con
respecto a la obra, de acuerdo a los lineamientos que se
encuentran en el Programa de Manejo de la Vegetacin de
la presente Gua de Manejo Ambiental.
Componentes de las actividades de construccin y
adecuacin
Contiene:
2 Plano georeferenciado en planta de la obra (Escala 1:500
a 1:2.000, segn criterio de la OGA).
2 Plano de Localizacin General del Proyecto, ubicando el
sitio de la obra mediante un esquema o plano (escala
1:2000 a 1:10.000, segn criterio de la OGA) en el que se
detallen las calles, carreras y componentes ambientales
relevantes (parques, fuentes superficiales, ros,
quebradas, canales, humedales, colegios, hospitales,
reservas o cobertura verde, zonas recreativas, etc)
involucrados en el proyecto.
2 Ubicacin y razn social de la escombrera relacionada en
el Formato 1. En caso que la escombrera pertenezca al
"Directorio de proveedores de materiales de construccin
y servicios de disposicin final de escombros que cumplen
con los requisitos ambientales y mineros establecidos en
las normas vigentes" no se requerir anexar documento
alguno, en caso contrario se deber anexar los
documentos sealados en la Resolucin 3353/01 emitida
por el IDU, o aquella que la modifique o sustituya.
2 Ubicacin y razn social de las empresas encargadas del
suministro de agregados ptreos, (Canteras, gravas,
gravillas), concreto, asfalto, ladrillo, productos derivados
de la arcilla y maderas relacionados en el formato 1. En
Gestin Documental
caso que el proveedor pertenezca al "Directorio de
proveedores de materiales de construccin y
servicios de disposicin final de escombros que
cumplen con los requisitos ambientales y mineros
establecidos en las normas vigentes" no se
requerir anexar documento alguno, en caso
contrario se deber anexar los documentos
sealados en la Resolucin 3353/01 emitida por
el IDU, o aquella que la modifique o sustituya. En
el caso de la madera en el primer informe
ambiental debern anexar la autorizacin de
aprovechamiento forestal y el salvoconducto de
movilizacin.
2 Plano donde se localice el campamento con sus
diferentes zonas y que incluya la sealizacin del
mismo y los puntos de acometidas de las Empresas
de Servicios Pblicos. (Escala 1:500 a 1:2000,
segn criterio de la OGA).
2 Reporte los predios que se requieran adquirir para el
desarrollo de las obras detallando el nmero de
viviendas (rea, localizacin, nombre del dueo del
predio, nmero telefnico y nmero de matricula
inmobiliaria) y dems infraestructura presente en el rea
de influencia.
2 Anexo fotogrfico de los sitios objeto del proyecto, del sitio
de campamento y del estado de las vas a utilizar para el
ingreso de materiales y evacuacin de escombros (rea de
influencia directa del proyecto).
Componentes de Programa de Salud Ocupacional y
Seguridad Integral
Contiene:
2 Panorama de Factores de Riesgo, por cada proceso
77
 Gestin Documental
constructivo y cargo, con su correspondiente Plan de
Accin, de acuerdo a los riesgos identificados.
2 Matriz de elemento de proteccin personal, de
acuerdo a la identificacin tcnica de las
necesidades de los mismos por cargo y actividad, de
acuerdo a los factores de riesgo identificados.
2 Procedimientos solicitados en el primer comit
ambiental.
2 Anlisis de amenazas y vulnerabilidad.
2 Plan de Emergencias a implementar en la obra de
acuerdo a los lineamientos definidos en el componente.
2 Programa de inspecciones de Seguridad Integral.
2 Listado de actividades criticas de la obra, los
procedimientos seguros de trabajo, con el anlisis
correspondiente.
2 Inventario de todos los productos qumicos y materiales
peligrosos que se utilizarn en el desarrollo de la obra, con
sus respectivas hojas de seguridad.
2 Relacin el equipo y maquinaria a utilizar siguiendo el
formato 6.
Componentes del Plan de Sealizacin
Contiene:
2 Plan de Manejo de Trafico, junto con un plano o un esquema
detallado de las rutas de desvo y accesos temporales
mientras duran las obras. Anexar el acta del comit de
Transito en el cual se aprob el Plan de Manejo de Trafico.
2 Planos de cada uno de los frentes de trabajo con su
correspondiente sealizacin y demarcacin (Escala 1:500
a 1:5.000, segn criterio de la OGA).
78
2 Formato de registro de vallas fijas (formato 7)
completamente diligenciado.
Notas:
Cualquier modificacin surgida durante el transcurso de la obra
de la informacin consignada en el PIPMA, requiere de
actualizacin de ste documento previa aprobacin de la
interventora y de la OGA.
Para proyectos de construccin y/o rehabilitacin de pontones
y puentes peatonales y que se desarrollen en cuerpos de agua
deben presentar como anexo adicional del PIPMA los
programas especiales para el manejo de aguas exigidos en la
Gua de Manejo Ambiental.
8.3 Informe Mensual
de Interventora SISOMA
La interventora debe presentar 10 das despus de la fecha de
corte de la obra un informe SISOMA en medio fsico y
magntico que contemple todas las actividades de Seguridad
Integral, Salud Ocupacional y Medio Ambiente relevantes del
mes en estudio. Este informe debe presentar el siguiente
contenido:
2 Formato 32 - Informe mensual SISOMA.
2 Formato 8 - Control de Materiales y copia de los
correspondientes certificados de adquisicin de los
materiales utilizados en el mes dentro de la obra.
2 Formato 13 - Control de Escombros y copia de los
correspondiente certificados de disposicin final de los
escombros producidos en la obra en el mes.
2 Formato 11 - Orden y Aseo.
2 Formato 14 - Sumideros presentes en el frente de obra.

2 Formato 17 - Afiliaciones y Pagos del personal del contrato
al Sistema de Seguridad Social.
2 Relacin de pagos de salarios para el personal
administrativo y operativo que labore para el contrato.
2 Certificacin del revisor fiscal de la empresa, donde se
exprese Paz y Salvo por concepto de pagos de seguridad
social y aportes parafiscales.
2 Formato 23 - Informe mensual de accidentes de trabajo.
2 Formato 6 - Listado de maquinaria y equipos utilizados en
el mes para la obra.
2 Formato 25 - Listado de los vehculos utilizados en el mes
para la obra.
2 Formato 31 - Resumen mensual de las listas de chequeo.
2 Registro fotogrfico en medio magntico a todo color que
contenga como mnimo 2 fotos por cada 100 ml de obra con
las actividades ambientales y de seguridad integral ms
relevantes de la obra.
2 Anexo 1: Informe sobre la Gestin SISOMA de la empresa
interventora, que contenga:
1 Formato 17 - Afiliaciones y Pagos al Sistema de
Seguridad Social diligenciado para el personal que
labore para el contrato de interventora.
1 Relacin de pagos de salarios mensuales para el
personal que labora para el contrato de interventora.
1 Certificacin expedida por el revisor fiscal de la empresa
interventora en la que conste el paz y salvo por concepto
de pagos de aportes parafiscales.
1 Resumen de las actividades realizadas dentro de la
empresa interventora en cumplimiento del programa de
salud ocupacional, tales como capacitaciones,
actualizaciones, programas de medicina preventiva, etc.
Gestin Documental
8.4 Informe Final
Al finalizar el contrato de obra y una vez se tenga
recibida a satisfaccin por la interventora las obras
objeto del contrato se deber entregar un informe final
de interventora SISOMA en medio fsico y magntico
contenga el siguiente contenido:
2 Resumen ejecutivo de las actividades tcnicas
realizadas en cada frente de obra en
cumplimiento del objeto del contrato.
2 Resumen ejecutivo de las actividades ms
relevantes realizadas en cumplimiento de cada
uno de los componentes de la Gestin Ambiental
del IDU.
2 Formato de Informe final de interventora SISOMA:
1 Resumen Contractual.
1 Materiales Totales.
1 Escombros Totales.
1 Tratamientos totales realizados a la vegetacin.
1 Costos SISOMA de la obra.
1 Histrico de las calificaciones.
1 Resumen de las actividades de Seguridad Industrial
implementadas en la obra.
2 Cuadro resumen mes a mes con las cantidades totales de
escombros generados y los sitios de disposicin final.
2 Cuadro resumen mes a mes con las cantidades totales de
materiales utilizados en la obra y su correspondientes
proveedores.
2 Originales de los certificados de disposicin final de escombros
y de adquisicin de los materiales de construccin requeridos
en la obra.
79
 Gestin Documental
2 Formato resumen de la maquinaria y equipos
utilizados durante todo el desarrollo de la obra.
2 Formato resumen de los vehculos utilizados
durante todo el desarrollo de la obra.
2 Copia de los memos con las aprobaciones del
PIPMA y sus modificaciones, as como de los
memos con recibos a conformidad de los informes
mensuales de interventora SISOMA por la OGA.
2 Formato resumen de las listas de chequeo, con las
calificaciones obtenidas mes a mes en cada uno de los
tems.
2 Certificacin expedida por la interventora, que garantice
que toda la informacin solicitada para el archivo
SISOMA en obra se encuentra completa
2 Certificacin expedida por la interventora, en donde
conste que las reas utilizadas como instalaciones
temporales se encuentran en un estado igual o mejor al
encontrado inicialmente.
2 Copia de todos los actos administrativos requeridos en el
desarrollo del proyecto.
2 Lista de chequeo elaborada por la interventora en la que se
verifique el cumplimiento de cada una de las exigencias de
los actos administrativos expedidos en el desarrollo del
proyecto.
2 Plano record con la totalidad de la vegetacin existente en el
rea de influencia directa del proyecto, rboles sembrados
por diseo paisajstico y rboles de bloqueo y traslado y de
permanencia.
80
2 Paz y Salvo por concepto de compensaciones exigidas en
los actos administrativos y/o Gua de Manejo Ambiental y
por los pagos de los servicios de evaluacin y seguimiento.
2 Resumen de apremios, solicitudes de multas y dems
sancionatorios que se hayan dado durante el proyecto.
2 Archivo fotogrfico en medio magntico a color que
contenga las 100 fotos que representen el manejo
SISOMA dado a la obra y fotos en donde se pueda ver
claramente el antes y el despus de cada frente de obra.
8.5 Control de Documentos y
Registros SISOMA en Obra
Dentro del campamento de obra se debe mantener las
siguientes carpetas que contengan la documentacin a
continuacin relacionada.
2 Carpeta 1 - PIPMA: Debe contener todo el documento
entregado y aprobado por la interventora y la OGA, con
las modificaciones que surjan en el transcurso de la obra y
todas las aprobaciones que se han dado del mismo.
2 Carpeta 2 - Materiales de Construccin: Debe contener
todos los formatos 8 - control de materiales, los originales
de los certificados mensuales de adquisicin de los
mismos y copias de los recibos o facturas de compra de la
totalidad de los materiales utilizados en la obra.
2 Carpeta 3 - Manejo de Escombros: Debe contener
todos los Formatos 12 - Planillas de disposicin de
escombros, los originales de las certificaciones de
disposicin final de escombros y copia de los recibos o
facturas que se tengan de los mismos.

2 Carpeta 4 - Maquinaria, Equipos y Vehculos: Debe
contener todos los Formatos 25 - Listado de vehculos,
Formatos 26 - Registro preoperacional de vehculos,
Formatos 27 - Verificaciones y operacin diaria de
maquinaria y equipos, Formatos 28 - Traslado de Cargas,
Formatos 29 - Registro de abastecimiento de
combustibles y todos los soportes de los mismos. Para el
manejo de vehculos se deben tener adicionalmente los
certificados de gases, tarjetas de propiedad de los
vehculos, Licencias de conduccin, Registro Nacional de
Carga, etc.
2 Carpeta 5 - Rgimen de Seguridad Social Integral:
Debe contener todos los Formatos 17 - Afiliaciones y
pagos del sistema de seguridad social integral y los
correspondientes soportes de afiliaciones y pagos
oportunos. Adicionalmente debe contener los soportes de
pagos mensuales de salarios con la firma del trabajador y
de pagos de parafiscales. Esta carpeta debe permanecer
especialmente ordenada de tal forma que la informacin
de cualquier trabajador se encuentre fcilmente.
2 Carpeta 6 - Salud Ocupacional: Debe contener todos los
formatos 19 - Control de exmenes mdicos, Formatos
20 - Caracterizacin de la accidentalidad, Formatos 21 -
investigacin de accidentes, Formatos 22 - Reportes de
incidentes, Formatos 23 - Informe mensual de accidentes
de trabajo, Formatos 24 - Registro de Inducciones,
capacitaciones y entrenamiento, relacin de entrega de
EPP para los trabajadores y los soportes de la informacin
consignada en cada uno de los formatos.
2 Carpeta 7 - Componente F: Debe contener todos los
formatos 30 - Control de sealizacin, copia de los planes
de manejo de trafico y sus correspondientes planos y acta
de aprobacin.
Gestin Documental
2 Carpeta 8 - Archivo Fotogrfico: Semanalmente
se deber dejar un registro de por lo menos 50
fotos por cada 500 ml de obra o de cada frente de
obra en medio magntico (1 cd por semana) que
muestre la Gestin SISOMA del proyecto,
especialmente se deben tener en cuenta los
siguientes criterios:
1 Manejo de excavaciones profundas.
Sumideros, pozos y cajas.
1 Sealizacin, cerramientos, senderos y pasos
peatonales.
1 Acopios de materiales y escombros o material
de excavacin.
1 Maquinaria y Vehculos presentes en la obra.
1 Manejo de la vegetacin.
1 Implementacin de procedimientos de seguridad
industrial.
1 Capacitaciones, inducciones, etc.
La carpeta deber contener nicamente los C.D.s o las fotos
fsicas que se tengan. En todo caso deber existir un C.D por
cada semana de obra.
2 Carpeta 9 - Otros: Deber contener copia del apndice
ambiental y del contrato de obra, copia de las actas de todos
los comits ambientales y dems formatos exigidos en la
Gua de Manejo Ambiental, en el contrato o en las listas de
chequeo que no pertenezcan a las carpetas anteriormente
mencionadas.
Todos los documentos de las carpetas anteriormente mencionadas
deben permanecer perfectamente foliados.
81
 Gestin Documental
8.6 Control de Documentos y
Registros SISOMA Interventora
La interventora del contrato deber mantener el
siguientes archivo documental dentro de sus oficinas y
a disposicin del IDU en el momento que lo requiera:
2 Pliegos de condiciones y contrato de obra.
2 Trminos de referencia y contrato de interventora.
2 PIPMA del contrato y sus actualizaciones.
2 Copia de los informes mensuales de interventora
SISOMA radicados en el IDU.
2 Programa de Salud Ocupacional de la empresa
interventora.
2 Soportes de los pagos de salarios, EPS, ARP, AFP y
parafiscales para todo el personal que labore para el
contrato de interventora.
2 Archivo Fotogrfico: Semanalmente se deber dejar un
registro de por lo menos 50 fotos por cada 500 ml de obra o
de cada frente de obra en medio magntico (1 cd por
semana) que muestre la Gestin SISOMA de la empresa
contratista de obra, especialmente se deben tener en cuenta
los siguientes criterios:
1 Manejo de excavaciones profundas.
1 Sumideros, pozos y cajas.
1 Sealizacin, cerramientos, senderos y pasos
peatonales.
1 Acopios de materiales y escombros o material de
excavacin.
82
1 Manejo de la vegetacin.
1 Implementacin de procedimientos de seguridad
industrial.
1 Capacitaciones, inducciones, etc.
8.7 Control de Documentos y
Registros SISOMA para la OGA
El funcionario de la Oficina de Gestin Ambiental responsable
del seguimiento SISOMA del contrato deber mantener el
siguiente archivo documental:
2 Pliegos de condiciones y contrato de obra.
2 Trminos de referencia y contrato de interventora.
2 PIPMA del contrato y sus actualizaciones.
2 Oficio remisorio al DAMA del Formato 1 - Requerimientos
Ambientales Preliminares y memorandos de aprobacin
de actualizaciones.
2 Copia de los informes mensuales de interventora
SISOMA radicados en el IDU y sus correspondientes
oficios de aceptacin.
2 Programa de Salud Ocupacional de la empresa
interventora e informes mensuales de su gestin.
2 Correspondencia enviada y recibida referente al manejo
SISOMA del proyecto.
2 Informe Final de Interventora SISOMA y su memorando
de aprobacin.
2 Formato 33 Cierre Ambiental de Obra.
 Gestin Documental

8.8 Directrices de Interventora ambiental, Inventarios forestales, entre

Manejo Documental
Todos los documentos de los estudios ambientales y dems
documentos relacionados con el Programa de Salud
Ocupacional (diagnostico de alternativas ambientales - DAA,
estudio de impacto ambiental - EIA, plan de manejo ambiental -
PMA, programa de implementacin del plan de manejo
ambiental - PIPMA, Informes de Interventora ambiental,
Inventarios forestales, diseos paisajsticos, etc) se
presentarn en pasta dura de 3 tornillos, debidamente foliados
y con su correspondiente copia en archivo magntico.
otros), deben reposar en el centro de documentacin
del IDU una vez termine el contrato respectivo.
El PIPMA y los informes mensuales y final debern
contener exclusivamente la informacin de los tems
anteriores. El resto de informacin ambiental, de
seguridad y de salud ocupacional deber ser
verificada peridicamente por la interventora o el IDU
en los respectivos campamentos (contrato de obra e
interventora) y no habr necesidad de anexarla a los
informes anteriormente mencionados.

Debe tener como primera pagina el formato Estado de

revisin y aprobacin diligenciado por cada uno de los
responsables de revisin y aprobacin.
Es responsabilidad de quien solicita y de quien realiza
modificaciones a un documento diligenciar el formato Indice
de modificaciones
Quien realiza las modificaciones al documento debe asegurar
que la fila numero de revisin del formato Estado de Revisin
y Aprobacin corresponde con la columna numero de
revisin del formato ndice de modificaciones.
Dado que el control de actualizacin de documentos se realiza
con el Nmero de Versin, las modificaciones realizadas
pueden ser de fondo en su contenido o de forma en su
presentacin. Si la modificacin es de fondo incrementa un
nmero el dgito entero (ejemplo 1.0, 2.0, 3.0...). Si la
modificacin es de forma conserva el mismo nmero entero y
se incrementa un nmero el decimal (ejemplo 1.1, 1.2, 1.3.).
Los documentos ambientales y de salud ocupacional de los
estudios definitivos (DAA, EIA, PMA, PIPMA, Informes de

83
CAPTULO
Protocolo para la Realizacin

9
de Visitas de Seguimiento Ambiental y
Seguridad Integral a Proyectos de Construccin

E l seguimiento en Seguridad Integral, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente se centra en la
verificacin de los compromisos y obligaciones que el
contratista asume con la suscripcin y legalizacin del

Protocolo
contrato y que se concretan en las labores SISOMA
del contrato De acuerdo con lo anterior los objetivos

21
del control y seguimiento son:
U Verificar el estado de cumplimiento de los

3
componentes y programas que conforman el plan de
manejo ambiental o la gua de manejo ambiental
segn corresponda.
U Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones
o autorizaciones ambientales para el uso y /o
aprovechamiento de los recursos naturales.

RECEPCIN
U Verificar el estado de cumplimiento de los requerimientos
establecidos en la licencia ambiental, cuando as
corresponda.
U Verificar el cumplimiento y efectividad de los programas de
salud ocupacional diseados para las empresas contratistas,
analizando su cumplimiento legal.
U Evaluar el desempeo ambiental del contratista frente a los
requerimientos de los pliegos de condiciones, trminos de
referencia, contrato, cartillas y manuales IDU.

85
 Protocolo Para la Realizacin de Visitas de Seguimiento Ambiental y Seguridad Integral a Proyectos de Construccin
U Analizar la efectividad y eficacia de los
Componentes de la Gestin Ambiental del IDU que
se estn ejecutando.
U Revisar en campo que el archivo documental
solicitado en ste manual se lleve de acuerdo a las
exigencias del mismo.
U Comprobar que la informacin consignada en los
informes y formatos exigidos dentro de la gestin
ambiental del IDU, se encuentran debidamente
soportados y documentados.
Para que el seguimiento SISOMA de los proyectos sea
efectivo es necesario que los responsables del seguimiento
programen el ciclo de visitas que se deben realizar a la obra,
dependiendo de:
U Las exigencias contractuales.
U La complejidad SISOMA de la obra, la importancia de los
impactos ambientales y la facilidad de control de los riesgos
inherentes a los diversos procesos constructivos.
U Existencia de requerimientos de la Autoridad Ambiental,
quejas presentadas por la comunidad o por otras entidades
publicas o privadas
U Presencia de impactos o riesgos no previstos durante la
ejecucin del proyecto.
U El cronograma de ejecucin de la obra.
U Antecedentes de incumplimientos por parte del contratista
en la misma obra.
U La disponibilidad de tiempo de los responsables de atender
la visita en la obra.
U La implementacin correcta de las medidas ambientales y de
los procesos de seguridad industrial, con el fin de evitar la
86
generacin de los pasivos SISOMA durante la ejecucin
de la obra.
Se recomienda que la programacin de las visitas considere
por lo menos una visita durante la ejecucin de las actividades
crticas desde el punto de vista ambiental y de seguridad
integral.
9.1 Visitas a Realizar por
Parte del Funcionario OGA
De acuerdo con lo planteado anteriormente, las visitas de
seguimiento a un proyecto se clasifican as:
9.1.1 Visitas Ordinarias
Durante la ejecucin de una visita ordinaria, las Direcciones
Tcnicas Ejecutoras y la Oficina de Gestin Ambiental deben
verificar el cumplimiento de las labores y obligaciones
ambientales y de seguridad integral a cargo del contratista, as
como la veracidad de la informacin presentada en los
informes de Interventora, mediante las siguientes actividades:
U Revisin de los documentos que soportan el informe de
Interventora mensual SISOMA y las carpetas que segn
el captulo de Gestin Documental de ste manual se
deben llevar.
U Inspeccin visual de las obras, de las medidas de manejo
ambiental y de los procedimientos de seguridad industrial
implementados.
U Entrevista con los residentes de obra y residentes
SISOMA, trabajadores y comunidad en general.
La visita ordinaria podr ser parcial o total, dependiendo de la
disposicin de tiempo con que se cuente en el momento. La
 Protocolo Para la Realizacin de Visitas de Seguimiento Ambiental y Seguridad Integral a Proyectos de Construccin
visita ordinaria total pretende que el responsable del
seguimiento, verifique en el sitio el cumplimiento de todas las
obligaciones ambientales del contrato, corroborar la
informacin del informe mensual de Interventora y los
documentos exigidos en el capitulo de Gestin Documental,
as:
U Verificar el estado de cumplimiento de los componentes y
programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental o
la Gua de Manejo Ambiental segn corresponda.
U Verificar el cumplimiento de los requerimientos dados en
los actos administrativos por los cuales se otorgaron los
permisos, concesiones o autorizaciones ambientales para
el uso y /o aprovechamiento de los recursos naturales.
U Verificar la medicin que sobre el desempeo ambiental
del contratista efecto la Interventora de acuerdo con los
requerimientos de los pliegos de condiciones.
U Analizar la efectividad de los componentes y programas
que conforman el PMA, la Gua de Manejo Ambiental o el
PIPMA.
La visita ordinaria parcial se realiza cuando el interesado en el
seguimiento tiene un inters especial en alguna de las
actividades del proyecto y/o en algunos sectores del rea, por
ejemplo: realizar un seguimiento puntual a la labor de pilotaje o
al tema de disposicin final de escombros.
Con el objeto de que las visitas de seguimiento ambiental sean
estructuradas y objetivas se han diseado las Fichas de
Seguimiento de Labores Ambientales o Listas de Chequeo,
tomando como referencia los componentes del PIPMA que son
parte fundamental de la Gestin Ambiental del IDU.
El propsito de las Fichas de Seguimiento de las Labores
Ambientales y de seguridad integral para el profesional
OGA es servir como:
U Documento de trabajo.
U Evaluar la Gestin SISOMA del contratista y
corroborar que el pago por concepto de las
labores ambientales y de seguridad industrial se
encuentra acorde con el desempeo.
U Herramienta para estructurar las visitas a realizar.
U Soporte para realizar entrevistas a los
responsables ambientales y de seguridad
correspondientes.
U Gua para determinar si las prcticas reales
concuerdan con los criterios especficos de la obra
(contrato, EIA, PIPMA, licencia ambiental, permisos,
concesiones, informes de interventora)
U Un instrumento para registrar hallazgos de las visitas.
A continuacin se describen los pasos que se deben dar en
la realizacin de toda visita de obra realizada por el
profesional de la Oficina de Gestin Ambiental:
1) Planeacin de la Visita o Inspeccin:
Cronograma. Antes de iniciar las obras en el primer comit
ambiental del contrato tanto el interventor como el profesional de
la Oficina de Gestin Ambiental deben establecer el programa de
visitas y de los comits ambientales y complementar y ajustar las
Listas de Chequeo segn las caractersticas de cada contrato
mediante comit extraordinario.
Antecedentes. Se debe adelantar la revisin de antecedentes
tcnicos y jurdicos del proyecto, tales como Actos Administrativos
87
 Protocolo Para la Realizacin de Visitas de Seguimiento Ambiental y Seguridad Integral a Proyectos de Construccin
de Licencias y Permisos, estudios ambientales, pliegos
y minutas de contrato, consulta al sistema de
seguimiento y control ambiental.
Preparacin. Para garantizar el xito de la visita quien
hace el seguimiento debe adelantar las siguientes
acciones preparatorias:
U Fijar el objetivo y alcance de la visita a efectuar,
sealando su tipo y los aspectos sobre los cuales se va
ha hacer seguimiento.
U Seleccionar los instrumentos o herramientas de
seguimiento (Inspeccin visual, entrevistas, revisin de
documentos, o listas de chequeo).
U Se dar aviso de la visita al coordinador tcnico y al
interventor, informndole la fecha y hora de la reunin, as
como de las herramientas a utilizar.
El responsable de la visita debe asegurar la coordinacin
logstica de la visita: que en la fecha seleccionada se estn
ejecutando las actividades que se quieren revisar, transporte,
duracin de la visita, disponibilidad de tiempo de los
responsables en campo, posibilidad de acceso a la
documentacin relevante, condiciones de seguridad, entre otros.
2) Realizacin de la Visita o Inspeccin:
La visita de seguimiento debe iniciar con una reunin informal en
la cual se precisen los objetivos y alcances de la visita de
seguimiento. Durante el desarrollo de la visita o inspeccin,
debern participar el profesional OGA, el contratista y el
interventor.
Tanto el interventor como el profesional asignado por la Oficina
de Gestin Ambiental deben utilizar las principales tcnicas de
88
recoleccin de evidencia (revisin documental, entrevista y
observacin), para as garantizar que la evaluacin de los
hallazgos sea lo ms completa posible.
Es importante recordar las siguientes recomendaciones en el
seguimiento:
U Tener claridad sobre los objetivos y consecuencialidad con
las herramientas utilizadas.
U Ejercer completa imparcialidad.
U Ser objetivo y abstenerse de dar opiniones personales, lo
anterior se logra verificando los hechos contra los criterios
de seguimiento es decir lo exigido en el contrato.
U Mostrar respeto por los participantes.
U No emitir juicios de valor.
Al finalizar la visita, la interventora del contrato deber levantar
un acta de la misma, en la que conste las observaciones y los
hallazgos encontrados, tanto por el profesional OGA como por
la interventora. Esta acta deber ser firmada por todos los
participantes, Contratista de Obra, Interventora y Profesional
OGA.
9.2 Visitas a Realizar por
Parte de la Interventoria
del Contrato
Durante la ejecucin de las visitas de obra, los residentes
ambientales y de seguridad de la interventora deben verificar
el cumplimiento de las labores y obligaciones ambientales y de
seguridad integral a cargo del contratista plasmadas en los
pliegos de condiciones, estudios ambientales, gua de manejo
 Protocolo Para la Realizacin de Visitas de Seguimiento Ambiental y Seguridad Integral a Proyectos de Construccin
ambiental y listas de chequeo, mediante la realizacin de las
siguientes actividades:
U Revisin de los documentos y registros que soportan la
informacin de los formatos e informes mensuales y del
contenido de las carpetas que segn el captulo de Gestin
Documental de ste manual, el contratista de obra debe
llevar.
U Inspeccin visual diaria de las obras, de las medidas de
manejo ambiental, de los procedimientos de seguridad
industrial implementados y de los tems de las listas de
9
chequeo a evaluar.
U Inspeccin semanal completa que incluya calificacin de
las listas de chequeo, teniendo como criterios de
calificacin las observaciones diarias realizadas a los
diferentes frentes de obra.
U Entrevista con los residentes de obra y residentes
SISOMA, trabajadores y comunidad en general.
U Verificacin de el cumplimiento de los requerimientos
dados en los actos administrativos por los cuales se
otorgaron los permisos, concesiones o autorizaciones
ambientales para el uso y/o aprovechamiento de los
recursos naturales.
U Anlisis de la efectividad de los componentes y programas
que conforman el PMA, la Gua de Manejo Ambiental o el
PIPMA.
9.2.1 Metodologa de
de Evaluacin
Evaluacin
de
de la Gestin Ambiental
la Gestin Ambiental
Teniendo en cuenta que corresponde al Interventor SISOMA
evaluar y calificar el desempeo ambiental del contratista, se
deber utilizar como herramienta principal y obligatoria
las fichas de seguimiento o listas de chequeo, de
manera peridica segn las especificaciones de los
trminos de referencia y/o el presente manual. Para la
calificacin de las fichas de seguimiento o listas de
chequeo se deber seguir la metodologa que se
describe a continuacin:
Los criterios que debe seguir la Interventora para
valorar el desempeo ambiental del Contratista estn
basados en los resultados de las inspecciones diarias
de seguimiento realizadas en la obra.
La calificacin de las listas de chequeo se debe
realizar de forma semanal 10, teniendo en cuenta los
resultados de las inspecciones diarias. La metodologa
de calificacin ser programada por la Interventora
junto con el contratista de obra y se deben dejar
claramente establecidos los siguientes parmetros:
U Criterios de calificacin.
U Mecanismos que utilizar la interventora para contar
con los soportes de la calificacin.
U Das de recorridos conjuntos.
U Mecanismos de comunicacin.
U Das en que se efectuar la calificacin definitiva de la
semana.
9
A menos que el contrato especifique lo contrario.
10
O diaria segn lo especifique el contrato.
89
 Protocolo Para la Realizacin de Visitas de Seguimiento Ambiental y Seguridad Integral a Proyectos de Construccin
U Entrega y contenido de los informes que debe
entregar el contratista de obra.
U Etc.
El residente SISOMA deber diligenciar la columna
Calificacin escribiendo el porcentaje del cumplimiento
de cada uno de los tems que conforman las listas de
chequeo. Para asignar el valor debe basarse en las
criterios descritos en las columnas 100%, 50% y 0; en
las caractersticas propias del tipo de obra, en los
resultados de las inspecciones diarias realizadas y sus
criterios profesionales en seguridad integral, salud
ocupacional y medio ambiente.
Es importante que de las observaciones diarias realizadas a
los diferentes frentes de obra, el interventor recoja
evidencias de los posibles incumplimientos presentados, que
soporten la calificacin semanal que se de a las listas de
chequeo, y as el interventor en la columna Observaciones,
debe registrar informacin complementaria que soporte la
calificacin dada al tem de la lista de chequeo correspondiente.
Las inspecciones para efectuar calificacin deben ser
organizadas y guiadas por los residentes ambiental y de
seguridad de la Interventora.
En caso de que se dificulte la evaluacin de la totalidad de las
listas de chequeo, la Interventora puede calificar en diferentes
das los componentes del PIPMA en forma independiente. Estos
cambios del Plan de Accin deben ser aprobados por el IDU
previamente.
En caso de que durante una inspeccin o visita se observe por
parte de la Interventora o el IDU, un incumplimiento en alguno de
los tems de la lista de chequeo, que sea requisito de norma, o
que afecte la seguridad y la salud de trabajadores y/o la
comunidad, dicho incumplimiento deber ser calificado con
90
cero (0%), independiente de se tome la accin correctiva de
manera inmediata.
La Interventora y/o Coordinacin de la obra evidenciaran los
incumplimientos ambientales, en forma escrita, mediante
registro fotogrfico, formatos de campo o bitcora de obra.
Los resultados finales de la calificacin sern notificados por
escrito al Contratista, mediante oficio, nota de bitcora o comit
ambiental. Cuando no hay acuerdo en la evaluacin por parte
del contratista y la Interventora, estas sern discrepancias
sern resueltas por el IDU.
Si durante la ejecucin del contrato no se desarrollaran algunos
de los tems contenidos en las listas de chequeo, por tratarse
de actividades innecesarias para tal momento, se entender,
que para efectos del pago por labores ambientales al
Contratista, tales tems no se incluirn dentro de la
ponderacin. En tal caso el valor asignado ser distribuido
homogneamente dentro de los dems tems ms
representativos que apliquen en el periodo para el respectivo
componente. En el caso de que algn componente no aplique
para el periodo de evaluacin, el porcentaje ser distribuido
homogneamente dentro de los componentes D y E.
Al momento de realizar el corte de obra, se debe realizar el
informe mensual, cuya calificacin total se obtendr del
promedio de las calificaciones semanales obtenidas, teniendo
en cuenta los pesos dados a cada componente y sus
correspondientes programas en el apndice ambiental.
Para la realizacin de los informes mensuales y el informe final,
se deben tener en cuenta los parmetros que para la
presentacin de los mismos se han establecido en el captulo
de Gestin Documental de ste manual.
 Protocolo Para la Realizacin de Visitas de Seguimiento Ambiental y Seguridad Integral a Proyectos de Construccin

9.3 Importancia de los

los
Componentes Ambientales
Los componentes de la Gestin Ambiental del IDU estn
divididos en programas y siguen la organizacin definida en las
Listas de Chequeo. Los tems incluidos para los componentes
evalan la eficiencia y eficacia de los programas a desarrollar,
presentados y se describen a continuacin:

IMPORTANCIA DE ACTIVIDADES AMBIENTALES

COMPONENTE PROGRAMAS PUNTAJE %
Componente A Sistema de Gestin Ambiental, Seguridad y Salud Ocupacional 5
(Personal, talleres, documentacin, etc.)
Componente C Manejo de la vegetacin y del Paisaje 5

Manejo de la Vegetacin Arbrea, Empadrizacin, Taludes

Paisajismo (Imagen perceptiva existente y nueva)
Componente D Manejo de las Actividades Constructivas 45
D1 Manejo de campamentos y centros de acopio 10
D2 Manejo de materiales de construccin 15
D3 Manejo integral de residuos solidos 15
D4 Control de emisiones atmosfricas 10
D5 Manejo integral de cuerpos de agua 5
Componente E Salud Ocupacional y Seguridad Integral 30

E1 Seguridad Industrial y Salud Ocupacional - SISO 20

E2 Manejo de maquinaria, equipos y vehculos 10
Componente F Plan de Sealizacin 15

91
 Protocolo Para la Realizacin de Visitas de Seguimiento Ambiental y Seguridad Integral a Proyectos de Construccin
9.4 Valoracin Econmica
del Desempeo Ambiental
El pago de las Labores de Seguridad Integral, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente desarrolladas por el
contratista, se fundamentar en un sistema de calificacin
del cumplimiento del manejo ambiental del proyecto
mediante la calificacin de las listas de chequeo
mencionadas anteriormente.
El resultado de este porcentaje ser multiplicado por el valor
porcentual definido para los componentes y los programas
indicados, segn la siguiente tabla:
FORMA DE PAGO POR LABORES AMBIENTALES
VA = (VMGA X %VDA * %VFO)
Donde :
VA : Valor ambiental a cancelar
VMGA: Valor monto global ambiental contractual
%PDA: % Porcentaje de valoracin del desempeo ambiental
%PFO: % Porcentaje proporcional al facturado por acta de avance
de obra en el mes
El pago al contratista por el valor ambiental se pagar
proporcionalmente al valor facturado mensualmente segn
avance de la obra, y es proporcional al cumplimiento de sus
obligaciones ambintales. Lo anterior, sin perjuicio de las multas
que le puedan ser impuestas al contratista por incumplimiento de
las obligaciones asumidas en el contrato en materia ambiental y
de salud ocupacional.
Para el desarrollo de las labores ambientales, el contratista
recibir la suma asignada en cada uno de los contratos.
92
El valor del pago por labores ambientales ser evaluada por la
Interventora quien reportar a el IDU, segn la metodologa
descrita en el tem anterior.
9.5 Medidas Sobre
los
los Hallazgos
Hallazgos
Considerando que segn el articulo 107 de la ley 99 de 1993 las
normas ambientales son de orden publico y no podrn ser
objeto de transaccin o de renuncia a su aplicacin por parte
de los particulares, dentro de las fichas de seguimiento o listas
de chequeo encontramos dos tipos de exigencias:
U Obligaciones que tambin estn contenidas en las normas
ambientales, laborales, derivadas del sistema general de
riesgos profesionales, mineras, de polica y transito
vigentes, cuyo incumplimiento puede dar lugar a la
imposicin al IDU de sanciones y multas por parte de las
Autoridades competentes.
U Otro tipo de exigencias estipuladas por el IDU, derivadas
de su poltica ambiental o de Salud Ocupacional y cuyo
objeto es asegurar el buen desempeo ambiental por
parte del contratista.
Los incumplimientos sern calificados por la Interventora a
travs de las Fichas de seguimiento a labores ambientales o
listas de chequeo formato O31, que deben ser completamente
diligenciadas, determinado si el nivel de cumplimiento en cada
subitem corresponde al 100%, 50% o 0%, y as se dejar
constancias en la casilla correspondiente en el Formato O32
Informe mensual de interventora SISOMA.
En el evento en el cual no se obtenga el 70% 11 en la
calificacin de los indicadores de cumplimiento contenidos en
las listas de chequeo o fichas de seguimiento, o por incumplir
 Protocolo Para la Realizacin de Visitas de Seguimiento Ambiental y Seguridad Integral a Proyectos de Construccin

cualquiera de las obligaciones de seguridad integral, salud

ocupacional y medio ambiente contenidas en el contrato que
constituyan incumplimiento de norma, o si el Concesionario o
Contratista no se allane a corregir el incumplimiento despus
de mediar apremio escrito por parte del Interventor (apremio
que deber incluir un plazo determinado para subsanar el
incumplimiento), el interventor deber solicitar al IDU aplicar
las multas contractuales que sean del caso. Lo anterior, sin
perjuicio de otro tipo de medidas econmicas que el IDU tome
contra el contratista como seran los descuentos econmicos
en las actas de pago y las acciones de repeticin por las
sanciones que las autoridades impongan al IDU por incurrir en
infracciones ambientales, de seguridad o salud ocupacional
derivadas del desempeo deficiente del contratista.

11
A menos que el Apndice Ambiental y el Contrato no estipulen otro valor.

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