Implantación de SIG en Entidades Locales

LOS SISTEMAS
DE INFORMACIN
GEOGRFICA
en el mbito de las
Entidades Locales
LOS SISTEMAS
DE INFORMACIN
GEOGRFICA
en el mbito de las
Entidades Locales
NDICE
1. INTRODUCCIN 4
2. OBJETO Y ALCANCE DEL DOCUMENTO 10
3. LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 14
3.1 Un poco de historia. Definicin de SIG 15

3.2 Cmo funciona un SIG 17
3.2.1 Introduccin y codificacin de los datos 18
3.2.2 Almacenamiento, recuperacin, edicin, anlisis
y presentacin de los datos 24
3.3 Estandarizacin de los GIS 26
4. INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES 28
5. EL PAPEL DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES

EN LA ENCUESTA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS LOCALES 32
6. BENEFICIOS DE LA IMPLANTACIN DE UN GIS 36
7. APLICACIONES DE LOS SIGs PARA LAS ENTIDADES LOCALES 40

7.1 Uso de los SIG segn reas de aplicacin 41
7.2 Casos de xito y buenas prcticas 45
8. CONCLUSIONES 98
9. BIBLIOGRAFA 102
10. AGRADECIMIENTOS Y COLABORACIONES 106

1 INTRODUCCIN
Gran parte de la gestin llevada a cabo por una Entidad Local est directamente re-
lacionada con el territorio y, por lo tanto, la mayor parte de los datos que maneja se
pueden vincular al espacio geogrfico del municipio.
1
En este sentido, una adecuada gestin y conocimiento de dicho territorio por parte
de las Entidades Locales se puede convertir en un factor relevante para mejorar la
gestin de este tipo de organizaciones y ofrecer mejores servicios a los ciudadanos,
debiendo formar parte, necesariamente, de su sistema de informacin corporativo.
Por ello, es importante dar a conocer la relevancia que el adecuado uso y explotacin
de esta informacin geogrfica representa para las Entidades Locales, logrando con
ello mejorar su gestin municipal, poltica, social y econmica.
Actualmente muchas Entidades Locales ya disponen de sistemas de informacin que

permiten realizar una gestin territorial ms eficaz. Pues bien, una de las principales
particularidades de estos sistemas es su capacidad para relacionar los datos de
tipo alfanumrico que manejan dichas Entidades con la informacin cartogrfica que
describen sus territorios.
A estos sistemas se les denominan Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), o

en su denominacin inglesa, Geographic Information System (GIS), y se diferencian
5
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 1 Introduccin
EN EL MBITO DE L AS ENTIDADES LOCALES
del resto de sistemas de informacin, por su capacidad para manejar conjuntamente Los SIGs ofrecen, tanto a las Administraciones Pblicas como a las empresas, una
cartografa y bases de datos alfanumricas asociadas. gran cantidad de prestaciones y posibilidades que pueden ser de utilidad en todo
tipo de reas o actividades. Todo esto se debe a que, como ya hemos comentado,
A grandes rasgos, aunque en otro apartado de este estudio se definir de una ma- prcticamente cualquier informacin que tratan dichas instituciones tiene, de un
nera ms exhaustiva, un SIG es una herramienta informtica que permite gestionar modo u otro, relacin con el espacio y, por lo tanto, es susceptible de ser georefen-
y analizar datos, en este caso datos de tipo espacial, y que responde a la necesidad ciada.
de disponer rpidamente de informacin referida al espacio para la resolucin de
problemas. Otra de las bondades de los SIGs es su capacidad para favorecer la toma de decisio-
nes estratgicas, aunque conviene recalcar que stas sern ms o menos acertadas
Un sencillo ejemplo de uso de un SIG, que afecta directamente a una Entidad Local, dependiendo de si la informacin manejada cumple con unos adecuados niveles de
es el relacionado con el inventario de bienes que sta posee. En este sentido, cual- calidad.
quier municipio dispone de una buena cantidad de bienes con carcter pblico, entre
los que se pueden encontrar, el mobiliario urbano, la red de saneamiento, las insta- Adems, por ser sistemas que requieren de gran cantidad de informacin para poder
laciones municipales, etc. Cada uno de estos elementos est ubicado en un lugar realizar su cometido de manera eficaz, van a permitir la mejora en la integridad de
determinado, que es fcilmente localizable por sus coordenadas geogrficas (latitud y los datos que maneja una organizacin. Es decir, gracias a la implantacin de un
longitud) o coordenadas proyectadas (X e Y), de modo que se puede, de una manera SIG, toda esa informacin que forma parte del da a da de cualquier entidad se va a
sencilla, almacenar toda la informacin relativa a cada uno de esos bienes con la digitalizar y georeferenciar, y con ello, se conseguir hacerla circular y darla a conocer
incorporacin de una serie de datos descriptivos referenciados a dichas coordenadas. dentro de la misma, compartindose entre todos los usuarios y evitando redundan-
cias y duplicidades entre los distintos departamentos, aumentado, de este modo, la
Adems de por su capacidad para mejorar la gestin municipal, es importante eficiencia de la propia organizacin y, con ello, su productividad.
destacar que el empleo de los SIGs en las Administraciones Pblicas y, concre-
tamente en las Entidades Locales, se puede convertir en uno de los aliados ms Pero es importante que, tanto las Administraciones como los usuarios (ciudadanos,
importantes para la mejora de los servicios que ofrecen a sus ciudadanos, empre- empresas, empleados pblicos, etc.), entiendan el concepto de lo que se est hablan-
sas u otras organizaciones y, por lo tanto, su empleo queda totalmente justificado do, as como las potencialidades de este tipo de sistemas de informacin, o lo que es
en las mismas. lo mismo, tener claro para qu va a servir el SIG en cada caso concreto, ya que sus
aplicaciones son numerosas y muy variadas.
Por otro lado, conviene recordar que han salido a la luz en estos ltimos aos una se-
rie de normas legales, como la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin Hasta el momento, las experiencias que se han llevado a cabo en diferentes munici-
de la informacin del Sector Pblico o la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso pios, han demostrado que la incorporacin gradual de tecnologa que hace uso de los
electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, que pretenden contribuir a SIGs sobre las bases de datos municipales define una clara oportunidad estratgica,
crear un marco legal que afiance el derecho de los ciudadanos a acceder a la informa- que permite aumentar la calidad del conjunto de la informacin municipal.
cin que disponen las Administraciones Pblicas, as como, en el caso de informacin
geogrfica, a utilizar la cartografa generada por las mismas en el desempeo de sus Por todo ello, desde la Red de Municipios Digitales de Castilla y Len (RMD), siendo
funciones. Pues bien, gracias al empleo de los SIGs, las Entidades Locales podrn sensibles a la actualidad y relevancia que los temas relacionados con la aplicacin de
cumplir en gran medida las obligaciones que ambas normas exigen. los Sistemas de Informacin Geogrfica en el mbito municipal estn adquiriendo, y
6 7
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 1 Introduccin
en lnea con las actuaciones que en su marco se estn llevando a cabo, se presenta
este estudio con la intencin de dar a conocer a los responsables polticos, organiza-
tivos y al personal tcnico de las Entidades Locales, las mltiples posibilidades que
el empleo de este tipo de sistemas ofrece, as como tratar de destacar los beneficios
que la implantacin de los mismos representan para la ciudadana.
Para aquellos que no estn familiarizados, la Red de Municipios Digitales es una

iniciativa de la Consejera de Fomento de la Junta de Castilla y Len, enmarcada
en la Lnea Estratgica Municipios Digitales de Castilla y Len de la Estrategia
Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento (ERSDI) 2007-2013, que pre-
tende impulsar los Servicios Pblicos en lnea de calidad en el entorno local a sus
ciudadanos, empresas y organizaciones utilizando las Nuevas Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones. La RMD, en la que estn integrados los princi-
pales Ayuntamientos y todas las Diputaciones Provinciales de la regin, coordina
y apoya proyectos de Administracin Electrnica y Servicios Pblicos Digitales en
el entorno local.
8
2 OBJETO Y ALCANCE DEL DOCUMENTO
Este estudio pretende que el lector obtenga una visin del valor estratgico de los
SIGs para su organizacin, as como mostrar las mltiples aplicaciones que para las
Administraciones Pblicas, en concreto, para las de mbito local, Ayuntamientos y
Diputaciones Provinciales, tienen estos sistemas. Para ello, se muestra informacin
2
de numerosas aplicaciones prcticas y casos de xito relacionados con la implanta-
cin de un SIG en las Entidades Locales.
En el caso de que el lector est interesado en conocer ms detalladamente el fun-

cionamiento de un SIG, el Observatorio Regional de la Sociedad de la Informacin
en Castilla y Len (ORSI) public, el pasado mes de septiembre de 2009, un estu-
dio sobre Sistemas de Localizacin e Informacin Geogrfica, accesible a travs
de la Web del ORSI1, que analiza los distintos Sistemas de Informacin Geogrfica,
as como los Sistemas de Localizacin y Posicionamiento, y la integracin de los
mismos.
Volviendo a nuestro estudio, ste comienza con una breve introduccin en la que se
pone de manifiesto la importancia que actualmente estn adquiriendo los SIGs, tanto
en el mbito de las Administraciones Pblicas como en el empresarial. Adems se
trata de ofrecer una visin de lo que la implantacin de un SIG puede aportar a una
1. http://www.orsi.jcyl.es Entidad Local.
11
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 2 Objeto y alcance del documento
Posteriormente, el lector se encontrar con una descripcin de lo qu es un SIG, una

breve resea histrica de su evolucin, as como una aproximacin a cmo funcionan
este tipo de sistemas. Tambin se har una recopilacin de los principales estnda-
res relacionados con la interoperabilidad de estos sistemas que han visto la luz en
los ltimos aos.
Tampoco nos queramos olvidar de mencionar el papel fundamental que van a adqui-
rir las Diputaciones Provinciales en la implantacin de este tipo de sistemas, tanto
para ellas mismas como para los Ayuntamientos de su provincia. De este modo, se
van a convertir en los entes que permitirn a los Consistorios de los municipios ms
pequeos cumplir con todas las demandas de sus ciudadanos. En este mismo ca-
ptulo se hace referencia a la Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales
como instrumento para conocer las infraestructuras y equipamientos de competencia
municipal.
En el captulo seis se muestran los beneficios que para una Entidad Local podra
suponer la implantacin de un SIG, tanto para los ciudadanos como para sus emplea-
dos pblicos, e incluso los beneficios que se obtendran desde un punto de vista ms
relacionado con la gestin municipal.
Para continuar, el estudio trata de hacer una aproximacin a la problemtica de las

Entidades Locales, empezando por una descripcin de las posibles aplicaciones de
los SIGs para las mismas.
En la segunda parte de este captulo se encuentra el plato fuerte de este documento,

esto es, una relacin de fichas que contienen informacin sobre proyectos y buenas
prcticas relacionadas con los SIGs que actualmente estn siendo ejecutadas por
diferentes Entidades, y que se pretende sean de utilidad para los responsables de
los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales que estn pensando embarcarse en
actuaciones de este tipo.
Para finalizar, y a modo de conclusiones, se ofrece un resumen de los aspectos ms

importantes que se han tratado a lo largo de todo el estudio.
12
3 LOS SISTEMAS DE
INFORMACIN GEOGRFICA
En este captulo se trata de definir qu es un SIG, cmo han evolucionado este tipo
de sistemas desde su aparicin en la dcada de los 60 hasta nuestros das, as como
una breve descripcin de su funcionamiento.
3
Los SIGs han tenido una evolucin hasta convertirse en lo que son actualmente: una
potente herramienta capaz de ofrecer informacin de gran inters para los gobiernos,
as como un elemento que permite ofrecer unos servicios pblicos mucho ms com-
pletos y adecuados a los ciudadanos. Debido a esta gran evolucin, sobre todo en los
ltimos aos, est siendo necesario llevar a cabo una importante labor a la hora de
crear estndares relacionados con los SIGs que tratan de garantizar la interoperabili-
dad de estos sistemas. Por ello, para finalizar este captulo, se hace referencia a los
estndares ms importantes en este sentido.
3.1. UN POCO DE HISTORIA. DEFINICIN DE SIG
Hace ya ms de siglo y medio, all por el ao 1854, el pionero de la epidemiologa,

el Dr. John Snow, cartografi la incidencia de los casos de clera en un mapa del dis-
trito de SoHo en Londres. Este primer SIG permiti a Snow localizar de un modo
preciso el pozo de agua que estaba contaminada y que fue el causante del brote.
15
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 3 Los sistemas de
EN EL MBITO DE L AS ENTIDADES LOCALES informacin geogrfica
Ms tarde, en 1962, Roger Tomlinson cre el primer SIG en el mundo tal como lo
conocemos en la actualidad con el cual se almacenaban, analizaban y manipulaban S SISTEMA Conjunto de hardware, software y datos
los datos recogidos para el Inventario de Tierras de Canad.
I
Captura, gestin, interpretacin, visualizacin y
Poco despus en el Reino Unido se comenz a trabajar en la unidad de cartografa INFORMACIN anlisis
experimental. Pero no fue hasta la dcada de los 80 cuando se comenzaron a co-
mercializar los primeros SIGs, favorecidos por el perfeccionamiento de la tecnologa
de los ordenadores, que cada vez era menos costosa, ms potente y gozaba de una
Definicin de SIG
G GEOGRFICA Informacin geogrfica y topolgica
mayor aceptacin en la sociedad.
A la hora de buscar una definicin concreta de qu es un SIG, en la amplia biblio-

grafa existente sobre la materia podemos encontrarnos con gran cantidad de de-
finiciones, prcticamente una por cada especialista que los utiliza. Esto es debido 3.2. CMO FUNCIONA UN SIG
a que es muy complicado reunir en una nica definicin todas las capacidades,
tanto tcnicas como analticas, que posee un SIG. Por otro lado, la constante La naturaleza especial de la informacin geogrfica la hace contar con dos caracte-
evolucin que han experimentado los SIGs desde su aparicin hasta nuestros rsticas particulares, por un lado, la componente espacial de la misma, y por otro,
das, ha ido haciendo que su definicin tambin se fuera complicando a la vez que la que se refiere a la temtica de cada uno de los datos. Hay que tener en cuenta
concretando. que en otros sistemas de informacin slo nos encontramos datos alfanumricos
(nombres, direcciones, nmeros de cuenta, etc.), mientras que las bases de datos de
En 1986, Cebrian y Mark definen un SIG como una base de datos computerizada que un SIG deben integrar, adems, la delimitacin espacial de cada uno de los objetos
contiene informacin espacial. geogrficos.
Posteriormente el National Center for Geographic Information and Analysis (NCGIA) Por ejemplo, un ro que discurre por su cauce, el cual tiene una forma geomtrica
de Estados Unidos ofrece una definicin en el ao 1990 bastante til y operativa, particular plasmada en un plano, tiene tambin otros datos asociados como niveles
un SIG es un sistema de informacin compuesto por hardware, software y procedi- de contaminacin, profundidad, anchura, flora, fauna, pesca, etc.
mientos elaborados para facilitar la obtencin, gestin, manipulacin, anlisis, mode-
lado, representacin y salida de datos espacialmente referenciados, con el objetivo de De este modo, cuando se trabaja con un SIG es necesario hacerlo con ambas partes
resolver problemas complejos de planificacin y gestin. de informacin a la vez, la geogrfica, definida en un mapa, y la temtica. Es decir,
un SIG emplea conjuntamente una cartografa y unas bases de datos y, al unir ambas
Desde un punto de vista ms prctico, se puede resumir diciendo que un SIG es un partes, se constituye una nica base de informacin, en este caso geogrfica.
Sistema, es decir, un conjunto de hardware, software y datos integrados. Adems
es un Sistema de Informacin ya que, puede manejar, capturar, gestionar, interpre- Como vemos, un SIG es un tipo especial de sistema de informacin. En este apartado
tar, visualizar y analizar informacin, en este caso, Geogrfica. se trata de ofrecer una sencilla aproximacin a su funcionamiento general, para lo
cual, se comienza haciendo referencia al modo en el que se introducen los datos en
estos sistemas y a la forma de codificar los mismos. Adems, antes de concluir, tam-
16 17
bin se detallan aspectos relacionados con la manipulacin, recuperacin y anlisis Pues bien, para todo ello ser necesario el empleo de una gran cantidad de datos en
de dichos datos, as como una breve descripcin de las opciones de visualizacin de formato digital, puesto que ste es el formato que puede manejar un SIG. Por otro
los mismos para los usuarios. lado, se puede decir sin temor a equivocarse que para garantizar el xito y la eficacia
de un SIG es necesario que los datos con los que opera sean de calidad, actualizados
y lo ms completos posibles, puesto que stos sern el principal activo del sistema
de informacin.
3.2.1. Introduccin y codificacin de los datos
Otro punto importante a tener en cuenta es la disponibilidad de los datos, la cual
La Geografa, al igual que cualquier otra ciencia relacionada con el espacio, analiza el constituye uno de los principales condicionantes a la hora de afrontar cualquier pro-
territorio a travs de distintas capas temticas (el suelo y sus usos, los trminos mu- yecto basado en SIG, y por ello, merece mucho la pena redoblar esfuerzos en la crea-
nicipales, la red hidrogrfica, las infraestructuras viarias -carreteras, ferrocarriles,-, cin de las mejores bases de datos posibles. De este modo, se consigue tener un SIG
la distribucin de equipos y servicios, etc.). De esta forma, el potencial usuario del lo ms eficiente posible y, sobre todo, lo ms funcional. Adems, se debe trabajar
SIG podr analizar cada una de estas capas temticas dependiendo de los objetivos permanentemente en la ampliacin y mejora de esos datos almacenados, utilizando
que tengan sus estudios. para ello las herramientas ms adecuadas.
En este sentido, los SIGs cuentan con una particularidad, intentan capturar en su mo- Posteriormente se deben establecer las relaciones entre todas las tablas de cada uno
delo de datos la realidad, y no una imagen determinada de sta. Para construir esta de los niveles temticos, as como, esto suele ser menos habitual, sus relaciones con
realidad ser necesario un importante proceso de abstraccin, que permita pasar de otras bases de datos del exterior.
ese mundo real a una representacin mucho ms simplificada y que sea entendible
para el lenguaje de los ordenadores actuales. Al hablar de modelo de datos, uno de los aspectos ms importantes a tener en cuen-
ta es evaluar qu es lo que queremos hacer con los datos de nuestro SIG, es decir,
se necesita especificar las variables que van a formar parte del mismo, con su tipo,
rango, unidades, etc. Pero no slo ser necesario definir estas variables, tambin es
primordial analizar los procesos que sern aplicados a dichas variables, as como el
modo en el que se van a almacenar los resultados, tanto alfanumricos como grfi-
cos. Lo que realmente hace atractivo un SIG es la capacidad de que los resultados de
cualquier anlisis se puedan visualizar grficamente.
Por lo tanto, el modelo de datos es el que define cmo se guardan las caractersticas
de los elementos geogrficos, junto con informacin de su posicin espacial (coorde-
nadas) y las relaciones entre los distintos elementos.
En cuanto a la adquisicin de los datos por parte del sistema, las fuentes de las
que se surten los SIGs para incorporarlos pueden ser muy variadas. Aunque, fun-
damentalmente, proceden de la digitalizacin y manipulacin software (para ajustar
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a la escala adecuada) de datos cartogrficos provenientes de mapas en papel, de De esta forma, un mapa quedar reducido a un conjunto de coordenadas, utilizadas
fotografas areas, de fotografas satelitales, de otros SIGs o de medidas realizadas para representar los puntos, lneas y reas.
gracias a trabajos de campo. La eleccin de uno u otro mtodo de adquisicin vendr
determinada en gran medida por el presupuesto disponible, as como por el tipo de
datos a introducir. Formato vectorial
Cuando se observa el mundo tal y como aparece en los mapas, se detecta que la su-
perficie est formada por puntos, lneas o reas, en este ltimo caso, denominadas
polgonos. Pues bien, toda esta informacin adquirida con cualquiera de los mtodos
que se han comentado anteriormente, se debe representar de un modo visual, y por
lo tanto, debe ser codificada de forma que presente una de estas tres formas. A estos
objetos de dibujo (punto, lnea y polgono), ya se les puede asociar las diversas capas
de informacin que se relacionan con el modelo espacial.
Para incorporar al SIG todos estos datos de la forma ms optimizada posible, no es

suficiente con digitalizar, en el formato que sea, los datos grficos que aparecen en
los mapas o los que han sido aadidos a travs de otras fuentes. En este sentido,
es necesario que todos estos datos espaciales dispongan, adems, de una referen-
cia que facilite su localizacin, de un atributo o cdigo para especificar lo qu son o
representan y, por ltimo, de una referencia que permita conocer a primera vista las
relaciones entre los diferentes puntos, lneas y polgonos de un mapa.
En un SIG para representar estas formas espaciales existen dos formatos o modos
bsicos: el formato vectorial y el formato raster. A continuacin se trata de dar una
breve descripcin de cada uno de estos formatos:
Para capturar la informacin en el formato vectorial se pueden emplear, entre otros,
A. FORMATO VECTORIAL mesas digitalizadoras, sistemas de geoposicionamiento global (GPS), convertidores
de formato (de raster a vectorial) o entrada de datos alfanumrica.
En este formato, la informacin se representa mediante puntos y lneas que definen
los lmites o fronteras, estableciendo un sistema de coordenadas que permite locali- El formato vectorial es el ms empleado en aplicaciones comerciales ya que es
zar cada objeto y mantener las propiedades geomtricas de cada una de las figuras. capaz de representar la informacin con mayor precisin que el formato raster.
Para representar un punto se emplean un par de coordenadas (x,y), para una lnea lo En general, este formato es adecuado cuando se trabaja con objetos geogrficos
que se utiliza es un conjunto de coordenadas correspondientes a sus vrtices (x1y1; con lmites bien establecidos, como pueden ser carreteras, parcelas, redes de
x2y2; x3y3) y para una rea, es decir, un polgono, lo que se usa es un circuito suministro, etc.
cerrado de puntos.
20 21
B. FORMATO RASTER La captura de la informacin en este formato se hace a travs de, entre otros, esc-
neres, fotografa area o imgenes de satlite.
En este caso, se divide el espacio en cuadrculas llamadas pxeles, que representan
las unidades de informacin espacial. Para conseguir localizar cada una de estas cua- Este formato es muy til cuando se tienen que describir objetos geogrficos sin lmites
drculas se establece un sistema de referencia compuesto por filas y columnas, que claros y que no requieran una gran precisin, como por ejemplo pueden ser la tempera-
conjuntamente con la extensin del mapa y el tamao del pxel, permiten averiguar en tura, la humedad, la contaminacin, donde las lneas que los delimitan son difusas.
qu parte del mapa se est posicionado. En este formato, cada pxel posee un valor
o cdigo asignado, que corresponde al tipo de informacin temtica que representa C. PRINCIPALES VENTAJAS DE CADA FORMATO
dicho pxel.
1. Vectorial
Cuanto menor sea el tamao del pxel, mayor ser la precisin a la hora de represen-
tar los objetos geogrficos contenidos en la base de datos, dotando al sistema de 3 Permite localizar los elementos sobre el espacio con mayor precisin, y por lo
una resolucin ms alta. Sin embargo, a mayor nmero de filas y columnas, es decir, tanto, es ms adecuado para representar elementos con lmites definidos.
a mayor resolucin, ms esfuerzo ser necesario en el proceso de captura de la in-
formacin y, por lo tanto, sern necesarios ordenadores ms potentes para procesar 3 En cuanto a las necesidades totales de almacenamiento de datos, el formato vec-
la misma. torial favorece el aprovechamiento del espacio, puesto que la memoria necesaria
para almacenar una serie de coordenadas es mucho menor que la que se requiere
para el almacenamiento de informacin compuesta por pxeles.
3 En este formato los datos asociados a los diferentes recursos pueden ser recupe-
rados y actualizados con mayor facilidad.
2. Raster
3 El formato raster es ms adecuado, y de hecho es mucho ms empleado, para

representaciones que no requieren de una excesiva precisin, como pueden ser
mapas de temperaturas, de contaminacin atmosfrica, etc.
3 Es ms fcil establecer comparaciones entre las diferentes capas que represen-

tan las temticas haciendo uso de este formato. Esto es debido a que las opera-
ciones de superposicin son ms sencillas que en el formato vectorial.
3 Si se habla de sencillez de las estructuras de datos, el formato raster presenta

estructuras mucho menos complejas, lo que lleva consigo un abaratamiento de
Formato raster los sistemas que hacen uso de este tipo de formato, ya que requieren de progra-
22 23
mas y equipos mucho menos sofisticados. La contraposicin es la disminucin de escalas y formatos en dichas fuentes que ser necesario unificar.
calidad y precisin con respecto al formato vectorial.
Otra funcin importante que debe cumplir un SIG es la relacionada con la recupera-
3 La integracin de imgenes en este formato es ms eficiente. Adems, al hacer cin de los datos, ya que es uno de los factores ms relevantes a la hora de que estos
uso de pxeles, el formato raster es ms compatible con los dispositivos de salida sistemas permitan interactuar a los usuarios con los diferentes datos que forman
que trabajan a base de cuadrculas. parte de los mismos, con el objetivo de utilizarlos para dar solucin a cada problema
especifico. El tipo de datos que se puede recuperar es muy variable, pudindose
agrupar en conjunto de datos, por ejemplo, separndolos por zonas o regiones, por
tipos o clases, etc. De esta forma, se puede hacer uso de un sistema de recuperacin
3.2.2. Almacenamiento, recuperacin, edicin, anlisis y presen- especfico para los datos de los mapas (lneas, puntos o polgonos) y de otro dedicado
tacin de los datos exclusivamente a los cdigos o atributos asociados a esos datos cartogrficos.
En cualquier organizacin, y por supuesto en las Entidades Locales tambin, la im- En cuanto a la edicin de la informacin, un SIG debe permitir la actualizacin y mo-
plantacin de un SIG se convierte en una labor compleja, progresiva y que exige una dificacin de la misma. Las funciones de edicin son especficas de cada programa
gran dedicacin por parte de todos los departamentos afectados. En este sentido, SIG, aunque stas deberan incluir, por lo menos, diferentes mecanismos para la
antes de comenzar con las tareas de instalacin, se hace necesario llevar a cabo gran actualizacin y modificacin de las caractersticas grficas, por ejemplo, cambios de
cantidad de anlisis y de estudios previos, similares a los que se deben realizar para posicin, de escala, de colores, etc. Adems, tampoco tendran que obviar el empleo
poner en marcha cualquier otro sistema de informacin. En el caso de un SIG, hay que de mecanismos para la edicin de los datos descriptivos, permitiendo, entre otros, la
considerar las caractersticas especiales de los datos que se utilizan, as como sus modificacin de atributos, los cambios en la estructura de archivos, la actualizacin
correspondientes procesos para actualizarlos. de los datos o la generacin de otros nuevos.
El almacenamiento de la informacin se convierte en la primera etapa tras la adquisi- Por otro lado, es de destacar las enormes posibilidades de anlisis que ofrecen los
cin e incorporacin de los diferentes datos al sistema. De la buena gestin de este SIGs, ya que se puede hacer uso de sus datos desde un punto de vista espacial, o
almacenamiento depende, en gran medida, que el acceso a esos datos que forman bien, de los atributos no espaciales de los mismos o, incluso, de una combinacin de
parte de los diferentes ficheros de las bases de datos sea ptimo. Este correcto alma- ambos. Una particularidad de los SIGs es que en estos sistemas los usuarios tienen
cenamiento va a permitir que los posteriores clculos y mediciones que quiera llevar a la posibilidad de realizar los anlisis de forma interactiva. Estos anlisis de datos se
cabo un usuario del SIG, los pueda realizar de la manera ms eficiente posible. pueden clasificar en diferentes categoras, entre las que se pueden encontrar, la es-
pacial, la estadstica y la que est dedicada a las mediciones. Esta categorizacin es
En esta etapa de almacenamiento es en la que se administra toda la informacin, la ms comn, aunque se podran utilizar igualmente otras clasificaciones.
tanto la geogrfica como la descriptiva, contenida en las bases de datos, y que se
integra para formar una completa fuente de informacin. Adems, en ella tambin se Por ltimo, si se habla de la presentacin visual de esos datos, se puede decir que en
gestionan los elementos en los que fsicamente est guardada dicha informacin. un SIG esta presentacin se convierte en la salida del sistema. Esta salida de informa-
cin puede ser de tipo grfico o de tipo textual. Prcticamente todas las aplicaciones
La generacin de estas bases de datos incluye la captura e integracin de datos que SIG del mercado poseen, entre sus especificaciones o caractersticas tcnicas, un
pueden proceder de fuentes muy diversas, es frecuente encontrarse con diferentes conjunto de funciones que permiten modificar la presentacin grfica de los mapas,
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por ejemplo, cambiar el tamao y la fuente de los ttulos, la anchura, forma y color de mostrados dichos datos.
las lneas, el formato de los diferentes smbolos que se muestran en los mismos, etc.
WMS
Adems, el sistema debe ofrecer la posibilidad a los usuarios de complementar la
informacin grfica, previamente a su presentacin final, haciendo uso de smbolos WMS son las siglas de Web Map Service (Servicio de Mapas en Web). Este estndar
y otros elementos geogrficos que permitan asegurar una visualizacin y una calidad define las reglas para publicar cartografa en Internet. WMS no es una pgina web
adecuadas. sino que es un servicio de produccin de mapas, por lo que se ha de utilizar desde un
visor SIG que admita este tipo de servicios.
Un servicio WMS permite publicar mapas a partir de datos georreferenciados a de-

3.3. ESTANDARIZACIN DE LOS SIGS manda de los usuarios, sin que stos tengan que acceder directamente a los datos
en si, slo a una representacin grfica de los mismos. Estos mapas pueden con-
La gran evolucin que han experimentado los SIGs en los ltimos aos ha hecho tener informacin de varias capas raster y/o vectoriales, superpuestas en un orden
necesaria una importante labor a la hora de definir estndares que garanticen la inte- determinado.
roperabilidad de los diferentes sistemas desarrollados.
WFS
En este sentido, el principal organismo de estandarizacin en esta materia es el
Open Geospatial Consortium2 (OGC). El OGC es una organizacin internacional sin Web Feature Service o Servicio de Fenmenos en Web es un servicio que ofrece un
nimo de lucro creada en el ao 1994 cuyo principal objetivo es la realizacin de interfaz de comunicacin que permite interactuar con los mapas servidos por el es-
especificaciones relacionadas con los SIGs para garantizar la interoperabilidad entre tndar WMS, para, por ejemplo, la realizacin de consultas y recuperaciones de datos
los distintos sistemas. Actualmente pertenecen a este consorcio socios industriales, vectoriales con su informacin alfanumrica correspondiente.
gubernamentales, universitarios y los propios socios fundadores.
WCS
Entre los estndares ms importantes que ha definido el OGC destacan:
Web Coverage Service (Servicio de Coberturas en Web) es el servicio anlogo a un WFS
GML para datos raster. Permite no solo visualizar informacin raster, como ofrece un WMS,
sino adems consultar el valor del atributo o atributos almacenados en cada pxel.
Geography Markup Language (Lenguaje de Marcado Geogrfico) es un lenguaje basa-
do en XML que permite codificar informacin geogrfica para ser almacenada y trans- WPS
portada por Internet. Fue desarrollado por el OGC con el fin de definir la geometra y
las propiedades de los objetos que comprenden la informacin geogrfica. Web Processing Services o Servicios de Procesos en Web. Es una de las especifica-
ciones ms recientes del OGC. Gracias a WPS se consigue estandarizar la forma en
Se puede decir que GML es una aplicacin prctica para transferir informacin car- que los procesos SIG se ofrecen a travs de Internet. Esta especificacin describe un
togrfica por la Web. Adems de transmitir un mapa GIF o JPEG, GML permite que mecanismo por el cual los procesos geogrficos pueden ser ejecutados en servidores
los datos sean controlados en el navegador por el usuario, quien decide cmo sern 2. www.opengeospatial.org remotos, empleando fundamentalmente XML para la comunicacin a travs de la red.
26 27
4 INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES
Una definicin3 de Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) es la que trata a dicha

Infraestructura como un sistema informtico integrado por un conjunto de recursos
(catlogos, servidores, programas, datos, aplicaciones, pginas Web,) dedicados
a gestionar informacin geogrfica (mapas, ortofotos, imgenes de satlite, topni-
4
mos,), disponibles en Internet, que cumplen una serie de condiciones de interope-
rabilidad (normas, especificaciones, protocolos, interfaces,) que permiten que un
usuario, utilizando un simple navegador, pueda utilizarlos y combinarlos segn sus
necesidades.
El establecimiento de una IDE responde, por un lado, a la necesidad de poner a dispo-

sicin de usuarios potenciales de manera fcil, cmoda y eficaz los datos geogrficos
existentes y, por otro, a la oportunidad de reutilizar la informacin geogrfica genera-
da en un proyecto para otras finalidades diferentes, proyectos que suelen tener un
alto coste de produccin.
En cuanto a la Infraestructura de Datos Espaciales de Espaa (IDEE), tal y como

se indica en el Geoportal4 que el Ministerio de Fomento tiene publicado para hacer
difusin de este proyecto, la misma tiene como objetivo integrar a travs de Internet
3. http://www.idee.es/show.do?to=pideep_que_ los datos, metadatos, servicios e informacin de tipo geogrfico que se producen en
es_IDEE.ES
Espaa, facilitando a todos los usuarios potenciales la localizacin, identificacin,
4. http://www.idee.es seleccin y acceso a tales recursos.
29
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 4 Infraestructura de datos espaciales
Este Geoportal de la IDEE integra los nodos y geoportales de recursos IDE de produc- miento de sus mltiples capacidades para el diseo y ejecucin de proyectos de base
tores de informacin geogrfica a nivel nacional, regional y local, y cuenta con todo territorial, generadores de actividad y desarrollo econmico.
tipo de datos y servicios de informacin geogrfica disponibles en Espaa.
La norma instituye adems, con rango legal, el Sistema Cartogrfico Nacional y di-
El proyecto IDEE naci como consecuencia de la iniciativa europea INSPIRE para la sea sus lneas operativas y regula asimismo las competencias en relacin con los
formacin de una Infraestructura Europea de Datos Espaciales, impulsada por la servicios de cartografa oficial y la Infraestructura Nacional de Datos Espaciales, cuya
Agencia Europea de Medio Ambiente y Eurostat. constitucin y mantenimiento correspondern al Consejo Superior Geogrfico.
En abril de 2002 la Comisin Permanente del Consejo Superior Geogrfico aprob la Volviendo a las IDE, a nivel regional, la Junta de Castilla y Len dispone de su propia
creacin de un grupo de trabajo abierto para el estudio y coordinacin de la puesta en IDE, IDECyL 5, que consta de dos partes bien diferenciadas:
marcha de una Infraestructura Nacional de Datos Espaciales. Dicha Infraestructura
contendra todas las Infraestructuras de Datos Espaciales establecidas por los pro- 3 El Portal de Internet, en el que se localiza informacin relacionada con cartografa,
ductores oficiales de datos a nivel tanto nacional como regional y local, y adems, urbanismo, ordenacin del territorio y toda aquella informacin de relevancia terri-
todo tipo de infraestructuras sectoriales y privadas. torial.
En este sentido, el pasado 6 de julio de 2010, sali publicada la Ley 14/2010, de 3 El servidor cartogrfico, accesible desde el Portal de Internet, donde se obtiene la
5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de informacin geogrfica en cartografa, ortofotografas e informacin temtica susceptible de ser localizada
Espaa (LISIGE), que transpone la Directiva INSPIRE al cuerpo legislativo espaol. geogrficamente. Este servidor de cartografa contiene una serie de capas de
informacin que aparecen en funcin de la escala y que se activan a peticin del
La Ley, que complementa la Ley 7/1986, de Ordenacin de la Cartografa, hace usuario. Adems, se puede aadir informacin de diferentes WMS de la Junta de
especial hincapi en la utilidad que la informacin geogrfica generada por las Castilla y Len.
Administraciones Pblicas tiene para los ciudadanos y para la sociedad en gene-
ral y, en consonancia con la Ley 37/2007, de Reutilizacin de la Informacin del Por ltimo, a modo de ejemplo, algunas de las iniciativas IDE a nivel local6 en Castilla
Sector Pblico, promueve la publicacin en la web de datos y servicios geogrfi- y Len son:
cos.
3 SoriaGlobal. Proyecto que consta de un visor ligero con conexiones a servicios
Todo ello va a exigir una importante labor de coordinacin a las diferentes WMS, adems de un generador de informes municipales con datos socioeconmi-
Administraciones y a los organismos del sector pblico para la puesta en comn cos y un vuelo 3D de la provincia, accesible a travs de un software de navegacin.
de los datos geogrficos y los servicios de informacin geogrfica, de forma que se
puedan compartir, a travs de infraestructuras accesibles e interoperables, los datos 3 Len. Infraestructura de Datos Espaciales de la Zona Arqueolgica de Las
recogidos con la mxima actualidad, fiabilidad y eficiencia. Mdulas (IDEZAM). Proyecto desarrollado por la Fundacin Las Mdulas en cola-
boracin con el Grupo de Investigacin Estructura Social y Territorio - Arqueologa
Por otro lado, esta nueva Ley tambin obliga a la Administracin a dar acceso a los 5. http://www.sitcyl.jcyl.es/sitcyl/home.sit del Paisaje, del CSIC que se trata de una aportacin a la definicin de un marco
ciudadanos a los servicios de informacin geogrfica integrados en esas infraestruc- 6. http://www.idee.es/show.do?to=pideep_ambito_
terico-metodolgico para la aplicacin de la tecnologas de las IDE al mbito del
turas, facilitando as su incorporacin a la Sociedad del Conocimiento y el aprovecha- local.ES#Castilla_Leon patrimonio histrico-arqueolgico.
30 31
5 EL PAPEL DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES
EN LA ENCUESTA DE INFRAESTRUCTURA
Y EQUIPAMIENTOS LOCALES
Si hacemos una lectura del segundo prrafo del artculo 4 del Real Decreto 835/2003,
de 27 de junio, por el que se regula la cooperacin econmica del Estado a las in-
versiones de las Entidades Locales, que es el artculo dedicado a la Encuesta de
Infraestructura y Equipamientos Locales (en adelante, EIEL), podemos leer que la
5
finalidad de la Encuesta es conocer la situacin de las infraestructuras y equipamien-
tos de competencia municipal, formando un inventario de mbito nacional, de carc-
ter censal, con informacin precisa y sistematizada de los municipios con poblacin
inferior a 50.000 habitantes. Es decir, lo que se persigue con dicha Encuesta es la
obtencin de un censo o inventario de los municipios con poblacin inferior a 50.000
habitantes, referente a las Infraestructuras y Equipamientos de competencia de las
Entidades Locales.
Asimismo en el primer apartado del citado artculo se establece que el instru-

mento objetivo bsico de anlisis y valoracin de las necesidades de dotaciones
locales a efectos de la cooperacin econmica local del Estado ser la Encuesta
de Infraestructura y Equipamientos Locales, elaborada segn metodologa comn
por las Diputaciones Provinciales, con la colaboracin tcnica del Ministerio de
Administraciones Pblicas.
En este punto conviene matizar que ya no es el Ministerio de Administraciones

Pblicas, sino el recientemente creado Ministerio de Poltica Territorial, el encargado
33
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 5 El papel de las diputaciones
EN EL MBITO DE L AS ENTIDADES LOCALES provinciales...
de llevar a cabo toda esta labor. Como podemos observar, toda esta informacin a la que debe dar respuesta la EIEL
se refiere a elementos claramente relacionados con el territorio y, por tanto, el empleo
Volviendo a las EIEL, podemos indicar que la realizacin de las mismas por parte de de diferentes metodologas de anlisis espacial y georrefenciacin que permiten los
las Diputaciones Provinciales persigue dos objetivos fundamentalmente, por un lado, SIGs son altamente recomendables, casi se podra decir que obligatorios, para con-
cumplir con la normativa vigente y, por otro, satisfacer la necesidad de recopilar, seguir una mayor eficiencia de estas EIEL.
almacenar, organizar y mostrar informacin en un soporte grfico. Permitiendo a las
Diputaciones, de esta manera, abordar la planificacin y la asignacin de recursos De este modo, la EIEL se puede convertir en un gran proveedor de informacin geogr-
de forma objetiva y racional, pues a travs del anlisis de la misma, se obtienen las fica para un gran nmero de proyectos relacionados con el territorio. Por lo tanto, un
necesidades dotacionales de los municipios. De esta manera se obtiene un inventario buen diseo de esta EIEL basada en un SIG, se puede convertir en una excelente base
nacional con informacin precisa y sistematizada. sobre la que planear futuras actuaciones que cubran las necesidades existentes, y
permitir una considerable reduccin de costes al hacer ms eficiente la distribucin
A la hora de elaborar la EIEL se requiere ir cumpliendo una serie de fases que comien- de fondos por parte de las Administraciones encargadas de ello.
zan con el diseo de la base de datos, seguidos por la toma de informacin, para
finalizar con la presentacin de toda esa informacin obtenida. Si se procede a la En cuanto al manejo de la informacin obtenida en estas Encuestas, es muy recomen-
digitalizacin de todos estos resultados, lo cual requiere desde un primer momento dable que sea la propia Diputacin la que la haga llegar a los Ayuntamientos a travs
apostar por el empleo de SIGs, podemos conseguir aportar un valor aadido en lo que de Internet, para que, de este modo, stos ltimos puedan sacar provecho de ella y
respecta al diseo, la gestin y el mantenimiento de las infraestructuras. tengan la posibilidad de analizarla, e incluso hacer constancia de los posibles errores,
para realizar las modificaciones oportunas.
En cuanto a la informacin requerida por el Ministerio de Poltica Territorial a travs de
la EIEL, se puede dividir en cuatro grandes bloques: De este modo, los Ayuntamientos que posean suficientes recursos, tanto tcnicos
como econmicos, podrn incluso actualizar los datos de su municipio, facilitando
3 Informacin general y equipamientos: datos demogrficos, de planeamiento y ca- as la recogida de datos y permitiendo a la Diputacin tener la EIEL actualizada en el
ractersticas de todos los equipamientos existentes en cada uno de los municipios. menor tiempo posible, pudiendo hacer todos los anlisis pertinentes. Adems, los
Ayuntamientos podrn tener toda la informacin de la Encuesta de su municipio a
3 Red viaria, que incluye vas de alta capacidad, carreteras convencionales y todo mano sin necesidad de tener que desplazarse a la sede de la Diputacin para obtener
viario que d servicio a ncleos de poblacin. dicha informacin.
3 Energa, comunicaciones y residuos slidos urbanos (RSU), donde se recogen da-

tos sobre energas renovables, suministro elctrico, acceso a Internet, servicios
de correo y telefona, as como informacin sobre servicio de recogida de residuos
y plantas de tratamiento.
3 Agua, que incluye informacin sobre el diseo y el estado de sistemas de abas-

tecimiento, saneamiento de agua, plantas de potabilizacin y depuradoras, entre
otros elementos.
34 35
6 BENEFICIOS DE LA IMPLANTACIN DE UN SIG
Como ya hemos comentado anteriormente, un SIG tiene innumerables aplicaciones

para las Entidades Locales y, por lo tanto, los beneficios que de su implantacin se ob-
tienen son muy numerosos. Tanto los ciudadanos y empresas de un municipio, como
los responsables polticos y empleados pblicos de un Ayuntamiento o Diputacin
6
Provincial van a poder sacar partido de la implantacin de un SIG en su Entidad. Entre
los beneficios ms destacados que se pueden conseguir se encuentran:
3 Est demostrado que estos sistemas aumentan la calidad de los servicios

pblicos ofrecidos a los ciudadanos y empresas de un municipio. Un SIG va a
lograr una mayor eficiencia y rentabilidad de estos servicios y, adems, va a
permitir que los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales estn ms prepara-
dos para dar respuesta a las demandas futuras de la ciudadana sobre dichos
servicios.
3 Los responsables polticos tienen en los SIGs unos magnficos aliados para ayu-
darles en la tarea de tomar decisiones. Esto es debido a que la cantidad de infor-
macin, relacionada con cualquier tema de su organizacin, que ofrece un SIG a
los planificadores, es mucho mayor que si no se hiciera uso de estos sistemas y,
por lo tanto, el empleo de un SIG permite que los responsables polticos puedan
elegir la mejor opcin, y con un mayor grado de objetividad, de entre un ms am-
plio abanico de ellas.
37
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 6 Beneficios de la implantacin
EN EL MBITO DE L AS ENTIDADES LOCALES de un GIS
3 Cuando en una organizacin comienza a funcionar un SIG, ste permite detectar 3 Proporcionar formacin al personal, haciendo hincapi en el personal que menos
nuevas necesidades que de otro modo pasaran desapercibidas. Por ejemplo, la experiencia presente en el uso de los ordenadores.
necesidad de elaborar un inventario completo de bienes municipales para conocer
todas las infraestructuras que una Entidad Local posee a lo largo y ancho de su 3 Crear oportunidades para que todos experimenten y conozcan la tecnologa de los
municipio. Con esto se consigue mejorar el rendimiento de dicha organizacin y SIG (usuarios y no usuarios).
aumentar la calidad de las tareas desempeadas.
3 Los beneficios en la organizacin necesitan ser mostrados claramente para afian-
3 Los beneficios que se obtienen en cuanto a eficiencia y eficacia en funcin del cos- zar el apoyo de los tcnicos y responsables en la toma de decisiones.
te de la implantacin de estos sistemas son muy altos, es decir, un Ayuntamiento
o Diputacin Provincial va a conseguir mejorar enormemente sus resultados sin 3 El personal que hasta el momento no utiliza el ordenador, necesitar una mo-
tener que llegar a hacer una inversin desorbitada. tivacin extra para poder entender la utilidad de la nueva herramienta.
3 Desde el punto de vista de los empleados pblicos, que son quienes van a tra-
bajar diariamente con los SIGs, es importante destacar que los datos de un SIG
se pueden actualizar de forma rpida y eficiente, lo que significa que es posible
efectuar revisiones con ms frecuencia.
3 Tambin, gracias al empleo de un SIG, cualquier Entidad Local dispondr de

informacin geogrfica municipal nica, de este modo se puede asegurar
la calidad e integridad de dicha informacin, evitando a los empleados p-
blicos los trabajos repetitivos, tan comunes en algunos casos dentro de la
Administracin.
3 Adems, como se mejoran los mecanismos para consultar y guardar informacin

geogrfica de un municipio, se consigue aumentar la coordinacin entre las dife-
rentes reas de, por ejemplo, un Ayuntamiento.
A continuacin se incluyen unos consejos a seguir por las Entidades Locales que de-
seen que sus empleados hagan un uso extendido de los SIG:
3 Proporcionar los medios de estimular y premiar a los nuevos usuarios de los SIG.
3 Proveer de incentivos para la utilizacin de tecnologa SIG (directa o indirectamen-

te).
38 39
7 APLICACIONES DE LOS SIGS PARA LAS
ENTIDADES LOCALES
Como ya se ha comentado anteriormente, los SIGs se pueden convertir en excelen-

tes herramientas que ayuden a la gestin y toma de decisiones dentro de cualquier
Administracin, as como a ofrecer servicios tiles y de calidad a los ciudadanos.
7
Por ello, este captulo trata de describir brevemente algunas de las principales aplica-
ciones, agrupadas por reas, que tienen este tipo de sistemas. Adems, se muestra
una relacin de diferentes casos de xito y buenas prcticas que se estn llevando a
cabo en diferentes Entidades relacionadas con el empleo de los SIGs.
7.1. USO DE LOS SIGS SEGN REAS DE APLICACIN
Entre las reas ms destacadas que pueden obtener claros beneficios de la implan-
tacin de un SIG en las Administraciones Locales se encuentran:
A. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
En los ltimos tiempos las cuestiones relacionadas con el medio ambiente han adqui-
rido una gran importancia y son motivo de preocupacin e inters por parte de toda
la Sociedad, y por ello, las Administraciones Pblicas estn especialmente sensibili-
41
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 7 Aplicaciones de los sigs para las
EN EL MBITO DE L AS ENTIDADES LOCALES Entidades Locales
zadas con estos temas. cenar los diferentes espacios (en este caso, parcelas), junto a la informacin descrip-
tiva de los mismos, tanto de tipo espacial (localizacin, lmites, extensin,) como
Cuando se pretende ejecutar cualquier tipo de proyecto, las instituciones deben llevar de tipo temtica (cultivos o aprovechamientos, valores, calidades,), se puede decir
a cabo una exhaustiva evaluacin del impacto medioambiental que ste va a llevar que los SIGs se estn convirtiendo en elementos imprescindibles para llevar a cabo
consigo. En este sentido, los SIGs, integrados con diferentes sistemas de adquisicin grandes inventarios, como lo es el catastro, que permitan a las Administraciones con-
de datos, permitirn analizar dicho impacto, con el objetivo de tomar las decisiones, tar con una valiosa informacin para formular sus planes y programas de desarrollo.
precauciones y medidas adecuadas en cada caso.
C. INFRAESTRUCTURA VIAL Y MOVILIDAD
Adems de para la evaluacin del impacto medioambiental, los SIGs ofrecen mlti-
ples posibilidades en esta rea, por ejemplo, en temas como la realizacin de inven- Para el caso de las infraestructuras viales, los transportes y el trfico, el uso de SIGs
tarios de recursos naturales, el seguimiento de actuaciones agrcolas y forestales, la va a permitir, entre otros, clasificar las vas por tipo y Administracin Pblica respon-
gestin de espacios verdes, la prediccin de fenmenos ambientales, cambios en los sable, manejar el flujo de trfico de un municipio y su sealizacin vial, controlar el
usos del suelo, control de la contaminacin, localizacin de vertederos, evaluacin de trazado y la planificacin de las infraestructuras lineales, llevar a cabo el manteni-
la desertizacin y la erosin, proteccin de especies en peligro, etc. miento y conservacin de las infraestructuras de transportes, analizar los impactos
territoriales de las nuevas infraestructuras, gestionar los servicios de transporte p-
B. PLANIFICACIN Y GESTIN URBANA. CATASTRO DE BIENES RSTICOS Y blico, desarrollar los sistemas de navegacin para automviles, determinar caminos
URBANOS ptimos, etc.
En este caso, el objetivo es establecer un sistema que permita llevar a cabo una ges- D. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
tin y control urbanstico que facilite el conocimiento real y actualizado de la actividad
urbanstica de un municipio. Aqu se engloban las redes de servicios bsicos, como la red elctrica, la telefnica,
las de distribucin de agua, las de energa, el alcantarillado, etc.
Un aspecto muy importante que las Entidades Locales deberan tener en cuenta
es el relacionado con la transmisin e integracin de toda esta informacin urba- El empleo de un SIG en esta rea permitir, entre otros, analizar las capacidades de
nstica, tanto para las propias Entidades Locales, como para su difusin a otras dichas redes, sus trazados ms adecuados, su conectividad y accesibilidad, as como
Administraciones Pblicas, empresas y ciudadanos. los impactos de sus instalaciones. Adems, facilitar enormemente las tareas de
mantenimiento y las reparaciones. Por ltimo, tambin contribuirn al aseguramiento
En este sentido, especialmente interesante es la constitucin de la infraestructura de de la calidad y de la atencin adecuada al ciudadano.
datos espaciales urbansticos, que incluya datos, entre otros, sobre el planeamiento,
edificacin o callejero. E. ANLISIS DE MERCADOS (GEOMARKETING)
Adems en estos casos la aplicacin SIG se puede convertir en el soporte que facilite Al igual que las empresas han encontrado en los SIGs un aliado que les ayuda a cono-
la tramitacin de los expedientes de planeamiento, gestin e intervencin municipal. cer las caractersticas de los mercados en los que compiten y el perfil de sus clientes,
a comparar modelos de negocio, a ubicar posibles clientes y puntos de venta, a pla-
En cuanto al catastro de bienes, gracias a la capacidad que tienen los SIGs de alma- near rutas de entrega o a averiguar en qu lugar concreto existe un vaco de negocio,
42 43
las Administraciones Pblicas tambin han encontrado en ellos a ese compaero de Adems, estas funcionalidades se pueden completar mostrando, mediante un ca-
viaje que les facilita el acceso a gran cantidad de informacin imprescindible para su tlogo digital completo, los productos o servicios de los distintos establecimientos
da a da. comerciales.
Esta potencialidad de los SIGs hace que los mismos se conviertan en herramientas Para los comerciantes, un SIG les va a brindar la posibilidad de disear un plan co-
capaces de aportar una visin de la realidad geogrfica y demogrfica de un munici- mercial eficaz, detectar problemas de interferencias con otros comercios o escoger la
pio y de las demandas de sus vecinos, permitiendo a las Entidades Locales obtener ubicacin ms propicia para sus actividades.
conclusiones de aplicacin directa a la hora de planificar acciones dentro de su com-
petencia. I. TURISMO
F. SALUD Y SANIDAD La actividad turstica est condicionada por una gran cantidad de factores y maneja
un elevado nmero de recursos, tanto fsicos y naturales como culturales, que debe-
Desde un punto de vista exclusivamente sanitario, el uso de los SIGs puede permitir rn ser tenidos en cuenta a la hora de disear un SIG turstico. Por ello, en la fase de
la determinacin de manera bastante precisa de posibles focos infecciosos, con lo planificacin habr que tener en cuenta que este tipo de SIGs van a hacer uso de una
que esto representa para prevenir epidemias. considerable cantidad de informacin relacionada con el contexto social, econmico
y cultural del mismo.
Por otro lado, si se evala el aspecto estratgico de un SIG, ste permite decidir cul
es el lugar idneo para ubicar, por ejemplo, un nuevo centro de salud. En este sentido, los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales tienen en los SIGs
una herramienta idnea para ayudarles en la elaboracin de sus planes de desarrollo
G. SEGURIDAD Y PROTECCIN CIVIL turstico.
Son evidentes los beneficios que la aplicacin de un SIG ofrece en este sentido, por Para el ciudadano, un SIG de turismo le va a permitir, entre otros, consultar ubicacio-
ejemplo, un camin de bomberos o una patrulla policial se enviarn a su destino a nes de puntos de inters en un mapa, calcular y visualizar rutas tursticas (definidas o
travs de la ruta ms corta posible, con lo que ello puede llegar a significar. no por el propio usuario), obtener informacin sobre dichas rutas, etc.
En este sentido, los SIGs resultan muy interesantes para determinar y evaluar los
riesgos existentes en una zona concreta o para intentar prever desastres como ca-
tstrofes, ya sean naturales o no. Adems, facilitan enormemente la elaboracin de 7.2. CASOS DE XITO Y BUENAS PRCTICAS
planes de actuacin ante los mismos.
A continuacin se muestran una serie de fichas organizadas por sectores de activi-
H. COMERCIO dad que contienen informacin relacionada con diferentes proyectos relacionados con
los SIGs que actualmente estn siendo ejecutados por diferentes Entidades, y que
En esta rea, un SIG va a permitir a los ciudadanos, por ejemplo, consultar la ubica- pretenden ser de utilidad para los responsables de los Ayuntamientos y Diputaciones
cin exacta de un comercio de su ciudad, mostrando la ruta ms corta para acceder Provinciales.
al mismo, adems de datos como, aparcamientos ms cercanos u horas de apertura.
44 45
APLICACIN GESTIN DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN DE PARQUES Y JARDINES DE MADRID
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Madrid
DESARROLLADOR Indra
MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno
MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES
Este proyecto proporciona a la Direccin General de Patrimonio Verde del rea de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Madrid la herramienta
necesaria para la planificacin, gestin y seguimiento de los programas de actuacin para el mantenimiento de todos los elementos objeto de
su competencia. A su vez el sistema tambin proporciona y mantiene el inventario de zonas verdes.
En concreto, est compuesto por:
3 Subsistema de Gestin de Parques y Jardines.

3 Subsistema de Empresas de Conservacin.
3 Subsistema de Inventario Cartogrfico.
3 Subsistema de Movilidad.
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APLICACIN SIG DE GESTIN DE LA RED DE RIEGOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID APLICACIN APLICACIN INFORMTICA DEL ARBOLADO VIARIO DE MADRID
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Madrid ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Madrid
DESARROLLADOR Sin informacin DESARROLLADOR Sin informacin
MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno
Esta aplicacin vertebra el sistema de conocimiento del arbolado viario y es una herramienta de gestin para los tcnicos gestores del arbolado
como fuente de informacin e instrumento de anlisis.
Integra las bases de datos cartogrfica, alfanumrica y fotogrfica de los rboles viarios, de forma que permite la consulta simultnea de todas
ellas.
El objetivo de este SIG es facilitar el inventariado, la gestin y el mantenimiento de los diferentes elementos que forman parte de la Red de Adems, la aplicacin sirve para la gestin diaria, permitiendo bsquedas, selecciones, dar altas o bajas, consultas, planificar actuaciones,
Riegos del Ayuntamiento de Madrid. Entre estos elementos nos encontramos: actualizar el estado de las posiciones, realizar informes, edicin grfica, etc.
3 Bocas de riego, aspersores, difusores, zonas de riego, contadores, conducciones, llaves de paso, series, etc. Asimismo, contiene la informacin del modelo de riesgo de modo que calcula para cada rbol su nivel de riesgo, que es un elemento adicional
3 Fuentes pblicas. e importante para la toma de decisiones sobre las actuaciones a priorizar. El programa de gestin integral planifica las labores de conservacin
3 Pozos. que son necesarias realizar en cada momento y a su vez, la aplicacin localiza las unidades que precisan de estos trabajos de mantenimiento,
3 Hidrantes. para poder ordenarlas y dar prioridad de ejecucin en el establecimiento de los programas especficos de cada labor.
48 49
APLICACIN GESTIN DE LA ENCUESTA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS LOCALES DE LA
PROVINCIA DE SORIA
ENTIDAD PROMOTORA Diputacin de Soria
DESARROLLADOR Cotesa
MS INFORMACIN http://www.dipsoria.es/
PLANIFICACIN Y GESTIN URBANA

CATASTRO DE BIENES RSTICOS Y URBANOS
EL SIG de soporte a la Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales (EIEL) de la Diputacin Provincial de Soria facilita realizar las
siguientes tareas asociadas a la EIEL:
3 Tareas de digitalizacin de informacin georreferenciada (redes de abastecimiento, saneamiento, alumbrado, pavimentaciones, equipa-
mientos, etc., de los municipios de la Provincia).
3 Revisin y validacin de tablas requeridas por el Ministerio de Poltica Territorial.
3 Mantenimiento anual de la informacin.
3 Publicacin en Internet de la EIEL segn los estndares IDE.
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APLICACIN GESTIN DEL INVENTARIO DE BIENES Y PATRIMONIO DE LA DIPUTACIN DE SALAMANCA APLICACIN SIG PARA EL DESARROLLO RURAL DE LA PROVINCIA DE SORIA
ENTIDAD PROMOTORA Diputacin de Salamanca ENTIDAD PROMOTORA Diputacin de Soria
DESARROLLADOR Cotesa DESARROLLADOR Sin informacin
MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno MS INFORMACIN http://www.soriaglobal.com/
Este proyecto es fruto de un acuerdo de cooperacin territorial en la provincia de Soria, coordinado por el Centro de Servicios y Promocin
Forestal y de su Industria de Castilla y Len (Cesefor) y el Patronato para el Desarrollo Integral (PDI) de la Diputacin de Soria.
El esfuerzo de las administraciones regional, provincial y local, junto al trabajo de los cuatro Grupos de Desarrollo Rural de la provincia de Soria
(Adema, Asopiva, Proynerso y Tierras Sorianas del Cid), ha hecho posible el nacimiento de este sistema de informacin.
El Inventario General de Bienes y Derechos de las Corporaciones Locales realizado en la Diputacin de Salamanca tiene como objetivo prin-
cipal facilitar la realizacin del trabajo diario por parte de los tcnicos, as como el conocimiento ms exacto del Patrimonio de la Entidad. Este SIG es una herramienta de trabajo fundamental tanto para los tcnicos de los grupos de accin local, el Cesefor y el PDI como para
cualquier ciudadano o usuario que acceda al mismo. En el SIG se integran un gran nmero de bases de datos por territorios que pueden ser
El proyecto abarca la totalidad de tareas necesarias para que la Diputacin de Salamanca disponga de un libro de inventario que cumpla consultadas y cruzadas entre si. Desde bases de datos relativas al sector o datos tursticos, econmicos, industriales, culturales, patrimoniales,
estrictamente las especificaciones marcadas en el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales. medioambientales, demogrficos, topogrficos o geogrficos, entre otros. De esta forma, el usuario puede obtener datos de un punto determi-
nado de la provincia a travs de este sistema de informacin.
Adems, incluye una aplicacin informtica cargada con toda la informacin del inventario, los bienes y derechos de los que es titular la Di-
putacin, cualquiera que sea su naturaleza o forma de adquisicin, que permite el posterior mantenimiento del citado inventario, cumpliendo Para acceder a este servicio basta acceder a una pgina web, en la que tambin se ofrece la posibilidad de disfrutar de un vuelo en 3D por la
con la normativa vigente en materia de inventarios de Corporaciones Locales. provincia.
52 53
APLICACIN PLAN ESPECIAL DE PROTECCIN DEL CONJUNTO HISTRICO DE LA LAGUNA APLICACIN ESTUDIOS SOBRE APARCAMIENTOS
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de San Cristbal de La Laguna (Santa Cruz de Tenerife) ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Bilbao
DESARROLLADOR Sin informacin DESARROLLADOR ERYBA, S.L
MS INFORMACIN http://www.gerenciaurbanismo.com/gerencia/GERENCIA/published/DEFAULT/mapa07.html MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno
Esta aplicacin permite obtener una visin panormica sobre el balance de vehculos y plazas de la ciudad de Bilbao.
Esta aplicacin muestra el inventario de los bienes inmuebles del Casco Histrico de La Laguna, cuya ordenacin se encuentra sujeta al Plan Adems ofrece la posibilidad de acceder a los datos sobre la situacin actual y prever, mediante la simulacin, el impacto de nuevas ubicacio-
Especial de Proteccin. nes, reformas e inauguraciones de parkings en los diferentes distritos y secciones de la ciudad.
54 55
APLICACIN SIG DE GESTIN INTEGRAL DE OBRAS EN VA PBLICA DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID APLICACIN LEVANTAMIENTO Y GESTIN DE INCIDENCIAS EN VA PBLICA
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Madrid ENTIDAD PROMOTORA Sin informacin
DESARROLLADOR Eptisa Tecnologas de la Informacin DESARROLLADOR Grupo Herblan
MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno MS INFORMACIN http://my.grupoherblan.com/publico/presentacion_de_levantamiento_de_datos_para_ayuntamientos
Este SIG proporciona a la Direccin General de Vas y Espacios Pblicos del Ayuntamiento de Madrid un sistema de gestin para licencias de
obras en va pblica que se gestionan en la ciudad.
Algunas de las funcionalidades principales son: Se trata de un sistema para el levantamiento y gestin de las incidencias que se producen en la va pblica, por ejemplo, desperfectos en el
mobiliario urbano, problemas en la calzada, averas en elementos municipales, daos en fachadas, etc.
3 Integracin con el sistema de Coordinacin de Obras de la Direccin General. Esta integracin implica la generacin de un repositorio
nico coordinado de las previsiones de obra y las licencias concedidas. Los informes de incidencia son recogidos por los tcnicos de campo desde el celular e incluyen la calle y nmero donde se encuentra el pro-
3 Sistema de gestin de perfiles para promotores y compaas de servicios. blema, el tipo de incidencia, rea responsable de su resolucin, descripcin, fotografas y coordenadas geogrficas. Los datos se envan al
3 Gestin de incidencias. servidor a travs de GPRS.
3 Conexin con registro general del Ayuntamiento. Esta funcionalidad evita la interaccin con el registro de manera manual, as como la
legalizacin de los procedimientos administrativos sujetos a registro. El personal administrativo de cada secretara o rea del Ayuntamiento podr consultar y gestionar los avisos desde un portal web.
3 Impresin de documentacin de liquidaciones.
3 Adecuacin de procedimientos administrativos para licencias. Desde el portal se pueden visualizar los avisos, posicionarlos en un mapa, realizar todo tipo de bsquedas, modificar el estado de cada aviso,
3 Creacin del visor de obras para su incorporacin al SIG corporativo. generar informes, cerrar el aviso cuando est resuelto, etc.
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APLICACIN SISTEMA DE SOPORTE PARA LA REDACCIN DE PLANES URBANSTICOS APLICACIN SISTEMA DE GESTIN DE INCIDENCIAS EN LA VA URBANA
ENTIDAD PROMOTORA Consejera de Fomento de la Junta de Castilla y Len ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Alcal de Guadara (Sevilla)
DESARROLLADOR Cotesa DESARROLLADOR Guadaltel, S.A.
MS INFORMACIN www.normaplur.com MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno
Este sistema permite gestionar de manera eficaz la planificacin, tratamiento y resolucin de incidencias en las vas urbanas. Con ello, mejora
Se trata de un Sistema de Informacin para la normalizacin del planeamiento urbanstico a travs de herramientas CAD y GIS y la propia el proceso, disminuye el tiempo de respuesta y se facilita al ciudadano el ejercicio de sus derechos y obligaciones.
gestin del censo del suelo en Castilla y Len.
La herramienta posibilita a los organismos municipales simplificar el proceso de deteccin, localizacin, remisin de la incidencia, coordinacin
Est dirigido a las empresas o administraciones castellanoleonesas que necesitan disponer de una herramienta que permita a los redacto- de las distintas reas involucradas y resolucin del problema.
res la elaboracin del planeamiento, su consulta y explotacin.
Adems, se reduce el tiempo en solventar las incidencias teniendo en cuenta su prioridad; se controla la calidad de las actuaciones, a travs
El proyecto establece un conjunto de directrices comunes para facilitar la redaccin y la interpretacin de los instrumentos de planeamiento, de las revisiones de las acciones realizadas; y se obtiene informacin veraz e instantnea del estado de las mismas desde su origen, sin inter-
y facilita que esas directrices se apliquen y se acojan al Marco Legislativo. mediacin, con objeto de realizar acciones preventivas que disminuyan su aparicin.
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APLICACIN EWISE: LA WEB DE INFORMACIN DE SERVICIOS EXISTENTES APLICACIN PROYECTO AL MULK

ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Barcelona ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Crdoba
DESARROLLADOR ACEFAT DESARROLLADOR CSD
MS INFORMACIN https://ewise.acefat.com/Wise/Login/Login.aspx?Profile=DEF MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno
La plataforma eWise, Web de Informacin de Servicios Existentes, es un portal orientado a los servicios WEB, que permite informar del
mximo nmero de servicios existentes o servicios afectados en un punto determinado del territorio.
Esta plataforma informa en tiempo real de todas las tuberas, cables y canalizaciones que hay en el subsuelo. Gracias a ello se evita originar
riesgos laborales, accidentes, cortes de suministros o defectos en las redes cada vez que se realiza una obra en la va pblica.
El proyecto AL MULK es un desarrollo realizado para el departamento de Arqueologa de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Crdo-
Se actualiza diariamente, y con informacin sobre cualquier ciudad o punto geogrfico donde operan las diferentes compaas de servicios. ba. El resultado final est vinculado a la gestin general de expedientes de la entidad.
Es decir, facilita a travs de Internet informacin de las redes de infraestructuras de los servicios pblicos: agua, gas, electricidad y teleco-
municaciones. El aplicativo consta de tres grandes mdulos principales: informacin catastral de parcelas, cartas de riesgo y excavaciones arqueolgicas.
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APLICACIN CATASTRO DE LAVA

ENTIDAD PROMOTORA Diputacin Foral de lava
DESARROLLADOR Tracasa
MS INFORMACIN http://catastroalava.tracasa.es/navegar/?lang=es
INFRAESTRUCTURA VIAL
Permite la navegacin a travs de las imgenes de fondo raster de:
3 Ortofoto en color a escala 1:5.000 del Departamento de Obras Pblicas y Urbanismo.

3 Ortofoto en blanco y negro a escala 1:2.000 del Servicio de Catastro y de las capas vectoriales del Catastro del territorio de lava.
Los procedimientos de bsqueda permiten acceder directamente desde la identificacin alfanumrica al elemento grfico:
3 Por Municipio
3 Por Parcela Catastral
3 Por Direccin Postal
3 Por coordenada UTM
3 Por coordenada geogrfica
3 Por ruta de GPS
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APLICACIN MAPA DE ACCIDENTES DE TRFICO EN CASTELLN APLICACIN ESTADO ACTUAL DE TRFICO EN SANTA CRUZ DE TENERIFE
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Castelln ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife
DESARROLLADOR Departamento de Informacin Geogrfica DESARROLLADOR Sin informacin
MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno MS INFORMACIN http://www.sctfe.es/index.php?id=68
El proyecto consiste en la realizacin de los mapas de accidentes de trfico en la ciudad de Castelln.
El sistema permite separar la informacin en diferentes capas temticas (Accidentes con heridos leves, graves, daos materiales, de pea- Esta aplicacin permite a los ciudadanos de Santa Cruz de Tenerife conocer el estado del trfico de las calles de su ciudad en tiempo real.
tones, etc.) y las almacena independientemente, permitiendo trabajar con ellas de manera rpida y sencilla, y facilitando al profesional la
posibilidad de relacionar la informacin existente a travs de la topologa de los objetos, con el fin de generar otra nueva que no se podra Adems, el sistema se acompaa de cuatro cmaras situadas estratgicamente que dan informacin de valor aadido sobre el estado de la
obtener de otra forma. circulacin en estos lugares.
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APLICACIN GESTIN DE TRFICO URBANO APLICACIN APLICACIN DE CRUCES DE TRFICO

ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Manresa (Barcelona) ENTIDAD PROMOTORA Comunidad de Madrid
DESARROLLADOR CSD DESARROLLADOR CSD
Este proyecto se desarroll para la gestin de los cruces interurbanos con semforos en la Comunidad de Madrid.
El sistema permite una relacin rpida entre la informacin geogrfica de la Comunidad de Madrid y la relacin alfanumrica de los cruces que
Gracias a esta aplicacin el Ayuntamiento de Manresa lleva a cabo la gestin tanto del trfico de su Municipio como del alumbrado del se gestionan. Desde cualquiera de los lugares se puede acceder al detalle del cruce con toda la informacin incluyendo un plano vectorial del
mismo. mismo.
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APLICACIN GESTIN DE TRFICO URBANO
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Pamplona y Gobierno de Navarra
DESARROLLADOR Tracasa
MS INFORMACIN http://www.tracasa.es/documentacion/TRACASA-PCCS.pdf
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
Sistema de informacin centralizado que permite la visualizacin de redes de operadores, as como el estado de las obras de los mismos.
Los objetivos del proyecto son:
3 Mejorar el control y gestin de obras de canalizaciones de servicios en Pamplona.

3 Mejorar la atencin e informacin prestados al ciudadano.
3 Reducir el impacto que conlleva la apertura y cierre de canalizaciones en la va pblica sobre el ciudadano.
3 Reducir roturas innecesarias en las canalizaciones y sus consecuencias: interrupcin del servicio, apagones, etc., costes de reparacin,
reclamaciones de clientes, reclamaciones judiciales, en definitiva, molestias a los ciudadanos.
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APLICACIN SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA SANEAMIENTO APLICACIN GESTIN DE ALUMBRADO PBLICO
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Bilbao ENTIDAD PROMOTORA Sin informacin
DESARROLLADOR Indra DESARROLLADOR CSD
Entorno GIS integrado con los Sistemas de Informacin del Ayuntamiento de Bilbao para la gestin de la Red de Saneamiento.
El alcance del proyecto abarca desde la definicin del modelo de datos y la funcionalidad de las herramientas a desarrollar, hasta la carga
de los datos existentes y su preparacin para ser utilizados en el GIS. Adems se completa con la integracin con herramientas de modela-
do matemtico para el anlisis avanzado de la red y la conexin con otros sistemas, por ejemplo, el de incidencias y el de mantenimiento.
Los beneficios obtenidos son:
3 Gestin centralizada de los datos.

3 Futura integracin con otros departamentos municipales. Esta aplicacin permite una completa gestin del alumbrado pblico de una ciudad. Adems, se gestionan las relaciones entre los elementos:
3 Visualizacin y consulta de la red. tramos que unen arquetas y puntos de luz, trazado completo de los centros de mando, averas, incidencias, elementos de un punto de luz
3 Explotacin de los datos almacenados. (soporte y luminarias).
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APLICACIN SISTEMA DE DIAGNSTICO DE IMPLANTACIN DE EMPRESAS Y BARMETRO EMPRESARIAL
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Salamanca
DESARROLLADOR CGB Informtica
MS INFORMACIN http://www.oager.com/gis/
ANLISIS DE MERCADOS
(GEOMARKETING)
Herramienta informtica SIG para ayudar en la toma de decisin de un emprendedor acerca del lugar idneo para instalar su negocio, en funcin
a variables que tienen una implicacin geogrfica.
Esta solucin permite realizar anlisis demogrficos, sociales y econmicos para determinar la viabilidad de un potencial negocio y su localiza-
cin idnea en el trmino municipal de Salamanca. Otra funcionalidad es la de poder confeccionar mapas temticos con informacin relevante
para el emprendedor: anlisis demogrficos, zonas de influencia, etc.
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APLICACIN SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA DATOS ACSTICOS
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Bilbao
DESARROLLADOR Indra
MS INFORMACIN http://www.bilbao.net/nuevobilbao/jsp/bilbao/mapaacustico.jsp?idioma=c&color=rojo&padre=*V2&tema=231
SALUD Y SANIDAD
Este sistema es capaz de mostrar toda la informacin acstica disponible referente al Municipio de Bilbao, de forma clara, rpida y accesible
para cualquier usuario que acceda desde Internet.
El proyecto tiene como alcance el desarrollo de un portal que muestre toda la informacin acstica necesaria, con un diseo atractivo y unas
herramientas sencillas al alcance de cualquier usuario, todo ello con un desarrollo acorde con la organizacin preexistente en el cliente.
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APLICACIN SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA DE GESTIN DE SALUD DE MADRID APLICACIN SIGMAYORES

ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Madrid ENTIDAD PROMOTORA CSIC - IMSERSO
DESARROLLADOR Indra DESARROLLADOR CSIC
MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno MS INFORMACIN http://www.sigmayores.csic.es/visor/inicio.htm
SigMayores es un geoportal de informacin sobre recursos sociales para personas mayores en Espaa que ha sido desarrollado en el Centro
Se trata de proporcionar a la Unidad Tcnica de Control de Vectores (UTCV) y a la Direccin de Servicios Veterinarios (DSV), las herramientas de Ciencias Humanas y Sociales del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC).
para gestionar los avisos para el control de plagas y perros o gatos en libertad.
Es una iniciativa del IMSERSO (Instituto de Mayores y Servicios Sociales)y del propio CSIC al amparo de la Ley de Dependencia (Ley 39/2006,
El proyecto abarca los siguientes subsistemas: de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia) y la Directiva Europea
INSPIRE (INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe).
3 Gestor de Avisos
3 Gestor de Alarmas A travs de sigMayores se podrn realizar bsquedas de los servicios de atencin residencial, centros de da, servicios de teleasistencia y de
3 Gestor de Movilidad ayuda a domicilio, visualizar su ubicacin geogrfica y obtener informacin derivada. Los servicios de ayuda a domicilio y teleasistencia se han
3 Gestin de Personal referenciado en todos los municipios espaoles dado que pueden ser solicitados en ellos; esto no supone que todos tengan usuarios actual-
3 Gestin de Almacn mente, ya que pueden no haber surgido casos que lo necesiten.
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APLICACIN SISTEMA INTEGRAL DE GESTIN DEL RUIDO URBANO (SIGRU)

ENTIDAD PROMOTORA Diputacin Foral de Bizkaia
DESARROLLADOR LANTIK
MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno
SEGURIDAD Y PROTECCIN CIVIL
La Diputacin Foral de Bizkaia ha promovido este proyecto que tiene como objeto la creacin de una estructura de referencia para realizar y
recopilar los mapas de ruido estratgicos de aglomeraciones urbanas del territorio de Bizkaia.
El sistema consiste en una plataforma informtica basada en SIG que permite disponer de un diagnstico actualizable permanentemente en
materia de evaluacin y control del ruido en los Municipios de Bizkaia. El diagnstico se realiza mediante mapas estratgicos que muestran
el anlisis de los mapas de ruidos obtenidos al aplicar mtodos de clculo a los focos considerados en los mapas de emisiones. La plata-
forma combina las tecnologas cuantitativas de clculo de niveles sonoros y las de valoracin de la respuesta social al ruido.
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APLICACIN SISTEMA DE RUTAS PTIMAS: CUERPO DE BOMBEROS APLICACIN SIG DE LA POLICA LOCAL DE OVIEDO
ENTIDAD PROMOTORA Sin informacin ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Oviedo
DESARROLLADOR ERYBA, S.L DESARROLLADOR ERYBA, S.L
La Polica Local de Oviedo demandaba para su departamento de atestados e informacin ciudadana un SIG que permitiese un rpido acceso a
Cul es la forma ms rpida de llegar al incendio? Dnde se ubican las bocas de agua ms cercanas? Qu tipo de edificios rodean el la informacin a travs de un sencillo manejo.
siniestro? Estas son algunas de las preguntas que este SIG puede resolver en cuestin de segundos, aportando un completo informe con
mapas, planos y listados para posibilitar una actuacin ms eficaz y segura. Atendiendo a sus sugerencias, se cre este sistema que permite acceder a una completa informacin sobre puntos singulares de la ciudad
(edificios oficiales, centros educativos, sociales, deportivos, iglesias, etc.). Adems dispone de un buscador de calles y portales.
Los sistemas estn diseados para trabajar en red o de forma remota, con lo que diferentes cuerpos o departamentos pueden coordinarse
a travs de un servidor central que va recopilando y actualizando sus posiciones y actuaciones en la pantalla. El resultado de las consultas se plasma en un mapa que aporta gran cantidad de informacin de una forma clara y entendible.
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APLICACIN SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA COMERCIAL (GISCOM) DE BURGOS
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Burgos
DESARROLLADOR Federacin de Empresarios de Comercio de Burgos
MS INFORMACIN http://www.giscom.es/Z18/Z18P61.html
COMERCIO
La herramienta GISCOM es un proyecto destacadamente innovador, que ofrece la posibilidad a los pequeos empresarios del comercio burga-
les de acercar los beneficios del uso de los Sistemas de Informacin Geogrfica, concentrndose en aplicaciones de geomarketing avanzadas.
Entre las cualidades tcnicas de este proyecto, destaca su escalabilidad y su tratamiento como herramienta viva, en constante evolucin y
ampliacin de funcionalidades, adems de haber sido desarrollada con la tecnologa SIG ms innovadora del mercado.
Funcionalidades de usuario general:
3 Visualizacin de informacin geogrfica relativa a locales comerciales e informacin de inters.

3 Herramientas dinmicas de visualizacin.
3 Callejero de la ciudad.
3 Consulta y bsqueda de comercios por diferentes criterios (calle, actividad, rtulo).
3 Bsqueda de comercios a partir de una distancia.
Funcionalidades de usuario registrado:
3 Todas aquellas implementadas en el usuario general.

3 Bsqueda de Locales Vacos y Otras Actividades en funcin de distintos criterios.
3 Visualizacin e informes sobre la informacin demogrfica del municipio.
3 Acceso y modificacin de datos relativos a su comercio.
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APLICACIN GETAFE COMERCIAL. MARKETPLACE ENFOCADO HACIA EL PEQUEO COMERCIO APLICACIN SIG DE LA CMARA DE COMERCIO DE MLAGA
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Getafe ENTIDAD PROMOTORA Cmara de Comercio de Mlaga
DESARROLLADOR ndago Ingeniera DESARROLLADOR Sin informacin
MS INFORMACIN http://www.getafecomercial.com/marketplace/getafe/centroabierto/ MS INFORMACIN http://62.15.231.109/camaramalaga/
Proyecto para fomentar el comercio de proximidad y la mejora de la competitividad mediante la especializacin. Este portal permite a los ciuda-
danos/clientes de un centro comercial acceder va Internet a informacin y servicios de los comercios adscritos al mismo.
El SIG de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Navegacin de la Provincia de Mlaga supone un valioso instrumento de consulta para
El portal acta como directorio con informacin global de los comercios, productos, servicios, promociones, servicio de quejas, consultas y los emprendedores y/o empresarios interesados en invertir en la provincia de Mlaga.
sugerencias, noticias y novedades, tarjeta de fidelizacin, etc.
La herramienta consiste en un sistema de mapificacin de todos los polgonos industriales de la provincia de Mlaga detallando entre otros
El portal de Getafe Comercial permite: aspectos: ubicacin geogrfica, extensin, lindes, accesos, comunicacin, poblaciones ms cercanas, disponibilidad de parcelas libres y en
general datos de infraestructura del rea industrial.
3 Portal del Centro Comercial Abierto: Directorio de comercios, minisites de comercios, localizacin de servicio ms cercano, tiendas elec-
trnicas, consulta de descuentos, promociones, noticias, eventos, sugerencias,... Se trata de un dispositivo concebido para facilitar a emprendedores y empresarios la toma de decisiones, la deteccin de nuevas oportuni-
3 Intranet del Comerciante: Noticias, informacin sobre la asociacin, edicin de contenidos del minisite, consultas, FAQs, noticias, even- dades de negocio, la realizacin de estudios de mercado o la localizacin de empresas de su mismo campo o de otros sectores con los que
tos,... puedan estar interesados en establecer contactos comerciales.
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APLICACIN DATOS ESPACIALES DE LOS POLGONOS INDUSTRIALES DE ASTURIAS

ENTIDAD PROMOTORA Instituto de Desarrollo Econmico del Principado de Asturias (IDEPA)
DESARROLLADOR SATEC
MS INFORMACIN http://www2.idepa.es/poligonosMovil/
TURISMO
El Instituto de Desarrollo Econmico del Principado de Asturias (IDEPA), dispone de un sistema GIS, con datos espaciales de los polgonos
industriales de Asturias y ha visto las posibilidades de los sistemas mviles para, en una primera instancia, acceder a la informacin pblica
de los polgonos desde cualquier dispositivo mvil y por cualquier ciudadano.
En una segunda parte, disponer de una aplicacin de trabajo en campo para recoger y mantener de forma automatizada y sencilla, los datos de
polgonos de que dispone el IDEPA en sus sistemas centrales.
Ests aplicaciones permiten el uso de cualquier dispositivo mvil para consultar informacin de los polgonos, incluso desde el propio polgono
y posteriormente acceder a la localizacin del recurso, esto es, parcelas y naves libres, situacin de empresas en el polgono, servicios dispo-
nibles, etc.
Adems, la aplicacin de trabajo en campo permite al personal de IDEPA y de los propios polgonos mantener la informacin de polgonos
actualizada online, mientras estn en los mismos, lo cual aporta un gran avance, ya que, hasta ese momento todo el trabajo se realizaba en
papel y posteriormente teclendolo en la base de datos y el sistema GIS.
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APLICACIN SISTEMA GEODOCUMENTAL DE LA CIUDAD HISTRICA DE SANTIAGO DE COMPOSTELA APLICACIN MAPA TURSTICO INTERACTIVO EN GOOGLE MAPS DE EUSKADI
ENTIDAD PROMOTORA Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela ENTIDAD PROMOTORA Gobierno Vasco
DESARROLLADOR Atos Origin DESARROLLADOR Sin informacin
MS INFORMACIN http://www.consorcio-santiago.org/?page_id= 1566&language=es MS INFORMACIN http://www.turismoa.euskadi.net/s11-15809/es/s12GoogleMapsWar/gMapsJSP/VisorGMaps.jsp?lang=es
Este proyecto consiste en la construccin de un SIG integrado con el Sistema de Gestin Documental de la ciudad histrica de Santiago de
Compostela. De este modo se tiene un nico servidor centralizado de servicios y cartografa, que permitir visualizar y analizar la informacin Esta aplicacin desarrollada sobre Google Maps, permite de una forma gil e intuitiva:
cartogrfica del rea que abarca el Plan Especial de Proteccin y Rehabilitacin de la ciudad gallega.
3 Visualizar cerca de 4.000 recursos tursticos de ms de 20 tipos diferentes.
Y es que, la condicin de la ciudad de Santiago de Compostela como Ciudad Patrimonio de la Humanidad, hace deseable la difusin, gestin 3 Enlace con la ficha del recurso en el portal de turismo.
y administracin de su informacin territorial y su patrimonio histrico cultural. 3 rbol que permite elegir los tipos de recursos tursticos a visualizar.
3 Rutas: Cmo llegar al lugar seleccionado, o bien, la ruta entre dos puntos introducidos.
Esta plataforma facilitar la gestin y administracin de las acciones de conservacin que se lleven a cabo en este espacio mediante la uti- 3 Modificar la ruta establecida para que pase por los puntos deseados.
lizacin de tecnologas que combinan la informacin territorial y documental. Adems, permitir a los gestores culturales visualizar y analizar 3 Situar los lugares de mayor inters turstico.
la informacin cartogrfica y geogrfica digital de la ciudad histrica, as como asociar a cada edificio o monumento histrico el archivo de 3 5 idiomas (euskera, castellano, ingls, francs y alemn)
todas las actividades documentales generadas por el Consorcio: conservacin del patrimonio, actuaciones arquitectnicas e intervenciones 3 Exportar a KML para su visualizacin en GoogleEarth o Mis Mapas.
arqueolgicas. 3 Versin imprimible.
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APLICACIN SIG TURSTICO DE LA DIPUTACIN DE CRDOBA APLICACIN GEOPORTAL DE TURISMO DE LA DIPUTACIN DE TOLEDO
ENTIDAD PROMOTORA Diputacin de Crdoba ENTIDAD PROMOTORA Gobierno Vasco
DESARROLLADOR eSIG DESARROLLADOR ndago Ingeniera
MS INFORMACIN http://www.e-sig.info/cordobaturismo/ MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno
Este proyecto consiste en la definicin, diseo e implantacin de un Geoportal de Turismo, as como del SIG Turstico de la Diputacin de
Toledo.
Esta aplicacin permite posicionar ubicaciones y realizar consultas interactivas sobre un mapa virtual, separando la informacin en diferentes Este portal turstico est basado en la integracin y visualizacin de los diferentes datos espaciales referentes al sector turstico con el
capas temticas y permitiendo trabajar con ellas de manera rpida y sencilla, resolviendo cuestiones de localizacin, rutas y diversa informa- objetivo de ofrecer servicios tanto internos a la Diputacin como externos al ciudadano.
cin.
Las funcionalidades bsicas son :
Desde esta aplicacin se pueden realizar:
3 Desarrollo, implantacin y mantenimiento de un nodo temtico de Turismo de Toledo.
3 Consultas sobre las ubicaciones en el mapa, eligiendo todos los municipios o uno en concreto. 3 Implantacin de un Geoportal de informacin turstica y su sistema de explotacin del territorio.
3 Clculo de rutas definidas por el propio usuario. 3 Tratamiento de cartografa.
3 Rutas tursticas. Incluyendo ubicaciones e informacin de las mismas. 3 Definicin y migracin de los catlogos de metadatos.
3 Bsquedas segn categora. 3 Mejora de la usabilidad, accesibilidad y estilos del portal.
3 Bsquedas por nombre. 3 Servicio de callejero.
3 Bsquedas por distancia a partir de un determinado punto. 3 Desarrollo de geoservicios: Puntos de Inters, alojamientos, restauracin, eventos y festejos.
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APLICACIN SIG DEL AYUNTAMIENTO DE LAGUNA DE DUERO
ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Laguna de Duero
DESARROLLADOR BLOM Sistemas
MS INFORMACIN http://www.lagunadeduero.org/visorgis/
MULTIPROPSITO
El objetivo del SIG del Ayuntamiento de Laguna de Duero es proporcionar a los ciudadanos, instituciones pblicas, profesionales en general,
informacin cartogrfica sobre el territorio del Municipio de Laguna de Duero.
Pretende ofrecer, para el conocimiento y uso de la ciudadana, la informacin cartogrfica que dispone el Ayuntamiento de Laguna de Duero
en soporte informtico de forma accesible a travs de Internet, con el fin de que sirva para el mejor conocimiento y ordenacin del territorio.
93
APLICACIN SIG DEL AYUNTAMIENTO DE CCERES APLICACIN SIG DE LA DIPUTACIN DE TOLEDO

ENTIDAD PROMOTORA Ayuntamiento de Cceres ENTIDAD PROMOTORA Diputacin de Toledo
DESARROLLADOR Ayuntamiento de Cceres DESARROLLADOR SATEC
MS INFORMACIN http://sig.caceres.es/ MS INFORMACIN http://www.diputoledo.es/
La Diputacin de Toledo posee una plataforma de servicios municipales en la que se incorpora el SIG para las Administraciones Locales con
el fin de dar servicio a los Municipios pertenecientes a esta Diputacin.
A travs del SIG para las Administraciones Locales, basado en LocalGIS, se ofrece a las Administraciones Locales la posibilidad de realizar
la gestin de sus Municipios mediante la creacin de un SIG georreferenciado, favoreciendo la rpida y efectiva accesibilidad a la informacin
a un menor coste y aumentando la eficiencia de los servicios municipales.
El sistema es ofrecido por la Diputacin de Toledo como servicio gestionado, alojando los equipos en sus propias instalaciones. De esta
forma los Municipios beneficiarios del sistema no necesitan del despliegue de una infraestructura propia ni de recursos para el manteni-
El SIG del Ayuntamiento de Cceres trata de mostrar la realidad geogrfica y la evolucin del Municipio. miento del mismo.
El proyecto incluye contenidos de Cartografa de diferentes aos, Ortofotos, Planes Generales de Ordenacin Urbana de diferentes aos, Plan Es- El SIG para las Administraciones Locales ofrece servicios para la gestin local tales como Informacin Bsica de Referencia (callejero, pa-
pecial de Proteccin y Revitalizacin del Patrimonio Arquitectnico, Callejero, Lneas de Autobuses Urbanos, Farmacias, La Ciudad de Cceres, etc. drn, Catastro, INE, etc.), Mdulos de Planeamiento, Patrimonio, Catastro, Infraestructuras, Actividades contaminantes, Gua Urbana, Ges-
tin de Licencias de Obra mayor y menor, de Licencias de Actividad, de autorizaciones y concesiones de Ocupacin, posibilitando, adems,
Adems, el SIG de Cceres est en continua evolucin con el propsito de ofrecer una informacin fiable y actualizada. el desarrollo de servicios especficos para la Diputacin de Toledo.
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APLICACIN AYUNTAMIENTO GIS

ENTIDAD PROMOTORA MITyC - JCYL
DESARROLLADOR CEDETEL
MS INFORMACIN http://www.ayuntamientogis.es/
El Proyecto Ayuntamiento GIS desarrollado por CEDETEL, Centro para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Castilla y Len, financiado y
cofinanciado por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y la Junta de Castilla y Len respectivamente, pretende dotar a los Ayuntamien-
tos de una herramienta que ofrezca contenidos temticos locales, a la vez que favorezca la implicacin y participacin de todos los ciudadanos
como medio para enriquecer y dar valor a los mismos.
La aplicacin se centra en la muestra y captura de informacin de inters para el ciudadano en un entorno SIG, de manera retroalimentada. Esto
quiere decir que cada Ayuntamiento ofrecer unos contenidos que el usuario podr ampliar, mejorar, comentar y criticar a travs del mando de
su televisor. De esta forma, el ciudadano pasa a ser, no slo el sujeto pasivo receptor de una serie de servicios proporcionados por una entidad,
sino que se convierte en generador y consumidor de contenidos. Se obtiene as una aplicacin viva, de contenidos renovados y actuales que
parte de la filosofa de la Web 2.0: compartir, colaborar y aportar.
Lo ms llamativo de esta aplicacin es la posibilidad de acceder a la informacin desde diferentes plataformas: a travs de la Web, desde el
televisor a travs de la TDT, y tambin desde el telfono mvil.
96
8 CONCLUSIONES
La estrecha relacin entre el avance de las diversas aplicaciones de los SIGs y el

desarrollo tecnolgico de la sociedad actual, es una cuestin que, a da de hoy, ya
no ofrece ningn tipo de discusin. Y es que, dichas aplicaciones se apoyan cada vez
ms en otras tecnologas (teledeteccin, posicionamiento, RFID, modelos digitales
8
del terreno, Internet...), diversificndose sus usos y necesitando de grupos interdisci-
plinares para su desarrollo.
En este sentido, se podra decir que las aplicaciones de los SIGs son prcticamente
infinitas, slo es cuestin de imaginacin, ya que todo dato de la realidad que pueda
ser representado bajo un marco cartogrfico o que se encuentre asociado a un objeto
presente en un mapa puede y es, potencialmente, un dato que se podra emplear para
cualquier estudio que consideremos.
No hay que olvidar, que si no se mantiene la tecnologa y los datos no se actualizan,

las aplicaciones SIG pronto dejarn de tener valor. Las inestabilidades dentro de la
organizacin, cambios en el partido poltico a niveles locales o nacionales, y varia-
ciones en el ambiente externo, tienen influencias importantes en el uso de cualquier
tecnologa.
Por otro lado, la informacin de la que hace uso un SIG ofrece una cualidad muy
interesante, esto es, se puede convertir en informacin que puede ser utilizada en
99
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 8 Conclusiones
diversas aplicaciones (comercial, administrativa, social, etc., por ejemplo, los datos cuados, deben ser planificados con la mayor exactitud posible. Si se emplea menos
de poblacin). Adems, las conclusiones de un estudio pueden ser el punto de arran- tiempo del necesario se podran producir inexactitudes. En cambio, si al final las ac-
que de otro, teniendo una reduccin en las fases iniciales de las aplicaciones y un tuaciones nos demandan ms tiempo del inicialmente previsto, puede conllevar que la
enriquecimiento de la informacin. informacin contenida en nuestro SIG pase a ser obsoleta y desactualizada.
Es importante destacar que cuando una Entidad Local se decide por la implantacin
de un SIG en su organizacin debera llevar a cabo una planificacin previa muy ri-
gurosa y ajustada lo mximo posible a la realidad de lo que persigue, puesto que la
improvisacin en estos casos no suele ser una buena aliada.
Adems, tambin es necesario tener muy claros cules son los requerimientos de
los usuarios de nuestro SIG, as como el grado de satisfaccin que podemos llegar
a garantizarles. En muchas ocasiones intentamos responder al cmo y se nos olvida
preguntarnos el para qu y el por qu, con lo cual, al final, los resultados no son los
esperados. Hay que tener en cuenta que un SIG no es un fin en si mismo, su verdade-
ra potencialidad es el valor de la informacin que contiene, su capacidad para ofrecer
respuestas a preguntas concretas y, por supuesto, su acceso y uso.
Si tratamos de evaluar el esfuerzo que va a ser necesario para implantar un sistema

de este tipo, es muy importante que la previsin en este sentido sea realista y no algo
que, a la larga, se demuestre que era imposible de alcanzar.
Otro factor a tener en cuenta es el relacionado con el grupo de personas que se va a

ver afectado por la implantacin. Pues bien, es vital que el plantel de trabajo que va
a participar en dicha implantacin est motivado e ilusionado porque, de otro modo,
ser muy complicado sacar adelante una actividad de este tipo.
Desde el punto de vista econmico, ser necesario realizar un anlisis previo del tipo
costo/beneficio para poder justificar o no el proyecto. La sostenibilidad del proyecto
debera permitir contar con estas aplicaciones a un coste razonable a la larga. Esta
sostenibilidad tambin se reflejara en la facilidad de manejo de las aplicaciones, que
tendra que ser lo ms sencilla posible para que, de este modo, puedan ser utilizadas
no slo por especialistas en la materia sino por cualquier persona que lo demande.
En cuanto a los plazos a cumplir, conviene destacar que los tiempos, para ser ade-
100 101
9 BIBLIOGRAFA
[1] SISTEMAS DE LOCALIZACIN E INFORMACIN GEOGRFICA.

Observatorio Regional de la Sociedad de la Informacin (ORSI) de la Consejera de
Fomento de la Junta de Castilla y Len.
http://www.jcyl.es/orsi
9
[2] SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA APLICADOS A LA GESTIN DE
TERRITORIO.
Juan Pea Llopis.
[3] SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA LA OPTIMIZACIN DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA.
Mauricio Gallego, Liliana Ramos y Santiago Arambula.
[4] ADMINISTRACIN DE PROYECTOS DE SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRFICA.

Jos M. Ciampagna.
[5] LOS SIGS EN LA ADMINISTRACIN LOCAL ESPAOLA: LOS AYUNTAMIENTOS

URBANOS. IMPLANTACIN TERRITORIAL, DESARROLLO Y LIMITACIONES.
Severino Escolano y Pedro Reques.
103
LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 9 Bibliografa
[6] APLICACIN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA

LA GESTIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES MEDIANTE LA
ENCUESTA SOBRE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO LOCAL (EIEL).
Laboratorio de Ingeniera Cartogrfica de la Escuela Tcnica Superior de
Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de la Universidad de La Corua.
[7] SIG EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID: PROVISIN DE SERVICIOS

GEOGRFICOS AL CIUDADANO Y SOPORTE A LOS PROCESOS INTERNOS.
Conferencia ESRI 2007. Antonio Lpez y Javier Delgado.
[8] LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA EN EL MBITO MUNICIPAL

EN LA PROVINCIA DE VALENCIA.
Elona Coll, Jess Irigoyen y J. Carlos Martnez.
[9] LAS DIVERSAS APLICACIONES DE LA TECNOLOGA SIG.

Ignacio Munitiz.
[10] LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA.

Enrique Lpez, Carlos Posada y Jess Gabriel Moreno. Universidad de Sevilla.
[11] SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA DIGITALES.

Miguel Calvo.
[12] FUNDAMENTOS DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA.

David Comas.
[13] SIGMUN: UNA APUESTA A LA DIFUSIN DE LOS SIG EN LA ADMINISTRACIN

LOCAL.
Elona Coll Aliaga, Jos Carlos Martnez LLario, Jess Irigoyen Gaztelumendi,
Enric Terol Esparza
104
10 AGRADECIMIENTOS Y COLABORACIONES
Para la elaboracin de este documento la Red de Municipios Digitales ha contado

con la inestimable colaboracin de varias empresas del sector tecnolgico especia-
lizadas en el desarrollo de aplicaciones SIGs. Por orden alfabtico, agradecemos su
participacin a:
10
NDAGO
ATOS ORIGIN
AVANTGEO
COTESA
GUADALTEL
INDRA
SATEC
107
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Informacin de Castilla y Len (ORSI) y est bajo una licencia Creative Commons
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Implantación de SIG en Entidades Locales

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LOS SISTEMAS

2. OBJETO Y ALCANCE DEL DOCUMENTO 10

3. LOS SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA 14

3.1 Un poco de historia. Definicin de SIG 15

4. INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES 28

5. EL PAPEL DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES

6. BENEFICIOS DE LA IMPLANTACIN DE UN GIS 36

7. APLICACIONES DE LOS SIGs PARA LAS ENTIDADES LOCALES 40

10. AGRADECIMIENTOS Y COLABORACIONES 106

Actualmente muchas Entidades Locales ya disponen de sistemas de informacin que

A estos sistemas se les denominan Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), o

Para aquellos que no estn familiarizados, la Red de Municipios Digitales es una

En el caso de que el lector est interesado en conocer ms detalladamente el fun-

Posteriormente, el lector se encontrar con una descripcin de lo qu es un SIG, una

Para continuar, el estudio trata de hacer una aproximacin a la problemtica de las

En la segunda parte de este captulo se encuentra el plato fuerte de este documento,

Para finalizar, y a modo de conclusiones, se ofrece un resumen de los aspectos ms

3.1. UN POCO DE HISTORIA. DEFINICIN DE SIG

Hace ya ms de siglo y medio, all por el ao 1854, el pionero de la epidemiologa,

mayor aceptacin en la sociedad.

A la hora de buscar una definicin concreta de qu es un SIG, en la amplia biblio-

Para incorporar al SIG todos estos datos de la forma ms optimizada posible, no es

3 El formato raster es ms adecuado, y de hecho es mucho ms empleado, para

3 Es ms fcil establecer comparaciones entre las diferentes capas que represen-

3 Si se habla de sencillez de las estructuras de datos, el formato raster presenta

Un servicio WMS permite publicar mapas a partir de datos georreferenciados a de-

Una definicin3 de Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) es la que trata a dicha

El establecimiento de una IDE responde, por un lado, a la necesidad de poner a dispo-

En cuanto a la Infraestructura de Datos Espaciales de Espaa (IDEE), tal y como

Asimismo en el primer apartado del citado artculo se establece que el instru-

En este punto conviene matizar que ya no es el Ministerio de Administraciones

3 Energa, comunicaciones y residuos slidos urbanos (RSU), donde se recogen da-

3 Agua, que incluye informacin sobre el diseo y el estado de sistemas de abas-

Como ya hemos comentado anteriormente, un SIG tiene innumerables aplicaciones

3 Est demostrado que estos sistemas aumentan la calidad de los servicios

3 Tambin, gracias al empleo de un SIG, cualquier Entidad Local dispondr de

3 Adems, como se mejoran los mecanismos para consultar y guardar informacin

3 Proveer de incentivos para la utilizacin de tecnologa SIG (directa o indirectamen-

Como ya se ha comentado anteriormente, los SIGs se pueden convertir en excelen-

7.1. USO DE LOS SIGS SEGN REAS DE APLICACIN

A. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno

En concreto, est compuesto por:

3 Subsistema de Gestin de Parques y Jardines.

DESARROLLADOR Sin informacin DESARROLLADOR Sin informacin

MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno

PLANIFICACIN Y GESTIN URBANA

DESARROLLADOR Cotesa DESARROLLADOR Sin informacin

MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno MS INFORMACIN http://www.soriaglobal.com/

DESARROLLADOR Sin informacin DESARROLLADOR ERYBA, S.L

MS INFORMACIN http://www.gerenciaurbanismo.com/gerencia/GERENCIA/published/DEFAULT/mapa07.html MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno

DESARROLLADOR Eptisa Tecnologas de la Informacin DESARROLLADOR Grupo Herblan

MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno MS INFORMACIN http://my.grupoherblan.com/publico/presentacion_de_levantamiento_de_datos_para_ayuntamientos

DESARROLLADOR Cotesa DESARROLLADOR Guadaltel, S.A.

MS INFORMACIN www.normaplur.com MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno

APLICACIN EWISE: LA WEB DE INFORMACIN DE SERVICIOS EXISTENTES APLICACIN PROYECTO AL MULK

DESARROLLADOR ACEFAT DESARROLLADOR CSD

MS INFORMACIN https://ewise.acefat.com/Wise/Login/Login.aspx?Profile=DEF MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno

APLICACIN CATASTRO DE LAVA

Permite la navegacin a travs de las imgenes de fondo raster de:

3 Ortofoto en color a escala 1:5.000 del Departamento de Obras Pblicas y Urbanismo.

DESARROLLADOR Departamento de Informacin Geogrfica DESARROLLADOR Sin informacin

MS INFORMACIN Aplicacin de uso interno MS INFORMACIN http://www.sctfe.es/index.php?id=68