PROYECTO

DE PRE INVERSION A NIVEL PERFIL

INGENIERIA
CIVIL UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

NDICE

Descripcin
Pgina

I. ASPECTOS GENERALES

1.1. Nombre del Proyecto

.. 04
1.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
.. 04
1.3. Participacin de los Involucrados
.. 05
1.4. Marco de referencia
.. 05 - 08

II. IDENTIFICACION

II.1. Diagnstico de la Situacin Actual

.. 10-13
II.2. Definicin del Problema
.. 13- 14
II.3. Objetivos del Proyecto
.. 14
II.4. Alternativas de Solucin
.. 14

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PROYECTO DE
INVERSION

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I. ASPECTOS
GENERALES

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I.1. NOMBRE DEL PROYECTO

CREACION DE LA TROCHA CARROZABLE CHILILIQUE PUEBLO
PANESILLO ALTO- DISTRITO CHULUCANAS - PROVINCIA MORROPON -
PIURA

UBICACIN

Regin: Piura

Provincia: Morropn

Distrito: Chulucanas

Localidad: Chililique Pueblo Panecillo

Datos Generales e Identificacin de la Unidad Funcional:

Unidad Funcional: Carretera Vecinal

Tramo: Chililique Pueblo Panecillo

Responsable: Municipalidad Distrital de Chulucanas

I.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

- Unidad Formuladora
Unidad Responsable : rea de Desarrollo Urbano y Rural.
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad provincial de Morropon-
Chulucanas
Responsable de la Entidad : Sr. Jos ramn Montenegro castillo.
Cargo : Alcalde Distrital
Direccin : Jr. Cusco n 421

Funcionario Responsable

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Funcionario Resp. Operativo : Ing. Ana Tejada Arvalo

Cargo : Responsable de la Unidad
Formuladora
Telfono : Municipalidad provincial de
Morropon-Chulucanas
E- mail : opyp@munichulucanas.gob.pe

- Propuesta de Unidad Ejecutora:

Unidad Responsable : Gerencia de Infraestructura, Desarrollo

Urbano y Rural.
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad provincial de Morropon-
Chulucanas
Responsable de la Entidad: Sr. Jos ramn Montenegro castillo
Cargo : Alcalde Distrital
Funcionario Resp. Operativo: Ing. Ana Tejada Arvalo
Cargo : Subgerente de Infraestructura y
obras.
Direccin : Jr. Cusco n 421

I.3. PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS

Para el diseo, elaboracin y formulacin del presente proyecto de
inversin pblica se ha promovido la participacin activa de las
diferentes instituciones y organizaciones- pblicas y privadas, y de las
agrupaciones sociales del mbito de influencia del proyecto, como
son: Municipalidad Distrital de Chulucanas, tambin se ha recogido
las opiniones y aportes de los usuarios de la futura infraestructura
vial como principales beneficiarios del proyecto.

Resumen de la participacin de las entidades involucradas y de los

Beneficiarios.

Nombre de la Participacin
Entidad y
Beneficiarios
Elaboracin del estudio de pre inversin
Municipalidad a nivel de perfil.
Distrital de Elaboracin de los estudios definitivos.
Chulucanas Priorizacin del proyecto para su
ejecucin.
Inscribe el proyecto al SNIP Banco de
Proyecto, por medio de su Unidad
Formuladora.
Evala el proyecto para su ejecucin
Financia la ejecucin del proyecto de

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inversin publica
Es la unidad ejecutora del proyecto.

Participacin de Gestiones ante los organismos

los beneficiarios. competentes, para solucionar la
situacin negativa.
Proporcionan informacin sobre la
situacin negativa.
Participar en el mantenimiento de la
infraestructura.

I.4. MARCO DE REFERENCIA

Antecedentes del Proyecto:
El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida
y por iniciativa de la Municipalidad Distrital de Chulucanas.
Para la elaboracin del presente estudio de pre inversin a nivel
de perfil, de acuerdo a lo normado por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIO), se ejecut el trabajo de campo
correspondiente, mediante la aplicacin de talleres y encuestas a
los pobladores que sern beneficiados por el proyecto, adems se
hicieron las respectivas inspecciones sobre el estado actual del
servicio vial de la zona afectada.
Durante muchos aos los pobladores de las localidades de
panesillo alto y anexos pertenecientes al distrito Chulucanas han
tratado de mejorar su condicin econmica por eso la poblacin y
sus autoridades ven como una posibilidad real de explotar el
potencial agrcola y ganadero a travs de la explotacin de sus
extensas tierras hasta ahora no explotadas; en la actualidad se
evidencia la migracin del campo a la ciudad, por lo mismo la
implementacin del proyecto ser generadora de oportunidades
laborales durante su ejecucin as como propiciara el desarrollo de
la agricultura y ganadera as como fomentar la interconexin de
la capital distrital con sus centros poblados actualmente aislados.

Consciente de la problemtica que se suscita en el servicio vial en

su jurisdiccin distrital, la Municipalidad Distrital Chulucanas ha
priorizado la intervencin y tiene como objetivo brindar una
adecuada prestacin de dicho servicio mediante la interconexin
para dar acceso a la poblacin de las localidades de panesillo alto
y chililique con la capital distrital y viceversa.

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La localidad de panesillo alto, as como otros poblados anexos no

cuentan con vas vehiculares con acceso a la capital distrital, solo
cuentan con caminos de herradura. De igual forma los pobladores
de las localidad de Chulucanas (capital) y Chililique, tienen que
trasladarse por los caminos de herradura a pie o empleando
acmilas, teniendo como consecuencia elevados costos de
transporte, (tiempo y dinero), adems de otras inconveniencias y
limitaciones que trae consigo la incomunicacin y aislamiento de
los pueblos, por la dificultad en el acceso a los mismos.
Dada la importancia del proyecto y la necesidad urgente, la
Municipalidad distrital de Chulucanas, ha priorizado la ejecucin
del proyecto, por lo mismo ha considerado la elaboracin del
estudio de pre inversin denominado: Creacin de la Trocha
Carrozable chililique Pueblo Panesillo Alto , distrito de
Chulucanas Provincia Morropn Piura, en el cual se considera
la apertura de la carretera vecinal sin lastrar y con tratamiento de
la superficie de rodadura en zonas inadecuadas, se considerara
tambin las obras de drenaje necesarias para sortear los
accidentes geogrficos, as como se construir las obras de arte
complementarias a la calzada con el objetivo de minimizar la
vulnerabilidad de la infraestructura vial. Este paso es importante y
trascendental implementar como fase previa a las dems acciones
a realizar en beneficio del distrito Chulucanas. En este punto es
importantes manifestar que la premisa de la intervencin se
centra en optimizar el uso de los recursos, es decir, en buscar la
solucin con la mnima inversin pero de mxima eficiencia.
La ejecucin de presente Proyecto se encuentra dentro del Eje
Estratgico de Infraestructura Vial de los Planes Concertados de
Desarrollo del Distrito Chulucanas
Es competencia de las Municipalidades promover con el Gobierno
Regional, agresivas polticas orientadas a generar productividad y
competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc.
2.4, Art.86 de la Ley N27972 Nueva Ley orgnica de
Municipalidades, el presente proyecto contribuir a mejorar el
abastecimiento de los productos agropecuarios en los mercados
de consumo masivo local.
Dentro del contexto local, se impulsara al desarrollo de los
productores agrcolas, disminuyendo sus costos operativos,
beneficiando tambin a los turistas y comerciantes que visitan la
zona.
De acuerdo a la Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, todo proyecto de Inversin debe ceirse a las
Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Base Legal y Normativa
El proyecto se sustenta en el siguiente marco legal y normativo:

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- Ley Orgnica de Municipalidades

- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
- DS 017- 2007-MTC Aprueban Reglamento de
Jerarquizacin Vial 26-05-07
- DD 024-2007-MTC Dictan medidas para que las
carreteras a construirse cuentan con ductos y cmaras
que permitan la instalacin de infraestructura de
servicios de telecomunicaciones 25-05-07
- DS 034-2007 MTC Aprueban actualizados del Clasificador
de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC) 27-
09-17
- RM 262-2007-MTC/02 Aprueban Manual para el Diseo
de Caminos Pavimentados de Bajo Volumen de Transito
08-06-07
- RM 240-2008-MTC/02 Aprueba Manual para conservacin
de Carreteras pavimentadas de Bajo Volumen de Transito
28-03-08
- RD 084-2005-MTC/14 Aprueban Manual de Diseo de
Caminos no Pavimentados de bajo volumen de transito
16-11-05
- RD 015-2006-MTC/14 Aprueban Manuales Tcnicos de
Mantenimiento para la Red Vial Departamental No
pavimentado 22-03-06
- RD 026-2006-MTC/14 Manual de Especificaciones
Tcnicas Generales para la Construccin de Caminos de
Bajo Volumen de Transito 30-05-06
- RD 051-2007-MTC/14 Aprueban norma Tcnica
Especificaciones Tcnicas Generales para la
Conservacin de Carreteras 27-09-07 Especificaciones
Tcnicas Generales.
- Normas Vigente del Sistema Nacional de Inversin
Publica
- Ley N27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
- Ley que crea el Sistema Nacional de inversin Pblica
(Ley concordada) (Ley N27293, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; modificada
por las leyes N 28522(25 de mayo de 2005), 28802 (21
de julio de 2006), por el D. Leg N1005 (3 de mayo de
2008) y 1091 (21 de junio de 2008).
- Reglamento del Sistema Nacional de inversin Pblica
(DS Concordado) (Aprobado por Decreto Supremo
N102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 19 de julio de 2007. En vigencia desde el 02
agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo

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N038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El

Peruano el 15 de Febrero del 2009).
- Directiva General del Sistema Nacional de inversin
Pblica Directiva N001-2011-EF/68.01 Publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 09 de abril de 2011 en el
Diario Oficial El Peruano, su modificacin Resolucin
Directoral N001-2011-EF/63.01 (Publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 19 de mayo de 2011.
- Resolucin Directoral N 005-2007-EF-68.01 de
incorporacin de Gobiernos Locales al Sistema Nacional
de inversin Pblica.
- R.D.N 003-2012-EF/63.01, Aprueban disposiciones
especiales para los proyecto de Inversin Publica de
mejoramiento de la red vial nacional con pavimento a
nivel de soluciones bsicas y otras disposiciones del
Sistema Nacional de Inversin Publica. Anexo SNIP 26
Lineamientos para la conformacin de programas de
inversin en el marco del SNIP y Anexo SNIP 10
Parmetros de Evaluacin.

Documentos de Gestin
- Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Chulucanas.
Otras Normas Tcnicas: El proyecto considera dotar al
servicio de condiciones adecuadas, basados en las
normas actuales, tales como:
- Manual para el Diseo de Caminos no Pavimentados de
Bajo Volumen de Transito.
- Manual de Diseo de Carreteras, DG-2011, en lo
pertinente.
- Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo pertinente.
- Otras normas de acuerdo a las particularidades del
proyecto.

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II. IDENTIFICACION
DEL PROYECTO

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2.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

2.1.1.Antecedentes de la Situacin que motiva el

Proyecto
a) Los motivos que generaron la propuesta del
proyecto :
La baja produccin agrcola y ganadera de las
localidades debido a que la explotacin es reducida, pero
es de excelente calidad por tanto es producto casi
orgnico. Las reas de cultivo son reducidos por cuanto
mayormente cultivan para autoconsumo y el excedente
comercializan en las ferias a los intermediarios por ello
las reas de cultivo en descanso es abundante. Las
superficies agrcolas que cada distrito posee son
relativamente altos en comparacin a los otros tipos de
suelo y el tramo donde va a pasar la carretera son
netamente agrcolas. Las tierras no son cultivadas
puesto que el costo de produccin son muy altas, debido
a la distancia para llegar a la localidad panesillo hay que
cruzar peatonalmente diversos tramos con acmilas,
esta situacin encarece los costos de produccin, as
mismo no se promueve el incremento de la produccin
agrcola puesto que al trasladar los productos llegan a
un precio al de mercado.
b) Caractersticas de la situacin negativa que se
intenta modificar:
Cabe indicar que los 117 hectreas aptas para cultivo,
el 43.48% actualmente se vienen explotando, teniendo
muchas reas por explotar y que no lo realizan por falta
de una va adecuada para sacar los productos.

El rendimiento de la produccin agrcola es variable

dependiendo de cada cultivo, pero la tecnologa que se
utiliza en lugares vecinas que tienen carretera es de
tecnologa media, ya que con facilidad pueden trasladar
fertilizantes, utilizar mayor cantidad de semilla, lo que
hace que incrementa su produccin.

c) Razones por la que es de inters para la

comunidad resolver dicha situacin :
La comunidad tiene inters en resolver esta situacin
puesto que reduce los costos de produccin agrcola,
incrementa la explotacin de reas agrcolas y el
intercambio comercial, generando incremento de

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mrgenes de utilidad para el agricultor, as tambin

mayor y mejor acceso a servicios bsicos generando
mejor nivel de educacin, todos estos aspectos se
encamina a mejorar la calidad de vida de los
beneficiario, por todos estos aspectos es de gran inters
de la comunidad mejorar la situacin actual de la
poblacin de influencia del proyecto.
d) Explicacin de por qu es competencia del Estado
resolver dicha situacin :
Es competencia del estado resolver la situacin negativa
actual, ya que los gobiernos locales promueven el
desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y
pequea empresa, a travs de planes de desarrollo
econmico local aprobados en armona con las polticas
y planes nacional y regionales de desarrollo; as como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la
equidad en sus respectivas circunscripciones, evitando
la duplicidad y superposicin de funciones, con criterio
de concurrencia y preeminencia del inters pblico. Las
relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser
de cooperacin y coordinacin, sobre la base del
principio de subsidiariedad.
La promocin del desarrollo local es permanente e
integral. Las municipalidades provinciales y distritales
promueven el desarrollo local, en coordinacin y
asociacin con los niveles de gobierno regional y
nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local
y propiciar las mejores condiciones de vida de su
poblacin.
En el Sector agropecuario, como eje importante de plan
de desarrollo concertado del distrito de Chulucanas , y
concordante con los planes de desarrollo provincial,
regional y nacional, orientado a disminuir los ndices de
pobreza en el distrito, entre los principales lineamientos
del Estado se encuentra la lucha contra la pobreza y el
desarrollo en los pueblos en especial los mal alejados y
vulnerables, de esta manera lograr la disminucin de la
pobreza pero de manera sostenible en el tiempo, para
esto se requiere de infraestructura productiva a fin de
que los pobladores del distrito, puedan generar sus
propios ingresos y puedan cubrir sus necesidades
bsicas individuales y familiares. En este sentido es
competencia del Estado invertir en construccin de
trochas carrozables cuyo objeto es incrementar la
produccin agrcola.

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2.1.2.Diagnstico del rea de Referencia.

El rea de referencia del proyecto es el distrito Chulucanas ,
y el rea de influencia vendran a ser las localidades de
Chililique Pueblo Panesillo Alto ; pero a efectos de una
mejor comprensin y delimitacin del proyecto se trabaj
identificando primero el rea de referencia y luego el rea
de influencia, adems en el caso de no contar con los
indicadores adecuados del rea de influencia se tomaran los
del rea de referencia, aun cuando en este caso se dispone
de informacin especfica de la zona afectada, se incluida
informacin de la zona de referencia para el mejor sustento
del proyecto .

- Ubicacin Geogrfica:

La ciudad peruana de Chulucanas es un distrito y a la

vez capital de la provincia de Morropn en
el departamento de Piura. Se ubica a 49 kilmetros al
este de la ciudad de Piura y a una altitud de 92 msnm.
La ciudad est conformada por 9030 viviendas.

- Caractersticas demogrficas:
La poblacin total del distrito de Chulucanas en la
actualidad tiene una poblacin de 89.736 habitantes, en
cuanto

LIMITES:

Norte: Dist. Frias (Ayabaca) Tambogrande (Piura)

Sur: Dist. Santo Domingo y Morropn (Morropn)

Este: Dist. Buenos Aires, La Matanza y Salitral (Morropn)

Oeste: Dist. Piura, Catacaos y Castilla (Piura)

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2.1.3.Gravedad Del Problema Que Se Intenta

Modificar:

a. Temporalidad
La situacin negativa que se intenta resolver ha existido desde que se
asentaron los primeros pobladores de la zona afectada; puesto que el
nico medio de transporte mantenindose la situacin negativa, y por
ende la dificultad de transporte de los pobladores, en razn de que
seguirn haciendo uso de los caminos de herradura como nico
medio para movilizarse o para transportar sus productos.

b. Relevancia
La situacin negativa es de ndole permanente y su relevancia se
muestra en su predominio en el bajo desarrollo socio- econmico de
la poblacin en la zona de influencia y solo ser superado con la
ejecucin del proyecto, el cual es objetivo del gobierno en su poltica
de ejecucin de proyectos de infraestructura vial.

c. Grado de Avance
La situacin negativa afecta a toda la poblacin de la zona de
influencia del proyecto.

2.2. DEFINICION DE PROBLEMA Y SUS CAUSAS

- Definir el Problema Central:

De acuerdo al diagnstico realizado, la opinin y los
intereses de los grupos involucrados se plantea el problema
centra, su causa y efectos generados:

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En el contexto de la situacin analizada se ha planteado el

problema principal y adems se ha tenido en cuenta que el
problema identificado guarda relacin con los lineamientos
de poltica del sector y que el problema sea atendido con un
solo proyecto de inversin pblica de manera integral. Asi
se tiene que el problema es la: DIFICULTA DE LAS
CONDICIONES DE ACCESO CONTINUO A LOS MERCADOS
LOCALES Y DIVERSOS SERVICIOS DE LA POBLACIN DEL
REA DE INFLUENCIA DEL DISTRITO DE CHULUCANAS.
Implica que, la poblacin de las localidades del rea de
influencia como, Chililique Pueblo Panesillo Alto distrito
de Chulucanas, tiene dificultad para trasladarse y lograr su
integracin local y regional, dado que no cuenta con
infraestructura vial que interconecte a estos pueblos y
permita el transporte de manera rpida y reuniendo las
condiciones mnimas de seguridad.

- Identificar las causas del problema principal:

Se ha planteado la siguiente lluvia de ideas como probables
causas:
1) Inadecuadas condiciones de las vas existentes para la
comunicacin terrestre.
2) Elevada vulnerabilidad de vas a efectos climticos y con
alto riesgo.
3) Caminos de herraduras existentes son muy vulnerables a
los efectos climatolgicos.
4) Carencias de vas alternas.
5) Insuficientes vas de comunicacin terrestre.
6) Desinters de las autoridades Regionales y Nacionales.
7) Falta de una va de acceso directo y permanente.
8) Falta de vas alternas adecuadas
9) Inadecuado mantenimiento de las vas existentes.

- Efectos originados por el problema

Se plantea la lluvia de idea para identificar los posibles
efectos como consecuencia de la no solucin del problema
central.

1) Altos costos de transporte.

2) Bajo nivel de intercambio comercial con los mercados
locales.
3) Prdidas econmicas para los pobladores y comerciantes.
4) Reduccin de las reas de cultivo.
5) Bajo nivel de desarrollo socio-econmico de la poblacin
del rea de influencia.

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6) Abandono de la agricultura.
7) Produccin es poco competitiva en los mercados locales.
8) Desmotivacin de la poblacin por bajos ingresos
econmicos.
9) Incremento de las tasas de emigracin de la zona de
influencia.

2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO

Objetivo Central

Mejorar las condiciones de acceso continuo a los mercados

locales y diversos servicios de la poblacin del rea de
influencia de la localidad Chililique Pueblo Panesillo Alto
Distrito Chulucanas.

2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

- Construccin de la Carretera, de bajo volumen de
trnsito, con superficie de rodadura afirmado (tierra),
con un espesor de 0.10 m, de 4.00 m de calzada, con
bermas d 0.30 m a cada lado de la calzada.
- Con esto disminuye la vulnerabilidad de vas por efectos
climticos y con bajo riesgo.

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