DERECHO PROCESAL ADMINSITRATIVO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

FICHA DE PRESENTACION DEL PROCESO

EXPEDIENTE N: 00162-201000601JRLA-01

JUZGADO COMPETENTE: JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE CAJAMARCA

ESPECIALISTA LEGAL: ESMELIDO LEON CHAVARRY

FICHA DE INGRESO: 12/02/2010

MOTIVO DE INGRESO: DEMANDA

MATERIA: ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

NATURALEZA DEL PROCESO: CONTENCIOS ADMINISTRATIVO

VIA PROCEDIMENTAL: URGENTE

SUJETOS PROCESALES:

DEMANDANTE : SOLDADO ALACHE JOS RICARDO

DEMANDADA : DIRECTOR MDICO DE RED ASISTENCIAL DE

CAJAMARCA ESSALUD (Jorge Barsallo Gonzales)

a. LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

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En el Per, el proceso contencioso administrativo es el proceso judicial que se utiliza cuando una de
las partes es el Estado y la pretensin o pretensiones se refieren a actuaciones realizadas en
ejercicio de potestades administrativas. Este tipo de proceso se rige por los siguientes principios
tpicos del proceso contencioso administrativo previstos en el artculo 2 del Texto nico Ordenado de
la Ley 27584 Ley que regula el proceso contencioso administrativo (Decreto Supremo 013-2008-
JUS) - Per:

PRINCIPIO DE INTEGRACIN. Por este principio Los jueces no deben dejar de resolver
el conflicto de intereses o la incertidumbre con relevancia jurdica por defecto o deficiencia
de la ley. En tales casos deber de aplicar los principios del derecho administrativo. Este
principio no debe de entenderse por la simplicidad de que el juez tiene siempre que emitir
una sentencia en un proceso, este principio prohbe que los jueces emitan sentencias
inhibitorias que declaren improcedente una demanda, los jueces tienen que emitir una
sentencia de fundabilidad que es la que resuelve un conflicto de intereses. Sobre la
referencia a la incertidumbre jurdica, no hallamos sustento a esta referencia por cuanto en
los procesos contencioso administrativos no existen los procesos no contenciosos que
implican la incertidumbre jurdica. Por ltimo, respecto de los principios del derecho
administrativo, si bien desarrollaremos estos principios ms adelante, es importante resaltar
que estos principios no deben de confundirse con los principios del procedimiento
administrativo previstos en la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
(Per)-. Estos principios son: el principio de supremaca del inters pblico sobre los
intereses particulares, el principio de prosecucin de los derechos fundamentales de los
administrados, el principio de moralidad administrativa y el principio de legalidad, entre
otros.
PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL. Las partes en el proceso contencioso
administrativo debern ser tratadas con igualdad, independientemente de su condicin de
entidad pblica o administrado. Como se verifica en este tipo de proceso, el Administrado
no tiene ningn privilegio sobre el Estado, lo cual consideramos negativo puesto que el
Estado ingresa a proceso con todos los medios que una persona jurdica pueda tener,
medios logsticos, presupuestales, recursos humanos, medios de los cuales carecen los
administrados.
PRINCIPIO DE FAVORECIMIENTO DEL PROCESO. El Juez no podr rechazar la
demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa. Asimismo, en caso de que el Juez

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tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber

preferir darle trmite a la misma. Es importante tener en cuenta que el agotamiento de la
va administrativa debe de ser considerado un derecho del administrado y no una
obligacin, lamentablemente, en el Per este agotamiento constituye un requisito de
procedencia de las demandas contencioso administrativas, lo que en algunos casos implica
que los jueces declaren improcedentes las demandas que se presenten. Ntese que se
hable de duda razonable y no insalvable, en este sentido, en caso de una duda objetiva
que se presente, el Juez debe preferir dar trmite a la demanda.
PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE OFICIO. El juez deber suplir las deficiencias formales
en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanacin de las mismas en un
plazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio. Este principio
recuerda al Juez que una demanda no puede ser rechazada por una formalidad, por
ejemplo, resulta contrario a este principio el exigir a los administrados indiquen en su escrito
de demanda la pretensin contenciosa administrativa y la actuacin impugnable, hacer esto
es encasillar el proceso a una formalidad no prevista legalmente. (Autores: Jos Mara
Pacori Cari y Ricardo Lujano)

SINTESIS DE LOS HECHOS DE LA DEMANDA

CON FECHA 12 de febrero del 2010, Jos Ricardo Soldado interpone demanda contencioso administrativa
contra el Director mdico de la Red Asistencial de Cajamarca, sobre la Reincorporacin directa del
accionante, en la plaza vacante y presupuestada de jefe de unidad y recursos humanos de la Red Asistencial
de Cajamarca Es salud, adems se reconozca al demandante aportaciones al sistema nacional de pensiones
y se disponga la destitucin del representante legal de la entidad en caso incumpla el mandato judicial que
ordena la reincorporacin del demandante puntualmente acogida en la Ley N 27803, Art. 21.

PRETENSIN

REINCORPORACIN LABORAL DIRECTA DEL ACCIONANTE EN LA PLAZA VACANTE,

COMO SERVIDOR PBLICO.
QUE SE RECONOZCA AL RECURRENTE A PARTIR DE 06 DE JULIO DEL 1992 HASTA
SU EFECTIVA REINCORPORACIN APORTACIONES AL SISTEMA NACIONAL DE
PENSIONES

DOCTRINA:

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La accin de cumplimiento contenciosa administrativa, es aquella que pretende que el juez ordene a la
administracin hacer, no hacer o dar a favor del administrado algo que ya previamente se encuentra
reconocido de acuerdo a ley o acto administrativo firme en este caso, lo pretendido por el demandante se
encuentra sustentado con algo previamente reconocido; es decir contrastable fcilmente.

ACTUACIN IMPUGNABLE.

La seora Juez en el numeral sptimo de considerandos de la impugnada Ordena que el recurrente firme con
la emplazada contrato laboral sujeto a la actividad privada a plazo indeterminado aparndose en la ley N
27506 articulo 16 ingresando como si fuera nuevo.
Sin tener en cuenta el artculo 12 de la ley N 27803 modificado por el artculo 2 de la ley N 28299,
expresamente seala que deber entenderse reincorporacin como un nuevo vnculo laboral para efectos de
la reincorporacin o reubicacin deber respetar el rgimen laboral al cual perteneca el ex trabajador al
momento de su cese.

En el presente recurso de apelacin lo que se pretende es que la superior Sala Especializada Civil
Cajamarca, con mejor criterio y equidad Revoquen en cuanto al extremo impugnado. Y ordene al
representante legal de la demanda expida
Resolucin administrativa nombrando al recurrente como servidor comprendido en la ley de bases de la
carrera administrativa y remuneraciones del sector publico decreto legislativo 276.

DOCTRINA:
En este supuesto es trascendental entender que estamos en una actuacin de la administracin pblica que
no constituye acto administrativo propiamente dicha, pero tampoco puede ser considerado un acto
administrativo interno ni un hecho de la administracin sin consecuencias jurdicas individualizables porque si
no estaramos contradicindonos y como tal no sera controlable en este proceso judicial. Venimos sealando
que la actuacin omisin que constituyen actos administrativos es susceptibles de control judicial; sin
embargo en este caso es una actuacin material; es decir un hecho verificable que genera consecuencias
directas en la esfera jurdica de los administrados.

I. ANLISIS DE LA DEMANDA

I.1. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA:

a. LA DESIGNACION DEL JUEZ ANTE QUIEN SE INTERPONE:
Referente a la designacin del juez en la presente demanda en anlisis est correctamente
establecido ya que hace mencin al juez especializado de trabajo de Cajamarca.
b. EL NOMBRE Y DIRECCION DOMICILIARIA DEL DEMANDANTE:

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La Identificacin del demandado se encuentra correctamente, pues contiene el apellido y nombre

completo del demandante, DNI, su domicilio real y su domicilio procesal.

c. EL NOMBRE, DATOS DE IDENTIDAD, DIRECCION DOMICILIARIA Y DOMICILIO

PROCESAL DEL DEMANDADO:

Podemos observar que datos de identificacin del demandado no se encuentran registrados de

manera correcta en la demanda solo establece que esta se dirigir contra:
EL DIRECTOR MDICO DE RED ASISTENCIAL CAJAMARCA - Essalud y su representante Jorge
Barsallo Gonzales, domiciliado en la Av. Mario Urteaga N 963 Cajamarca, Hospital II Essalud
lugar donde deber ser debidamente notificado.
Sin embargo consideramos que dicho dato no se encuentra completo; pues siempre en una
demanda contenciosa administrativa, se deber emplazar tambin al procurador pblico de dicha
entidad ya que este es el rgano responsable de la representacin y defensa jurdica de los
derechos e intereses del Estado ello conforme a la ley, del Sistema de Defensa Jurdica, Decreto
Legislativo N 1068.

d. EL PETITORIO QUE COMPRENDE LA DETERMINACION CLARA Y CONCRETA DE LO

QUE SE PIDE:
El petitorio analizado en la presente demanda se encuentra tres pretensiones planteadas, asimismo
es claro y preciso en cuanto a sus pretensiones. Ya que especifica los derechos que quiere que se le
reconozcan. De acuerdo a ley

e. LOS HECHOS EN QUE SE FUNDE EL PETITORIO, EXPUESTOS ENUMERADAMENTE EN

FORMA PRECISA CON ORDEN Y CLARIDAD:
Respecto a los hechos de los Nueve fundamentos de la demanda se observa que el abogado lo nico
que hace es fundamentar cada artculo de ley en que este se ampara, y consideramos que debera ir
dentro de la fundamentacin jurdica.

f. LA FUNDAMENTACION JURIDICA DEL PETITORIO:

Respecto fundamentacin jurdica podemos observar que no se ha subsumido en la norma los hechos
acontecidos, tan solo enumeran los artculos y leyes; Adems no se ha tomado en cuenta la doctrina ni la
jurisprudencia.
Por la misma razn se considera que se debera comentar y argumentar cada una de las normas citadas.
g. EL MONTO DEL PETITORIO, SALVO QUE NO PUDIERA ESTABLECERSE:
Con respecto al monto del petitorio, creemos que esta correcto, ya que por la naturaleza de la pretensin es
inapreciable en dinero.

h. LA INDICACION DE LA VIA PROCEDIMENTAL QUE CORRESPONDE A LA DEMANDA:

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La va procedimental est correctamente establecida en la demanda pues es la va de proceso urgente.

Conforme lo dispone el art 24 numeral 2 del decreto legislativo N 1067. En concordancia con el
artculo 26 del decreto supremo N N013-2008-JUS, que aprueba el texto nico ordenado del TUO de la
ley N27584.
i. DEL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.
En la presente demanda, no es necesario agotar la va administrativa, ya que es un derecho reconocido
conforme a ley de acuerdo al artculo 21 Inc. 2 del decreto supremo N N013-2008-JUS ,que aprueba el
texto nico ordenado del TUO de la ley N27584.
DOCTRINA:
En este supuesto de excepcin no se exige al administrado la utilizacin de los recursos administrativo o el
agotamiento de la va administrativa ya que lo pretendido en la demanda es solo el cumplimiento o
ejecucin del acto administrativo o el acatamiento o establecido por ley; dicho mandato es incumplido por la
autoridad administrativa.

j. LOS MEDIOS PROBATORIOS:

En el punto de los medios probatorios podemos ver que existen medios probatorios tpicos. Adems
podemos observar que se enumera todas las pruebas y se entabla la pertinencia de estas y su objeto
dentro de la demanda y estn debidamente ordenados.
Documentales: Las prueba documentales presentadas en este caso son pblicos debido a que son
otorgados por funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones.
Podemos observar que en las documentales son pertinentes para acreditar los hechos que acontecieron y
amparar la pretensin.
k. LA FIRMA DEL DEMANDANTE O DE SU REPRESENTADO O DE APODERADO Y LA DEL
ABOGADO:
Las firmas del demandante y de su representante o su apoderado (abogado), estn correctamente plasmadas
ya que se considera como un requisito esencial e indispensable para la admisin de la demanda.

l. ANEXOS DE LA DEMANDA:
Los anexos, segn el artculo 425 del Cdigo Civil se encuentran correctamente establecidos dentro de la
demanda.

m. Respecto al primero OTROSI:

Consideramos que est mal, que aqu se emplace al procurador pblico ya que este dato era que se coloque
en el nombre y direccin del demandante.

n. Respecto al segundo OTROSI:

Podemos observar que se encuentra debidamente argumentado ya que menciona al representante legal.

o. Respecto al tercer otro s.

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Se considera que esta deficientemente, ya que en este otro si digo redunda lo ya expresado en la los
fundamentos de hecho de la demanda.

p. Respecto al Cuarto otro s.

Respecto a este a este otro si digo si se encuentra correctamente.

I.2. REQUISITOS DE FONDO DE LA DEMANDA:

a. LEGITIMACIN ACTIVA EN LOS P.C.A.

El demandante si cuenta con la legitimidad activa que exige el decreto supremo N N013-2008-JUS, que
aprueba el texto nico ordenado del TUO de la ley N27584.en el artculo 13, pues este establece que el
administrado interpone la demanda contenciosa administrativa Cuando considere que su derecho a sido
vulnerado con el acto administrativo o actuacin administrativa que cuestiona o impugna; en el presente caso
si se ha vulnerado su derecho al momento del cese irregular al accionante, por ello que interpone demanda
contenciosa administrativa. Para que se sea reincorporado en la plaza vacante y presupuestada de jefe de
unidad y recursos humanos de la red asistencial Cajamarca Essalud.

b. PLAZOS:
Los plazos que establece decreto supremo N N013-2008-JUS, que aprueba el texto nico ordenado del
TUO de la ley N27584, en al artculo 19, si se ha tenido en cuenta el plazo que establece, es decir ,Tres (03)
meses contados desde el conocimiento o notificacin del acto material materia de la impugnacin, lo que
ocurra primero.

II. AUTO ADMISORIO ( Resolucin nmero uno)

Al analizar la esta resolucin consideremos que est mal planteada pues como ya mencionamos en el punto
anterior no se emplaz al procurador pblico, ya que este tambin se considera demandado por la tanto
creemos que en este auto se debi declara inadmisible la demanda, es decir que debo dar un plazo al
demandado para que subsane esa omisin y coloque los datos del otro demandado en este caso, falta los
datos del procurador y la procuradura. Asimismo en el presente auto admisorio se ha consignado como
resolucin nmero dos y la correspondiente es la resolucin nmero uno.

RESOLUCION NUMERO DOS

En el presente anlisis correspondiente se analiza que advierten que efectivamente se ha incurrido en un
error material, por cuanto se ha consignado en el auto admisorio ya mencionado como resolucin nmero
dos.

DOCTRINA: AUTO ADMISORIO

El auto es una resolucin judicial que se da durante el proceso y que no resuelve algn asunto en lo principal,
as mismo, mediante la cual el tribunal pronuncia algunas peticiones de las partes para resolver las

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incidencias, es decir, las cuestiones diversas para resolver el litigio que surgen a lo largo de un proceso
jurisdiccional, podemos decir que desde el momento que se integra la demanda.

Por consiguiente analizaremos los distintos tipos de autos que aparecen en el momento en que se presenta la
demanda los cuales son: el auto de admisin que es cuando se admite la demanda, el auto de prevencin
que se presenta para avisar que existe un error dentro de la demanda y por ltimo el acto de des echamiento
el cual consiste en rechazar la demanda.

III. CONTESTACION DE DEMANDA.

FICHA DE CONTESTACION DEL PROCESO

EXPEDIENTE N: 00162-201000601JRLA-01

JUZGADO COMPETENTE: JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE CAJAMARCA

ESPECIALISTA LEGAL: ESMELIDO LEON CHAVARRY

FICHA DE CONTESTACION: 09/03/10

MOTIVO DE INGRESO: CONTESTACION

MATERIA: ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

NATURALEZA DEL PROCESO: CONTENCIO ADMINISTRATIVO

VIA PROCEDIMENTAL: URGENTE

SUJETOS PROCESALES:

DEMANDANTE: SOLDADO ALACHE JOS RICARDO

DEMANDADO: DIRECTOR MDICO DE REDASISTENCIAL DE CAJAMARCA

ESSALUD (Jorge Barsallo Gonzales)

DOCTRINA:

La Contestacin es un acto procesal de la parte demandada consistente en una respuesta que da a la

pretensin contenida en la demanda del actor, oponiendo, si las tuviera, las excepciones que hubiere lugar, o
negando o aceptando la causa de la accin o en ltimo caso, contrademandando.

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III.1. REQUISITOS PARA LA CONTESTACION.

Para contestar la demanda se debe observar lo que estas establecido en el art 442 y se puede llegar a observar
que se ha cumplido con los pasos a seguir.

a. LA DESIGNACION DEL JUEZ ANTE QUIEN SE HA INTERPUESTO LA DEMENDA:

La designacin del juez en la presenta demanda en anlisis se considera que debe ir Seora juez o Seor Juez
puesto que en la presente, contestacin se establece seorita Juez, por ello consideramos que no es el
adecuado la palabra utilizada.
b. EL NOMBRE Y DIRECCION DOMICILIARIA DEL PROCUPRADOR PUBLIO: La
identificacin del demandado se encuentra correctamente, pues contiene el apellido y nombre
completo del demandante, DNI, su domicilio real y su domicilio procesal adems que se seala que
est representando al seguro Social de Essalud.
c. EL NOMBRE, DATOS DE IDENTIDAD, DIRECCION DOMICILIARIA Y DOMICILIO
PROCESAL DEL DEMANDADO: Podemos observar que al momento de contestar la demanda
se hace mencin quien es el procurador de la entidad pblica:
EL SEGURO SOCIAL DE SALUD ESSALUD y su representante Jorge Barsallo Gonzales
domiciliado en el Jr. Tarapac N 565 - Cajamarca lugar donde deber ser debidamente notificado.
El procurador pblico de dicha entidad es responsable de la representacin y defensa jurdica de
los derechos e intereses del Estado ello conforme a la ley, del Sistema de Defensa Jurdica,
Decreto Legislativo N 1068.
APERSONAMIENTO.
Dicho apersonamiento consideramos que si lo hace de manera adecuada actuando de acuerdo al
art 47 de la constitucin que establece que la defensa de los intereses del Estado est a cargo
de los Procuradores Pblicos conforme a ley. El Estado est exonerado del pago de gastos
judiciales
d. LOS HECHOS DE LA CONTESTACION DE LA DEMANDA : De acuerdo a lo establecido
en el art 442 se debe reconocer o negar categricamente la autenticidad de los documentos
que se le atribuyen, o aceptar o negar de igual manera, la recepcin de documentos que se
alega y que fueron enviados. Pues al llegar a observar en los fundamentos de hecho que se
funda el petitorio de la demanda encontramos 9 fundamentos de hecho. En los cuales
consideramos que solo el numeral 1 y 2 se encuentra debidamente aceptados con respecto a
los dems numerales se encuentran totalmente cuestionados ya que niega todo lo expresado en
la demanda.

Los FUNDAMENTOS EN QUE APOYA SU DEFENSA se encuentran de acorde a lo

establecido por el artculo 442 como lo establece el cdigo procesal civil.

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e. LA FUNDAMENTACION JURIDICA DEL PETITORIO: Respecto fundamentacin jurdica

podemos observar que si se ha subsumido en la norma los hechos acontecidos, ya que se
enumeran los artculos y leyes relacionados con los hechos fundamentados en la contestacin
de la demanda y se subsume cada uno de ellos.
Cdigo procesal civil
- Artculo 442,444, y 491 que se acta debidamente con la ley, con los requisitos que se
requiere para la contestacin de una demanda con cada una de las formalidades como lo
dispone en el cdigo procesal civil

la ley 27444 ley del procedimiento administrativo general

la presente ley regula las actuaciones de la funcin administrativa del estado y el
procedimiento administrativo comn desarrollado en las entidades por lo tanto los actos
emitidos no incurren en la causal contemplada en el numeral 1) del art 10 de la ley del
procedimiento administrativo general, respecto a la contravencin a la constitucin, a las
leyes o a las normas reglamentarias debido han que han sido emitidas respetando la
jerarqua normativa y legislacin aplicable al caso, ante lo cual solicito que al no tener ningn
fundamento legal ni factico la demanda sea declarada infundada.
f. LA INDICACION DE LA VIA PROCEDIMENTAL QUE CORRESPONDE A LA
DEMANDA: La va procedimental establecida en la demanda es un Proceso Contencioso
Administrativo Urgente, estando de esta forma correcta, de acuerdo al artculo 475 inciso 5 del
Cdigo Procesal Civil estipula
g. LOS MEDIOS PROBATORIOS: En el punto de los medios probatorios podemos ver que
existen medios probatorios tpicos. los cuales tambin debi de sealar que clase de pruebas se
est presentando como por ejemplo
PRUEBAS DOCUMENTALES:
Ofrecido por la parte demandante, con las que acredito que se actuado dentro del marco
legal al denegar los pedidos realizados por la parte demandante.
h. ANEXOS DE LA DEMANDA: Los anexos, segn el artculo 444 del Cdigo Civil se
encuentran correctamente establecidos dentro de la contestacin de la demanda.

III.2. EXCEPCIONES. PLANTEADAS EN EL CUARTO Y QUINTO OTROSI.

1. En la presente contestacin de la demanda se plantea la excepcin de la falta de legitimidad para

obrar del demandado.
Teniendo en cuenta que el cumplimiento de la reposicin no corresponde al seguro social de
ESSALUD si no al MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO. Tal como lo establece
el artculo 7 de la ley N 2783 La implementacin y conformacin ejecucin del programa

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extraordinario de acceso a los Beneficios y Registro Nacional de Trabajadores cesados irregularmente

est a cargo del ministerio de Trabajo y Promociona del Empleo
2. Asimismo plantea excepcin de falta de agotamiento de la va administrativa, consecuentemente; en
este sentido consideramos que la Va administrativa se agota cuando el procedimiento administrativo
ha llegado a conocimiento del funcionario superior con competencia para decidir respecto de la causa
administrativa, por consiguiente es imprescindible obtener una decisin del superior jerrquico para
proporcionar el agotamiento de la va administrativa, a efecto que la administracin pueda ejercer su
potestad de auto correccin, obteniendo de esta manera un segundo parecer a cargo del funcionario
superior que resuelva la controversia generada.
Asimismo consideramos que el administrado en este proceso est excluido de agotar la va
administrativa puesto que su pretensin se encuentra dentro de las excepciones de agotamiento de la
va administrativa establecida en el Articulo 21 del Decreto Supremo N 013-2008-JUS.

DOCTRINA:

La excepcin es un medio de defensa, de fondo y de forma, por el cual el demandado opone resistencia a la
demanda del actor, resistencia que tiene la intencin. De destruir la marcha de la accin o la accin misma.
Asimismo es la oposicin, que sin negar el fundamento de la demanda, trata de impedir la prosecucin del
juicio paralizndolo momentneamente o extinguindolo definitivamente.

III.3. RESOLUCION NUMERO TRES.

Fecha: Cajamarca 23 de marzo.
En esta resolucin se establece que la contestacin de demanda se realiz en el plazo establecido por ley.
Asimismo se hace mencin a que si ha sido notificado con la demanda al procurador pblico del ministerio de
trabajo por ende declara improcedente lo solicitado. En cuanto a las excepciones interpuestas, sobre
legitimidad para obrar y agotamiento de la va administrativa, se traslada a la parte demandante con el plazo
de 5 das para su resolucin. En este sentido se orden que se suspenda la tramitacin del proceso, con el fin
de establecer correctamente la relacin procesal con el nuevo litisconsorte necesario. Respecto a este punto
estamos de acuerdo que se declare improcedente porque como se mencion anteriormente en cuanto al
agotamiento de la va administrativa en nuestra pretensin se hace una excepcin.

III.4. APERSONAMIENTO, DEDUCE EXCEPCIN, CONTESTA DEMANDA EL PROCURADOR

PBLICO A CARGO DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCIN DEL EMPLEO.
Con Fecha 05 de abril, Marco Antonio Pajares Delgado, en condicin de procurador pblico a cargo de los
asuntos Judiciales del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Se apersona al proceso y solicita que se

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corrija el auto admisorio N01 asimismo propone la excepcin de falta de agotamiento de la Va

administrativa.

IV. AUTO DE SANEAMIENTO

IV.1. FIJACIN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS.

1. Determinar si el seor JOS RICARDO SOLDADO ALACHE, le corresponde disponer su

reincorporacin laboral directa en la plaza vacante y presupuestada de Jefe de Unidad y Recursos
Humanos de la Red Asistencia Essalud de Cajamarca como servidor Pblico en condicin de
nombrado y dentro de la ley de bases de la Carrera Administrativa y remuneraciones del sector Publico
276.
2. Determinar si le corresponde el reconocimiento de los aportes al Sistema Nacional de Pensiones
Decreto Ley 19990 desde el 06 de julio de 1992 a la fecha de su efectiva reincorporacin.

V. DICTAMEN FISCAL.

En el presente Caso si interviene el Ministerio Publico como dictaminador, antes de la expedicin de la

sentencia, lo cual se encuentra prescrito en Artculo N 16 del Decreto Supremo N 013-2008 JUS (publicado
el 29 de agosto del 2008). Asimismo dentro del plazo pertinente.
En este proceso nos encontramos en desacuerdo con el dictamen fiscal emitido puesto que est negando, el
derecho del seor Jos Ricardo Soldado Alache, reconocido de acuerdo a ley, puesto que la opinin de este
dictamen fiscal declara improcedente la demanda de accionante.
En consecuencia el dictamen fiscal resuelve que se declare Improcedente la demanda interpuesta por Jos
Ricardo Soldado Alache, en contra del Director Mdico de la Red Asistencial de Cajamarca.

DOCTRINA:
El Ministerio Pblico es otro de los sujetos que acta en el proceso Contencioso Administrativo. La
participacin del Ministerio Publico, puede darse por cualquiera de estas formas: como parte o como
dictaminador. Acta como parte en los casos en los que la ley as lo establece, como en los casos de los
procesos en tutela de los intereses difusos acta como dictaminador en todos los dems casos, en los que
debido a la materia controvertida versa sobre una actuacin en ejercicio de una funcin estatal, la ley requiere
una opinin del ministerio pblico antes de la expedicin de una sentencia.

VI. ANLISIS DE SENTENCIA.

Segn lo prescrito en el Artculo 41 Inciso 2 del Decreto Supremo N 013-2008 JUS (publicado el 29 de
agosto del 2008), ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo. Que hace referencia a las sentencias
estimatorias y prescribe que la sentencia declare fundada la demanda podr decidir en funcin de la presente
pretensin planteada en el presente caso sera el restablecimiento o reconocimiento de una situacin jurdica

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individualizada y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o restablecimiento

de la situacin Jurdica lesionada, aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda al mismo tiempo
concordante con el inciso 4 del citado artculo que hace mencin al plazo han que la administracin debe
cumplir con realizar una determinada actuacin a la que se encuentra obligada.
En nuestro expediente observndose que la sentencia que ha sido emitida el 10 de diciembre del dos mil Diez
se puede observar que dicha sentencia cumple con las formalidades impresas en el artculo mencionado
lneas arriba, as teniendo desde nuestro punto de vista el siguiente referido a los considerandos:

Sobre el primer considerando.- Establece que el proceso contencioso administrativo es un

mecanismo atraves del cual se garantiza la defensa de los derechos e intereses de los
administrados frente a la arbitrariedad y abuso por parte de la administracin pblica segn la ley N
27584.
Sobre el segundo considerando.- Hace mencin a los puntos controvertidos que en la resolucin
nmero Diez.
Sobre el tercer considerando.- se tiene en cuenta que el demandante ha sido considerado como
trabajador cesado irregularmente, habiendo sido consignado en la cuarta lista.
obre el Cuarto considerando.- se precisa normativamente cuales son las disposiciones aplicables
al proceso de ejecucin de beneficios debe llevarse atendiendo entre otros al principio de igualdad
mrito y capacidad provisin presupuestaria y legalidad, asimismo dispone dos etapas para la
reincorporacin o la reubicacin . La primera culminara el 30 de abril del 2010. Que consiste en la
reubicacin directa.
Sobre el quinto considerando.- en este considerando se tiene en cuenta que Essalud Cajamarca
y el Procurador Publico del Ministerio de Trabajo y promocin del empleo no han presentado el
expediente administrativo correspondi correspondiente, en donde consten las actuaciones a nivel
administrativo, en el cual las demandas afirman que se han publicado las plazas presupuestadas y
vacantes atendiendo al procedimiento establecido en el considerando precedente; sin embargo no
adjuntan como medio probatorio alguno que especifique cuales fueron las plazas publicadas.
Sobre el sexto considerando.- Hace mencin que no existe ninguna justificacin para que la
entidad demandada, para que se niegue la reincorporacin al demandante en el puesto que este ha
solicitado.
Sobre el stimo considerando.- En este considerando ya que respecto al rgimen laboral en el
que el demandante solicita que se le reincorpore, debe tenerse en cuenta que este ha cesado bajo el
rgimen laboral de la actividad pblica, segn su propia versin; versin que debe ser asumida por
cierta en tanto las entidades demandadas no han presentado el expediente pertinente que evala su
cese el expediente que absuelve sus reclamos.

ANA LISIS DEL EXPEDIENTE p gin 13

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Sobre el Octavo considerando.- considera que del presente caso se declara el derecho que le
corresponde a la entidad demandada Essalud reconocer los aportes pensionarios al demandante por
el tiempo que ha durado su cese.

La presente sentencia nmero 163-2010 en la que declara funda interpuesta por JOS RICARDO
SOLDADO ALACHE contra la Red Asistencial de Cajamarca Essalud, en razn de que esta no ha cumplido
con los artculos pertinentes de las leyes N 27803, 29059,28299 y del decreto supremo nmero 013-2007
TR.
En consecuencia se orden la Red Asistencial de Cajamarca Essalud para que dentro del plazo de 10 das
hbiles de notificada con la presente resolucin cumpla con reincorporar al demandante JOS RICARDO
SOLDADO ALACHE, en el cargo de recursos humanos.
Asimismo se orden que la demandada suscriba con el demandante con el contrato laboral sujeto a la
actividad privada a plazo indeterminado en el plazo solicitado.
Se orden a la Red Asistencial de Cajamarca Essalud reconozca al demandante el derecho a los aportes que
se tiene al sistema nacional de pensiones.

DOCTRINA:

La sentencia judicial, es la que le da la razn o admite el derecho de alguna de las partes en litigio. La
sentencia consta de una seccin expositiva (donde se mencionan las partes que intervienen, sus abogados,
los antecedentes, etc.), una considerativa (que menciona los fundamentos de derecho y tambin de hecho)
y una resolutiva (la propia decisin del juez o tribunal).

VII. APELACIN:

En nuestro expediente se presenta la apelacin mediante el escrito N 01, en este caso sobre la sentencia
contenida en la resolucin nmero 13 emitida el 10 de diciembre del 2010, en este sentido siendo presentada
por el Seguro Social Essalud Cajamarca. Dentro del plazo correspondiente que es de 5 das hbiles para
interponer el recurso de apelacin.

Habindosele declarado fundada la resolucin nmero trece sobre reincorporacin laboral as como ordenado
la suscripcin respectiva de contrato laboral sujeta a la actividad privada a plazo indeterminado, se est
causando un serio perjuicio a Essalud adems se observa que en la apelacin se est fundamentando en los
errores de derecho donde menciona en el quinto considerando que al no presentar el expediente
administrativo correspondiente donde consta las actuaciones realizadas a nivel administrativo deben ser
consideradas como falsas.

ANA LISIS DEL EXPEDIENTE p gin 14

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Adems se precisa que es escaso el anlisis que se realiza la apelada que para el beneficio de
reincorporacin laboral se requiere la disponibilidad de las plazas vacantes como se ha mencionado.

Respecto al cargo que supuestamente ocupaba el demandante se hace notar que el nico medio de prueba
que ha presentado y que fue aceptada por el rgano jurisdiccional para acreditar el cargo y labor desarrollada
ha sido la copia de identificacin laboral, pero se considera que no ha sido un medio idneo con el que se
acredite el vnculo laboral que haya tenido con nuestra institucin.

Con respecto a la naturaleza de agravio se precisa que es de naturaleza laboral y jurdica por cuanto al
declararse infundada la demanda se estara atentado contra el normal desarrollo de la entidad al
desestabilizar la gestin, adems de disponer una plaza que no se encuentra vacante por ser cago de
confianza, asimismo de vulnerar los procedimientos normativos e institucionales que se encuentran previstos
ocasionando un mal precedente que colisiona con el orden pblico.

Al respecto de todo lo expuesto en la presente apelacin creemos que se debe declarar improcedente la
apelacin puesto que el accionante ha demostrado en todos sus extremos que est actuando de acuerdo al
ordenamiento normativo y haciendo cumplir sus derechos, ya que la entidad demandada Essalud no ha
omitido las pruebas necesarias que demuestren que se encuentren en su pleno derecho para no reconocer
los derechos correspondientes al demandante.

DOCTRINA

Es el medio impugnativo ordinario a travs del cual una de las partes o ambas (Apelante) solicita que un
tribunal de segundo grado que examine una resolucin dictada dentro del proceso por el juez que conoce de
la primera instancia, expresando sus inconformidades al momento de interponerlo ( agravios), con la finalidad
de que el superior jerrquico, una vez que las analice y sin que pueda suplir sus deficiencias ( en estricto
derecho), corrija sus defectos ( errores in procediendo a modificando o revocndola. Personas que pueden
interponer el recurso pueden apelar las partes, lo terceros llamados a juicio y todos los dems interesados a
quienes perjudique la resolucin judicial; por lo tanto, no puede apelar el que obtuvo lo que pidi, a menos
que no haya logrado la restitucin de los frutos, la indemnizacin en daos y perjuicios o el pago de costas.

VIII. MEDIDA CAUTELAR.

ANA LISIS DEL EXPEDIENTE p gin 15

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El demandante JOS RICARDO SOLDADO ALACHE, solicito medida cautelar por haber obtenido
sentencia favorable en primera instancia, Ordenando al director mdico de la Red Asistencial Essalud, que
en el plazo perentorio, cumpla con reincorporarle en el cargo de jefe de recursos Humanos de la
Emplazada. En la cual nosotros estamos de acuerdo ya que es necesario que solicite dicha medida para
que se le garantice su derecho del cual por ley se le ha sido reconocido.

DOCTRINA

Las medidas cautelares son las dictadas mediante providencias judiciales, con el fin de asegurar que cierto
derecho podr ser hecho efectivo en el caso de un litigio en el que se reconozca la existencia y legitimidad
de tal derecho. Las medidas cautelares no implican una respecto de la existencia de un derecho del
proceso, pero s la adopcin de medidas judiciales tendientes a hacer efectivo el derecho que
eventualmente sea reconocido.

IX. BIBLIOGRAFA.

Monzn Loretta. (2011) Comentario Exegtico a la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo.
Editorial Ediciones Legales E.I.R.L
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/11/dpc24.html#sthash.JOiqQijQ.dpuf
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/11/apelacion.html#sthash.XKJF129u.dpuf
Definicin de sentencia - Qu es, Significado y Concepto http://definicion.de/sentencia/#ixzz3LcNfT3bv
http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/03/excpro.html#sthash.8FupolFx.dpuf
http://corporacionhiramservicioslegales.blogspot.com/2012/05/los-principios-del-proceso-contencioso.html

ANA LISIS DEL EXPEDIENTE p gin 16